第一篇：如何破解鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃同質(zhì)化

鄉(xiāng)村旅游的興起和發(fā)展,對我國改變農(nóng)村二元結(jié)構(gòu),推動城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略產(chǎn)生了積極的推動作用，各地政府從中嘗到甜頭，爭先恐后發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游。但全國許多地方在編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時，缺乏創(chuàng)新，照搬其他地區(qū)旅游項目，發(fā)展思路與理念大同小異，使得鄉(xiāng)村旅游失去了個性和特色。本文以《重慶梨博園旅游總體規(guī)劃》為例，對同質(zhì)化競爭下的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制進行經(jīng)驗總結(jié)，對鄉(xiāng)村旅游的項目創(chuàng)新進行探討。

獨具魅力的梨文化主題博覽園

梨博園位于永川區(qū)海拔600米的黃瓜山上，黃瓜山近幾年正在重點打造中華梨村景區(qū)。項目地位于中華梨村北部，其規(guī)劃用地903畝。有箭竹湖、斧頭山、梨樹等資源。項目地面積不大、海拔不高、資源不豐、文化不深，如何在這樣一片相對貧瘠的土地上做成一個出色、出彩的規(guī)劃成為擺在每個項目組成員面前的難題。如何在眾多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)中脫穎而出?如何對項目地進行定位?如何既能讓甲方滿意、政府滿意，又能讓當?shù)鼐用袷芤?這幾個問題能否找到答案，也成了我們規(guī)劃成功與否的關(guān)鍵。

通過對項目地資源的梳理，文化內(nèi)涵的挖掘，項目組認為，梨文化是旅游區(qū)的核心文化，需要進行深入挖掘，要將梨文化的內(nèi)涵做足、做夠、做精。把梨文化作為一條主線貫穿整個項目的始終，并將文化內(nèi)涵延伸，涉及愛情文化、養(yǎng)生文化、鄉(xiāng)村文化、戲曲文化。

確定文化主線后，使得規(guī)劃脈絡(luò)更清晰，但僅有文化還不夠，還必須將這種文化進行物化，通過一定的硬件載體和軟件載體展現(xiàn)出來。在梨文化主題的開發(fā)上，項目組確定從時間、空間、文化維度進行三維立體開發(fā)。

通過對文化內(nèi)涵的解析，立足于資源分布現(xiàn)狀和開發(fā)建設(shè)條件，將旅游區(qū)空間布局確定為 “一心五區(qū)”。一心為旅游綜合服務(wù)中心;五區(qū)分別為知書達“梨”——梨文化體驗區(qū)、梨園春色——梨園觀賞區(qū)、詩“梨”人家——農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)、杏雨梨云——休閑養(yǎng)生區(qū)、萬“梨”長征——時尚運動區(qū)。

在“一心五區(qū)”的空間布局上，項目組策劃了一系列與梨相關(guān)的旅游項目，并將旅游區(qū)定位為西部地區(qū)乃至全國獨一無二的梨文化主題博覽園。

六大策略破解鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃同質(zhì)化

目前，我國各地鄉(xiāng)村旅游可謂遍地開花，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃質(zhì)量參差不齊，很多規(guī)劃項目創(chuàng)新性不夠，項目雷同，規(guī)劃思路和規(guī)劃原則通用，發(fā)展思路與理念近似，區(qū)域旅游形象、目標、定位、產(chǎn)品同化,失去了個性和特色。在競爭趨于白熱化的今天，新形勢下的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃如何創(chuàng)新，筆者通過對梨博園的總體規(guī)劃，以及以往鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制的經(jīng)驗，總結(jié)出以下幾點經(jīng)驗與讀者交流探討。

1、溝通是前提

良好的溝通能提高效率，少走彎路，取得事半功倍的效果。溝通又包括橫向和縱向兩個方面。橫向方面是指既要在前期打標階段多與甲方溝通，又要在中標后規(guī)劃編制的整個過程與甲方多交流，貫穿于整個規(guī)劃的始終?？v向方面是指既要與甲方、業(yè)主多探討，又要向旅游局、規(guī)劃局、環(huán)保局、建設(shè)局等各個部門多匯報，涉及旅游相關(guān)的各個職能部門。

2、資源是基礎(chǔ)

任何旅游規(guī)劃都不能脫離資源現(xiàn)狀進行天馬行空的亂編，必須立足當?shù)刭Y源基礎(chǔ)，實事求是，在充分挖掘、整合資源的基礎(chǔ)上，發(fā)揮資源價值最大化，將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。而鄉(xiāng)村旅游景區(qū)更多的屬于資源依托型景區(qū)，因此更不能脫離資源談規(guī)劃，要將鄉(xiāng)村旅游資源的鄉(xiāng)土味發(fā)揮到極致。

3、文化是靈魂

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，沒有文化的景區(qū)是缺乏生命力的。對文化的梳理和挖掘在眾多的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中顯得尤為缺失，因此導(dǎo)致眾多的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)千篇一律，雷同性十分嚴重，大多數(shù)游客去就是“爬爬山、賞賞花、嘗嘗果、吃吃飯”，難以給人留下深刻的印象，也使得景區(qū)變得蒼白，缺乏長久的吸引力。

4、創(chuàng)新是關(guān)鍵

創(chuàng)新是多方面的，涉及規(guī)劃的方方面面，既要有理念的創(chuàng)新，又有要產(chǎn)品和項目的創(chuàng)新，大到一個項目的案名、形象定位、分區(qū)，小到一個標識系統(tǒng)、景觀小品，都需要創(chuàng)新。尤其是在項目的設(shè)置上，更要有超前性和創(chuàng)新性，才能滿足需求日益多樣化的游客需求。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的創(chuàng)新也可以多種多樣，可以在鄉(xiāng)村生態(tài)景觀為基底的基礎(chǔ)上，引進高科技的生態(tài)體驗農(nóng)業(yè)項目，也可以打造一種情趣化的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，也可以營造一種創(chuàng)意性的度假生活方式。

5、落地是標準

落地性、可操作性對旅游規(guī)劃創(chuàng)新性提出了更高的要求?？梢哉f，落地性成為了檢驗旅游規(guī)劃成功與否的唯一標準。參與不同規(guī)劃項目的過程中，筆者都深深感覺到，幾乎所有的甲方都把落地擺在了一個很高的位置。一個旅游規(guī)劃再有創(chuàng)新性，再能打動領(lǐng)導(dǎo)者的心，如果最終不能落地，這個規(guī)劃也是失敗的。

6、多元是趨勢

多元化包括旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)互動兩方面的內(nèi)容。單一的旅游產(chǎn)品已經(jīng)不適應(yīng)旅游發(fā)展的趨勢了，必須根據(jù)不同的旅游市場，設(shè)置不同的旅游產(chǎn)品，滿足不同游客需求。此外，旅游業(yè)是一個綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，因此，旅游規(guī)劃還必須突破單一的旅游產(chǎn)業(yè)，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)整合，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃更應(yīng)如此，既要關(guān)注旅游業(yè)本身的發(fā)展，也要關(guān)注與之相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，帶動當?shù)剞r(nóng)民致富。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃經(jīng)驗，從鄉(xiāng)村旅游的含義、發(fā)展趨勢，到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、全國布局以及鄉(xiāng)村旅游扶貧政策都有深刻見解，擁有多項鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃案例，豐富的實踐項目經(jīng)驗。

