第一篇：十二五煙臺市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

十二五”煙臺市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

煙臺市海洋與漁業(yè)局

二〇一〇年十二月

煙臺是漁業(yè)大市，有著豐富的漁業(yè)資源、廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Αv屆市委、市政府都十分重視漁業(yè)發(fā)展，特別是近些年來，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著進(jìn)展，綜合生產(chǎn)能力大幅提升，市場競爭力顯著增強，漁區(qū)群眾生活明顯改善，漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、水產(chǎn)品出口連續(xù)多年位居全省前列，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點?！笆濉逼陂g是煙臺漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，漁業(yè)要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、又好又快發(fā)展，搶占先機(jī)，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、漁業(yè)增效和漁民增收。

一、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

“十一五”期間，我市漁業(yè)堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理利用和保護(hù)漁業(yè)資源，大力實施科技、標(biāo)準(zhǔn)化、龍頭、外向四大帶動戰(zhàn)略，發(fā)展名優(yōu)高效養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工和遠(yuǎn)洋漁業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化進(jìn)程。2010年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量184萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值526億元，水產(chǎn)品產(chǎn)值186億元，占全市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值31.2%；漁民人均純收入突破1萬元。漁業(yè)總產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)量、出口創(chuàng)匯均居全省第二位，漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在調(diào)整漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加漁民收入、提高水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）區(qū)位與資源優(yōu)勢凸現(xiàn)。煙臺地處黃、渤二海，海岸線長909公里，占全省1/4多，對應(yīng)海域面積2.6 萬平方公里，是全市陸域面積的2倍，近海分布有500m2以上的基巖島嶼72個。擁有商港10個，群眾漁港37個。周邊分布著萊州灣漁場、煙威漁場和連青石漁場，沿海海域生物資源種類繁多，煙臺海參、煙臺鮑魚是國家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，三疣梭子蟹是國家原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品，海珍品馳名中外。

（二）名優(yōu)高效養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。海水養(yǎng)殖模式呈現(xiàn)多樣化、立體式格局，海水養(yǎng)殖面積發(fā)展到166萬畝，產(chǎn)量106萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值104億元?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)煙臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)要求，加大近海養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮市區(qū)海域養(yǎng)殖規(guī)模，重點發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖、近海海珍品養(yǎng)殖、抗風(fēng)浪深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖等名優(yōu)高效增養(yǎng)殖。以萊州、海陽、蓬萊、龍口為代表的名貴魚養(yǎng)殖發(fā)展到2.2萬畝，工廠化養(yǎng)殖面積220萬平方米，年產(chǎn)名貴活魚3萬噸，產(chǎn)值22億元，建成全國最大的工廠化養(yǎng)魚基地；以牟平、芝罘、蓬萊、長島為代表的海參增養(yǎng)殖，發(fā)展到25萬畝，產(chǎn)量2.7萬噸，產(chǎn)值45億元。全市深水大網(wǎng)箱發(fā)展到355個，海上普通網(wǎng)箱總數(shù)達(dá)到6000個，產(chǎn)量4000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。

（三）苗種產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)集中集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。全市擁有省級以上原良種場14處，育苗企業(yè)540家，育苗水體51萬立方米，年產(chǎn)各類苗種2000多億單位，實現(xiàn)產(chǎn)值14億元，成為全國最大的海參、大菱鲆、扇貝苗種生產(chǎn)基地。

（四）水產(chǎn)加工業(yè)國際化程度高。培育10大漁業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了七大水產(chǎn)加工園區(qū)，其中煙臺開發(fā)區(qū)大季家水產(chǎn)工業(yè)園被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為我省唯一的國家級水產(chǎn)加工示范基地。水產(chǎn)加工業(yè)的規(guī)模與水平不斷提升，全市水產(chǎn)加工企業(yè)423家，實現(xiàn)產(chǎn)值180億元，其中36家漁業(yè)企業(yè)銷售收入過10億元。積極組織漁業(yè)企業(yè)對外投資與合作，目前與我市開展水產(chǎn)品貿(mào)易的國家和地區(qū)達(dá)到70多個，全市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯超千萬美元的企業(yè)達(dá)到24家。全市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額約占全國的1/9強，占全市大農(nóng)業(yè)出口額的近一半。

