第一篇：中國鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃有哪些標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)村旅游已成為我國旅游業(yè)的一支重要力量，全國各地涌現(xiàn)出了一大批具有鮮明鄉(xiāng)土特色和時(shí)代特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游地與鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，制定本標(biāo)準(zhǔn)的意義在于站在落實(shí)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署的高度，通過鄉(xiāng)村旅游縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題上的獨(dú)特作用，有力地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及和諧鄉(xiāng)村的發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和建設(shè)，不僅為城市居民提供了新的旅游休閑空間與方式，并且為農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展開辟了新的途徑。鑒于“鄉(xiāng)村旅游”目前尚未形成被一致認(rèn)可的明確概念，在制定本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和外延加以界定，鄉(xiāng)村旅游，是主要發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)的，以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以獨(dú)特的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)土文化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與鄉(xiāng)村生活形態(tài)等為旅游吸引物，以鄉(xiāng)村特色為賣點(diǎn)，集鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假和體驗(yàn)于一體的一種旅游形式，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游縣、鄉(xiāng)、村的評(píng)定過程中，應(yīng)緊緊圍繞鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行。

通過制定鄉(xiāng)村旅游的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)相關(guān)的縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行考核與評(píng)定，以實(shí)現(xiàn)衡量中國各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的橫向差距與不同歷史時(shí)期鄉(xiāng)村旅游縱向發(fā)展程度的高低，整體把握中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成就與不足，以及未來發(fā)展的趨勢(shì);引導(dǎo)各地根據(jù)自身的資源、市場(chǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合水平等相關(guān)條件，發(fā)展具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展;規(guī)范當(dāng)前及今后中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)營管理體制、服務(wù)接待水平、旅游產(chǎn)品質(zhì)量，使中國的鄉(xiāng)村旅游在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中有序、持續(xù)、快速地發(fā)展;通過對(duì)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)秀縣、鄉(xiāng)、村的的表彰和宣揚(yáng)、特別是將其成功經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營管理模式加以推廣，讓更多有意或者適合的地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中多走捷徑，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的培育和建設(shè)起到示范作用;扶持具有特色、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源，同時(shí)具備市場(chǎng)潛力的地區(qū)，使其獲得更多的政策、資金等方面的支持，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效型的脫貧致富，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的繁榮。

第二篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，是旅游規(guī)劃的一種。從資源的角度而言，是以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，通過對(duì)資源的分析、對(duì)比，形成一種具有特色的發(fā)展方向。近期，鄉(xiāng)村旅游往往和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論下的一個(gè)成功實(shí)踐。在我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)存在著豐富的人文歷史資源和生態(tài)自然資源，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展存在著巨大的潛力和市場(chǎng)。根據(jù)鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，因地制宜，實(shí)事求是，依據(jù)特有的旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的有效模

式之一，因?yàn)猷l(xiāng)村是比較容易培養(yǎng)出特色經(jīng)濟(jì)的。目錄 編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃內(nèi)容包括

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策劃、規(guī)劃與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、鄉(xiāng)村特色休閑及景觀建筑設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村游樂項(xiàng)目策劃、農(nóng)家樂升級(jí)、民俗村度假開發(fā)、古村落文化休閑開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造等方面進(jìn)行了深入研究，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)策劃、特色農(nóng)業(yè)觀光主題園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)博覽園、特色采摘度假區(qū)、新農(nóng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、新農(nóng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村主題度假區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村會(huì)所、溫室建筑設(shè)計(jì)等等。

編輯本段發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源本底

優(yōu)秀的環(huán)境：有山，有水，有農(nóng)田； 突出的產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林牧副漁； 悠久的歷史：有文化、有遺跡； 良好的區(qū)位：臨近大城市、臨近景區(qū)； 其它特色：旺盛的需求、獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì) 鄉(xiāng)村旅游核心吸引力？

1、豐富多彩的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情

我國民族眾多；各地自然條件差異懸殊，各地鄉(xiāng)村的生產(chǎn)活動(dòng)、生活方式，民情風(fēng)俗、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)狀況各不相同。就民族而言，我國有56個(gè)民族，如云南的傣鄉(xiāng)、貴州的苗鄉(xiāng)、廣西的壯鄉(xiāng)、湖南的瑤鄉(xiāng)、海南的黎鄉(xiāng)、新疆的維鄉(xiāng)、浙江的畬鄉(xiāng)、西藏的藏鄉(xiāng)等都具有引人入勝的民俗風(fēng)情景觀。這些少數(shù)民族，或能歌、或善舞、或熱情奔放、或含蓄內(nèi)在，或以種植為主，或以游牧為生，或過著原始的漁獵采集生活，或以獨(dú)特的生活習(xí)慣世代繁衍生存。這些為旅游者深入領(lǐng)略中華風(fēng)情，探索人類社會(huì)的進(jìn)化歷程，提供了極其豐富的源泉。再以盛行于我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的節(jié)日為例，漢族有春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端陽節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)，藏族有浴佛節(jié)、雪頓節(jié)，苗族有“趕秋”，彝族有火把節(jié)，壯族有歌墟，傣族有潑水節(jié)；伊斯蘭教有開端節(jié)、古爾邦節(jié)等，五彩紛呈，令人神往。傳統(tǒng)的云南大理白族三月街，景洪族潑水節(jié)，貴陽苗族四月八，內(nèi)蒙古蒙族的“那達(dá)慕”，麗江的龍王廟會(huì)等都是深受中外游客歡迎的鄉(xiāng)村民情風(fēng)俗旅游資源。另外，盛行于我國農(nóng)村的游春踏青、龍舟競(jìng)渡、摔跤、賽馬、射箭、斗牛、蕩秋千、趕歌、阿西跳月等各種民俗活動(dòng)都具有較高的旅游開發(fā)價(jià)值。

2、各具特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光

由于鄉(xiāng)村所處地理位置及自然地理環(huán)境的不同，我國的鄉(xiāng)村具有豐富多彩、各具特色的自然風(fēng)光：山鄉(xiāng)云纏霧繞，梯田重疊，山清水秀林美；水鄉(xiāng)平疇沃野、水網(wǎng)交錯(cuò)，棉海稻浪菜花飄香；海鄉(xiāng)依陸臨海、海闊天高，陽光海浪沙灘迷人；內(nèi)蒙古草原的牧鄉(xiāng)，地勢(shì)坦蕩，羊群如云；大小興安嶺的林鄉(xiāng)，莽莽林海、茫茫雪原，氣魄宏大??另外，我國南北氣候差異顯著，在鄉(xiāng)村自然景觀表現(xiàn)上亦更加豐富，如廣東、四川盆地的蔗鄉(xiāng)，山東半島及遼東半島的果鄉(xiāng)，長(zhǎng)江中、下游的竹鄉(xiāng)，江、浙、皖、閩的茶鄉(xiāng)，華北平原的棉鄉(xiāng)，新疆吐魯番的瓜果之鄉(xiāng)等無不以其鄉(xiāng)村風(fēng)光的獨(dú)特魅力吸引著中外游人。

3、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)

我國的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)古老、樸實(shí)、神奇，深受中外游人的歡迎。如盛行于我國鄉(xiāng)村的舞龍燈、舞獅子，陜北農(nóng)村的大秧歌，東北的二人轉(zhuǎn)，西南的蘆笙盛會(huì)，廣西的“唱哈”會(huì)，里下河水鄉(xiāng)的“蕩湖船”等膾炙人口。我國廣大鄉(xiāng)村出產(chǎn)的各種民間工藝品倍受游客的青睞，如天津鄉(xiāng)間的楊柳青年畫、濰坊年畫，貴州的臘染，南通的扎染，常熟的花邊，以及各種刺繡、草編、竹編、木雕、石雕、泥人、面人等，無不因其濃郁的鄉(xiāng)土特色而深受游人歡迎。我國鄉(xiāng)村自古以來流傳有各種史詩、神話、傳說、故事、笑話、軼聞，引人入勝，耐人回味。流傳于云南民間的阿詩瑪、壯鄉(xiāng)的劉三姐、內(nèi)蒙古草原上的江格爾、蘇南水鄉(xiāng)的沈七哥，都能使游客聽之動(dòng)情，如醉如癡。另外，鄉(xiāng)村烹食風(fēng)味獨(dú)特。四川的麻婆豆腐以辣聞名，湖南的臭豆腐以臭著稱，內(nèi)蒙古草原上的涮羊肉味美肉嫩，新疆的羊肉串香氣撲鼻，這些鄉(xiāng)村烹飪文化對(duì)廣大的外國旅游者尤其具有強(qiáng)烈的吸引力

4、風(fēng)格迥異鄉(xiāng)村民居建筑

鄉(xiāng)村民居建筑，不但能給游人以奇趣，而且還可為游客提借憩息的場(chǎng)所。不同風(fēng)格的民居，給游客以不同的精神感受。由于受地形、氣候、建筑材料、歷史、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多因素的影響，我國鄉(xiāng)村民居可謂千姿百態(tài)，風(fēng)格迥異。青藏高原上的碉房，內(nèi)蒙古草原上的氈包，喀什鄉(xiāng)村的“阿以旺”，云南農(nóng)村的“干闌”，苗鄉(xiāng)的“吊腳樓”，納西族的“井干”，黃土高原的窯洞，東北林區(qū)的板屋等可以其獨(dú)特的建筑形式使游客耳目一新。另外，我國鄉(xiāng)村中還有眾多古代民居與建筑，如安徽黔縣西遞村有清代民居120多幢，深宅大院，棟宇鱗次，布局精巧，磚石木雕琳瑯滿目,堪稱鄉(xiāng)村古代民居之寶庫，具有很大的旅游開發(fā)價(jià)值。我國農(nóng)村還有許多古代工程、古老莊院、橋梁古道、古代河道等，如縱貫蘇北江淮之間的古邗溝為吳王夫差所開，沿河阡陌縱橫、風(fēng)車搖轉(zhuǎn)、相映成趣；四川秦漢時(shí)所辟的蜀道，穿行于川北山鄉(xiāng)崇嶺，廣植松柏，稱“翠云廊”，壯觀而幽美；廣西侗鄉(xiāng)有一風(fēng)雨橋，橋上建亭，形態(tài)奇特，也是鄉(xiāng)民貿(mào)易聚會(huì)之所，富有民族特色，為侗鄉(xiāng)一勝景。這些民居與鄉(xiāng)村建筑等體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐奈幕囆g(shù)特點(diǎn)，鄉(xiāng)韻無窮，令人叫絕。

