第一篇：《五大規(guī)劃》網(wǎng)上測試題

《五大規(guī)劃》網(wǎng)上測試題

（100題）

一、單選題

1、該區(qū)域農(nóng)業(yè)資源富集，耕地面積1.62億畝，占全省的80%以上；2012年糧食產(chǎn)量（B）億斤，占全省的90%以上，占全國的8.8%，是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地。

A、1034 B、1043 C、1053 D、1063

2、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗第一階段目標(biāo)是農(nóng)民人均純收入年均增長（C）以上、城鎮(zhèn)化率達到60%以上。A、10% B、11% C、12% D、13%

3、按照經(jīng)濟規(guī)律和市場機制，培育（C）經(jīng)營主體，優(yōu)化資源配置和要素組合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度和農(nóng)民參與市場競爭的能力，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。

A、新型工業(yè) B、新型商業(yè) C、新型農(nóng)業(yè) D、新型服務(wù)業(yè)

4、黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)與俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)、阿穆爾州、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)毗鄰，邊境線長4032公里，占我國與俄羅斯邊境線總長的（）目前擁有（B）個口岸，是我國對俄開放的重要窗口。A、93%、34 B、93%、33 C、94%、33 D、93%、34

5、黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)人文交流底蘊深厚，在文化藝術(shù)、教育科技、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域開展了廣泛合作，俄語人才居全國（A）。A、首位 B、第二 C、第三 D、第四

6、到2020年，全國對俄羅斯及東北亞沿邊開放重要的橋頭堡和樞紐站基本建成，成為全國沿邊地區(qū)重要經(jīng)濟增長區(qū)域，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。對俄羅斯進出口總額達到（B）億美元。A、650 B、700 C、750 D、800

7、加強面向俄羅斯鐵路大通道建設(shè)，構(gòu)筑以（A）為樞紐，綏芬河—滿洲里鐵路為主通道，形成扇形放射鐵路網(wǎng)。.A、哈爾濱 B、齊齊哈爾 C、牡丹江 D、佳木斯

8、加強區(qū)域內(nèi)國?。▍^(qū)）干線公路建設(shè)，形成以哈爾濱為軸心、（C）公路為軸邊、連接邊境口岸高速公路為骨架、沿邊高等級公路為弧線的扇形公路網(wǎng)。A、哈大高速 B、哈同高速 C、綏滿高速 D、哈牡高速

9、優(yōu)化發(fā)展高等教育，支持（D）創(chuàng)建世界一流大學(xué)。

A、哈爾濱工程大學(xué) B、東北農(nóng)業(yè)大學(xué) C、東北林業(yè)大學(xué) D、哈爾濱工業(yè)大學(xué)

10、積極擴大就業(yè)，建立健全政府投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)機制，大力發(fā)展（D）產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。

A、知識密集型 B、資金密集型 C、技術(shù)密集型 D、勞動密集型

11、對中央安排老少邊窮地區(qū)的公益性建設(shè)項目，取消縣級并逐步減少市級配套資金。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，利用境內(nèi)外優(yōu)勢資源和市場，優(yōu)先布局和發(fā)展（B）重大項目。

A、農(nóng)產(chǎn)品深加工 B、資源加工 C、高端服務(wù)業(yè) D、高科技

12、發(fā)揮（A）發(fā)展示范作用，推動滿洲里、海拉爾和牙克石一體化發(fā)展。

A、綏芬河—東寧一體化 B、哈爾濱—大慶一體化 C、撫遠—同江一體化 D、齊齊哈爾—黑河一體化

13、長期以來，大小興安嶺林區(qū)經(jīng)濟是典型的“（B）”，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，且多數(shù)起點低、規(guī)模小。

A、鋼鐵財政 B、木頭財政 C、旅游財政 D、木材財政

14、林區(qū)開發(fā)初期執(zhí)行“（A）”的方針，基礎(chǔ)設(shè)施靠林區(qū)自己辦社會建設(shè)，投入較少。

A、“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)”、“先生產(chǎn)、后生活” B、“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)”、“先生活、后生產(chǎn)” C、“先生產(chǎn)、后建設(shè)”、“邊生產(chǎn)、邊生活” D、“先建設(shè)、后生產(chǎn)”、“邊生產(chǎn)、邊生活”

15、國家實施“（B）”工程以來，大小興安嶺林區(qū)“資源危機、經(jīng)濟危困”的狀況有所緩解。

A、天護 B、天保 C、天維 D、天產(chǎn)

16、按照（A）的原則，通過人工造林、封山育林、森林經(jīng)營、濕地恢復(fù)等措施，對森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)實行全面、全方位保護，提高生態(tài)功能，促進大小興安嶺林區(qū)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

A、保護優(yōu)先、分類經(jīng)營 B、利益優(yōu)先、分類經(jīng)營 C、保護優(yōu)先、集體經(jīng)營 D、利益優(yōu)先、集體經(jīng)營

17、老工業(yè)基地的基本單元是（B）。

A、老工業(yè)省 B、老工業(yè)城市 C、老工業(yè)區(qū) D、老工業(yè)縣

18、規(guī)劃范圍內(nèi)的老工業(yè)基地，國土面積總計約140萬平方公里，人口規(guī)模3.9億，2011年地區(qū)生產(chǎn)總值占全國（C）。

A、24.5% B、24.6% C、24.7% D、24.8%

19、有序拓展金融服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強對（D）融資支持。

A、大型企業(yè) B、中型企業(yè) C、小型企業(yè) D、中小企業(yè) 20、全國資源型城市共有（B）個。

A、162 B、262 C、126 D、216

21、資源枯竭城市歷史遺留問題依然嚴重，轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力不強。尚有近（C）萬平方米棚戶區(qū)需要改造，約14萬公頃沉陷區(qū)需要治理，失業(yè)礦工人數(shù)達60多萬，城市低保人數(shù)超過180萬。A、6000 B、6500 C、7000 D、7500

22、扶持一批形式多樣的小型微型企業(yè)，重點解決困難群體就業(yè)問題，到2020年，累計吸納（C）萬失業(yè)礦工、林區(qū)失業(yè)工人、棚戶區(qū)改造回遷居民及失地農(nóng)民再就業(yè)。

A、300 B、400 C、500 D、600

23、到2020年，創(chuàng)建（A）個接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)示范城市，培育50個接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群，改造建設(shè)100個接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。A、10 B、20 C、30 D、40

24、黨的最高理想和最終目標(biāo)是（C）。

A、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

B、社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達 C、實現(xiàn)共產(chǎn)主義

25、黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是什么？（C）

A、立黨為公、執(zhí)政為民 B、改革開放 C、發(fā)展 D、體制創(chuàng)新

26、中國共產(chǎn)黨的宗旨是（C）。

A、解放和發(fā)展生產(chǎn)力

B、建設(shè)有中國特色社會主義 C、全心全意為人民服務(wù)

27、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以（B）為核心。

A、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

B、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 C、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

28、和諧社會的總要求是民主法治、（A）、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

A、公平正義 B、公道正派 C、公平合理 29、2013年11月9日到12日，十八屆三中全會在北京召開，這次全會的主題是（A）。

A、全面深化改革 B、全面深化開放

C、全面改革開放 D、全面深化改革開放

30、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出面對十分復(fù)雜的國際形式和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，著力（A）。A、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革 B、調(diào)增長、穩(wěn)結(jié)構(gòu)、促改革 C、穩(wěn)增長、促結(jié)構(gòu)、調(diào)改革 D、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)改革

31、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出全面深化改革的總目標(biāo)是（D）。A、實現(xiàn)中國夢

B、全面建立社會主義市場經(jīng)濟體制 C、實現(xiàn)和完成社會主義四個現(xiàn)代化建設(shè)

D、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

32、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是（B）。

A、處理好政府和市場的關(guān)系，使政府在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮市場作用

B、處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

C、處理好政府和市場的關(guān)系，使政府在資源配置中起基礎(chǔ)性作用和更好發(fā)揮市場作用

D、處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用和更好發(fā)揮政府作用

33、我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是(B)。

A、基層民主 B、協(xié)商民主

C、人民代表大會制度 D、民族區(qū)域自治制度

34、中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是（C）的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

A、中國人民 B、中華民族 C中國人民和中華民族

35、黨章總綱強調(diào)，要不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、（C）、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，使我們黨始終走在時代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全 國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強 核心。

A、科學(xué)型 B、制度型 C、服務(wù)型

36、黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)（A）的意志。

A、選舉人 B、同級黨委 C、上級黨委

37、《條例》是規(guī)范（D）的基本規(guī)章。

A、思想政治工作 B、黨支部工作 C、文化工作 D、機關(guān)黨的工作

38、基層黨組織要把（A）貫穿始終。

A、服務(wù)中心、建設(shè)隊伍 B、保持黨的先進性

C、堅持黨要管黨、從嚴治黨 D、發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用

39、黨組織要發(fā)揮（B）作用，使機關(guān)黨建工作始終走在黨的基層組織建設(shè)的前列。

A、先鋒模范 B、協(xié)助和監(jiān)督 C、表率 D、職能 40、機關(guān)黨的代表大會代表實行（C）。

A、培訓(xùn)制 B、票決制 C、任期制 D、公示制

二、多選題：

1、“兩大平原”開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗重大意義是（ABCD）。

A、進一步釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?B、保障國家糧食安全的現(xiàn)實需要 C、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

D、探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措

2、“兩大平原”開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗指導(dǎo)思想中要破解的矛盾和達到的目標(biāo)是（ABCD）。

A、著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制問題和深層次矛盾 B、促進黑土資源永續(xù)利用、水資源科學(xué)開發(fā)和高效利用

C、努力把“兩大平原”建成國家商品糧基地核心區(qū)、綠色食品生產(chǎn)樣板區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū) D、為全國糧食主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)“四化同步”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

3、“兩大平原”開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗基本原則是（ABCD）。

A、綜合配套，協(xié)調(diào)推進 B、尊重民意，廣泛參與 C、先行先試，規(guī)范運行 D、保護環(huán)境，合理開發(fā)

4、在“兩大平原”開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗中，深化土地管理制度改革重點內(nèi)容是（ABCD）。

A、實行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的差別化用地管理政策 B、完善節(jié)約集約用地管理制度 C、依法有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

D、創(chuàng)新耕地保護機制

5、在“兩大平原”開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗中，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系重點內(nèi)容（ABC）。A、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力 B、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式 C、完善農(nóng)民培訓(xùn)體系

D、鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)

6、在“兩大平原”開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗中，促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的具體內(nèi)容是（ABC）。

A、推動農(nóng)民合作社由數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變

B、建立區(qū)域性農(nóng)民合作社綜合配套服務(wù)平臺，提供市場信息、產(chǎn)品營銷、農(nóng)資購買、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)技推廣等服務(wù)

C、進一步明確國家投入在合作社社員中的量化和盈余分配方式，使國家扶持政策惠及更多農(nóng)民

D、進一步規(guī)范農(nóng)民合作社范疇及金融管理

7、在“兩大平原”開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗中，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制機制具體內(nèi)容是（AB）。

A、鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建大型企業(yè)集團，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工 B、鼓勵和支持龍頭企業(yè)加大科技投入，承擔(dān)相關(guān)科技創(chuàng)新和推廣項目 C、組織閑余人員外出打工

D、推進重點龍頭企業(yè)監(jiān)測制度和統(tǒng)計制度創(chuàng)新

8、在“兩大平原”開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗中，實行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的差別化用地管理政策具體內(nèi)容是（ABC）。

A、規(guī)范推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場

B、晾曬場、農(nóng)機具停放場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬設(shè)施建設(shè)用地情況特殊、確需突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向國土資源部門申請調(diào)整

C、優(yōu)先安排交通、水利、能源、環(huán)保等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目用地 D、加大對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和社會保障體系建設(shè)投入，注重保護我國農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化特色，探索城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式

9、在“兩大平原”開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗中，建立農(nóng)業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長機制具體內(nèi)容是（ABC）。

A、加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度，加大支農(nóng)再貸款支持力度 B、繼續(xù)實施和完善縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，鼓勵和支持金融機構(gòu)增加涉農(nóng)貸款投放

C、對符合條件的地方，積極給予建設(shè)貸款貼息支持

D、完善政府財政支農(nóng)資金管理體制，對現(xiàn)有財政支農(nóng)專項資金進行清理、歸類和整合，集中資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高財政支農(nóng)資金使用效益

10、黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略定位是（ABCD）

A、我國沿邊開放新高地

B、我國面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐站 C、我國沿邊重要經(jīng)濟增長區(qū)域 D、我國東北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障

11、如何提升口岸功能（AB）

A、優(yōu)化口岸布局 B、改善通關(guān)條件 C、提高通關(guān)質(zhì)量 D、加強硬件建設(shè)

12、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，促進（ACD）一體化

A、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 B、醫(yī)療教育 C、公共服務(wù) D、社會管理

13、固體廢物綜合處理。按照（ABC）的原則，加強建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰等大宗固體廢棄物綜合處理和利用。建立健全城鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)，在哈爾濱、伊春、佳木斯、雞西、肇東建設(shè)垃圾發(fā)電廠，加快縣級以上城市垃圾處理廠建設(shè)。

