第一篇：反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化：內(nèi)涵、意義及實(shí)現(xiàn)途徑

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化：內(nèi)涵、意義及實(shí)現(xiàn)途徑

中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)根據(jù)世情、國情、黨情的新變化和新形勢，第一次明確提出了 “提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。黨的建設(shè)各項(xiàng)部署都必須貫徹這一精神，落實(shí)這一要求。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分之一，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨的建 設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在要求和題中之義，勢必要著力“推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化”、“提高反腐倡廉建設(shè)科 學(xué)化水平”。鑒于反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)全新的課題，本文擬就其內(nèi)涵、意義和實(shí)現(xiàn)途徑等 基本問題作初步探討。

一、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵

界定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵，首先必須澄清兩個(gè)關(guān)聯(lián)概念：一是反腐倡廉建設(shè)，二是 科學(xué)。

反腐倡廉建設(shè)是在黨的十七大首次被納入黨的建設(shè)范疇的。胡錦濤總書記在政治報(bào)告中指 出“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任 務(wù)”，號(hào)召全黨“一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加

突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗”。[1]顯然，反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)是“反對(duì)腐敗”，即“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗”，以保持黨的清正廉潔，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。同時(shí)，報(bào)告還

明確了黨的各項(xiàng)建設(shè)的重點(diǎn)，其中，反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)是完善懲治和預(yù)防腐敗體系。相應(yīng)地，反

腐倡廉建設(shè)的具體內(nèi)容則包括廉政教育體系建設(shè)、廉政制度體系建設(shè)（廉潔自律制度、源頭防治 制度、廉政建設(shè)工作制度等）、廉政監(jiān)督體系建設(shè)、腐敗懲治體系建設(shè)和廉政評(píng)估體系建設(shè)等。關(guān)于“科學(xué)”的定義自來尤多。貝爾納梳理出科學(xué)的五種形相，一是作為一種建制（指科學(xué)研 究的職業(yè)），二是一種方法（特指通過觀測和實(shí)驗(yàn)來獲取知識(shí)，解釋客觀現(xiàn)象，指導(dǎo)人類實(shí)踐的過

程和方式），三是一種積累的知識(shí)系統(tǒng)，四是充當(dāng)一種維持或發(fā)展生產(chǎn)的主要因素，五則構(gòu)成我 們的諸信仰和對(duì)宇宙和人類的諸態(tài)度的最強(qiáng)大勢力之一。[2]其中，第二三兩種形相最為普遍，使 用頻率甚高。這意味著，從動(dòng)態(tài)的角度講，科學(xué)是以規(guī)范的方法來研究和揭示對(duì)象內(nèi)在聯(lián)系及其 變化規(guī)律，以便把握對(duì)象本質(zhì)的求知過程；從靜態(tài)角度講，科學(xué)是一個(gè)具有嚴(yán)密邏輯性和高度正 確性的知識(shí)系統(tǒng)。應(yīng)該說，科學(xué)的第三種形相是第二種形相的結(jié)果，二者具有內(nèi)在同一性。因此，關(guān)于科學(xué)的經(jīng)典定義往往扣住這兩種規(guī)定性，康德在《自然科學(xué)的形而上學(xué)起源》中就曾指出： “每一種學(xué)問，只要其任務(wù)是按照一定的原則建立一個(gè)完整的知識(shí)系統(tǒng)的話，皆可被稱為科 學(xué)?！盵3]也就是說，科學(xué)是通過一定的程序和方法論證所獲得的系統(tǒng)的正確的知識(shí)陳述?！翱茖W(xué)化”是一種過程。指人類的某種行為以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，并遵循科學(xué)規(guī)律，進(jìn)而具備 科學(xué)特質(zhì)，這種特質(zhì)使得該行為在形式上更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、合理，在功用上更能有效地實(shí)現(xiàn)目 標(biāo)。黃速建在探討（中國）管理科學(xué)化問題時(shí)，指出“管理科學(xué)化”就是“應(yīng)用科學(xué)方法認(rèn)識(shí)管理

現(xiàn)象和研究管理問題、創(chuàng)新和積累管理知識(shí)、應(yīng)用管理科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)管理實(shí)踐、提高管理效率 的過程”。[4]參照這一界定，本文以為“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”就是基于對(duì)腐敗和反腐敗現(xiàn)象和問

題的科學(xué)研究，積累和創(chuàng)新反腐倡廉的知識(shí)，進(jìn)而應(yīng)用反腐倡廉的科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)具體實(shí)踐活 動(dòng)，以提高反腐倡廉效率和效力的過程。這意味著反腐倡廉建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要 求、體現(xiàn)科學(xué)特質(zhì)。換言之，科學(xué)化的反腐倡廉建設(shè)，首先各項(xiàng)工作應(yīng)建立在“科學(xué)認(rèn)知”基礎(chǔ)之

上，即基于對(duì)腐敗和反腐敗規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握；其次建設(shè)系統(tǒng)所包含的各項(xiàng)子工程應(yīng)遵循特殊 領(lǐng)域的科學(xué)理論和規(guī)律；最后，建設(shè)活動(dòng)應(yīng)在所揭示的反腐倡廉科學(xué)知識(shí)，以及相應(yīng)的規(guī)律和 原理指導(dǎo)下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，從而使建設(shè)過程具有經(jīng)濟(jì)性、建設(shè)效果具有可靠性。

二、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重大意義

科學(xué)化是人類行為理性化和規(guī)則化的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)任何行為目標(biāo)的必經(jīng)之路。推進(jìn)反

腐倡廉建設(shè)科學(xué)化必將有助于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，這一點(diǎn)是勿庸置喙的，對(duì)于反腐倡廉 建設(shè)本身而言也有著顯著的重要價(jià)值。

首先，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化有助于提高反腐敗斗爭的成效。長期以來，由于黨和政府堅(jiān) 持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域取得了反腐敗斗爭的巨大成就，但反腐倡廉建設(shè)工作在許多方面和層面尚存在著直觀化和經(jīng)驗(yàn)化傾向，離科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)還有不 小差距，在很大程度上影響了反腐敗斗爭的成效。表現(xiàn)在宏觀上反腐倡廉的投入與產(chǎn)出比率不夠 理想，反腐敗斗爭的巨大成就是靠經(jīng)濟(jì)、法律、制度和人力等成本的較高投入獲得的；微觀上反腐

