第一篇:增加社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵的途徑
增加社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵的途徑
根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育和完善的社區(qū)功能有以下幾種:
1、管理功能:管理生活在社區(qū)的人群的社會(huì)生活事務(wù)。
2、服務(wù)功能:為社區(qū)居民和單位提供社會(huì)化服務(wù)。
3、保障功能:救助和保護(hù)社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體。
4、教育功能:提高社區(qū)成員的文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)。
5、安全穩(wěn)定功能:化解各種社會(huì)矛盾,保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全。
為了維持社區(qū)的政黨動(dòng)作,社區(qū)設(shè)有各種層次的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)管理社區(qū)的各種事務(wù),發(fā)展和穩(wěn)定,為社區(qū)成員提供相關(guān)服務(wù)。各級(jí)政府部門(mén)、基層管理服務(wù)組織都是社區(qū)的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。在我國(guó)農(nóng)村,基層社區(qū)管理組織是村民委員會(huì);在城市,基層社區(qū)管理組織是居民委員會(huì)。
社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要職能是為社區(qū)成員提供社區(qū)服務(wù),如生活服務(wù)(家電維修、洗熨衣物、電視電腦網(wǎng)絡(luò)管理,等等);文化體育服務(wù)(組織文藝表演、舉辦體育活動(dòng)、組織外出旅游、組織青少年校外活動(dòng),等等);衛(wèi)生保健服務(wù)(設(shè)置家庭病床、指導(dǎo)計(jì)劃生育、免疫接種、打掃公共區(qū)域,等等);治安調(diào)解服務(wù)(守樓護(hù)院、調(diào)解家庭和鄰里糾紛、法律咨詢、辦理戶口,等等)。
社區(qū)就是我們的家園。隨著社會(huì)的進(jìn)步,我們居住的社區(qū)也處在不斷的變化發(fā)展之中。建設(shè)美好的家園需要大家共同參與,每個(gè)人都有機(jī)會(huì)為實(shí)現(xiàn)社區(qū)的發(fā)展而施展和貢獻(xiàn)自己的才能。
20世紀(jì)80年代推行社會(huì)保險(xiǎn)制度改革以來(lái),對(duì)離退休人員實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)照料的呼聲越來(lái)越高,社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū) 服務(wù)將成為今后中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的主要模式之一。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度,為社區(qū)管理工作設(shè)計(jì)一個(gè)具有前瞻性的框架體系,具有重要的意義。對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),應(yīng)采取以下措施:
1、以社區(qū)為依托,不斷發(fā)展和完善敬老養(yǎng)老功能,進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和加強(qiáng)老人福利設(shè)施建設(shè),讓老人居家或在社區(qū)就可得到更多的照料和幫助,從而提高他們晚年的生活質(zhì)量。
2、不斷加大政府的財(cái)政投入,進(jìn)一步完善老人社會(huì)保障體系。要加快老人社會(huì)福利設(shè)施建設(shè),并將此納入市政建設(shè)的總體規(guī)劃。由于老年社會(huì)福利設(shè)施使用周期長(zhǎng),可結(jié)合新建住宅小區(qū)和新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃,配套建設(shè)一定比例的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人活動(dòng)場(chǎng)所,并留出一定的發(fā)展空間,以適應(yīng)日益增多的老年人需要。
3、盡快鞏固和完善現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),包括各類老年公寓、老年活動(dòng)中心等,并使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適度發(fā)展、布局合理、種類齊全、檔次分明,以滿足不同層次的需要。
4、在完善家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和政府養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,社區(qū)
建立多元化敬老養(yǎng)老體系。鼓勵(lì)社區(qū)、街道、企事業(yè)單位、宗教團(tuán)體、民政機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等積極創(chuàng)辦各類符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu),以形成政府、社會(huì)和個(gè)人共同參與、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的社會(huì)敬老養(yǎng)老機(jī)制。
5.逐步建立一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的老年人管理和護(hù)理人員隊(duì)伍。對(duì)從業(yè)人員要實(shí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗、定期考核。同時(shí)對(duì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理,實(shí)行審批和監(jiān)督評(píng)估制度,以切實(shí)保護(hù)入住老人的合法權(quán)益不受損害。
6、建立“老年人醫(yī)療救助基金”。在大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中,各社區(qū)或街道可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”。資金可通過(guò)民政資助(列入?yún)^(qū)財(cái)政計(jì)劃)、地區(qū)和社會(huì)捐助等渠道進(jìn)行統(tǒng)籌,用于支付生活特別困難的老年人的醫(yī)療補(bǔ)助。(文章摘自《應(yīng)用寫(xiě)作》2004年第2期)SNS社區(qū)
從國(guó)外興起,開(kāi)始流行于國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū),在年輕人中廣為流行。比如開(kāi)心網(wǎng)、人人網(wǎng)、第一社區(qū)、手機(jī)社區(qū)、光線映像等。
第二篇:論增加農(nóng)民收入的途徑
論增加農(nóng)民收入的途徑
農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民向國(guó)家、集體和社會(huì)無(wú)償支付和承擔(dān)的一切費(fèi)用、實(shí)物、勞務(wù)和壓力的總和。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題不僅僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民收入的增加是黨的農(nóng)村政策能夠順利貫徹執(zhí)行的最關(guān)鍵因素。實(shí)踐證明,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,真心實(shí)意地為農(nóng)民增收而努力,才能為農(nóng)村小康打下基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定,才能發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),才能贏得農(nóng)民群眾的擁護(hù)與支持。同時(shí),農(nóng)民收入能否增加,也是農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系是否密切,社會(huì)治安狀況是否良好的關(guān)鍵。另外,增加農(nóng)民收入對(duì)于當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)系的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)農(nóng)民收入現(xiàn)狀
