第一篇：以信息化支撐引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)

以信息化支撐 引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)

關(guān)鍵詞：信息化 生態(tài)文明 節(jié)能環(huán)保

中國經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)，環(huán)境、資源瓶頸制約越來越大。如何讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的發(fā)展伴隨良好的生態(tài)？黨的十八大報(bào)告在這一關(guān)鍵歷史時(shí)期提出了“五位一體”的發(fā)展布局，把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度。對(duì)此，在近日工信部信息化推進(jìn)司舉行的兩化融合示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，與會(huì)專家一致表示，信息化是我國生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇和必由之路，將支撐、保障乃至引領(lǐng)生態(tài)文明發(fā)展。

國家電網(wǎng)優(yōu)化大電網(wǎng)調(diào)度，跨區(qū)跨省電網(wǎng)消納水電，統(tǒng)調(diào)水電利用率7.83%，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤498.4萬噸，減少二氧化碳排放量1242.5萬噸。

河北開灤集團(tuán)綜合自動(dòng)化礦井覆蓋率達(dá)到50%，礦井安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%，增強(qiáng)了礦山生產(chǎn)的安全性，2012年百萬噸死亡率0.095，連續(xù)3年百萬噸死亡率控制在0.1以下。

浙江鎮(zhèn)海煉化積極探索采用信息技術(shù)改造和提升石化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升物料管控水平、生產(chǎn)計(jì)劃優(yōu)化能力、流程優(yōu)化水平，僅原油調(diào)合子系統(tǒng)每年就可節(jié)省1200萬元。北京泰豪亦莊園區(qū)示范工程應(yīng)用了電力需求側(cè)管理能源管理云計(jì)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)配電網(wǎng)故障的智能診斷及定位和對(duì)線路的微機(jī)化運(yùn)作管理，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約支出67萬元。

以上是記者在工信部信息化推進(jìn)司最近舉行的兩化融合示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上得知的最新數(shù)據(jù)，也可以說代表了目前我國企業(yè)兩化融合的最高水平。從國家電網(wǎng)的提高能源利用效率、開灤集團(tuán)的礦山生產(chǎn)安全、鎮(zhèn)海煉化的減少能耗排放到北京泰豪的需求側(cè)節(jié)電管理，用信息化推進(jìn)司副司長董寶青的話來說，都屬于黨的十八大報(bào)告中提出的“五位一體”發(fā)展中生態(tài)文明的范疇，這些企業(yè)兩化融合實(shí)踐的成效，也正反映了信息化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要作用。那么，生態(tài)文明包括哪些內(nèi)容？生態(tài)文明建設(shè)與信息化的關(guān)系怎樣？記者為此專門采訪了信息化推進(jìn)司特邀專家、北京理工大學(xué)兩化融合發(fā)展研究院研究員陳雷教授。生態(tài)文明的

八個(gè)領(lǐng)域和兩項(xiàng)保障

黨的十六大前中國特色社會(huì)主義建設(shè)主要集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)。隨著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，到十七大的時(shí)候拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，因此中國特色社會(huì)主義的總體布局從過去的三位一體變成了四位一體。這次黨的十八大報(bào)告上又從四位一體拓展到了五位一體，因?yàn)樵黾恿松鷳B(tài)文明建設(shè)。陳雷認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義的發(fā)展成就巨大，但背后是未來發(fā)展過程中面臨越來越多的挑戰(zhàn)和問題。經(jīng)濟(jì)的確取得了發(fā)展，但環(huán)境、資源瓶頸制約越來越大。如何讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的發(fā)展伴隨良好的生態(tài)？這就要靠生態(tài)文明建設(shè)。陳雷進(jìn)一步提出，美麗中國是“生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”。

黨的十八大報(bào)告在生態(tài)文明這一部分的闡述是，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！标惱渍J(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該包括八個(gè)領(lǐng)域、兩項(xiàng)保障。八個(gè)領(lǐng)域是防災(zāi)減災(zāi)（氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御）、節(jié)能降耗（工業(yè)、建筑、交通、社會(huì)智慧電力、需求側(cè)管理）、減排治污（水、空氣、土壤）、清潔能源（水電、風(fēng)電、太陽能、核能、生物質(zhì)能）、生產(chǎn)安全（煤礦、交通運(yùn)輸、核電安全）、資源再生（物資回收、報(bào)廢汽車回收拆解、循環(huán)經(jīng)濟(jì)）、自然保護(hù)（三江源、瀕危動(dòng)物、草場(chǎng)、濕地、森林植被）、消費(fèi)安全（食品安全、食品追溯）；兩項(xiàng)保障是評(píng)價(jià)體系和制度建設(shè)，這構(gòu)成了生態(tài)文明的體系框架，其中的生態(tài)文明制度建設(shè)，就是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，并積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。信息化是 生態(tài)文明建設(shè)的必由之路

“信息化覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局，因此也必然覆蓋生態(tài)文明建設(shè)全局?！标惱讓?duì)記者說，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)工業(yè)化、提升城市化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是覆蓋全局的戰(zhàn)略舉措。而生態(tài)文明作為黨的十八大報(bào)告提出的“五位一體”總布局的重要組成，必然在信息化的覆蓋范圍之內(nèi)。

信息化與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系如何？陳雷告訴記者，信息化是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路和必然選擇，信息化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的作用，將經(jīng)歷從助力、支撐、保障，到融合創(chuàng)新，最終引領(lǐng)發(fā)展的提升過程。陳雷認(rèn)為，只有信息化才能把生態(tài)文明框架體系中的八個(gè)領(lǐng)域、兩項(xiàng)保障聯(lián)系起來、覆蓋起來。陳雷進(jìn)一步解釋說，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和日趨完善，人類借助其應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的能力不斷增強(qiáng)，在設(shè)施、手段和周期等方面為建設(shè)生態(tài)文明提供了便利，讓生態(tài)危機(jī)管理更加智慧，讓生態(tài)危機(jī)信息獲取更加容易，從而為減緩生態(tài)危機(jī)提供便捷的信息平臺(tái)。生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)需要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些都要依靠不斷發(fā)展的信息科技為支撐，從而實(shí)現(xiàn)更透徹的感知、更全面的互聯(lián)、更深入的智能、更智慧的決策，帶動(dòng)現(xiàn)代綠色經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

目前，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域，信息化在節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)、資源再生等領(lǐng)域中的應(yīng)用相對(duì)滯后，短板突出。陳雷強(qiáng)調(diào)，黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明提到前所未有的高度之后，發(fā)揮信息化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的作用就顯得尤為重要和迫切，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要信息化發(fā)揮更大的作用。

消費(fèi)安全：信息化支撐食品追溯系統(tǒng)