倡廉建設(shè)的諸多工作時(shí)常面臨長效機(jī)制缺乏的壓力，往往需要做重復(fù)性工作來保證長期性的效 果。走反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化之路，按照反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的要求，基于對(duì)腐敗與反腐敗形勢的 科學(xué)把握和建設(shè)過程中各項(xiàng)工程的科學(xué)系統(tǒng)構(gòu)建，根據(jù)反腐倡廉自身規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法開展反 腐倡廉建設(shè)，才能徹底彌補(bǔ)上述不足，化解所存在的問題，切實(shí)提高反腐倡廉的成效。其次，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭復(fù)雜形勢，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗斗爭新局面。黨的十六大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨的共同努力，黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐敗工作繼往開來、積極創(chuàng)新，取得了新的明顯成效，既獲得人民群眾在相當(dāng)程度上 的認(rèn)可，也得到國際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。但我們同時(shí)也必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和 領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題、仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分艱巨。一些部門和領(lǐng)域案件仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢；經(jīng)濟(jì) 類案件涉案金額越來越大，涉及高級(jí)干部的案件居高不下，黨員、干部受到刑事處分的案件有 所增多，所造成的影響十分惡劣；一些部門和行業(yè)不正之風(fēng)比較嚴(yán)重，以權(quán)謀私、與民爭利的問 題比較突出。[5]這不僅要求我黨必須繼續(xù)旗幟鮮明地與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，而且還要不斷 開創(chuàng)反腐敗斗爭的新局面。這兩項(xiàng)重大任務(wù)的完成必然要選擇科學(xué)化道路，因?yàn)橹挥蟹锤?建設(shè)科學(xué)化才能導(dǎo)致反腐敗成效的最大化。

再次，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化可以借助反腐倡廉建設(shè)效率的提高，促進(jìn)反腐倡廉戰(zhàn)略功

能的發(fā)揮。當(dāng)前，反腐倡廉的戰(zhàn)略功能重在保證科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)和提高黨的執(zhí)政能力。腐敗嚴(yán)重制約科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。這是因?yàn)椋旱谝?，腐敗阻礙發(fā)展。改革開放以來，我國社 會(huì)主義事業(yè)之所以能取得舉世矚目的成就和重大發(fā)展，一方面得益于我黨敢于解放思想，毫不 動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放的基本方針，另一方面則得益于我黨堅(jiān)決反對(duì)和打擊改革開放過程中所 滋生的腐敗現(xiàn)象。一手抓改革開放，一手抓反腐倡廉，兩手抓，兩手硬，是中國特色社會(huì)主義事 業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。第二，腐敗損害廣大人民群眾的切身利益。腐敗的本質(zhì)特性就是利用公共 權(quán)力營私舞弊，謀求個(gè)人利益最大化，從而損害廣大人民群眾的根本利益，違背黨的根本宗旨 和科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求。第三，腐敗總伴隨著不正當(dāng)?shù)睦孀非螅瑢?dǎo)致社會(huì)分配不 公，破壞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，妨礙統(tǒng)籌兼顧。第四，腐敗減弱黨的執(zhí)政能力。腐敗腐蝕黨的肌 體，在黨內(nèi)產(chǎn)生離心力，瓦解黨的組織系統(tǒng)及其權(quán)威，侵蝕黨的純潔性；損害群眾利益，引發(fā)廣 大人民群眾的不滿，破壞黨的先進(jìn)性；同時(shí)還使黨的路線方針政策得不到正確的執(zhí)行和實(shí)施，因此腐敗是危害黨群關(guān)系的最主要的因素，從而也就成為黨喪失執(zhí)政能力和地位的主要原因。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性，不僅可以更加有效地遏制腐敗，進(jìn)而保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落 實(shí)，而且還能贏得廣大人民的支持和擁護(hù)，進(jìn)而從根本上提高黨的執(zhí)政能力。

最后，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是我國反腐倡廉建設(shè)繼往開來、推陳出新，贏得國際支持的重要途徑。中國共產(chǎn)黨歷來倡導(dǎo)廉潔、反對(duì)腐敗。建國之初，隨著享受勝利成果意識(shí)的增長，加之有關(guān)制度尚不完善，在黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)部門中滋長著貪污、浪費(fèi)、官僚主義的 現(xiàn)象，中央及時(shí)掀起了一場以反貪污為主要內(nèi)容的懲治腐敗運(yùn)動(dòng)，全面打擊了貪污腐敗分子。改革開放之初，面對(duì)日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，黨中央決定以黨風(fēng)建設(shè)為核心，通過全面整頓和嚴(yán) 厲打擊，積極“探索在不搞政治運(yùn)動(dòng)的條件下端正黨風(fēng)、反對(duì)腐蝕的新途徑”；十三屆四中全會(huì) 以后至十六大期間，反腐敗斗爭開始側(cè)重預(yù)防，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理，“初步探索出一條適 合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子”；十六大以后，黨把反腐倡廉放在更加突 出的位置，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)

防體系建設(shè)，“走出了一條中國特色反腐倡廉道路”。[5]60 年來，反腐倡廉積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)

出鮮明的中國特色。當(dāng)前，我國反腐敗斗爭正處在轉(zhuǎn)折關(guān)頭，傳統(tǒng)的繼承和經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用需要實(shí) 踐創(chuàng)新，“中國特色”的弘揚(yáng)和光大需要增強(qiáng)其普適性。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程，一方面 可以將我國反腐敗斗爭的寶貴經(jīng)驗(yàn)置于科學(xué)的高度加以詮釋，發(fā)揮其應(yīng)有的力量，進(jìn)而推動(dòng)反 腐倡廉的深入開展；另一方面，還要求更多地借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和普遍做法，從而有助于 促進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)加強(qiáng)國際合作，贏得廣泛的國際認(rèn)可和支持。

三、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)途徑

推進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。毛昭暉呼吁“當(dāng)務(wù)之急，重要的是 如何找到實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的具體路徑，使得科學(xué)精神和科學(xué)方法貫穿于反腐倡廉建 設(shè)的始終”，并強(qiáng)調(diào)“提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵，在于總結(jié)、提升成功經(jīng)驗(yàn)，剝離、摒

棄失敗做法，以改革、創(chuàng)新精神突破核心制度”[6]。這一呼吁切中時(shí)需，這一觀點(diǎn)也提供了頗具參

考價(jià)值的思路。當(dāng)然，推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的基本實(shí)現(xiàn)途徑可以基于反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi) 涵和反腐倡廉實(shí)際格局作邏輯思考來獲得，主要有下列四種：1.科學(xué)調(diào)查和研究途徑。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的根本要求和目的是運(yùn)用科學(xué)的反腐倡廉