黨的十六大以來(lái),中央把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),采取了一系列重大措施,扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面,呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從收入構(gòu)成看,農(nóng)民收入增長(zhǎng)主要有以下特點(diǎn):
(一)家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)對(duì)收入總增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高。
(二)農(nóng)村居民工資性收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民。
(三)轉(zhuǎn)移性收入的比重依然低位徘徊。農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入主要來(lái)自財(cái)政補(bǔ)貼,這部分收入絕對(duì)值不高,相對(duì)值很低。
(四)財(cái)產(chǎn)性收入增速?gòu)?qiáng)勁。財(cái)產(chǎn)性收入一般指靠動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)獲取的收入,如利息、租金、紅利等。
但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化,近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,農(nóng)民收入也發(fā)生了許多新的變化。主要表現(xiàn)在:農(nóng)民收入絕對(duì)量不斷增長(zhǎng),但增長(zhǎng)幅度不斷下滑;城鄉(xiāng)居民家庭收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大;農(nóng)民收入內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡;農(nóng)村居民家庭的收入水平和消費(fèi)水平極低;農(nóng)民收入的來(lái)源由以農(nóng)業(yè)收入為主轉(zhuǎn)向來(lái)源形式多樣化等方面。農(nóng)民收入增速下滑,城鄉(xiāng)收入差距拉大,農(nóng)民收入的嚴(yán)重失衡,不僅影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,制約了農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大,使農(nóng)村消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱,也制約著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,從而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。
二、制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素
近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,農(nóng)民生活水平顯著提高。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收中存在的問(wèn)題和矛盾依然突出,分析其制約因素,主要有:
(一)體制嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。
1、縣鄉(xiāng)管理體制。
2、宏觀管理體制。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。(三)依靠提高產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入的空間越來(lái)越小。
(四)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模在不斷縮小,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繼續(xù)增加。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力下降。(六)農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕。
三、增加農(nóng)民收入的基本途徑
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用和戰(zhàn)略意義十分突出。其基本途徑主要有:
(一)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),最大限度挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部可持續(xù)增收的潛力。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要面向市場(chǎng),依靠科技,不斷向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,是提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益的關(guān)鍵,也是適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求變化和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。立足資源優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。努力把產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)好、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高,因地制宜,合理布局,發(fā)展建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和基地。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)科技真正成為農(nóng)民增收的支撐力。因此,應(yīng)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用,大力實(shí)施科教興農(nóng),發(fā)揮高科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(三)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民增收渠道。我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少,農(nóng)民貧窮的主要原因是從事農(nóng)業(yè)的人員太多,加快城市化建設(shè)步伐,積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),可以拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間,拓寬農(nóng)民增收渠道,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)、商品化運(yùn)作的基本條件,也是擴(kuò)大農(nóng)民收入來(lái)源和增加農(nóng)民收入的治本之
3策。
(四)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入支持政策體系的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,提高農(nóng)民收入,財(cái)政資金無(wú)疑發(fā)揮著巨大的作用,但目前我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金存在著總量上明顯不足,結(jié)構(gòu)上不合理的特征,嚴(yán)重阻礙了其績(jī)效的發(fā)揮。政府應(yīng)把偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主且面臨經(jīng)營(yíng)困境的農(nóng)民作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的著重點(diǎn),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的要求,結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際,本著建立和諧社會(huì)的目標(biāo),重點(diǎn)以增加農(nóng)民收入為核心,加快完善財(cái)政支農(nóng)管理體制與財(cái)政支農(nóng)運(yùn)行機(jī)制,建立一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家對(duì)農(nóng)民收入的支持保護(hù)體系,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家庭資源的優(yōu)化配置以及收入結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。同時(shí),調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入力度,加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度,確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平和農(nóng)民生活水平的提高,真正縮小城鄉(xiāng)差距。
