第一篇：三亞鄉(xiāng)村旅游相關(guān)政策及上位規(guī)劃（定稿）

國家政策

中央一號文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問題，改革創(chuàng)新成為2015年主旋律

2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》——五項重點工作

1、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?！爸袊獜?，農(nóng)業(yè)必須強?！?/p>

2、圍繞促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度?！爸袊唬r(nóng)民必須富。”拓寬農(nóng)村外部增收渠道，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)村外部增收渠道。

3、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設(shè)。“中國要美，農(nóng)村必須美?！?/p>

4、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)村土地制度改革試點，加快農(nóng)墾改革發(fā)展。

5、圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設(shè)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護法律制度，健全農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度，健全“三農(nóng)”支持保護法律制度。

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見》 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重要任務(wù)

同時國有農(nóng)場可參照本意見，對農(nóng)場職工興辦家庭農(nóng)場給予指導和扶持。

《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》 標志我國農(nóng)村土地制度改革即將進入試點階段

在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，全面公開土地征收信息；完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制等。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2014〕31號）大力發(fā)展鄉(xiāng)村游 建設(shè)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村

2015年全國旅游工作會議國家旅游近三年的“515戰(zhàn)略”（5大目標+10大行動+52項舉措）第22項舉措：全力推進鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作。2013年12月：中央城鎮(zhèn)化工作會議 推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 六大任務(wù)：

1.推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。2.提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。3.建立多元可持續(xù)的資金保障機制。

4.優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍圖干到底。

5.提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁； 6.加強對城鎮(zhèn)化的管理。

海南省

《中共海南省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動海南全面深化改革的實施意見》 完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強城市綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

按照科學規(guī)劃先行、特色產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、文化特色明顯、綠色田園環(huán)抱的原則，因地制宜建設(shè)一批資源節(jié)約、環(huán)境友好的風情小鎮(zhèn)。

海南國際旅游島新五年，新常態(tài)下打造旅游升級版

完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制度。2013年10月，海南省從相關(guān)扶持政策措施，資金投入、稅費優(yōu)惠、用地扶持、金融支持等方面大力支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》

提出重點完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，強化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全鄉(xiāng)村旅游標準體系，加強鄉(xiāng)村旅游示范引導，大力開展鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣，強化人才培訓，并從資金，稅費，用地，金融等方面強化支持力度。

2014年12月14日，首屆中國（海南）國際休閑農(nóng)業(yè)高峰論壇舉行，海南省發(fā)布《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃》（2014－2020），《規(guī)劃》提出以農(nóng)業(yè)資源為依托，以農(nóng)業(yè)為根本，以農(nóng)民為主體，推進農(nóng)旅相融，做大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭到2020年休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過150億元。自國際旅游島建設(shè)啟動以來，海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，是海南近年來興起的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)。三亞成為重點。

三亞市

撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)是三亞城鄉(xiāng)一體化試點的最核心內(nèi)容，撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)是全新的改革試點，撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)關(guān)鍵在于農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化，需要產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、人口就業(yè)、村容村貌，而三亞農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，濱海旅游發(fā)展初期企業(yè)“掠奪式“的入駐發(fā)展，使很多農(nóng)民處于無產(chǎn)無業(yè)狀態(tài)?！度齺喪屑w建設(shè)用地開發(fā)利用管理暫行辦法》

第五條 村鎮(zhèn)建設(shè)需要使用集體土地的應當符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定相應用途范圍內(nèi)予以安排。在風景名勝區(qū)范圍內(nèi)集體建設(shè)用地的使用應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃。主城區(qū)內(nèi)以及主城區(qū)外特定地區(qū)集體建設(shè)用地的使用，應符合城市總體規(guī)劃及相應控制性規(guī)劃。

主城區(qū)外的特定地區(qū)，即指依法確定的重點景區(qū)、沿海重點區(qū)域、經(jīng)國家或者省、市人民政府批準設(shè)置的旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)等。

第九條 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃自主依法使用集體建設(shè)用地。

各旅游開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊的集體經(jīng)濟組織，可根據(jù)當?shù)厍闆r依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)服務(wù)各類園區(qū)的員工宿舍、倉儲物流、購物餐飲住宿等經(jīng)營性物業(yè)，經(jīng)營性物業(yè)不得以任何形式分割出售或整體出售。