第二篇：破解鄉(xiāng)村文化“空虛”化

鄉(xiāng)村文化的重要物質(zhì)載體——村落，在城鎮(zhèn)化浪潮中，正在加速消失。據(jù)第三次全國文物普查顯示，中國的村莊2000年時約有360萬個，到2010年的十年間，減少到270萬個，平均每天差不多要減少300個。

3月26～30日，來自全國各地上百名鄉(xiāng)村建設(shè)研究者、實踐者和決策官員，齊聚中國歷史文化名村——浙江縉云縣河陽村，參加以“構(gòu)建平衡互哺的城鄉(xiāng)關(guān)系”為主題的首屆河陽論壇暨2015批判傳播學(xué)年會。與會代表們認為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能只有美麗的外表，記得住鄉(xiāng)愁更多源自其美麗的“內(nèi)心”，特別是鄉(xiāng)村文化和歷史的記憶、傳承與發(fā)揚。遺憾的是，當下中國很多鄉(xiāng)村文化已經(jīng)在混凝土和鋼筋的裹挾中被嚴重邊緣化。

在復(fù)興與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代大背景下，如何挖掘好、保護好、傳承好、建設(shè)好鄉(xiāng)村文化就變得尤為重要與迫切。畢竟，那里是中華文化的根基所在。

鄉(xiāng)村文化“空虛”化

論壇首日正趕上河陽村朱氏宗祠舉辦三年一度的祭祖大典。各地宗親代表數(shù)千人紛至沓來，包括三十六行隊、十八狐貍隊、推車隊在內(nèi)的踩街隊伍，沿街串巷進行表演，當?shù)卮迕翊髷[“狀元宴”，大街小巷布滿餐桌，盛情款待八方來客。

傳統(tǒng)祭祖文化在河陽村完好地延續(xù)，并不代表在其他各地鄉(xiāng)村也存留完好。常年從事鄉(xiāng)土建筑調(diào)研的清華大學(xué)建筑學(xué)院高級工程師李秋香告訴本刊記者，不少刻有省級文物保護單位的祠堂，都已經(jīng)變得破敗不堪，幾乎無人在里面活動，有的祠堂甚至變成了牛、羊等家畜待的地方。

不僅如此，鄉(xiāng)村文化的重要物質(zhì)載體——村落，在城鎮(zhèn)化浪潮中，正在加速消失。據(jù)第三次全國文物普查顯示，中國的村莊2000年時約有360萬個，到2010年的十年間，減少到270萬個，平均每天差不多要減少300個。

經(jīng)過歷史多次洗劫，還殘留在鄉(xiāng)間原野的傳統(tǒng)文化余脈正在衰落。很多傳統(tǒng)的風(fēng)俗、禮儀、表演藝術(shù)正在面臨失傳危機。

不過，也產(chǎn)生了很多新的文化生活方式。隨著生活水平的提高和基本公共文化服務(wù)設(shè)施的廣覆蓋，農(nóng)村人可選擇的文化活動也越來越多，如看電視、聽廣播、看書讀報、上網(wǎng)、打牌、跳廣場舞等。

但是，本刊記者在農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些文化設(shè)施并不受農(nóng)民“待見”，背離了文化惠民的政策初衷?？N云縣文化廣電新聞出版（體育）局局長沈挺峰對本刊記者說：“公共文化服務(wù)的均等化應(yīng)該是讓有需求的農(nóng)民，均等享受文化服務(wù)，而不是設(shè)施全覆蓋，平均化。農(nóng)家書屋在一些大的自然村還是有效果，可是對一些小村，同時也是山村的地方，出外打工的人多，我們把桌子、凳子、書架、書都送過去了，結(jié)果沒人看，所以它們就常年關(guān)著門，里面也落滿灰塵?！?/p>

此類情況并不獨見，本刊記者調(diào)研中還聽到一個故事，在一個送電影下鄉(xiāng)的放映現(xiàn)場，只有一個老人，放映員說：“大爺你也回家吧，很冷啊?！崩洗鬆斦f：“我回家了就沒人給你鎖門了?！?/p>

浙江財經(jīng)大學(xué)博士洪艷以浙江省特色公共文化服務(wù)“農(nóng)村文化禮堂”為對象，研究鄉(xiāng)村文化建設(shè)與傳播的可持續(xù)發(fā)展。洪艷在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，文化禮堂雖然改善了村莊的文化生態(tài)，為村民的文娛活動提供了公共空間，但是村民的參與情況和活動室的開放情況卻不容樂觀。有些禮堂只在領(lǐng)導(dǎo)檢查時才開放，村民也認為文化禮堂跟自己關(guān)系不大。與之形成對比的是，農(nóng)村群眾更愿意去宗教場所參加規(guī)律性、儀式性、平民性的活動。

清華大學(xué)博士沙垚告訴本刊記者，他在陜西農(nóng)村調(diào)研時驚訝地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)民有錢買智能手機了，可是一些鄉(xiāng)村的中老年男性居然用它看黃片，而且還毫不避諱地說：“可以定期去鎮(zhèn)上的網(wǎng)吧更新，一個片子一塊錢?！?/p>

農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該是政府外部的文化供給與村莊內(nèi)部承接相互作用的過程，兩者缺一不可?？墒窃诮裉斓泥l(xiāng)村，傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)斷層。而政府送給基層的有些公共文化服務(wù)正在遭受“水土不服”，農(nóng)民“不買賬”，鄉(xiāng)村文化建設(shè)在實際意義上面臨“空虛”化。

村莊“空心化”的連鎖反應(yīng)

新中國成立以來，在城鄉(xiāng)二元格局下，農(nóng)業(yè)先是服務(wù)工業(yè)化，后是服務(wù)城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村發(fā)展的動力耗盡，形成農(nóng)村對城市的依附關(guān)系，以及人口和資源向城市的單向流動。

春節(jié)期間，本刊記者在陜西眉縣一農(nóng)村看到，60歲的郭姓老農(nóng)一個人守著新建不久的三層樓房，里面的家具已經(jīng)蒙了一層灰，氣派的房子里總感覺冷颼颼的。他告訴記者：“女兒出嫁了，兒子和兒媳都在市里上班，孩子他媽也跟過去照顧孫子了，要等到除夕夜才能一起回來?！?/p>

其實，春節(jié)一過，農(nóng)村里很多兩三層的樓房里，就只剩下老人、婦女和兒童，他們被冠以“留守老人”、“留守婦女”、“留守兒童”之名，大部分青壯年勞動力都去城市務(wù)工了。

國家行政學(xué)院生態(tài)文明中心主任張孝德對本刊記者說，城鎮(zhèn)化過程中，因撤點并校、拆村進城、公共投資不足、人才流失等問題，鄉(xiāng)村“空心化”已經(jīng)成為一個不容忽視的事實。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年中國城鎮(zhèn)化率達到55.47%，其中城鎮(zhèn)常住人口74916萬人，比上年末增加1805萬人，鄉(xiāng)村常住人口61866萬人，減少1095萬人。全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口登記地半年以上的人口（即人戶分離人口）2.98億人，比上年末增加944萬人，其中流動人口為2.53億人，比上年末增加800萬人。