知識(shí)指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，以便更有效地解決反腐倡廉的實(shí)際問題?？茖W(xué)知識(shí)在形式上表現(xiàn) 為對(duì)客觀對(duì)象本質(zhì)及其規(guī)律系統(tǒng)性的正確的陳述?？茖W(xué)的反腐倡廉知識(shí)即腐敗和反腐敗的客 觀規(guī)律，它們的獲得，離不開以科學(xué)、理性的態(tài)度和方法來分析、研究反腐倡廉建設(shè)過程中各種 現(xiàn)象和問題。這一過程起于真實(shí)信息的獲取，繼之以信息的整理和分析。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科 學(xué)化的調(diào)查研究途徑，首先要對(duì)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)方式和蔓延趨勢、腐敗行為的產(chǎn)生機(jī)理和本質(zhì) 特征，以及反腐敗斗爭的方式、作用機(jī)制和效果等因素進(jìn)行客觀全面的調(diào)查；其次要對(duì)上述信 息及其內(nèi)在根據(jù)作理論分析和合乎邏輯的解釋。只有把握了腐敗和反腐敗的本質(zhì)及其規(guī)律，反 腐倡廉建設(shè)才有可能具備科學(xué)化特質(zhì)。再者，任何反腐倡廉對(duì)策都是針對(duì)一定客觀現(xiàn)實(shí)提出 的，客觀現(xiàn)實(shí)是需要調(diào)查才能加以切實(shí)把握的。如果說開展工作調(diào)查和研究是推進(jìn)反腐倡廉科 學(xué)化的基本要求，那么將工作調(diào)查提升到科學(xué)調(diào)查與研究的層次，則是推進(jìn)我國反腐倡廉科學(xué) 化的根本保證。在微觀視角上，反腐倡廉調(diào)查研究要關(guān)注各項(xiàng)活動(dòng)和工作所涉及的方面；在宏 觀視角上，則要關(guān)注中國特色國情下腐敗和反腐敗的基本規(guī)律。這一途徑的實(shí)施一方面要靠從 事反腐倡廉實(shí)際工作者運(yùn)用科學(xué)的方式方法開展工作性調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的存在的各種 問題，找出產(chǎn)生問題的原因，揭示規(guī)律性的聯(lián)系；另一方面要靠廉政理論與建設(shè)專業(yè)研究人員

（包括體制內(nèi)的專職研究人員和體制外的科研人員）把腐敗現(xiàn)象和反腐敗行動(dòng)作為特定的研究 對(duì)象，著力尋找各要素間的影響過程和效力，不斷積累反腐倡廉的科學(xué)性知識(shí)。這兩股力量還 可以共同促進(jìn)反腐倡廉學(xué)的發(fā)展，進(jìn)而給提高反腐倡廉科學(xué)化水平提供學(xué)科保障。

2.系統(tǒng)改進(jìn)途徑。反腐倡廉建設(shè)是由若干特定的工作內(nèi)容和具體方面組成的系統(tǒng)工程，只有 每個(gè)方面的工作和子工程項(xiàng)目都達(dá)到科學(xué)化的要求，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化才能有所保障。長期 以來，我國反腐倡廉建設(shè)在各方面都做了大量工作，也取得了一定的效果，但尚需要作科學(xué)化改 進(jìn)。如，在反腐倡廉制度建設(shè)方面，黨和國家制定和出臺(tái)了若干制度規(guī)定，這些制度在反腐敗斗爭

過程中發(fā)揮巨大的功能，但制度的科學(xué)性、體系性程度還不夠充分，制度體系蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯不 甚明確，制度之間的銜接存在大量交叉或脫節(jié)之處，制度的執(zhí)行和落實(shí)缺乏有力的保障；在黨風(fēng) 廉政教育方面，基于實(shí)踐探索和總結(jié)，所積累的理論灌輸、典型塑造和宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以及各種類型的警示教育等多種教育方式方法，在預(yù)防腐敗過程中發(fā)揮了不可或缺的作用，但教 育過程還存在著針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性不足、效率偏低等問題，造成這些問題的深刻原因就是，經(jīng)驗(yàn)

性的做法多于科學(xué)化的規(guī)劃，忽視了廉政教育的特殊規(guī)律；在廉政監(jiān)督方面，我國現(xiàn)有的廉政監(jiān) 督體系在反腐敗斗爭中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，但與科學(xué)化的水平仍有不小的差距，表現(xiàn)在有些監(jiān) 督主體與被監(jiān)督者之間的邊界較為模糊，監(jiān)督主體的構(gòu)成廣義與狹義相雜，有些主體的廉政監(jiān)督 職能有待整合，有些主體的廉政監(jiān)督職能有待加強(qiáng)；在懲治腐敗方面，我們對(duì)腐敗所一貫保持的 高壓態(tài)勢，極大地震懾腐敗分子，但對(duì)腐敗行為的懲罰還存在若干不足之處，如懲罰重點(diǎn)偏失，懲

罰力度偏弱，懲罰的法律界定模糊，自由裁量的尺度過大等。針對(duì)上述問題，只有按照科學(xué)化的要

求，對(duì)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，共同實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)改進(jìn)，才能達(dá)到推進(jìn)反腐倡廉科學(xué) 化的目的。如果說科學(xué)調(diào)查和研究途徑的實(shí)施是一個(gè)歸納過程的話，那么，系統(tǒng)改進(jìn)途徑的實(shí)施 則主要體現(xiàn)為演繹過程，反腐倡廉建設(shè)的每一個(gè)具體工程不僅要遵循專門的科學(xué)調(diào)查研究所揭 示的微觀規(guī)律，而且還要遵循特定的科學(xué)理論，如制度建設(shè)要遵循政治學(xué)理論、反腐倡廉教育要 合乎教育理論、廉政監(jiān)督則要依據(jù)控制原理。從這個(gè)意義上講，反腐倡廉科學(xué)化不僅僅只是運(yùn)用 反腐倡廉特定理論指導(dǎo)廉政建設(shè)的過程，同時(shí)也是運(yùn)用相關(guān)科學(xué)理論指導(dǎo)廉政建設(shè)的過程。3.經(jīng)驗(yàn)提煉途徑?？茖W(xué)知識(shí)有時(shí)就存在于經(jīng)驗(yàn)之中，經(jīng)驗(yàn)在某種程度上就是未經(jīng)科學(xué)論證的 知識(shí)形態(tài)，因此我們可以從我國反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)中提煉出反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)知識(shí)。建國60 年以

來,我黨一直堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭,取得了重大成就和重要經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)既有宏觀形態(tài)的也有微觀形態(tài)的，前者是中國共產(chǎn)黨自成立，特別執(zhí)政以來在反腐敗歷程中總結(jié)出的整體性認(rèn)識(shí)，后者則是各個(gè)地區(qū)、部門和領(lǐng)域根據(jù)中央的精神和統(tǒng)一部署，在執(zhí)行反腐倡廉政策的工作過程中__借助改革創(chuàng)新，經(jīng)過試點(diǎn)后加以推廣的行之有效的具體舉措。就其基本屬性而言，這些經(jīng)驗(yàn)是在反

腐倡廉實(shí)踐探索過程中積淀而成的合乎實(shí)際的認(rèn)知和富有成效的行為方式方法手段；就其效果的 可靠性而言，個(gè)中當(dāng)有契合反腐敗規(guī)律的成分；就其獨(dú)特性而言，個(gè)中必有合乎中國特色國情的獨(dú)

創(chuàng)成分，即在我國特有的環(huán)境中具有真理性。因而完全可從中提煉出科學(xué)知識(shí)，用來指導(dǎo)當(dāng)前和今

后的反腐倡廉工作。其中具有普遍適用的部分，對(duì)其他國家的反腐敗工程當(dāng)有所貢獻(xiàn)。4.學(xué)習(xí)借鑒途徑。它山之石可以攻玉，借鑒世界反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)可以快速推進(jìn)我國反腐