A、減量化 B、再利用 C、資源化 D、環(huán)?；?/p>

14、支持境外合作企業(yè)權(quán)益農(nóng)林產(chǎn)品、能源和礦產(chǎn)品進口和加工。推動在（AD）設(shè)立俄羅斯領(lǐng)事機構(gòu)，支持地方政府與俄羅斯毗鄰州區(qū)互設(shè)經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)。進一步簡化出入境手續(xù)，為公民因私出國提供辦證便利。A、哈爾濱 B、綏芬河 C、佳木斯 D、滿洲里

15、大小興安嶺林區(qū)生態(tài)屏障的地位（ACD）。

A、是我國維護生態(tài)安全的重要屏障 B、是我國重要的財政來源

C、是我國應(yīng)對氣候變化的重要支撐區(qū) D、是我國儲備木材資源的戰(zhàn)略基地

16、大小興安嶺林區(qū)面臨的問題（ABCD）。

A、生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生 B、可采資源難以為繼，森林質(zhì)量大幅下降 C、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其單一，經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后 D、林區(qū)職工生活困苦，民生問題十分突出

17、強化森林管護與保護，完善（ACD）三大體系，提升森林防火水平和應(yīng)急能力，保障森林資源安全。

A、預(yù)防 B、懲治 C、撲救 D、保障

18、依托中心城市，積極探索林區(qū)（ABC）的新模式，促進林區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，改善林區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。

A、體制改革 B、機制創(chuàng)新 C、對外開放 D、區(qū)域合作

19、林區(qū)如何全面提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（ABC）

A、大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè) B、做優(yōu)林木深加工產(chǎn)業(yè) C、積極發(fā)展林區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè) D、大力發(fā)展種植業(yè) 20、改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施包括（ABCD）

A、完善林區(qū)交通設(shè)施 B、加強林區(qū)電網(wǎng)改造 C、加快林區(qū)生活設(shè)施建設(shè) D、改善森林保護和管護設(shè)施

21、加強少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護，建立（ACD）文化生態(tài)保護區(qū)，實施整體性保護。

A、鄂倫春族 B、赫哲族 C、鄂溫克族 D、達斡爾族

22、老工業(yè)基地工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，較好的發(fā)展條件有哪些（ABD）

A、資產(chǎn)存量大 B、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大 C、科研隊伍強 D、產(chǎn)業(yè)地位重要

23、老工業(yè)基地存在的問題（ABCD）

A、產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展方式粗放

B、城市內(nèi)部空間布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施落后 C、排放強度大，環(huán)境污染嚴重 D、就業(yè)壓力大，收入水平低

24、老工業(yè)基地發(fā)展的基本原則（ABCD）

A、堅持全面推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合 B、堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與完善城市功能相結(jié)合 C、堅持市場取向與政府引導(dǎo)相結(jié)合 D、堅持自力更生與國家扶持相結(jié)合

25、把老工業(yè)基地調(diào)整改造作為（ABC）的重要戰(zhàn)略任務(wù)，針對突出矛盾和問題，明確總體思路和目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，努力開創(chuàng)新局面 A、擴內(nèi)需 B、調(diào)結(jié)構(gòu) C、惠民生 D、促增長

26、高端裝備制造業(yè)要面向我國重大工程迫切需求，重點發(fā)展（AB）高性能加工設(shè)備及關(guān)鍵零部件。

A、軌道交通設(shè)備 B、航空航天裝備 C、汽車裝備 D、發(fā)電裝備

27、老工業(yè)基地科技和人才建設(shè)的重點（ABCD）。

A、中國科學(xué)院院地合作計劃 B、知識產(chǎn)權(quán)能力提升計劃 C、國外引智和對外交流專項

D、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級科技專項

28、支持非公有制企業(yè)通過（ABC）等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組，培育科技型中小企業(yè)，發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的企業(yè)上市。A、參股 B、控股 C、并購 D、買股

29、鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)投資于（ACD）等領(lǐng)域，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造公平競爭的環(huán)境。

A、基礎(chǔ)設(shè)施 B、教育事業(yè) C、社會公共事業(yè) D、金融服務(wù)

30、深刻認識老工業(yè)基地調(diào)整改造的（ABCD），充分發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用，采取有針對性的政策措施，加大扶持力度，努力實現(xiàn)調(diào)整改造目標(biāo)。A、重要性 B、艱巨性 C、復(fù)雜性 D、緊迫性

31、我國資源型城市（ABCD）特點。

A、數(shù)量多 B、分布廣 C、歷史貢獻巨大 D、現(xiàn)實地位突出

32、當(dāng)前國際政治經(jīng)濟不確定性、不穩(wěn)定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中（ACD）問題突出，由于內(nèi)外部因素疊加，新舊矛盾交織，資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。A、不平衡 B、不協(xié)調(diào) C、不穩(wěn)定 D、不可持續(xù)

33、促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展，對于（ABCD）具有重要意義。

A、維護國家能源資源安全 B、推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化 C、促進社會和諧穩(wěn)定和民族團結(jié) D、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會

34、全國資源型城市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)（ABCD）。

A、資源保障有力 B、經(jīng)濟活力迸發(fā) C、人居環(huán)境優(yōu)美 D、社會和諧進步

35、資源型城市（ABCD）重點旅游區(qū)。

A、紅色旅游 B、自然風(fēng)光旅游 C、人文歷史旅游 D、礦山工業(yè)旅游

36、資源型城市重點培育的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群有（ABCD）。

A、資源深加工產(chǎn)業(yè)集群 B、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 C、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群 D、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

37、礦山地質(zhì)環(huán)境（ABCD）重點治理工程。

A、大型礦坑重點治理工程 B、滑坡泥石流重點治理工程 C、地下水破壞重點治理工程 D、塌陷區(qū)重點治理工程

38、適應(yīng)時代需求，大力宣傳資源型城市創(chuàng)業(yè)歷程和涌現(xiàn)出的（ABCD）等模范人物事跡。

A、王進喜 B、雷鋒 C、馬永順 D、郭明義

39、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出全面深化改革的總目標(biāo)是(CD)。

A、到建黨100周年，建成全面小康社會

B、到建國100周年，實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 C、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度 D、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

40、十八屆三中全會強調(diào)：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓(BCD)。A、一切社會因素調(diào)動起來服務(wù)市場

B、一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā) C、一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流 D、發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

41、十八屆三中全會指出，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持(ABCD)。

A、黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向

B、解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新

C、以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展

D、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力

42、十八屆三中全會指出，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制必須(ABCD)。

A、推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出來更好結(jié)合

B、促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合 C、加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革 D、要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放

43、十八屆三中全會指出，把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策是(ABC)。A、堅持用制度管權(quán)管事管人 B、讓人民監(jiān)督權(quán)力 C、讓權(quán)力在陽光下運行 D、提高官員道德品質(zhì)

44、十八屆三中全會指出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須(ABCD)。A、構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系

B、健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明

C、形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制

D、加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度

45、十八屆三中全會指出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革(ABCD)。A、總體設(shè)計 B、統(tǒng)籌協(xié)調(diào) C、整體推進 D、督促落實

46、黨員服務(wù)工作的基本要求是（ABCD）。

A、建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫助機制 B、關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活

C、了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況 D、認真做好離退休黨員、流動黨員的服務(wù)工作

47、《條例》的主要特點有（ABC）。

A、體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果 B、貫徹了中央對機關(guān)黨的工作的新要求

C、吸收了各級黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗 D、維護了黨的集中統(tǒng)一

48、部門黨組（黨委）指導(dǎo)機關(guān)基層黨組織工作的主要方法有（BD）。

A、把機關(guān)黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實、同考核。每半年至少聽取一次工作匯報，定期討論、研究，提出指導(dǎo)性意見

B、通過機關(guān)基層黨組織了解機關(guān)工作人員的思想情況，以及對重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見，支持機關(guān)基層黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督

C、對所屬機關(guān)基層黨組織貫徹落實同級黨的委員會決議、決定和重要工作部署的情況進行督促檢查。

D、黨組（黨委）成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點，以身作則，支持并積極參加機關(guān)黨的活動，發(fā)揮表率作用

49、嚴格黨的組織生活要堅持做到（ABCD）。

A、按期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評 B、定期開展黨員黨性分析評議活動

C、經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，加強黨員思想教育 D、做好民主評議黨員工作，嚴肅處置不合格黨員 50、機關(guān)基層黨組織做好思想政治工作，不包括（A D）

A、如實向上級黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況 B、加強機關(guān)以及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè) C、針對機關(guān)工作人員的思想政治狀況，做好經(jīng)常性的思想政治工作 D、對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒

三、判斷題

1、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗階段目標(biāo)是通過開展十個方面的改革試驗，在“兩大平原”初步建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。（√）

2、加強危險廢棄物全過程管理，安全處置危險廢棄物，在區(qū)域中心城市布局建設(shè)垃圾無害化集中處理中心。（×）

3、可采資源基本枯竭的黑龍江大小興安嶺林區(qū)要全面停止主伐；內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)要大幅調(diào)減采伐量，逐步停止天然林主伐。（√）

4、資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。（√）

5、黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，需要加強文化遺產(chǎn)保護利用、加強中東鐵路建筑群保護等公共文化設(shè)施建設(shè)。（√）

6、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出全面深化

改革的重點是政治體制改革。（×）

7、黨章總綱指出:發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。（√）

8、《條例》規(guī)定，機關(guān)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會書記一般應(yīng)由本部門黨員負責(zé)人兼任，也可以由同級黨員干部專任（√）。

9、先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志是科學(xué)的管理水平（×）

10、新時期黨所面臨的兩大歷史課題是不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。（√）

答案

單選： 1-5 BCCBA 6-10 BACDD 11-15BABAB 16-20ABCDB 21-25CCACC 26-30CBAAA 31-35DBBCC 36-40ADABC 多選：

1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ABCD 5.ABC 6.ABC 7.AB 8.ABC 9.ABC 10.ABCD 11.AB 12.ACD 13.ABC 14.AD 15.ACD 16.ABCD 17.ACD 18.ABC 19.ABC 20.ABCD 21.ACD 22.ABD 23.ABCD 24.ABCD 25.ABC 26.AB 27.ABCD 28.ABC 29.ACD 30.ABCD 31.ABCD 32.ACD 33.ABCD 34.ABCD 35.ABCD 36.ABCD 37.ABCD 38.ABCD 39.CD 40.BCD 41.ABCD 42.ABCD 43.ABC 44.ABCD 45.ABCD 46.ABCD 47.ABC 48.BD 49.ABCD 50.AD 判斷：1-5√×√√√6-10×√√×√

第二篇：公務(wù)員職業(yè)道德網(wǎng)上測試題

答對題目共： 47，得分：94 ,答卷時間共：71分31秒

職業(yè)道德考試試卷(分值：100 得分：94)

一、是否題

1、社會主義和愛國主義有著共同的奮斗目標(biāo)，兩者都致力于探索中國偉大的復(fù)興之路。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

2、中國特色社會主義事業(yè)的精神，需要愛國主義精神的支撐；愛國主義只有融入中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，才具有強大的生命力；兩者內(nèi)在地統(tǒng)一于中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

3、從1952年到2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從不足700億元增長到30萬億元，年均增長8.1%，經(jīng)濟總量增加77倍，成為世界第二大經(jīng)濟體。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 正確 B． 錯誤

4、中華人民共和國憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

5、在人類社會發(fā)展的歷史進程中，精英群體始終是推動社會歷史發(fā)展的主體。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 正確 B． 錯誤

6、共產(chǎn)黨人堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的馬克思主義世界觀。（）（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

7、公務(wù)員的建言獻策，需要結(jié)合自己的崗位責(zé)任來展開，完全脫離崗位責(zé)任的建言獻策，對公務(wù)員履行他的崗位責(zé)任會造成負面的影響。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

8、公務(wù)員是一個特殊的群體，既是黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的具體執(zhí)行者、國家公務(wù)的履行者，又是行政權(quán)力的行使者、社會事務(wù)的實踐者。（分值：2 得分：0 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

9、高度重視公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，必須首先從思想政治建設(shè)的高度，為新時期加強公務(wù)員職業(yè)道德教育提出方向性的明確指引。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 正確 B． 錯誤

10、要注重公務(wù)員隊伍中領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，通過其在職業(yè)道德領(lǐng)域的身體力行、言傳身教，對公務(wù)員的職業(yè)道德形成起到明確的規(guī)范作用。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 正確 B． 錯誤

二、單選題

1、公務(wù)員要具備科學(xué)決策能力，就要學(xué)會掌握、運用現(xiàn)代化行政決策科學(xué)，懂得（）與其目標(biāo)選擇、程序、流程等知識。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 領(lǐng)導(dǎo)決策 B． 公共行政決策 C． 單位性質(zhì) D． 組織宗旨

2、（）作為一種特殊行為規(guī)范的總和，反映了社會對此種職業(yè)從業(yè)者的道德要求，是職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的特殊的道德要求，是一般社會道德在職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的具體體現(xiàn)。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 職業(yè)道德 B． 公民道德 C． 道德 D． 行業(yè)規(guī)則

3、強化公務(wù)員職業(yè)道德教育，必須樹立正確的（），而強化全心全意為人民服務(wù)的觀念，是公務(wù)員職業(yè)道德建教育中培養(yǎng)正確權(quán)力觀的重要內(nèi)容。（分值：2 得分：0 用戶作答：B）

A． 道德觀 B． 人生觀 C． 權(quán)力觀 D． 世界觀

4、歸根結(jié)底，公務(wù)員掌握的權(quán)力是由（）賦予的（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 人民群眾 B． 組織 C． 上級領(lǐng)導(dǎo) D． 中央