鄉(xiāng)村人口的大量流失帶來的連鎖反應(yīng)是鄉(xiāng)村文化建設(shè)陷入乏人組織、乏人創(chuàng)造、乏人保護、乏人傳承、乏人享用的困境。

“很多風(fēng)俗、儀式、手藝活、表演絕活，只有村里的中老年人懂，會弄，缺乏接班的，一旦他們離世，這些民間的文化也就跟著入土了?！焙颖庇滥晷∥鞅ご宓睦畲鬆敓o奈地對記者說。

近年來政府加大了民間、民族文化的傳承保護工作，很多鄉(xiāng)村瀕臨滅絕的文化遺產(chǎn)重新受到重視，境況顯著改善?？墒?，一些被保存下來的文化遺產(chǎn)，如何避免過度行政化與商業(yè)化的干擾，值得關(guān)注。

中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所助理研究員雷霞，以她調(diào)研的甘肅西和乞巧節(jié)（傳承了千余年歷史，被譽為“七夕節(jié)”民間風(fēng)俗的活化石）為例，告訴記者，2008年西和乞巧節(jié)申遺成功后，過度的行政參與和城市商業(yè)化的進入，在一定程度上使乞巧節(jié)自身的精神傳承和文化認同出現(xiàn)了偏離和異化。本是以民眾為主體，自發(fā)、自愿、自主慶祝的節(jié)日，被政府與媒體主導(dǎo)的“晚會”式慶典喧賓奪主。

擁有美好初衷的惠民公共文化服務(wù)工程為何在農(nóng)村遭受“冷遇”？教育部長江學(xué)者講座教授趙月枝告訴本刊記者，政府的文化下鄉(xiāng)活動背后有個共同的“城市中心主義”問題，沒有處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。比如每年浩浩蕩蕩的送書下鄉(xiāng)活動，真的是每個鄉(xiāng)村都需要嗎？青年人都進城務(wù)工了，剩下的老人、婦女、小孩，有多少人去讀農(nóng)業(yè)科技的書？至于電影下鄉(xiāng)，剛上院線的片子太貴，送下去的又大多是農(nóng)民看過的老片子，是都市文化的“殘羹剩飯”。這種居高臨下的福利主義思想，只把農(nóng)民當作城市文化的“接受者”和“消費者”，忽視了農(nóng)民的主體參與性。

探尋多主體共建

沙垚在接受本刊記者采訪時說，他在田野調(diào)查中最大的發(fā)現(xiàn)是，在市場經(jīng)濟和消費主義的時代，農(nóng)民們一直在堅韌不拔地尋找鄉(xiāng)村文化的出路，只是他們的聲音被由知識精英、政府和市場精英所壟斷的話語所掩蓋，以至于很多人忘記了農(nóng)民的表達，誤以為他們是“失去主體性”的沉默的大多數(shù)。

以陜西皮影戲為例，1980年代以來，皮影戲遭遇了衰落危機。但皮影藝人卻在妥協(xié)中找到了一條適應(yīng)時代的生存之道。一方面，平均年齡60歲以上的皮影戲表演者，以驚人的毅力堅守著，奔赴全球各地演出；同時，他們創(chuàng)造性地將雕刻與演出分離，讓雕刻產(chǎn)品進入國內(nèi)外收藏、禮品、家居市場，用皮影雕刻產(chǎn)業(yè)的可觀收入補助皮影演出業(yè)，帶動演出藝人。

趙月枝告訴本刊記者，現(xiàn)在全國各地流行的農(nóng)民春晚，表明農(nóng)民正在創(chuàng)造自己的文化，他們不僅借鑒了央視創(chuàng)造的春晚形式，而且在上面表達農(nóng)民自己的生活內(nèi)容。

“農(nóng)民春晚大聯(lián)歡已經(jīng)成為目前最受村民歡迎、參與熱情最高的文化活動。”縉云縣文化館副館長樓煥亮介紹，“縉云縣253個行政村目前有126個在舉辦鄉(xiāng)村春晚。農(nóng)民平時打工在外多，春節(jié)期間難得一聚，誰有才藝誰就可以上臺表演，比較有草根文化特色。”

趙月枝認為，建設(shè)鄉(xiāng)村文化首先要對當下的“城市中心主義”視角進行糾偏，真正從“三農(nóng)”實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的文化主體性，激發(fā)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)生性。

雷霞提醒，在保護與傳承傳統(tǒng)文化方面，政府行政力量的參與功不可沒，但是要謹防“保護性”破壞。

針對公共文化服務(wù)在農(nóng)村的“難兼容”問題，沈挺峰對本刊記者說，基層干部要注重分類管理，通過每年的年終評估，對群眾反饋良好的文化服務(wù)給予加倍獎勵和補貼，而對群眾反應(yīng)冷淡的服務(wù)則可以暫時擱置。

浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院在站博士后林瑋認為，針對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的衰落問題，可以審慎啟動商業(yè)資本力量，利用資本的自發(fā)流動性，盤活鄉(xiāng)村文化資源，避免有開發(fā)利用可能性的文化遺產(chǎn)消逝或博物館化，從而帶動文化在城市和鄉(xiāng)村的流通、競合與互生。為了避免資本的逐利性可能對缺乏現(xiàn)實生活土壤的鄉(xiāng)村文化以毀滅性沖擊，必須確立文化引導(dǎo)資本，而非資本控制文化的路徑?；舅悸肥牵涸卩l(xiāng)村中以經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)養(yǎng)公益性文化事業(yè)，以公益性文化事業(yè)支持經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。

河北張家口市金融工作辦公室王東賓提出，破除鄉(xiāng)村文化的“空虛”化，首先必須打破現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)依附關(guān)系，恢復(fù)鄉(xiāng)村社會的自主性空間，吸引人才回流。不過，政府十多年推動廣播電視、電信、金融服務(wù)、公路、客車等“村村通”工程以來，所有“村村通”的協(xié)同效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，借助信息技術(shù)和電子商務(wù)模式，今日農(nóng)村已經(jīng)涌現(xiàn)出大量的“淘寶村”、“淘寶鎮(zhèn)”，生動再現(xiàn)了上世紀八九十年代“村村點火，戶戶冒煙”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勃勃生機，很多外出務(wù)工的年輕人才也開始回流，城鄉(xiāng)之間的鴻溝有望彌合，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的美好未來也就指日可待了。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，是旅游規(guī)劃的一種。從資源的角度而言，是以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，通過對資源的分析、對比，形成一種具有特色的發(fā)展方向。近期，鄉(xiāng)村旅游往往和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)理論下的一個成功實踐。在我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)存在著豐富的人文歷史資源和生態(tài)自然資源，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展存在著巨大的潛力和市場。根據(jù)鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)理論，因地制宜，實事求是，依據(jù)特有的旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的有效模