消費(fèi)安全主要是食品安全。信息化促進(jìn)食品安全最主要的做法是通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從原料供應(yīng)、加工、包裝、銷售等整個(gè)流通過程的全程追溯管理，建立基于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)信息的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯與流通系統(tǒng)。利用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤識(shí)別，保障食品安全。通過建立從產(chǎn)地到市場(chǎng)的全程質(zhì)量控制系統(tǒng)和追溯制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝盒標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，提高廣大生產(chǎn)者的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在此基礎(chǔ)上，還可以提升農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依靠與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的突破及成果推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展；應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)信息的運(yùn)用提升到一個(gè)全新的水平，全面提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力；通過現(xiàn)代信息技術(shù)的促進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展。

典型：江蘇雨潤率先與國內(nèi)國外專業(yè)院校合作，建立起適應(yīng)雨潤發(fā)展的食品安全全程可追溯體系。雨潤“21道檢驗(yàn)檢疫的全流程追溯體系”，真正做到來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，所有產(chǎn)品百分之百合格方能出廠。在雨潤食品的“追溯機(jī)制”中，雨潤為每一批產(chǎn)品建立“戶口檔案”并存檔保存。產(chǎn)品檔案中記錄著從原料檢驗(yàn)、殺菌、腌制到包裝再到出庫等各個(gè)環(huán)節(jié)的原始數(shù)據(jù)及批次號(hào)。防災(zāi)減災(zāi)：信息化提升空間很大

當(dāng)前，防災(zāi)減災(zāi)正面臨重大挑戰(zhàn)，而在自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度、預(yù)警預(yù)報(bào)精度以及信息傳播水平和時(shí)效性等方面，信息化都有非常大的提升空間。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》中專門提到“國家綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)工程”，提出要加強(qiáng)自然災(zāi)害信息獲取立體監(jiān)測(cè)能力和防災(zāi)減災(zāi)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、人口信息庫、法人單位信息庫、空間地理信息庫等基礎(chǔ)信息資源，通過信息化實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門涉災(zāi)業(yè)務(wù)的協(xié)同與資源共享，提升中央和省兩級(jí)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息與搜救信息獲取、分析、研判能力以及救災(zāi)減災(zāi)的會(huì)商和決策能力，有效支撐國家相關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)協(xié)作，包括自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、決策、指揮、物資調(diào)運(yùn)等各類信息的及時(shí)發(fā)送與傳遞。要構(gòu)建災(zāi)害損失評(píng)估、預(yù)案推演信息系統(tǒng)，為災(zāi)害應(yīng)急救助提供科學(xué)決策信息。要大幅提升災(zāi)害應(yīng)急救助即時(shí)信息高效處理、互聯(lián)互通與指令信息的快速傳達(dá)能力。

典型：擔(dān)負(fù)著淮河中游水文信息采集與處理任務(wù)的安徽王家壩水文站，在實(shí)現(xiàn)雨情與水位信息自動(dòng)測(cè)報(bào)、自動(dòng)傳輸后，測(cè)流時(shí)間減少至兩三個(gè)小時(shí)，數(shù)據(jù)傳輸只需幾分鐘。2010年7月21日，王家壩第一次洪峰水位只用了短短的5分鐘，就傳輸?shù)絿曳揽偂⑹》乐负褪∷橹行摹?/p>

自然保護(hù)：信息化提升環(huán)保管理決策力

環(huán)保部有“信息強(qiáng)環(huán)?！钡膽?zhàn)略考慮，年初剛剛成立的國家環(huán)境信息化顧問專家委員會(huì)也說明了信息化在這一領(lǐng)域的重要性，主要涉及污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)板塊。只有通過深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息采集、傳輸和管理的信息化，才能從大量繁雜的信息中發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、把握重點(diǎn)，使環(huán)境管理決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，提高環(huán)境管理決策的水平和能力。

通過自然地理信息、衛(wèi)星遙感信息、環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)信息、生態(tài)評(píng)價(jià)信息等為基礎(chǔ)的信息大平臺(tái)，可以提供優(yōu)質(zhì)信息技術(shù)、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。以3S技術(shù)為主體的監(jiān)測(cè)模式，對(duì)森林資源、野生動(dòng)植物、濕地、荒漠化土地、林火、病蟲害的現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，以及生態(tài)工程的實(shí)施效果進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握其現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展趨勢(shì)。

涉及草場(chǎng)、濕地的信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)水資源及變化、草畜平衡等環(huán)境數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)信息、人類活動(dòng)等進(jìn)行了定量分析研究，以確定保護(hù)的方案將具有較強(qiáng)的科學(xué)性和前瞻性。同時(shí)，還有很多生物領(lǐng)域的專家在研究信息化促進(jìn)生物多樣性的保護(hù)和鑒別的課題。

典型：位于遼寧省東部山區(qū)的本溪滿族自治縣是遼寧省的重點(diǎn)林業(yè)縣之一。該縣建設(shè)的森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，選擇林區(qū)地勢(shì)較高處，建起了8座遠(yuǎn)程監(jiān)控塔，在每座塔上都安裝了監(jiān)控半徑可以達(dá)到5公里以上的視頻監(jiān)控設(shè)備。3年內(nèi)，這8位“電子護(hù)林員”成功地監(jiān)測(cè)到野外用火、火災(zāi)隱患20余起，而且與以往人工巡查方式相比，火情預(yù)警時(shí)間平均縮短了3個(gè)小時(shí)以上，更有效地避免了森林火災(zāi)的發(fā)生。

節(jié)能降耗：沒有信息化不行

節(jié)能按照1979年世界能源委員會(huì)提出的定義，是“采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境和社會(huì)都可以接受的一切措施，來提高能源資源的利用效率”，降低能源需求強(qiáng)度。而提高能源效率，最根本的要先清楚地知道能源消耗在哪里，是否存在浪費(fèi)，從源頭上獲取能源消耗的真實(shí)數(shù)據(jù)。要做到這一點(diǎn)，沒有信息化不行。

中國的節(jié)能從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看主要分為工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑和社會(huì)節(jié)能，最主要的是工業(yè)，占據(jù)70%。從實(shí)踐看，兩化融合確實(shí)促進(jìn)了節(jié)能減排。工信部連續(xù)幾年都發(fā)現(xiàn)了企業(yè)在這方面的典型案例，包括政府主導(dǎo)的智能電網(wǎng)、電力需求側(cè)管理、合同能源管理，以及具體到企業(yè)層面的綠色I(xiàn)CT數(shù)據(jù)中心建設(shè)等。

典型：北京泰豪亦莊園區(qū)示范工程應(yīng)用了電力需求側(cè)管理能源管理云計(jì)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)配電網(wǎng)故障的智能診斷及定位和對(duì)線路的微機(jī)化運(yùn)作管理?？商岣吲潆娋€路優(yōu)化運(yùn)行的調(diào)度靈活性，降低線路運(yùn)行損耗、減小電能浪費(fèi)；當(dāng)線路出現(xiàn)故障時(shí)可快速有效地選擇、查找事故點(diǎn)，快速處理停電事故，減少停電時(shí)間，保障園區(qū)正常運(yùn)行。有效解決配電網(wǎng)現(xiàn)行問題，提高配電網(wǎng)現(xiàn)代化管理水平。此項(xiàng)工程通過園區(qū)配用電改造和用電優(yōu)化管理，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約支出67萬元，其中電費(fèi)支出約57萬元，維護(hù)人員工薪成本支出約10萬元。減排治污：信息化促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范