5、公正廉潔是公務(wù)員的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 重要品質(zhì) B． 優(yōu)秀品質(zhì) C． 優(yōu)良品質(zhì) D． 基本品質(zhì)

6、黨和政府提出要“努力使全體人民學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這體現(xiàn)了黨和政府（）。①實行平均分配②維護社會公平③堅持以人為本④促進社會和諧（分值：2 得分：2 用戶作答：D）A． ①②③ B． ①③④ C． ①②④ D． ②③④

7、我國公務(wù)員行為規(guī)范的首要內(nèi)容是：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 政治堅定 B． 意志堅強 C． 業(yè)務(wù)精通 D． 團結(jié)互助

8、求真務(wù)實，關(guān)鍵在（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 領(lǐng)導(dǎo)干部 B． 個人認識 C． 群眾意見 D． 專家建議

9、公務(wù)員職業(yè)的事業(yè)觀體現(xiàn)為()。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 兢兢業(yè)業(yè) B． 價值中立

C． 一萬年太久，只爭朝夕 D． 為人民利益不懈奮斗

10、《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》于哪一年制定：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 1999 B． 1995 C． 1994 D． 2006

11、公務(wù)員法第十二條第七款規(guī)定：遵守紀(jì)律，恪盡職守.（）是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 模范遵守社會公德 B． 模范遵守家庭美德 C． 模范遵守職業(yè)道德12、2009年7月4日起施行的（），是我國第一部規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的地方性政府規(guī)章。該規(guī)章的出臺旨在最大限度地規(guī)范行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的“彈性空間”。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）

A． 《上海市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》 B． 《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》 C． 《深圳市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》 D． 《北京市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》

13、恪盡職守是公務(wù)員職業(yè)道德的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 重要要求 B． 基本要求 C． 工作要求 D． 合理要求

14、（）是公務(wù)員職業(yè)道德的倫理要求。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 公正廉潔 B． 清正廉潔 C． 秉公行政 D． 廉潔行政

15、中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 堅強領(lǐng)導(dǎo)核心 B． 開拓者 C． 實施者 D． 制定者

16、公務(wù)員忠于國家，必須忠于（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：C）

A． 馬克思主義 B． 共產(chǎn)主義

C． 中國特色社會主義事業(yè) D． 社會主義

17、憲法推動社會主義()建設(shè)。（分值：2 得分：2 用戶作答：A）

A． 政治文明 B． 精神文明 C． 物質(zhì)文明

18、鄧小平強調(diào)：“()是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進行教育的?！保ǚ种担? 得分：2 用戶作答：B）

A． 精英路線 B． 群眾路線 C． 馬克思主義路線 D． 社會主義路線19、2008年6月初，中國青年報社會調(diào)查中心實施了一項“怎樣的官員堪稱人民公仆”的調(diào)查，結(jié)果顯示81.5％公眾首選()。（分值：2 得分：2 用戶作答：B）A． 善于傾聽民意、關(guān)注民生 B． 艱苦奮斗、勤儉節(jié)約 C． 不搞形式主義、不做表面文章

20、公正廉潔是公務(wù)員的（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：D）

A． 重要品質(zhì) B． 優(yōu)秀品質(zhì) C． 優(yōu)良品質(zhì) D． 基本品質(zhì)

三、多選題

1、公務(wù)員忠于國家，必須忠于國家利益，維護黨和政府形象、權(quán)威，做到（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）

A． 維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié) B． 嚴守國家秘密

C． 同一切危害國家利益的言行作斗爭 D． 維護各地政府的利益

2、公務(wù)員要做到服務(wù)人民，必須樹立和堅持馬克思主義群眾觀點，尊重人民群眾歷史主體地位，堅持（），受人民監(jiān)督，讓人民滿意，永做人民公仆。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 以人為本 B． 執(zhí)政為民 C． 對人民負責(zé) D． 為人民服務(wù)

3、“執(zhí)政為民”反映了我們黨（）的根本目的與根本要求（分值：2 得分：2 用戶作答：ACD）

A． 為誰執(zhí)政 B． 執(zhí)政理念 C． 靠誰執(zhí)政 D． 如何執(zhí)政

4、習(xí)近平同志在中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上指出，世界觀是人們關(guān)于世界的總體的和根本的看法，決定著人生追求與價值取向，指導(dǎo)和支配著（），具有“總開關(guān)”“總閘門”的作用。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 理想信念 B． 思想境界 C． 道德操守 D． 行為準(zhǔn)則

5、公務(wù)員必須弘揚職業(yè)精神，（），在完成急難險重任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件等考驗面前沖鋒在前。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 勇于創(chuàng)造 B． 勇于創(chuàng)造 C． 顧全大局 D． 甘于奉獻

6、公務(wù)員必須發(fā)揚職業(yè)作風(fēng)，（），兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 求真務(wù)實 B． 勤于任事 C． 艱苦奮斗 D． 淡泊名利

7、忠于國家，要求公務(wù)員要堅定理想信念，在（）與黨中央保持高度一致。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）

A． 意識上 B． 思想上 C． 政治上 D． 行動上

8、公務(wù)員法第十二條明確規(guī)定：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：CD）

A． 領(lǐng)導(dǎo)意圖 B． 中央精神 C． 憲法 D． 法律

9、尊重人民群眾的歷史主體地位，就必然要按照人民的意愿并依靠人民的力量，堅持不懈地把人民利益（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：BCD）

A． 落實好 B． 維護好 C． 實現(xiàn)好 D． 發(fā)展好

10、政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，具體而言，主要包括()。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCDE）

A． 政策法規(guī)、工作制度公開 B． 監(jiān)管工作公開 C． 人事管理公開 D． 財務(wù)開支公開 E． 決策公開

11、權(quán)力必須在民主的監(jiān)督下運行，才能充分保障社會主義的民主機制發(fā)揮其政治作用。對權(quán)力的監(jiān)督主要包括以下幾種形式：（）。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCDE）A． 輿論監(jiān)督 B． 黨內(nèi)監(jiān)督 C． 人大監(jiān)督 D． 行政監(jiān)督 E． 司法監(jiān)督

12、公務(wù)員要做到服務(wù)人民，必須樹立和堅持馬克思主義群眾觀點，尊重人民群眾歷史主體地位，堅持（），受人民監(jiān)督，讓人民滿意，永做人民公仆。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 以人為本 B． 執(zhí)政為民 C． 對人民負責(zé) D． 為人民服務(wù)

13、家庭美德的內(nèi)容包括（）（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCDE）

A． 尊老愛幼 B． 男女平等 C． 夫妻和睦 D． 鄰里團結(jié) E． 勤儉持家

14、行政執(zhí)法類公務(wù)員職位指的是公務(wù)員機關(guān)中直接履行監(jiān)督、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位，這類職位主要集中在公安、海關(guān)、稅務(wù)、（）等政府部門的基層單位。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 工商 B． 工商 C． 藥監(jiān) D． 環(huán)保

15、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位是指機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位，如公安部門的法醫(yī)鑒定、（）、聲紋檢驗，國家安全部門的特種技術(shù)、特種翻譯，外交部門的高級翻譯等職位。（分值：2 得分：2 用戶作答：ACD）

A． 痕跡檢驗 B． 刑事偵查 C． 理化檢驗 D． 影像技術(shù)

16、綜合管理類職位上的公務(wù)員多為復(fù)合型公務(wù)員，具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、（）和機關(guān)內(nèi)部管理工作，承擔(dān)著政治方向、政治原則的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重大決策任務(wù)。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABCD）

A． 組織 B． 指揮 C． 協(xié)調(diào) D． 監(jiān)督

17、合作是指明確部門與部門之間以及部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系與配合方法。在各級政府、政府各部門、各個公務(wù)員之間進行分工，其目的是為了更充分地發(fā)揮（）的優(yōu)勢，調(diào)動各方積極性，只有各司其職、各方恪盡職守才能夠提高政策執(zhí)行的效率，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。（分值：2 得分：2 用戶作答：ABC）

A． 各個層級 B． 各個部門 C． 各個人 D． 各個地方

18、行政管理貴在（）。這就要求整個行政系統(tǒng)政令暢通，令行禁止。（分值：2 得分：0 用戶作答：ABCD）

A． 反應(yīng)迅速 B． 處置果斷 C． 齊心協(xié)力 D． 效率至上

19、從公務(wù)員個體的視角看，只有激發(fā)他們參與決策的（），整個決策的直接相關(guān)者才能成為民主決策、科學(xué)決策的有力保障；（分值：2 得分：2 用戶作答：ACD）

A． 積極性 B． 自覺性 C． 主動性 D． 創(chuàng)造性

20、行政倫理價值觀具有層次性，具體包括公務(wù)員的（）三個層次。（分值：戶作答：ABD）

A． 行政價值觀

B． 行政機關(guān)群體的行政價值觀念 C． 世界觀 D． 文化行政價值觀 得分：2 用

第三篇：我國五大城市群規(guī)劃（范文）

我國五大城市群發(fā)展面臨的問題

商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)研究員沈云昌認為，當(dāng)前城市群的發(fā)展過程中主要存在三個問題：城市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題、財稅利益分配問題、地方保護問題。有專家表示，這些問題的背后，實質(zhì)上是市場化所要求的一體化與行政權(quán)力分割之間的矛盾。

法治周末記者 蒲曉磊

“城市群的根本目的，就是要解決城市健康發(fā)展的問題。城市群能否順利從口號到落地，最重要的就是建立一種新型的區(qū)域協(xié)作機制，這種機制既要依托于現(xiàn)在的行政區(qū)，又要超脫于現(xiàn)在的行政區(qū)，可以讓城市之間以合作共贏的方式解決共同的問題。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬?qū)Ψㄖ沃苣┯浾哒f。

4月初，國務(wù)院發(fā)布《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確了長江中游城市群的范圍和定位，這是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺后國家批復(fù)的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃。至此，我國已形成了五大國家級城市群。

但是，城市群要真正從口號走向現(xiàn)實，必須解決當(dāng)前城市群規(guī)劃中存在的問題。

商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)研究員沈云昌在接受記者采訪時認為，當(dāng)前城市群的發(fā)展過程中主要存在三個問題：城市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題、財稅利益分配問題、地方保護問題。

“這些問題的背后，實質(zhì)上是市場化所要求的一體化與行政權(quán)力分割之間的矛盾?！瘪T俏彬?qū)Ψㄖ沃苣┯浾叻治觥?/p>

9年形成5大國家級城市群

在中央于2006年3月發(fā)布的“十一·五”規(guī)劃中，“城市群”的概念首次在中央文件中提及，規(guī)劃稱“有條件的區(qū)域，以特大城市和大城市為龍頭，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強、人口合理分布的新城市群”。

中央關(guān)于城市群的發(fā)展規(guī)劃，傳遞出了這樣的一種信號：中央確定了城市群的空間戰(zhàn)略方向，21世紀(jì)將迎來中國城市群大發(fā)展時期。

在“十一·五”規(guī)劃中，明確了“珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮對內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的帶動和輻射作用，加強區(qū)內(nèi)城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，增強城市群的整體競爭力”這樣的部署。

經(jīng)過9年的規(guī)劃發(fā)展，如今，我國已經(jīng)形成了京津冀、長三角、長江中游、成渝、珠三角五大國家級城市群。

“推動長江中游城市群發(fā)展，對于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義?！眹鴦?wù)院在對長江中游城市群的批復(fù)中寫道。

可以預(yù)見，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的獲批，只是一個開始。

早在今年年初，就有消息稱，我國的城市群規(guī)劃已進入正式編制階段，初步確定打造20個城市群。包括5個國家級城市群、9個區(qū)域性城市群和6個地區(qū)性城市群。

對于未來城市群的布局，2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，要“加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極”。

2015年政府工作報告中更是進一步明確，今年將“制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化”。

5大城市群GDP占全國一半

對于長江中游城市群的定位，國務(wù)院在《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出了四個“打造”：第一，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新增長極；第二，打造中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)；第三，打造內(nèi)陸開放合作示范區(qū)；第四，打造“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

從國務(wù)院的定位可以看出，未來長江中游城市群無論是對加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路，還是促進區(qū)域一體化發(fā)展都有重大意義。

國務(wù)院對于長江中游城市群寄予厚望的“底氣”，來源于幾大城市群在近些年的GDP成績。

2014年，全國GDP達到了63.6萬億元，而五大城市群的GDP總和占據(jù)了半壁江山。

長三角僅核心區(qū)16個城市GDP總量便達到了10.6萬億元，占全國總量的15%。

珠三角9個僅占全國面積0.57%的城市，即以7.8萬億元的總量創(chuàng)造了全國12%的GDP。

京津冀在2013年首次突破6萬億元大關(guān)之后，在2014年再次達到6.6萬億，占全國10.4%。

已納入長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃中的成渝城市群，以3.7萬億元的GDP占到了全國6%的份額。

剛剛獲批的長江中游城市群GDP達到4.5萬億元，占全國7%。目前長江中游城市群人均GDP超過6500美元，城市化率超過50%，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所按照目前的發(fā)展速度進行測算，2015年中三角GDP將超越珠三角(不算港澳地區(qū))，2020年超越京津冀。