(五)制度創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵,要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入,就必須積極推動(dòng)以市場(chǎng)化為方向的農(nóng)村制度改革,為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)提供持久的動(dòng)力。具體包括:
1、深化農(nóng)村土地制度改革。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn),實(shí)行農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng),穩(wěn)定農(nóng)民的土地使用權(quán)以及加快農(nóng)村土地征用制度改革等,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要的外部環(huán)境。
2、打破城鄉(xiāng)封鎖和地域封鎖,變城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度為統(tǒng)一的居民身份證一元戶籍制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口一體化管理,為勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間、4地域之間、城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)和形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造條件,并賦予農(nóng)民以真正的、完全的國(guó)民待遇。
3、改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制,擴(kuò)大銀行對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)的范圍,通過(guò)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新、組織管理制度創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,根除農(nóng)村資金市場(chǎng)發(fā)育中的制度藩籬,真正解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的資金瓶頸約束。
4、建立和完善包括農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村救濟(jì)與優(yōu)撫和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度,切實(shí)解除土地的社會(huì)保障功能,從根本上增加農(nóng)民收入。
5、深化糧食流通體制改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用。制度因素是促進(jìn)資源有效配置的內(nèi)生變量,制度因素對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增加的成功與否起著舉足輕重的作用。當(dāng)前應(yīng)從緩解和消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾入手,以制度改革和制度創(chuàng)新為突破口,積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收。
第三篇:論增加農(nóng)民收入的基本途徑
論增加農(nóng)民收入的基本途徑
一、改善農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,增加農(nóng)民的收入
農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境由二個(gè)部分構(gòu)成,一是市場(chǎng)環(huán)境,二是社會(huì)環(huán)境。
對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)市場(chǎng)環(huán)境主要指與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)情況。作為生產(chǎn)者,農(nóng)民一方面要從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所需的各種生產(chǎn)資料,如勞動(dòng)工具、機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、種子等。另一方面,農(nóng)民還要將自己的勞動(dòng)成果——糧食、棉花、油料以及魚(yú)、肉、蛋、奶等拿到市場(chǎng)上去出售,這樣,市場(chǎng)環(huán)境的好壞就會(huì)影響到農(nóng)民收入的增減。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重,如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度過(guò)大,就會(huì)加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本,減少農(nóng)民的收入。據(jù)山東的一項(xiàng)調(diào)查披露,我國(guó)的幾種主要化肥早在1995-1996年的時(shí)候就有了較大幅度的提升,碳銨、尿素、磷肥95年較94年上漲50%;農(nóng)藥、農(nóng)膜漲幅也在30%以上,1996年的農(nóng)資價(jià)格上漲小于1995年,但仍高于全年商品零售價(jià)總指數(shù)8%的上升幅度,農(nóng)資價(jià)格的上漲,使1996年糧食生產(chǎn)成本比1995年上升了51.6%.[1]
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的關(guān)系表明,如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度小于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度,或是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不跌而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格略有下降,都可以使農(nóng)民的收入得到一定增加,然而,這種情況至少當(dāng)前在我國(guó)還沒(méi)有出現(xiàn)。
為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民收入造成的不利影響,國(guó)家應(yīng)當(dāng)調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的原因,努力控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲是由供給不足所致,那就應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的扶持力度,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給與需求達(dá)到平衡;如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲由壟斷行為引起,那就應(yīng)當(dāng)努力消除壟斷,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。
市場(chǎng)環(huán)境對(duì)農(nóng)民收入造成影響的第二個(gè)方面是農(nóng)產(chǎn)品的售價(jià),如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,在其他條件不變前提下,農(nóng)民的收入增加;如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,農(nóng)民的收入將下降。