因排放引發(fā)的污染不是短時(shí)期內(nèi)能消除的。空氣、水、土壤的數(shù)據(jù)獲得需要科學(xué)，信息化可以促進(jìn)監(jiān)測(cè)的科學(xué)規(guī)范。近些年來，我國在環(huán)保監(jiān)控領(lǐng)域投入了大量人力物力，各級(jí)環(huán)保部門都在集中力量抓污染物減排。高科技監(jiān)控手段在環(huán)保管理中逐步得到應(yīng)用，也取得了一定的成效。從發(fā)達(dá)國家的環(huán)保實(shí)踐來看，他們?cè)诟冻隽藨K痛的環(huán)境代價(jià)后，都逐步轉(zhuǎn)向了通過全過程控制即通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和末端治理來減少污染物排放的路子。

典型：國家電網(wǎng)通過將信息化與公司發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，實(shí)施信息化與公司工業(yè)化的深度融合，特別是通過優(yōu)化大電網(wǎng)調(diào)度，跨區(qū)跨省電網(wǎng)消納水電，國家電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)水電利用率7.83%，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤498.4萬噸，減少二氧化碳排放量1242.5萬噸。清潔能源：唯一途徑就是信息化

清潔能源主要是指太陽能、風(fēng)能、水力、可燃?xì)怏w等可以轉(zhuǎn)化電的一次能源。核能也被認(rèn)為是很好的清潔能源，但是其安全性和核廢料的處理都存在一些不盡如人意的問題，因此各國意見不一。太陽能和風(fēng)能發(fā)電如果要大力發(fā)展，要降低成本，就必須實(shí)現(xiàn)可管可控，而唯一的途徑就是信息化。

提高清潔能源的利用率是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)和重點(diǎn)，或者說是根本方向。我國一次能源主要是煤炭還有一部分石油，占總量的90%以上。到2015年的目標(biāo)是，非化石能源消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重的11.4%。進(jìn)行清潔能源的創(chuàng)新集成開發(fā)應(yīng)用必須依靠信息化，兩化融合本身提供的就是創(chuàng)新平臺(tái)。

典型：國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司已全面實(shí)現(xiàn)了流域生產(chǎn)自動(dòng)化和管理信息化，電站生產(chǎn)方式已由傳統(tǒng)的單一電站現(xiàn)場(chǎng)操作式生產(chǎn)向流域梯級(jí)電站“遠(yuǎn)方集中控制、統(tǒng)一調(diào)度，現(xiàn)地?zé)o人值班、少人值守”模式轉(zhuǎn)變,通過這一模式轉(zhuǎn)變，有效破解了各電站資源共享、規(guī)模效益、減員增效等諸多管理難題。大渡河集控中心2009年正式投運(yùn)以來，公司所屬梯級(jí)電站發(fā)電量連創(chuàng)新高，年發(fā)電量已由2008年的60億kW·h增長到250億kW·h，增長十分迅速。以四川龔嘴、銅街子水電站為例，其年發(fā)電量已較2008年前提高了10～12億kW·h，增幅達(dá)19%，超過原設(shè)計(jì)發(fā)電水平約12%，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。

資源再生：信息化還沒有發(fā)揮應(yīng)有作用

資源再生應(yīng)理解為對(duì)可再生資源的回收再利用。按照聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的定義稱為“無廢技術(shù)”。無廢技術(shù)是一種生產(chǎn)產(chǎn)品的方法,借助這一方法，所有的原料和能源將在原料資源、生產(chǎn)、消費(fèi)、二次原料資源的循環(huán)中得到最合理的利用，同時(shí)不致破壞環(huán)境?！皩①Y源節(jié)約和再生資源回收利用列為一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)政策”、“制定和實(shí)施有關(guān)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)廢舊物資的資源化”屬于國家制定的相關(guān)政策。這是一個(gè)非常環(huán)保的朝陽產(chǎn)業(yè)，也有節(jié)約能源的巨大潛力。資源再生作為一種技術(shù)與信息技術(shù)進(jìn)行融合是非常恰當(dāng)?shù)?，但是目前我國再生資源行業(yè)存在一些問題，信息化沒有發(fā)揮更大作用，一些關(guān)鍵信息市場(chǎng)中不留存、管理者不掌握，僅一個(gè)報(bào)廢汽車拆解行業(yè)對(duì)信息的把握就漏洞百出，致使報(bào)廢車再次上路，可能會(huì)造成交通運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)安全事故。

典型：湖南省同力電子廢棄物回收拆解利用有限公司截至2011年年底已回收廢棄家電超過120萬臺(tái)。從2012年6月啟動(dòng)電子廢棄物拆解處理企業(yè)信息管理平臺(tái)建設(shè)以來，目前已具備200萬臺(tái)的回收拆解能力，可回收銅1610t/a（噸/每年），可比原銅礦生產(chǎn)節(jié)約標(biāo)煤1334t/a，少排放尾砂21.6萬t/a，少排放廢氣159390萬立方米；回收鋁1249t（噸），可比原鋁生產(chǎn)節(jié)約標(biāo)煤7741t，節(jié)水12487t，少用固體材料13735t，少產(chǎn)生二氧化碳999t，二氧化硫749t。生產(chǎn)安全：信息化要融入生產(chǎn)全過程

生產(chǎn)安全是人命關(guān)天的事，當(dāng)然也包括環(huán)境、體系或系統(tǒng)的安全。僅從生命安全看交通運(yùn)輸問題最多，但是煤礦安全更令人揪心。對(duì)于生產(chǎn)安全，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)非常重要，包括水和瓦斯傳感器的靈敏度、誤報(bào)率，可視、可感、可知、可預(yù)防能力等。

兩化融合是提高工業(yè)企業(yè)安全水平的重要舉措和有效途徑。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這個(gè)階段，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品總量大大增加。如此快的發(fā)展速度、如此高度復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)、如此大的勞動(dòng)強(qiáng)度，已經(jīng)不是人的肉眼可以觀察到、大腦指揮得了的，也就是人工無法完成。鐵路調(diào)度系統(tǒng)血的教訓(xùn)告訴我們，系統(tǒng)的運(yùn)行安全受到破壞后轉(zhuǎn)入手工操作容易引發(fā)更悲慘的安全事故?？傮w說來，生產(chǎn)安全迫切需要信息技術(shù)支持，用信息化把安全要素切實(shí)融入到生產(chǎn)的全過程，提供具有預(yù)測(cè)、預(yù)判、預(yù)控能力的管理手段，通過管控一體化，實(shí)現(xiàn)安全管理由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理、由程序管理向工序管理的轉(zhuǎn)變。

典型：河北開灤集團(tuán)綜合自動(dòng)化礦井覆蓋率達(dá)到50%，礦井安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%，兩化融合提高了生產(chǎn)自動(dòng)化程度，改善了工作條件，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，更重要的是提高了礦山生產(chǎn)的安全性，2012年百萬噸死亡率0.095，連續(xù)3年百萬噸死亡率控制在0.1以下，安全生產(chǎn)保持了較好水平。(2013-04-01，洪黎明)