5、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作是鄉(xiāng)村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠(yuǎn)偏僻的鄉(xiāng)村，仍保留有古老的耕作、勞動(dòng)方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。正因?yàn)槿绱?，它們?huì)使當(dāng)今現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感，并為之吸引。這些勞作諸如水車灌溉、驢馬拉磨、老牛碾谷、木機(jī)織布、手推小車、石臼舂米、漁鷹捕魚、摘新茶、采菱藕、做豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等，充滿了生活氣息，富有詩情畫意，使人陶醉留連。編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的特點(diǎn)

第一，需求量很大。旅游者尋求差旱。隨著國內(nèi)旅游的興盛，鄉(xiāng)村游的市場(chǎng)需求逐步增長(zhǎng)。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林，緩解工作高負(fù)荷的壓力，蔭足懷舊和對(duì)自然的向往的需求。

第二，與休閑度假旅游具有類似的特點(diǎn)。注重休閑和娛樂、健康身心等需求，同時(shí)，鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復(fù)消費(fèi)的特點(diǎn)。

第三，與一般性的度假旅游有不同之處。一般認(rèn)為，休閑度假旅游是較觀光游更為成熟的旅游類型。一些休閑度假者的可支配收入水平較高，對(duì)休閑度假的價(jià)格不太敏感，而且度假旅游者偏向于距離較遠(yuǎn)、時(shí)間較長(zhǎng)的度假。相比一般性的度假旅游，鄉(xiāng)村游具有如下特點(diǎn)：鄉(xiāng)村游針對(duì)的主要是周邊的城鎮(zhèn)市場(chǎng)，因此旅行的距離較短，不同于一般性的中長(zhǎng)線休閑度假；鄉(xiāng)村游的旅游者對(duì)旅游的價(jià)格比較敏感(相對(duì)于散客游和家庭游，單位集體出游的對(duì)價(jià)格敏感度相對(duì)較低)，這一點(diǎn)可能與現(xiàn)在鄉(xiāng)村游市場(chǎng)還不是太成熟，沒有形成旅游者可信賴的品牌效應(yīng)有關(guān)；鄉(xiāng)村游一般距離近，旅游時(shí)間短。魏小安在《中國三農(nóng)旅游的發(fā)展》一文中認(rèn)為，鄉(xiāng)村游的市場(chǎng)層次比較分明：市民活動(dòng)和農(nóng)民活動(dòng)基本是大眾化的旅游，屬于比較低檔的消費(fèi)；部門活動(dòng)屬于中檔消費(fèi)；企業(yè)活動(dòng)層次較高，屬于高檔消費(fèi)。因此可以說，鄉(xiāng)村游的需求市場(chǎng)是一個(gè)差異化的市場(chǎng)。

且采取這兩種形式的旅游者不在少數(shù)。旅行社應(yīng)關(guān)注這兩種形式的市場(chǎng)開發(fā)，在一定意義上需要旅行社轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

具體地講，針對(duì)鄉(xiāng)村游散客，旅行社需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)等方面做出相應(yīng)的調(diào)整，來滿足鄉(xiāng)村游散客的需求。比如，進(jìn)一步提高產(chǎn)品組合的靈活度，為游客提供專業(yè)的線路設(shè)計(jì)的意見；提供一些代理服務(wù)，而不一定是包價(jià)旅行服務(wù)；提供方便快捷的專業(yè)化咨詢服務(wù)等等。針對(duì)單位團(tuán)體鄉(xiāng)村游，則應(yīng)該加強(qiáng)與單位的聯(lián)系，完善客戶管理，根據(jù)單位情況量身定做產(chǎn)品，并且通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引回頭客。

編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的聯(lián)系

黨的十六大提出,全面建設(shè)小康社會(huì)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2007年初的中央農(nóng)村工作會(huì)議貫徹十六大精神,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路對(duì)“三農(nóng)”工作做出了戰(zhàn)略部署,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的需要,是探索構(gòu)建和諧社會(huì)體制的需要,也是探索鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和發(fā)展模式的需要。

（一）城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。黨的十六大提出在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),其重點(diǎn)和難度是在農(nóng)村,如果“三農(nóng)”問題不能合理有效的解決,全面小康就不可能真正實(shí)現(xiàn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)大思路、大舉措,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一個(gè)重大創(chuàng)新,它把城鄉(xiāng)一體化思想提高到一個(gè)新的理論高度,新的戰(zhàn)略地位。城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我們應(yīng)該按著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想去研究和解決我國的發(fā)展問題,把城市和鄉(xiāng)村結(jié)合為一體,聯(lián)系城市研究農(nóng)村,聯(lián)系農(nóng)村研究城市。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)方式。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)地區(qū)收入差距過大的現(xiàn)狀問題,就必須重視城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,使城鄉(xiāng)健康持續(xù)地發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì),而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署。

（二）鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,就是要以鄉(xiāng)村為載體努力尋找出一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào),既能滿足當(dāng)代人的需求,而又不至于對(duì)后代人的發(fā)展需求能力構(gòu)成威脅的發(fā)展道路。鄉(xiāng)村是我國建制最小的行政地域單元的群體,它既接受周圍城

鎮(zhèn)的輻射,又對(duì)鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生直接的輻射作用,鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的基本原則。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)過程和手段。在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的過程中,要考慮環(huán)境、生態(tài)和資源的相互協(xié)調(diào)性,考慮資源的有限性和不可再生能力,不能盲目擴(kuò)大鄉(xiāng)村的規(guī)模,也不能讓鄉(xiāng)村以城市為模板進(jìn)行復(fù)制。規(guī)劃的重點(diǎn)是考慮如何有效節(jié)約用地,保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;如何提高鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,改變千鎮(zhèn)一面的狀態(tài)等,改變鄉(xiāng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃恰恰是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的途徑,鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的目的和指導(dǎo),二者相輔相成,相互促進(jìn)。

（三）鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)是瑞典延雪平大學(xué)商學(xué)院維爾特教授等在總結(jié)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的,鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論推崇區(qū)域社會(huì)資本在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用,依據(jù)鄉(xiāng)村特有的資源,通過資源整合、城鄉(xiāng)合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性,居民點(diǎn)分布及規(guī)模等不同特點(diǎn),按照不同的發(fā)展模式和要求,實(shí)事求是,因地制宜,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行有區(qū)別的規(guī)劃,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民點(diǎn)體系建設(shè)互動(dòng)協(xié)調(diào)的理念,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌的原則,研究鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和模式,合理安排生產(chǎn)用地,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。

鄉(xiāng)村可以根據(jù)本身特點(diǎn)挖掘本土文化特色,在繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí)創(chuàng)造具有時(shí)代氣息的新文化,或根據(jù)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格塑造自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如,江南鄉(xiāng)村小巧玲瓏的民居、北方鄉(xiāng)村厚實(shí)的四合院、華中鄉(xiāng)村封閉的天井和馬頭墻、西南鄉(xiāng)村的木樓竹樓、西北鄉(xiāng)村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉(xiāng)村的特色,鄉(xiāng)村規(guī)劃可以根據(jù)特有的資源和特色發(fā)展旅游業(yè),這是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的應(yīng)用和實(shí)踐。

第三篇：旅游規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問答

旅游規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問答

一、公共技術(shù)類

1、旅游規(guī)劃的主要類型有哪些？

答：根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)gb/t18971-2003《旅游規(guī)劃通則》，旅游規(guī)劃分為兩大類：一大類是旅游（業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，另一大類是旅游區(qū)規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。

2、概念性規(guī)劃和總規(guī),控規(guī)和詳規(guī)等有何區(qū)別,概念性規(guī)劃應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？

答：概念性規(guī)劃是介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種新的規(guī)劃，它強(qiáng)調(diào)思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性。是屬于一種對(duì)旅游宏觀發(fā)展思路的探討和研究。作為一種規(guī)劃設(shè)計(jì)的思維方法，它淡化了設(shè)計(jì)的表象，使規(guī)劃成為綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的文件，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游區(qū)的發(fā)展與建設(shè)。

概念性規(guī)劃的內(nèi)容，一般來說應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)規(guī)劃區(qū)域的資源和客源市場(chǎng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)；確定規(guī)劃區(qū)的定位、發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略；明確旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向、特色和主要內(nèi)容；提出規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)策劃的創(chuàng)新、個(gè)性和特色；提出相關(guān)要素發(fā)展的原則和方法等。從而在宏觀層面上對(duì)規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展勾勒理想藍(lán)圖。

3、規(guī)劃成果通常包括規(guī)劃文本、圖件和附件，而附件里面又包括了規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料。規(guī)劃文本和規(guī)劃說明到底有什么不同，各自的側(cè)重點(diǎn)在哪里？