實(shí)際情況是自1997年開(kāi)始,我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格逐年下降,1997、1998、1999、2000年農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格指數(shù)分別是上年的95.5%、92%、87.8%和96.4[2].這表明市場(chǎng)環(huán)境從1997年開(kāi)始就變得對(duì)農(nóng)民不利起來(lái),如果把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲考慮進(jìn)去,對(duì)農(nóng)民而言,市場(chǎng)環(huán)境惡化的時(shí)間還要提前2-3年。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),我國(guó)政府早就注意到了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌對(duì)農(nóng)民收入造成的不利影響,朱镕基同志在任國(guó)務(wù)院總理期間,有一次回答記者提問(wèn)時(shí)曾坦言:我最感到頭痛的問(wèn)題是如何增加農(nóng)民收入問(wèn)題。
當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌造成農(nóng)民收入下降時(shí),最有效的辦法是減少農(nóng)產(chǎn)品的供給,促使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升,這樣做并不違背市場(chǎng)規(guī)律,也不是沒(méi)有先例。從20世紀(jì)30年代開(kāi)始,美國(guó)政府就一直采取鼓勵(lì)農(nóng)民限產(chǎn)、減少農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給、維護(hù)農(nóng)民利益的政策。美國(guó)政府1961年出臺(tái)了一項(xiàng)政策,明確規(guī)定如果農(nóng)場(chǎng)主停耕至少20%的耕地,且主要用于土壤保護(hù)目的,農(nóng)場(chǎng)主可以從政府得到停耕土地正常產(chǎn)量50%的現(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)償,如果停耕土地超過(guò)20%,政府可以把補(bǔ)償比例提高到60%[3].我國(guó)由于農(nóng)業(yè)人口眾多,照搬美國(guó)的政策也許行不通,但美國(guó)政府通過(guò)控制農(nóng)產(chǎn)品供給總量、維持農(nóng)產(chǎn)品總的價(jià)格水平、維護(hù)農(nóng)民利益的思路則可以為我們參考。
除市場(chǎng)環(huán)境外,社會(huì)環(huán)境也是影響農(nóng)民收入增減的重要因素之一。所謂社會(huì)環(huán)境是指各級(jí)行政組織以及為農(nóng)民提供各種服務(wù)的單位和部門(mén)的總稱。如學(xué)校、醫(yī)院、水電供應(yīng)、電信、金融部門(mén)等。
社會(huì)環(huán)境是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要外部條件,農(nóng)民需要多種多樣的社會(huì)服務(wù),農(nóng)民離不開(kāi)它,這是問(wèn)題的一個(gè)方面;另一方面,如果國(guó)家對(duì)這些為農(nóng)民提供各種服務(wù)的組織和部門(mén)的行為規(guī)范不夠,對(duì)他們監(jiān)督不力,這些組織和部門(mén)也會(huì)侵犯農(nóng)民的利益,造成農(nóng)民的實(shí)際所得下降。
這些年在一些地區(qū)出現(xiàn)的違反國(guó)家規(guī)定超比例地提取“三提五統(tǒng)”費(fèi)用,中小學(xué)亂收費(fèi),電力部門(mén)隨意提高電價(jià),農(nóng)民領(lǐng)結(jié)婚證也要交納一定費(fèi)用等情況,都在一定程度上反映了為農(nóng)民提供服務(wù)的部門(mén)
第1頁(yè)
和機(jī)構(gòu)侵蝕農(nóng)民利益的一面。
改善農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境,就是要減輕農(nóng)民的社會(huì)負(fù)擔(dān),就是要采取切實(shí)可行的措施控制各級(jí)行政部門(mén)向農(nóng)民伸手、攤派,就是要制止為農(nóng)民提供服務(wù)的部門(mén)違反國(guó)家政策向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂加價(jià),一句話,就是要努力消除各種侵蝕農(nóng)民利益的行為與現(xiàn)象。社會(huì)環(huán)境好起來(lái)了,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì)成本就會(huì)下降,收入就會(huì)相應(yīng)地增加。
二、引導(dǎo)農(nóng)民走品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)道路,增加農(nóng)民收入
農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)有二種基本模式,一是外延式擴(kuò)大再生產(chǎn),一是內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)是在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不變前提下,通過(guò)增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入,通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)耕種面積,使全國(guó)一次性播種面積和復(fù)種面積大幅增加,同時(shí)使全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量得到增加的一種再生產(chǎn)模式。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)相對(duì)飽和的情況下,這種擴(kuò)大再生產(chǎn)從根本上來(lái)說(shuō)行不通,它只會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求、價(jià)格再次下跌,農(nóng)民的收益不僅不會(huì)因此而增加,反而還會(huì)下降。
農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)指在不增加活勞動(dòng)投入、不擴(kuò)大農(nóng)業(yè)耕種面積前提下,通過(guò)增加技術(shù)投入,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在原有基礎(chǔ)得到擴(kuò)大的一種再生產(chǎn)模式。
農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)有二種后果,一種后果是農(nóng)產(chǎn)品總量在原有基礎(chǔ)上大幅增加;另一種后果是農(nóng)產(chǎn)品總量不增加,但品質(zhì)提高、品種增加、價(jià)值大幅度增加。
只有后一種結(jié)果出現(xiàn)時(shí),農(nóng)民的收入才會(huì)增加,因?yàn)榍耙环N后果與外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)一樣,也會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求和農(nóng)民收入下降,這是我國(guó)只能引導(dǎo)農(nóng)民走品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)道路的根本原因。
走品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)道路,首先要幫助農(nóng)民樹(shù)立商品生產(chǎn)意識(shí)。所謂商品生產(chǎn)意識(shí),簡(jiǎn)單地講就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)的意識(shí),它包含著以最少投入、最大產(chǎn)出、獲取最大利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)理性思維的成熟。我國(guó)是一個(gè)小農(nóng)大國(guó),農(nóng)民的商品生產(chǎn)意識(shí)淡薄。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是自給自足,自己需要什么就生產(chǎn)什么,因?yàn)樽约阂约Z食,農(nóng)民無(wú)論如何要種幾分地或幾畝地,以保證自己有糧食吃;因?yàn)樽约阂圆?,農(nóng)民還要留出一點(diǎn)地種蔬菜,以保證自己有菜吃,如此等等。大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民都把自己的精力分配在數(shù)10種不同農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)上,而不能集中精力生產(chǎn)一、二種能給自己帶來(lái)最大收益的農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)民這種以自己的需求為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)的思維特點(diǎn),不僅嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度的提高,而且還嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,從而限制了自身收入的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn),引導(dǎo)農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足的生產(chǎn)模式和思維模式,培育他們的商品生產(chǎn)意識(shí)和市場(chǎng)觀念,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)的關(guān)鍵。