第二篇：以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展六

以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展六

以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明時(shí)隔5年黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體部局提出“給自然留下更多修復(fù)空間給農(nóng)業(yè)留下更多良田給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”。這是基于我國生態(tài)環(huán)境問題日益突出、資源環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大的形勢(shì)下做出的重大戰(zhàn)略決策預(yù)示著我國生態(tài)文明建設(shè)將進(jìn)一步加速這既給旅游業(yè)發(fā)展指明了方向也提出了新的更高的要求。旅游業(yè)與生態(tài)文明密切相關(guān)生態(tài)文明是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提旅游業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。我國幅員遼闊生態(tài)資源豐富生態(tài)保護(hù)區(qū)域眾多為旅游業(yè)發(fā)展提了廣闊空間。同時(shí)旅游業(yè)在積極倡導(dǎo)人們走進(jìn)自然、親近自然的同時(shí)提高保護(hù)自然意識(shí)促進(jìn)人與自然和諧共處在建設(shè)生態(tài)文明方面有著天然優(yōu)勢(shì)。通過發(fā)展旅游一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、鹽堿地、資源枯竭礦山等得到了綜合利用,一座座城市“顯山、露水、透綠、通暢”人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)生態(tài)旅游、低碳旅游正在成為旅游消費(fèi)者的自覺行為。

但也不可否認(rèn)在旅游業(yè)快速發(fā)展的今天一些地方由于片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益往往過度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)生態(tài)資源、導(dǎo)致旅游業(yè)賴以生存的生態(tài)資源遭到破壞或消失剝奪了子孫后代的自然財(cái)富甚至導(dǎo)致人類與自然的緊張對(duì)立。從這個(gè)方面講旅游業(yè)也要努力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式自覺服從于生態(tài)文明建設(shè)的要求并為之做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

黨的十八大再次發(fā)出加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊急動(dòng)員令要求實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水凈”是時(shí)代賦予旅游全行業(yè)的歷史重任。我們要勇于擔(dān)當(dāng)努力成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍或有力支撐。

我們要牢固樹立生態(tài)文明的旅游發(fā)展觀。要像十八大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的那樣把生態(tài)文明建設(shè)提升到治國理政的層面來認(rèn)識(shí)這樣才能把生態(tài)文明建設(shè)作為原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到旅游業(yè)發(fā)展的各方面和全過程。要把生態(tài)文明作為旅游業(yè)發(fā)展的基本價(jià)值取向,在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

要正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。要以環(huán)境保護(hù)為第一前提注重長遠(yuǎn)發(fā)展積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的旅游發(fā)展模式遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求勇作生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。要建立有效管理機(jī)制加大生態(tài)資源尤其是珍貴資源保護(hù)力度。要注意生態(tài)旅游區(qū)的游客容量和承載力采取有效措施努力減輕生

態(tài)環(huán)境壓力。要避免盲目開發(fā)、一哄而上盡可能把發(fā)展的空間更多地留給后人。要加強(qiáng)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)估。規(guī)劃的目的是更好地利用資源和保護(hù)環(huán)境。要明確規(guī)劃審批程序和內(nèi)容要求確立規(guī)劃的法律地位加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)功能定位對(duì)旅游規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。一切以是否促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展和環(huán)境是否得到改善作為判明可持續(xù)與否的依據(jù)。旅游與自然和諧了可持續(xù)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化培養(yǎng)綠色行為。旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)實(shí)施“三綠工程”即綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營和綠色消費(fèi)。綠色生產(chǎn)即旅游開發(fā)建設(shè)和推出旅游產(chǎn)品的過程符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；綠色經(jīng)營應(yīng)采取符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營管理方式和服務(wù)手段；綠色消費(fèi)體現(xiàn)無污染文明消費(fèi)突出環(huán)境保護(hù)。旅游者要樹立環(huán)境意識(shí)和節(jié)約觀念強(qiáng)化法治思想主動(dòng)保護(hù)資源與環(huán)境避免因過度消費(fèi)而造成浪費(fèi)從而造成環(huán)境污染。要加強(qiáng)協(xié)作嚴(yán)格監(jiān)管。建設(shè)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要加強(qiáng)涉及諸多部門和領(lǐng)域之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作。要建立聯(lián)合監(jiān)管的長效機(jī)制推動(dòng)有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的落實(shí)。各級(jí)各部門要積極做好服務(wù)環(huán)保、旅游、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)致力建設(shè)生態(tài)文明共同建設(shè)美麗中國、美好家園。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體部局這既給旅游業(yè)發(fā)展指明了方向也提出了新的更高的要求

第三篇：以農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

以農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

來源：《求是》 期號(hào)：2012/14 作者：張?zhí)伊?/p>

農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提。我國歷來高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，特別是黨的十六大以來，連續(xù)9個(gè)中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，其中2012年一號(hào)文件明確提出要“充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營的重要作用”，積極“探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式”。這為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。

一、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

十六大以來，國家先后公布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策法規(guī)保障。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金投入連年大幅增加，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)的積極性和企業(yè)生產(chǎn)的積極性。2010年我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平首次超過50%,標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由人畜力為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越。

十六大以來，農(nóng)機(jī)裝備總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度之快前所未有，2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)9.77億千瓦，是2002年的1.69倍；大中型拖拉機(jī)達(dá)440萬臺(tái)，是2002年的4.9倍。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提高之快前所未有，2011年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.8%，比2002年增加22.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅相當(dāng)于前35年的總和。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破之快前所未有，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化，水稻機(jī)械種植水平從2002年的5%提高到2011年的26%，玉米機(jī)收水平從1%提高到34%，機(jī)械化保護(hù)性耕作、深松整地、精量播種等先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)迅速推廣。農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織發(fā)展之快前所未有，2011年農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入達(dá)4509億元，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2.78萬個(gè)。農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展速度之快前所未有，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，我國躍居成為世界農(nóng)機(jī)制造大國。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的跨越式發(fā)展，有效緩解了青壯年勞動(dòng)力短缺的突出矛盾，有力保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，挖掘了糧食增產(chǎn)潛力，引領(lǐng)了耕作制度改良，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和規(guī)模經(jīng)營，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“八連增”、農(nóng)民收入增長“八連快”做出了重要貢獻(xiàn)。

二、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的歷史使命

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步息息相關(guān)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，直接加速了農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)機(jī)械化正深刻引領(lǐng)著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進(jìn)方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)并重。農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)科技的相互影響、相互滲透從沒有像今天這樣深入、這樣緊迫。在加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化過去做出了巨大的貢獻(xiàn)，未來更肩負(fù)著重要的使命。