答：規(guī)劃文本是提綱式的高度精煉概括，是規(guī)定性語言的條款，不做解釋性說明。規(guī)劃說明書，則主要是對(duì)規(guī)劃文本各項(xiàng)條款的闡釋、說明和補(bǔ)充。

4、旅游目的地總體規(guī)劃一般會(huì)有哪幾張圖？

答：至少應(yīng)包括如下圖件：

旅游區(qū)位分析圖

旅游資源分析與評(píng)價(jià)圖

旅游市場(chǎng)分析圖

旅游功能分區(qū)圖

旅游生產(chǎn)力總體布局圖

旅游交通規(guī)劃圖

5、我國目前對(duì)于旅游資源的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)？

答：國家旅游局頒布有一個(gè)國標(biāo)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（gb/t? 18972-2003），這個(gè)是國家推薦型標(biāo)準(zhǔn)，還不是國際通行的。6.3.2.2 旅游資源評(píng)價(jià)等級(jí)指標(biāo)。

依據(jù)旅游資源單體評(píng)價(jià)總分，將其分為五級(jí)，從高級(jí)到低級(jí)為：

五級(jí)旅游資源，得分值域≥90分。

四級(jí)旅游資源，得分值域≥75－89分。

三級(jí)旅游資源，得分值域≥60－74分。

二級(jí)旅游資源，得分值域≥45－59分。

一級(jí)旅游資源，得分值域≥30－44分。此外還有：

未獲等級(jí)旅游資源，得分≤29分。

其中：

五級(jí)旅游資源稱為特品級(jí)旅游資源；

四級(jí)、三級(jí)旅游資源被通稱為優(yōu)良級(jí)旅游資源；

二級(jí)、一級(jí)旅游資源被通稱為普通級(jí)旅游資源。

6、旅游區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃相互之間是什么關(guān)系，有什么不同？ 答：旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃到控制性詳細(xì)規(guī)劃然后到修建性詳細(xì)規(guī)劃，是由宏觀到微觀、由淺到深、由粗到細(xì)、由抽象到具體、由概念到表象的過程。

以景區(qū)大門為例：

在總體規(guī)劃中，只是用文字簡(jiǎn)要描述大門的風(fēng)格、大概位置等，沒有大門的圖紙；

在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，具體說明大門的位置、形狀、尺寸、顏色等，并制作大門輪廓的示意圖；

在修建性詳細(xì)規(guī)劃中，大門的細(xì)節(jié)如材料、花紋、文字等都涉及到了，并會(huì)制作大門的標(biāo)準(zhǔn)圖紙，圖紙上看到的大門與以后造好的大門幾乎完全一致。也就是說，修建性詳細(xì)規(guī)劃上的大門圖紙?jiān)俳?jīng)過施工圖設(shè)計(jì)，建筑施工后就會(huì)出現(xiàn)真實(shí)的大門！

7、旅游發(fā)展總體規(guī)劃與旅游業(yè)發(fā)展年規(guī)劃在內(nèi)容和編制要求方面有何不同？

答：根據(jù)《旅游規(guī)劃通則》旅游發(fā)展總體規(guī)劃（tourism? development? plan）是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。其主要任務(wù)是明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位與作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項(xiàng)目，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)劃的主體是各級(jí)別的規(guī)劃單位。其具體規(guī)劃內(nèi)容和要求可參見《旅游規(guī)劃通則》。

旅游業(yè)發(fā)展年規(guī)劃，應(yīng)該是指各級(jí)政府或者旅游局制定的旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，類似于政府的工作計(jì)劃。其主要內(nèi)容是關(guān)于某地具體的發(fā)展計(jì)劃，是旅游行業(yè)管理部門對(duì)某地旅游業(yè)的在一定時(shí)間內(nèi)（比如一年）所要達(dá)到的具體發(fā)展目標(biāo)和具體措施。相對(duì)于旅游發(fā)展總體規(guī)劃而言，旅游業(yè)的發(fā)展年規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的具體執(zhí)行。

8、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和度假村規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容及相關(guān)的書籍，可否介紹一下？

答：風(fēng)景區(qū)規(guī)劃

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃你要解決的問題在? 張國強(qiáng)、賈建中主編的《風(fēng)景規(guī)劃——風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》實(shí)施手冊(cè)的這本書里有。這是配合《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》的實(shí)施而編寫的一本實(shí)用性工具書。內(nèi)容分為兩大部分，第一部包括風(fēng)景區(qū)導(dǎo)論、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃指南和風(fēng)景區(qū)專論三章，主要解決風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是什么，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃該做什么。第二部分介紹了國內(nèi)16個(gè)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的實(shí)例。

度假村的規(guī)劃

度假村規(guī)劃要求的圖紙內(nèi)容與風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃差不多，建議你多看一些規(guī)范。國內(nèi)很少能做出好的度假村的規(guī)劃，一般都是美國的設(shè)計(jì)師做的好一些。度假村的規(guī)劃注重考慮人文景觀，多半是把自然風(fēng)貌結(jié)合到人文景觀中。

至于書籍方面，你可以訂閱《規(guī)劃師》，《城市規(guī)劃》雜志，它里面經(jīng)常有一些成功的案例。有一些專家點(diǎn)評(píng)。

9、概念規(guī)劃、城市規(guī)劃、旅游規(guī)劃、生態(tài)景觀規(guī)劃、概念規(guī)劃等合同的范本？

答：? 一份規(guī)劃合同通常包括三大部分：

合同頭，合同雙方全稱，主體內(nèi)容，主要包括：

a、項(xiàng)目定義（包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目主要內(nèi)容）b、雙方權(quán)利和義務(wù)

c、項(xiàng)目標(biāo)的（包括標(biāo)的總額，支付方式）d、項(xiàng)目成果（包括成果數(shù)量、成果形式）e、項(xiàng)目驗(yàn)收 f、保密約定 g、合同變更和解除 h、爭(zhēng)議解決 i、違約處理 j、知識(shí)產(chǎn)權(quán) k、免責(zé)條款

m、合同說明（包括合同數(shù)量、生效終止等）

合同尾：雙方代表簽名，蓋章、簽約時(shí)間等。

10、《旅游規(guī)劃通則》中要素結(jié)構(gòu)、空間布局和供給要素都指的是什么？

答：要素結(jié)構(gòu)：旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部各個(gè)要素之間的構(gòu)成比例和結(jié)構(gòu)關(guān)系。

空間布局：指各種要素之間的空間分布。

供給要素：指旅游業(yè)發(fā)展的各種支持要素和旅游服務(wù)設(shè)施。

11、“旅游活動(dòng)行為結(jié)構(gòu)”的具體內(nèi)涵以及其包含的內(nèi)容，如何對(duì)其改進(jìn)，完善？

答：?根據(jù)旅游活動(dòng)的空間層次分析，其行為結(jié)構(gòu)可包括旅游路線模式、起迄點(diǎn)模式、結(jié)構(gòu)模式、演化模式等；根據(jù)旅游活動(dòng)中的消費(fèi)行為分析，包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)時(shí)間、消費(fèi)地點(diǎn)等。因此，我們理解旅游活動(dòng)行為結(jié)構(gòu)包括了不同空間上、不同層面的行為結(jié)構(gòu)。其改變和完善需要根據(jù)根據(jù)客觀規(guī)律辦事，可以參考旅游心理學(xué)、行為地理學(xué)、環(huán)境識(shí)覺等相關(guān)理論和知識(shí)。

12、什么叫旅游半徑？

答：旅游半徑一般是指以某一個(gè)客源地為圓心，到人們能夠出游的地區(qū)之間的距離為半徑，所能夠形成的一個(gè)類似圓周的范圍。也稱為出游半徑。一般而言，出游半徑的單位是以公里為單位的，如美國，家庭汽車旅游的半徑是800－1500公里左右，我國絕大多數(shù)家庭汽車旅游仍在80－150公里半徑左右。而目前隨著交通環(huán)境的改善，出游半徑的度量單位也開始向時(shí)間單位轉(zhuǎn)換，比如以上海為圓心，出游半徑在３個(gè)小時(shí)以內(nèi)的空間范圍是大不相同的。

13、區(qū)域旅游開發(fā)的基本模式？

答：?旅游資源價(jià)值高，區(qū)位條件優(yōu)良，區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景好

旅游資源價(jià)值高，區(qū)位條件較好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景差

旅游資源價(jià)值高，區(qū)位條件不好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景差

旅游資源價(jià)值低，區(qū)位條件優(yōu)越，區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景好

14、旅游項(xiàng)目識(shí)別系統(tǒng)（cis）設(shè)計(jì)和識(shí)別系統(tǒng)導(dǎo)入在旅游類規(guī)劃或研究中，主要包括哪些方面和內(nèi)容？

答：?cis是企業(yè)行為識(shí)別系統(tǒng)，是將企業(yè)經(jīng)營理念與精神文化，運(yùn)用整體傳達(dá)系統(tǒng)(特別是視覺傳達(dá)系統(tǒng))傳達(dá)給企業(yè)周邊的關(guān)系者，刻畫企業(yè)個(gè)性，塑造企業(yè)優(yōu)良形象。它和一般企業(yè)的沒什么大的不同。

15、對(duì)于旅游景區(qū)而言，是不是規(guī)劃出來就可以施工？

答：不是。旅游景區(qū)的規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，其中詳細(xì)規(guī)劃又分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。詳規(guī)完成以后，還必須作施工設(shè)計(jì)，只有施工圖出來后才能正式開始施工。如果只是委托做總體規(guī)劃，是根本不可能用來施工的。每一個(gè)層次的規(guī)劃的目的是為了解決某一層次的問題，不可能期望一個(gè)規(guī)劃解決所有問題。如果因此說這個(gè)規(guī)劃的可操作性不高，那就是誤解了總體規(guī)劃。