式之一，因為鄉(xiāng)村是比較容易培養(yǎng)出特色經(jīng)濟的。目錄 編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃內(nèi)容包括

社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策劃、規(guī)劃與設(shè)計經(jīng)驗，對行業(yè)動態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、鄉(xiāng)村特色休閑及景觀建筑設(shè)計、鄉(xiāng)村游樂項目策劃、農(nóng)家樂升級、民俗村度假開發(fā)、古村落文化休閑開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造等方面進行了深入研究，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)策劃、特色農(nóng)業(yè)觀光主題園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)博覽園、特色采摘度假區(qū)、新農(nóng)村整體規(guī)劃設(shè)計、新農(nóng)村風(fēng)貌設(shè)計、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村主題度假區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村會所、溫室建筑設(shè)計等等。

編輯本段發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源本底

優(yōu)秀的環(huán)境：有山，有水，有農(nóng)田； 突出的產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林牧副漁； 悠久的歷史：有文化、有遺跡； 良好的區(qū)位：臨近大城市、臨近景區(qū)； 其它特色：旺盛的需求、獨特的發(fā)展優(yōu)勢 鄉(xiāng)村旅游核心吸引力？

1、豐富多彩的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情

我國民族眾多；各地自然條件差異懸殊，各地鄉(xiāng)村的生產(chǎn)活動、生活方式，民情風(fēng)俗、宗教信仰、經(jīng)濟狀況各不相同。就民族而言，我國有56個民族，如云南的傣鄉(xiāng)、貴州的苗鄉(xiāng)、廣西的壯鄉(xiāng)、湖南的瑤鄉(xiāng)、海南的黎鄉(xiāng)、新疆的維鄉(xiāng)、浙江的畬鄉(xiāng)、西藏的藏鄉(xiāng)等都具有引人入勝的民俗風(fēng)情景觀。這些少數(shù)民族，或能歌、或善舞、或熱情奔放、或含蓄內(nèi)在，或以種植為主，或以游牧為生，或過著原始的漁獵采集生活，或以獨特的生活習(xí)慣世代繁衍生存。這些為旅游者深入領(lǐng)略中華風(fēng)情，探索人類社會的進化歷程，提供了極其豐富的源泉。再以盛行于我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的節(jié)日為例，漢族有春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端陽節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)，藏族有浴佛節(jié)、雪頓節(jié)，苗族有“趕秋”，彝族有火把節(jié)，壯族有歌墟，傣族有潑水節(jié)；伊斯蘭教有開端節(jié)、古爾邦節(jié)等，五彩紛呈，令人神往。傳統(tǒng)的云南大理白族三月街，景洪族潑水節(jié)，貴陽苗族四月八，內(nèi)蒙古蒙族的“那達慕”，麗江的龍王廟會等都是深受中外游客歡迎的鄉(xiāng)村民情風(fēng)俗旅游資源。另外，盛行于我國農(nóng)村的游春踏青、龍舟競渡、摔跤、賽馬、射箭、斗牛、蕩秋千、趕歌、阿西跳月等各種民俗活動都具有較高的旅游開發(fā)價值。

2、各具特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光

由于鄉(xiāng)村所處地理位置及自然地理環(huán)境的不同，我國的鄉(xiāng)村具有豐富多彩、各具特色的自然風(fēng)光：山鄉(xiāng)云纏霧繞，梯田重疊，山清水秀林美；水鄉(xiāng)平疇沃野、水網(wǎng)交錯，棉海稻浪菜花飄香；海鄉(xiāng)依陸臨海、海闊天高，陽光海浪沙灘迷人；內(nèi)蒙古草原的牧鄉(xiāng)，地勢坦蕩，羊群如云；大小興安嶺的林鄉(xiāng)，莽莽林海、茫茫雪原，氣魄宏大??另外，我國南北氣候差異顯著，在鄉(xiāng)村自然景觀表現(xiàn)上亦更加豐富，如廣東、四川盆地的蔗鄉(xiāng)，山東半島及遼東半島的果鄉(xiāng)，長江中、下游的竹鄉(xiāng)，江、浙、皖、閩的茶鄉(xiāng)，華北平原的棉鄉(xiāng)，新疆吐魯番的瓜果之鄉(xiāng)等無不以其鄉(xiāng)村風(fēng)光的獨特魅力吸引著中外游人。

3、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)

我國的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)古老、樸實、神奇，深受中外游人的歡迎。如盛行于我國鄉(xiāng)村的舞龍燈、舞獅子，陜北農(nóng)村的大秧歌，東北的二人轉(zhuǎn)，西南的蘆笙盛會，廣西的“唱哈”會，里下河水鄉(xiāng)的“蕩湖船”等膾炙人口。我國廣大鄉(xiāng)村出產(chǎn)的各種民間工藝品倍受游客的青睞，如天津鄉(xiāng)間的楊柳青年畫、濰坊年畫，貴州的臘染，南通的扎染，常熟的花邊，以及各種刺繡、草編、竹編、木雕、石雕、泥人、面人等，無不因其濃郁的鄉(xiāng)土特色而深受游人歡迎。我國鄉(xiāng)村自古以來流傳有各種史詩、神話、傳說、故事、笑話、軼聞，引人入勝，耐人回味。流傳于云南民間的阿詩瑪、壯鄉(xiāng)的劉三姐、內(nèi)蒙古草原上的江格爾、蘇南水鄉(xiāng)的沈七哥，都能使游客聽之動情，如醉如癡。另外，鄉(xiāng)村烹食風(fēng)味獨特。四川的麻婆豆腐以辣聞名，湖南的臭豆腐以臭著稱，內(nèi)蒙古草原上的涮羊肉味美肉嫩，新疆的羊肉串香氣撲鼻，這些鄉(xiāng)村烹飪文化對廣大的外國旅游者尤其具有強烈的吸引力

4、風(fēng)格迥異鄉(xiāng)村民居建筑

鄉(xiāng)村民居建筑，不但能給游人以奇趣，而且還可為游客提借憩息的場所。不同風(fēng)格的民居，給游客以不同的精神感受。由于受地形、氣候、建筑材料、歷史、文化、社會、經(jīng)濟等諸多因素的影響，我國鄉(xiāng)村民居可謂千姿百態(tài)，風(fēng)格迥異。青藏高原上的碉房，內(nèi)蒙古草原上的氈包，喀什鄉(xiāng)村的“阿以旺”，云南農(nóng)村的“干闌”，苗鄉(xiāng)的“吊腳樓”，納西族的“井干”，黃土高原的窯洞，東北林區(qū)的板屋等可以其獨特的建筑形式使游客耳目一新。另外，我國鄉(xiāng)村中還有眾多古代民居與建筑，如安徽黔縣西遞村有清代民居120多幢，深宅大院，棟宇鱗次，布局精巧，磚石木雕琳瑯滿目,堪稱鄉(xiāng)村古代民居之寶庫，具有很大的旅游開發(fā)價值。我國農(nóng)村還有許多古代工程、古老莊院、橋梁古道、古代河道等，如縱貫蘇北江淮之間的古邗溝為吳王夫差所開，沿河阡陌縱橫、風(fēng)車搖轉(zhuǎn)、相映成趣；四川秦漢時所辟的蜀道，穿行于川北山鄉(xiāng)崇嶺，廣植松柏，稱“翠云廊”，壯觀而幽美；廣西侗鄉(xiāng)有一風(fēng)雨橋，橋上建亭，形態(tài)奇特，也是鄉(xiāng)民貿(mào)易聚會之所，富有民族特色，為侗鄉(xiāng)一勝景。這些民居與鄉(xiāng)村建筑等體現(xiàn)了當?shù)氐奈幕囆g(shù)特點，鄉(xiāng)韻無窮，令人叫絕。

