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      從“郭美美”事件看中國的慈善立法5篇

      時間:2019-05-14 06:22:42下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《從“郭美美”事件看中國的慈善立法》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《從“郭美美”事件看中國的慈善立法》。

      第一篇:從“郭美美”事件看中國的慈善立法

      從“郭美美”事件看中國的慈善立法

      摘 要:慈善事業(yè)作為彰顯中華民族互助互濟(jì)美好品德的一項重要事業(yè),需要通過完善的法律對其進(jìn)行規(guī)范和保障,但是中國目前的慈善立法存在諸多缺失和不足,“郭美美事件”的爆發(fā)更是使這些缺陷暴露無疑,本文對彌補(bǔ)這些不足提供了一些有益的建議。

      關(guān)鍵詞:郭美美事件 慈善立法 制度缺陷 立法完善

      一、“郭美美”事件起因及影響

      2011年6月21日,新浪微博上一位名為“郭美美baby”的20歲女孩開始上傳一些奢華用品和名貴跑車照片,并配以文字記錄奢侈生活,自稱是中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理,此番炫富之舉在網(wǎng)上引起軒然大波,更是引起了民眾對中國紅十字會的質(zhì)疑。“郭美美”事件對慈善事業(yè)的沖擊在隨后的幾個月里突顯出來,民政部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自6月下旬郭美美事件等發(fā)生后,社會捐款數(shù)以及慈善組織捐贈數(shù)額均出現(xiàn)銳減。今年6月,全國社會捐款為10.2億元,7月份則降至5億元,降幅超過50%。其實,這樣的數(shù)據(jù)并不意外,此前,全國多地慈善組織紛紛喊冤,聲稱接受捐贈數(shù)銳減,甚至出現(xiàn)零捐贈。郭美美等事件,還連累無償獻(xiàn)血等救命的公益事業(yè)遭受沖擊。并不是中國人更缺少善心,影響慈善事業(yè)井噴式發(fā)展的,顯然也不是一個郭美美,而是慈善捐贈免稅、慈善事業(yè)公開透明、慈善組織監(jiān)管等一系列制度的缺失。這些因素此前一直存在,郭美美事件等的發(fā)生,只不過使其中一類慈善組織的問題充分暴露出來,讓人們更多關(guān)注慈善去行政化等之前忽略的問題,把目光轉(zhuǎn)向慈善環(huán)境的培育、慈善制度的建設(shè)。

      二、我國慈善制度現(xiàn)狀和缺陷

      中華民族素有積德行善、扶危濟(jì)困、樂善好施、同情弱者、濟(jì)世為懷的傳統(tǒng)美德。慈善事業(yè)在我國歷史悠久、源遠(yuǎn)流長。改革開放以來,慈善作為一項事業(yè)正在當(dāng)代中國逐步發(fā)展起來,并在社會發(fā)展的重要領(lǐng)域發(fā)揮著獨特的作用。1994年,我國第一家綜合性的慈善組織--中華慈善總會在北京成立。隨后,各地慈善組織迅速發(fā)展,成為我國民間組織中一支不可忽視的力量。與此同時,圍繞慈善事業(yè)的政策和法律制度建設(shè)也逐步展開。2003年3月8日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點中有關(guān)所得稅政策問題的通知》,其中規(guī)定:對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向慈善機(jī)構(gòu)、基金會等非贏利性機(jī)構(gòu)的公益、救濟(jì)性捐贈,準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。這一切顯示中國的慈善事業(yè)正在走上法制化的軌道。但是從整體上看,中國的慈善事業(yè)立法仍不能滿足當(dāng)前中國慈善事業(yè)發(fā)展的需要,甚至一些相關(guān)制度的設(shè)立已經(jīng)成為了制約中國慈善事業(yè)快速發(fā)展的樊籬。

      首先,從慈善法律體系來看,現(xiàn)行的慈善領(lǐng)域的法律體系存在法律位階的缺失。理想的法律體系應(yīng)該是結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的,在憲法的統(tǒng)懾下,各法律部門內(nèi)要形成一個由基本法律到與之相配套的一系列法規(guī)、實施細(xì)則的嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)體系。而我國現(xiàn)行的慈善領(lǐng)域的法律體系,則是由憲法直接到了行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī),沒有一部基礎(chǔ)性法律銜接。因此,在合理安排憲法規(guī)定與政府對慈善組織的管理、立法邏輯與監(jiān)管邏輯上無法實現(xiàn)。

      其次,從法律的調(diào)整對象上來看,現(xiàn)有的與慈善相關(guān)的法律法規(guī),由于其立法背景的特殊性和適用范圍的局限性,已不能適應(yīng)當(dāng)前慈善事業(yè)發(fā)展的需要了。法律具有相對的獨立性和滯后性,隨著社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的發(fā)展變化,其要調(diào)整的社會關(guān)系的內(nèi)容也在發(fā)生變化,此時法律相對于社會發(fā)展的滯后性就會越來越明顯。以《公益事業(yè)捐贈法》為例,其一直是具有代表意義的與慈善相關(guān)的法律,在某種程度上可以說是擔(dān)任著中國慈善領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的角色,但由于其特殊的立法背景,已不能滿足現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的要求了?!豆媸聵I(yè)捐贈法》頒布于1998年,立法之時,中國的公益慈善捐贈主要來自于海外華僑,他們在捐贈時通常要求要有保證所捐款物合理使用的規(guī)則,所以在制定《公益事業(yè)捐贈法》時,主要考慮解決捐贈環(huán)節(jié)的問題,確定捐贈者與受贈者之間的關(guān)系?,F(xiàn)在,中國慈善領(lǐng)域的社會現(xiàn)實已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于《公益事業(yè)捐贈法》立法之時了,慈善組織數(shù)量增加迅速,政府的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變,社會結(jié)構(gòu)也在快速轉(zhuǎn)型,《公益事業(yè)捐贈法》的相關(guān)規(guī)定已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展了。

      第三,從法律法規(guī)之間的關(guān)系來看,現(xiàn)行的與慈善相關(guān)的法律法規(guī)之間存在沖突。沖突表現(xiàn)在特別法與行政法規(guī)之間、行政法規(guī)與地方政府規(guī)章之間。這些沖突與矛盾嚴(yán)重影響了法律的適用。如在我國的《民辦教育促進(jìn)法》第五十一條中規(guī)定:“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后,出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理的回報”,這條關(guān)于“合理回報”的規(guī)定與《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的第二十一條中“民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來源必須合法,任何單位和個人不得侵占、私分或挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)”、“民辦非企業(yè)單位開展章程規(guī)定的活動”取得的合法收入“必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動”的規(guī)定是存在沖突的。