嚴禁利用集體建設(shè)用地進行商品住宅或產(chǎn)權(quán)式酒店項目開發(fā)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為居住用途的集體建設(shè)用地，除農(nóng)村宅基地外，需要發(fā)展商品住宅項目，應當依法征收為國有土地后，按照國有建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定進行開發(fā)利用。三亞市人民政府 關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見

發(fā)展目標。到2015年，初步形成一批以峽谷漂流、森林氧吧、鄉(xiāng)村旅游示范村為特色的鄉(xiāng)村旅游景點，以采摘體驗、垂釣休閑為特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)（休閑農(nóng)莊），以溫泉養(yǎng)生、果園采摘、庭院休憩、臨水觀景、民俗風情、農(nóng)事體驗等六大類型為特色的農(nóng)家樂產(chǎn)品體系。在進一步發(fā)展景點、園區(qū)、農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展自駕騎游、登山探險、古道探秘等特色旅游產(chǎn)品。到2020年，壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建一批具有經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標準化的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，打造一批具有特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，發(fā)展一批A級以上鄉(xiāng)村旅游點。力爭完成年鄉(xiāng)村旅游接待游客300萬人次，旅游營業(yè)收入8億元，使我市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)成為全省新農(nóng)村建設(shè)的示范基地，成為面向國際社會展示中國新農(nóng)村風貌的重要窗口。

上位規(guī)劃

《海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

深入貫徹落實科學發(fā)展觀和國家41號44號文件精神，按照國際旅游島的總體部署，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合，改善鄉(xiāng)村民生，實現(xiàn)“綠色崛起”。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游自身獨特的個性，在遵循國家標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點，將旅游資源劃分為3個大類，13個亞類。依托資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，以“圈層帶動、軸線牽引、主題集聚”的構(gòu)思，界定區(qū)域功能，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游廊道和產(chǎn)業(yè)集群，確立海南鄉(xiāng)村旅游的整體空間為“兩帶、三道、八區(qū)”。其中環(huán)三亞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)將以三亞為中心，包括陵水、保亭、五指山、樂東等市縣在內(nèi)的區(qū)域。

《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃（2014－2020）》

總體目標為力爭經(jīng)過5-7年的努力，建成生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多元化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成一批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅度提升，成為海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。按照“二點三線五區(qū)”（二點：即?？?、三亞兩市為重點；三線：即沿環(huán)島高速公路線、環(huán)島高鐵線、海口至瓊中高速線；五區(qū)：瓊北都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、瓊南以旅游景點為依托的鄉(xiāng)村旅游區(qū)、瓊東濱海休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)、瓊西特色休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)、瓊中部原生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)區(qū)）。

其中瓊南以旅游景點為依托的鄉(xiāng)村旅游區(qū)以三亞為中心，包括陵水、保亭、樂東三縣。三亞市的主要項目包括小魚溫泉、南天生態(tài)園等8個。

《三亞市城中村、城邊村和新農(nóng)村綜合改造建設(shè)總體規(guī)劃》

規(guī)劃指出城中村分為“特色旅游服務(wù)型” 和“城市綜合社區(qū)型”兩種改造類型，將承載部分城市功能。城邊村改造建設(shè)分為三種類型：“城市邊緣綜合組團”、“城市專業(yè)服務(wù)型”、“特色主題旅游型”。規(guī)劃強調(diào)，城邊村的土地性質(zhì)不同于城中村，仍為集體所有，在當前我國的土地管理體制下，城邊村的一切產(chǎn)業(yè)活動所涉及的土地開發(fā)，均應為經(jīng)營性使用，禁止任何以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為目的的開發(fā)形式，如商品住宅、產(chǎn)權(quán)式酒店、公寓等。規(guī)劃按“一村一品”“一村一策”的思路把遠郊村分為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型”、“鄉(xiāng)村旅游型”、“旅游帶動型”、“濱海風情型”等4種改造類型，主打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