二、專業(yè)理論類

16、請(qǐng)問在湖泊性旅游資源（很多情況下是人工水庫）規(guī)劃時(shí)，通常會(huì)有什么旅游項(xiàng)目設(shè)置？ 答：大體可分為濱水項(xiàng)目和水上項(xiàng)目?jī)深?，其中濱水項(xiàng)目可包括度假設(shè)施、滑索、吊橋、垂釣、游泳、健身、野營、餐飲美食、觀鳥、觀景臺(tái)、湖濱高爾夫、購物等；水上項(xiàng)目包括劃船、快艇、水上降落傘、水上摩托車、蹦極、觀魚、賞花、水滑板、冬季滑冰等。并力求游憩結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)和盈利結(jié)構(gòu)形成最佳組合。

17、旅游區(qū)規(guī)劃包括哪些必要程序？旅游區(qū)開發(fā)應(yīng)注意哪些問題？旅游度假區(qū)規(guī)劃應(yīng)如何操作？

答：旅游（區(qū)）規(guī)劃通常包括以下程序： a、旅游區(qū)總體策劃 b、旅游區(qū)總體規(guī)劃

c、旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 d、旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃 e、單體設(shè)計(jì) f、施工設(shè)計(jì)

這是針對(duì)大型旅游區(qū)的規(guī)范性的程序，實(shí)際運(yùn)作中，可以根據(jù)旅游區(qū)實(shí)際情況省略總體策劃等程序，還可以把控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃合并起來一起做。

旅游區(qū)開發(fā)應(yīng)注意哪些問題？

旅游區(qū)開發(fā)除了要開發(fā)符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品外，重點(diǎn)要注意以下幾個(gè)問題：

a、與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。特別是涉及到征地等情況，要處理好與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系，努力做到互惠互利，持久友好合作。

b、與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系。俗話說：“縣官不如現(xiàn)管”，許多具體事務(wù)需要當(dāng)?shù)卣闹С郑S多問題需要當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)。

度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)如何組織？

首先，要貫穿現(xiàn)代“度假”的理念，即項(xiàng)目的設(shè)置必須是圍繞如何讓人放松、輕松、休閑、健康的。

其次，要實(shí)現(xiàn)功能齊備?！耙匀藶楸尽?，綜合考慮人的生理和心理需求，餐飲、住宿、娛樂、運(yùn)動(dòng)、購物等功能齊全，有機(jī)結(jié)合。

最后，要因地制宜。根據(jù)度假區(qū)氣候水文特點(diǎn)和區(qū)域人文消費(fèi)特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目。

旅游度假區(qū)規(guī)劃應(yīng)如何操作？旅游度假區(qū)規(guī)劃是專業(yè)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，需要委托專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來操作。通常程序是：

a、尋找專業(yè)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位信息和咨詢；

b、邀請(qǐng)一家乃至幾家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位實(shí)地考察，考察后交流理念思路和主要觀點(diǎn)； c、確定一家進(jìn)行具體規(guī)劃，簽訂委托協(xié)議； d、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行度假區(qū)規(guī)劃編制； e、規(guī)劃執(zhí)行。

18、探險(xiǎn)旅游規(guī)劃應(yīng)注意些什么問題？

答：探險(xiǎn)旅游規(guī)劃嚴(yán)格來說是一種活動(dòng)、線路、產(chǎn)品的規(guī)劃。探險(xiǎn)旅游策劃首先要注意的就是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、線路組織上，要富有刺激性、特色性和體驗(yàn)性，讓旅游者在探險(xiǎn)過程中，不斷地經(jīng)歷富有驚險(xiǎn)的體驗(yàn)經(jīng)歷，與眾不同；第二是安全性，要在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、景區(qū)的規(guī)劃、線路的組織、設(shè)施的保障等各環(huán)節(jié)中要充分貫徹安全第一的原則，所有的項(xiàng)目既要富有探險(xiǎn)的刺激性，又要充分保證安全；第三，要注意環(huán)境的保護(hù)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)探險(xiǎn)旅游都是在特殊的自然環(huán)境中開展的，應(yīng)該貫徹可持續(xù)旅游和綠色旅游的理念，所有項(xiàng)目的開發(fā)必須要考慮到環(huán)境承載力，嚴(yán)格限制旅游容量，并且所有的項(xiàng)目不得破壞自然的生態(tài)環(huán)境。一個(gè)探險(xiǎn)旅游的策劃最基本的要注意以上三點(diǎn)。

19、一個(gè)概念性規(guī)劃，應(yīng)從哪些方面入手。概念性規(guī)劃文本和圖紙應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

答：作為一個(gè)規(guī)劃單位，應(yīng)該根據(jù)委托方的具體要求確定概念性規(guī)劃的內(nèi)容，一般來說應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)規(guī)劃區(qū)域的資源和客源市場(chǎng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)；確定規(guī)劃區(qū)的定位、發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略；明確旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向、特色和主要內(nèi)容；提出規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)策劃的創(chuàng)新、個(gè)性和特色；提出相關(guān)要素發(fā)展的原則和方法等。從而在宏觀層面上對(duì)規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展勾勒理想藍(lán)圖。

要求的圖件也應(yīng)該是具體根據(jù)委托方要求確定，因?yàn)椴煌目臻g范圍的規(guī)劃區(qū)在具體要求上會(huì)有差別，但是一般來說應(yīng)該包括以下圖件：規(guī)劃區(qū)綜合現(xiàn)狀圖、旅游客源市場(chǎng)分析圖、總體規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖等，如果是空間范圍較小的規(guī)劃區(qū)，還可以要求近期的建設(shè)規(guī)劃圖或者是效果圖。

你所說的概念性規(guī)劃是屬于一種對(duì)旅游宏觀發(fā)展思路的探討和研究，作為一種規(guī)劃設(shè)計(jì)的思維方法，它淡化了設(shè)計(jì)的表象，使規(guī)劃成為綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的文件，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游區(qū)的發(fā)展與建設(shè)。概念性規(guī)劃并不追求體系的完整，更在乎理念的創(chuàng)新和前瞻性，是一種思維方法在規(guī)劃上的應(yīng)用，滲透于規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，腳踏實(shí)地、立足現(xiàn)實(shí)、展望未來的工作。概念性規(guī)劃是介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種新的提法，它更不受現(xiàn)實(shí)條件的約束，而比較傾向于勾勒在最佳狀態(tài)下能達(dá)到的理想藍(lán)圖。他強(qiáng)調(diào)思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性。20、生態(tài)旅游大約有哪些要求？購物是旅游六大要素之一，在生態(tài)旅游中怎么體現(xiàn)呢？ 答：生態(tài)旅游作為一種新的旅游觀，那么它對(duì)旅游者、旅游開發(fā)經(jīng)營者和旅游活動(dòng)本身都提出了更高的要求。如對(duì)游客而言：生態(tài)旅游要求游客出游動(dòng)機(jī)帶有明確的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和強(qiáng)烈的自我教育意識(shí)。帶著對(duì)生態(tài)資源的欣賞、品味和探索的目的出游，要事先主動(dòng)了解旅游地的天文地理知識(shí)、人文生態(tài)和自然生態(tài)知識(shí)；游客在旅游中的行為符合環(huán)保規(guī)范，積極參加保護(hù)自然生態(tài)的各種有益活動(dòng)。同時(shí)，旅游者對(duì)自身有高度的自我約束，不得有破壞環(huán)境的行為，并通過旅游實(shí)踐，提高道德修養(yǎng)。作為生態(tài)旅游中的購物環(huán)節(jié)，應(yīng)本著生態(tài)原則，不對(duì)環(huán)境造成任何污染和破壞在商品特性、交易方式、交易過程等方面得以體現(xiàn)，如商品的地方特質(zhì)，但要明確不應(yīng)將野生動(dòng)植物的標(biāo)本作為旅游商品推出；交易過程中的文化交流；商品的生產(chǎn)交換和經(jīng)營者一般是當(dāng)?shù)鼐用竦鹊取?/p>

21、生態(tài)旅游現(xiàn)在發(fā)展到何種程度？

答：國外生態(tài)旅游研究正從描述性研究向更為嚴(yán)格的理論化研究邁進(jìn)，但目前大量研究工作和實(shí)踐尚處于經(jīng)驗(yàn)階段。很多學(xué)者還在致力于理清生態(tài)旅游、可替代性旅游和可持續(xù)旅游的真正含義的問題上。

國內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)開展生態(tài)旅游進(jìn)行了理論和實(shí)踐上的探索，在一定程度上促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)、居民收入的增加和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在近十年中，有關(guān)生態(tài)旅游研究的大量文獻(xiàn)和資料都集中在對(duì)生態(tài)旅游概念的界定、內(nèi)涵的解釋、功能的探討、特征的描述等基礎(chǔ)理論研究方面。在對(duì)實(shí)踐的研究上，大致形成了兩個(gè)熱點(diǎn)，一個(gè)是對(duì)我國開展生態(tài)旅游條件的判斷和注意問題的研究，一個(gè)是針對(duì)特定區(qū)域的生態(tài)旅游規(guī)劃案例研究。在生態(tài)旅游規(guī)劃和管理規(guī)范模式的建立上，初步形成了一套操作程序，從資源調(diào)查、確定開發(fā)原則，到功能分區(qū)、社區(qū)參與、游客管理以及建立監(jiān)測(cè)體系等。當(dāng)然，學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)旅游基本理論的探討還遠(yuǎn)沒有達(dá)到統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

