第一篇：xx農(nóng)場(chǎng)“十二五”期間林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（本站推薦）

xx農(nóng)場(chǎng)“十二五”期間林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

為實(shí)現(xiàn)xx農(nóng)場(chǎng)林業(yè)工作的健康快速可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體要求，結(jié)合我場(chǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定本規(guī)劃。

一、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

近幾年來(lái)，清豐縣確立了以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為中心的發(fā)展思路，積極組織實(shí)施了退耕還林、治沙造林、速生豐產(chǎn)林、綠色通道等一批重點(diǎn)工程，全縣林地面積達(dá)到26萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境已有明顯改善。隨著林木生長(zhǎng)進(jìn)入郁閉期，林下種植已不再適宜常規(guī)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，全縣已有6萬(wàn)畝速生林進(jìn)入郁閉期，有10萬(wàn)畝速生林進(jìn)入半郁閉狀態(tài)，充分利用郁閉林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是拉長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)近期得利、遠(yuǎn)期得林、以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。目前全縣林下經(jīng)濟(jì)已達(dá)3000畝，其中，林菌間作170畝，林藥間作110畝，林下養(yǎng)殖600畝，林菜間作2120畝。特別是我縣在食用菌種植等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，探索了一套嫻熟的生產(chǎn)技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。

二、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“典型帶動(dòng)、政策推動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)”的方針，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，把林下產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府得綠、林業(yè)富民的總體目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十一五”末，全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展到15萬(wàn)畝，其中，林菌10萬(wàn)畝，林藥1萬(wàn)畝，林下養(yǎng)殖3萬(wàn)畝，林菜1萬(wàn)畝。

三、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式

（一）林菌模式。在林下利用同一個(gè)空間，同一種原料，利用不同的時(shí)間，不同的季節(jié)，種植食用菌，周年生產(chǎn)，畝均純收入可達(dá)2萬(wàn)元以上。如：城關(guān)鎮(zhèn)天馬菌業(yè)，2005年林下種植4畝食用菌，采用木耳—草菇—雙孢菇的模式，一年三茬，畝均純收入達(dá)2.5萬(wàn)元。“十一五”期間全縣林菌發(fā)展的目標(biāo)是：2006年發(fā)展到0.15萬(wàn)畝；2007年達(dá)到1萬(wàn)畝；2008年達(dá)到2.5萬(wàn)畝；2009年達(dá)到5萬(wàn)畝；2010年達(dá)到10萬(wàn)畝。

（二）林藥模式。林下種植板蘭根、丹參等喜陰藥材，既充分利用了郁閉林地，同時(shí)藥材的施肥、澆水又促進(jìn)了林木的生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了以種養(yǎng)林的良性循環(huán)。如：陽(yáng)邵鄉(xiāng)翟固村2005年在4年生林下試種10畝板蘭根，2006年又發(fā)展了90畝，采取了訂單種植，每畝凈收入900元?！笆晃濉逼陂g全縣林藥發(fā)展的目標(biāo)是：2006年試點(diǎn)發(fā)展0.03萬(wàn)畝；2007年達(dá)到0.3萬(wàn)畝；2008年達(dá)到0.5萬(wàn)畝；2009年達(dá)到0.8萬(wàn)畝；2010年達(dá)到1萬(wàn)畝。

（三）林下養(yǎng)殖模式。利用林下空閑地，一畝地可養(yǎng)800—1000只柴雞、烏雞、鴨、鵝等家禽，周期短，效益高。如：楊森公司在陽(yáng)邵鄉(xiāng)北陽(yáng)建村養(yǎng)殖烏雞，一畝地圈養(yǎng)2000只，一茬飼養(yǎng)56天，每畝凈收入達(dá)4000元。另外，林下還可放養(yǎng)或圈養(yǎng)牛、兔、羊等家畜，以牧養(yǎng)林，良性發(fā)展?！笆晃濉逼陂g全縣林下養(yǎng)殖發(fā)展的目標(biāo)是：2006年發(fā)展到0.06萬(wàn)畝；2007年達(dá)到0.6萬(wàn)畝；2008年達(dá)到0.7萬(wàn)畝；2009年達(dá)到1.5萬(wàn)畝；2010年達(dá)到3萬(wàn)畝。

（四）林菜模式。利用冬季林內(nèi)光線充足，在林下發(fā)展越冬蔬菜。如：陽(yáng)邵鄉(xiāng)范石村種植蒜苗，城關(guān)鎮(zhèn)程園村種植菠菜都取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益?！笆晃濉逼陂g全縣林菜發(fā)展的目標(biāo)是：2006年發(fā)展0.26萬(wàn)畝；2007年達(dá)到0.4萬(wàn)畝；2008年達(dá)到0.6萬(wàn)畝；2009年達(dá)到0.8萬(wàn)畝；2010年達(dá)到1.0萬(wàn)畝。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任推進(jìn)

縣、鄉(xiāng)成立專門機(jī)構(gòu)，并設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)工作辦公室，由專人負(fù)責(zé)，搞好協(xié)調(diào)，同時(shí)將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作年度目標(biāo)考核，層層落實(shí)，責(zé)任制推進(jìn)，及時(shí)解決林農(nóng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)保證林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的順利開(kāi)展。

（二）典型引路，示范帶動(dòng)

對(duì)現(xiàn)有郁閉度高的林地要排查摸底，落實(shí)到村、到戶、到地塊，對(duì)積極性較高的可優(yōu)先發(fā)展，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，做到發(fā)展一批，鞏固一批。