5、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作是鄉(xiāng)村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠偏僻的鄉(xiāng)村，仍保留有古老的耕作、勞動方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。正因為如此，它們會使當今現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感，并為之吸引。這些勞作諸如水車灌溉、驢馬拉磨、老牛碾谷、木機織布、手推小車、石臼舂米、漁鷹捕魚、摘新茶、采菱藕、做豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等，充滿了生活氣息，富有詩情畫意，使人陶醉留連。編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的特點

第一，需求量很大。旅游者尋求差旱。隨著國內(nèi)旅游的興盛，鄉(xiāng)村游的市場需求逐步增長。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林，緩解工作高負荷的壓力，蔭足懷舊和對自然的向往的需求。

第二，與休閑度假旅游具有類似的特點。注重休閑和娛樂、健康身心等需求，同時，鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復(fù)消費的特點。

第三，與一般性的度假旅游有不同之處。一般認為，休閑度假旅游是較觀光游更為成熟的旅游類型。一些休閑度假者的可支配收入水平較高，對休閑度假的價格不太敏感，而且度假旅游者偏向于距離較遠、時間較長的度假。相比一般性的度假旅游，鄉(xiāng)村游具有如下特點：鄉(xiāng)村游針對的主要是周邊的城鎮(zhèn)市場，因此旅行的距離較短，不同于一般性的中長線休閑度假；鄉(xiāng)村游的旅游者對旅游的價格比較敏感(相對于散客游和家庭游，單位集體出游的對價格敏感度相對較低)，這一點可能與現(xiàn)在鄉(xiāng)村游市場還不是太成熟，沒有形成旅游者可信賴的品牌效應(yīng)有關(guān)；鄉(xiāng)村游一般距離近，旅游時間短。魏小安在《中國三農(nóng)旅游的發(fā)展》一文中認為，鄉(xiāng)村游的市場層次比較分明：市民活動和農(nóng)民活動基本是大眾化的旅游，屬于比較低檔的消費；部門活動屬于中檔消費；企業(yè)活動層次較高，屬于高檔消費。因此可以說，鄉(xiāng)村游的需求市場是一個差異化的市場。

且采取這兩種形式的旅游者不在少數(shù)。旅行社應(yīng)關(guān)注這兩種形式的市場開發(fā)，在一定意義上需要旅行社轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)市場需求。

具體地講，針對鄉(xiāng)村游散客，旅行社需要在產(chǎn)品設(shè)計、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)等方面做出相應(yīng)的調(diào)整，來滿足鄉(xiāng)村游散客的需求。比如，進一步提高產(chǎn)品組合的靈活度，為游客提供專業(yè)的線路設(shè)計的意見；提供一些代理服務(wù)，而不一定是包價旅行服務(wù)；提供方便快捷的專業(yè)化咨詢服務(wù)等等。針對單位團體鄉(xiāng)村游，則應(yīng)該加強與單位的聯(lián)系，完善客戶管理，根據(jù)單位情況量身定做產(chǎn)品，并且通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引回頭客。

編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的聯(lián)系

黨的十六大提出,全面建設(shè)小康社會必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。2007年初的中央農(nóng)村工作會議貫徹十六大精神,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路對“三農(nóng)”工作做出了戰(zhàn)略部署,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的需要,是探索構(gòu)建和諧社會體制的需要,也是探索鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和發(fā)展模式的需要。

（一）城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。黨的十六大提出在本世紀頭二十年全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,其重點和難度是在農(nóng)村,如果“三農(nóng)”問題不能合理有效的解決,全面小康就不可能真正實現(xiàn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是一項大思路、大舉措,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一個重大創(chuàng)新,它把城鄉(xiāng)一體化思想提高到一個新的理論高度,新的戰(zhàn)略地位。城鄉(xiāng)一體化的實質(zhì)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展,我們應(yīng)該按著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想去研究和解決我國的發(fā)展問題,把城市和鄉(xiāng)村結(jié)合為一體,聯(lián)系城市研究農(nóng)村,聯(lián)系農(nóng)村研究城市。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分和實現(xiàn)方式。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,解決如何促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)地區(qū)收入差距過大的現(xiàn)狀問題,就必須重視城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,使城鄉(xiāng)健康持續(xù)地發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的實質(zhì),而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署。

（二）鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,就是要以鄉(xiāng)村為載體努力尋找出一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào),既能滿足當代人的需求,而又不至于對后代人的發(fā)展需求能力構(gòu)成威脅的發(fā)展道路。鄉(xiāng)村是我國建制最小的行政地域單元的群體,它既接受周圍城

鎮(zhèn)的輻射,又對鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生直接的輻射作用,鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的基本原則。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)過程和手段。在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的過程中,要考慮環(huán)境、生態(tài)和資源的相互協(xié)調(diào)性,考慮資源的有限性和不可再生能力,不能盲目擴大鄉(xiāng)村的規(guī)模,也不能讓鄉(xiāng)村以城市為模板進行復(fù)制。規(guī)劃的重點是考慮如何有效節(jié)約用地,保護資源和生態(tài)環(huán)境;如何提高鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計水平,改變千鎮(zhèn)一面的狀態(tài)等,改變鄉(xiāng)村二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,促進農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃恰恰是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)的途徑,鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的目的和指導(dǎo),二者相輔相成,相互促進。

（三）鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)是瑞典延雪平大學(xué)商學(xué)院維爾特教授等在總結(jié)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的,鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)理論推崇區(qū)域社會資本在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用,依據(jù)鄉(xiāng)村特有的資源,通過資源整合、城鄉(xiāng)合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡性,居民點分布及規(guī)模等不同特點,按照不同的發(fā)展模式和要求,實事求是,因地制宜,對鄉(xiāng)村發(fā)展進行有區(qū)別的規(guī)劃,堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民點體系建設(shè)互動協(xié)調(diào)的理念,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌的原則,研究鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和模式,合理安排生產(chǎn)用地,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。

鄉(xiāng)村可以根據(jù)本身特點挖掘本土文化特色,在繼承傳統(tǒng)文化的同時創(chuàng)造具有時代氣息的新文化,或根據(jù)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格塑造自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如,江南鄉(xiāng)村小巧玲瓏的民居、北方鄉(xiāng)村厚實的四合院、華中鄉(xiāng)村封閉的天井和馬頭墻、西南鄉(xiāng)村的木樓竹樓、西北鄉(xiāng)村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉(xiāng)村的特色,鄉(xiāng)村規(guī)劃可以根據(jù)特有的資源和特色發(fā)展旅游業(yè),這是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)理論的應(yīng)用和實踐。