其次,還要努力提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平。無(wú)論是采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果、學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作方法,還是收集和分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)行核算,都涉及到文化知識(shí)問(wèn)題。文化知識(shí)水平低,就難以完成上述任務(wù),而我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民的文化知識(shí)水平狀況,又實(shí)在難以令人樂(lè)觀。
在我國(guó)農(nóng)村常住人口中,文盲占19.2%,小學(xué)文化程度占38.2%,初中文化程度占36.9%,高中文化程度及以上者占5.7%[4].這組數(shù)據(jù)表明,我國(guó)農(nóng)村常住人口的整體文化水平偏低,特別是小學(xué)以下人口竟高達(dá)57.4%,農(nóng)民的這種文化水平狀況是我國(guó)引導(dǎo)農(nóng)民走品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)道路的一大障礙。
由于提高農(nóng)民的整體文化水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),而我們又不能等到農(nóng)民的文化水平提高了之后再去引導(dǎo)他們走品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)的道路,這就決定了我國(guó)在近期內(nèi)必須花更多的精力去做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣與示范工作,以此去彌補(bǔ)農(nóng)民由于文化知識(shí)水平的低下而在汲取農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果方面的不足。
此外,努力提高農(nóng)民的資本積累能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力同樣也十分重要。這二種能力都是要求農(nóng)民具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,農(nóng)民只有具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才可以去擴(kuò)大再生產(chǎn),才可以在技術(shù)上進(jìn)行投入;另外,農(nóng)民對(duì)技術(shù)的投入并非總是萬(wàn)無(wú)一失,萬(wàn)一失敗,還要求農(nóng)民經(jīng)得起失敗的打擊,這也涉及到經(jīng)濟(jì)實(shí)力問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,農(nóng)民就經(jīng)受不起失敗的打擊,失敗了就難以重新站起來(lái)。
第2頁(yè)
我國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何呢?除少數(shù)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)外,大部分地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。上海農(nóng)民人均收入達(dá)到了5409.11元水平,他們的資本積累能力較強(qiáng),實(shí)現(xiàn)品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)相對(duì)容易些;中西部地區(qū)的農(nóng)民年收入平均水平分別為2183.08元和1542.73元[5],這些地區(qū)的農(nóng)民資本積累能力較差,他們中的許多人一年勞動(dòng)下來(lái),除去各種開(kāi)支后就所剩無(wú)幾了。無(wú)疑,這些地區(qū)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)存在較大困難。
這就使中西部地區(qū)的農(nóng)民陷入了這樣一個(gè)怪圈:
幫助中西部地區(qū)的農(nóng)民走出這個(gè)怪圈的辦法是發(fā)展農(nóng)村信貸體系,彌補(bǔ)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的弱點(diǎn),對(duì)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、買(mǎi)技術(shù)、應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果給予扶持。還可以鼓勵(lì)農(nóng)民建立股份合作組織,以克服一家一戶在擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中顯示出來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足及抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的弱點(diǎn)。
三、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入
首先,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力可以為農(nóng)民帶來(lái)農(nóng)業(yè)以外的收入。
劉易斯認(rèn)為,在存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力情況下,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率可以為零,因此,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給造成影響。以我國(guó)為例,1980年以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)大約轉(zhuǎn)移出去
1.8億剩余勞動(dòng)力,其中1.3億人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),5000多萬(wàn)人進(jìn)入城市經(jīng)商務(wù)工,盡管在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去了這么多勞動(dòng)力,但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給并未受到影響,而是在不斷持續(xù)增長(zhǎng)。見(jiàn)下表:
從表一可以看出,20多年來(lái),我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供給一直在增加(2000年部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量下降是持續(xù)幾年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降所致),這表明,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并未以犧牲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價(jià),外出勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值是農(nóng)民收入的增加部分。
有關(guān)研究表明,在城市打工、經(jīng)商人員一年的收入約為1410.60億元人民幣,其中帶回或寄回農(nóng)村的貨幣收入為766.6億元[6];對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工農(nóng)民的收入也可以大體上估算出來(lái),以1.3億鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工農(nóng)民每人每年收入4000元計(jì)算,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民全年的總收入約為5200億元人民幣,除去基本生活開(kāi)支,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工農(nóng)民一年帶回家中的貨幣收入約為2800億元人民幣。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江、福建、山東等省份,農(nóng)民的非農(nóng)收入分別達(dá)到了其純收入的78%、66%和54%[7],農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的剩余勞動(dòng)力對(duì)增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)已十分明顯。