《三亞市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》

規(guī)劃堅持側(cè)重西北發(fā)展，按照強化基礎(chǔ)、聚散結(jié)合、點式開發(fā)、鏈式推進的發(fā)展策略，最終形成“一核三軸五區(qū)”的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局?！耙缓恕保杭性谌齺喪兄行某菂^(qū)，是三亞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的中心服務(wù)區(qū)域。“三軸”：一為熱帶濱海旅游發(fā)展帶與高速公路軸線，輔助幾大國際濱海旅游組團發(fā)展，形成貫穿5區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主軸線。二是以天涯—育才—樂東軸線，并向淺海海域及西島、東島延伸。三是以鳳凰—高峰—五指山軸線，并向淺海海域延伸。五區(qū)包括：崖州古村與農(nóng)漁科技發(fā)展區(qū)；山林生態(tài)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；民俗體驗與康體娛樂發(fā)展區(qū)；創(chuàng)意莊園與漁家風情發(fā)展區(qū)；國際療養(yǎng)與休閑發(fā)展區(qū)。

規(guī)劃計劃未來六年內(nèi)三亞將建立完善的休閑農(nóng)業(yè)評價體系和支持休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增長，申報“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”15個，五星級農(nóng)莊10個，接待人次和經(jīng)營收入年均增長15%以上。重點認證一類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)20家，二類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)30家，三類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)40家，農(nóng)家樂100家；培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)核心管理人才1000名，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，類型豐富多元，綜合效益顯著提高，項目區(qū)休閑農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的50%以上。筑起集“生態(tài)游憩、休閑度假、康體養(yǎng)生、文化體驗”于一體的休閑農(nóng)業(yè)綜合旅游目的地。

第二篇：上位規(guī)劃

《杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃》

杭州擁有8000多年文明史，2200多年的建城史和220多年的建都史，悠久的歷史給杭 州留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)，1982年杭州成為首批國家級歷史文化名城，其價值和特色 主要體現(xiàn)在燦爛的史前文化、輝煌的兩朝國都、獨特的城池格局、豐富的歷史文化遺存和濃 厚的文化內(nèi)涵四個方面。

為加強杭州歷史文化名城的保護，正確處理歷史文化名城保護與社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建 設(shè)的關(guān)系，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃是《杭州市城市總體規(guī)劃》的重要組成部分，是杭州市區(qū)內(nèi)進行歷史文化名城保 護與建設(shè)的依據(jù)和法定文件，在規(guī)劃范圍內(nèi)進行各項建設(shè)活動的切單位和個人，均應符合 本規(guī)劃。同時還應遵循國家及省、市的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、標準和規(guī)范等。

本規(guī)劃范圍為杭州市行政管轄范圍內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)的保護與管理。

規(guī)劃期限與杭州市城市總體規(guī)劃基本一致。即：

近期,20022005年：

遠期：2006-2020年。

本規(guī)劃以“高瞻遠矚，對歷史負責，為后人著想，處理好名城保護、與社會經(jīng)濟發(fā)展和市建設(shè)、古城風貌保護與城市更新改造、長遠利益與近期利益之間的關(guān)系；進一步揭示杭州 的歷史、文化內(nèi)涵，重點是全面、系統(tǒng)、科學地保護好傳統(tǒng)城市環(huán)境風貌和文物古跡，促進 旅游業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展，把杭州建設(shè)成為具有古都魅力和地方特色的現(xiàn)代化國際風景旅游 城市?！睘橹笇枷?/p>

本規(guī)劃按照文化遺產(chǎn)保護優(yōu)先的原則；堅持“保護為主，搶救第一合理利用，加強管 理”的文物工作方針，堅持“有效保護，合理利用，科學管理”的原則；尊重歷史，尊重文 化，貫徹有形的物質(zhì)遺產(chǎn)保護、與無形的非物質(zhì)遺產(chǎn)保護并重的原則：重視保護自然山水與歷史文化遺產(chǎn)有機結(jié)合的整體環(huán)境：貫徹“以人為本”的思想，全面、系統(tǒng)地保護古城歷史環(huán)境風貌和所有有價值的歷史文化遺產(chǎn)，形成一個分層次、多方位、完善的保護體系。通過對杭州歷史文化遺產(chǎn)全而、科學、系統(tǒng)地保護，基本保持杭州古城的總體格局、保護 好歷史文化街區(qū)、文物古跡和歷史建筑，保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保持濃厚的地方特色文 化氛圍，保護好自然山水與歷史文化遺產(chǎn)有機結(jié)合的整體環(huán)境，保護好城市與西湖千百年來 所形成相互依存、城湖合壁的優(yōu)美環(huán)境風貌，完善保護管理體制，使之成為具有濃厚地方特 色的國家級歷史文化名城。