      第四,從制度體系與配套措施來看,現(xiàn)行的慈善法律存在制度缺失、錯位和配套措施不到位的問題。現(xiàn)行的有關(guān)慈善組織的法律制度,僅是從行政管理的角度出發(fā),缺少有關(guān)慈善組織的基本規(guī)定,如沒有關(guān)于慈善組織的基本權(quán)利義務(wù)、主體資格認(rèn)定、財產(chǎn)問題等方面的相關(guān)規(guī)范;缺乏對慈善組織的扶持鼓勵政策;沒有有效的法律規(guī)制募捐活動的主體、程序、監(jiān)管和財物的使用;沒有有關(guān)慈善信托、志愿者活動等方面的制度規(guī)定,等等。而已設(shè)立的制度,如雙重管理制度登記許可制度、限制競爭制度等等,已成為了限制慈善組織、慈善事業(yè)發(fā)展的障礙,有關(guān)慈善監(jiān)管的制度也因缺乏可操作性而亟待改革。同時,法律法規(guī)中規(guī)定的各種政策,如稅收優(yōu)惠政策,也因為沒有相關(guān)的配套措施而難以落實。

      上述這些問題的存在,使得現(xiàn)行的慈善法律關(guān)系混亂,造成了法律適用的困難,浪費(fèi)了法律資源,降低了法律績效。

      三、我國慈善事業(yè)立法的完善建議

      首先,制定專門的慈善事業(yè)法,立法中應(yīng)突出慈善機(jī)構(gòu)。慈善機(jī)構(gòu)是慈善事業(yè)的主體,確立其獨立的法人地位,明確其性質(zhì)和運(yùn)行規(guī)則,有助于慈善事業(yè)的獨立發(fā)展。在如今國家立法滯后的情況下,地方立法可以先行,通過地方性法規(guī)規(guī)范慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行,有利于當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)的發(fā)展。

      第二,取消慈善機(jī)構(gòu)需要有主管單位的明確規(guī)定,否則,難以維護(hù)慈善機(jī)構(gòu)的獨立法人地位,也難以讓慈善機(jī)構(gòu)在自律的條件下良性發(fā)展。沒有大量自立、自強(qiáng)的慈善機(jī)構(gòu),就不可能有發(fā)達(dá)的慈善事業(yè)。

      第三,明確政府和慈善機(jī)構(gòu)的關(guān)系。政府是規(guī)制者,提供運(yùn)行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);政府是監(jiān)督者,監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)是否依法運(yùn)行,從而保持它的良性運(yùn)轉(zhuǎn);政府是支持者,支持包括對慈善機(jī)構(gòu)采取的優(yōu)惠政策,對在慈善事業(yè)中有貢獻(xiàn)的人或機(jī)構(gòu)的褒獎。另外,在我國慈善事業(yè)沒有發(fā)展成熟的條件下,政府還扮演著協(xié)調(diào)者的角色,保障慈善事業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。

      第四,強(qiáng)化處罰機(jī)制,對慈善事業(yè)中的違法犯罪行為嚴(yán)加處罰,特別是防止企業(yè)、個人或社會團(tuán)體借慈善之名行逃稅之實。慈善立法還應(yīng)該禁止無序的慈善活動,即并非任何機(jī)構(gòu)和個人都可以募捐或舉辦慈善活動,它必須納入正常有序的慈善活動并通過合法的慈善機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。

      另外,社會保障立法和慈善事業(yè)的立法步伐都應(yīng)該加快,所有的社會保障都應(yīng)從長期的、試驗性的狀態(tài)轉(zhuǎn)為定型和穩(wěn)定的階段。如果在社會救治法還不太成熟的條件下,我們可以嘗試通過法規(guī)、政策等方式來進(jìn)行規(guī)范立法,讓慈善事業(yè)立法先行出臺。

      參考文獻(xiàn):

      [1]顧建健等著.非政府組織的發(fā)展與管理一一中國和加拿大比較研究[M],上海交通大學(xué)出版社,2009年版;

      [2]楊團(tuán)、葛道順主編.和諧社會與慈善事業(yè)[M],北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007年版;

      [3]熊小四.中美慈善事業(yè)比較分析[J].法制與社會,2O08,(34);

      [4]韋?t.中國慈善基金會:法人制度研究[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2010:58-69;

      [5]王云斌.建構(gòu)慈善事業(yè)法律體系[J].社會福利,2010,(6);

      作者簡介:王雪良,上海大學(xué)法學(xué)院2009級法律碩士。

      第二篇:郭美美與中國慈善

      郭美美與中國慈善

      什么是慈善?提到慈善,大多數(shù)人想到的,是對于需要幫助的人伸出援助之手的一些善意行為?!按壬啤币辉~出自《魏書·崔光傳》:“ 光寬和慈善,不忤於物,進(jìn)退沉浮,自得而已。”意思是:“對人關(guān)懷而有同情心,仁慈而善良?!痹谖铱磥恚按壬啤碧N(yùn)含著兩層含義,一是心懷慈悲,二是做出善舉,后者基于前者。人之初,性本善。人的天性讓我們對于處于困境的事物產(chǎn)生了憐憫的態(tài)度。而隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民的生活水平不斷上升,在滿足了自己的生活需求之后,人們有更多的能力去做其他的事情。這樣一來慈善所需要具備的兩大條件都滿足了,越來越多的人開始參與慈善。在汶川地震,玉樹地震,臺灣地震等重大災(zāi)難面前,慈善也讓我們看到了眾志成城的力量。其中不乏公眾人物。

      公眾人物,被人們廣泛知曉和關(guān)注,在一定范圍內(nèi)具有一定影響力。但任何事物都具有矛盾的兩面,矛盾無處不在,無時不在。沒有事是絕對好或者絕對壞的,公眾人物參與慈善也一樣。公眾人物憑借自身的影響力,在參與慈善的同時,也帶動了社會大眾參與慈善的積極性。李連杰創(chuàng)辦壹基金,在社會中引起廣泛關(guān)注,同時也引大眾對慈善的討論,這就是一個很好的例子。但同時,也有一些公眾人物利用慈善,借機(jī)炒作,以擴(kuò)大自己的關(guān)注度。這也使得人們對于慈善以及明星參與慈善的動機(jī)產(chǎn)生了懷疑的。而前不久,網(wǎng)絡(luò)上爆出的郭美美事件,更如一枚重磅炸彈,在慈善界乃至整個中國社會產(chǎn)生了巨大的影響。