沈云昌認為，五大城市群之所以能夠提升到國家級層面，有很多內(nèi)在規(guī)律上的共同點：

一是產(chǎn)業(yè)集群相互依賴程度高。各城市群的產(chǎn)業(yè)配套緊密，絕大部分都是在集群內(nèi)實現(xiàn)近距離專業(yè)分工，集群發(fā)展的內(nèi)部成本低、專業(yè)分工的效率高。

二是城市功能互補性強。相較其他區(qū)域的城市發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)雖有同質(zhì)化但程度較低，城市功能分工較為明確，服務(wù)業(yè)中心、制造業(yè)中心各有不同，功能相互補充、相互依賴，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)在區(qū)域內(nèi)是相輔相成的關(guān)系。

三是共同市場程度高。雖然區(qū)域之間不存在關(guān)稅，但是由于區(qū)域文化相似、市場經(jīng)濟發(fā)展程度相近、產(chǎn)業(yè)需求客戶相同，五大城市群通過長期發(fā)展，形成了相對屬于自己圈內(nèi)的共同市場。

“城市群概念提出的核心目的，就是通過集群效應(yīng)打造新增長極。通過城市群的規(guī)劃協(xié)調(diào)，能充分促進城與城之間的關(guān)聯(lián)發(fā)展，加速城市群空間組織的演進，進而實現(xiàn)城市群內(nèi)部功能高效互補、專業(yè)分工深化、制度創(chuàng)新協(xié)同等目的?！鄙蛟撇龑Ψㄖ沃苣┯浾弑硎?。

發(fā)展面臨三大問題

值得注意的是，城市群迅猛發(fā)展之余仍然存有一些隱憂，而這些問題能否得以順利解決，是決定城市群從概念到落實的關(guān)鍵。

沈云昌認為，城市群發(fā)展過程中存在的問題主要有三點：

一是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題。以成渝城市群為例，在產(chǎn)業(yè)分工上，迄今成渝兩地在多個方面仍有直接競爭，其中最明顯的例子是在IT產(chǎn)業(yè)上。成都曾制定“到2015年成都高新綜合保稅區(qū)將形成5000億元產(chǎn)值的IT產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展計劃，而重慶則希望“在2015年達到1萬億元規(guī)模，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，成為國民經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)”。

除了“群主”中心城市，周邊的衛(wèi)星城市往往都產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，這在城市群發(fā)展過程中就會出現(xiàn)競爭過度、資源不能優(yōu)化配置的問題。

二是財稅利益分配問題。在城市群統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)后，對每個城市適合發(fā)展什么、應(yīng)該發(fā)展什么才能實現(xiàn)群內(nèi)最優(yōu)化發(fā)展，涉及到各城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、主體功能調(diào)整，進而影響到各城市的稅收變化，發(fā)展利益的變化。

三是地方保護的問題。從我國發(fā)展的實際情況來看，無論是國有企業(yè)、集體企業(yè)，還是民營企業(yè)，每個地方都有自己長期辛苦養(yǎng)大的“親兒子”，地方保護是阻礙市場相互深度開放形成城市群的障礙。

馮俏彬分析后認為，在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、利益分配等突出問題的背后，是市場化要求的一體化與行政權(quán)力分割之間的矛盾。

亟需新型區(qū)域協(xié)作機制

對癥分析后發(fā)現(xiàn)，頂層戰(zhàn)略設(shè)計在城市群的發(fā)展中顯得尤為重要，是實現(xiàn)城市群優(yōu)勢共振強化和功能互補優(yōu)化的關(guān)鍵之處。

馮俏彬認為，城市群要想將口號化為行動，需要在理念、規(guī)則、具體合作方式等方面作出改變，“這就需要一種新型的區(qū)域協(xié)作機制，既依托于現(xiàn)在的行政區(qū)，又超脫于現(xiàn)在的行政區(qū)，能夠以合作的心態(tài)來解決發(fā)展中面臨的問題”。

“設(shè)計具有剛性的協(xié)作規(guī)則、設(shè)立支持合作的機構(gòu)、確定清晰的合作方向、制定政策手段、建立利益協(xié)調(diào)機制、吸取政府之外的支持力量??這些工作都是城市群規(guī)劃中亟需去做的?！瘪T俏彬?qū)Ψㄖ沃苣┯浾邚娬{(diào)。

沈云昌同樣認為，新型區(qū)域協(xié)作機制可以起到“內(nèi)外兼修”的作用：“內(nèi)部要實現(xiàn)優(yōu)勢強化、功能互補，解決好城與城之間的合作關(guān)系；外部要提升城市群競爭力，產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、城市集群高端化、整體發(fā)展優(yōu)質(zhì)化。”

沈云昌認為，破除以上問題的關(guān)鍵是做好以下幾方面的工作：

一是政績考核目標(biāo)多元化。城市群統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)后，就要求各地分工有序、功能互補。這樣勢必會出現(xiàn)有些地方多發(fā)展(例如產(chǎn)業(yè)基地)、有些地方少發(fā)展(例如生態(tài)水源地)，有些地方重點發(fā)展制造業(yè)、有些地方重點發(fā)展服務(wù)業(yè)、有些地方重點發(fā)展農(nóng)業(yè)??這種打破原來各地門門齊的局面。

這就要求在政績考核上必須目標(biāo)多元化，不同地區(qū)承擔(dān)的任務(wù)不同，就采取不同的政績考核目標(biāo)，而不是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)。例如，生態(tài)區(qū)域就重點考核生態(tài)優(yōu)化，制造業(yè)區(qū)域重點考核產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等。只有這樣，各地才會安心的各司其職。

二是財政稅收分配合理化。既然在城市群大區(qū)域內(nèi)合理進行城市分工，那么在財政稅收的分配上就要合理化，這樣有些城市才會積極按照統(tǒng)一分工發(fā)展財稅少的產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)競爭。與此同時，財政稅收分配合理化才能促進城市與城市之間醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)分布合理化，最終促進整個城市群健康發(fā)展。

三是市場競爭自由化。在符合法律法規(guī)的前提下，從市場經(jīng)濟機制、行政管理制度、要素流動制約因素等各方面改進，實現(xiàn)更高程度的市場競爭自由化，才能進一步在城市群內(nèi)打破地方保護主義。

長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃背景

長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

《規(guī)劃》立足長江中游城市群發(fā)展實際，積極融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣協(xié)同發(fā)展主線，突出重點合作領(lǐng)域，注重體制機制創(chuàng)新，堅持開放合作發(fā)展，明確了推進長江中游城市群發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了打造中國經(jīng)濟發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)、“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略定位，以及到2020年和2030年兩個階段的發(fā)展目標(biāo)。

重點任務(wù)

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，促進省際毗鄰城市合作發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。圍繞提高綜合保障和支撐能力，統(tǒng)籌推進城市群綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)和水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。

三是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，有序推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四是共建生態(tài)文明。著眼推動生態(tài)文明建設(shè)和提升可持續(xù)發(fā)展能力，建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制，共同構(gòu)筑生態(tài)屏障，促進城市群綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展格局。

五是公共服務(wù)共享。以推進基本公共服務(wù)均等化為重點，全面加強教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等交流合作，共同推動文化繁榮，聯(lián)合開發(fā)人力資源，創(chuàng)新社會治理體制，提升公共服務(wù)共建共享水平。

六是深化對外開放。把握全球化趨勢和我國對外開放新格局，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，共建開放通道和平臺，推進國內(nèi)外區(qū)域合作，提高開放型經(jīng)濟水平，為加快發(fā)展提供強大動力。

為確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成，《規(guī)劃》強調(diào)要切實加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，完善規(guī)劃實施評估和督促檢查機制，并要求各有關(guān)方面提高認識、緊密合作、扎實工作，共同推動《規(guī)劃》的落實。[1]

存在意義

這是貫徹落實長江經(jīng)濟帶重大國家戰(zhàn)略的重要舉措，也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》出臺后國家批復(fù)的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃，對于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。

長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃

國務(wù)院在批復(fù)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》中指出，推動長江中游城市群發(fā)展，對于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。

《規(guī)劃》的具體內(nèi)容是什么，有何特點，對于江西、湖北、湖南三省經(jīng)濟社會發(fā)展有何重大意義，三省應(yīng)該怎樣合力爭當(dāng)全國城市群建設(shè)“排頭兵”？記者一一為大家解讀。

長江中游城市群有四大戰(zhàn)略定位

我國城市群規(guī)劃，確定打造20個城市群，包括5個國家級城市群、9個區(qū)域性城市群和6個地區(qū)性城市群。5個國家級城市群，即長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群。

長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里。四大戰(zhàn)略定位：中國經(jīng)濟新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)、“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。六大重點任務(wù)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建生態(tài)文明、公共服務(wù)共享、深化對外開放。

中國工程院原院長徐匡迪、現(xiàn)院長周濟均表示，中三角的健康發(fā)展，對長江中游地區(qū)的城市化，乃至探索中國特色的城鎮(zhèn)化道路具有戰(zhàn)略意義。

北京大學(xué)秘書長、長江經(jīng)濟戰(zhàn)略研究中心主任楊開忠建議，長江中游城市群要發(fā)揮市場機制的協(xié)調(diào)作用，真正建立開放、統(tǒng)一的現(xiàn)代區(qū)域市場體系，讓資源在大中小城市之間暢快流動，優(yōu)化配置。

將進一步強化南昌中心城市地位

《規(guī)劃》提出，要努力將長江中游城市群建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶重要支撐、全國經(jīng)濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。

省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人認為，去年下半年出臺的《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為依托，以沿滬昆線和京九線為主軸，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模效應(yīng)，著力培育和發(fā)展以南昌市為核心的南昌都市區(qū)，加快發(fā)展九江都市區(qū)、贛州都市區(qū)，構(gòu)筑“一群兩帶三區(qū)四組團”為主骨架的省域城鎮(zhèn)體系。這與國家《規(guī)劃》十分契合，意味著江西新型城鎮(zhèn)化將“換擋提速”，在國家層面強力推進。

《規(guī)劃》同時提出，要強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，促進省際毗鄰城市合作發(fā)展。

“一帶一路”將南昌列為節(jié)點城市，南昌地鐵年底運行通車，昌九一體化風(fēng)頭正勁??《規(guī)劃》的貫徹實施，無疑將強化南昌的中心城市地位，對于打造南昌核心增長極，帶動九江沿江開放開發(fā)，促進全省大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推進全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有十分重要的意義。

互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展將加快

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是加快城市群建設(shè)的重要支撐?！兑?guī)劃》提出，要圍繞提高綜合保障和支撐能力，統(tǒng)籌推進城市群綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)和水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。

省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝表示，打通高速公路斷頭路，疏浚長江及支流航道，推動高鐵干線建設(shè)，或?qū)⑶藙映^萬億元規(guī)模的基建投資，這也將使長江中游江西、湖北、湖南三省在新一輪經(jīng)濟增長中獲得更加充足的動力，為企業(yè)帶來更多投資機遇。

促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是三省共同的心聲。《規(guī)劃》同時提出，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

有關(guān)專家認為，江西應(yīng)在加強與湖北、湖南交流互動、避免產(chǎn)業(yè)趨同、打造產(chǎn)業(yè)特色的同時，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，細化產(chǎn)業(yè)分工，力求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得新成果。

生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)共享迎來新機遇

生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是江西最大的品牌、財富和發(fā)展后勁。去年底，我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》提出，要著眼推動生態(tài)文明建設(shè)和提升可持續(xù)發(fā)展能力，促進城市群綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展格局。專家指出，我省應(yīng)在創(chuàng)新體制機制，積極為全國生態(tài)文明建設(shè)提供可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗的同時，按照《規(guī)劃》要求，與湖北、湖南良性互動，著重在建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制、共同構(gòu)筑生態(tài)屏障等方面下功夫。

《規(guī)劃》同時提出，要推進公共服務(wù)共享，深化對外開放。專家認為，昌九一體化發(fā)展，兩地百姓實現(xiàn)了多方面公共服務(wù)共享。我省今后應(yīng)進一步開闊視野，強化省內(nèi)城市與湖北、湖南城市之間的公共服務(wù)共享，讓百姓共享長江中游城市群建設(shè)“紅利”；同時強化開放的引擎作用，為城市群建設(shè)提供源源不斷的動力。

共譜中部崛起時代華章——長江中游城市群建設(shè)的江西作為

長江中游，浪潮奔涌，國家級城市群建設(shè)從夢想變成現(xiàn)實：環(huán)鄱陽湖城市群成為三大主體之一，以南昌為核心，江西10個設(shè)區(qū)市的64個縣（市、區(qū)）被囊括其中。

面對江西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迎來的這一重大利好，我們應(yīng)該怎么看，江西應(yīng)該怎么干？

內(nèi)外兼修，積極策應(yīng)，在融入長江中游城市群建設(shè)中找準(zhǔn)“江西定位”

《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》對江西意味著什么？南昌大學(xué)公共管理學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師彭迪云說，《規(guī)劃》對于中部地區(qū)特別是中三角地區(qū)而言，是一次重要的戰(zhàn)略機遇“窗口期”，是國家新一輪改革開放的政策紅利。對江西而言，不僅強化了南昌作為中三角中心城市和“一帶一路”節(jié)點城市的地位，而且進一步提升了江西的戰(zhàn)略區(qū)位價值。