在全面、系統(tǒng)的保護古城歷史環(huán)境風貌和歷史文化遺存的基礎(chǔ)上，分六個方面和一個重點進行保護。六個保護方面為；名城整體層次上的保護；文物古跡的保護；歷史文化街區(qū)的 保護：風景名勝區(qū)的保護；重要的歷史文化資源的整合與利用及古樹名木的保護。一個保護 重點為：占城環(huán)境風貌的保護；西湖風景名勝區(qū)整體環(huán)境的保護，正確處理好城市與西湖的 關(guān)系；文物古跡、歷史文化街區(qū)及其環(huán)境的保護。，嚴格保護名城整體環(huán)境風貌與城市格局，重點保護好十個歷史文化街區(qū)和十六個歷史地 段；加強對余杭塘棲鎮(zhèn)、蕭山進化鎮(zhèn)、衙前鎮(zhèn)三個省級歷史文化保護區(qū)（名鎮(zhèn)）的保護；加 強對市區(qū)各級文物保護單位、文物保護點及歷史建筑的保護；嚴格控制八個地下文物重點保 護區(qū)內(nèi)的建設(shè)，加強文物發(fā)掘工作；保持西湖名勝區(qū)內(nèi)的五個特色文化保護區(qū)的文化特色，并加強西溪等其他風景區(qū)的保護；對古樹名木實行分級保護，建立各類博物館系列，加 強對傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工商企業(yè)和“老字號”的地名的的保護。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，是旅游規(guī)劃的一種。從資源的角度而言，是以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，通過對資源的分析、對比，形成一種具有特色的發(fā)展方向。近期，鄉(xiāng)村旅游往往和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學理論下的一個成功實踐。在我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)存在著豐富的人文歷史資源和生態(tài)自然資源，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展存在著巨大的潛力和市場。根據(jù)鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學理論，因地制宜，實事求是，依據(jù)特有的旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的有效模

式之一，因為鄉(xiāng)村是比較容易培養(yǎng)出特色經(jīng)濟的。目錄 編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃內(nèi)容包括

社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策劃、規(guī)劃與設(shè)計經(jīng)驗，對行業(yè)動態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、鄉(xiāng)村特色休閑及景觀建筑設(shè)計、鄉(xiāng)村游樂項目策劃、農(nóng)家樂升級、民俗村度假開發(fā)、古村落文化休閑開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造等方面進行了深入研究，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)策劃、特色農(nóng)業(yè)觀光主題園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)博覽園、特色采摘度假區(qū)、新農(nóng)村整體規(guī)劃設(shè)計、新農(nóng)村風貌設(shè)計、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村主題度假區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村會所、溫室建筑設(shè)計等等。

編輯本段發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源本底

優(yōu)秀的環(huán)境：有山，有水，有農(nóng)田； 突出的產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林牧副漁； 悠久的歷史：有文化、有遺跡； 良好的區(qū)位：臨近大城市、臨近景區(qū)； 其它特色：旺盛的需求、獨特的發(fā)展優(yōu)勢 鄉(xiāng)村旅游核心吸引力？