      2011年6月21日,新浪微博上一個名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注,這個自稱“住大別墅,開瑪莎拉蒂”的20歲女孩,其認(rèn)證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”,其真實身份也眾說紛紜,有網(wǎng)友稱她是中國紅十字會副會長郭長江的女兒,由此引發(fā)很多網(wǎng)友對中國紅十字會的非議。此事件對于中國紅十字會甚至整個中國慈善事業(yè)的負(fù)面影響非同小可。雖然紅十字會出面澄清,但人們對于慈善組織的信任度明顯下降。有記者從民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),今年6月全國社會捐款為10.2億元,而7月為5億元,減少了5.2億元,降幅接近51%。而這一變化,正是發(fā)生在6月下旬“郭美美”事件引發(fā)慈善信任風(fēng)暴的背景之下。

      有專家指出,在中國以往的慈善募捐活動中,并沒有形成信息公開制度。在過去20多年,中國公益慈善組織主要瞄準(zhǔn)受益人的需求,對捐贈人的需求、動機(jī)、內(nèi)心感受沒有給予足夠的關(guān)注。捐贈人常常被忽略,知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)被剝奪。善款的使用情況,大部分捐贈人無從知曉。而在慈善立法上,國內(nèi)目前也處于“真空”的狀態(tài),“國家仍無專門的法律明確要求善款流向必須公開”。因此有人說,中國慈善體系本身就存在問題,而郭美美事件正是一個契機(jī),把這些問題徹底暴露出來了。矛盾無處不在,無時不在。郭美美事件在降低了人們對于紅十字會的信任度的同時,卻也使得國家對于慈善的立法監(jiān)督的予以重視以及慈善機(jī)構(gòu)對于其本身的進(jìn)行完善。

      任何事物都是在不斷前進(jìn)和發(fā)展的。而事物的發(fā)展就是,新事物取代舊事物,與時俱進(jìn),取其精華,去其糟粕,推陳出新,革故鼎新。發(fā)展的實質(zhì)就是“揚(yáng)棄”。因此,通過郭美美事件,慈善體系的改進(jìn)與完善,相信會有一個更加健全的體系來支撐慈善事業(yè)。也只有在一個正確的體系之上,慈善事業(yè)才能更好地發(fā)展。

      任何一個國家的公益組織都不可能完全避免丑聞,不能一件丑聞而完全喪失對公益慈善機(jī)構(gòu)的信心。中國的慈善事業(yè)還得繼續(xù)向前,前進(jìn)的力量,來自社會的理性和熱情。相信通過不斷地改進(jìn)與發(fā)展,中國慈善事業(yè)依然會得到社會的認(rèn)可與支持。

      第三篇:從郭美美事件看網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)

      從郭美美事件看網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)

      一、事件回顧

      第一階段:郭美美微博炫富,引發(fā)微博用戶廣泛議論和強(qiáng)烈質(zhì)疑,并對其進(jìn)行人肉搜索。第二階段:中國紅十字會在網(wǎng)絡(luò)上對“郭美美”事件作出回應(yīng)和解釋。

      第三階段:網(wǎng)民仍然懷疑作為郭美美的錢財來源,質(zhì)疑中國紅十字會募集到的善款的去向。網(wǎng)民調(diào)查,出現(xiàn)新的質(zhì)疑,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論。

      第四階段:傳統(tǒng)媒體跟進(jìn),引發(fā)了社會民眾更廣泛的反應(yīng)。

      第五階段:中國紅十字會和中國慈善事業(yè)整體遭遇嚴(yán)重的信任危機(jī)。

      二、事件分析——網(wǎng)絡(luò)媒體在輿論引導(dǎo)上的利與弊 利:

      互聯(lián)網(wǎng)的及時、互動、海量的特點,解決了傳統(tǒng)媒體在信息傳播上的時間、空間的限制,從技術(shù)上賦予了公民公開表達(dá)的權(quán)力,從而使公民有了表達(dá)意見的平臺,能引發(fā)輿論。武漢大學(xué)教授沈陽對此事發(fā)表了意見:

      天涯在此次事件中充當(dāng)了人肉搜索大本營,信息公開的發(fā)源地,網(wǎng)友娛樂的公開舞臺。而微博則提供了一個信息快速擴(kuò)散,形成事件引力的急速傳播平臺。微博在匯聚意見領(lǐng)袖的觀點的同時,也給各行各業(yè)的專業(yè)人士提供了一個發(fā)聲的話筒。因此微博起到了挖掘機(jī)和發(fā)大器的作用。

      在互聯(lián)網(wǎng)平臺上,每個人都有表達(dá)意見的機(jī)會,網(wǎng)民可以提出質(zhì)疑,進(jìn)而對公共人物進(jìn)行監(jiān)督。在此事件中,對于郭美美及紅十字會的質(zhì)疑,引發(fā)輿論浪潮,繼而引起社會對紅十字會的關(guān)注與調(diào)查,這是網(wǎng)絡(luò)輿論的積極一面。弊:

      互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)民眾多,良莠不齊;進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的門檻很低,傳播迅速,信息真?zhèn)坞y辨?;ヂ?lián)網(wǎng)上的謠言泛濫、侵犯隱私、群體極化成為網(wǎng)絡(luò)媒體輿論引導(dǎo)的阻力。

      1、從郭美美事件擴(kuò)散過程中,我們不難發(fā)現(xiàn),人肉搜索在其中起到了關(guān)鍵作用。“人肉搜索”,借助全體網(wǎng)民的力量,固然可以讓惡人無處逃遁,但也常常傷及無辜,更有甚者會觸及法律底線。

      事件中,網(wǎng)民對郭美美的網(wǎng)絡(luò)搜索及各種調(diào)查,無疑是一種人肉搜索,后來網(wǎng)民對其進(jìn)行語言攻擊,引發(fā)一場網(wǎng)絡(luò)暴力。

      中國特色的網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”是中國公權(quán)力不彰的一種網(wǎng)絡(luò)代償現(xiàn)象。如有過當(dāng)行為自有現(xiàn)行法律去規(guī)范。有些人無視公權(quán)力不彰之現(xiàn) 實而緊盯“人肉搜索”的負(fù)面作用,無疑是作惡者的幫兇。