在積極融入長江中游城市群建設(shè)中，如何找準(zhǔn)“江西定位”？專家建議，江西要內(nèi)外兼修，積極策應(yīng)。一是開放合作，主動出擊。著眼構(gòu)建新型競合關(guān)系，打造和完善開放合作的平臺、渠道與協(xié)調(diào)機制，建設(shè)共同市場，為加快發(fā)展提供更加強勁的動力。二是改革轉(zhuǎn)型，有效對接。通過全面深化改革彌補政府職能轉(zhuǎn)換不到位、市場體系不完善、企業(yè)改革不徹底等體制機制的“短板”，根據(jù)國家戰(zhàn)略完善產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，促進轉(zhuǎn)型升級。城市群具有自主互動、統(tǒng)籌兼顧、抓手有力、可持續(xù)發(fā)展等特點，可以彌補我國現(xiàn)有地方治理主體結(jié)構(gòu)設(shè)計中，從國家到省市到縣域鏈條上的中間“缺環(huán)”，將更多的資源和更多的利益納入國家的有效管理。

針對這一特點，江西如何策應(yīng)長江中游城市群建設(shè)？江西財經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院院長鄒勇文建議，江西應(yīng)特別注重以下幾個方面：立足生態(tài)本位，增強經(jīng)營意識，發(fā)揮江西作為全國生態(tài)最好省份之一的優(yōu)勢，有效凸顯生態(tài)的經(jīng)濟社會價值。注重自身特點，統(tǒng)籌多元目標(biāo)，重視回應(yīng)各方的利益訴求，激勵公眾對城市群建設(shè)的自覺關(guān)注與主動參與，形成混合均衡、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展模式。樹立問責(zé)觀念，引入淘汰機制，做到激勵與約束并重。積極穩(wěn)妥推進試點，做到引進與創(chuàng)新相結(jié)合，以強烈的歷史責(zé)任感和開放坦蕩的胸襟推進城市群良性發(fā)展。

無縫對接，敢于作為，在融入長江中游城市群建設(shè)中唱響“江西聲音”

推進長江中游城市群建設(shè)，是國家深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和推進新型城鎮(zhèn)化作出的重要決策部署。省委、省政府高度重視這一國家決策部署，明確提出要緊緊抓住國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶和推進長江中游城市群發(fā)展的重大機遇，努力把江西建設(shè)成為長江中游城市群重要一極、中部先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、開放合作新高地、全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，奮力邁出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐。

城市群建設(shè)是一個完整的系統(tǒng)工程。省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，我們應(yīng)緊緊圍繞《規(guī)劃》提出的重點任務(wù)，立足江西實際，結(jié)合《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，在薄弱環(huán)節(jié)上發(fā)力，在優(yōu)勢領(lǐng)域中用功，無縫對接，敢于作為，在融入長江中游城市群建設(shè)中唱響“江西聲音”。

—強化聯(lián)動對接，促進城鎮(zhèn)發(fā)展一體化。鞏固提升南昌中心城市地位，壯大九江都市區(qū)，培育新宜萍城鎮(zhèn)群和信江河谷城鎮(zhèn)群，深入推進昌九一體化和昌撫聯(lián)動發(fā)展，推動省際毗鄰城市組團發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。

—強化互聯(lián)互通，推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化。與湖北、湖南共同打造緊密協(xié)作的水運網(wǎng)絡(luò)，完善陸運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)高效便捷的空運網(wǎng)絡(luò)，共建水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強能源保障體系建設(shè)，促進信息基礎(chǔ)設(shè)施共享。

—強化協(xié)作配套，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。立足我省的比較優(yōu)勢，強化協(xié)作配套，與湖北、湖南聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。—強化協(xié)同共建，推進生態(tài)文明建設(shè)一體化。聯(lián)合湖北、湖南保護水資源水環(huán)境，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護治理機制，逐步統(tǒng)一工業(yè)項目、建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入和主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)保信用體系和“黑名單”制度。

—強化共享合作，推進公共服務(wù)一體化。與湖北、湖南增強教育合作交流，強化科技合作，推進醫(yī)療衛(wèi)生合作，推動文化繁榮，開展社會保障合作，讓三省居民共享城市群建設(shè)“紅利”。

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贛水奔騰，鄱湖潮涌。我們相信，江西必將在長江中游城市群建設(shè)中奏響激昂旋律，唱響激情大戲，與湖北、湖南一道共譜中部崛起的時代華章！

長江中游城市群有望成經(jīng)濟“第四極”

國務(wù)院日前批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出將打造中國經(jīng)濟發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)和“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。這是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》出臺后我國批復(fù)的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃。

“這意味著長江中游城市群建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略層面。”湖北省社科院副院長秦尊文說。專家認為，我國正進入城市群引領(lǐng)城市化的新時代，通過資源整合與協(xié)同發(fā)展，長江中游城市群有望成為繼長三角、珠三角和京津冀之后，引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展的“第四極”。

有望成經(jīng)濟新增長極

長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，是長江經(jīng)濟帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實施促進中國中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域。

“和現(xiàn)有的武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群相比，它的覆蓋面更大，在長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的背景下，規(guī)格和功能也更強；同中部崛起戰(zhàn)略相比，它的區(qū)域聯(lián)系、文化共性和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的需求又更強?！蔽錆h大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院院長伍新木說，國家層面出臺規(guī)劃來引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很有必要，地方規(guī)劃、專項規(guī)劃能更好地和國家宏觀戰(zhàn)略銜接。

《規(guī)劃》明確了六個方面的重點任務(wù)：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，三是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，四是共建生態(tài)文明，五是公共服務(wù)共享，六是深化對外開放。專家認為，湖北、湖南、江西三省聯(lián)手打造長江中游城市群是一項前所未有的創(chuàng)新。三省甚至可以創(chuàng)造一個超級城市集聚效應(yīng)，有望打造若干個跨省的超級產(chǎn)業(yè)集群。

在經(jīng)濟下行壓力不斷增大的背景下，湘鄂贛三省近年來的發(fā)展顯得“中氣十足”。2014年，湖北、江西GDP同比均增長9.7％，比全國平均高2.3個百分點，并列中部第一；湖南GDP同比增長9.5％。湖北、湖南、江西經(jīng)濟總量分居全國第九、第十和第十八位。

在中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士看來，城市群對巨型城市的取代是近50年來大國城鎮(zhèn)化的主要趨勢。他說，美、英、日、法等發(fā)達國家中單個巨型城市逐漸被各具特色的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)狀城市群所取代。

秦尊文介紹，歐洲兩大城市群是英國倫敦、曼徹斯特城市群以及西北歐城市群；北美有兩大城市群；東亞也有兩大城市群，分別是日本東海道城市群和中國長江三角洲城市群。他認為，以長江中游城市群的規(guī)模來看，說它是世界第七大城市群也毫不為過。

多位專家表示，我國現(xiàn)在三大城市群的產(chǎn)業(yè)承載空間趨于飽和，長江中游城市群水資源豐富，有龐大的經(jīng)濟輻射范圍和腹地，發(fā)展?jié)摿?、人力資源、生態(tài)環(huán)境和市場輻射能力等方面有一定優(yōu)勢，是中國第四城市群最有力、最熱門的競爭者，有望成為中國經(jīng)濟新的增長極。

產(chǎn)業(yè)融合任重道遠

2014年9月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，明確要以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群為主體，促進城市群之間、城市群內(nèi)部的分工協(xié)作，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

“龍頭的長江三角洲、龍尾的成渝經(jīng)濟區(qū)都有了國家層面的規(guī)劃，這次龍腰長江中游也有了。”伍新木說，只有長江中游發(fā)展起來了，腰才能支撐起長江巨龍起舞，龍頭、龍尾、龍腰才能協(xié)調(diào)舞動。

“長江經(jīng)濟帶關(guān)鍵還在長江中游，中游暢長江暢，中游通長江通?！毙炜锏戏Q，要充分發(fā)揮長江黃金水道運能大、成本低、能耗少的優(yōu)勢，打造暢通、高效、平安、綠色黃金水道；還要強化武漢、長沙、南昌的鐵路中心城市地位，依托沿江鐵路、滬昆鐵路、京昆鐵路、京九鐵路、二廣鐵路軸線形成多中心網(wǎng)格化的發(fā)展格局。

近年來，長江中游地區(qū)一體化發(fā)展動作頻頻。2012年2月，湘鄂贛三省簽訂《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，開啟了中部城市群發(fā)展新平臺。長江中游城市群省會城市會商會連辦三年，先后形成《武漢共識》《長沙宣言》《合肥綱要》。目前，長江中游城市群內(nèi)部已經(jīng)開展很多合作，如異地醫(yī)?？ǖ氖褂?、公積金互認、打通斷頭路、旅游合作等。

但有關(guān)專家和政府官員普遍認為，由于沒有國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推動；加上三省產(chǎn)業(yè)趨同，目前長江中游城市產(chǎn)業(yè)方面的合作力度不夠，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展障礙較大、任重道遠。

中國社科院副院長李培林表示，長江中游城市群低水平重復(fù)建設(shè)仍較普遍，城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，自身優(yōu)勢發(fā)揮不夠，各城尚未形成具有核心競爭力的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，區(qū)域市場一體化建設(shè)的總體水平不高，城市擁有的資金、技術(shù)、人才資源等各類生產(chǎn)要素不能充分發(fā)揮作用，難以實現(xiàn)優(yōu)劣互補。他說，長江中游城市群具有較豐富的水資源，農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，但是區(qū)域資源整合利用和保護不夠。

區(qū)域經(jīng)濟專家認為，長江中游城市群還不是市場主導(dǎo)型，它實質(zhì)是學(xué)界倡導(dǎo)、政府推動。政府簽訂一些合作的意向，但城市群有生長的周期，長江中游城市群還處于萌芽階段。

由易到難“去行政區(qū)劃”

專家認為，實現(xiàn)《規(guī)劃》劃定的藍圖，核心是湘鄂贛三省如何協(xié)同發(fā)展，可先從共識較大、較易推動的扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅游合作等入手，進一步開展城市公共服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等多層次融合發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，促進省際毗鄰城市合作發(fā)展。湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，省際毗鄰地區(qū)也是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，可從三省交界的幕阜山連片扶貧特困區(qū)的開發(fā)入手，在扶貧攻堅上廣泛開展合作，由易到難層層推進。“江西萍鄉(xiāng)、湖南醴陵已有合作，岳陽、咸寧也應(yīng)該合作，武漢可以參與?！?/p>

武漢市常務(wù)副市長賈耀斌認為，長江中游城市群合作發(fā)展近期可在三方面發(fā)力：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。盡快消除省際斷頭路，加快形成兩小時交通圈。二是共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。可在三省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如電子信息、汽車及零部件、裝備制造、家電等方面共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。三是生態(tài)文明共建共享。武漢城市圈、長株潭城市群是兩個國家級兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，環(huán)鄱陽湖城市群是國家級的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，三城市群組團共建共享生態(tài)文明具有一定基礎(chǔ)。

在湖南省株洲市市長毛騰飛看來，發(fā)揮好長江中游城市群的優(yōu)勢和潛力，特色很重要。作為一個城市群，33個市要發(fā)揮各自的特色，差異化發(fā)展，不能再搞低水平重復(fù)建設(shè)。

徐匡迪認為，長江中游城市群的崛起和珠三角、長三角都不一樣。珠三角抓住國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移機遇，建了很多開發(fā)區(qū)，吸引了大量外資。長三角主要是靠利用原有國有企業(yè)、集體經(jīng)濟和國外著名大公司合資發(fā)展經(jīng)濟；長江中游城市群是在中國經(jīng)濟新常態(tài)下崛起的，必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好?？矿w制創(chuàng)新、深化改革、科技創(chuàng)新來實現(xiàn)崛起。

伍新木說，隨著市場化程度的提升，中國區(qū)域經(jīng)濟顯現(xiàn)出明顯的“去行政區(qū)劃”特征，地方政府要順勢而為，摒棄各自為政、地方保護主義的落后思維。城市群與城市群之間，城市群與中部其他省份之間的合作應(yīng)繼續(xù)深化、拓展，城市群內(nèi)部中小城市要主動率先融入，創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，使長江中游城市群真正成為中國經(jīng)濟增長的“第四極”。

長江城市群規(guī)劃五熱點問題

“中三角”的地理范圍涵蓋了湖北武漢“8+1”城市圈、湖南長株潭城市圈、江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。專家建議，武漢（圖1）可為長江中游城市群的主中心，南昌（圖2）、長沙（圖3）為長江中游城市群的副中心。

《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》 獲批，專家揭秘關(guān)于規(guī)劃的五大熱點問題

4月5日，國務(wù)院批復(fù)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，湖北的武漢城市圈、湖南的環(huán)長株潭城市群、江西的環(huán)鄱陽湖城市群自此成為“一個群里的朋友”。國務(wù)院批復(fù)文件中指出，該城市群的建設(shè)目標(biāo)——成為長江經(jīng)濟帶重要支撐、全國經(jīng)濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。

給長江中游城市群簡單畫個像就更能理解它的重要性：面積約31.7萬平方公里，相當(dāng)于整個日本面積的85%、德國面積的89%；總?cè)丝诔^1億人；去年經(jīng)濟總量超過4.5萬億元，僅次于長三角、京津冀和珠三角——這三地用約4%的國土面積產(chǎn)生出約1/3的GDP，被視作中國經(jīng)濟“前三極”。