1、豐富多彩的鄉(xiāng)村風俗民情

我國民族眾多；各地自然條件差異懸殊，各地鄉(xiāng)村的生產(chǎn)活動、生活方式，民情風俗、宗教信仰、經(jīng)濟狀況各不相同。就民族而言，我國有56個民族，如云南的傣鄉(xiāng)、貴州的苗鄉(xiāng)、廣西的壯鄉(xiāng)、湖南的瑤鄉(xiāng)、海南的黎鄉(xiāng)、新疆的維鄉(xiāng)、浙江的畬鄉(xiāng)、西藏的藏鄉(xiāng)等都具有引人入勝的民俗風情景觀。這些少數(shù)民族，或能歌、或善舞、或熱情奔放、或含蓄內(nèi)在，或以種植為主，或以游牧為生，或過著原始的漁獵采集生活，或以獨特的生活習慣世代繁衍生存。這些為旅游者深入領(lǐng)略中華風情，探索人類社會的進化歷程，提供了極其豐富的源泉。再以盛行于我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的節(jié)日為例，漢族有春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端陽節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)，藏族有浴佛節(jié)、雪頓節(jié)，苗族有“趕秋”，彝族有火把節(jié)，壯族有歌墟，傣族有潑水節(jié)；伊斯蘭教有開端節(jié)、古爾邦節(jié)等，五彩紛呈，令人神往。傳統(tǒng)的云南大理白族三月街，景洪族潑水節(jié)，貴陽苗族四月八，內(nèi)蒙古蒙族的“那達慕”，麗江的龍王廟會等都是深受中外游客歡迎的鄉(xiāng)村民情風俗旅游資源。另外，盛行于我國農(nóng)村的游春踏青、龍舟競渡、摔跤、賽馬、射箭、斗牛、蕩秋千、趕歌、阿西跳月等各種民俗活動都具有較高的旅游開發(fā)價值。

2、各具特色的鄉(xiāng)村自然風光

由于鄉(xiāng)村所處地理位置及自然地理環(huán)境的不同，我國的鄉(xiāng)村具有豐富多彩、各具特色的自然風光：山鄉(xiāng)云纏霧繞，梯田重疊，山清水秀林美；水鄉(xiāng)平疇沃野、水網(wǎng)交錯，棉海稻浪菜花飄香；海鄉(xiāng)依陸臨海、海闊天高，陽光海浪沙灘迷人；內(nèi)蒙古草原的牧鄉(xiāng)，地勢坦蕩，羊群如云；大小興安嶺的林鄉(xiāng)，莽莽林海、茫茫雪原，氣魄宏大??另外，我國南北氣候差異顯著，在鄉(xiāng)村自然景觀表現(xiàn)上亦更加豐富，如廣東、四川盆地的蔗鄉(xiāng)，山東半島及遼東半島的果鄉(xiāng)，長江中、下游的竹鄉(xiāng)，江、浙、皖、閩的茶鄉(xiāng)，華北平原的棉鄉(xiāng)，新疆吐魯番的瓜果之鄉(xiāng)等無不以其鄉(xiāng)村風光的獨特魅力吸引著中外游人。

3、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)

我國的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)古老、樸實、神奇，深受中外游人的歡迎。如盛行于我國鄉(xiāng)村的舞龍燈、舞獅子，陜北農(nóng)村的大秧歌，東北的二人轉(zhuǎn)，西南的蘆笙盛會，廣西的“唱哈”會，里下河水鄉(xiāng)的“蕩湖船”等膾炙人口。我國廣大鄉(xiāng)村出產(chǎn)的各種民間工藝品倍受游客的青睞，如天津鄉(xiāng)間的楊柳青年畫、濰坊年畫，貴州的臘染，南通的扎染，常熟的花邊，以及各種刺繡、草編、竹編、木雕、石雕、泥人、面人等，無不因其濃郁的鄉(xiāng)土特色而深受游人歡迎。我國鄉(xiāng)村自古以來流傳有各種史詩、神話、傳說、故事、笑話、軼聞，引人入勝，耐人回味。流傳于云南民間的阿詩瑪、壯鄉(xiāng)的劉三姐、內(nèi)蒙古草原上的江格爾、蘇南水鄉(xiāng)的沈七哥，都能使游客聽之動情，如醉如癡。另外，鄉(xiāng)村烹食風味獨特。四川的麻婆豆腐以辣聞名，湖南的臭豆腐以臭著稱，內(nèi)蒙古草原上的涮羊肉味美肉嫩，新疆的羊肉串香氣撲鼻，這些鄉(xiāng)村烹飪文化對廣大的外國旅游者尤其具有強烈的吸引力