（三）政策激勵(lì)，協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)龍頭企業(yè)或優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)戶，政府在政策、原料、設(shè)施等方面給予一定的扶持，使產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)搞好深加工，打造品牌，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，保障運(yùn)行

林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，是以林地資源為依托，以科技發(fā)展為支撐的綜合性產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有很強(qiáng)的技術(shù)要求?？h、鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)一批懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)人才，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供人力支撐。

第二篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

一林下經(jīng)濟(jì)含義林下經(jīng)濟(jì)是是借助林地的生態(tài)環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的林木土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)，在林冠下開(kāi)展林、農(nóng)、牧等多種項(xiàng)目的主體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使林、農(nóng)、牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

二雅安市天全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)不夠高。農(nóng)民對(duì)林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，信心不大，認(rèn)為收益小，投資回收期長(zhǎng)。同時(shí)，受到前幾年種植青蒿失敗的影響，農(nóng)民形成“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的定性認(rèn)識(shí)。

(二)資金投入不充足。天全縣林地經(jīng)濟(jì)潛力巨大，擁有42萬(wàn)畝林地，其中30畝以上可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。但目前還沒(méi)有出臺(tái)林地經(jīng)濟(jì)扶持政策投入，限制了林地經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

(三)項(xiàng)目包裝不成熟。由于林下經(jīng)濟(jì)沒(méi)有更多的外地經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，自己挖掘力度不大，沒(méi)有去調(diào)研，包裝和打造林下經(jīng)濟(jì)的精品項(xiàng)目，即使找到好的項(xiàng)目，也很難達(dá)成共識(shí)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及發(fā)展模式嚴(yán)重缺失。

(四)技術(shù)推廣不得力。示范推廣力度是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。目前，尚未成立林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣的專業(yè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配置專門班子、專業(yè)技術(shù)人員;沒(méi)有新建林下經(jīng)濟(jì)示范基地，沒(méi)有舉辦林下經(jīng)濟(jì)專題培訓(xùn)班。

(五)服務(wù)體系不配套。截止目前，尚未建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，沒(méi)有建立覆蓋全縣的林下經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、林下經(jīng)濟(jì)服務(wù)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社。農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)眼前后顧之憂由誰(shuí)解決?怎么解決?諸如此類的問(wèn)題得不到完滿的回答。

(六)龍頭帶動(dòng)不顯著。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要借力借勢(shì)，僅僅依靠農(nóng)民放鴨式的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)顯得勢(shì)單力薄，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用則是明智之舉。尤其要網(wǎng)羅產(chǎn)供銷一條龍一體化的多家龍頭企業(yè)加入到發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的行列中來(lái)。

三天全縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的宏觀方向(一)優(yōu)選林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各龍頭企業(yè)要因地制宜地優(yōu)選好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，根據(jù)自身技術(shù)專長(zhǎng)、資金實(shí)力、市場(chǎng)行情、現(xiàn)有環(huán)境等因素，按照可持續(xù)發(fā)展觀，在保護(hù)好生態(tài)功能和生物資源的前提下，實(shí)現(xiàn)主體生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)主要有以下幾種模式可供選擇:

1、林菌模式。即充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜溫差小的特點(diǎn)，在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌。

2、林禽模式。即充分利用林下昆蟲(chóng)、小動(dòng)物及雜草多的特點(diǎn)，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉雞、柴雞、肉鴨等，在一般情況下，每畝可投放 60-100只。

3、林牧模式。即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉牛、奶牛、肉羊、肉兔，每畝可分別投放牛5頭、肉羊5只、兔30只。

4、林藥模式。即在林間空地上間種較為耐蔭的白芍、金銀花等，金銀花株距一般為70-100厘米。

5、林糧模式。農(nóng)作物種植一般的綠豆、豌豆等小雜糧為主。目前，隨著生活水平的提高，對(duì)五小雜糧的需求不斷增加，市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。

6、林油模式。油料作物屬淺根作物，具有固氮根瘤菌，不與林木爭(zhēng)肥爭(zhēng)水，且又覆蓋地表，防止水土流失，提高土壤肥力，種植作物一般為花生、大豆為主。

7、林蟬模式。即在郁閉的樹(shù)行間淺埋孵化好的蟬卵枝條，養(yǎng)殖金蟬18-24個(gè)月即可收獲，畝收益可達(dá)數(shù)千元。

8、林菜模式。根據(jù)林間光照強(qiáng)弱及各種蔬菜的不同需光特性科學(xué)地選擇種植種類、品種，發(fā)展蔬菜種植。

9、林草模式。即在郁閉度80%以下的林地，有選擇地種植不同種類的優(yōu)質(zhì)牧草，如紫花、苜蓿等。

(二)政府借勢(shì)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)投資周期短，見(jiàn)效快，特色突出，既是長(zhǎng)周期林業(yè)的重要支撐，也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必要補(bǔ)充。

1、強(qiáng)化政策扶持。集中人力、物力、財(cái)力，把林下經(jīng)濟(jì)培育成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。策劃全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法等相關(guān)配套政策措施，大力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+養(yǎng)殖大戶”“公司養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有計(jì)劃、有步驟、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持“適宜、適度、適用、適當(dāng)”的原則，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度引導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，動(dòng)員、引導(dǎo)農(nóng)民利用豐富的林地資源優(yōu)勢(shì)，探索林下經(jīng)濟(jì)等多種復(fù)合林區(qū)發(fā)展新模式，注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的超前性和適度性，不斷進(jìn)行階段性總結(jié)和思路梳理。建立農(nóng)、林、牧齊抓共管的協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)農(nóng)林資金渠道的作用，發(fā)放種養(yǎng)殖適用技術(shù)和法律法規(guī)等資料，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