早在2012年2月，湖北、湖南、江西三省已在武漢簽署了《加快構(gòu)建長江中游城市集群合作框架協(xié)議》?！度嗣袢請蟆樊?dāng)時報道稱，“中三角”的概念正式提出，名稱呼應(yīng)“長三角”和“珠三角”。

2015年4月8日，湖北省委書記李鴻忠表態(tài)，希望與湘贛等地進一步加強交流、深化合作，共建“中三角”、打造“第四極”。

熱點問題1

“中三角”為何此時獲批？

《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》出臺后國家批復(fù)的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃。首先獲批，可見其在區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

事實上，該規(guī)劃從2013年啟動編制到獲批，歷時三年，如果算上前期三省份的互商、研討，則歷時五年之久。

湖北是牽頭編制規(guī)劃的省份。據(jù)《湖北日報》報道，湖北省發(fā)改委中部辦有關(guān)負責(zé)人透露，規(guī)劃初稿三萬多字，幾經(jīng)修改，于2014年12月上報國務(wù)院審批?！耙?guī)劃沒有面面俱到，而是抓住重點領(lǐng)域，強調(diào)通過共推的項目和事項，打破發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)，推動一體化發(fā)展。”該負責(zé)人表示。

對于規(guī)劃出臺的背景，該負責(zé)人認為，“既契合國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，又是長江中游地區(qū)加快發(fā)展的現(xiàn)實之需”。

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱，2011年就開始研究長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略。他對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，近年來國家先后在長江下游地區(qū)批復(fù)了《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》等多個區(qū)域規(guī)劃，上游批復(fù)了《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，只有中游沒有批?！翱偫碓诮衲暾ぷ鲌蟾嬷邪选粠б宦贰?、京津冀、長江經(jīng)濟帶列為‘三個支撐帶’，對長江經(jīng)濟帶空前重視，長江中游城市群獲批時機剛好?！蔽汉髣P說。

“李克強總理曾用‘下圍棋’來比喻區(qū)域發(fā)展。改革開放30多年，先從‘金角銀邊’開始。會下圍棋的人都知道，‘金角銀邊’是比較容易做活的?，F(xiàn)在沿海地區(qū)發(fā)展充分了，下一個階段就要‘決戰(zhàn)中部’，使中部地區(qū)成為一個新的增長極?！敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，長江中游城市群在人口、市場、資源等多個方面，優(yōu)勢都很突出。

陳耀認為，在區(qū)域戰(zhàn)略中，空間尺度越大，可操作性越弱，推進時間就越長?！伴L江經(jīng)濟帶覆蓋東中西部11省市，人口和生產(chǎn)總值超過全國的40%。宏大的戰(zhàn)略實施起來，還是要有具體的抓手。去年9月國務(wù)院出臺關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見后，中游城市群規(guī)劃首先拋出來，可見其是長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重中之重。下一步，在基礎(chǔ)設(shè)施、交通、通訊、電力、能源等方面，預(yù)計會有很大的投入。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部第一研究室主任劉勇在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時還提到，長江中游城市群獲批，除了有推進新型城鎮(zhèn)化、縮小區(qū)域發(fā)展差距的需要，還有著巨大的現(xiàn)實意義。“經(jīng)濟進入新常態(tài)，要避免經(jīng)濟增長過度下滑，要穩(wěn)增長，‘中三角’對培養(yǎng)新的增長點起到很大作用。”

熱點問題2

“中三角”一度為何變“中四角”，最后又回歸“中三角”？

魏后凱介紹，關(guān)于長江中游城市群的概念、范圍，學(xué)術(shù)界一直有爭論。有人主張，以安徽省會城市合肥為中心的江淮城市群也應(yīng)納入其中。不過，當(dāng)長江中游城市群蓋頭揭開，合肥未在其列。

很多人并不清楚，“中三角”曾經(jīng)還有擴大為“中四角”的一段經(jīng)歷。

長江中游城市群最初是湖北、湖南、江西三省聯(lián)手提出。2011年4月和7月，湖北省黨政代表團分別考察湖南和江西，向兩省倡議共同構(gòu)建長江中游城市群，得到湖南、江西兩省積極響應(yīng)。

2012年2月10日，三省正式簽訂《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

2012年12月28日，在江西九江召開的區(qū)域發(fā)展與改革座談會上，有關(guān)方面建議，把安徽也納入長江中游城市群。2013年，由于安徽省會合肥的加入，武漢、長沙、南昌由“中三角”變?yōu)椤爸兴慕恰?。同年，湖北牽頭開始編制《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。

但2014年9月，國務(wù)院出臺關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見，其中明確把合肥都市區(qū)劃入長三角，長江中游城市群由武漢、長沙、南昌三大城市組團。

“安徽到了‘長三角俱樂部’，長江中游城市群規(guī)劃又開始調(diào)整，從‘中四角’重新回到‘中三角’?！币晃唤咏?guī)劃編制的人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

上述人士表示，事實上，安徽本來想“腳踏兩只船”。該人士透露，今年2月7日，武漢、長沙、南昌、合肥四市黨政一把手齊聚合肥，簽署了《長江中游城市群省會城市第三屆會商會合肥綱要》，提出加快實現(xiàn)長江中游城市群一體化，加速挺進“中國經(jīng)濟增長第四極”。但此次國務(wù)院批復(fù)的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，再次明確了界限。

魏后凱告訴《中國經(jīng)濟周刊》，不把安徽納入，從理論上是有道理的。

首先，從地理空間上看，長江中游是指湖北宜昌至江西湖口一帶，安徽處于長江下游。更重要的是，在四省范圍內(nèi)，武漢、長沙、南昌三個中心城市之間，以及鄂湘贛三省城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度，要遠大于與合肥和安徽其他城市之間的聯(lián)系。

而且，在四省現(xiàn)有四個城市群中，武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群之間聯(lián)系相對密切一些，而江淮城市群具有一定的獨立性，其經(jīng)濟聯(lián)系方向更傾向于長三角。近年來，安徽省與長三角已有一定的合作基礎(chǔ)。

在劉勇看來，區(qū)域合作應(yīng)當(dāng)是多方位、寬領(lǐng)域的，“腳踩幾只船”是合理的。合肥雖然沒有進入長江中游城市群，但也不影響合肥與武漢、長沙和南昌等地在區(qū)域?qū)用娴暮献鳌?/p>

比如，近日，長沙、合肥、南昌、武漢四市共同成立“長江中游城市群院前醫(yī)療急救聯(lián)盟”，旨在提升長江中游地域院前醫(yī)療急救整體水平。

在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中，上游地區(qū)已有《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，下游則有《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，此次《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批填補了中游地區(qū)的規(guī)劃空缺。

“中三角”怎么建設(shè)？

4月8日，在長江中游城市群規(guī)劃獲批3天后，湖北省政府與中國社科院在武漢共同舉辦了“長江論壇”。

湖北省委書記李鴻忠在論壇上表示，湖北是長江流經(jīng)里程最長、岸線資源最豐富的省份，在推進長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群發(fā)展中肩負重要責(zé)任。下一步，將借國務(wù)院正式批復(fù)規(guī)劃的東風(fēng)，按照建設(shè)“文化長江、生態(tài)長江、經(jīng)濟長江”的思路，深入推進長江經(jīng)濟帶湖北段新一輪開放開發(fā)和長江中游城市群發(fā)展。

江西的表現(xiàn)也同樣積極。《江西日報》在規(guī)劃批復(fù)次日即刊文稱，正著手編制出臺《江西省貫徹落實長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案》，結(jié)合江西實際，在薄弱環(huán)節(jié)上“發(fā)力”，在優(yōu)勢領(lǐng)域中“用功”。

此前，湖南省委書記徐守盛也表示，長株潭城市群，要繼續(xù)鞏固和發(fā)揮核心增長極作用，依托兩型社會試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大平臺，積極參與長江中游城市群合作與建設(shè)，努力打造全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。

事實上，三省在規(guī)劃獲批前，就已經(jīng)在區(qū)域合作上邁出步伐。據(jù)統(tǒng)計，三省已在產(chǎn)業(yè)、交通、科技、文化、旅游、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域簽訂30多項合作協(xié)議。魏后凱建議，當(dāng)前長江中游城市群建設(shè)有兩個核心問題，一是大力推進一體化；二是形成利益共享的長效機制。

劉勇也提出，應(yīng)當(dāng)在交通物流、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、要素市場、社會政策、生態(tài)環(huán)境保護等方面形成一體化。

他建議，長江中游城市群嘗試向民間全面放開金融市場。此外，在土地市場也可以有所突破，比如，在不觸及所有權(quán)的情況下，將土地使用權(quán)永久化，可以抵押、可以轉(zhuǎn)讓，解決“小而散”的問題，進行規(guī)模經(jīng)營。

“比如說，湖北人號稱九頭鳥，敢想敢干，長江中游城市群當(dāng)前有這么好的政策，應(yīng)當(dāng)尋求改革、突破，對此我們寄予厚望?！眲⒂抡f。

熱點問題4

武漢能成 “中三角”的 “帶頭大哥”嗎？

長江中游城市群規(guī)劃獲批后，有學(xué)者提出，武漢應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“龍頭”作用。如果沒有“龍頭”，可能會導(dǎo)致發(fā)展不聚焦、過于分散，從而影響城市群的形成和競爭力。

采訪中，魏后凱、劉勇等專家并不完全認同這種觀點。劉勇認為，合作也許比“爭龍頭”更重要。武漢的地理位置決定了它的地位不可取代，但能否成為“龍頭”還要在合作發(fā)展中來看，還要靠實力匹配。

魏后凱不提議武漢成為“龍頭”。“整個長江經(jīng)濟帶，只有一個龍頭，就是上海，這是大家公認的，也是有實力的?！?/p>

但魏后凱也十分看好武漢在長江中游城市群中的重要功能和地位，他提出，長江中游城市群要建設(shè)成為世界級城市群，應(yīng)該以武漢為主中心、長沙和南昌為副中心，共同打造多中心、復(fù)合型極核。

他同時支持把武漢建設(shè)為國家中心城市?！澳壳叭珖灿?個國家中心城市，分別為北京、天津、上海、廣州和重慶。從全國戰(zhàn)略布局來看，整個中部地區(qū)沒有國家中心城市；從長江經(jīng)濟帶建設(shè)來看，下游的上海、上游的重慶都是中心城市，武漢成為中心城市是有必要的。”魏后凱告訴《中國經(jīng)濟周刊》，在他曾做過的學(xué)術(shù)研究中，對長江中游城市群中的武漢、長沙、南昌進行了綜合經(jīng)濟實力的相對評價，如果武漢得10分，長沙則得6.84分，南昌得4.83分。3個城市作為國家中心城市備選都沒問題，但武漢更優(yōu)。

熱點問題5

競爭“第四極”，“中三角”的對手都有誰？

繼長三角、京津冀和珠三角之后，誰能成為中國經(jīng)濟的“第四極”？

多個地區(qū)曾經(jīng)提出“爭當(dāng)?shù)谒臉O”的目標(biāo)。比如，2011年，國務(wù)院批復(fù)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，當(dāng)時《重慶日報》就曾刊文稱成渝經(jīng)濟區(qū)要打造中國經(jīng)濟“第四極”。

“‘中三角’的競爭對手可能有成渝、山東半島、遼寧中南城市群等。但從發(fā)展情況看，‘中三角’成為‘第四極’的可能性最大?！眲⒂卤硎?。

而在魏后凱看來，其他可能的競爭對手，在面積、人口、經(jīng)濟總量上，和長江中游城市群沒法比。“長江中游城市群的建設(shè)目標(biāo)是‘具有一定國際影響的城市群’。我們預(yù)計，到2020年，長三角、珠三角、京津冀能夠發(fā)展成為世界級城市群，到2030年，長江中游城市群能進入這個行列，它們四個是一個級別的。”魏后凱告訴《中國經(jīng)濟周刊》，按2012年經(jīng)濟總量計算，長江中游城市群比長三角低48%，比京津冀低10%，比珠三角只低2%，并且，長江中游城市群增長速度很快。

“按照現(xiàn)在增長趨勢預(yù)測，2015年，長江中游城市群經(jīng)濟總量將超過珠三角，到2020年將超過京津冀都市圈，僅次于長三角。因此，有的學(xué)者提出，長江中游城市群不是爭‘第四極’，而應(yīng)當(dāng)是‘第三極’，或者‘第二極’。但我覺得不能這么看，不能光看經(jīng)濟總量，應(yīng)當(dāng)看到，長江中游城市群發(fā)展水平還比較低，人均水平低，要趕上珠三角、京津冀，還是需要狠下一番功夫的?！?魏后凱說。（記者 姚冬琴）

第四篇：山東省五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

山東省人民政府關(guān)于實施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見（魯

政發(fā)〔2010〕81號）

為進一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)就全省蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)就全省蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識五大產(chǎn)業(yè)振興的重大意義

蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，是我省傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民增收的主要來源。近年來，各級黨委、政府高度重視，加大政策扶持和資金投入，各產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，多項指標(biāo)位居全國前列。2009年，全省五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達80%，對農(nóng)民收入的貢獻份額超過25%。五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用越來越突出。同時，我省五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴峻形勢，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭越來越激烈，部分產(chǎn)業(yè)和品種優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)；結(jié)構(gòu)層次偏低、質(zhì)量效益不高、資源消耗過度等問題進一步顯現(xiàn)。推進五大產(chǎn)業(yè)振興，對加快培植高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。各級、各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，理順發(fā)展思路，把振興五大產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口和著力點，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，超前謀劃，順勢而為，采取有力措施，切實抓出成效。