倡廉建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程。腐敗是一個(gè)世界性的問題，反腐敗也是世界各國共同面對(duì)的課題。發(fā) 達(dá)國家和地區(qū)，特別是那些在透明國際組織所發(fā)布的清廉指數(shù)中得分較高的國家和地區(qū)，經(jīng)過 長期的探索，建立了一整套預(yù)防和治理腐敗的有效體制、機(jī)制和制度，并開發(fā)出一系列有效的 操作性手段和技術(shù)，如權(quán)力制約、監(jiān)督和公開的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)支持等，其中蘊(yùn)含著較高的科 技內(nèi)涵和科學(xué)價(jià)值，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。雖然各國國情不一，中國獨(dú)特的政治體制、龐大的公 共權(quán)力體系和具有強(qiáng)烈農(nóng)耕文明色彩的文化傳統(tǒng)，都是其他國家和地區(qū)所不具有的，但我們要 借鑒和吸收的他國反腐敗過程中具有規(guī)律意義的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，同時(shí)，在運(yùn)用過程中注重結(jié)合中國 國情，避免全盤照搬，就一定能達(dá)到攻玉效果。

上述四個(gè)途徑包括兩類基本功能。第一、二和第四三個(gè)途徑主要是從不同側(cè)面、經(jīng)由不同 路徑發(fā)展反腐倡廉的科學(xué)知識(shí)，第二個(gè)途徑則重在將包括反腐倡廉規(guī)律在內(nèi)的科學(xué)理論運(yùn)用 于反腐倡廉實(shí)踐過程，前者是手段性的，后者是目的性的，在實(shí)際推進(jìn)過程中還有若干具體問 題有待探討。

第二篇：淺談反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)途徑

淺談反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)途徑

摘要：黨的十七屆四中全會(huì)明確提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)又提出了“提高反腐倡廉科學(xué)化水平”等重大命題?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵和意義，積極探索推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)途徑，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉建設(shè)；科學(xué)化；路徑

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)又提出了“提高反腐倡廉科學(xué)化水平”等重大命題。黨的建設(shè)各項(xiàng)部署都必須貫徹這一精神，落實(shí)這一要求。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分之一，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在要求和題中之義，勢必要著力“推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化”、“提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平”。

“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”就是基于對(duì)腐敗和反腐敗現(xiàn)象和問題的科學(xué)研究，積累和創(chuàng)新反腐倡廉的知識(shí)，應(yīng)用反腐倡廉的科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)具體實(shí)踐活動(dòng)，以提高反腐倡廉效率和效力的過程。這就意味著反腐倡廉建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要求、體現(xiàn)科學(xué)特質(zhì)。

一、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的意義

（一）是新形勢下我國反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化

反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)決定著我國反腐倡廉建設(shè)的基本方向。在新形勢下，腐敗的形勢更加嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)更為艱巨?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展的最新成果。十七大以來，黨中央提出了要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)自身的科學(xué)化。這就要求我們必須以科學(xué)的精神去認(rèn)識(shí)和反思當(dāng)前我國反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法來全面推進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)。

（二）是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要內(nèi)容

黨的十七大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)提升到黨的建設(shè)的一個(gè)新高度，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，被稱為新時(shí)期黨建工作的“五位一體”。反腐倡廉建設(shè)是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化是黨的科學(xué)化的重要內(nèi)容。因此，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，是新時(shí)期黨的建設(shè)科學(xué)化的重要內(nèi)容和必然要求。只有實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，才能保證黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的科學(xué)化，才能最終全面實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的科學(xué)化。

（三）是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要途徑

十七大以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨中央堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的總方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，走出了一條具有中國特色的反腐倡廉建設(shè)道路。然而，由于腐敗的復(fù)雜性、隱蔽性和廣泛性，當(dāng)前我國腐敗頻發(fā)高發(fā)的形勢依然嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。另外，反腐倡廉建設(shè)還存在不少不符合科學(xué)發(fā)展觀的地方，反腐倡廉的科學(xué)化程度不高，不利于我國懲防體系的構(gòu)建和推進(jìn)。因此，只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷總結(jié)和探索中國特色反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，不斷規(guī)范反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)容和方法，科學(xué)評(píng)估反腐倡廉建設(shè)的績效，提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，才能落實(shí)中央未來五年反腐倡廉建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)我國懲防并舉的反腐敗體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）是保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的性質(zhì)和宗旨決定了中國共產(chǎn)黨與消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容。反腐倡廉建設(shè)的根本目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨。建黨以來，中國共產(chǎn)黨始終圍繞黨的根本目標(biāo)和宗旨，不斷推進(jìn)反腐倡廉的科學(xué)化，在實(shí)踐中不斷探索反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化道路，對(duì)反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，反腐倡廉的指導(dǎo)思想不斷創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)的制度化、科學(xué)化水平不斷得到提高，全心全意為人民服務(wù)的能力和水平不斷得到提高。因此，反腐倡廉科學(xué)化過程就是實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持黨的先進(jìn)性，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。

二、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育

1、思想道德教育

干部只有具備堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，才能正確對(duì)待和行使權(quán)力，正確對(duì)待和處理利益問題，才能從思想高度做到以人為本。因此，要深人開展全心全意為人民服務(wù)宗旨、共產(chǎn)主義理想信念教育，認(rèn)清拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的極端危害性要進(jìn)行世界觀教育，要把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，使廣大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政意識(shí)。通過開展系列思想教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的勤政廉政意識(shí)。

2、理論學(xué)習(xí)教育

要深人進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀教育，深人進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，打牢廣大干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深人進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育。對(duì)于學(xué)習(xí)，可以采取專題黨團(tuán)活動(dòng)日學(xué)習(xí)、自學(xué)、示范輔導(dǎo)、內(nèi)部學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)、課題調(diào)研、競賽、興趣小組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行。通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，為反腐倡廉建設(shè)營造良好社會(huì)環(huán)境。

3、宣傳教育

在宣傳教育方面，為克服反腐倡廉宣傳教育中日漸顯現(xiàn)的“形式主義”特征，在對(duì)現(xiàn)有宣教手段進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，可以暫時(shí)考慮放棄一些沒有實(shí)際效果的宣教方式，有選擇地重點(diǎn)推行警示教育等富有成效的宣教方式。要充分發(fā)揮宣傳教育工作格局的優(yōu)勢，通過各種渠道、各種載體、各種方式去開展反腐倡廉的宣傳教育活動(dòng)。要把宣傳教育活動(dòng)，盡可能生動(dòng)活潑、形式多樣、內(nèi)涵豐富地展現(xiàn)出來。將生硬、枯燥的法規(guī)、條例、規(guī)定等有關(guān)重要內(nèi)容，采用圖表解說的方式，圖文并茂，學(xué)懂弄通。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、橫幅等新聞媒體，舉辦與黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的各類大賽，通過開展各種宣傳教育活動(dòng)，使黨員干部受到教育。