3、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。整合技術(shù)服務(wù)資源，以科技為支撐，成立林業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)技等部門為指導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)組織，分片包戶定期下鄉(xiāng)進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提供全方位技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決林農(nóng)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。

4、強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害產(chǎn)品、畜牧發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等六大方面結(jié)合起來(lái)，多角度多層次挖掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γν苿?dòng)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)種養(yǎng)殖集中小區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、強(qiáng)化配套建設(shè)。整合扶貧項(xiàng)目、庫(kù)區(qū)后扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、森林工程建設(shè)等各類項(xiàng)目建設(shè)資金，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保證。

(三)部門借力，構(gòu)建“一二三四五”工程林業(yè)部門是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主力軍，理應(yīng)精心策劃，未雨綢繆，勢(shì)力發(fā)展。

1、建設(shè)一十個(gè)林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)的樣板產(chǎn)業(yè)。天全作為盆地和高原過(guò)渡地帶，嚴(yán)重缺乏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以改善民生，結(jié)合本地生態(tài)屏障森林工程建設(shè)的巨大投入和森林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，將天全縣建設(shè)成為川西地區(qū)林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范縣，既是時(shí)代的需要，也是川西地區(qū)生態(tài)建設(shè)的需要，更是天全縣新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

2、打造二十個(gè)立體林下經(jīng)濟(jì)示范基地。建議林業(yè)部門在技術(shù)、規(guī)劃、辦證等方面給予大力扶持，以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，輻射拉動(dòng)青衣江江屏障工程林下經(jīng)濟(jì)帶及高山林下經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展。

3、扶持三十個(gè)專業(yè)林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。建議林業(yè)部門以招標(biāo)方式，有目的性地選擇和培育扶持專門發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)三十家，實(shí)行一家企業(yè)一片林地，一個(gè)基地，一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)模式，以此帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展。

4、構(gòu)建十個(gè)林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社。建議林業(yè)部門規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，若干宗林地為基礎(chǔ)，成立有獨(dú)立法人資格的林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，統(tǒng)籌發(fā)展森林工程、林下經(jīng)濟(jì)、退耕還林鞏固工程，使發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有人說(shuō)話，有人做事。

5、培育五十個(gè)林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)殖專業(yè)大戶。天全縣種養(yǎng)殖戶較多，但缺乏真正的種養(yǎng)殖能手和上規(guī)模的大戶。故此，集中培育五十個(gè)林下種養(yǎng)殖大戶，可以很好地引導(dǎo)扶持成千上萬(wàn)個(gè)家庭林下種養(yǎng)殖專業(yè)戶能手，使之成為一條富民捷徑。

四林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀發(fā)展方向根據(jù)天全縣實(shí)際情況的調(diào)查研究，有如下發(fā)展思路。

1充分利用雅安地區(qū)雨水多濕度大竹子大面積分布的有利條件大力發(fā)展冬筍種植

第三篇：林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃

一 林下經(jīng)濟(jì)含義 林下經(jīng)濟(jì)是是借助林地的生態(tài)環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的林木土地資源和 林蔭優(yōu)勢(shì)，在林冠下開(kāi)展林、農(nóng)、牧等多種項(xiàng)目的主體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使林、農(nóng)、牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā) 展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

二 雅安市天全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)不夠高。農(nóng)民對(duì)林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，信心不大，認(rèn)為收益小，投資回收期長(zhǎng)。同時(shí)，受到前幾年種植青蒿 失敗的影響，農(nóng)民形成“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的定性認(rèn)識(shí)。

(二)資金投入不充足。天全縣林地經(jīng)濟(jì)潛力巨大，擁有42萬(wàn)畝 林地，其中30畝以上可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。但目前還沒(méi)有出臺(tái)林地經(jīng)濟(jì) 扶持政策投入，限制了林地經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

(三)項(xiàng)目包裝不成熟。由于林下經(jīng)濟(jì)沒(méi)有更多的外地經(jīng)驗(yàn)可資 借鑒，自己挖掘力度不大，沒(méi)有去調(diào)研，包裝和打造林下經(jīng)濟(jì)的精品 項(xiàng)目，即使找到好的項(xiàng)目，也很難達(dá)成共識(shí)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及發(fā) 展模式嚴(yán)重缺失。

(四)技術(shù)推廣不得力。示范推廣力度是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)推廣 的基礎(chǔ)。目前，尚未成立林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣的專業(yè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配置專 門班子、專業(yè)技術(shù)人員;沒(méi)有新建林下經(jīng)濟(jì)示范基地，沒(méi)有舉辦林下 經(jīng)濟(jì)專題培訓(xùn)班。

(五)服務(wù)體系不配套。截止目前，尚未建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)前、產(chǎn) 中、產(chǎn)后服務(wù)體系，沒(méi)有建立覆蓋全縣的林下經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、林下經(jīng) 濟(jì)服務(wù)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社。農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)眼前后顧之憂由誰(shuí)解 決?怎么解決?諸如此類的問(wèn)題得不到完滿的回答。

(六)龍頭帶動(dòng)不顯著。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要借力借勢(shì)，僅僅依靠農(nóng)民放鴨式的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)顯得勢(shì)單力薄，充分發(fā)揮龍頭企 業(yè)帶動(dòng)輻射作用則是明智之舉。尤其要網(wǎng)羅產(chǎn)供銷一條龍一體化的多 家龍頭企業(yè)加入到發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的行列中來(lái)。