一要在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平中進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)支撐作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平成為衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械能實(shí)現(xiàn)人畜力所不能達(dá)到的生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本；能做到定量、定位、適時(shí)、保質(zhì)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，挖掘穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，有力有序開展抗災(zāi)救災(zāi)，有效提高土地產(chǎn)出率；能使土水肥藥種等投入品實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、減量化、資源化利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，顯著提高資源利用率。沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。在青壯年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力日益短缺、勞動(dòng)力成本持續(xù)提高的趨勢(shì)下，必須加快推進(jìn)勞動(dòng)過程機(jī)械化，確保我國農(nóng)業(yè)不萎縮不凋敝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)定提高。

二要在加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵載體作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技到田靠農(nóng)機(jī)。深耕深松、精量播種、精準(zhǔn)栽培、均衡施肥等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，離開農(nóng)業(yè)機(jī)械光靠傳統(tǒng)的人畜力根本無法實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體數(shù)量下降的今天，良種、良法的推廣和使用，必然要以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體，依靠具有較高技能的農(nóng)機(jī)手或農(nóng)機(jī)合作社成員，否則難以有效推廣實(shí)施。農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織開展耕種管防收全環(huán)節(jié)統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，科技入社就意味著科技直接到田，顯著縮短了技術(shù)應(yīng)用的傳導(dǎo)鏈條，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量。通過機(jī)械物化農(nóng)業(yè)技術(shù)是大規(guī)模應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代意義精耕細(xì)作的主要途徑。必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、規(guī)?；茝V應(yīng)用，使之快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

三要在培育新型職業(yè)農(nóng)民中進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的核心紐帶作用。培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技普及應(yīng)用、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程機(jī)械化，必然要求農(nóng)民具備較高的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，能夠熟練掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作維修。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，很大程度上也是造就高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的過程。根據(jù)調(diào)查，目前活躍在農(nóng)村的5000萬農(nóng)機(jī)手，大多是有相對(duì)較高文化素質(zhì)和較好身體素質(zhì)的中青年農(nóng)民，其中的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人懂農(nóng)藝技術(shù)、會(huì)操作機(jī)械、善于經(jīng)營管理，是新型職業(yè)農(nóng)民的代表。因此，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，以此為紐帶，培養(yǎng)更多的農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手，催生更多種植大戶、養(yǎng)殖大戶，造就更多高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。

三、多措并舉推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展

今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍將保持較快步伐，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越旺盛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯，農(nóng)機(jī)化法律保障、政策支持、科技創(chuàng)新、工業(yè)支撐將更加有力，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體處于快速發(fā)展的黃金機(jī)遇期，必將向更廣領(lǐng)域、更高層次深入發(fā)展。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍存在較多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，特別是機(jī)耕道等農(nóng)機(jī)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合度不高，一些適用技術(shù)推廣應(yīng)用速度不夠快，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給不足，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織化程度有待提高等。

國家提出，到2015年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平要超過60%，2020年達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要以發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主攻點(diǎn)，以提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為突破點(diǎn)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)為著力點(diǎn)，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧棉油糖等作物田間機(jī)械化水平大幅度提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不斷完善，對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

一是完善政策，創(chuàng)造環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng)和市場(chǎng)機(jī)制作用，支持農(nóng)民購置和鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，加快提高我國農(nóng)機(jī)裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)。實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持應(yīng)用深松整地、秸稈還田、高效植保等增產(chǎn)效果明顯、資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。減免農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)稅費(fèi)，鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和農(nóng)機(jī)信貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，增加安全監(jiān)管、推廣培訓(xùn)、試驗(yàn)鑒定和農(nóng)村機(jī)耕道、機(jī)庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施投入，力爭(zhēng)在農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)、科技創(chuàng)新能力建設(shè)投入方面取得新突破。

二是把握重點(diǎn)，全面發(fā)展。繼續(xù)集中力量盡快提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化延伸，同時(shí)圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用。同時(shí)要按照全力普及機(jī)耕、大力發(fā)展機(jī)收、努力突破機(jī)插機(jī)播的思路，扶持、指導(dǎo)丘陵山區(qū)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。多形式、多渠道開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械操作水平，全面提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)，造就更多新型職業(yè)農(nóng)民。

三是培育主體，社會(huì)服務(wù)。圍繞提升農(nóng)機(jī)化整體運(yùn)行效益，引導(dǎo)政策、資金和技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶傾斜，積極引導(dǎo)開展社會(huì)化作業(yè)服務(wù)，支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。具備條件的地方，應(yīng)把合作社建設(shè)作為主攻方向，努力將農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)為延伸農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的龍頭，帶動(dòng)大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)自建品牌營銷網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和區(qū)域中心市場(chǎng)，方便農(nóng)民選購農(nóng)機(jī)，提供優(yōu)質(zhì)的維修和配件供應(yīng)等售后服務(wù)。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，安全發(fā)展。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，切實(shí)履行好法規(guī)明確的各項(xiàng)職責(zé)。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量。依法組織開展在用農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)和質(zhì)量跟蹤調(diào)查。健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)履行質(zhì)量承諾和售后服務(wù)承諾。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、中介服務(wù)、機(jī)具租賃服務(wù)、舊農(nóng)機(jī)具交易市場(chǎng)。盡快制定農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳教育，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

五是完善體系，創(chuàng)新機(jī)制。多渠道積極爭(zhēng)取投入與深挖現(xiàn)有資源潛力并舉，全面加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理、鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、教育、培訓(xùn)體系建設(shè)，提升人員隊(duì)伍素質(zhì)，提高為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供公共服務(wù)的能力。加快建立健全產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化科研院所、高等學(xué)校、骨干企業(yè)及其他部門相關(guān)科技力量的橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化科技的整體優(yōu)勢(shì)。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝專家協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，選育適宜的品種，確定合理的種植模式，研發(fā)經(jīng)濟(jì)有效的機(jī)具。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系的改革和建設(shè)，逐步建立推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、企業(yè)參與合作的新型農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制。

(作者：農(nóng)業(yè)部副部長)

第四篇：以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

班級(jí):20114151 學(xué)號(hào)：2011415121 姓名：劉小飛

論文摘要：當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了加速現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，形勢(shì)喜人，但同時(shí)遇到了生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)展不可持續(xù)的挑戰(zhàn)，亟須解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變不合理的發(fā)展方式。實(shí)踐證明，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是我國農(nóng)業(yè)走出困境、步入可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)的根本出路。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境惡化；農(nóng)業(yè)農(nóng)村；

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題

新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長足的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)民生活總體上已達(dá)到小康水平，整個(gè)農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但必須看到，半個(gè)多世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)和世界上大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)一樣，走的是一條主要依靠石化產(chǎn)品支撐的“石油農(nóng)業(yè)”路子。大量使用化肥、農(nóng)藥、生長激素等化學(xué)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起到了重要作用，為解決13億人口的溫飽問題，支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，作出了重大貢獻(xiàn)。然而，由此帶來的土壤板結(jié)、地力下降、面源污染、環(huán)境惡化和食品安全問題日趨凸顯。