22、在做鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，可在那幾個(gè)方面拓展游客消費(fèi)空間，特別是購物環(huán)節(jié)，（本地旅游商品以土特產(chǎn)品為主）？

答：鄉(xiāng)村旅游中拓展旅游消費(fèi)的項(xiàng)目一般有：

（1）吃。鄉(xiāng)村旅游中應(yīng)開辟有特色的餐飲，總的是突出農(nóng)家風(fēng)味，讓游客品嘗到土氣但無污染的可口飯菜。消費(fèi)不宜定價(jià)太高，一般消費(fèi)每餐每人20元左右；

（2）住。要求干凈整潔，價(jià)格適中；

（3）行?？梢岳棉r(nóng)村特有的交通工具，開辟特色旅游項(xiàng)目；

（4）游。大處觀郊區(qū)田園風(fēng)光、自然山色，小處看農(nóng)戶居家生活，體驗(yàn)農(nóng)民春耕夏耘，秋獲冬藏之勞作。具體可以參與到農(nóng)村的生活中，體會(huì)采摘、耕耘、加工特色農(nóng)產(chǎn)品、做農(nóng)活的樂趣；（5）娛?？ɡ?k、品茗、聊天、打牌、下棋等，有的大型專營“農(nóng)家樂”還備有民俗歌舞、篝火晚會(huì)等項(xiàng)目。

（6）購。主要是土特產(chǎn)品，如花卉，盆景、茶葉、糕點(diǎn)、土制玩具等，價(jià)格要求公道，質(zhì)量要保證。

土特產(chǎn)的設(shè)計(jì)是很需要?jiǎng)?chuàng)意的，此外要特別重視包裝和品牌打造，重視規(guī)模化生產(chǎn)和質(zhì)量控制,提升其附加值，我們樂意提供專業(yè)的咨詢和服務(wù)。

23、旅游地、旅游目的地、旅游接待地是否有不同的含義？旅游地居民的心理是否也可以從旅游地生命周期理論的角度來論述，我認(rèn)為是個(gè)階段性變化的過程，這具有合理性嗎？ 答：簡(jiǎn)單而言，旅游地的內(nèi)涵和外延最大，因?yàn)樗梢苑褐敢磺邪l(fā)生旅游行為的地方，例如旅游目的地、過境地、臨時(shí)停留地等；旅游目的地一般是一個(gè)區(qū)域的概念，是包含一個(gè)或者多個(gè)旅游區(qū)、點(diǎn)的地區(qū)，對(duì)旅游者來說能夠形成明確的消費(fèi)目標(biāo)指向；而旅游接待地則更多是在旅游功能的層面上對(duì)一個(gè)區(qū)域的概念探討，例如一個(gè)核心旅游區(qū)旁邊，有一個(gè)集約化的接待服務(wù)區(qū)，可以被稱為旅游接待地。當(dāng)然，三個(gè)概念并沒有明確的學(xué)術(shù)界定，只是大家約定俗成而已，可以進(jìn)一步探討。

至于旅游地居民的心理，完全可以從旅游地生命周期理論來切入探討，因?yàn)樵诼糜蔚氐牟煌A段，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化具有不同的特征，當(dāng)?shù)鼐用竦男睦砗托袨榭隙〞?huì)發(fā)生不同變化，而這個(gè)也是互動(dòng)的：一方面，旅游地生命周期影響居民心理，另一方面，居民心理也會(huì)影響旅游地的生命周期。

24、在繪制旅游規(guī)劃圖的時(shí)候如何把握色彩的運(yùn)用，在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候如何整體把握景觀布局？

答：?問題一：應(yīng)注意以下幾點(diǎn)

a.對(duì)所表現(xiàn)對(duì)象的固有色的把握要準(zhǔn)確 b.色彩選擇上避免色彩純度過高 c.注意規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)表現(xiàn)

問題二：這個(gè)問題比較大，涵蓋范圍較廣，概括來說有幾個(gè)考慮重點(diǎn) a.注意從游人游覽心理的角度考慮景觀點(diǎn)的設(shè)置，合理設(shè)置興奮點(diǎn)。b.從整體的角度上要注意把握景區(qū)的“形神兼?zhèn)洹?，用景區(qū)主題來統(tǒng)率景區(qū)景點(diǎn)布局。c.注意游線的動(dòng)靜相宜，起伏有致。

d.注意重點(diǎn)景觀點(diǎn)的重點(diǎn)刻畫，形成主從有別，主題鮮明的效果。

25、節(jié)日是不是一種旅游資源？如果是那應(yīng)如何去開發(fā)利用，有關(guān)節(jié)日與旅游的資料在那里可以找到？

答：在廣義意義，節(jié)日也是旅游資源－－軟性資源，傳統(tǒng)意義上的節(jié)日是旅游資源，而旅游范疇的節(jié)日－節(jié)事活動(dòng)，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)品。從資源到產(chǎn)品，要客觀分析其能否合理轉(zhuǎn)化，為市場(chǎng)所接受，因而要注入多方面的旅游理念。

部分資料可以參閱本網(wǎng)站旅游智庫中內(nèi)容，也可參考國家旅游局和各地方的相關(guān)網(wǎng)站。

26、旅游地居民的心理研究為什么要結(jié)合消費(fèi)行為學(xué)與消費(fèi)心理學(xué)的方法呢？在旅游地居民扮演的不更多的是客人的角色嗎？與旅游者是主客關(guān)系，難道是從旅游者的角度入手？是否要對(duì)居民進(jìn)行問卷調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查的結(jié)果來進(jìn)行分析？

答：旅游發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系研究，到目前仍然是國際旅游學(xué)術(shù)界的前沿課題，尤其是針對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言。旅游發(fā)展，必然對(duì)居民的生活文化形態(tài)和心態(tài)造成影響，而在不同的發(fā)展階段，不同來路的外來游客也必將與當(dāng)?shù)鼐用窠⒍鄻踊年P(guān)系，從而對(duì)居民造成影響，理論上，在對(duì)居民心理研究時(shí)，一方面，要對(duì)旅游者可能產(chǎn)生的影響入手，另一方面，也要研究居民在本區(qū)域的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)環(huán)境變化中，會(huì)產(chǎn)生什么樣的心理和行為變化，這兩方面是不矛盾的，是可以從兩個(gè)維度來研究一個(gè)問題。另外，問卷調(diào)查是需要的，也是重要的研究方法。

27、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家生態(tài)旅游發(fā)展道路有哪些不同？可以談?wù)剢幔?/p>

答：生態(tài)旅游并不象人們一般意義上認(rèn)為的開始于發(fā)達(dá)國家，它最初是在發(fā)展中國家開展的，其中生態(tài)旅游開展得最好的國家是肯尼亞，哥斯達(dá)黎加等。

盡管生態(tài)旅游這個(gè)詞語如今被非常廣泛地使用，但對(duì)于“生態(tài)旅游”的概念，現(xiàn)今學(xué)術(shù)界也還存在著一些爭(zhēng)論。不過，不管是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，對(duì)于生態(tài)旅游較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是：生態(tài)旅游是區(qū)別于以往的大眾旅游的一種非大眾旅游形式。首先，在對(duì)于資源的利用方面看，在生態(tài)旅游開展較好的國家，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源的保護(hù)，對(duì)于具有顯著性的景觀資源和動(dòng)植物資源，更強(qiáng)調(diào)在保護(hù)的前提下進(jìn)行旅游開發(fā)。其次，從規(guī)劃建設(shè)角度來看，開展生態(tài)旅游較好的國家已經(jīng)開始逐步建立ros(recreational? opportunity? spactum娛樂機(jī)會(huì)譜系)，并開始使用諸如lac（可接受容量限制），verp（游客經(jīng)歷保護(hù)）等措施來實(shí)施生態(tài)旅游地的管理工作，如美國的國家公園河道實(shí)施以上這幾種管理體系以來，已經(jīng)得到了比較明顯的管理效果，并在其他一些地區(qū)進(jìn)行示范推廣。再次，另一個(gè)生態(tài)旅游區(qū)別于大眾旅游的重要方面就是，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游者的教育，及公眾參與，社區(qū)受益。對(duì)于社區(qū)受益還都處在進(jìn)一步的探索階段。

我國現(xiàn)階段對(duì)于生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)上，存在有將“生態(tài)旅游”概念泛化的趨勢(shì)，認(rèn)為凡是到自然界進(jìn)行游覽的行為都被冠以“生態(tài)旅游”的概念，凡是具有顯著自然景觀及資源的旅游地都試圖冠以“生態(tài)旅游區(qū)”的名稱。這與國際上對(duì)于“生態(tài)旅游”的認(rèn)識(shí)還存在一定的出入。

28、旅游規(guī)劃通則中提到：旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。上述的目標(biāo)體系應(yīng)作何解呢？

答：根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（2003）的要求，我們認(rèn)為一個(gè)地方的（包括省級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)）旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確與解決該地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的五大定位（即您所說的旅游發(fā)展之目標(biāo)體系）問題：

a、旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的發(fā)展目標(biāo)與定位； b、旅游產(chǎn)品開發(fā)方向、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃與定位； c、旅游總體形象設(shè)計(jì)與定位； d、旅游客源市場(chǎng)需求與定位；

e、旅游各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展規(guī)模與定位。

29、如何理解“發(fā)展戰(zhàn)略”這個(gè)概念？應(yīng)該從哪些方面來進(jìn)行考慮？

答：發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)太大的概念，幾句話是說不清的。不同層面上，對(duì)“發(fā)展戰(zhàn)略”也有不同的理解和詮釋，例如目前在旅游產(chǎn)業(yè)中，一個(gè)熱門的概念就是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，主要是指資源、環(huán)境、文化、創(chuàng)新等，而企業(yè)管理界，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略又分解為創(chuàng)新、文化、制度、核心競(jìng)爭(zhēng)力、要素可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等等。至于全面建設(shè)小康社會(huì)，則是國家重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略了。