三 天全縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的宏觀方向

(一)優(yōu)選林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各龍頭企業(yè)要因地制宜地優(yōu)選好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，根 據(jù)自身技術(shù)專長(zhǎng)、資金實(shí)力、市場(chǎng)行情、現(xiàn)有環(huán)境等因素，按照可持 續(xù)發(fā)展觀，在保護(hù)好生態(tài)功能和生物資源的前提下，實(shí)現(xiàn)主體生態(tài)農(nóng) 業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)主要有以下幾種模式可供選擇:

1、林菌模式。即充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照 強(qiáng)度低、晝夜溫差小的特點(diǎn)，在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌。

2、林禽模式。即充分利用林下昆蟲(chóng)、小動(dòng)物及雜草多的特點(diǎn)，在 林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉雞、柴雞、肉鴨等，在一般情況下，每畝可投放 60-100只。

3、林牧模式。即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉牛、奶牛、肉羊、肉兔，每畝可分別投放牛5頭、肉羊5只、兔30只。

4、林藥模式。即在林間空地上間種較為耐蔭的白芍、金銀花等，金銀花株距一般為70-100厘米。

5、林糧模式。農(nóng)作物種植一般的綠豆、豌豆等小雜糧為主。目前，隨著生活水平的提高，對(duì)五小雜糧的需求不斷增加，市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。

6、林油模式。油料作物屬淺根作物，具有固氮根瘤菌，不與林木 爭(zhēng)肥爭(zhēng)水，且又覆蓋地表，防止水土流失，提高土壤肥力，種植作物 一般為花生、大豆為主。

7、林蟬模式。即在郁閉的樹(shù)行間淺埋孵化好的蟬卵枝條，養(yǎng)殖金 蟬18-24個(gè)月即可收獲，畝收益可達(dá)數(shù)千元。

8、林菜模式。根據(jù)林間光照強(qiáng)弱及各種蔬菜的不同需光特性科 學(xué)地選擇種植種類、品種，發(fā)展蔬菜種植。

9、林草模式。即在郁閉度80%以下的林地，有選擇地種植不同種 類的優(yōu)質(zhì)牧草，如紫花、苜蓿等。

(二)政府借勢(shì)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 林下經(jīng)濟(jì)投資周期短，見(jiàn)效快，特色突出，既是長(zhǎng)周期林業(yè)的重 要支撐，也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必要補(bǔ)充。

1、強(qiáng)化政策扶持。集中人力、物力、財(cái)力，把林下經(jīng)濟(jì)培育成為 帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。策劃全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃，扶持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法等相關(guān)配套政策措施，大力 推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+養(yǎng)殖大戶”“公司養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng) 戶”模式，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有計(jì)劃、有步驟、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持“適宜、適度、適用、適當(dāng)”的原則，加強(qiáng) 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度引導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，動(dòng)員、引導(dǎo)農(nóng) 民利用豐富的林地資源優(yōu)勢(shì)，探索林下經(jīng)濟(jì)等多種復(fù)合林區(qū)發(fā)展新模 式，注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的超前性和適度性，不斷進(jìn)行階段性總結(jié)和思路梳 理。建立農(nóng)、林、牧齊抓共管的協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)農(nóng)林資金渠 道的作用，發(fā)放種養(yǎng)殖適用技術(shù)和法律法規(guī)等資料，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 的意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營(yíng)造 良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

3、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。整合技術(shù)服務(wù)資源，以科技為支撐，成立林業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)技等部門為指導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)組織，分片包戶定期下鄉(xiāng)進(jìn)行林 下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提供全方位技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決林農(nóng)生產(chǎn)過(guò)程 中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。

4、強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害產(chǎn)品、畜牧發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等六大 方面結(jié)合起來(lái)，多角度多層次挖掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，著力推?dòng)重點(diǎn) 區(qū)域重點(diǎn)種養(yǎng)殖集中小區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、強(qiáng)化配套建設(shè)。整合扶貧項(xiàng)目、庫(kù)區(qū)后扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建 設(shè)項(xiàng)目、森林工程建設(shè)等各類項(xiàng)目建設(shè)資金，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，完 善規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力 的基礎(chǔ)保證。

(三)部門借力，構(gòu)建“一二三四五”工程 林業(yè)部門是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主力軍，理應(yīng)精心策劃，未雨綢繆，勢(shì)力發(fā)展。

1、建設(shè)一十個(gè)林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)的樣板產(chǎn)業(yè)。天全作為盆地和高原過(guò) 渡地帶，嚴(yán)重缺乏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以改善民生，結(jié)合本地生態(tài)屏障森林工程 建設(shè)的巨大投入和森林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，將天全縣建設(shè)成為川西地區(qū) 林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范縣，既是時(shí)代的需要，也是川西地區(qū)生態(tài)建設(shè)的 需要，更是天全縣新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

2、打造二十個(gè)立體林下經(jīng)濟(jì)示范基地。建議林業(yè)部門在技術(shù)、規(guī) 劃、辦證等方面給予大力扶持，以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式發(fā)展林 下經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，輻射拉動(dòng)青衣江江屏障工程林下經(jīng)濟(jì)帶及高山 林下經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展。

3、扶持三十個(gè)專業(yè)林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。建議林業(yè)部門以招標(biāo)方式，有目的性地選擇和培育扶持專門發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)三十家，實(shí) 行一家企業(yè)一片林地，一個(gè)基地，一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)模式，以此帶動(dòng)林 下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展。

4、構(gòu)建十個(gè)林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社。建議林業(yè)部門規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單 位，若干宗林地為基礎(chǔ)，成立有獨(dú)立法人資格的林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，統(tǒng)籌發(fā)展森林工程、林下經(jīng)濟(jì)、退耕還林鞏固工程，使發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 有人說(shuō)話，有人做事。