4、資源教育

在開展教育活動(dòng)時(shí)，可以充分結(jié)合本地實(shí)際，深人挖掘“ 紅色資源”，加強(qiáng)黨員干部廉潔教育。比如老一輩人無私奉獻(xiàn)的奮斗精神，是我們對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行廉潔從政教育的最好教材。在進(jìn)行正面教育的同時(shí)，我們也還可以利用一些“灰色資源”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育。

（二）加快推進(jìn)制度創(chuàng)新建設(shè)

制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要保證。要按照科學(xué)化的要求積極探索如何更加有效地解決好制度建設(shè)中存在的突出問題，提高制度的執(zhí)行力和實(shí)效性。

科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要善于學(xué)習(xí)借鑒。要充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外反腐倡廉制度建設(shè)的先進(jìn)成果，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上推進(jìn)創(chuàng)新。特別是一些發(fā)達(dá)的法制國家，由于在反腐敗制度建設(shè)上起步較早，積累的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，這些成果同樣是人類社會(huì)進(jìn)步的共同財(cái)富和文明結(jié)晶，我們更應(yīng)當(dāng)深入研究，大膽借鑒，在學(xué)習(xí)借鑒中探索總結(jié)制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，更好地推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。要著力提高制度建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和嚴(yán)密性，由單項(xiàng)制度建設(shè)轉(zhuǎn)向體系化制度建設(shè)，努力使各項(xiàng)制度彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，形成科學(xué)完備的制度體系，從而發(fā)揮制度整體效能。

科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐。要把制度建設(shè)放在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大前提下、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的大格局中來把握，把反腐倡廉的要求寓于各項(xiàng)政策和措施之中；針對(duì)不同地方、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革，使它與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的改革相配套，更好地體現(xiàn)時(shí)代要求。要突出制度的可行性，既注重制度的配套完備，又注重便于執(zhí)行、易于操作，行得通、管得住。要堅(jiān)持實(shí)踐性原則，把反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新根植于實(shí)踐。要注重針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一般性問題制定針對(duì)性制度，對(duì)實(shí)踐證明成熟有效的措施和辦法要及時(shí)轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束性的法規(guī)制度，對(duì)實(shí)踐證明不完善的制度要及時(shí)完善，對(duì)實(shí)踐證明不科學(xué)、無效果的制度要及時(shí)廢止。

科學(xué)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要與國家法律法規(guī)相統(tǒng)一。在制度建設(shè)規(guī)劃上與國家法制建設(shè)的總體目標(biāo)和具體安排相配套，在制度規(guī)定上與國家相關(guān)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，自覺地把反腐倡廉制度建設(shè)納入法制化的軌道。

（三）運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

科學(xué)方法的應(yīng)用是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效手段。增強(qiáng)方法的科學(xué)性，對(duì)于提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。一要繼承和發(fā)展反腐倡廉工作的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期實(shí)踐中，形成了一系列行之有效的方法和措施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢加以堅(jiān)持、完善和發(fā)展，充分運(yùn)用于當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐。二要深化對(duì)新形勢下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步探索新方法。如運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)方法，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)緊密銜接、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和制約；運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)方法，在廉政教育工作中，循循善誘、以理服人、以情感人，解疑釋惑、啟發(fā)思想、觸動(dòng)心靈，使廉政教育形象化、具體化、生動(dòng)化。三要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。要辦好黨建網(wǎng)站、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情等，提高反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性；善于借助和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新成果，積極探索將現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運(yùn)用于權(quán)力監(jiān)督、財(cái)政收支、行政審批、信訪舉報(bào)、投訴處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高反腐倡廉建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

（四）完善反腐倡廉建設(shè)的績效評(píng)估體系

反腐倡廉建設(shè)績效評(píng)估是指對(duì)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化程度的信息反饋和過程監(jiān)督。反腐倡廉建設(shè)績效評(píng)估的科學(xué)化主要是指不同評(píng)價(jià)主體運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作績效進(jìn)行客觀評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)和校正問題，提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化。

首先，要繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系的研究和試點(diǎn)。2009 年中紀(jì)委開始推行的反腐倡廉建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容非常廣泛，部分評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置缺乏一定的代表性和可操作性。要廣泛借鑒國內(nèi)外廉政評(píng)價(jià)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，做好反腐倡廉建設(shè)績效綜合評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作，形成經(jīng)驗(yàn)后，再向全國推廣，防止反腐倡廉建設(shè)綜合評(píng)價(jià)流于形式。

其次，要進(jìn)一步完善和規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的體系和機(jī)制。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施以來，對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)的政風(fēng)行風(fēng)改善發(fā)揮了重要作用。然而，近年來，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議開始出現(xiàn)形式主義特征，評(píng)議中各種不正之風(fēng)問題也開始滋生，評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性也開始受到社會(huì)各方的質(zhì)疑。因此，要不斷改革創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的形

式、內(nèi)容和機(jī)制，提高政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的社會(huì)參與度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的社會(huì)監(jiān)督，防止政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中的形式主義和不正之風(fēng)。

再次，要允許和鼓勵(lì)外部評(píng)價(jià)主體的有序參與。雖然我國社會(huì)廉政評(píng)價(jià)的實(shí)踐條件已經(jīng)基本具備，但當(dāng)前我國社會(huì)廉政評(píng)價(jià)依然面臨著一些理論難題和實(shí)踐困境。例如在理論上，存在著評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)性與可操作性之間的矛盾。要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)廉政評(píng)價(jià)的意義和作用，逐步建立健全黨委政府與社會(huì)組織的合作機(jī)制，允許和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與反腐倡廉建設(shè)的績效評(píng)估。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督與懲處力度

加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，是進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)，確保以人為本宗旨得以順利頭踐的重要舉措。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決克服官本位思想，克服“監(jiān)督是不信任”的錯(cuò)誤觀念，自覺擺正公仆位置，積極主動(dòng)地接受監(jiān)督。在監(jiān)督方面，必須重點(diǎn)在監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)性和有效性上下工夫，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)督體系的有效性。

在懲處方面，在腐敗多發(fā)易發(fā)頻發(fā)的形勢下，必須進(jìn)一步加大查辦案件的工作力度，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，同時(shí)注意增加案件查處的透明性、公開性和合法性，充分發(fā)揮查處案件的治本功能和綜合效應(yīng)等。必須把嚴(yán)厲懲處作為促進(jìn)監(jiān)督的有力武器，嚴(yán)厲打擊殉私舞弊、貪贓枉法行為，以此保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢，形成“前事不忘，后事之師”的社會(huì)效應(yīng)和心理約束機(jī)制，促使那些正在走向腐敗的人懸崖勒馬。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，提醒大家積極主動(dòng)地接受監(jiān)督，及時(shí)克服錯(cuò)誤傾向和問題苗頭，從而正確行使手中的權(quán)力。參考文獻(xiàn)：