      2、在郭美美事件中,網(wǎng)友的不少猜測后來都被證偽,網(wǎng)絡(luò)成為謠言的集散地。

      3、郭美美事件后被證實秦火火、“立二拆四”等是幕后推手。網(wǎng)絡(luò)推手,又名網(wǎng)絡(luò)推客,網(wǎng)絡(luò)策劃師,懂得網(wǎng)絡(luò)推廣并能應(yīng)用的人。推廣的對象包括企業(yè),產(chǎn)品和人。

      目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)推手已經(jīng)逐漸走向組織規(guī)模化,不少網(wǎng)絡(luò)推廣團(tuán)隊公開聲稱承接以下項目:“歌手藝人網(wǎng)絡(luò)上全面推廣、為個人博客網(wǎng)提高流量、為歌手或企業(yè)或個人代筆寫作(職業(yè)槍手)、事件的炒作與宣傳”。

      郭慶光認(rèn)為,由于此行業(yè)沒有形成成熟的行業(yè)倫理規(guī)范,為吸引眼球、追求商業(yè)或其他利益而進(jìn)行惡性炒作,便成了一種流行的手段,這非常令人擔(dān)憂?!疤峁┬畔⒌男袠I(yè)和從業(yè)人員都在處于無規(guī)則的情況下,導(dǎo)致不明真相的網(wǎng)民做出錯誤的反應(yīng)和判斷,這并不是非常健康的一種現(xiàn)象。”

      此事件后,公民對紅十字會的信任急劇下降。8月份,全國各地媒體紛紛報道,紅十字會捐款數(shù)目急劇減少,深圳媒體更是報道“郭美美”事件之后,深圳紅十字會收到的社會捐款幾乎為“0”;同時全國各地都有報道紅十字血液中心遭遇“血荒”,由紅十字會負(fù)責(zé)的社會獻(xiàn)血活動遭到冷遇。

      三、事件啟示——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

      1、網(wǎng)絡(luò)輿論是反映社情民意的公共輿論空間,它擴(kuò)大了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境有利于

      促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。

      其積極方面體現(xiàn)在:一是網(wǎng)絡(luò)輿論開辟了民眾訴求的新通道。民意反映的集約性、普遍性、可視性在網(wǎng)絡(luò)輿論得到最為顯明的反應(yīng)。

      二是網(wǎng)絡(luò)輿論成為了社會監(jiān)督的新手段。監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系,從來沒有像網(wǎng)絡(luò)輿論這樣明顯。

      三是網(wǎng)絡(luò)輿論拓展了把握民意的新途徑。對于以往依靠傳統(tǒng)方式了解群眾利益表達(dá)與訴求的政府部門而言,網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了官與民的“零距離”接觸,建立了一種嶄新的體察民情、了解民意的重要途徑。

      2、網(wǎng)絡(luò)輿論又會引發(fā)情緒型網(wǎng)絡(luò)輿論蔓延、網(wǎng)絡(luò)假新聞混淆是非、網(wǎng)絡(luò)輿論“話語權(quán)”被少數(shù)人壟斷等消極的社會效應(yīng)。

      其消極方面體現(xiàn)在:一是情緒性發(fā)泄比較明顯。網(wǎng)絡(luò)開放性、虛擬性的技術(shù)特性則給情緒性輿論提供了一個良好的傳播空間,于是得以在網(wǎng)絡(luò)中大量傳播。二是虛假性信息比較突出。網(wǎng)絡(luò)虛假信息喪失了網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)有的信息功能,使公眾難以辨別周圍世界,容易引發(fā)社會動蕩,不利于社會和諧。三是隨意性言論比較普遍。網(wǎng)絡(luò)的匿名性及隱藏性使網(wǎng)民對于他人的隨意攻擊和謾罵成為一種可能,這種攻擊都是以罵人和損人為主,而不是以探討問題、研究問題的心態(tài)來寫文章,多是極端的人身污蔑與攻擊,隨意性特征最為明顯。

      3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和管理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,必須堅持正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向、遵守相關(guān)的法律法規(guī)、做大做強(qiáng)重點網(wǎng)站及論壇、將傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體有機(jī)結(jié)合起來、建立快速反應(yīng)的輿論引導(dǎo)機(jī)制、不斷提高網(wǎng)民的責(zé)任意識。

      四、總結(jié)

      1、互聯(lián)網(wǎng)在輿論的形成過程中發(fā)揮了重要作用,體現(xiàn)出輿論的新特點:自發(fā)性、鮮明的指向性以及訴求的直接明確。

      2、網(wǎng)絡(luò)輿論是公共意見的表達(dá),但是由于自身條件的限制和外在客觀條件的限制,輿論并非在任何時候都是正確的。

      3、作為網(wǎng)民,我們每個人都有可能是網(wǎng)絡(luò)推手,因為我們所說的每一件事,每一個字,都有可能被轉(zhuǎn)發(fā)、被評論,所以,我們要為自己所說的每句話負(fù)責(zé)任,遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

      參考文獻(xiàn):

      [1]李志偉.從媒介生產(chǎn)看傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡(luò)輿論的建構(gòu)與重塑——以“被就業(yè)”事件為個案研究[J].新聞世界,2010(8).[2]李良榮.新聞學(xué)概論(第五版)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2013.[3]郭慶光.傳播學(xué)教程(第二版)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2013.[4]陳墨BJ.網(wǎng)絡(luò)推手[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/186895.htm?fr=aladdin,2014-5-20

      第四篇:郭美美事件(范文模版)

      如何提高非營利組織的財務(wù)透明度

      前段時間,網(wǎng)上熱傳的“郭美美事件”,引爆了公眾和輿論對慈善與商業(yè)相結(jié)合的模式,以及紅十字會財務(wù)信息和不透明的運(yùn)作模式的不滿和非議。至此以后,以紅十字基金會為代表的慈善機(jī)構(gòu)的捐款數(shù)量大大減少。長期以來,我國各類慈善組織的賬目基本是不對外公開的,慈善運(yùn)作的不公開不透明,捐贈者的意愿得不到制度保證,就容易導(dǎo)致資金運(yùn)營效率不高、內(nèi)部腐敗叢生、善款被貪污的情況,進(jìn)而對慈善事業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)下邊,我就以慈善機(jī)構(gòu)為例,談一談如何讓加強(qiáng)非營利組織的透明度。