5、培育五十個(gè)林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)殖專業(yè)大戶。天全縣種養(yǎng)殖戶較多，但缺乏真正的種養(yǎng)殖能手和上規(guī)模的大戶。故此，集中培育五十個(gè)林 下種養(yǎng)殖大戶，可以很好地引導(dǎo)扶持成千上萬(wàn)個(gè)家庭林下種養(yǎng)殖專業(yè) 戶能手，使之成為一條富民捷徑。

四 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀發(fā)展方向 根據(jù)天全縣實(shí)際情況的調(diào)查研究，有如下發(fā)展思路。

1充分利用雅安 地區(qū)雨水多濕度大竹子大面積分布的有利條件大力發(fā)展冬筍種植

第四篇：大西江農(nóng)場(chǎng)十二五文化發(fā)展規(guī)劃

大西江農(nóng)場(chǎng)十二五文化發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間是大西江農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，投入不斷增加，人民群眾的文化生活需求和消費(fèi)不斷加大，公共文化服務(wù)的質(zhì)量和能力都將得到有效提升。按照大西江農(nóng)場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要及建設(shè)九三管局文化強(qiáng)局的總體要求，為更好地實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合我場(chǎng)文化現(xiàn)狀與發(fā)展的需要，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主線，全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，圍繞提高全場(chǎng)文化“軟實(shí)力”和人民群眾整體素質(zhì)這兩個(gè)重點(diǎn)，努力發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化創(chuàng)新力，擴(kuò)大文化影響力，堅(jiān)持以繁榮和發(fā)展為主題，以文化改革與創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，為全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供良好的智力支持，創(chuàng)造優(yōu)越的精神文化環(huán)境。

二、基本原則

一是堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。二是堅(jiān)持以人為本。樹(shù)立“公平合理、基本均衡”的理念，著眼于滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，不斷提高公共文化服務(wù)能力，讓職工群眾共享文化發(fā)展成果。注重發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)功能，努力提高職工群眾的文明素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。積極推動(dòng)文化發(fā)展理念、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索新穎有效的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化文化體制改革，創(chuàng)新文化的內(nèi)容、形式、方式、方法、傳播手段。推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技的融合發(fā)展，不斷推出文化創(chuàng)新成果。

四是堅(jiān)持全民參與。激發(fā)全社會(huì)參與文化建設(shè)熱情與文化創(chuàng)造活力，努力形成全民參與的強(qiáng)大合力。

五是整合資源與彰顯特色相結(jié)合。堅(jiān)持整合優(yōu)化利用農(nóng)場(chǎng)各類生態(tài)資源、科教資源和文化資源，合理配置文化資本，以教育和吸納文化人才為核心，以資本、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)平臺(tái)為紐帶進(jìn)行捆綁整合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套協(xié)調(diào)、特色鮮明、效益最大，培育特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

六是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)相融合。充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造提升當(dāng)前具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的文化行業(yè)，培育新的文化業(yè)態(tài)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、總體目標(biāo)

到2015年，全場(chǎng)文化發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配、與建設(shè)富裕和諧大西江相適應(yīng)的文化發(fā)展新格局，做到文化體制基本理順，文化事業(yè)全面繁榮，文化設(shè)施顯著改善，文化區(qū)域特色明顯，文化活動(dòng)豐富多彩，文化人才相對(duì)集聚，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化市場(chǎng)穩(wěn)健有序，人的素質(zhì)全面發(fā)展提高，文化發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到省級(jí)文化先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。努力實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、文化與旅游、文化與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體要在以下幾個(gè)方面：

——農(nóng)場(chǎng)文明程度進(jìn)一步提高。充分發(fā)揮文化的社會(huì)教育和價(jià)值導(dǎo)向功能，著力培育職工人文素質(zhì)，大力弘揚(yáng)北大荒精神，促進(jìn)人民群眾文明素質(zhì)的不斷提高。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和和諧創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)形成良好的公共秩序和社會(huì)風(fēng)尚。

——公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。按照“覆蓋全場(chǎng)、面向全民”的理念，建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的布局合理、覆蓋全場(chǎng)的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，發(fā)揮文化廣場(chǎng)作用，精心策劃和舉辦群眾性文化節(jié)慶活動(dòng)，大力推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化。推出一批展示時(shí)代風(fēng)貌、體現(xiàn)地域特色、具有較高水準(zhǔn)的文藝精品。

——經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)先進(jìn)文化的生產(chǎn)和傳播；積極引導(dǎo)各類文化企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，努力生產(chǎn)和提供有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

四、主要任務(wù)

（一）文化設(shè)施建設(shè)：突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，著力建設(shè)基礎(chǔ)文化設(shè)施，為構(gòu)建三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)和完善公共文化服務(wù)體系奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。以大型文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快文化場(chǎng)館、電視傳輸、數(shù)碼信息等文化載體建設(shè)力度。

1、農(nóng)場(chǎng)文化服務(wù)中心

設(shè)立老年活動(dòng)室、藝術(shù)創(chuàng)作室、閱覽室、休閑室、圖書(shū)室、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等，配備電視機(jī)、電腦等。

2、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)史館。

為展示農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)取得的輝煌成就，集中體現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)廣大干部職工群眾解放思想、艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的實(shí)踐探索，十二五期間農(nóng)場(chǎng)新建一個(gè)場(chǎng)史館，以此設(shè)立北大荒精神教育基地。