第四篇：汽車電視廣告的同質(zhì)化

汽車電視廣告的同質(zhì)化

從中央電視臺到地方臺，汽車電視廣告都占有很大的比重，其中央視汽車廣告收入就占到廣告總收入的40%。各大汽車商瘋狂地進行電視廣告的轟炸，但縱觀各汽車的電視廣告，同質(zhì)化程度異常地高，這直接影響到廣告的傳播效果。

一．汽車電視廣告的嚴峻現(xiàn)實

1.在日趨激烈的媒體競爭中，傳統(tǒng)的電視廣告的優(yōu)勢正在減弱。電視廣告的成本和收益不成比例

2.汽車廣告猶如對牛彈琴，觀眾不知廣告所云，難以達到傳播效果

3.同質(zhì)化程度高，無法獲得消費者的偏好感

汽車電視廣告在無法獲得汽車廠商的青睞的情況下卻依然使用著大量的同質(zhì)化的廣告。其結(jié)果是，只有17%的汽車購買者認為電視廣告對他們的購買行為產(chǎn)生了影響。

二．汽車電視廣告的同質(zhì)化表現(xiàn)

現(xiàn)如今，大部分的汽車電視廣告都集中在對汽車的車型設(shè)計，車輛性能，駕駛的舒適性和高貴的訴求上，但這都不是最主要的賣點，讓消費者認為物有所值才是最主要的。老套土氣的廣告畫面和旁白，又怎么能勾起大眾的購買欲望。

先還是欣賞兩段廣告廣汽傳祺廣告.flv

廣告主題空洞無力，宣傳的廣告主題猶如喊口號，不是尊貴 就是時尚或者就是動力十足。

電視畫面單調(diào)乏味，大都是一輛汽車行駛在路上速度是多么快，開車的人又是如何的享受。

廣告中出現(xiàn)的符號元素的統(tǒng)一性，廣告文案一直在強調(diào)汽車本身的名稱符號等。過度使用美女、帥哥形象，美女過度吸引了觀眾的注意力，看電視廣告時，觀眾關(guān)注的焦點不是在車，而轉(zhuǎn)向了代言人。

廣告宣傳的汽車核心力不斷地變化，讓人無所適從，也不能使人相信他的核心競爭力的存在。

三．汽車電視廣告的出路

汽車不能單純地定義為一種工具，然后再極度地夸耀這個工具功能是多么地完美，汽車更應(yīng)該是走情感路線，買車的人都愛車，他們更愿意把車當成能夠滿足自己情感的有生命的一個伴侶。有些汽車電視廣告已經(jīng)開始在這方面進行過嘗試

舉例：大眾汽車生產(chǎn)線電視廣告宣傳片.flv豐田汽車廣告.flv

這倆個俄方廣告都是著重走情感路線。它能準確地傳達廣告信息，能夠感染消費者繼而調(diào)動他們的購買欲望。大眾汽車廣告?zhèn)鬟_的是一種無比的自信，豐田把自己的車完全融入成家庭的一員，參與家庭生活。

汽車更傾向于一對一的營銷方式，如果電視廣告依然沉迷于空洞無力的訴說汽車的品質(zhì)，不僅會陷入同質(zhì)化的呢喃，達不到效果，更會使汽車制造商更加傾向于平面廣告和人員銷售，汽車電視廣告的未來的路將會越來越難走。所以，汽車電視廣告一定要擺脫同質(zhì)化的包圍，在情感上各顯神威，打動消費者的神經(jīng)，讓他們心滿意足地購買他們心目中物有所值的各品牌的汽車。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案怎么寫?小編為大家?guī)磬l(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案，歡迎閱讀!鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(一)為大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，制定本方案。

一、目標任務(wù)

貫徹落實中央和省、市關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的決策部署，積極探索扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游有機融合的新途徑、新方式，支持貧困村和貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，全市建設(shè)98個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，每個村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元，通過鄉(xiāng)村旅游帶動10%貧困人口脫貧。

二、重點工作

(一)實施旅游扶貧規(guī)劃公益行動。將貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全市“十三五”旅游業(yè)規(guī)劃重要內(nèi)容。支持宜游貧困村編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。對貧困村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和開展旅游扶貧給予規(guī)劃指導(dǎo)和項目策劃，針對貧困戶推出一批適合參與經(jīng)營的旅游小項目。

(二)實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。加大重點村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升旅游接待能力和接待條件。優(yōu)化重點村鄉(xiāng)村公路、慢行道、停車場、標識標牌等交通服務(wù)體系，支持有條件的重點村建設(shè)綜合性游客服務(wù)中心。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，加強重點村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，每個重點村至少建成一座旅游廁所。

(三)實施旅游產(chǎn)品開發(fā)行動。積極引進社會資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，對有鄉(xiāng)村旅游資源的重點村進行招商開發(fā)。指導(dǎo)支持符合條件的重點村創(chuàng)建A級景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、特色景觀名鎮(zhèn)(村)、旅游示范村。因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊、森林旅游人家、特色民宿、汽車營地、帳篷營地等休閑度假產(chǎn)品，開發(fā)鄉(xiāng)村攝影、踏青賞花、避暑、曬秋、“候鳥村”、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品的旅游化和品牌化包裝。

(四)實施旅游扶貧增收致富行動。鼓勵和支持貧困地區(qū)群眾依托景區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲住宿、農(nóng)家樂、特色旅游商品。采取“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)家樂協(xié)會+農(nóng)戶”等形式帶動創(chuàng)收扶貧。引導(dǎo)和扶持貧困戶開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過直接參與旅游經(jīng)營、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、收取土地租金、入股分紅等途徑實現(xiàn)脫貧。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困戶提供5萬元以下、3年期內(nèi)、免擔保免抵押、財政貼息的扶貧小額信貸。組織50家旅游企業(yè)就近吸納1000名貧困人口就業(yè)。

(五)實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路，組織媒體和旅行商赴貧困地區(qū)開展踩線采風(fēng)活動。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉(xiāng)村旅游線路，打造特色旅游品牌。

(六)實施旅游扶貧人才培訓(xùn)行動。把加大人才培訓(xùn)作為落實精準扶貧的重要抓手，分級分類加強對旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員的培訓(xùn)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游個體經(jīng)營戶(貧困戶)100人次，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員300人次。開展教育扶貧助學(xué)活動，落實中職免學(xué)費政策，支持特困家庭子女進入省旅游學(xué)校學(xué)習(xí)，對大別山特困地區(qū)實施送教上門。到2018年，實現(xiàn)旅游扶貧重點村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。

三、保障措施

(一)健全工作機制。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旅游部門牽頭、扶貧等相關(guān)部門配合的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、協(xié)同推進的工作局面。

(二)強化政策保障。加大資金投入，整合涉農(nóng)資金，切實解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生等問題。完善用地政策，鼓勵社會資本通過流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等方式從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。對新評定的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)、農(nóng)家樂和旅游新業(yè)態(tài)項目，按推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展政策規(guī)定給予獎補。各商業(yè)銀行每年安排1-2個信貸產(chǎn)品支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)示范扶貧項目。