“戰(zhàn)略”一詞在英文中為“strategy”，源于古希臘，有軍隊(duì)、將領(lǐng)、將軍之學(xué)的意思，所以“戰(zhàn)略”是軍事用語，包括我國古人用戰(zhàn)略這個(gè)詞也是。時(shí)至今日，發(fā)展戰(zhàn)略成為從一個(gè)國家，到一個(gè)企業(yè)，乃至一個(gè)項(xiàng)目都需要首先樹立的理念，至于如何考慮，就需要針對(duì)不同的研究對(duì)象，進(jìn)行個(gè)別分析了。

30、對(duì)一個(gè)規(guī)劃地而言，其“定位”與“發(fā)展目標(biāo)”有何區(qū)別？

答：定位是基礎(chǔ)，是前提，目標(biāo)是戰(zhàn)略，是源動(dòng)力。對(duì)任何事情而言都是先有定位后有目標(biāo)，沒有準(zhǔn)確的定位就無法找到切實(shí)合理的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)一個(gè)規(guī)劃地的旅游規(guī)劃而言，也是這樣沒有規(guī)劃目標(biāo)是建立在規(guī)劃地準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)之上的。沒有準(zhǔn)確可行的定位，即使制訂再好的目標(biāo)也是空中樓閣。

31、有關(guān)于旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面的概念性規(guī)劃應(yīng)該注意些什么呢？如果它本身是一個(gè)純粹的觀光型產(chǎn)品，硬往里塞文化的東西，是否會(huì)覺得牽強(qiáng)？

答：概念性規(guī)劃主要是一個(gè)目標(biāo)、戰(zhàn)略、思路等方向性的規(guī)劃，內(nèi)容和深度往往隨需要有所不同。在規(guī)劃的過程中要注意把旅游業(yè)置于首位，把發(fā)展旅游與環(huán)境保護(hù)同步，同時(shí)融入大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與城鎮(zhèn)建設(shè)，制定具有彈力及應(yīng)變性的策略。??? 文化是旅游的靈魂，賦予了旅游持續(xù)發(fā)展的生命力。賦予文化內(nèi)涵應(yīng)該是一種旅游開發(fā)的追求和方向，在旅游吸引力不足的情況下，賦予文化內(nèi)涵會(huì)彰顯景區(qū)的個(gè)性魅力和吸引力。以自然風(fēng)光為主的景區(qū)，其文化內(nèi)涵在于挖掘。有的雖沒有文化資源，但周邊有，或者大自然奇觀本身就有自己的神韻與象征所在，就看我們能不能發(fā)現(xiàn)它、感悟它、提練它。

32、現(xiàn)在各省有各省的規(guī)劃與形象定位，市里縣里也各有一套，有時(shí)縣里比市里的定位早，市里比省里的早，怎么看待及解決這個(gè)問題？

答：中國的旅游業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的加速，面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。九十年代以來，旅游業(yè)一直保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

全國已有24個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的政策，把旅游業(yè)明確為支柱產(chǎn)業(yè)，或者是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。各級(jí)地方政府加大了對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，旅游作為朝陽產(chǎn)業(yè)受到廣大投資者的追捧，旅游資源地的群眾對(duì)開發(fā)旅游表現(xiàn)出極大的熱情，旅游產(chǎn)業(yè)地位得到了明顯的提高。

現(xiàn)在從省到地方各級(jí)部門都把區(qū)域旅游規(guī)劃擺到最突出的位置，因?yàn)槌晒Φ穆糜我?guī)劃將能對(duì)指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展起到助推器的作用，宏觀指導(dǎo)區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調(diào)健康的發(fā)展，而旅游形象定位是旅游規(guī)劃必須要解決的問題。所以不論是旅游區(qū)、縣、地區(qū)、省如果編制了旅游規(guī)劃，就必須解決如目標(biāo)、布局、市場(chǎng)、形象等諸多問題，而完成鮮明的旅游形象定位是規(guī)劃非常重要的組成部分。編制旅游規(guī)劃的時(shí)間不同的原因主要取決于當(dāng)?shù)卣欠裰匾暵糜螛I(yè)，是否想發(fā)展旅游業(yè)。這樣出現(xiàn)您所說的縣里規(guī)劃比市里早，市里比省里早的情況就很正常了。至于這些規(guī)劃的關(guān)系，應(yīng)該是縣里規(guī)劃服從市里的規(guī)劃，而全市則應(yīng)該服從全省。這就是規(guī)劃專家進(jìn)行區(qū)域資源整合提煉的問題了。

33、在做旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，對(duì)于道路的規(guī)模是怎么確定的？

答：景區(qū)的道路交通規(guī)劃可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：首先是對(duì)外交通，即景區(qū)與外界的通道連接，具體包括水上交通、陸地交通和航空交通線路；其次為對(duì)內(nèi)交通，即景區(qū)內(nèi)各片區(qū)或各景點(diǎn)之間的道路連接，分為：車行道路、人行道路和水路等。最后為停車場(chǎng)，根據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，計(jì)算出合理的停車位與停車面積。包括外部停車場(chǎng)和內(nèi)部停車場(chǎng)。

34、當(dāng)實(shí)用設(shè)計(jì)與美學(xué)設(shè)計(jì)沖突的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)采取什么原則進(jìn)行取舍？西方發(fā)展出的景觀設(shè)計(jì)理論是否可以直接在中國應(yīng)用？景觀設(shè)計(jì)如何在體現(xiàn)本土特色的同時(shí)滿足不同游客的需求？

答：我們認(rèn)為，遇到?jīng)_突時(shí)，應(yīng)著重理解市場(chǎng)問題，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)的原因、目的，委托方－業(yè)主的意圖、能力，目標(biāo)人群和社區(qū)人群的素質(zhì)、需求，社區(qū)環(huán)境的整體要求等等。在全面掌握各方面條件時(shí)，理論上，實(shí)用設(shè)計(jì)和美學(xué)設(shè)計(jì)是能夠協(xié)調(diào)的，因?yàn)闊o論是為功能而設(shè)計(jì)還是為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)，都應(yīng)把握人本主義原則。我們認(rèn)為，西方景觀設(shè)計(jì)理論完全可以在中國應(yīng)用，這跟中國本土的設(shè)計(jì)思想和哲學(xué)、美學(xué)理論是不沖突的，如何應(yīng)用，關(guān)鍵在于個(gè)案，而不在于東方還是西方。至于滿足不同游客的問題，理論上，沒有一個(gè)設(shè)計(jì)是能夠同時(shí)滿足所有人的，我們只能說，首先認(rèn)清所針對(duì)的是哪類游客，然后盡量滿足最大數(shù)量游客的需求。當(dāng)然，如果傳承中國本土的、傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)精神，滿足跨地域的、現(xiàn)代的市場(chǎng)需求，還需要業(yè)內(nèi)外同仁共同探討。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案怎么寫?小編為大家?guī)磬l(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案，歡迎閱讀!鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(一)為大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，積極探索扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合的新途徑、新方式，支持貧困村和貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，全市建設(shè)98個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，每個(gè)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)10%貧困人口脫貧。

二、重點(diǎn)工作

(一)實(shí)施旅游扶貧規(guī)劃公益行動(dòng)。將貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全市“十三五”旅游業(yè)規(guī)劃重要內(nèi)容。支持宜游貧困村編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。對(duì)貧困村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和開展旅游扶貧給予規(guī)劃指導(dǎo)和項(xiàng)目策劃，針對(duì)貧困戶推出一批適合參與經(jīng)營的旅游小項(xiàng)目。

(二)實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。加大重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升旅游接待能力和接待條件。優(yōu)化重點(diǎn)村鄉(xiāng)村公路、慢行道、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等交通服務(wù)體系，支持有條件的重點(diǎn)村建設(shè)綜合性游客服務(wù)中心。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，每個(gè)重點(diǎn)村至少建成一座旅游廁所。

(三)實(shí)施旅游產(chǎn)品開發(fā)行動(dòng)。積極引進(jìn)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，對(duì)有鄉(xiāng)村旅游資源的重點(diǎn)村進(jìn)行招商開發(fā)。指導(dǎo)支持符合條件的重點(diǎn)村創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、特色景觀名鎮(zhèn)(村)、旅游示范村。因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊、森林旅游人家、特色民宿、汽車營地、帳篷營地等休閑度假產(chǎn)品，開發(fā)鄉(xiāng)村攝影、踏青賞花、避暑、曬秋、“候鳥村”、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品的旅游化和品牌化包裝。

(四)實(shí)施旅游扶貧增收致富行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)群眾依托景區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲住宿、農(nóng)家樂、特色旅游商品。采取“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)家樂協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等形式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。引導(dǎo)和扶持貧困戶開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過直接參與旅游經(jīng)營、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、收取土地租金、入股分紅等途徑實(shí)現(xiàn)脫貧。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困戶提供5萬元以下、3年期內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、財(cái)政貼息的扶貧小額信貸。組織50家旅游企業(yè)就近吸納1000名貧困人口就業(yè)。