3、文化主題公園。充分結(jié)合農(nóng)場(chǎng)綠色城堡、西江水庫(kù)、百棟別墅群等優(yōu)勢(shì)資源，借勢(shì)設(shè)計(jì)建設(shè)文化主題公園，突出大西江農(nóng)場(chǎng)本土文化特色。內(nèi)容可包括反映農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的開(kāi)拓者、民間傳說(shuō)、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)文化等，以突出展示小城鎮(zhèn)文化特質(zhì)，提升城鎮(zhèn)文化品位。

4、西江文化長(zhǎng)廊建設(shè)：設(shè)計(jì)集各個(gè)景點(diǎn)、文化元素在內(nèi)的文化長(zhǎng)廊，建成以休閑娛樂(lè)、旅游觀光于一體的文化設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃、典型示范，使之成為大西江文化旅游的重要景點(diǎn)。

5、養(yǎng)殖區(qū)文化站。認(rèn)真組織實(shí)施民生文化工程建設(shè)，通過(guò)資源整合，在4個(gè)養(yǎng)殖區(qū)將規(guī)劃4座設(shè)施相對(duì)完備，功能相對(duì)齊全的多功能文化活動(dòng)室，內(nèi)設(shè)圖書(shū)報(bào)刊室、閱覽室，配備電視機(jī)、電腦等。5年完成三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到 “區(qū)區(qū)有文化活動(dòng)點(diǎn)”。

（二）文化藝術(shù)“精品工程”。努力創(chuàng)作，繁榮和發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)，打造精品，樹(shù)立和強(qiáng)化文藝精品意識(shí)。堅(jiān)持積極實(shí)施精品戰(zhàn)略，精心打造一批文化藝術(shù)精品，組織重大題材的創(chuàng)作活動(dòng)，提高藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)場(chǎng)在“十二五”期間每年要?jiǎng)?chuàng)作上演一臺(tái)新節(jié)目，做到年年有作品，三年、五年出精品。完善精品創(chuàng)作運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行以黨委領(lǐng)導(dǎo)、文化部門組織、業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)、社會(huì)創(chuàng)作力量共同參與的創(chuàng)作運(yùn)行機(jī)制。制定并出臺(tái)文化精品創(chuàng)作、優(yōu)秀文化作品及文藝新人等獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)比辦法，進(jìn)一步激發(fā)文化創(chuàng)造力。

（三）大力繁榮群眾文化。提升全場(chǎng)職工群眾文化活動(dòng)的普及率和組織化程度，深化和豐富群眾文化活動(dòng)的內(nèi)涵，加強(qiáng)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設(shè)。充分利用節(jié)慶、紀(jì)念日、農(nóng)閑等時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，逐步定期舉辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)。挖掘并扶植具有地域特色的文化活動(dòng)和文化項(xiàng)目。

（四）文化旅游業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)和建設(shè)具有大西江文化特色的生態(tài)文化游、紅色文化游等文化旅游線路和旅游項(xiàng)目，把富有黑土文化特色的優(yōu)秀歷史文化資源和自然資源，納入旅游業(yè)發(fā)展體系，走出一條文化保護(hù)傳承與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的新路子，形成具有大西江特色的文化旅游新格局。

（五）加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)。進(jìn)一步鞏固完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，強(qiáng)化文化、廣電等各個(gè)領(lǐng)域文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。利用信息化技術(shù)對(duì)網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)演出場(chǎng)所、電子游戲場(chǎng)所、賓館飯店境外衛(wèi)視實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控?！笆濉逼陂g，堅(jiān)持依法行政，依法監(jiān)管，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。對(duì)網(wǎng)吧、電游、錄像等控制項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格查處音像制品的非法盜版光盤(pán)生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)，批發(fā)銷售行為。嚴(yán)厲打擊淫穢、色情和各種非法演出活動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保證文化市場(chǎng)監(jiān)管到位。

（六）大力培育和提攜高素質(zhì)文化人才。建立和完善人才培養(yǎng)、選拔、使用和管理機(jī)制，制定和實(shí)施文化人才發(fā)展計(jì)劃，制訂文化藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和分配激勵(lì)機(jī)制。加快各類文化專業(yè)人才合理配置，努力建設(shè)好一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的文化人才隊(duì)伍。

（七）建立完善文化精品創(chuàng)作傳播體系，打造本土化文藝品牌。宣傳報(bào)道具有地方特色的曲藝、民間藝術(shù)，積極探索文化藝術(shù)資源與廣播影視相結(jié)合的方式，以產(chǎn)業(yè)化手段促進(jìn)精品創(chuàng)作傳播與推廣。

（八）建立完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。全面開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)揮相關(guān)部門的行政管理優(yōu)勢(shì)，建立健全全社會(huì)、全行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期發(fā)布、季度統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)分析報(bào)告。在條件成熟的基礎(chǔ)上，定期發(fā)布《大西江農(nóng)場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，將文化產(chǎn)業(yè)和文化資源調(diào)查工作制度化、常規(guī)化，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀決策提供信息支持。

五、保障措施

（一）組織保障體制建設(shè)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施。農(nóng)場(chǎng)黨委把文化作為提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力、提高社會(huì)文明程度、實(shí)現(xiàn)民生幸福的重要因素，切實(shí)把文化建設(shè)列入重要議事日程，從領(lǐng)導(dǎo)、政策、資金和人員等方面予以優(yōu)先保障。宣傳部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，相關(guān)部門積極支持、密切配合，文化管理部門切實(shí)履行各自職責(zé)，形成推動(dòng)文化發(fā)展的合力

2、深化文化體制機(jī)制改革。以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化文化改革。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)具有文化產(chǎn)業(yè)特征的管理。以優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力調(diào)整組織、行業(yè)、所有制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動(dòng)文化行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，把重心轉(zhuǎn)移到抓好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。