目前，我國單位面積的化肥使用量是聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的上限的2倍，農(nóng)藥使用量為世界平均水平的2.5倍。全國土壤普查資料顯示，我國土壤有機(jī)質(zhì)含量平均由上世紀(jì)50年代的3%左右降到不足1.5%，其中有11%的耕地低于0.6%。土壤肥力下降，土地荒漠化、鹽漬化加重，耕地質(zhì)量退化。化肥、農(nóng)藥過量使用的另一個(gè)不良后果是土壤和水體污染。國家環(huán)?？偩?006年公布的資料顯示，全國受污染的耕地面積約占耕地總面積的1/10以上。2010年完成的第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，我國農(nóng)村污染排放已占到全國“半壁江山”，農(nóng)村排放的化學(xué)需氧量占全國的43%、總氮量占全國的57%、總磷量占全國的67%，長江、黃河等7大水系和許多江河湖泊（水庫）均受到不同程度的污染。在廣大農(nóng)村，一方面依靠高投入的石油化工產(chǎn)品，消耗了大量礦物資源和能源，另一方面大量農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等有機(jī)肥源棄之不用，既浪費(fèi)了資源，又加重了面源污染。更加引人注目的是，化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品過量投入，部分農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留超標(biāo)，以致消費(fèi)者食物中毒等惡性事件時(shí)有發(fā)生。

二、以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是破解發(fā)展不可持續(xù)難題的有效途徑

黨的十七大提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的重大戰(zhàn)略思想和任務(wù)。這是我們黨對(duì)人與自然、發(fā)展與環(huán)境關(guān)系認(rèn)識(shí)上的飛躍。生態(tài)文明在深刻反思工業(yè)文明導(dǎo)致的環(huán)境危機(jī)、發(fā)展難以為繼的深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)展了工業(yè)文明，形成了一種遵循自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體運(yùn)行規(guī)律，促使人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏的現(xiàn)代文明。其基本理念和觀點(diǎn)為：人類與自然界其他生命群體之間的關(guān)系是平等、友好、和諧、共生存、共繁榮的關(guān)系，而不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治、主宰與被主宰的關(guān)系；人類的發(fā)展必須以生態(tài)、環(huán)境的承載力為前提，不可超出其極限值；人類開發(fā)利用自然資源，必須遵循人際公平、國際公平、代際公平的道德準(zhǔn)則，不可肆意侵占、掠奪、霸占他人、他國和后代的權(quán)益；倡導(dǎo)資源節(jié)約、高效、循環(huán)利用，力求效益最大化、消耗最低化、對(duì)環(huán)境和人類健康的影響最小化；以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，排斥一切“竭澤而漁”、“殺雞取卵”、急功近利的短期行為，等等。各地的研究和實(shí)踐成果說明，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不可持續(xù)難題的根本出路在于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)文明理念及其行為方式理順被工業(yè)文明扭曲的人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系，使之步入和諧共生、相互依存、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。安徽省宿松縣春潤食品公司是一家集種植、畜禽、水產(chǎn)、加工以及觀光旅游業(yè)為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)，將農(nóng)戶分散養(yǎng)殖的豬、家禽集中到公司的基地養(yǎng)殖，對(duì)畜禽糞便和畜禽加工后的廢棄物集中處理利用，形成了多種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，如牛糞養(yǎng)蚯蚓、蚯蚓加工配合飼料直接喂魚養(yǎng)鴨；豬場(chǎng)建沼氣池，沼渣喂魚、沼液種田種菜等；利用有機(jī)肥種植水稻、玉米，水稻收割后放養(yǎng)稻田鴨，并利用冬閑田種草等。目前，公司利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥6.5萬噸/年、飼料5萬噸/年，利用沼氣發(fā)電78.84萬度/年，年處理畜禽糞污量51.56萬噸。浙江省寧?？h建設(shè)的10萬畝海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，初步建立起畜禽糞便加工還田、沼氣工程、生物技術(shù)防治病蟲害、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)體系，減少了化肥和農(nóng)藥的使用量，形成了農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)門類齊全，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。示范區(qū)內(nèi)土地畝均收入超過5000元，比當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)高出10倍。貴州省實(shí)施退耕還林工程10年來，累計(jì)增加森林面積1740萬畝，工程地區(qū)地表植被覆蓋度由12.4%（不包括農(nóng)作物）迅速增加到78%，年均每畝減少土壤流失1.53噸，通過林草、林竹、林藥、林菜、林茶、林果結(jié)合等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅度增加了農(nóng)民收入。據(jù)對(duì)100戶退耕還林農(nóng)戶3年的跟蹤調(diào)查顯示，年均每戶增收3808元。甘肅省實(shí)施沃土工程試點(diǎn)，探索出“高茬收割、根茬秸稈還田、沼液沼渣資源化利用、種植綠肥”等沃土技術(shù)推廣模式，有效改良了土壤結(jié)構(gòu)，增加了土壤蓄水保墑能力。試驗(yàn)區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)提高0.06至0.08個(gè)百分點(diǎn)，減少化肥施用量5%至6%，畝均增加純收益213.96元。寧夏回族自治區(qū)通過封草禁牧、退耕還林還草、制止濫采發(fā)菜、建設(shè)綠色長廊等生態(tài)工程，治理荒漠化，全區(qū)天然草場(chǎng)及其可利用面積分別占到總面積的58.25%和50.7%，荒漠化面積由165萬公頃減少到125萬公頃，實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的逆轉(zhuǎn)。

事實(shí)說明，以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)資源合理利用和 生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

三、以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要注重解決的幾個(gè)問題

1.發(fā)展理念問題。建設(shè)生態(tài)文明是人類社會(huì)行為模式的一次深刻變革，必須轉(zhuǎn)變和更新思想觀念。目前，“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重速度輕效益、重局部輕整體、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重利益輕民生”的問題仍然存在，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)片面追求GDP的高速增長。因此，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾中深入開展科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念教育，尤其要把生態(tài)道德納入社會(huì)運(yùn)行的公序良俗，切實(shí)轉(zhuǎn)變各種不符合科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明要求的思想觀念、發(fā)展方式和陳舊習(xí)慣。