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第三篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平及實(shí)現(xiàn)途徑

中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)90周年征文

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平及實(shí)現(xiàn)途徑

摘 要：反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)全新的課題，就是對(duì)腐敗和反腐敗現(xiàn)象

和問題的科學(xué)研究，積累和創(chuàng)新反腐倡廉的知識(shí)，進(jìn)而應(yīng)用并指導(dǎo)具體實(shí)踐活動(dòng)，以提高反腐倡廉效率和效力的過程。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化有助于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)于反腐敗斗爭有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，將有助于提高反腐敗斗爭的成效，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)繼往開來、推陳出新。當(dāng)前，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平在制度、教育、監(jiān)督和懲治等方面存在著若干需要解決的問題。我們可以通過系統(tǒng)改進(jìn)、學(xué)習(xí)

借鑒和經(jīng)驗(yàn)提煉、科學(xué)調(diào)查和研究途徑，深入全面地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)科學(xué)化；反腐倡廉建設(shè)；科學(xué)化 ；實(shí)現(xiàn)途徑

中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)根據(jù)世情、國情、黨情的新變化和新形勢，第一次明確提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。黨的建設(shè)各項(xiàng)部署都必須貫徹這一精神，落實(shí)這一要求。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分之一，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在要求和題中之義，勢必要著力“推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化”、“提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平”。在這就其內(nèi)涵、意義和實(shí)現(xiàn)途徑等基本問題作初步探討。

一、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵

反腐倡廉建設(shè)是在黨的十七大首次被納入黨的建設(shè)范疇的。胡錦濤總書記在政治報(bào)告中指出“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，號(hào)召全黨“一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗”。[１]顯然，反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)是“反對(duì)腐敗”，即“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗”，以保持黨的清正廉潔，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。同時(shí)，報(bào)告還明確了黨的各項(xiàng)建設(shè)的重點(diǎn)，其中，反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)是完善懲治和預(yù)防腐敗體系。相應(yīng)地，反腐倡廉建設(shè)的具體內(nèi)容則包括廉政教育

體系建設(shè)、廉潔自律制度、源頭防治制度、廉政建設(shè)工作制度、廉政監(jiān)督體系建設(shè)、腐敗懲治體系建設(shè)和廉政評(píng)估體系建設(shè)等。

中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長黃速建在探討中國管理科學(xué)化問題時(shí)，指出“管理科學(xué)化”就是“應(yīng)用科學(xué)方法認(rèn)識(shí)管理現(xiàn)象和研究管理問題、創(chuàng)新和積累管理知識(shí)、應(yīng)用管理科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)管理實(shí)踐、提高管理效率的過程”。

[２] “反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”就是基于對(duì)腐敗和反腐敗現(xiàn)象和問題的科學(xué)研究，積累和創(chuàng)新反腐倡廉的知識(shí)，進(jìn)而應(yīng)用反腐倡廉的科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)具體實(shí)踐活動(dòng)，以提高反腐倡廉效率和效力的過程。這意味著反腐倡廉建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要求、體現(xiàn)科學(xué)特質(zhì)。

科學(xué)化的反腐倡廉建設(shè)，首先各項(xiàng)工作應(yīng)建立在“科學(xué)認(rèn)知”基礎(chǔ)之上，即基于對(duì)腐敗和反腐敗規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握；其次應(yīng)遵循特殊領(lǐng)域的科學(xué)理論和規(guī)律；最后，應(yīng)在所揭示的反腐倡廉科學(xué)知識(shí)，以及相應(yīng)的規(guī)律和原理指導(dǎo)下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，從而使建設(shè)過程具有經(jīng)濟(jì)性、建設(shè)效果具有可靠性。

二、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重大意義

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化必將有助于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)于反腐倡廉建設(shè)本身而言也有著顯著的重要價(jià)值。

首先，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭復(fù)雜形勢，開創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面。黨的十六大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼往開來、積極創(chuàng)新，取得了新的明顯成效，獲得人民群眾在相當(dāng)程度上的認(rèn)可和積極評(píng)價(jià)。但我們同時(shí)也必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題、仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。一些部門和領(lǐng)域案件仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢；經(jīng)濟(jì)類案件涉案金額越來越大，涉及高級(jí)干部的案件居高不下，黨員、干部受到刑事處分的案件有所增多，所造成的影響十分惡劣；一些部門和行業(yè)不正之風(fēng)比較嚴(yán)重，以權(quán)謀私、與民爭利的問題比較突出。[３]這不僅要求我黨必須繼續(xù)旗幟鮮明地與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，而且還要不斷開創(chuàng)反腐敗斗爭的新局面。這兩項(xiàng)重大任務(wù)的完成必然要選擇科學(xué)化道路，因?yàn)橹挥蟹锤ㄔO(shè)科學(xué)化才能

導(dǎo)致反腐敗成效的最大化。

其次，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化有助于提高反腐敗斗爭的成效。長期以來，由于黨和政府堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域取得了反腐敗斗爭的巨大成就，但反腐倡廉建設(shè)工作在許多方面和層面尚存在著直觀化和經(jīng)驗(yàn)化傾向，離科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距，在很大程度上影響了反腐敗斗爭的成效。表現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)的諸多工作時(shí)常面臨長效機(jī)制缺乏的壓力，往往需要做重復(fù)性工作來保證長期性的效果。走反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化之路，根據(jù)反腐倡廉自身規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法開展反腐倡廉建設(shè)，才能徹底彌補(bǔ)上述不足，化解所存在的問題，切實(shí)提高反腐倡廉的成效。

再次，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化可以借助反腐倡廉建設(shè)效率的提高，促進(jìn)反腐倡廉戰(zhàn)略功能的發(fā)揮。當(dāng)前，反腐倡廉的戰(zhàn)略功能重在保證科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)和提高黨的執(zhí)政能力。腐敗嚴(yán)重制約科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。這是因?yàn)椋旱谝?，腐敗阻礙發(fā)展。改革開放以來，我國社會(huì)主義事業(yè)之所以能取得舉世矚目的成就和重大發(fā)展，一方面得益于我黨敢于解放思想，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放的基本方針，另一方面則得益于我黨堅(jiān)決反對(duì)和打擊改革開放過程中所滋生的腐敗現(xiàn)象。一手抓改革開放，一手抓反腐倡廉，兩手抓，兩手硬，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。第二，腐敗損害廣大人民群眾的切身利益。腐敗的本質(zhì)特性就是利用公共權(quán)力營私舞弊，謀求個(gè)人利益最大化，從而損害廣大人民群眾的根本利益，違背黨的根本宗旨和科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求。第三，腐敗總伴隨著不正當(dāng)?shù)睦孀非?，?dǎo)致社會(huì)分配不公，破壞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，妨礙統(tǒng)籌兼顧。第四，腐敗減弱黨的執(zhí)政能力。腐敗腐蝕黨的肌體，在黨內(nèi)產(chǎn)生離心力瓦解黨組織的權(quán)威，侵蝕黨的純潔性；損害群眾利益，引發(fā)廣大人民群眾的不滿，破壞黨的先進(jìn)性；同時(shí)還使黨的路線方針政策得不到正確的執(zhí)行和實(shí)施。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性，不僅可以更加有效地遏制腐敗，進(jìn)而保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且還能贏得廣大人民的支持和擁護(hù)，進(jìn)而從根本上提高黨的執(zhí)政能力。