（二）市場(chǎng)保障體系建設(shè)

1、進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)管理。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，提高行政執(zhí)法水平，保護(hù)文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。在歸口管理、分級(jí)管理、屬地管理的基礎(chǔ)上，建立和完善責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理規(guī)范化、制度化。

2、更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。站在全力推進(jìn)“三個(gè)文明”共同進(jìn)步，為“努力快發(fā)展，全面奔小康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定精神基礎(chǔ)的高度，全力營(yíng)造全民參與的文化氛圍，從而使全場(chǎng)職工群眾達(dá)成共識(shí)、形成全民參與文化建設(shè)的新局面。

3、多方籌措資金，形成建設(shè)合力。在積極爭(zhēng)取上級(jí)撥款的同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)積極自籌資金，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)出資的方式，形成多方籌資渠道。建立文化發(fā)展專項(xiàng)基金，建立文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金，為文化事業(yè)的發(fā)展提供資金保障，同時(shí)，支持、鼓勵(lì)文藝團(tuán)體和個(gè)人的文藝創(chuàng)作工作，動(dòng)員全場(chǎng)職工群眾積極參與文化建設(shè)工作，使文化建設(shè)家喻戶曉、深入人心。

(三)人才保障體系建設(shè)

1、加快培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才工程，建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制。整合專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育資源，采取共建、合作等方式，創(chuàng)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，形成不同層次的培養(yǎng)體系。積極舉辦創(chuàng)意和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)意人才相互學(xué)習(xí)與交流。

2、大力引進(jìn)高素質(zhì)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)人才。以人才資源能力建設(shè)為核心，狠抓培養(yǎng)和使用人才措施，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，健全基礎(chǔ)公共文化服務(wù)隊(duì)伍。以及通過(guò)項(xiàng)目合作、聘請(qǐng)顧問(wèn)、邀請(qǐng)講學(xué)、短期聘用、人才租賃等形式引進(jìn)各方智力資源。加速引進(jìn)文化專業(yè)人才及復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。改進(jìn)文化人才管理和使用制度，建立規(guī)范的柔性人才流動(dòng)管理機(jī)制，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法管理。積極解決引進(jìn)文化人才的后顧之憂，在工作、生活、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予政策傾斜，最大限度地發(fā)揮引進(jìn)人才的作用。

第五篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “十二五” 發(fā)展規(guī)劃

民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “十二五” 發(fā)展規(guī)劃

編制單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分、市域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。“要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，是黨的十七大重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)并確定的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要方針。為使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，現(xiàn)明確“十二五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保證措施，并在執(zhí)行過(guò)程中不斷調(diào)整和完善。

一、“十二五”指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步放開(kāi)政策、放寬領(lǐng)域、放活人員、放手經(jīng)營(yíng)，以創(chuàng)新的體制、靈活的政策、高效的服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全市經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)速度。緊緊圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提高素質(zhì)、增加就業(yè)的要求，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照上述發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)努力，全面提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)和水平，使我市逐步形成“市域發(fā)展協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、行業(yè)支撐突出、園市功能完備、名企名品爭(zhēng)艷”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新格局。爭(zhēng)取到****年，各項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)新突破：

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值，****年預(yù)計(jì)完成**億元，****年達(dá)到***億元，年均遞增**%；

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入，****年預(yù)計(jì)完成***億元，****年達(dá)到*** 億元，年均遞增**%；

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅，****年預(yù)計(jì)完成*億元，****年達(dá)到*億元，年均遞增*.*%；

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，****年預(yù)計(jì)達(dá)到*.*萬(wàn)人，****年達(dá)到* 萬(wàn)人，年均遞增**%。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）積極開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

我市要繼續(xù)把開(kāi)展民營(yíng)創(chuàng)業(yè)帶頭人活動(dòng)作為我市一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。為確?；顒?dòng)取得實(shí)際成效，把民營(yíng)創(chuàng)業(yè)帶頭人活動(dòng)工作進(jìn)行目標(biāo)量化，明確提出全市每年增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)***家，把鎮(zhèn)街每年至少新增加**個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入綜合目標(biāo)考核管理。各鎮(zhèn)街根據(jù)市、市兩級(jí)的工作要求，相繼制訂工作方案，拿出具體工作措施。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)模企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市域經(jīng)濟(jì)的支柱和主導(dǎo)力量。繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，實(shí)施“催生、助長(zhǎng)、扶強(qiáng)”戰(zhàn)略，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，鼓勵(lì)支持社會(huì)各類人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提供更多的就業(yè)崗位；篩選具有“成長(zhǎng)性”企業(yè)重點(diǎn)扶持，促其成長(zhǎng)發(fā)育；對(duì)已初具規(guī)模的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)，在各產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)和不同的行業(yè)內(nèi)部，形成一批具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、處于行業(yè)排頭兵地位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)?！笆濉逼陂g，使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織梯次結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)和規(guī)模企業(yè)所占比重明顯增加。到****年，全市銷售收入***萬(wàn)元以上企業(yè)發(fā)展到***家，其中年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到***家。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大七大支柱行業(yè)。

以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，著力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中形成的建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、造紙業(yè)、紡織服裝業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、港航船舶制造等七大支柱行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，走出一條新型化工業(yè)化發(fā)展的路子。

（三）遵循空間均衡理念，規(guī)范經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)市建設(shè)。