2.資源循環(huán)利用問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部提供的數(shù)據(jù)，我國年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈超過8億噸，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便年產(chǎn)生量7.8億噸（2008年），農(nóng)村年產(chǎn)生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸。這些廢棄物，既是造成面源污染的源頭，又是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要養(yǎng)分來源。只有放錯(cuò)了位置的資源，沒有不可利用的垃圾。通過秸稈還田、生物質(zhì)發(fā)電、發(fā)展沼氣等，大量廢棄物都可以變?yōu)橛袡C(jī)肥料和生物質(zhì)能源，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、無害化、資源化，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和民生價(jià)值。應(yīng)加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥，逐步減少化肥使用量；鼓勵(lì)運(yùn)用生物技術(shù)防治病蟲害，減少農(nóng)藥使用量；鼓勵(lì)廢棄物再利用，減少環(huán)境污染。這些方面各地已有成熟的經(jīng)驗(yàn)、做法，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)，積極推廣。3.科技創(chuàng)新與應(yīng)用問題。應(yīng)集中力量在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破：(1)有機(jī)肥料生產(chǎn)和使用技術(shù)的突破。未來我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，化肥仍然不可或缺，但要逐漸減少用量。重點(diǎn)圍繞全國36.6億噸有機(jī)肥資源（農(nóng)作物秸稈、綠肥、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和農(nóng)家肥）的轉(zhuǎn)化利用，組織科研力量攻關(guān)，力求在配套技術(shù)和設(shè)備上有重大突破。(2)良種培育技術(shù)的突破。保護(hù)地方特有品種，加強(qiáng)對(duì)野生資源的馴化和新品種的培育，不斷開發(fā)出豐產(chǎn)性好、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣、品質(zhì)優(yōu)良的新品種。(3)新型肥料的開發(fā)。針對(duì)不同農(nóng)作物、不同栽培方式，專門研制葉面肥、微量元素肥料、氨基酸肥料、緩控釋肥等各種新型肥料，增產(chǎn)增效，減少污染。(4)生物農(nóng)藥研制技術(shù)的突破。隨著化學(xué)農(nóng)藥的普及，我國傳統(tǒng)土農(nóng)藥使用逐漸減少。近年來，中科院植物研究所從幾十種治蟲植物中篩選出了10余種殺蟲活性物質(zhì)，研制出的“0.25%莨菪烷堿乳劑”，對(duì)蚜蟲、菜青蟲、棉鈴蟲、黃刺蛾等多種害蟲具有較強(qiáng)的殺傷力。實(shí)際上，土農(nóng)藥采用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)，不僅滅蟲效果好，而且無藥害。(5)污染修復(fù)技術(shù)的突破。為有效根治環(huán)境污染，近年來國內(nèi)外研制了一系列污染修復(fù)技術(shù)，包括植物修復(fù)、微生物修復(fù)以及物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、生物工程修復(fù)技術(shù)，或兼而有之的復(fù)合型修復(fù)技術(shù)。這些技術(shù)在一定區(qū)域內(nèi)試驗(yàn)、應(yīng)用，都取得了較好的成效。大氣和水體污染，在切斷污染源后通過稀釋、自凈作用，污染問題可逐漸減輕，但土 壤污染尤其是重金屬污染，治理最難，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)要靠化學(xué)藥劑淋洗、換土等方法才能最終解決。目前還沒有一種修復(fù)技術(shù)可以治理各種類型的環(huán)境污染。必須根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)科技攻關(guān)，有針對(duì)性地篩選、組合相關(guān)技術(shù)，進(jìn)行長期的定位處理和整治。

4.總體布局問題。目前，我國18億畝耕地的農(nóng)區(qū)承擔(dān)著幾乎全部糧棉油的生產(chǎn)任務(wù)，所產(chǎn)糧食的40%又要被用來飼養(yǎng)畜禽，而大片山區(qū)、草原的開發(fā)利用則很不充分，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、木本糧油產(chǎn)業(yè)潛力很大。對(duì)此，一些專家學(xué)者呼吁“種草養(yǎng)畜，糧草并舉，建設(shè)大農(nóng)業(yè)”，解決“人畜爭(zhēng)糧”矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)、山區(qū)、草原平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。這一倡議符合我國實(shí)際，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、規(guī)劃、實(shí)施，由只注重18億畝農(nóng)區(qū)的“小農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦虬ㄉ絽^(qū)、牧區(qū)、農(nóng)區(qū)在內(nèi)的100億畝農(nóng)用地的“大農(nóng)業(yè)”。

5.政策與法規(guī)傾斜問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，成就輝煌。相比之下，城市快于農(nóng)村、工業(yè)快于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后。黨中央及時(shí)作出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略決策。在整個(gè)扶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策傾斜中，需要重點(diǎn)支持生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，加快“石油農(nóng)業(yè)”向“生態(tài)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)化，特別應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合開發(fā)利用、循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及面源污染治理的扶持。

6.政績考核問題。按照建設(shè)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村要求，修訂單純考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、忽視生態(tài)環(huán)境和社會(huì)民生指標(biāo)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和諧、民生改善方面的權(quán)重，使政績考核對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展起到引領(lǐng)、導(dǎo)向、保障作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]人民網(wǎng)—中國共產(chǎn)黨新聞---姜春云：農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展[DB/OL] [2]新華網(wǎng)--回良玉--在全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話

第五篇：生態(tài)文明引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展

【總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)】以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展

2015-04-22 14:28:00 來源：《時(shí)事報(bào)告》2015年04期

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孟 偉

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

—— 3月6日習(xí)近平參加十二屆全國人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)

審議政府工作報(bào)告時(shí)的講話

黨的十八大以來，總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)表了一系列深刻而精辟的重要講話。3月24日，習(xí)近平主持中共中央政治局審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照黨中央決策部署，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。

生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義道路的重大理論創(chuàng)新

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。

生態(tài)文明建設(shè)是我黨新時(shí)期的奮斗旗幟和奮進(jìn)目標(biāo)。我國將會(huì)長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，提高人民福祉是我國當(dāng)前的主要任務(wù)之一，這一目標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵和根本要求相一致。要解決犧牲環(huán)境求發(fā)展、單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，急需大力開展生態(tài)文明建設(shè)。因此，生態(tài)文明理念必將成為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)。未來2030年，生態(tài)文明建設(shè)是“雙百”目標(biāo)、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平、實(shí)現(xiàn)小康的集中體現(xiàn)，是凝聚全黨全國各族人民的新旗幟。

生態(tài)文明建設(shè)是我黨根本宗旨在新時(shí)期的核心內(nèi)容。改革開放以來，“為人民服務(wù)”又被我黨賦予新的內(nèi)涵與要求，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平成為“為人民服務(wù)”的新內(nèi)容。隨著人民生活水平的逐步提高，我國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞也日益嚴(yán)重，成為影響民生的重大問題之一。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長、民生改善的匯聚點(diǎn)，對(duì)于滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境更宜居的殷切期望，提高人民福祉具有巨大的貢獻(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)是創(chuàng)新中國未來發(fā)展模式的有效途徑。我國正處于中華民族崛起的關(guān)鍵時(shí)期，面臨全球氣候變化、資源能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等很多問題，要實(shí)現(xiàn)中華民族崛起就必須進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，改變當(dāng)前不合理的發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式。歐美國家的發(fā)展道路建立在豐富的全球資源基礎(chǔ)上，并把整個(gè)世界作為其發(fā)展空間，有其一定的歷史條件。這一發(fā)展道路已經(jīng)不適合當(dāng)前全球形勢(shì)下的中國。獨(dú)特的文化歷史國情，注定中國必然走適合自己的發(fā)展道路。將生態(tài)文明建設(shè)作為中國的發(fā)展模式，正是我國實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)的重要途徑。

生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)黨和政府執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變與提升

習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次發(fā)表有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要講話，“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山”等一系列清新樸實(shí)的論述，生動(dòng)詮釋了他獨(dú)特的生態(tài)文明建設(shè)理念，體現(xiàn)了我們黨發(fā)展理念的深化，也進(jìn)一步促進(jìn)黨和政府執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變與提升。