二、進一步明確五大產(chǎn)業(yè)振興的總體要求和任務(wù)目標(biāo)

（一）總體要求。認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線，以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞重點園區(qū)、重點品牌、重點企業(yè)、重點項目“四大重點”，健全完善扶持機制，加大科技支撐力度，強化社會化服務(wù)，提升組織化水平，實現(xiàn)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力，大幅度提高五大產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，大幅度提高在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重，大幅度提高對農(nóng)民增收的貢獻率。

（二）基本原則。堅持高端定位，推進產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效發(fā)展；堅持因地制宜，突出地方特色，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，明確主攻方向；堅持科技先行，創(chuàng)新發(fā)展動力，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；堅持市場引導(dǎo)，完善工作機制，搞好示范帶動，進一步健全政策支持體系；堅持統(tǒng)籌兼顧，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上加快五大產(chǎn)業(yè)振興，促進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

（三）任務(wù)目標(biāo)。力爭通過5年的努力，在全省建成一批產(chǎn)出能力強、技術(shù)含量高、示范作用大，以五大產(chǎn)業(yè)綜合提升為主體的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū)，扶持一批素質(zhì)高、發(fā)展快、帶動能力強的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育一批質(zhì)量好、影響大、市場占有率高的知名品牌。規(guī)劃到2015年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到85%以上，農(nóng)民通過五大產(chǎn)業(yè)振興年人均收入增加1500元以上。

三、準(zhǔn)確把握五大產(chǎn)業(yè)振興重點

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高栽培水平，加快保護地設(shè)施的更新改造和換代升級，推廣新型設(shè)施和覆蓋材料。優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，建設(shè)魯北地區(qū)以京津為主要市場的優(yōu)質(zhì)特色蔬菜生產(chǎn)基地，魯南地區(qū)面向江浙滬的優(yōu)質(zhì)、高端特色蔬菜生產(chǎn)基地和大型蔬菜倉儲物流中心。突出發(fā)展特色產(chǎn)品，采取有力措施，保護和培育傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品，大力開發(fā)新興區(qū)域性名特優(yōu)產(chǎn)品。加大出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。在食用菌優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，建設(shè)一批規(guī)范化菌種繁育基地，發(fā)展一批工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)。建設(shè)蔬菜（食用菌）種業(yè)研發(fā)基地，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，加快蔬菜（食用菌）種子國產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國際化步伐。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，設(shè)施蔬菜面積擴大到1500萬畝，蔬菜總產(chǎn)值達到1800億元以上；建設(shè)1000個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心，建設(shè)和改造300處蔬菜批發(fā)市場；食用菌種植面積達到50萬畝，總產(chǎn)量達到300萬噸，總產(chǎn)值200億元，升級改造食用菌菇房70萬個，建設(shè)100個高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)。

（二）漁業(yè)。加快實施漁業(yè)“雙十工程”。調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定常規(guī)品種，鞏固出口品種，壯大名優(yōu)品種。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，建設(shè)東部沿?，F(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)區(qū)，從淺海灘涂向深海拓展，鼓勵發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)黃河三角洲現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、湖庫生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)和沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極實施漁業(yè)資源修復(fù)行動，加大增殖放流力度，打造山東近海海洋牧場。實施漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高海洋捕撈質(zhì)量和效能。積極推進遠洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固提高過洋性漁業(yè)，加快發(fā)展大洋性漁業(yè)。鞏固漁業(yè)來料加工，擴大本地產(chǎn)品加工出口。完善現(xiàn)代物流營銷體系，集中打造全國重要的水產(chǎn)品物流集散基地。深度挖掘齊魯漁文化，做大做強漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到980萬噸，漁業(yè)增加值達860億元；建設(shè)萬畝以上規(guī)模化生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)100處，建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘500萬畝，發(fā)展岸基工廠化養(yǎng)殖1000萬平方米、深海網(wǎng)箱4000個，底播面積800萬畝，配備冷凍設(shè)備的大馬力漁船發(fā)展到1000艘，建設(shè)綜合性遠洋漁業(yè)基地5處，漁業(yè)休閑度假基地1000處。

（三）畜牧業(yè)。調(diào)整優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，鞏固生豬、家禽等優(yōu)勢品種，大力發(fā)展食草型畜禽。加強畜禽生產(chǎn)性能測定站建設(shè)。加強地方畜禽品種保護，重點支持地方優(yōu)良畜禽品種資源的利用保護與開發(fā)。大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）。完善省市縣鄉(xiāng)村五級冷鏈體系建設(shè)。加強入境種畜禽隔離檢疫場所的建設(shè)和維護。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快山東半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)、魯中南生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)、沿高速公路奶牛健康養(yǎng)殖區(qū)、沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)等“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到900萬噸、420萬噸、800萬噸，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%。工業(yè)飼料產(chǎn)量達到2350萬噸，產(chǎn)值900億元。建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個。

（四）果業(yè)。以蘋果產(chǎn)業(yè)為重點，著力建設(shè)膠東半島和沂蒙山區(qū)兩大蘋果優(yōu)勢區(qū)域，更新一批老齡果園，改造一批郁閉果園。以棗、板栗、核桃等干果為重點，著力建設(shè)魯中南板栗、核桃優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，改造一批老齡、低產(chǎn)園。加大對地方優(yōu)良果品品牌的保護和開發(fā)力度。以蘋果、梨、葡萄、桃四大水果，棗、板栗、核桃三大干果為重點，創(chuàng)建一批省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園，帶動全省標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。搞好果樹種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，加大品種培育和引進力度，建設(shè)一批省級果樹良種苗木繁育場和縣級果樹良種苗木繁育基地。到2015年，全省水果面積恢復(fù)到1200萬畝左右，總產(chǎn)量達到2000萬噸，其中蘋果600萬畝以上、產(chǎn)量1100萬噸以上，水果年產(chǎn)值達到800億元；干果面積發(fā)展到760萬畝，良種化率達到70%以上，產(chǎn)量達到100萬噸，產(chǎn)值達到150億元。

（五）苗木花卉產(chǎn)業(yè)。搞好苗木花卉種質(zhì)資源保護。積極培育苗木花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種。加快特色苗木花卉示范園區(qū)建設(shè)，打造苗木花卉特色街道、特色村鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化的融合。提高苗木花卉設(shè)施栽培比例，提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。整合苗木花卉營銷資源，推進苗木花卉市場建設(shè)。加強公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，做大做強青州花博會、昌邑苗交會、菏澤牡丹國際花會等活動。到2015年，全省苗木生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設(shè)施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達到230萬畝，總產(chǎn)值300億元以上；苗木花卉自主創(chuàng)新品種達到100個；新建苗木花卉生產(chǎn)示范基地50處，高科技創(chuàng)新園20處。

四、強化政策措施落實，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實效

（一）加大政府投入。制定促進五大產(chǎn)業(yè)振興的財政扶持政策，綜合運用補助、貼息、擔(dān)保、以獎代補等措施，加大政府投入力度。省財政將在整合現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上進一步加大投入，重點支持良種繁育、技術(shù)推廣、基地開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、示范項目、特色產(chǎn)品和名牌培育等。各級政府也要加大財政投入，明確支持重點。按照分級負責(zé)和“誰投資、誰受益”的原則，建立市場引導(dǎo)、政府推動、多元投入、社會參與的五大產(chǎn)業(yè)振興投融資機制，廣泛吸納社會資金投入五大產(chǎn)業(yè)振興。加強對建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮最大效益。

（二）強化金融支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)要圍繞促進五大產(chǎn)業(yè)振興，制定具體的金融扶持政策；縣域內(nèi)涉農(nóng)金融機構(gòu)新吸收的存款，要確定一定比例用于支持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的振興。最大限度執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，降低貸款門檻，逐步拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。加大銀企對接力度，優(yōu)先扶持五大產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)等重大項目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。探索建立以政策性農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等為主要形式的農(nóng)業(yè)投融資新模式，在省級建立專業(yè)性投融資公司、市級構(gòu)建區(qū)域性特色投融資機構(gòu)、縣級主要完善種養(yǎng)大戶間的合作機制，提高融資能力，重點支持五大產(chǎn)業(yè)振興。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍，增加保險品種，科學(xué)確定費率標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

（三）突出科技創(chuàng)新。加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)研究，集中力量在良種培育、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等方面取得突破。著力解決安全高效生產(chǎn)及產(chǎn)后加工處理等技術(shù)難題。整合農(nóng)業(yè)科研資源，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。加強人才、智力引進和培養(yǎng)。實施知識更新培訓(xùn)工程，重點加強對基層技術(shù)人員和生產(chǎn)大戶的科技培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高技術(shù)推廣和服務(wù)能力。以黃河三角洲農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)園區(qū)、壽光蔬菜基地等示范區(qū)建設(shè)為載體，構(gòu)建省政府與國家部委、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和院校的合作機制，聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）強化質(zhì)量安全。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)，引導(dǎo)扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品（以下簡稱“三品一標(biāo)”）認證，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入及質(zhì)量追溯制度。加強市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，加大產(chǎn)品檢測力度，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（五）健全市場體系。規(guī)劃建設(shè)一批全國性、區(qū)域性的產(chǎn)地、集散地批發(fā)市場，推進現(xiàn)有市場的升級改造。進一步完善和提升供銷系統(tǒng)、郵政物流、交通運輸、大型商貿(mào)、龍頭企業(yè)五大流通網(wǎng)絡(luò)，建立安全暢通、便捷高效的現(xiàn)代流通體系，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代物流業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動與龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預(yù)測、預(yù)警等方面的能力和水平。

（六）培育經(jīng)營主體。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村教育和培訓(xùn)資源，發(fā)揮行業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢，加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的素質(zhì)和能力，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)會，探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為五大產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立五大產(chǎn)業(yè)振興部門聯(lián)席會議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、銀監(jiān)等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的組織實施。完善五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，建立健全考核機制，并納入各級政府考核體系。進一步強化“菜籃子”市長負責(zé)制，形成有力有效的工作推進機制。各地要把五大產(chǎn)業(yè)振興擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出發(fā)展重點，強化工作措施，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得實效。

山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）（魯政發(fā)〔2010〕81號）

為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的不斷發(fā)展與壯大，已經(jīng)成為特色鮮明、效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、加工、市場、流通的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。蔬菜面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等一直位居全國前列。2009年，全省蔬菜（含瓜類）播種面積3046萬畝，總產(chǎn)1.02億噸，分別占全國的11%和16.6%；總產(chǎn)值1527.4億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的47.4%；出口創(chuàng)匯20.1億美元，占全國的31.2%；設(shè)施蔬菜面積達到1300萬畝，占全國的20%以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我省農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，要實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不斷推動產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平，還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不夠高，重產(chǎn)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在；設(shè)施蔬菜土壤鹽漬化、酸化以及土傳病害嚴重等連作障礙問題日漸突出；棚室設(shè)計建造不規(guī)范，日光溫室更新?lián)Q代任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種偏少，部分蔬菜種子大量依靠進口；國內(nèi)外市場準(zhǔn)入門檻不斷提高，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力加大；其他省市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，市場競爭越來越激烈。

（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)是近年來迅速發(fā)展起來的高效特色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有“不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農(nóng)爭時”的顯著特點。2009年，全省食用菌種植面積達到35萬畝，總產(chǎn)量達到206萬噸，總產(chǎn)值達124億元，出口創(chuàng)匯2.1億美元，較2000年分別增長了183%、372%、332%，菇農(nóng)人均食用菌年純收入8000元以上，食用菌綜合指標(biāo)已躍居全國第二位。但從目前情況看，我省食用菌產(chǎn)業(yè)仍然存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)經(jīng)營方式比較落后，產(chǎn)出能力較低，單位面積產(chǎn)出率比發(fā)達國家低40%左右；加工能力不強，加工比例不足30%，且產(chǎn)品大多是初級加工，精深加工發(fā)展滯后；市場開發(fā)不夠，人均消費量僅是歐美等發(fā)達國家的四分之一；科技創(chuàng)新能力較弱，科研人員少，經(jīng)費不足，與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)；行業(yè)管理體系還不夠健全等。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“高端、高質(zhì)、高效”的發(fā)展理念，以保障市場供應(yīng)、確保質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進一步加快科技創(chuàng)新步伐，全力推進規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，再創(chuàng)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

（二）基本原則。堅持以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；堅持產(chǎn)品質(zhì)量安全第一，實現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；堅持規(guī)?；l(fā)展，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；堅持因地制宜，大力培育地方名優(yōu)特產(chǎn)；堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展市場空間。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積力爭擴大到1500萬畝左右；蔬菜總產(chǎn)量達到1.1億噸，總產(chǎn)值達到1800億元以上；國內(nèi)市場占有率穩(wěn)定在20%左右；蔬菜產(chǎn)品抽樣檢測合格率達到98%以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認證數(shù)量增加30%以上；產(chǎn)品商品化處理和精（深）加工率達到65%以上；建設(shè)1000個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心；通過蔬菜產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加300元左右。