      慈善運(yùn)作模式存在的不公開透明的問題,其根本原因還是中國慈善體系存在固有的弊端,如何使公眾捐助的錢物保值增值、最終公眾的捐贈去向哪里,這些是慈善組織的核心工作。要使公眾對慈善組織信任,就必須對這些核心工作進(jìn)行程序化規(guī)范,并且讓這些工作在陽光下進(jìn)行。因此,應(yīng)當(dāng)努力加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部約束,慈善組織需要通過各種媒體定期向有關(guān)部門和公眾詳細(xì)公開其經(jīng)費(fèi)收支情況,實行財務(wù)的規(guī)范、公開和透明管理,接受社會監(jiān)督,提高善款使用的透明度。

      一、首先,應(yīng)該明確非營利組織的財務(wù)目標(biāo)

      營利組織機(jī)構(gòu)的財務(wù)目標(biāo)是股東利益最大化。而非營利組織是不以獲取利潤為目的,他們提供服務(wù)是服從于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)。也就是說,非營利組織是不以獲取利潤為目的,為社會公益服務(wù)的組織。非營利組織的目標(biāo)通??梢酝ㄟ^一些企業(yè)應(yīng)完成的使命來表述。我們說,一個非營利組織在一定范圍內(nèi)為社會公益服務(wù),也就是在完成某一社會使命。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)社會,非營利組織為完成某一具體的社會使命需要有足夠的資金支持,資金的獲得和有效使用需要有科學(xué)的財務(wù)管理。與非營利組織的目標(biāo)完成某一具體的社會使命相適應(yīng),非營利組織財務(wù)管理的目標(biāo)可以描述為:獲取并有效使用資金以最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命。

      二、其次,加強(qiáng)公益慈善事業(yè)的發(fā)展和宣傳。

      要加強(qiáng)公益慈善事業(yè)的發(fā)展和宣傳,進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善文化和慈善精神,樹立慈善機(jī)構(gòu)的良好形象。普遍認(rèn)為:慈善者的慈善行為追求的是精神滿足,這一特點使慈善行為極易受到對慈善組織主觀印象的影響。同時,慈善組織是非營利性組織,慈善組織內(nèi)部的廉潔與否,慈善組織成員的社會聲譽(yù),會極大地影響捐贈者的精神滿足程度,即影響慈善品的效用,從而極大地影響慈善行為,直接影響到中國慈善事業(yè)的發(fā)展。

      三、再者,依法加強(qiáng)對公慈善類組織的監(jiān)督管理。

      修訂、制定鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,基本完善支持慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系;完善捐贈款物使用的追蹤、反饋和公示制度;建立健全慈善行業(yè)信息統(tǒng)計制度,完善慈善公益信息統(tǒng)計平臺,及時發(fā)布慈善數(shù)據(jù),定期發(fā)布慈善事業(yè)發(fā)展報告。建立和完善以慈善業(yè)務(wù)年審為主要手段的監(jiān)管制度,重點加強(qiáng)對信息披露、財務(wù)報表和重大活動的監(jiān)管。

      四、最后,要加強(qiáng)非營利組織的財務(wù)控制。

      財務(wù)控制是指財務(wù)監(jiān)管部門及其人員通過財務(wù)法規(guī)、財務(wù)制度、財務(wù)定額、財務(wù)計劃目標(biāo)等對資金運(yùn)動(或日常財務(wù)活動、現(xiàn)金流轉(zhuǎn))進(jìn)行指導(dǎo)、組織、督促和約束,確保財務(wù)管理目標(biāo)實現(xiàn)的管理活動。財務(wù)控制是財務(wù)管理的基本職能之一。對非營利組織而言,控制的目的是保證其財務(wù)活動符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定,提高財政資金的使用效益。由此,我們可以把非營利組織的財務(wù)控制定義為以制度、預(yù)算等為主要手段,通過規(guī)范和約束非營利組織及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的財務(wù)行為,保證國家法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行,提高財政資金的使用效益,確保事業(yè)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的管理活動。非營利組織的財務(wù)控制來自于兩個層面:一是來自于組織以外的控制———主要是政府財政部門的控制;一是來自于組織內(nèi)部的財務(wù)控制———這一層次控制主體主要是非營利組織的管理者。首先,財務(wù)部門要代表政府加強(qiáng)對非營利組織的監(jiān)管和控制,確保財務(wù)制度的合理和合法。其次,非營利組織的內(nèi)部管理者對其內(nèi)部各職能部門和員工的控制。就慈善機(jī)構(gòu)而言,就是要確保其各種款項來源和去向程序的合理正確,要定期披露其財務(wù)信息,使財務(wù)管理信息公開透明化。

      應(yīng)鼓勵開展慈善公開日(周)、利用互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)披露捐贈信息、捐贈人參與項目活動、聘請社會監(jiān)督員、設(shè)立重大慈善項目巡視員等監(jiān)督方式,提高監(jiān)督的及時性與效率,更好地落實捐贈人、受益人、社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),推動形成法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的慈善監(jiān)督管理機(jī)制,努力營造慈善事業(yè)監(jiān)督有力、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。

      第五篇:淺析郭美美事件.doc

      試論重塑中國慈善組織形象——由郭美美事件談起

      內(nèi)容摘要: 我國現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)起源于上個世紀(jì)80年代,經(jīng)過30多年的發(fā)展,在促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。但同時在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題,例如:慈善組織社會公信度下降,慈善組織自身生存能力較低等問題。郭美美事件后,中國慈善組織公信力受到更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn),中國慈善組織如何健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展成為新時期慈善組織的重要課題。文章中主要論述了中國慈善組織在發(fā)展中遇到的問題及如何重塑社會形象、社會公信度的問題。

      關(guān)鍵詞:

      郭美美事件 中國慈善組織 發(fā)展瓶頸 解決措施

      2011年新浪微博上備受關(guān)注的網(wǎng)友“郭美美Baby”,年僅20歲的女孩,在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車、名包等照片,其認(rèn)證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”,由此而引發(fā)部分網(wǎng)友對中國紅十字會的非議。“紅十字會”的“經(jīng)理”身家居然如此富有,不由得讓眾多網(wǎng)友起了猜疑,“我們捐給紅十字會的錢到哪去了?”、“ 紅十字會機(jī)構(gòu)是否從中謀取暴利”、“紅十字會內(nèi)部程序怎么運(yùn)作”等等一系列關(guān)于紅十字會的問題在社會上引起了軒然大波。