按照協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則，依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，本著“科學(xué)調(diào)控、集中發(fā)展、合理布局、功能完善”的思路和“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高效益回報(bào)”的要求，堅(jiān)定不移地抓好工業(yè)園市建設(shè)。加快園市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，搞好園市的綠化、美化、亮化工作，把園市建設(shè)成為設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境幽雅的園林化、生態(tài)型園市。正確處理各方面利益關(guān)系，提高全社會(huì)建設(shè)園市的積極性，繼續(xù)實(shí)行“誰(shuí)引資誰(shuí)受益、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的政策，使園市成為全市各單位、各鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一大平++++。健全園市管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“特市特管”，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷引進(jìn)新項(xiàng)目，特別是科技含量高、附加值高、綠色環(huán)保、出口創(chuàng)匯型工業(yè)項(xiàng)目，不斷提高現(xiàn)有企業(yè)的土地投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率，盡量提高土地利用率。力爭(zhēng)到****年園市投資總額達(dá)到***億元，項(xiàng)目總個(gè)

數(shù)達(dá)到***家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到**億元，實(shí)現(xiàn)稅收*億元。

（四）加快產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。

把發(fā)展市域特色經(jīng)濟(jì)，作為促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)連片發(fā)展的有效措施來(lái)抓，按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成群體”的思路，圍繞“南部建材、沿運(yùn)港航船舶制造、中部紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工、北部石膏制品和板材加工”的發(fā)展規(guī)劃，加快龍頭企業(yè)的培植，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“市域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化”的發(fā)展格局，壯大集群經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到****年，培育產(chǎn)值億元以上產(chǎn)業(yè)集群**個(gè)，**億元以上產(chǎn)業(yè)集群力爭(zhēng)達(dá)到*個(gè)。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量占全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的比重力爭(zhēng)達(dá)到**%以上。

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。到****年，大中型企業(yè)建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制；規(guī)模以上企業(yè)建立起比較規(guī)范的公司制企業(yè)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭(zhēng)創(chuàng)同行業(yè)排頭兵；小型企業(yè)積極向公司制轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)、探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強(qiáng)型企業(yè)。

（六）加快創(chuàng)新步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。二是管理創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運(yùn)行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本和各類社會(huì)資金支持民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（七）大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。加強(qiáng)對(duì)煤炭、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造、紙制品等行業(yè)要優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生

量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。包裝行業(yè)要大力壓縮無(wú)實(shí)用性材料消耗。加強(qiáng)對(duì)煤炭、建材、造紙、塑料、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全市民營(yíng)企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。

四、“十二五”期間加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，解放思想，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。行政管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善執(zhí)政方式，為各種所有制企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的政策環(huán)境、健全的法制環(huán)境和完善的市場(chǎng)環(huán)境，形成思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)提供法律、融資、科技等多項(xiàng)服務(wù)。要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決取消和廢止一切不合理的收費(fèi)，加快改革與完善各項(xiàng)制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)創(chuàng)新體制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）深化企業(yè)改革，提高管理水平。

全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)活力和管理水平，是今后一個(gè)時(shí)期必須抓好的一項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)企業(yè)管理，向管理要效益，要引導(dǎo)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)苦練內(nèi)功，建立健全嚴(yán)格科學(xué)的管理制度，要在企業(yè)管理的內(nèi)容、方法、手段和措施等方面不斷創(chuàng)新，建立科學(xué)的管理機(jī)制和體系，推動(dòng)企業(yè)管理走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。二是傾力打造誠(chéng)信品牌，引導(dǎo)企業(yè)敬業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成信用為本，公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。三是加強(qiáng)“企業(yè)家”隊(duì)伍建設(shè)，要通過(guò)引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)、外出考察、提高素質(zhì)等一系列手段，培育出一批高水平的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝，改善管理，從源頭削減污染。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升品牌和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)循環(huán)中持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，走產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，最大限度地合理利用資源，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（四）大力擴(kuò)寬融資渠道，新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

一是要廣泛地開(kāi)展招商引資，借助外力求發(fā)展。二是要搞活民間資本，引導(dǎo)社會(huì)上閑散資金投入到生產(chǎn)領(lǐng)域。三是要與金融部門合作，有效緩解企業(yè)貸款難的問(wèn)題。四是要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，加大扶持力度。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。五是要充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，為成熟的企業(yè)貸款提供有效的擔(dān)保，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)向互保、聯(lián)保方面發(fā)展。通過(guò)招商引資、多方融資等形式，++++鈣業(yè)二期項(xiàng)目、++++**萬(wàn)噸草酸糖項(xiàng)目、++++集團(tuán)投資*.*億元興建的貴州福康煤礦項(xiàng)目，等一批生產(chǎn)前景看好的項(xiàng)目，催生一批龍頭骨干企業(yè)。

（五）培育龍頭企業(yè)，組建規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)。

堅(jiān)持“大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展”的原則，著力培植一批龍頭企業(yè)，促其膨脹規(guī)模。對(duì)++++、秦氏、++++等一批骨干企業(yè)要切實(shí)加大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新力度，促進(jìn)企業(yè)加護(hù)裝備和產(chǎn)品檔次快速提高。以大型骨干企業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，組建科研、生產(chǎn)、流通、服務(wù)相結(jié)合的規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)，發(fā)揮群眾綜合優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，為開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化品牌意識(shí)、精品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，企業(yè)要依靠科技創(chuàng)名牌，出名牌，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力擴(kuò)大就業(yè)。

充分利用社會(huì)各種資源，合理安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供所需的信息、咨詢服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，減少創(chuàng)業(yè)初期的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高吸納社會(huì)就業(yè)能力，解決農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)辦企業(yè)、建立完善社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

（七）大力實(shí)現(xiàn)科技興企戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

一是要充分重視并發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。二是要實(shí)施科技先導(dǎo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高技術(shù)裝備水平；加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極利用專利技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)；依托科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的能力。