除此以外,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,還有利于農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增加農(nóng)民的收入。
但是,從農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)踐來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并未出現(xiàn)這種效果,即農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大不明顯,農(nóng)民收入的增加與此關(guān)聯(lián)不大,為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?這是因?yàn)椋?/p>
(1)從1980年到現(xiàn)在,由于城市建設(shè)用地、道路建設(shè)用地,加上水土流失、荒漠化等原因,我國(guó)每年減少耕地面積約1000萬(wàn)畝[8],20多年共減少了2億多畝可耕地,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移騰出的空間大部分被這一因素抵消。
(2)人口增長(zhǎng)量與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量大體持平。1983年底,我國(guó)人口總數(shù)為10億2495萬(wàn)人,而到2000年底時(shí),我國(guó)人口達(dá)到了12.6333億,17年間全國(guó)凈增人口約2.3838億,這些新增的人口大部分在農(nóng)村,他們不斷地填補(bǔ)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后留出的空間,從而使得從靜態(tài)角度上看,農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力基本上沒(méi)有什么減少,加上耕地減少因素,農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力人均擁有耕地面積不是上升了,而是下降了。
這種情況表明農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成效打了折扣,由于轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力終將成為市民、終將會(huì)與農(nóng)村脫去聯(lián)系,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第一個(gè)積極后果會(huì)慢慢消失,而只有第二個(gè)積極后果是長(zhǎng)期的,因此,我國(guó)必須嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)耕地面積減少速度,嚴(yán)格控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)速度,同時(shí)還必須繼續(xù)采取各種措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第二個(gè)積極后果顯現(xiàn)出來(lái),使農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模有所擴(kuò)大,因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,增加農(nóng)民的收入無(wú)論如何都離不開(kāi)這一點(diǎn)。
第3頁(yè)
筆者做了一個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)算,一個(gè)以種糧為主的農(nóng)民必須耕種20畝土地才可以達(dá)到8000元的年收入水平,這意味著中國(guó)的14.9億畝耕地只能容納7500萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,加上漁業(yè)、牧業(yè)、水果種植及其它農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民在內(nèi),整個(gè)農(nóng)業(yè)只能容納1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,其余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力都必須向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
也即是說(shuō),從靜態(tài)角度上看,我國(guó)農(nóng)業(yè)還要轉(zhuǎn)移1.8億勞動(dòng)力出去,從人口增長(zhǎng)、從動(dòng)態(tài)角度上看,我國(guó)農(nóng)業(yè)還要轉(zhuǎn)移3億多勞動(dòng)力出去。
我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在1980-1990年期間以每年平均626.5萬(wàn)人的速度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移,1991-1995年期間以每年平均617萬(wàn)人的速度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)換[9],此外,90年代以來(lái),中國(guó)每年大約有5000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)地進(jìn)城尋找就業(yè)機(jī)會(huì)[10],由于這個(gè)勞動(dòng)力數(shù)字不是一年形成的,而是從80年代后期逐步形成的,因此,用14年平攤,每年平均進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約為357萬(wàn)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二者合起來(lái)每年平均吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力約980萬(wàn)人;隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大,城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年大約可以吸納1000萬(wàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。以這一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度進(jìn)行推算,從靜態(tài)角度上看中國(guó)需要18年完成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移;從動(dòng)態(tài)角度上看,中國(guó)需要28-30多年才能完成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,從而使每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均擁有的耕地面積達(dá)到20畝的水平。由于存在高技術(shù)革命推動(dòng)、汽車(chē)消費(fèi)推動(dòng)、房地產(chǎn)消費(fèi)推動(dòng)、農(nóng)村需求增長(zhǎng)推動(dòng)、外資繼續(xù)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景等諸多有利因素,我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持20-30年高速增長(zhǎng)充滿信心,對(duì)中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力也不懷疑,但是,中國(guó)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換。從80年代開(kāi)始到現(xiàn)在,我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本上屬于壓力型農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式,即由于農(nóng)民人均擁有耕地面積少,農(nóng)業(yè)容納不了如此多的勞動(dòng)力,從而迫使一些勞動(dòng)力外出謀生。隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出打工、農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡的老化,在以體力勞動(dòng)為主的前提下,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的耕種能力呈下降趨勢(shì),當(dāng)農(nóng)村每個(gè)勞動(dòng)力的平均耕種面積達(dá)到8-10畝時(shí),農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移必須調(diào)整為機(jī)械推動(dòng)為主,即應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐,以機(jī)械勞動(dòng)替代人的勞動(dòng),繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向縱深發(fā)展,否則,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的過(guò)渡轉(zhuǎn)移有可能導(dǎo)致糧食生產(chǎn)出現(xiàn)危機(jī),現(xiàn)在一些地方拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重在某種意義上已向我們發(fā)出了應(yīng)當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式的信號(hào),對(duì)此,我們應(yīng)當(dāng)多一份清醒。
第4頁(yè)
第四篇:中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵、途徑及保障
中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵、途徑及保障
中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵、途徑及保障
2012年11月29日,中共中央總書(shū)記習(xí)近平在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí),曾說(shuō):“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)。”這一時(shí)代的解讀,既飽含著對(duì)近代以來(lái)中國(guó)歷史的深刻洞悉,又彰顯了全國(guó)各族人民的共同愿望和宏偉愿景,為黨帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)未來(lái)指明了前進(jìn)方向。
中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,也就是說(shuō)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧??倳?shū)記說(shuō):“國(guó)家好,民族好,大家才會(huì)好。”這句話就說(shuō)明只有實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),國(guó)家和民族才可以創(chuàng)造全體人民更加美好的生活,才可以不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,可以讓中國(guó)人民過(guò)上更加富裕、更有尊嚴(yán)的生活,實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。那么如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng), 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興呢?
實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。習(xí)近平同志在講中國(guó)夢(mèng)的時(shí)候強(qiáng)調(diào),中國(guó)特色社會(huì)主義“凝結(jié)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)近代以來(lái)中華民族最根本的夢(mèng)想”。這句話說(shuō)明,道路關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。中國(guó)夢(mèng)要落到中國(guó)道路上,只有把這條路走好,才能使這一夢(mèng)想最終成為偉大而光輝的現(xiàn)實(shí)。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。中國(guó)精神就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神,以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。愛(ài)國(guó)主義是中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量,改革創(chuàng)新的時(shí)代精神是鞭策我們?cè)诟母镩_(kāi)放中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。我們要不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力,永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來(lái)。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量??倳?shū)記說(shuō),“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng),也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)?!边@句話表明中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng),必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),需要我們每一個(gè)人的艱苦努力。我們要心往一處想,勁往一處使,用整個(gè)民族的智慧和力量,匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。中國(guó)夢(mèng)不再是夢(mèng),而是中國(guó)人民更加幸福美好的現(xiàn)實(shí)生活。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),中國(guó)道路是前進(jìn)方向,中國(guó)精神是內(nèi)在動(dòng)力,中國(guó)力量是根本保證,三者先輔相成,助推一個(gè)共同的名字中國(guó),將中國(guó)推向中華民族偉大復(fù)興的理想彼岸,成就中華民族的偉大夢(mèng)想。總書(shū)記指出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的三項(xiàng)要求:必須走中國(guó)道路,即中國(guó)特色社會(huì)主義道路必須弘揚(yáng)中國(guó)精神,即以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神,以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,必須凝聚中國(guó)力量,即中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量?!暗缆贰薄ⅰ熬瘛焙汀傲α俊笔菆?zhí)政黨、各級(jí)政府和每位民眾在為中國(guó)夢(mèng)奮斗時(shí)都必須注意的環(huán)節(jié)。