(三)開展評估考核。建立旅游扶貧觀測點，開展旅游扶貧動態(tài)跟蹤監(jiān)測。建立旅游扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核機制，將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為考核各級黨委、政府扶貧開發(fā)情況的重要內(nèi)容，引入第三方評估，加強檢查考核。

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(二)為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》精神，圍繞《贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及習(xí)總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)為契機，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口脫貧致富為出發(fā)點，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”為重點，整合全市旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、工作目標

(一)近期目標(XX-XX年)

到XX年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達到6000元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個百分點以上。平均每年提供6000個以上直接就業(yè)機會。到XX年，圍繞十大產(chǎn)品體系，建設(shè)10個旅游扶貧示范引領(lǐng)項目，40個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，300個旅游扶貧示范點。通過培育一批美譽度高的旅游產(chǎn)品及項目帶動的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。

(二)遠期目標(XX-2020年)

到2020年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達到萬元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入5個百分點以上，平均每年提供8000個以上直接就業(yè)機會。到2020年，建成30個旅游扶貧示范引領(lǐng)項目，100個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，1000個旅游扶貧示范點(項目)。構(gòu)建成以核心項目引領(lǐng)、重點項目支撐、示范點全面發(fā)展為堅實基礎(chǔ)的布局合理、各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

(三)行動計劃

根據(jù)以上目標，每制訂當年旅游扶貧行動計劃，推進旅游扶貧落到實處。

三、主要措施

(一)建設(shè)旅游大項目帶動就業(yè)扶貧。著力推進3A級以上景區(qū)、3A級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上酒店及大型觀光農(nóng)林業(yè)等旅游項目建設(shè)，擴大貧困人口直接從業(yè)和間接從業(yè)人數(shù)，拓寬貧困人口增收渠道，實現(xiàn)旅游扶貧目標。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點，深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源，按規(guī)劃、有計劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風(fēng)情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源，提高資源的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營主體，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

(三)通過旅游資源入股、投工投勞等運作模式帶動創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶(貧困戶)、能人帶農(nóng)戶(貧困戶)，能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股，共同建設(shè)等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場化運作。引導(dǎo)、鼓勵懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)、能人進行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價參股，經(jīng)營業(yè)主返聘貧困戶家中勞動力在經(jīng)濟實體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶增收致富的渠道。

(四)大力開發(fā)和發(fā)展旅游商品帶動造血扶貧。充分挖掘我市特有的客家飲食文化和手工技藝，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和竹木、地礦等資源，采用公司帶農(nóng)戶的模式，發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，培育旅游商品企業(yè)和品牌，促進農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)擴銷，切實提高農(nóng)民收入。如，充分整合贛南臍橙、南安板鴨、大余芋荷、信豐蘿卜干、石城蓮子、崇義酸棗糕、寧都肉丸、興國魚絲、會昌豆腐干等特色旅游食品，包裝提升三僚羅盤、石城硯、黃梅(石壺)、藤編等特色手工藝品檔次，形成相對統(tǒng)一的品牌形象對外宣傳推廣和銷售。積極開辟旅游商品電子商務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺進行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網(wǎng)店與實體店銷售齊頭并進，不斷擴大網(wǎng)上購買的比例，提升我市旅游商品流通市場競爭力。

四、實施步驟

(一)調(diào)查摸底階段(XX年4月底前)

對各縣(市、區(qū))特別是11個貧困縣的90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”進行調(diào)查摸底，按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況，列出相應(yīng)的建設(shè)計劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進行旅游扶貧試點。4月底前將調(diào)查摸底表和建設(shè)計劃報至市旅發(fā)委。

(二)試點建設(shè)階段(XX年5月XX年12月)

根據(jù)調(diào)查摸底的情況，結(jié)合《贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃》布局，在選出的試點開展旅游扶貧工作，完善示范點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，制定扶貧村發(fā)展旅游的一攬子解決方案，組織旅游專家入村進行診斷式指導(dǎo)培訓(xùn);協(xié)助培育1-2個特色觀光農(nóng)業(yè)項目;扶持1-3家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶(家庭旅館、A級鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家餐菜館、民俗體驗館等);引進一個鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè);成立旅游合作社或幫助村里建立旅游經(jīng)營管理模式和隊伍;成立農(nóng)民表演隊并培育一臺民俗演出;開展村民旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明禮貌教育;制定鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣計劃，制作發(fā)布宣傳品或網(wǎng)頁，幫助開拓市場;策劃一個鄉(xiāng)村節(jié)慶活動。針對扶貧村的實際情況，有選擇性地開展扶貧項目，精準施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實效。

(三)全面推廣階段(XX年1月2020年11月)

總結(jié)前期試點建設(shè)取得的成效，制定和實施二期建設(shè)計劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。

(四)總結(jié)驗收階段(2020年12月)

對旅游扶貧工作進行全面總結(jié)，對旅游扶貧推進精準扶貧工作目標完成情況進行驗收。

五、政策保障

(一)用地保障政策。將旅游項目列為我市重點發(fā)展項目，在新增建設(shè)用地計劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項目開發(fā)建設(shè)。在承包農(nóng)戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地，按規(guī)定辦理相關(guān)證照。鼓勵支持經(jīng)營業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

(二)金融信貸政策。鼓勵經(jīng)營業(yè)主通過銀行貸款建設(shè)農(nóng)家旅館。對評定后的三星級以上農(nóng)家旅館，項目建設(shè)銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級貸款貼息扶持(具體計算辦法按實際貸款額及銀行利率為準)，貼息期從評定年起算，最長不超過三年(項目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準)。

(三)對口幫扶政策。凡XX年后新評為且要享受政府獎補的國家3A級以上景區(qū)、省級3A級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上賓館(酒店)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)，安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。

(四)獎勵支持政策。對新評定的A級景區(qū)、A級鄉(xiāng)村旅游點等旅游品牌，按市里有關(guān)政策兌現(xiàn)獎勵。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進旅游扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)和性質(zhì)，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項目建設(shè)，統(tǒng)籌一致推進試驗區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市旅發(fā)委)負責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

(二)強化要素保障。各相關(guān)部門要深入貫徹落實《中共贛州市委 贛州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》(贛市發(fā)6號)文件精神，確保各項政策落實到位。同時，要積極爭取國家、省、市對口部門的支持幫助，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項目扶持。

(三)形成推進合力。市縣鄉(xiāng)三級要積極整合和吸納社會力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對口幫扶，旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務(wù)，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業(yè)全社會扶貧氛圍，如期實現(xiàn)旅游扶貧工作目標。市旅發(fā)委要及時總結(jié)先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)先進典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟困的正能量。

(四)狠抓工作落實。市、縣旅游行政主管部門要制定每年的旅游扶貧工作行動計劃，對工作目標要建立倒排推進工作時間表，落實專人負責(zé)，建立嚴格目標考核機制，各項目建設(shè)單位和個人，要把項目扶貧作為第一要務(wù)，在資源利用，企業(yè)用工安排上，首先考慮貧困戶利益，充分發(fā)揮旅游項目的扶貧帶動作用。

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(三)為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《貫徹實施重要政策措施分工方案》，深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，國家旅游局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同制定本行動方案。