      一、郭美美事件后遺癥

      備受社會公眾關(guān)注的“郭美美事件”似乎已經(jīng)塵埃落定,但其對各級紅十字

      ①會造成的信任危機(jī)陰影,似乎才剛剛顯現(xiàn)(如下表)

      總體而言,中國慈善遇冷。受郭美美事件的影響,社會公眾對慈善組織的信任急劇下降,去年3—5月,全國慈善組織共收捐款62.6億,但在去年6—8月份,①李妍,中國經(jīng)濟(jì)研究院,《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,2011 全國慈善組織共收捐款8.4億,降幅達(dá)到86.6%。②中國慈善組織公信力受到社會公眾的挑戰(zhàn)。就各個地區(qū)而言,中國慈善組織也遭受“拿破侖滑鐵盧事件”,慈善捐款呈現(xiàn)發(fā)展不樂觀趨勢,各個地區(qū)發(fā)生不同的郭美美事件后遺癥。深圳佛山紅會在事件后所收捐款幾乎為零。無獨有偶,佛山市紅十字會于8月2日公布了去年6月至今年6月紅十字會醫(yī)院學(xué)校的資金收支情況。一年來,該校共收到捐

      ③款88.6萬元,但是在“郭美美事件”后,再未收到任何捐款。另外, 河 南 紅 會 稱 去 年 受

      美 美 事 件 等 影 響,和上一相比,2011年,全省紅十字系統(tǒng)接受捐贈款物總數(shù)減少了5000余萬元。去年全年,全省紅十字系統(tǒng)共接受社會各界捐贈款物價值3866.46萬元,其中,資金2039.33萬元,物資1827.13萬元。而在2010年,這個數(shù)字為9093.19萬元,其中,資金7239.53萬元,物資1853.66萬元,較前年

      ④整體減少5226.73萬元 四川慈善義演丑聞、章子怡 “詐騙門”以及去年的“郭美美”事件、“盧美美”事件讓國內(nèi)慈善組織的形象大打折扣。自從“郭美美事件”之后,中國紅十字會等慈善組織的社會公信度受到更加嚴(yán)重挑戰(zhàn)。郭美美事件持續(xù)發(fā)酵,中國紅十字會陷入信任危機(jī)。公眾之所以抓住紅十字不放,與其說是對紅十字的不滿,不如說是對整個慈善制度的質(zhì)疑、對慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作不透明的憤怒。中國慈善組織面臨的問題不僅僅是社會公信度的問題,其運(yùn)作程序的透明度、捐款的去向、組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置程序及人員配置等等一系列的問題成為社會議論的焦點,并對其產(chǎn)生了信任危機(jī)。建立公開透明、廉潔高效的慈善組織也是全面建設(shè)小康社會、發(fā)展社會主義民主政治、和諧社會的要求所在。

      二、中國慈善組織在發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題及原因分析

      1、慈善組織自身的問題

      (1)中國慈善組織發(fā)展比較緩慢,相對西方發(fā)展來說還不夠完善。我國現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)從上世紀(jì)80年代末艱難起步,經(jīng)過30年的發(fā)展,對我國構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會、推動中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面起到積極的作用,但中國慈善機(jī)構(gòu)尚處于起步發(fā)展階段,相比西方發(fā)達(dá)國家,從各個方面而言,都不夠成熟和完善。發(fā)展中面臨諸多與社會經(jīng)濟(jì)、政治不相適應(yīng)的問題。

      (2)慈善組織缺乏有效的管理機(jī)制,內(nèi)部管理、監(jiān)督機(jī)制不夠健全和完善。一方面慈善缺乏有效的監(jiān)管,致使資金的使用方面根本無法追蹤,捐贈者難以知道、核實自己的款項的去向和實際到位金額。另一方面財務(wù)缺乏透明度,管理費(fèi)用奇高,對于不明慈善捐款處置不當(dāng),由于不明捐款都沒有登記,所以存在被管理機(jī)構(gòu)或個人直接貪沒的可能。郭美美在新浪微博上曬名牌包包、炫名車等一系列炫富行為,再加之掛鉤中國紅十字會的名號,致使社會公眾對捐贈錢的去向產(chǎn)生質(zhì)疑,這無形中暴漏了中國慈善組織內(nèi)部管理機(jī)制的不健全、不完善,慈善捐款的不透明造成公眾的極大的懷疑和不信任。

      宋宗合民政部中民慈善捐助中心,《中國經(jīng)濟(jì)報》

      金羊網(wǎng)——羊城晚報

      2011年8月3日 ④ 鳳凰資訊

      大河報

      2012年2月5日 ②③(3)慈善組織存在人才缺乏且員工的總體素質(zhì)還不高的問題。慈善事業(yè)是一項橫跨社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多種學(xué)科的工作。這需要專業(yè)人士和高素質(zhì)的人員。人是一個組織中最具活力的物質(zhì)因素,人才匱乏無疑使慈善組織形同“骨架”,沒有迸發(fā)的原動力。在世界格局多極化和全球經(jīng)濟(jì)化的影響下,中國慈善組織要想走向國際化,在國際舞臺走的更遠(yuǎn)、更長久,人才資源是必不可缺的重要支撐。中國慈善組織目前除領(lǐng)導(dǎo)者之外,其他大多員工素質(zhì)和活動能力較低,開展展活動較困難、難以勝任工作的,呈現(xiàn)難以適應(yīng)社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。因而,“科教興國”與“人才強(qiáng)國”理念應(yīng)在慈善組織得到落實與發(fā)展。在郭美美事件中,郭美美自稱是“中國紅十字商業(yè)總經(jīng)理”,這樣一個愛慕虛榮、張揚(yáng)的炫富女就不應(yīng)該成為中國紅十字會的的成員,這樣價值觀、人生觀、世界觀的人入住中國紅十字會對其形象和社會公信力都將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。像中國紅十字會這樣的具有公共性、公益性的慈善組織吸納的應(yīng)該具有職業(yè)道德、正確價值觀、人生觀、世界觀的專業(yè)人員作為中國慈善組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

      (4)我國的慈善機(jī)構(gòu)自主意識以及自我生存與發(fā)展的能力還相當(dāng)薄弱。一方面,中國慈善組織活動資金來源匱乏、籌資渠道單一。根據(jù)北京大學(xué)中國社會團(tuán)體研究中心對民間組織進(jìn)行的調(diào)查問卷編制中,在中國像北京、浙江這樣的一線城市,中國慈善組織的籌資能力表現(xiàn)得相當(dāng)弱,可想其他二線、三線城市慈善組織資金運(yùn)轉(zhuǎn)的嚴(yán)重狀況。⑤從調(diào)查問卷中可以看出,資金和活動場地成為阻礙慈善組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。另一方面,中國獨立的慈善組織發(fā)展比較緩慢,大多都是掛鉤政府的,對政府依賴性較強(qiáng)。沒有形成獨立的運(yùn)作系統(tǒng)。