“空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”,總書(shū)記在闡述偉大的“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)特別強(qiáng)調(diào)這8個(gè)字,意味深長(zhǎng),同時(shí)這也是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的保障。要把“中國(guó)夢(mèng)”變成現(xiàn)實(shí),還有很長(zhǎng)的路,需要付出長(zhǎng)期艱巨的努力,必須以扎扎實(shí)實(shí)、腳踏實(shí)地的態(tài)度,以勤勞的雙手托起偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”,迫切需要真抓實(shí)干,只有行動(dòng)第一、實(shí)干第一,才能為“中國(guó)夢(mèng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供根本保障。第一,實(shí)干要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí);第二,實(shí)干要勇于攻堅(jiān)克難;第三,實(shí)干要善于開(kāi)拓創(chuàng)新。這就要求我們牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情和最大實(shí)際,既不妄自尊大,也不妄自菲薄,而是一切從實(shí)際出發(fā),出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事,夙夜在公、勤勉工作,杜絕追求表面文章,不講實(shí)際效果、實(shí)際效率、實(shí)際速度、實(shí)際質(zhì)量、實(shí)際成本的形式主義,一步一個(gè)腳印地描繪藍(lán)圖、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。要求我們不能滿足于尋常的做法,更不能因循守舊,而要以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神尋找新方法、探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)、采取新舉措,用創(chuàng)新走出新路,用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新夢(mèng)?!爸袊?guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)不會(huì)一蹴而就,也不可能一帆風(fēng)順。用十八大報(bào)告的話講,甚至還 “必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。
第五篇:中國(guó)夢(mèng) 思想內(nèi)涵 實(shí)現(xiàn)途徑
中國(guó)夢(mèng)
思想內(nèi)涵
實(shí)現(xiàn)途徑
“中國(guó)夢(mèng)”是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福和社會(huì)和諧.“中國(guó)夢(mèng)”彰顯了全國(guó)各族人民的共同愿望和宏偉愿景,體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益,是每一個(gè)中華兒女的共同期盼.實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”必須走中國(guó)道路,弘揚(yáng)中國(guó)精神,凝聚中國(guó)力量.全國(guó)各族人民要在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照黨的十八大精神和兩會(huì)決策部署,腳踏實(shí)地,精誠(chéng)團(tuán)結(jié),求真務(wù)實(shí),敢于開(kāi)拓,勇于創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)全部力量.“中國(guó)夢(mèng)”具有最大限度為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福而凝聚人心的偉力,無(wú)論面對(duì)多少挑戰(zhàn)、多大困難,始終以中華民族深厚的文化積淀和歷史智慧為底蘊(yùn),給人以希望、給人以信心、給人以力量?!爸袊?guó)夢(mèng)”的目的是人民幸福。以民生為本,順應(yīng)民心,尊重民意,凝聚民智,讓人民群眾過(guò)上美好幸福的生活,這樣的國(guó)家富強(qiáng)才有精神寄托,這樣的民族復(fù)興才有根本希望?!爸袊?guó)夢(mèng)”是中華民族自強(qiáng)不息的不竭動(dòng)力,牽引著中國(guó)砥礪前行的腳步?!爸袊?guó)夢(mèng)”為探索人類文明多樣化發(fā)展道路開(kāi)辟了更加光明的前景。成就“中國(guó)夢(mèng)”,既是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大歷程,也是中國(guó)人民開(kāi)拓、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的偉大歷程。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”,就是可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路,這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這條道路來(lái)之不易。它是在改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的,是在中華人民共和國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的,是在對(duì)近代以來(lái)170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的,是在對(duì)中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的,具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族,我們創(chuàng)造了偉大的中華文明,我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。全國(guó)各族人民一定要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信,堅(jiān)定不移沿著正確的中國(guó)道路奮勇前進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。這就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神,以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種精神是凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魂。愛(ài)國(guó)主義始終是把中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量,改革創(chuàng)新始終是鞭策我們?cè)诟母镩_(kāi)放中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。全國(guó)各族人民一定要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神,不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力,永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來(lái)。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量,這就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)。也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié),萬(wàn)眾一心,為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗,實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大,我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民,共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想,有機(jī)會(huì),有奮斗,一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)的。全國(guó)各族人民一定要牢記使命,心往一處想,勁往一處使,用14億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。
中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)。也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”任重而道遠(yuǎn),需要大家的不懈努力,需要我們每一個(gè)人的艱苦奮斗。只要有夢(mèng)想,奮力拼搏,就一定能創(chuàng)造出來(lái)美好的一切。讓我們大家都當(dāng)好“夢(mèng)之隊(duì)”成員,思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步,為建設(shè)美麗中國(guó)而奮斗不息。生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民,共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想,有機(jī)會(huì),有奮斗,一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)的。只要我們緊密團(tuán)結(jié),萬(wàn)眾一心,為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗,實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大,我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。