最后，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是我國反腐倡廉建設(shè)繼往開來、推陳出新的重要途徑。中國共產(chǎn)黨歷來倡導(dǎo)廉潔、反對(duì)腐敗。建國之初，隨著享受勝利

成果意識(shí)的增長，加之有關(guān)制度尚不完善，在黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)部門中滋長著貪污、浪費(fèi)、官僚主義的現(xiàn)象，中央及時(shí)掀起了一場以反貪污為主要內(nèi)容的懲治腐敗運(yùn)動(dòng)，全面打擊了貪污腐敗分子。改革開放之初，面對(duì)日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，黨中央決定以黨風(fēng)建設(shè)為核心，通過全面整頓和嚴(yán)厲打擊，積極“探索在不搞政治運(yùn)動(dòng)的條件下端正黨風(fēng)、反對(duì)腐蝕的新途徑”；十三屆四中全會(huì)以后至十六大期間，反腐敗斗爭開始側(cè)重預(yù)防，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理，“初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子”；十六大以后，黨把反腐倡廉放在更加突出的位置，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)，“走出了一條中國特色反腐倡廉道路”。[３]當(dāng)下，我國反腐敗斗爭正處在轉(zhuǎn)折關(guān)頭，傳統(tǒng)的繼承和經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用需要實(shí)踐創(chuàng)新，“中國特色”的弘揚(yáng)和光大需要增強(qiáng)其普適性。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程，一方面可以將我國反腐敗斗爭的寶貴經(jīng)驗(yàn)置于科學(xué)的高度加以詮釋，發(fā)揮其應(yīng)有的力量，進(jìn)而推動(dòng)反腐倡廉的深入開展；另一方面，還要求更多地借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和普遍做法，從而有助于促進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)。

三、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)途徑

推進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉呼吁“當(dāng)務(wù)之急，重要的是如何找到實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的具體路徑，使得科學(xué)精神和科學(xué)方法貫穿于反腐倡廉建設(shè)的始終”，并強(qiáng)調(diào)“提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵，在于總結(jié)、提升成功經(jīng)驗(yàn)，剝離、摒棄失敗做法，以改革、創(chuàng)新精神突破核心制度”[４]。這一觀點(diǎn)也提供了頗具參考價(jià)值的思路。推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的基本實(shí)現(xiàn)途徑可以基于反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵和反腐倡廉實(shí)際格局作邏輯思考來獲得，主要有下列四種：

１.系統(tǒng)改進(jìn)。長期以來，我國反腐倡廉建設(shè)在各方面都做了大量工作，也取得了一定的效果，但尚需要作科學(xué)化改進(jìn)。譬如，在反腐倡廉制度建設(shè)方面，黨和國家制定和出臺(tái)了若干制度規(guī)定，這些制度在反腐敗斗爭過程中發(fā)揮巨大的功能，但制度的科學(xué)性、體系性程度還不夠充分，制度體系蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯

不甚明確，制度之間的銜接存在大量交叉或脫節(jié)之處，制度的執(zhí)行和落實(shí)缺乏有力的保障；在黨風(fēng)廉政教育方面，基于實(shí)踐探索和總結(jié)，所積累的理論灌輸、典型塑造和宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以及各種類型的警示教育等多種教育方式方法，在預(yù)防腐敗過程中發(fā)揮了不可或缺的作用，但教育過程還存在著針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性不足、效率偏低等問題，造成這些問題的深刻原因就是，經(jīng)驗(yàn)性的做法多于科學(xué)化的規(guī)劃，忽視了廉政教育的特殊規(guī)律；在廉政監(jiān)督方面，我國現(xiàn)有的廉政監(jiān)督體系在反腐敗斗爭中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，但與科學(xué)化的水平仍有不小的差距，；在懲治腐敗方面，我們對(duì)腐敗所一貫保持的高壓態(tài)勢，極大地震懾腐敗分子，但對(duì)腐敗行為的懲罰還存在若干不足之處，如懲罰重點(diǎn)偏失，懲罰力度偏弱，懲罰的法律界定模糊，自由裁量的尺度過大等。針對(duì)上述問題，只有按照科學(xué)化的要求，對(duì)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，共同實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)改進(jìn)，才能達(dá)到推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的目的。

２.經(jīng)驗(yàn)提煉?？茖W(xué)知識(shí)有時(shí)就存在于經(jīng)驗(yàn)之中，經(jīng)驗(yàn)在某種程度上就是未經(jīng)科學(xué)論證的知識(shí)形態(tài)，因此我們可以從我國反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)中提煉出反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)知識(shí)。建國６０年以來,我黨一直堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭,取得了重大成就和重要經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是在反腐倡廉實(shí)踐探索過程中積淀而成的合乎實(shí)際的認(rèn)知和富有成效的行為方法手段，有契合反腐敗規(guī)律的成分，有合乎中國特色國情的獨(dú)創(chuàng)成分。完全可從中提煉出科學(xué)知識(shí)，用來指導(dǎo)當(dāng)前和今后的反腐倡廉工作。

３.學(xué)習(xí)借鑒。借鑒世界反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)可以快速推進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程。腐敗是一個(gè)世界性的問題，反腐敗也是世界各國共同面對(duì)的課題。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，特別是那些在透明國際組織所發(fā)布的清廉指數(shù)中得分較高的國家和地區(qū)，經(jīng)過長期的探索，建立了一整套預(yù)防和治理腐敗的有效體制、機(jī)制和制度，并開發(fā)出一系列有效的操作性手段和技術(shù)，如權(quán)力制約、監(jiān)督和公開的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)支持等，其中蘊(yùn)含著較高的科技內(nèi)涵和科學(xué)價(jià)值，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。雖然各國國情不一，中國獨(dú)特的政治體制、龐大的公共權(quán)力體系，都是其他國家和地區(qū)所不具有的，但我們要借鑒和吸收的他國反腐敗過程中具有規(guī)律意義的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，同時(shí)，在運(yùn)用過程中注重結(jié)合中國國情，避免

全盤照搬，就一定能達(dá)到很好的效果。

４.運(yùn)用科學(xué)的方法和手段推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的根本要求和目的是運(yùn)用科學(xué)的反腐倡廉知識(shí)指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，以便更有效地解決反腐倡廉的實(shí)際問題。按照十七屆四中全會(huì)提出的要求，辦好黨建網(wǎng)站、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情等，提高反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性；善于借助和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新成果，積極探索將現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運(yùn)用于權(quán)力監(jiān)督、財(cái)政收支、行政審批、信訪舉報(bào)、投訴處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高反腐倡廉建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