(五)實(shí)施旅游重點(diǎn)村宣傳推廣行動(dòng)。支持重點(diǎn)村通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)APP等提高在線營銷能力。將重點(diǎn)村納入全市旅游精品線路，組織媒體和旅行商赴貧困地區(qū)開展踩線采風(fēng)活動(dòng)。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，以周邊城市游客為重點(diǎn)，推廣鄉(xiāng)村旅游線路，打造特色旅游品牌。

(六)實(shí)施旅游扶貧人才培訓(xùn)行動(dòng)。把加大人才培訓(xùn)作為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，分級(jí)分類加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員的培訓(xùn)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游個(gè)體經(jīng)營戶(貧困戶)100人次，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員300人次。開展教育扶貧助學(xué)活動(dòng)，落實(shí)中職免學(xué)費(fèi)政策，支持特困家庭子女進(jìn)入省旅游學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)大別山特困地區(qū)實(shí)施送教上門。到2018年，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧重點(diǎn)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。

三、保障措施

(一)健全工作機(jī)制。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旅游部門牽頭、扶貧等相關(guān)部門配合的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、協(xié)同推進(jìn)的工作局面。

(二)強(qiáng)化政策保障。加大資金投入，整合涉農(nóng)資金，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生等問題。完善用地政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等方式從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。對(duì)新評(píng)定的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))、農(nóng)家樂和旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，按推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展政策規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各商業(yè)銀行每年安排1-2個(gè)信貸產(chǎn)品支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)示范扶貧項(xiàng)目。

(三)開展評(píng)估考核。建立旅游扶貧觀測(cè)點(diǎn)，開展旅游扶貧動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)。建立旅游扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核機(jī)制，將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為考核各級(jí)黨委、政府扶貧開發(fā)情況的重要內(nèi)容，引入第三方評(píng)估，加強(qiáng)檢查考核。

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(二)為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》精神，圍繞《贛州國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富為出發(fā)點(diǎn)，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”為重點(diǎn)，整合全市旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺(tái)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、工作目標(biāo)

(一)近期目標(biāo)(XX-XX年)

到XX年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到6000元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個(gè)百分點(diǎn)以上。平均每年提供6000個(gè)以上直接就業(yè)機(jī)會(huì)。到XX年，圍繞十大產(chǎn)品體系，建設(shè)10個(gè)旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目，40個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn)，300個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)。通過培育一批美譽(yù)度高的旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目帶動(dòng)的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。

(二)遠(yuǎn)期目標(biāo)(XX-2020年)

到2020年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到萬元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入5個(gè)百分點(diǎn)以上，平均每年提供8000個(gè)以上直接就業(yè)機(jī)會(huì)。到2020年，建成30個(gè)旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目，100個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn)，1000個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)(項(xiàng)目)。構(gòu)建成以核心項(xiàng)目引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐、示范點(diǎn)全面發(fā)展為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的布局合理、各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

(三)行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)以上目標(biāo)，每制訂當(dāng)年旅游扶貧行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)旅游扶貧落到實(shí)處。

三、主要措施

(一)建設(shè)旅游大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)扶貧。著力推進(jìn)3A級(jí)以上景區(qū)、3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、三星級(jí)以上酒店及大型觀光農(nóng)林業(yè)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大貧困人口直接從業(yè)和間接從業(yè)人數(shù)，拓寬貧困人口增收渠道，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧目標(biāo)。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn)，深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源，按規(guī)劃、有計(jì)劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風(fēng)情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源，提高資源的附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

(三)通過旅游資源入股、投工投勞等運(yùn)作模式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶(貧困戶)、能人帶農(nóng)戶(貧困戶)，能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股，共同建設(shè)等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場(chǎng)化運(yùn)作。引導(dǎo)、鼓勵(lì)懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)、能人進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價(jià)參股，經(jīng)營業(yè)主返聘貧困戶家中勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶增收致富的渠道。

(四)大力開發(fā)和發(fā)展旅游商品帶動(dòng)造血扶貧。充分挖掘我市特有的客家飲食文化和手工技藝，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和竹木、地礦等資源，采用公司帶農(nóng)戶的模式，發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，培育旅游商品企業(yè)和品牌，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)擴(kuò)銷，切實(shí)提高農(nóng)民收入。如，充分整合贛南臍橙、南安板鴨、大余芋荷、信豐蘿卜干、石城蓮子、崇義酸棗糕、寧都肉丸、興國魚絲、會(huì)昌豆腐干等特色旅游食品，包裝提升三僚羅盤、石城硯、黃梅(石壺)、藤編等特色手工藝品檔次，形成相對(duì)統(tǒng)一的品牌形象對(duì)外宣傳推廣和銷售。積極開辟旅游商品電子商務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網(wǎng)店與實(shí)體店銷售齊頭并進(jìn)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上購買的比例，提升我市旅游商品流通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底階段(XX年4月底前)

對(duì)各縣(市、區(qū))特別是11個(gè)貧困縣的90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”進(jìn)行調(diào)查摸底，按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況，列出相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進(jìn)行旅游扶貧試點(diǎn)。4月底前將調(diào)查摸底表和建設(shè)計(jì)劃報(bào)至市旅發(fā)委。

(二)試點(diǎn)建設(shè)階段(XX年5月XX年12月)

根據(jù)調(diào)查摸底的情況，結(jié)合《贛州國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》布局，在選出的試點(diǎn)開展旅游扶貧工作，完善示范點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，制定扶貧村發(fā)展旅游的一攬子解決方案，組織旅游專家入村進(jìn)行診斷式指導(dǎo)培訓(xùn);協(xié)助培育1-2個(gè)特色觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;扶持1-3家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶(家庭旅館、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家餐菜館、民俗體驗(yàn)館等);引進(jìn)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè);成立旅游合作社或幫助村里建立旅游經(jīng)營管理模式和隊(duì)伍;成立農(nóng)民表演隊(duì)并培育一臺(tái)民俗演出;開展村民旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明禮貌教育;制定鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣計(jì)劃，制作發(fā)布宣傳品或網(wǎng)頁，幫助開拓市場(chǎng);策劃一個(gè)鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)。針對(duì)扶貧村的實(shí)際情況，有選擇性地開展扶貧項(xiàng)目，精準(zhǔn)施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實(shí)效。

(三)全面推廣階段(XX年1月2020年11月)

總結(jié)前期試點(diǎn)建設(shè)取得的成效，制定和實(shí)施二期建設(shè)計(jì)劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2020年12月)

對(duì)旅游扶貧工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)旅游扶貧推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。

五、政策保障

(一)用地保障政策。將旅游項(xiàng)目列為我市重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。在承包農(nóng)戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地，按規(guī)定辦理相關(guān)證照。鼓勵(lì)支持經(jīng)營業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

(二)金融信貸政策。鼓勵(lì)經(jīng)營業(yè)主通過銀行貸款建設(shè)農(nóng)家旅館。對(duì)評(píng)定后的三星級(jí)以上農(nóng)家旅館，項(xiàng)目建設(shè)銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級(jí)貸款貼息扶持(具體計(jì)算辦法按實(shí)際貸款額及銀行利率為準(zhǔn))，貼息期從評(píng)定年起算，最長(zhǎng)不超過三年(項(xiàng)目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準(zhǔn))。

(三)對(duì)口幫扶政策。凡XX年后新評(píng)為且要享受政府獎(jiǎng)補(bǔ)的國家3A級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、三星級(jí)以上賓館(酒店)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)，安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。

(四)獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。對(duì)新評(píng)定的A級(jí)景區(qū)、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游品牌，按市里有關(guān)政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)和性質(zhì)，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌一致推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市旅發(fā)委)負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

(二)強(qiáng)化要素保障。各相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)《中共贛州市委 贛州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》(贛市發(fā)6號(hào))文件精神，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國家、省、市對(duì)口部門的支持幫助，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭(zhēng)取多的政策、資金、項(xiàng)目扶持。

(三)形成推進(jìn)合力。市縣鄉(xiāng)三級(jí)要積極整合和吸納社會(huì)力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對(duì)口幫扶，旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務(wù)，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業(yè)全社會(huì)扶貧氛圍，如期實(shí)現(xiàn)旅游扶貧工作目標(biāo)。市旅發(fā)委要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟(jì)困的正能量。

(四)狠抓工作落實(shí)。市、縣旅游行政主管部門要制定每年的旅游扶貧工作行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)工作目標(biāo)要建立倒排推進(jìn)工作時(shí)間表，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格目標(biāo)考核機(jī)制，各項(xiàng)目建設(shè)單位和個(gè)人，要把項(xiàng)目扶貧作為第一要?jiǎng)?wù)，在資源利用，企業(yè)用工安排上，首先考慮貧困戶利益，充分發(fā)揮旅游項(xiàng)目的扶貧帶動(dòng)作用。

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(三)為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《貫徹實(shí)施重要政策措施分工方案》，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，國家旅游局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)

“十三五”期間，力爭(zhēng)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國25個(gè)省(區(qū)、市)萬個(gè)建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

XX-2018年減少萬個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)現(xiàn)400萬貧困人口脫貧;

2019-2020年減少1萬個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)現(xiàn)347萬貧困人口脫貧。

通過實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)到1萬元以上。

(二)基本原則

中央統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)。按照中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、縣(市、區(qū)、旗)抓落實(shí)的管理體制，中央各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定配套方案，明確工作部署。各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合省內(nèi)資源予以支持。各縣(市、區(qū)、旗)政府要組織實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，確保政策措施落到實(shí)處，扶貧資金用到刀刃上。