一、總體要求

(一)工作目標

“十三五”期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個省(區(qū)、市)萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

XX-2018年減少萬個建檔立卡貧困村，實現(xiàn)400萬貧困人口脫貧;

2019-2020年減少1萬個建檔立卡貧困村，實現(xiàn)347萬貧困人口脫貧。

通過實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村年旅游經(jīng)營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上。

(二)基本原則

中央統(tǒng)籌、地方負責(zé)。按照中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責(zé)、縣(市、區(qū)、旗)抓落實的管理體制，中央各相關(guān)部門負責(zé)制定配套方案，明確工作部署。各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)籌負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合省內(nèi)資源予以支持。各縣(市、區(qū)、旗)政府要組織實施好扶貧項目，確保政策措施落到實處，扶貧資金用到刀刃上。

部門協(xié)作、合力推進。各相關(guān)部門根據(jù)行動方案要求，結(jié)合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力。

因地制宜、創(chuàng)新模式。因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。創(chuàng)新投融資方式和途徑，為貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。各項旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，不占或少占耕地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田，突出農(nóng)村特色和田園風(fēng)貌。

精準施策、提高實效。按照“六個精準”的要求，精準鎖定鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準發(fā)力，精準施策，切實提高鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧工作成效。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務(wù)

(一)科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)等規(guī)劃有效銜接。推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃合并編制。鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村分布比較集中的省市，應(yīng)當編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)帶(區(qū))，整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)充分體現(xiàn)針對建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。

(二)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點景區(qū)，引導(dǎo)生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施建設(shè)和危橋改造，對不能安全通客車的窄路基路面公路合理進行加寬改造，提高通行能力和安全水平。推進重點旅游景點景區(qū)到干線公路的連接線、旅游路建設(shè)，改善重點景點景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村生活污水治理，深入推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，開展“六小工程”建設(shè)，大力推進有條件的貧困戶開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，對從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的貧困戶實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。

(三)大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢，挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要發(fā)展一批以農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗等參與型的旅游娛樂活動，大力開發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運動，培育發(fā)展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動。

(四)加強旅游宣傳營銷。各地要因地制宜，加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的宣傳推介，通過電商平臺、節(jié)慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，開展鄉(xiāng)村旅游進社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳，把鄉(xiāng)村旅游點變成“單位的療養(yǎng)院”、“學(xué)校的實踐基地”、“社區(qū)的活動中心”。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村挖掘當?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)景、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列節(jié)慶活動，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

(五)加強鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)。各地要創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓(xùn)，依靠人才支持和智力投入促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高貧困人口旅游服務(wù)能力。實施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)種子工程”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)師，深入基層一線、面對貧困群眾進行技能輔導(dǎo)。

三、鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動

1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項行動。大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃啟動“六小工程”，確保每個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標識標牌。到2020年全國萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村實現(xiàn)“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬戶建檔立卡貧困戶實施“三改一整”工程。

2、旅游規(guī)劃扶貧公益專項行動。組織和支持300家旅游規(guī)劃設(shè)計單位開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動，圍繞旅游產(chǎn)品建設(shè)和促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。每年促成不少于500個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村與規(guī)劃設(shè)計單位結(jié)對，5年完成3000個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃編制。

3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村在鄰近的重點景區(qū)景點、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道旅客集散點等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。開展旅游電商萬村千店行動，優(yōu)先支持有條件的重點村利用已有資源建設(shè)旅游扶貧電商平臺，組織實施貧困地區(qū)“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村+特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業(yè)場所建設(shè)電商服務(wù)站點，支持各大電商平臺開展旅游電商扶貧行動，為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷。到2020年，全國建設(shè)1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產(chǎn)值8000億元，帶動不低于50萬戶貧困戶脫貧;建設(shè)1000個鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，每年實現(xiàn)旅游商品銷售100億元。

4、萬企萬村幫扶專項行動。組織動員全國1萬家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游規(guī)劃設(shè)計單位、旅游院校等單位，對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項目開發(fā)、輸送客源、定點采購、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游，通過5年時間解決100萬左右貧困人口的脫貧。

5、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項行動。組織和引導(dǎo)百萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團隊等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣，推動鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，全國培育1000個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。

6、金融支持旅游扶貧專項行動。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌資源支持國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，設(shè)計符合旅游扶貧項目特點、與旅游扶貧項目周期相匹配的支持產(chǎn)品。探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔保平臺、風(fēng)險準備金制度及信用評級體系，優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關(guān)部門給予貸款貼息。積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶等扶貧信貸政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)帶動貧困村、貧困戶實現(xiàn)增收的情況，為景區(qū)、能人、企業(yè)(合作社)提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項目不少于1000個，資金不少于3000億元。

7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專項行動。探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區(qū)扶貧加分政策，鼓勵每個4A、5A級景區(qū)帶動周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村不少于3個，每個能人帶動不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個合作社帶動不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創(chuàng)新模式推廣，到2020年，全國建設(shè)旅游扶貧示范景區(qū)1000個、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個，帶動80萬戶貧困戶脫貧。

8、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專項行動。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓(xùn)基地，組建“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)臁保瑒訂T規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才到扶貧開發(fā)重點縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村開展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。到2020年前，各省要以市、縣為基礎(chǔ)，建立地方培訓(xùn)基地，實現(xiàn)對萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村致富帶頭人培訓(xùn)全覆蓋，培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬人。

四、實施保障

(一)明確任務(wù)分工。建立由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機構(gòu)共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機制。旅游部門建立旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)重點村的旅游規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、市場監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計工作。發(fā)展改革部門加強重點村和周邊重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。交通運輸部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點村交通體系發(fā)展和重點村、重點景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國土資源主管部門負責(zé)指導(dǎo)重點村開展規(guī)劃建設(shè)，合理安排鄉(xiāng)村旅游扶貧各項用地的規(guī)模、布局和時序。環(huán)保部門指導(dǎo)重點村環(huán)境綜合整治工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)重點村人居環(huán)境改善、風(fēng)景名勝區(qū)保護和規(guī)劃建設(shè)。水利部門負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村河流、湖泊、水利風(fēng)景區(qū)資源保護利用。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)重點村的特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。林業(yè)部門指導(dǎo)森林旅游資源的開發(fā)利用與保護，打造精品景區(qū)。扶貧辦負責(zé)協(xié)調(diào)利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項目。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對旅游扶貧的金融支持。

(二)加強組織協(xié)調(diào)。各地將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。

(三)強化督查考核。各地應(yīng)建立旅游扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核機制，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關(guān)部門的議事日程，納入工作考核體系。及時開展旅游扶貧情況動態(tài)跟蹤監(jiān)測、督導(dǎo)檢查，每年年底進行考核。各地要通過電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站、微信等多種手段，大力宣傳旅游扶貧成果，進一步強化典型示范引領(lǐng)，推動各方參與旅游扶貧，共同分享旅游扶貧成果。

各省區(qū)市旅游部門牽頭，結(jié)合實際盡快制定推進落實行動方案的具體舉措，確保各項任務(wù)落到實處，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊制定配套政策，營造良好環(huán)境。