（五）漁業(yè)科技力量雄厚。駐煙科研院所科研力量雄厚，擁有東方海洋、萊州明波、天源水產(chǎn)等一批科研與生產(chǎn)一體化漁業(yè)龍頭企業(yè)。以骨干龍頭企業(yè)為依托，與國家級科研院所合作攻關(guān)，大力實施水產(chǎn)良種工程，成功突破圓斑、條斑星鰈和半滑舌鰨等鲆鰈鰨類、金烏賊、石斑魚等20個水產(chǎn)新品種育苗關(guān)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全市可養(yǎng)殖的名優(yōu)水產(chǎn)苗種近50個?？萍疾繃液Ｔ骞こ碳夹g(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)部海藻遺傳育種中心、海洋生物實驗室和中俄海洋生物工程中心相繼在我市建立，企業(yè)的科技內(nèi)涵和水平得以顯著提升。目前，12個國家“863”項目在我市實施，2個國家“十一五”重大（水產(chǎn)）科技支撐項目和1個農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)科研專項分別在我市開發(fā)區(qū)和長島落戶。全市漁業(yè)新品種、新技術(shù)推廣取得良好效果，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到90%。

（六）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。爭取國家政策支持，加強漁港基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，建成蓬萊、牟平養(yǎng)馬島中心漁港，長島中心漁港、萊州三山島漁港、龍口漁港的改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，形成中心漁港與一二級漁港相配合的漁港新體系。建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心1處、水生動物疫病防治站5處、海洋環(huán)境監(jiān)測站7處，為漁業(yè)生產(chǎn)提供有力的后勤保障。

當(dāng)前，漁業(yè)發(fā)展面臨良好的宏觀環(huán)境，特別是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為漁業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。但做大做強現(xiàn)代漁業(yè)仍面臨許多挑戰(zhàn)，資源環(huán)境的剛性約束與漁業(yè)發(fā)展之間的矛盾日益尖銳，市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求日益提高與水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問題依然存在，漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求與當(dāng)前漁業(yè)科技水平不相適應(yīng)，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)要求與當(dāng)前薄弱的漁業(yè)支撐體系不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

1、漁業(yè)發(fā)展空間逐步壓縮。隨著渤海油氣田開發(fā)、國際漁業(yè)協(xié)定的實施，海洋捕撈作業(yè)空間縮??；城市化建設(shè)進(jìn)程加快，工業(yè)、旅游、港口等用海與日俱增，近岸灘涂養(yǎng)殖、近海海水養(yǎng)殖空間被擠占的程度將進(jìn)一步加大。深海水域未有效開發(fā)，筏式、底播、工廠化等養(yǎng)殖水平尚未充分發(fā)揮。

2、發(fā)展層次亟待提升。一是漁業(yè)資源衰退趨勢依然沒有改變，過度捕撈導(dǎo)致部分水域呈現(xiàn)生態(tài)荒漠化，海水養(yǎng)殖病害時有發(fā)生，對漁業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全構(gòu)成較大威脅。二是總體利用不足與局部開發(fā)過度的矛盾。依托淺海和陸基發(fā)展的漁業(yè)開發(fā)利用空間幾近飽和，深海養(yǎng)殖發(fā)展滯后，休閑漁業(yè)資源開發(fā)深度不足，部分岸段出現(xiàn)海水養(yǎng)殖、海洋旅游、港口開發(fā)相互爭奪現(xiàn)象。

3、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠。部分企業(yè)和業(yè)戶沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)定組織生產(chǎn)，違規(guī)使用禁用藥現(xiàn)象時有發(fā)生，苗種生產(chǎn)與供應(yīng)、水產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售監(jiān)管體系存在漏洞，市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求與水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平低的矛盾日益突出。

4、生態(tài)環(huán)保壓力加大。隨著工業(yè)化城市化進(jìn)程加快，海洋環(huán)境壓力增大，海水污染、赤潮、綠潮等自然災(zāi)害時有發(fā)生，海洋生態(tài)環(huán)保工作亟需加強。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)煙臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，以水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)增效、漁民增收為中心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，大力實施科技創(chuàng)新和名牌帶動戰(zhàn)略，不斷提升漁業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，在全市基本構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境和諧、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域特色鮮明、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、漁民收入穩(wěn)定增長和漁區(qū)社會繁榮的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局，全市科技創(chuàng)新應(yīng)用能力、生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以實施產(chǎn)業(yè)化、科技化、品牌化戰(zhàn)略為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，按照發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)的要求，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)升級。做強養(yǎng)殖、捕撈、加工、苗種四大產(chǎn)業(yè)，打造全國海珍品增養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工出口、水產(chǎn)苗種繁育和遠(yuǎn)洋漁業(yè)四大基地，建設(shè)全國最佳優(yōu)勢水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和全國重要的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2015年，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，年均遞增8.7%；其中水產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到300億元，年均遞增10%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到190萬噸。到2020年，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