      2、慈善組織存在的外部問題(1)中國公民對慈善事業(yè)的參與度不高。由于目前公眾對慈善機(jī)構(gòu)認(rèn)識不清,許多人將慈善看成是虛偽的東西,有的公眾認(rèn)為自己沒有這個經(jīng)濟(jì)條件來從事慈善失業(yè),那些作出捐贈的企業(yè)家都是有自己的企圖。種種不同的觀點,讓公眾對慈善認(rèn)識不清,不能從更為深刻的角度來看待慈善。據(jù)中華慈善總會的資料顯示,每年的捐贈大約75%來自國外,15%來自國內(nèi)的富人,10%來自平民百姓。而美國10%的捐款來自公司企業(yè),5%來自大型基金會,85%來自民眾。這在一定程度上也可反映出認(rèn)識誤區(qū)導(dǎo)致公眾對慈善事業(yè)的參與度不高,由于認(rèn)識不清或是認(rèn)識不全面。民眾不愿參與或只有少數(shù)人參與慈善事業(yè)。較低的民眾參與度致使慈善組織缺乏強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ),后盾力量不夠強(qiáng)大。郭美美事件后,社會公眾更加深信自己的判斷,認(rèn)為慈善組織是一種虛無縹緲的、不真實東西。認(rèn)為捐錢只是表面想象,沒有起到實質(zhì)性的作用。(2)中國慈善組織的社會公信力不高。慈善組織缺乏有效的外部監(jiān)督和內(nèi)部建設(shè),違法現(xiàn)象時有發(fā)生,降低了慈善機(jī)構(gòu)的公信度,挫傷了公眾慈善捐款的積極性。雖然我國的《社團(tuán)登記管理條例》和《基金會管理條例》對慈善組織的監(jiān)督做了較詳細(xì)的規(guī)定,但實施方面未取得有效的結(jié)果,像章子怡“詐捐門”、“郭美美”等等事件讓中國慈善機(jī)構(gòu)公信度進(jìn)一步降低。慈善組織本是社會公益性組織,因運(yùn)作程序出現(xiàn)違法現(xiàn)象,會降低其公眾形象及組織權(quán)威,且公信力受到挑 ⑤ 李紅艷,上海商學(xué)院公共管理研究,《中國科學(xué)輯刊》,2007 戰(zhàn)和懷疑。(3)政治環(huán)境成為中國慈善發(fā)展的障礙。一方面,中國現(xiàn)行稅法的相關(guān)規(guī)定,“企業(yè)所得稅的納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈,在納稅所得3%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予免除;個人向慈善公益組織的捐贈,沒有超過應(yīng)納稅額的30%的部分,可以免除”,這個規(guī)定的結(jié)果是“捐款越多,納稅越多”。⑥在我國這種稅法環(huán)境下,降低了公眾參與公益事業(yè)的熱情。認(rèn)為“辦好事要納稅,辦的越多反而納的越多。”從而削減了他們參與的積極性。另一方面,中國政府對慈善的稅收優(yōu)惠政策只針對貨幣捐贈,實物捐贈不享有,使捐贈者的選擇范圍比較狹小,不能最大限度的方便具有公益精神的企業(yè)家進(jìn)入慈善領(lǐng)域。中國政府的不夠重視,導(dǎo)致慈善發(fā)展面臨政策環(huán)境的問題。慈善事業(yè)的健康發(fā)展離不開國家政策的支持。一個健康、積極向上的政治環(huán)境有助于慈善組織的穩(wěn)固與可持續(xù)發(fā)展。(4)中國慈善組織缺乏有效的外部監(jiān)督。有效的外部監(jiān)是督慈善組織合理、合法、正常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。中國慈善組織的合法認(rèn)證是由民政部門管理的,但民政部對其認(rèn)證后的活動處于“盲區(qū)”,管理和監(jiān)督不到位。另外,政府作為慈善組織重要的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻直接參與慈善組織的經(jīng)營管理,致使慈善組織的外部監(jiān)督淪為形象工程。2005年北京兒童福利院王晨光曾挪用公款為兒子做生

      ⑦意,這就是中國慈善組織缺乏有效監(jiān)督的典型代表。從實例可以看出,有效的外部監(jiān)督對慈善組織的透明、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要的作用。目前我國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀是規(guī)模小、企業(yè)及個人積極性普遍不高、慈善基金運(yùn)作不透明、慈善事業(yè)獨立性不夠、相關(guān)法律法規(guī)不完善等。慈善機(jī)構(gòu)數(shù)量太少,目前我國慈善公益機(jī)構(gòu)僅有100多家,而且絕大多數(shù)是“官辦”,相當(dāng)比例的慈善捐款流入了政府稅收的專戶,這不僅是不合法的而且嚴(yán)重挫傷了民眾的捐款積極性;我國每年募集到的慈善資源不到GDP的0.1%(美國慈善機(jī)構(gòu)掌控的慈善資源占美國GDP的8%—9%),且近80%來自港澳臺以及海外捐款,內(nèi)地捐款只占20%;國內(nèi)工商業(yè)注冊登記的企業(yè)超過1000萬家,但有過捐贈記錄的不到10萬家,說明99%的企業(yè)從未參與過慈善捐贈;各個慈善機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)作不透明,資金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有做到??顚S茫晃覈F(xiàn)行稅法的相關(guān)規(guī)定也打擊了企業(yè)和民眾的捐款積極性。所以中國慈善組織改革發(fā)展勢在必行。

      三、重塑慈善形象,提升慈善公信度 郭美美事件說明中國慈善組織存在嚴(yán)重的信任危機(jī),慈善組織形象在公眾心中大打折扣。如何扭轉(zhuǎn)慈善組織危機(jī)、重塑慈善組織形象成為新時期慈善組織持續(xù)、健康發(fā)展的重要任務(wù)。

      1、自身改進(jìn)、健全體制(1)對慈善組織進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃、健全管理體制,促使中國慈善組織步 ⑥⑦ 中國稅網(wǎng)

      荊楚網(wǎng)