4、風格迥異鄉(xiāng)村民居建筑

鄉(xiāng)村民居建筑，不但能給游人以奇趣，而且還可為游客提借憩息的場所。不同風格的民居，給游客以不同的精神感受。由于受地形、氣候、建筑材料、歷史、文化、社會、經(jīng)濟等諸多因素的影響，我國鄉(xiāng)村民居可謂千姿百態(tài)，風格迥異。青藏高原上的碉房，內(nèi)蒙古草原上的氈包，喀什鄉(xiāng)村的“阿以旺”，云南農(nóng)村的“干闌”，苗鄉(xiāng)的“吊腳樓”，納西族的“井干”，黃土高原的窯洞，東北林區(qū)的板屋等可以其獨特的建筑形式使游客耳目一新。另外，我國鄉(xiāng)村中還有眾多古代民居與建筑，如安徽黔縣西遞村有清代民居120多幢，深宅大院，棟宇鱗次，布局精巧，磚石木雕琳瑯滿目,堪稱鄉(xiāng)村古代民居之寶庫，具有很大的旅游開發(fā)價值。我國農(nóng)村還有許多古代工程、古老莊院、橋梁古道、古代河道等，如縱貫蘇北江淮之間的古邗溝為吳王夫差所開，沿河阡陌縱橫、風車搖轉(zhuǎn)、相映成趣；四川秦漢時所辟的蜀道，穿行于川北山鄉(xiāng)崇嶺，廣植松柏，稱“翠云廊”，壯觀而幽美；廣西侗鄉(xiāng)有一風雨橋，橋上建亭，形態(tài)奇特，也是鄉(xiāng)民貿(mào)易聚會之所，富有民族特色，為侗鄉(xiāng)一勝景。這些民居與鄉(xiāng)村建筑等體現(xiàn)了當?shù)氐奈幕囆g(shù)特點，鄉(xiāng)韻無窮，令人叫絕。

5、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作是鄉(xiāng)村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠偏僻的鄉(xiāng)村，仍保留有古老的耕作、勞動方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。正因為如此，它們會使當今現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感，并為之吸引。這些勞作諸如水車灌溉、驢馬拉磨、老牛碾谷、木機織布、手推小車、石臼舂米、漁鷹捕魚、摘新茶、采菱藕、做豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等，充滿了生活氣息，富有詩情畫意，使人陶醉留連。編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的特點

第一，需求量很大。旅游者尋求差旱。隨著國內(nèi)旅游的興盛，鄉(xiāng)村游的市場需求逐步增長。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林，緩解工作高負荷的壓力，蔭足懷舊和對自然的向往的需求。

第二，與休閑度假旅游具有類似的特點。注重休閑和娛樂、健康身心等需求，同時，鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復消費的特點。

第三，與一般性的度假旅游有不同之處。一般認為，休閑度假旅游是較觀光游更為成熟的旅游類型。一些休閑度假者的可支配收入水平較高，對休閑度假的價格不太敏感，而且度假旅游者偏向于距離較遠、時間較長的度假。相比一般性的度假旅游，鄉(xiāng)村游具有如下特點：鄉(xiāng)村游針對的主要是周邊的城鎮(zhèn)市場，因此旅行的距離較短，不同于一般性的中長線休閑度假；鄉(xiāng)村游的旅游者對旅游的價格比較敏感(相對于散客游和家庭游，單位集體出游的對價格敏感度相對較低)，這一點可能與現(xiàn)在鄉(xiāng)村游市場還不是太成熟，沒有形成旅游者可信賴的品牌效應有關(guān)；鄉(xiāng)村游一般距離近，旅游時間短。魏小安在《中國三農(nóng)旅游的發(fā)展》一文中認為，鄉(xiāng)村游的市場層次比較分明：市民活動和農(nóng)民活動基本是大眾化的旅游，屬于比較低檔的消費；部門活動屬于中檔消費；企業(yè)活動層次較高，屬于高檔消費。因此可以說，鄉(xiāng)村游的需求市場是一個差異化的市場。