科技發(fā)展目標(biāo)：通過科技進(jìn)步，主攻海洋生物高新技術(shù)研究，重點在海洋藥物、保健食品、海洋微藻等技術(shù)上實現(xiàn)突破。引進(jìn)新品種10個和培育良種20個，促進(jìn)漁業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)?！笆濉蹦┢?，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，良種覆蓋率提高到95%。

漁業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政執(zhí)法力度，控制近海捕撈強度，捕撈漁船控制在6200艘以內(nèi)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到70艘；在50%的工廠化養(yǎng)殖單位推廣循環(huán)水養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)；無公害健康養(yǎng)殖示范場達(dá)到30家，產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到140萬畝，認(rèn)定產(chǎn)品230個。加強漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)控，使?jié)O業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

水產(chǎn)品出口目標(biāo)：加強國際交流與合作，培植龍頭企業(yè)

家，實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，促進(jìn)我市水產(chǎn)品對外貿(mào)易，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年均增長10%。

漁民增收目標(biāo)：通過調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加大政策扶持和資金投入，推廣先進(jìn)技術(shù)和名優(yōu)高效品種，持續(xù)增加漁民收入，漁民人均純收入期末達(dá)到2萬元。

（三）發(fā)展方向

1、做強養(yǎng)殖業(yè)，打造全國海珍品增養(yǎng)殖基地

調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，按照“一個品種一個產(chǎn)業(yè)”的思路，培育壯大一批優(yōu)勢主導(dǎo)品種和特色品種。推行健康養(yǎng)殖，穩(wěn)定發(fā)展大宗魚蝦貝藻等常規(guī)品種，著力提高品質(zhì)，保障大眾供給；積極壯大海參、鮑魚等名優(yōu)珍品，著力培育品牌，滿足高端消費；積極擴(kuò)大對蝦、大菱鲆、半滑舌鰨等高效品種規(guī)模，適應(yīng)市場需求。力爭形成1個產(chǎn)值過50億元，2個產(chǎn)值過20億元，3個產(chǎn)值過10億元的品種。

優(yōu)化養(yǎng)殖布局養(yǎng)殖布局，建設(shè)全國最佳優(yōu)勢水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。加快海水養(yǎng)殖由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推廣多品種、立體化、生態(tài)型養(yǎng)殖模式。嚴(yán)格實行養(yǎng)殖許可管理，重點規(guī)劃布局海珍品、淺海貝類、藻類、海水魚類、蝦蟹類、灘涂貝類等6大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶20種優(yōu)勢水產(chǎn)品建設(shè)。到2015年，全市海水養(yǎng)殖面積發(fā)展到200萬畝，產(chǎn)量達(dá)到109萬噸。

——海珍品底播增養(yǎng)殖。在長島、龍口、蓬萊、萊州、開發(fā)區(qū)、芝罘區(qū)、牟平區(qū)建設(shè)規(guī)模化海珍品生態(tài)養(yǎng)殖示范基地30萬畝。擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加養(yǎng)殖品種，重點發(fā)展海參、鮑魚、蝦夷扇貝、海膽等海珍品。

——筏式養(yǎng)殖。由淺海向深海延伸，向立體生態(tài)護(hù)養(yǎng)發(fā)展。淺海貝類70萬畝，在萊州、龍口、長島、蓬萊、牟平區(qū)等傳統(tǒng)貝類養(yǎng)殖區(qū)，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，提高單產(chǎn)，增加效益，重點推廣抗病能力強、生長速度快的雜交櫛孔扇貝、“中科紅”雜交海灣扇貝和三倍體牡蠣等優(yōu)良品種。藻類5萬畝，在長島、蓬萊等地，推廣海帶新品種，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。深海養(yǎng)殖10萬畝，在適宜水域開發(fā)新的養(yǎng)殖空間，不斷研究探討深海養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式和方法，擴(kuò)展?jié)O業(yè)發(fā)展新空間。