      2005 入規(guī)范化、合理化、科學(xué)化、民主化的發(fā)展道路。制定科學(xué)合理的管理制度,優(yōu)化內(nèi)部人員結(jié)構(gòu),健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立信息披露平臺,網(wǎng)絡(luò)公開捐款用途和去向,以此提升自身的社會公信度,不斷樹立良好的社會形象。以公開透明、廉潔高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的形象出現(xiàn)在公眾面前。從而削減郭美美時間給中國慈善組織帶來的負(fù)面影響。(2)汲取專業(yè)、高素質(zhì)人才,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。慈善組織設(shè)置要遵循以人為本、參與溝通激勵、層級節(jié)制與幅度適中的原則。根據(jù)人本原理,人是一個組織成功運(yùn)轉(zhuǎn)的第一要素,一個組織中員工若沒有工作積極性,這個組織將失去工作生命力,人的要素在慈善組織中同樣重要,所以要形成量才用人、職能相稱,揚(yáng)長避短,各盡其能,合理搭配、整體效能的人才使用原則。再者,慈善組織內(nèi)部要形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)、合理的知識結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的能力結(jié)構(gòu)以協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。

      (3)提高生存能力、增強(qiáng)自身的民間性和獨立性。一方面,拓展資金來源渠道,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈善組織要開展活動離不開經(jīng)費(fèi),從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、物資 購置,一直到日常的組織工作、社會管理活動都不能沒有經(jīng)費(fèi),不能沒有一定的資金作保障,慈善組織應(yīng)拓展資金來源渠道,實現(xiàn)資金來源全方位,多元化的格局。不斷加強(qiáng)中國慈善組織組織在國內(nèi)及國際的公信度,尤其是中國國內(nèi)社會公信度,汲取社會各個領(lǐng)域,不同群體的資金捐贈和投資。另一方面,中國慈善組織應(yīng)與政府建立一種監(jiān)督與被監(jiān)督、平等伙伴的關(guān)系。改變以往寄托政府籬下的附屬關(guān)系,形成自身獨立的運(yùn)作程序和系統(tǒng),增強(qiáng)自身面對社會的獨立性,促使自身不斷走向成熟。

      2、樹立形象,提高公信(1)調(diào)動公民參與慈善組織的熱情,擴(kuò)大參與群眾的范圍。在我國現(xiàn)階段,由于公眾對慈善組織整體認(rèn)識不清、了解不夠全面,走進(jìn)不少誤區(qū)。所以在中國慈善組織以后的發(fā)展過程中,應(yīng)加強(qiáng)社會宣傳,宣傳與慈善組織相關(guān)知識的活動。調(diào)動群眾參與慈善組織的熱情和積極性。吸引更多、的群眾參與慈善組織,奉獻(xiàn)慈善組織。(2)加強(qiáng)慈善組織社會公信度建設(shè)、提升社會公眾形象。若要修復(fù)公眾對紅十字系統(tǒng)等慈善組織的信任,必須讓捐贈使用信息公開,加快慈善組織系統(tǒng)的信息化建設(shè)。按照《中國紅十字會總會關(guān)于對商業(yè)系統(tǒng)紅十字會調(diào)查處理情況的通報》中提出的“加快紅十字會的體制機(jī)制改革;建立明確的信息公開工作流程和制度;加強(qiáng)紅十字品牌管理;加強(qiáng)反腐倡廉,抓住捐贈款物和招標(biāo)采購等關(guān)鍵風(fēng)險點,真正實現(xiàn)捐贈款物公開,財務(wù)管理透明;招標(biāo)采購公開,分配使用透明”

      ⑧的倡導(dǎo),建立透明、公開的運(yùn)作程序。另外,中國人民大學(xué)社會學(xué)教授周孝正也表示:只有讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,才能找回慈善組織缺失的社會公信度。建立 ⑧ 鳳凰網(wǎng)資訊

      《 經(jīng)濟(jì)觀察報》——《郭美美事件啟動公民社會建設(shè)》 監(jiān)督體系系統(tǒng)成為慈善組織建立良好的社會公信度的必然要求。

      (3)加強(qiáng)政府與中國慈善組織的關(guān)系。中國慈善組織的健康、穩(wěn)步發(fā)展有賴于良好的政治環(huán)境,一方面,政府與慈善組織共同努力,建立一種制度化的溝通渠道和交流機(jī)制,政府與慈善組織共同采取措施,不斷提升慈善組織適應(yīng)社會的能力、提高社會服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)慈善組織的籌資能力和渠道。慈善組織積極汲取政府組織的建議和意見,促進(jìn)本組織科學(xué)化、民主化的發(fā)展。從而在公眾樹立積極向上、全心全意服務(wù)民眾的良好形象。政府與慈善組織建立有效地雙向互動,有利于慈善組織的長遠(yuǎn)發(fā)展,另一方面,政府應(yīng)加強(qiáng)對慈善組織的管理和指導(dǎo),制定合理的管理章程,支持和鼓勵我國慈善組織參加各種活動,擴(kuò)大其活動范圍、增強(qiáng)社會影響力,進(jìn)而實現(xiàn)政府作為其監(jiān)督主體的作用,推進(jìn)慈善組織的制度化、規(guī)范化發(fā)展。(4)建立健全外部監(jiān)督機(jī)制。中國慈善組織要接受來自社會不同全體、不同國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督,保證自身的合理合法運(yùn)行。依法在民政部登記并接受其監(jiān)督。實現(xiàn)與政府的雙向溝通,不斷提高內(nèi)部監(jiān)督體制的建設(shè)。捐款來自公眾,要接受來自公眾的監(jiān)督,在社會上不斷進(jìn)行民意測評,積極汲取社會公眾的意見,接受他們的監(jiān)督。

      參考文獻(xiàn):

      【1】李妍:郭美美后遺癥[J],中國經(jīng)濟(jì)周刊,2011年35期?!?】李紅艷:我國非政府組織發(fā)展的困境與建議[J],中國科學(xué)輯刊,2007年第06期。

      【3】黃強(qiáng)、彭向剛:領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)[M],北京理工大學(xué)出版社,2011年7月?!?】倪星:行政組織理論[M],高等教育出版社,2007年。

      【5】何蕓:重塑我國慈善組織的公信力[J],學(xué)習(xí)月刊,2011年11期?!?】趙白鴿:郭美美事件啟動公民建設(shè)[J],經(jīng)濟(jì)觀察報,2012年1月。

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