且采取這兩種形式的旅游者不在少數(shù)。旅行社應關(guān)注這兩種形式的市場開發(fā)，在一定意義上需要旅行社轉(zhuǎn)變角色，適應市場需求。

具體地講，針對鄉(xiāng)村游散客，旅行社需要在產(chǎn)品設(shè)計、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)等方面做出相應的調(diào)整，來滿足鄉(xiāng)村游散客的需求。比如，進一步提高產(chǎn)品組合的靈活度，為游客提供專業(yè)的線路設(shè)計的意見；提供一些代理服務(wù)，而不一定是包價旅行服務(wù)；提供方便快捷的專業(yè)化咨詢服務(wù)等等。針對單位團體鄉(xiāng)村游，則應該加強與單位的聯(lián)系，完善客戶管理，根據(jù)單位情況量身定做產(chǎn)品，并且通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引回頭客。

編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的聯(lián)系

黨的十六大提出,全面建設(shè)小康社會必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。2007年初的中央農(nóng)村工作會議貫徹十六大精神,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路對“三農(nóng)”工作做出了戰(zhàn)略部署,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的需要,是探索構(gòu)建和諧社會體制的需要,也是探索鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和發(fā)展模式的需要。

（一）城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。黨的十六大提出在本世紀頭二十年全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,其重點和難度是在農(nóng)村,如果“三農(nóng)”問題不能合理有效的解決,全面小康就不可能真正實現(xiàn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是一項大思路、大舉措,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一個重大創(chuàng)新,它把城鄉(xiāng)一體化思想提高到一個新的理論高度,新的戰(zhàn)略地位。城鄉(xiāng)一體化的實質(zhì)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展,我們應該按著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想去研究和解決我國的發(fā)展問題,把城市和鄉(xiāng)村結(jié)合為一體,聯(lián)系城市研究農(nóng)村,聯(lián)系農(nóng)村研究城市。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分和實現(xiàn)方式。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,解決如何促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)地區(qū)收入差距過大的現(xiàn)狀問題,就必須重視城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,使城鄉(xiāng)健康持續(xù)地發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的實質(zhì),而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署。

（二）鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,就是要以鄉(xiāng)村為載體努力尋找出一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào),既能滿足當代人的需求,而又不至于對后代人的發(fā)展需求能力構(gòu)成威脅的發(fā)展道路。鄉(xiāng)村是我國建制最小的行政地域單元的群體,它既接受周圍城

鎮(zhèn)的輻射,又對鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生直接的輻射作用,鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的基本原則。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)過程和手段。在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的過程中,要考慮環(huán)境、生態(tài)和資源的相互協(xié)調(diào)性,考慮資源的有限性和不可再生能力,不能盲目擴大鄉(xiāng)村的規(guī)模,也不能讓鄉(xiāng)村以城市為模板進行復制。規(guī)劃的重點是考慮如何有效節(jié)約用地,保護資源和生態(tài)環(huán)境;如何提高鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計水平,改變千鎮(zhèn)一面的狀態(tài)等,改變鄉(xiāng)村二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,促進農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃恰恰是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)的途徑,鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的目的和指導,二者相輔相成,相互促進。

（三）鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學是瑞典延雪平大學商學院維爾特教授等在總結(jié)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的,鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學理論推崇區(qū)域社會資本在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用,依據(jù)鄉(xiāng)村特有的資源,通過資源整合、城鄉(xiāng)合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡性,居民點分布及規(guī)模等不同特點,按照不同的發(fā)展模式和要求,實事求是,因地制宜,對鄉(xiāng)村發(fā)展進行有區(qū)別的規(guī)劃,堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民點體系建設(shè)互動協(xié)調(diào)的理念,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌的原則,研究鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和模式,合理安排生產(chǎn)用地,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。

鄉(xiāng)村可以根據(jù)本身特點挖掘本土文化特色,在繼承傳統(tǒng)文化的同時創(chuàng)造具有時代氣息的新文化,或根據(jù)鄉(xiāng)村建筑風格塑造自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如,江南鄉(xiāng)村小巧玲瓏的民居、北方鄉(xiāng)村厚實的四合院、華中鄉(xiāng)村封閉的天井和馬頭墻、西南鄉(xiāng)村的木樓竹樓、西北鄉(xiāng)村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉(xiāng)村的特色,鄉(xiāng)村規(guī)劃可以根據(jù)特有的資源和特色發(fā)展旅游業(yè),這是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟學理論的應用和實踐。