生態(tài)文明建設(shè)理念拓展了民生內(nèi)涵。習(xí)近平2013年在海南考察時(shí)指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這一科學(xué)論斷深刻揭示了生態(tài)保護(hù)與民生的關(guān)系，既闡明了生態(tài)環(huán)境的公共產(chǎn)品屬性，更發(fā)展了民生的基本內(nèi)涵。建設(shè)生態(tài)文明，恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境成為改善人民生活質(zhì)量、提升人民幸福感的基礎(chǔ)和保障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為民生工作的重要組成部分，成為保障民生、改善民生的重要內(nèi)容。

生態(tài)文明建設(shè)理念豐富提升了發(fā)展觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。這就要求我們的發(fā)展不僅僅是過去單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩手都要抓，兩手都要硬。同時(shí)要求我們?cè)谥匾暼肆Y本與物質(zhì)資本的同時(shí)，也要重視自然資本。長期以來，我們?cè)谡咧贫ê蜕虡I(yè)決策過程中，沒能很好地考慮到自然資本的作用，將自然資本的作用和貢獻(xiàn)納入政策制定和商業(yè)決策之中，是當(dāng)前亟須解決的問題。這個(gè)理念將我們過去對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面提升到一個(gè)新的高度，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵。

生態(tài)文明建設(shè)要求加快機(jī)制體制改革步伐。總書記執(zhí)政以來，在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面制定了一系列改革措施。生態(tài)文明建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，機(jī)制體制問題正是生態(tài)環(huán)境危機(jī)產(chǎn)生的重要原因，生態(tài)文明建設(shè)需要機(jī)制體制改革提供有力保障，同時(shí)生態(tài)文明建設(shè)又是我國全面深化改革成功與否的指示器。因此，中央成立了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革小組，將經(jīng)濟(jì)改革與生態(tài)文明改革放在同等重要地位。黨的十八屆三中、四中全會(huì)在制度層面積極推進(jìn)改革和法制建設(shè)，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持依法治國理念，適時(shí)修改環(huán)境保護(hù)法。同時(shí)積極推進(jìn)大氣污染防治法和水污染防治法，積極籌備起草土壤污染防治法，出臺(tái)“大氣十條”“水十條”等最嚴(yán)格的污染治理標(biāo)準(zhǔn)，響亮提出向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。

生態(tài)文明建設(shè)要求建立從嚴(yán)的責(zé)任追究機(jī)制。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，成為我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的新考驗(yàn)。新修改的環(huán)境保護(hù)法，被稱為史上最嚴(yán)環(huán)保法，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人的懲處措施與追責(zé)制度，加大了對(duì)企業(yè)等違法者的懲處力度?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者依法追究刑事責(zé)任。這一系列舉措，有利于推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)牢固樹立抓生態(tài)就是抓民生、改善生態(tài)就是改善民生的生態(tài)執(zhí)政理念。

以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)總書記有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要講話，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須做好以下五個(gè)方面的工作：

一是保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)劃定并堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，必須從根本上轉(zhuǎn)變污染治理的老思路，由原來以污染治理為重點(diǎn)向以優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)治理嚴(yán)重污染地區(qū)的同時(shí)，逐步加大對(duì)生態(tài)良好地區(qū)的保護(hù)，扶持這些地區(qū)走可持續(xù)生態(tài)文明發(fā)展新路；實(shí)施“反降級(jí)”的剛性約束，不再允許為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境質(zhì)量，在無法滿足要求的地區(qū)，有必要將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降下來，在環(huán)境質(zhì)量降級(jí)的地區(qū)，必須對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門問責(zé)；建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，維持其性質(zhì)不變、功能不降、面積不減，完善生態(tài)補(bǔ)償、政績考核等配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅線區(qū)域的長效管理。

二是堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的法制保障。習(xí)近平指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

我國當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)很大程度上是由于有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的亂象造成的。強(qiáng)化生態(tài)文明法治保障，應(yīng)將公民環(huán)境權(quán)寫入憲法，研究制定“生態(tài)文明促進(jìn)法”，確立生態(tài)文明的法律地位；推動(dòng)現(xiàn)有各種法律“生態(tài)化”調(diào)整和修訂，包括與環(huán)境保護(hù)法相關(guān)的行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、民法、訴訟法等法律都要為生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化提供法律保障。要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)對(duì)生態(tài)文明的立法、監(jiān)督問責(zé)職能，政府定期向人大提交生態(tài)文明建設(shè)成效的報(bào)告，確保生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處?！白眈{入刑”立竿見影的效果為治理有法不依的難題提供了有益的啟示，扭轉(zhuǎn)環(huán)保領(lǐng)域有法不依的亂象，必須立峻法、用重典，讓違法的企業(yè)或個(gè)人付出沉重的代價(jià)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。建設(shè)生態(tài)文明必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來，下大力氣推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技專項(xiàng)，通過科技手段找出當(dāng)前突出環(huán)境問題的產(chǎn)生原因和解決途徑；繼續(xù)大力推進(jìn)環(huán)境基準(zhǔn)研究，構(gòu)建符合中國國情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定與我國環(huán)境基準(zhǔn)相適應(yīng)的自主環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，形成以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為核心的環(huán)境法規(guī)體系，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；以強(qiáng)化污染末端治理為契機(jī)，加快節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政府購買環(huán)保服務(wù)力度，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資等多元化社會(huì)融資，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)綠色消費(fèi)需求，使之成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

四是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，完善生態(tài)環(huán)境管理體制頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明指出，山水林田湖是一個(gè)生命共同體??用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律。他指出，由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。

完善生態(tài)環(huán)境管理體制頂層設(shè)計(jì)，需要全面理順政府生態(tài)、資源、環(huán)境監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一行使國土空間用途管制職責(zé)的行政部門，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”和“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系；改革環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)職能，探索省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)的垂直化管理。

五是堅(jiān)持民眾為本，倡導(dǎo)興起全民生態(tài)文明新文化運(yùn)動(dòng)。建設(shè)生態(tài)文明是民意所在、民心所向，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要全民共同參與，堅(jiān)持走群策群力、群防群控的群眾路線。倡導(dǎo)興起全民生態(tài)文明新文化運(yùn)動(dòng)，培育具有生態(tài)倫理道德觀的公民，造就履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，打造擔(dān)當(dāng)公共責(zé)任的服務(wù)型政府，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定作用，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾三位一體，全民共建推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)大格局。

建設(shè)生態(tài)文明有賴于倫理精神和道德規(guī)范的引導(dǎo)和約束作用，深入開展生態(tài)文明宣傳教育，將生態(tài)倫理觀納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，倡導(dǎo)興起全民生態(tài)新生活運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，探索基層政府環(huán)保公眾評(píng)議制度，建立公眾參與的環(huán)境后督察和后評(píng)估機(jī)制，提升全民參與生態(tài)文明建設(shè)的自覺性。

（作者為中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長）