部門協(xié)作、合力推進(jìn)。各相關(guān)部門根據(jù)行動(dòng)方案要求，結(jié)合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力。

因地制宜、創(chuàng)新模式。因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準(zhǔn)到戶到人的脫貧模式。創(chuàng)新投融資方式和途徑，為貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。各項(xiàng)旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田，突出農(nóng)村特色和田園風(fēng)貌。

精準(zhǔn)施策、提高實(shí)效。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，精準(zhǔn)鎖定鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧工作成效。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務(wù)

(一)科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)等規(guī)劃有效銜接。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃合并編制。鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村分布比較集中的省市，應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)帶(區(qū))，整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)充分體現(xiàn)針對(duì)建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。

(二)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)景區(qū)，引導(dǎo)生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對(duì)象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)和危橋改造，對(duì)不能安全通客車的窄路基路面公路合理進(jìn)行加寬改造，提高通行能力和安全水平。推進(jìn)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)到干線公路的連接線、旅游路建設(shè)，改善重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村生活污水治理，深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，開展“六小工程”建設(shè)，大力推進(jìn)有條件的貧困戶開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的貧困戶實(shí)施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。

(三)大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢(shì)，挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動(dòng)貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要發(fā)展一批以農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與型的旅游娛樂活動(dòng)，大力開發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運(yùn)動(dòng)，培育發(fā)展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)旅游宣傳營銷。各地要因地制宜，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的宣傳推介，通過電商平臺(tái)、節(jié)慶推廣、主題活動(dòng)等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，開展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳，把鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院”、“學(xué)校的實(shí)踐基地”、“社區(qū)的活動(dòng)中心”。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)景、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列節(jié)慶活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)。各地要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高貧困人口旅游服務(wù)能力。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)種子工程”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)師，深入基層一線、面對(duì)貧困群眾進(jìn)行技能輔導(dǎo)。

三、鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動(dòng)

1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃啟動(dòng)“六小工程”，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建好停車場(chǎng)、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。到2020年全國萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬戶建檔立卡貧困戶實(shí)施“三改一整”工程。

2、旅游規(guī)劃扶貧公益專項(xiàng)行動(dòng)。組織和支持300家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，圍繞旅游產(chǎn)品建設(shè)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。每年促成不少于500個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位結(jié)對(duì)，5年完成3000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃編制。

3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村在鄰近的重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道旅客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。開展旅游電商萬村千店行動(dòng)，優(yōu)先支持有條件的重點(diǎn)村利用已有資源建設(shè)旅游扶貧電商平臺(tái)，組織實(shí)施貧困地區(qū)“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村+特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業(yè)場(chǎng)所建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)，支持各大電商平臺(tái)開展旅游電商扶貧行動(dòng)，為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷。到2020年，全國建設(shè)1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產(chǎn)值8000億元，帶動(dòng)不低于50萬戶貧困戶脫貧;建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，每年實(shí)現(xiàn)旅游商品銷售100億元。

4、萬企萬村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。組織動(dòng)員全國1萬家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游院校等單位，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游，通過5年時(shí)間解決100萬左右貧困人口的脫貧。

5、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項(xiàng)行動(dòng)。組織和引導(dǎo)百萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，全國培育1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。

6、金融支持旅游扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，統(tǒng)籌資源支持國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，設(shè)計(jì)符合旅游扶貧項(xiàng)目特點(diǎn)、與旅游扶貧項(xiàng)目周期相匹配的支持產(chǎn)品。探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度及信用評(píng)級(jí)體系，優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關(guān)部門給予貸款貼息。積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶等扶貧信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)帶動(dòng)貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)增收的情況，為景區(qū)、能人、企業(yè)(合作社)提供成本低、期限長(zhǎng)的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項(xiàng)目不少于1000個(gè)，資金不少于3000億元。

7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專項(xiàng)行動(dòng)。探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區(qū)扶貧加分政策，鼓勵(lì)每個(gè)4A、5A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村不少于3個(gè)，每個(gè)能人帶動(dòng)不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個(gè)合作社帶動(dòng)不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創(chuàng)新模式推廣，到2020年，全國建設(shè)旅游扶貧示范景區(qū)1000個(gè)、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個(gè)，帶動(dòng)80萬戶貧困戶脫貧。

8、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓(xùn)基地，組建“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)臁?，?dòng)員規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才到扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。到2020年前，各省要以市、縣為基礎(chǔ)，建立地方培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村致富帶頭人培訓(xùn)全覆蓋，培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬人。

四、實(shí)施保障

(一)明確任務(wù)分工。建立由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機(jī)構(gòu)共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機(jī)制。旅游部門建立旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的旅游規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)展改革部門加強(qiáng)重點(diǎn)村和周邊重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)村交通體系發(fā)展和重點(diǎn)村、重點(diǎn)景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)村開展規(guī)劃建設(shè)，合理安排鄉(xiāng)村旅游扶貧各項(xiàng)用地的規(guī)模、布局和時(shí)序。環(huán)保部門指導(dǎo)重點(diǎn)村環(huán)境綜合整治工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)重點(diǎn)村人居環(huán)境改善、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)。水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村河流、湖泊、水利風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)利用。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。林業(yè)部門指導(dǎo)森林旅游資源的開發(fā)利用與保護(hù)，打造精品景區(qū)。扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點(diǎn)村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)旅游扶貧的金融支持。

(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地將旅游扶貧工作有機(jī)融入黨委政府扶貧攻堅(jiān)大局，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。

(三)強(qiáng)化督查考核。各地應(yīng)建立旅游扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核機(jī)制，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的議事日程，納入工作考核體系。及時(shí)開展旅游扶貧情況動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)檢查，每年年底進(jìn)行考核。各地要通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等多種手段，大力宣傳旅游扶貧成果，進(jìn)一步強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)各方參與旅游扶貧，共同分享旅游扶貧成果。

各省區(qū)市旅游部門牽頭，結(jié)合實(shí)際盡快制定推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)方案的具體舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊制定配套政策，營造良好環(huán)境。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,贏利點(diǎn)分析

北京創(chuàng)行合一旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，贏利點(diǎn)分析

地產(chǎn)、餐飲、住宿、娛樂活動(dòng)等等都可以作為鄉(xiāng)村旅游的贏利點(diǎn)···許多旅游投資商現(xiàn)在都在投資景區(qū)，但對(duì)于景區(qū)的投資模式與盈利模式完全沒有搞清楚，不清楚自己到底是為啥做鄉(xiāng)村旅游，更不清楚將來計(jì)劃怎么搞鄉(xiāng)村旅游。筆者在這里提出幾個(gè)贏利點(diǎn)設(shè)計(jì)的突破路徑：

第一：門票收益。一個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)要想在門票上獲取收益，未嘗不可，盡管有很多高調(diào)論者要廢除門票收取費(fèi)用，但是我國現(xiàn)有景區(qū)百分之九十以上的還是以門票收益作為主要收入來源，所以鄉(xiāng)村旅游景區(qū)也不要搞例外，關(guān)鍵是要做到門票收的合理收的有理由，不能啥也沒有就讓游客掏門票來買單。一方面從做景區(qū)游樂休閑內(nèi)容，另一方面做景區(qū)附加服務(wù)來使門票價(jià)值理所應(yīng)當(dāng)。比如我可以收20的門票，但是我最后給游客一盒草莓；或者我收20的門票但可以進(jìn)來兩次，降低游客所花費(fèi)的心理價(jià)值，提供高價(jià)值的休閑服務(wù)。

第二：餐飲、住宿收益。這是大多數(shù)景區(qū)都會(huì)想到的，計(jì)劃將來做餐飲或者做住宿。其實(shí)這是除了景區(qū)之外的其他商業(yè)也具有的模式，住宿有特色酒店、連鎖酒店等業(yè)態(tài)，吃飯有餐館、小吃街、城市商業(yè)街等等，通過餐飲、住宿收益確定盈利模式時(shí)，就必須做到讓游客沒得選擇，必須在這里吃和住才能保證這種盈利模式的可行性。比如一個(gè)景區(qū)設(shè)置了四個(gè)小時(shí)的游樂內(nèi)容，中間肯定有一頓飯的時(shí)間，增加了需求，同時(shí)我們通過景區(qū)特色餐飲來滿足游客的好奇和需求，這樣餐飲收入就變的名正言順了。同樣，住宿也是，六七個(gè)小時(shí)的游樂內(nèi)容，加上晚上還有活動(dòng)內(nèi)容，給游客制造不得不住的理由···

第三：綜合收益。這種路徑就需要一套完整的模式設(shè)計(jì)體系。而不是想到哪里我就計(jì)劃掙哪里的錢。比如一個(gè)景區(qū)出售土雞蛋，順理成章掙了商品的錢，還提供景區(qū)土特產(chǎn)品的送貨上門，還掙了這套流程的錢。再比如一個(gè)景區(qū)有好的環(huán)境，提供了一套可以寫生的服務(wù)與環(huán)境，對(duì)于這種市場(chǎng)客群，他掙了其他的附加值。旅游最終要通過的是這種旅游手段來提高產(chǎn)品自身的附加值，附加值如何提升就是一個(gè)完整規(guī)劃所要解決的問題。

第四：品牌收益。裸心谷有好多地方要加盟，這是品牌的結(jié)果。也是新生代旅游景區(qū)發(fā)展的模式之一。通過對(duì)自身產(chǎn)品和服務(wù)的不斷升級(jí)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延

北京創(chuàng)行合一旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院

伸和自身品牌美譽(yù)度的提升來提高景區(qū)的品牌價(jià)值，打造品牌的主要目標(biāo)是形成游客的心理預(yù)期。