第四篇：三亞海洋旅游規(guī)劃通過評審

三亞海洋旅游規(guī)劃通過評審

三亞海洋旅游規(guī)劃通過評審 發(fā)展海島度假等領(lǐng)域

《三亞市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審

六大旅游產(chǎn)品引領(lǐng)海洋旅游發(fā)展

本報三亞1月23日電(記者張譙星見習記者易建陽實習生趙亞華)《三亞市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》昨天通過專家評審組評審。規(guī)劃提出，三亞應大力發(fā)展海島度假、郵輪旅游、低空旅游、游艇游船旅游、海洋運動旅游、海洋文化旅游等六大旅游產(chǎn)品，引領(lǐng)我國海洋旅游發(fā)展，成為開發(fā)南中國海的中心城市和前沿陣地。

《規(guī)劃》將三亞定位為世界級熱帶海洋旅游目的地，南海旅游的服務(wù)基地與中心城市，全國海洋旅游的標桿以及我國海洋旅游的創(chuàng)新試驗區(qū)。在“海洋強國”戰(zhàn)略中，三亞應作為中國海洋旅游的樣板與標桿，重點建設(shè)具有國際水準的郵輪母港(基地)、具有國際水準的游艇基地、亞洲一流海上運動基地、全國低空示范基地、海洋愛國主義教育基地、海島休閑度假基地。

第五篇：國家旅游局發(fā)展鄉(xiāng)村旅游政策

國家旅游局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力推進全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知（旅發(fā)〔2007〕14號）

國家旅游局、農(nóng)業(yè)部已成立“全國鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司，具體工作由國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司承擔。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游兩個行業(yè)的優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排，加強服務(wù)，因地制宜，分類指導，通過開展“百千萬工程”建設(shè)，進一步推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)村生態(tài)和村容村貌改善，吸納農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入

1.指導各地鄉(xiāng)村旅游向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。堅持不脫離農(nóng)民、不脫離鄉(xiāng)土、不

脫離當?shù)刭Y源條件、不脫離旅游消費水平、不脫離發(fā)展階段，始終把農(nóng)民利益放在第一位，2.加強協(xié)調(diào)、規(guī)劃、信息、促銷和培訓等服務(wù)工作，拓寬鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立面向農(nóng)村和農(nóng)民的旅游服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)水平。

3.形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和特色突出、發(fā)展規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游格

局，爭取每年新增鄉(xiāng)村旅游就業(yè)30萬人以上，間接就業(yè)150萬人；每年旅游從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長5%；在全國建成具有鄉(xiāng)村旅游示范意義的100個縣、1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個村。

4.抓緊制訂基本的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施標準和接待服務(wù)標準，幫助農(nóng)民改善衛(wèi)生條件和接待

條件，提高經(jīng)營管理水平；切實加強鄉(xiāng)村旅游的安全監(jiān)督和管理。

5.解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸性因素。要加強鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、道路、飲水等基礎(chǔ)條

件建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項目要向鄉(xiāng)村旅游點傾斜，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目和各種支農(nóng)資金掛鉤。爭取把支持農(nóng)村發(fā)展的小額貸款用于鄉(xiāng)村旅游戶，多渠道多方式籌集資金。

6.做好鄉(xiāng)村旅游市場開拓工作。提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場形象，推動分散的鄉(xiāng)村旅游

產(chǎn)品走向市場。要開發(fā)一批完善成熟、文明健康的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，逐步培育鄉(xiāng)村旅游精品，鼓勵旅行社等企業(yè)和有條件的各類旅游集散中心，開展專業(yè)的市場銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷，拓寬鄉(xiāng)村旅游銷售渠道。

7.探索各種類型的鄉(xiāng)村旅游模式。要圍繞當?shù)靥厣Y源和市場需求，發(fā)展各種類型的鄉(xiāng)村旅游。對各地涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型，要注意總結(jié)共性和個性化發(fā)展規(guī)律，推動各種模式間的優(yōu)勢互補。

8.組織實施鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”。國家旅游局、農(nóng)業(yè)部將出臺鄉(xiāng)村旅游縣、鄉(xiāng)、村示范性標準。