一切為了群眾、一切依靠群眾、一切工作成效由群眾檢驗(yàn)，這是新形勢下反腐倡廉工作的要求。加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反復(fù)倡廉建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平和群眾滿意度。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對(duì)中國社會(huì)穩(wěn)定，上至國家、企業(yè)、下至職工群眾，對(duì)國家、企業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅的現(xiàn)實(shí)、最危險(xiǎn)的一個(gè)因素是什么？是腐敗！反觀近年來某些人員利用手中的權(quán)利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發(fā)展目標(biāo)。保持清廉本色是基礎(chǔ)、是根本、是最起碼的原則，當(dāng)然在金錢、權(quán)利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權(quán)在手、便把私利謀”庸俗處事?？梢娛种械哪撤N權(quán)利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權(quán)力堂堂正正做人，就要牢記權(quán)利從何來、讓自己保持清醒、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾是做好企業(yè)改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以樹立思想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，推進(jìn)企業(yè)政務(wù)、黨務(wù)公開，健全企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管人、管財(cái)、管物。以維護(hù)企業(yè)及廣大職工權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞

國家政策、企業(yè)制度落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害企業(yè)及

職工利益的突出問題，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法及損害企業(yè)利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監(jiān)督、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、堂堂正正為企業(yè)做事。

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理。使其企業(yè)的到長遠(yuǎn)的發(fā)展靠什么？靠制度、靠落實(shí)。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業(yè)有好的制度卻落實(shí)的不好，同樣會(huì)被少數(shù)人利用，以權(quán)謀私貪污腐敗，這樣企業(yè)就得不到長遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)加大監(jiān)督力度不給少數(shù)人可乘之機(jī)會(huì)，同時(shí)接受廣大職工群眾的監(jiān)督，胡錦濤主席在中紀(jì)委會(huì)議提出的“誠心誠意接受群眾的監(jiān)督”就是讓我們用好自己手中的權(quán)力，使自己的眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，不以個(gè)人感情、利益對(duì)待工作。

樹立企業(yè)的“憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)”切實(shí)做到權(quán)為企業(yè)服務(wù)、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習(xí)慣，不做兩面人、上班下班一個(gè)樣、說的做的一個(gè)樣。只有認(rèn)認(rèn)真真、堂堂正正的為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策，干好自己的本職工作，才能帶領(lǐng)廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構(gòu)建企業(yè)和諧，糾正企業(yè)中存在的歪風(fēng)邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，使企業(yè)充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)于本單位、本部門的重點(diǎn)崗位，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢部門要有“一竿子插到底”的執(zhí)著精神。對(duì)于涉

及人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督，要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對(duì)損害公司利益的違紀(jì)行為，要有雷利風(fēng)行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤及監(jiān)督檢查，問題只有處理及時(shí)、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點(diǎn)，要以正確人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，進(jìn)行思想、信念、道德、黨紀(jì)、國法、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。堅(jiān)持與管理、自律、他律相結(jié)和，督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力，把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀(jì)檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動(dòng)權(quán)，大力宣傳懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳。

完善對(duì)違法違紀(jì)行為的懲治制度，制定和完善對(duì)損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關(guān)規(guī)定。建立企業(yè)資產(chǎn)的信息監(jiān)察體系。健全采購制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)的管理體系。

只有提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和反腐工作的實(shí)際，制定反腐倡廉制度建設(shè)的總體規(guī)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)進(jìn)程與從政道德建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)制度與國家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。把反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束黨員干部的從政行為。對(duì)反腐倡廉制度的落實(shí)情況要定期督促檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

紀(jì)委，要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形式新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些單位、部門易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形式還比較嚴(yán)峻。單位和部門的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象突出;損害職工群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強(qiáng)反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做出周密部署，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分明的原則，明確工

作規(guī)范，建立保證機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，為全面推進(jìn)企業(yè)改革、改制提供重要的保證?？傊畯V大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認(rèn)認(rèn)真真做事。才能使我們企業(yè)得到長足進(jìn)步和發(fā)展。

核島二隊(duì)

劉成義

第五篇：中國夢(mèng) 思想內(nèi)涵 實(shí)現(xiàn)途徑

中國夢(mèng)

思想內(nèi)涵

實(shí)現(xiàn)途徑

“中國夢(mèng)”是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福和社會(huì)和諧.“中國夢(mèng)”彰顯了全國各族人民的共同愿望和宏偉愿景,體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益,是每一個(gè)中華兒女的共同期盼.實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢(mèng)”必須走中國道路,弘揚(yáng)中國精神,凝聚中國力量.全國各族人民要在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照黨的十八大精神和兩會(huì)決策部署,腳踏實(shí)地,精誠團(tuán)結(jié),求真務(wù)實(shí),敢于開拓,勇于創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”貢獻(xiàn)全部力量.“中國夢(mèng)”具有最大限度為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福而凝聚人心的偉力，無論面對(duì)多少挑戰(zhàn)、多大困難，始終以中華民族深厚的文化積淀和歷史智慧為底蘊(yùn)，給人以希望、給人以信心、給人以力量?！爸袊鴫?mèng)”的目的是人民幸福。以民生為本，順應(yīng)民心，尊重民意，凝聚民智，讓人民群眾過上美好幸福的生活，這樣的國家富強(qiáng)才有精神寄托，這樣的民族復(fù)興才有根本希望。“中國夢(mèng)”是中華民族自強(qiáng)不息的不竭動(dòng)力，牽引著中國砥礪前行的腳步?！爸袊鴫?mèng)”為探索人類文明多樣化發(fā)展道路開辟了更加光明的前景。成就“中國夢(mèng)”，既是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大歷程，也是中國人民開拓、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的偉大歷程。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，就是可以實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。

實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須走中國道路，這就是中國特色社會(huì)主義道路。這條道路來之不易。它是在改革開放30多年的偉大實(shí)踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對(duì)近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對(duì)中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的發(fā)展道路。全國各族人民一定要增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)定不移沿著正確的中國道路奮勇前進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強(qiáng)國之魂。愛國主義始終是把中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們?cè)诟母镩_放中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。全國各族人民一定要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來。

實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國夢(mèng)是民族的夢(mèng)。也是每個(gè)中國人的夢(mèng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來的。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用14億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。

中國夢(mèng)是民族的夢(mèng)。也是每個(gè)中國人的夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”任重而道遠(yuǎn)，需要大家的不懈努力，需要我們每一個(gè)人的艱苦奮斗。只要有夢(mèng)想，奮力拼搏，就一定能創(chuàng)造出來美好的一切。讓我們大家都當(dāng)好“夢(mèng)之隊(duì)”成員，思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，為建設(shè)美麗中國而奮斗不息。生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來的。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。