2.食用菌產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省食用菌種植面積達到50萬畝，總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別達到300萬噸、200億元，年均增長15%以上；食用菌生產(chǎn)水平顯著提高，建設(shè)100個高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達到85%以上；食用菌產(chǎn)品加工比重達到45%；創(chuàng)建和培育省級以上名優(yōu)品牌100個；食用菌畝均收入達到4萬元，通過食用菌產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加150元以上。

三、發(fā)展重點

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。

1.大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。以日光溫室為龍頭，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)體系、技術(shù)體系和市場體系；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地；推廣新型設(shè)施和覆蓋材料，提高機械化作業(yè)水平和設(shè)施環(huán)境調(diào)控能力；引進、選育和開發(fā)設(shè)施專用蔬菜品種；研究和推廣現(xiàn)代育苗技術(shù)、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)和采后處理技術(shù)；完善蔬菜質(zhì)量安全保障體系；優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，引導(dǎo)各項資源逐步向技術(shù)、經(jīng)濟、基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢區(qū)域集中，提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)出率。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點區(qū)域基地縣名單的壽光市、莘縣、滕州市、沂南縣、蒼山縣、泰安市岱岳區(qū)、青州市、淄博市臨淄區(qū)、平原縣、昌樂縣、泗水縣、聊城市東昌府區(qū)、齊河縣、單縣、陽谷縣、冠縣、茌平縣、諸城市、金鄉(xiāng)縣、萊西市、安丘市、商河縣、肥城市、棗莊市薛城區(qū)、成武縣、濟陽縣、鄒城市、膠南市、高唐縣、曹縣、莒縣、沂水縣、陵縣、廣饒縣、魚臺縣、東阿縣、濟寧市任城區(qū)、定陶縣、莒南縣、海陽市、臨清市、鄆城縣、萊蕪市萊城區(qū)、臨沂市河?xùn)|區(qū)、高密市、新泰市、高青縣、棗莊市嶧城區(qū)、濟南市歷城區(qū)、棗莊市臺兒莊區(qū)、費縣、昌邑市、臨邑縣、章丘市、惠民縣、萊州市等56個縣（市、區(qū)）為重點實施區(qū)域。

2.挖掘提升地方名產(chǎn)蔬菜。以山東名產(chǎn)蔬菜品牌化為中心，以在國內(nèi)外久負盛名的蒼山大蒜、金鄉(xiāng)大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥、濰縣蘿卜、膠州大白菜、昌樂西瓜、馬家溝芹菜、曹縣蘆筍、煙臺地黃瓜、青州銀瓜等為重點，在搜集、整理和保護品種資源的基礎(chǔ)上，開展品質(zhì)改良和開發(fā)利用，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營銷，充分放大品牌效應(yīng)。以具有地方名產(chǎn)蔬菜的縣（市、區(qū)）作為重點實施區(qū)域。

3.做深做精加工出口蔬菜。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精深加工為中心，以發(fā)展脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調(diào)理食品等產(chǎn)品為重點，加大出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，促進產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大出口產(chǎn)業(yè)集群。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）東南沿海出口蔬菜重點區(qū)域基地縣名單的肥城市、萊陽市、高密市、諸城市、安丘市、成武縣、萊州市、金鄉(xiāng)縣、膠州市、臨邑縣、東明縣、昌樂縣、萊蕪市萊城區(qū)、萊西市、曹縣、青州市、平度市、滕州市、蒼山縣、巨野縣、廣饒縣、兗州市、濟南市長清區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、臨沂市河?xùn)|區(qū)、博興縣、壽光市、郯城縣、樂陵市、菏澤市牡丹區(qū)、武城縣、夏津縣、膠南市、單縣、即墨市等35個縣（市、區(qū)）為重點實施區(qū)域。

（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。

1.突出增量提質(zhì)。著眼于提高食用菌生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；剑谙愎絻?yōu)勢區(qū)（以惠民縣、棲霞市、膠南市、淄博市臨淄區(qū)、平度市、滕州市、日照市嵐山區(qū)、文登市等為核心地區(qū)）、雙孢菇優(yōu)勢區(qū)（以鄒城市、莘縣、定陶縣、武城縣、巨野縣、單縣、鄆城縣、平原縣、禹城市、新泰市等為核心地區(qū)）、金針菇優(yōu)勢區(qū)（以青州市、齊河縣、蒼山縣、梁山縣、高青縣、萊蕪市萊城區(qū)、高密市、滕州市等為核心地區(qū)）、珍稀菇類優(yōu)勢區(qū)（以新泰市、冠縣、東平縣、利津縣、鄒平縣、平陰縣、濟陽縣、蒙陰縣、寧陽縣、東平縣、沂水縣、廣饒縣、泰安市岱岳區(qū)、汶上縣等為核心地區(qū)）、黑（毛）木耳優(yōu)勢區(qū)（以費縣、莒縣、新泰市、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣、微山縣、梁山縣、棗莊市山亭區(qū)等為核心地區(qū)）、平菇優(yōu)勢區(qū)（以聊城市東昌府區(qū)、棗莊市臺兒莊區(qū)、章丘市、壽光市、曲阜市、陽谷縣、棗莊市薛城區(qū)、昌邑市、禹城市等為核心地區(qū)）等優(yōu)勢區(qū)域，打造一批集約化程度高、輻射帶動能力強的示范園區(qū)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的菌種繁育場（基地），扶持一批有特色、專業(yè)化的原材料生產(chǎn)基地，發(fā)展一批規(guī)模較大、自動化程度較高的工廠化生產(chǎn)企業(yè)，帶動全省食用菌產(chǎn)業(yè)盡快步入?yún)^(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展軌道。

2.突出增效增收。圍繞提高食用菌產(chǎn)業(yè)綜合效益，壯大一批工藝先進、科技含量高、出口能力強的加工龍頭企業(yè)，建立一批區(qū)域性強、覆蓋面廣的專業(yè)化批發(fā)市場，培育一批知名度高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌，不斷增強食用菌產(chǎn)業(yè)的加工增值能力和市場競爭能力。

3.突出科技進步。提升科技創(chuàng)新和推廣能力，引進選育一批品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、適應(yīng)性強的新品種，研制推廣一批先進、適用的新成果、新技術(shù)，培養(yǎng)培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的技術(shù)人才和新型農(nóng)民。

四、政策措施

（一）改善生產(chǎn)設(shè)施和裝備條件，提高綜合生產(chǎn)能力。

1.加快老舊棚室升級改造。大力推行結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良的新型棚室，科學(xué)選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強抗御自然災(zāi)害能力。積極推廣機械卷簾、肥水一體化以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風(fēng)等自動化控制裝備，提升機械化操作水平，降低勞動強度，提高規(guī)?；a(chǎn)能力。力爭經(jīng)過5年努力，全省改造老舊棚室50萬個，升級改造率達到80%以上；升級改造食用菌菇房70萬個，基本實現(xiàn)全覆蓋。

2.大力發(fā)展集約化育苗和菌包繁育。培育一批管理規(guī)范、技術(shù)先進、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的集約化育苗中心和食用菌良種繁育基地，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產(chǎn)上的應(yīng)用比重。省里重點扶持50個年育苗能力3000萬株以上的大型蔬菜集約化育苗中心，30個年生產(chǎn)能力1000萬包以上的食用菌良種繁育基地。

3.切實改善田間基礎(chǔ)設(shè)施。在設(shè)施蔬菜、地方名產(chǎn)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和食用菌重點產(chǎn)區(qū)，加強生產(chǎn)道路、排灌溝渠等設(shè)施的修整改造，配備必要的水電設(shè)施，達到路、水、電齊全，為生產(chǎn)提供保障。

（二）加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，提高科技支撐能力。

1.推進科技創(chuàng)新。重點加強蔬菜良種工程和重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究實施力度，盡快啟動蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)品精深加工體系等建設(shè)項目，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)。加快建設(shè)蔬菜種業(yè)研發(fā)基地，加快蔬菜進口種子國產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國際化步伐；加大食用菌名特優(yōu)和珍稀品種選育力度，實施種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，在泰山、沂山、蒙山等十大山脈開展野生食用菌種質(zhì)資源調(diào)查、采集、保護、馴化和開發(fā)利用，解決食用菌生產(chǎn)中存在的突出問題，提高科技支撐能力。

2.加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快良種良法配套技術(shù)的集成與推廣，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。大力實施蔬菜科技成果轉(zhuǎn)化項目、財政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目。組織開展蔬菜提質(zhì)增效工程，利用5年時間，遴選10項技術(shù)成果，在100個蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行轉(zhuǎn)化推廣，全面提高項目區(qū)蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟效益。在食用菌生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理配置各種生產(chǎn)要素，建設(shè)100個高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，推進菌渣高效利用，構(gòu)建“動物、植物、食用菌”的高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范和輻射帶動作用，著重進行50個新品種展示和20個新技術(shù)示范。

3.加強技術(shù)培訓(xùn)。大力實施科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等培訓(xùn)項目，重點針對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防控等開展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)新型農(nóng)民，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高核心競爭力，豐富產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。

（三）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量保障體系，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1.建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。通過全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，加快制訂、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在抓好42個國家級標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)的同時，省、市、縣（市、區(qū)）三級要再建設(shè)一批各具特色的地方蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園。加快建設(shè)一批生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和原材料工廠化生產(chǎn)基地；強化產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證。

2.建立健全質(zhì)量監(jiān)測體系。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)和檢測點的建設(shè)。

3.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加大對生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監(jiān)測力度，實行全程質(zhì)量監(jiān)控并及時發(fā)布信息。

4.建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。加強監(jiān)管隊伍、制度和條件建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力。

（四）深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高市場競爭能力。

1.培育壯大龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)和推動龍頭企業(yè)與科研教學(xué)單位相結(jié)合，加快加工設(shè)備的更新改造，促進精深加工技術(shù)的研發(fā)和推廣，重點對保健食品、休閑食品、調(diào)味品、化妝品及藥品等蔬菜產(chǎn)品進行研制，提高產(chǎn)品附加值，著力打造500家加工能力強、生產(chǎn)工藝先進的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動能力。

2.扶持發(fā)展專業(yè)合作組織。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民參加各類專業(yè)合作組織和協(xié)會，提高農(nóng)民社會化組織程度，改變“小、散、低”的傳統(tǒng)生產(chǎn)加工方式，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運作模式。

3.加快市場網(wǎng)絡(luò)改造升級。加快現(xiàn)有批發(fā)市場升級改造步伐，完善配套設(shè)施，規(guī)范市場管理，增強服務(wù)功能；強化產(chǎn)銷銜接，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實行對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低運營成本；建立市場預(yù)警機制，降低市場風(fēng)險；充分運用先進的信息手段，搭建市場信息平臺，搞好信息服務(wù)；建設(shè)和改造300處設(shè)施配套、功能完善的蔬菜重點產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場。

4.大力開展名優(yōu)品牌創(chuàng)建。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固老品牌，創(chuàng)建新品牌，打造知名品牌。鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織進行“三品一標(biāo)”申請認證，加快品牌創(chuàng)建步伐，提高市場競爭能力。到2015年，培育50個以上國內(nèi)外知名蔬菜品牌。

（五）加大財政投入力度，提高政策保障能力。制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對示范園區(qū)和種苗繁育基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、技術(shù)研發(fā)與推廣等給予重點扶持。完善信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機制，加大金融支持力度，創(chuàng)新保險機制，逐步擴大保險試點范圍和試點險種，降低生產(chǎn)風(fēng)險。同時，積極引進和利用外資，爭取和動員社會資金，增加對產(chǎn)業(yè)的支持。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，健全工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)卣冃Э己藘?nèi)容。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施和辦法，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第五篇：2014年考研網(wǎng)上調(diào)劑五大注意事項

2014年考研網(wǎng)上調(diào)劑五大注意事項

1、考生范圍為參加網(wǎng)上報名，達到全國初試成績基本要求未被一志愿單位錄取的統(tǒng)考、管理類聯(lián)考、法碩聯(lián)考考生，不在此范圍內(nèi)的考生沒有進入調(diào)劑系統(tǒng)的權(quán)限；

2、所有需要調(diào)劑的考生均需通過網(wǎng)上填報調(diào)劑志愿。通過其它方式進行調(diào)劑的考生也需通過網(wǎng)上補報調(diào)劑志愿；

3、參加調(diào)劑的考生每人可以在網(wǎng)上填報兩個平行調(diào)劑志愿，確定提交后的調(diào)劑志愿在48小時內(nèi)不允許修改(兩個志愿單獨計時)，以供招生單位下載志愿信息和決定是否通知考生參加復(fù)試。48小時后，考生可以修改調(diào)劑志愿，但如果此前招生單位未發(fā)復(fù)試通知，修改志愿的同時考生數(shù)據(jù)也將從該招生單位志愿列表中刪除；

4、考生在網(wǎng)上填報調(diào)劑志愿時，選擇調(diào)劑的招生單位、專業(yè)門類與自己的考試成績必須符合國家的調(diào)劑政策，否則可能無法正常提交；

5、只有回復(fù)參加復(fù)試的考生在復(fù)試結(jié)束后方可接到招生單發(fā)送的“待錄取通知”，考生須在招生單位要求的時限內(nèi)答復(fù)是否接受待錄取，否則招生單位可隨時取消待錄?。灰坏┛忌狻按浫　?，則不可再同意其它單位“待錄取”；

請調(diào)劑考生注意瀏覽各招生單位公布的調(diào)劑方法和復(fù)試通知，并關(guān)注待錄取狀態(tài)。