——名貴魚養(yǎng)殖。向集約化循環(huán)水發(fā)展，在萊州、蓬萊、海陽、牟平、龍口、開發(fā)區(qū)等地建設(shè)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地110萬平方米，推廣全封閉和半封閉循環(huán)水養(yǎng)殖、微生物制劑等節(jié)能減排新技術(shù)，提高單位水體產(chǎn)出率。繼續(xù)搞好現(xiàn)有的大菱鲆、牙鲆、半滑舌鰨等品種，引進(jìn)新品種，實現(xiàn)養(yǎng)魚品種多樣化。

——池塘養(yǎng)殖。向立體生態(tài)護(hù)養(yǎng)發(fā)展，在海陽、萊州、牟平、萊陽市實施標(biāo)準(zhǔn)化池塘整治改造工程10萬畝。推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，采用池塘魚蝦、蟹貝混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等模式，提高產(chǎn)量和效益。

——灘涂養(yǎng)殖。向生態(tài)高效護(hù)養(yǎng)發(fā)展，在海陽、萊州、牟平、萊陽市，合理利用灘涂18萬畝，增加適養(yǎng)品種，搞好貝類底播增殖。

2、做優(yōu)捕撈業(yè)，建成全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地

加快調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式,開發(fā)新漁具、新漁法，運用保鮮?；罴夹g(shù)，提高捕撈產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，培植壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊。重點開發(fā)國際公海資源，加強遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備和技術(shù)體系建設(shè)，推動遠(yuǎn)洋漁船改造升級，積極發(fā)展超低溫金槍魚圍網(wǎng)、大型專業(yè)魷魚釣等。重點發(fā)展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚圍網(wǎng)、大型拖網(wǎng)加工船等。蓬萊京魯投資4.5億元，建造10艘遠(yuǎn)洋魷魚釣船。以中水煙漁公司、蓬萊京魯、北京遠(yuǎn)洋為龍頭，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)走出去，開展國際間合作。加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展海外漁業(yè)領(lǐng)域。以中水煙漁公司為依托，投資15億元建設(shè)中國北方遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。到2015年，全市捕撈產(chǎn)量達(dá)到77萬噸，遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到70艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

3、加大漁業(yè)資源修復(fù)力度，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源

在北部海域打造生態(tài)增殖型人工魚礁產(chǎn)業(yè)帶，重點建設(shè)8大人工魚礁群和3個省級海洋牧場，大面積建設(shè)人工藻場，營造海底森林。推進(jìn)萊州、招遠(yuǎn)、龍口、牟平海洋牧場示范工程和長島百萬畝海底森林建設(shè)。在海陽、招遠(yuǎn)、萊山、長島、牟平區(qū)、龍口，投資4.5億元建設(shè)9個海洋牧場（人工魚礁）。加大增殖放流工作力度，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模。以萊州灣、丁字灣、龍口灣、套子灣、四十里灣、長山列島6個漁業(yè)增殖功能區(qū)為依托，積極實施漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃，增加增殖放流品種和規(guī)模，重點搞好中國對蝦、日本對蝦、海蜇、三疣梭子蟹以及鲆鰈類和戀礁性魚類等品種的增殖放流。到“十二五”末，投入資金1.5億元，增殖放流各種苗種達(dá)到20億單位，每年為漁民增加收入1.2億元。做好現(xiàn)有5個省級海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，在海陽、招遠(yuǎn)、萊山區(qū)、萊陽、長島、牟平，投資2.1億元建設(shè)7個海洋及漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。

4、提升水產(chǎn)品加工業(yè)，建成全國水產(chǎn)品加工出口基地

大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，鞏固來進(jìn)料加工，擴(kuò)大本地養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口。加大新技術(shù)開發(fā)，利用現(xiàn)代生物、工程、信息等技術(shù)裝備加工業(yè)，以海珍品和大宗產(chǎn)品的深度利用為重點，進(jìn)行水產(chǎn)即食食品、模擬食品、醫(yī)藥、保健品等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。在開發(fā)區(qū)、招遠(yuǎn)、蓬萊、長島、牟平區(qū)、龍口建設(shè)6處水產(chǎn)品精深加工園區(qū)，建設(shè)國際一流的外向型水產(chǎn)品加工出口基地，打造具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品。實施市場多元化戰(zhàn)略，大力開拓歐美及其他新興市場。推進(jìn)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推廣應(yīng)用國家水產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭取到“十二五”末，全市90%以上的水產(chǎn)品加工企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，全市水產(chǎn)品加工產(chǎn)值300億元。

5、做強苗種業(yè)，建成全國水產(chǎn)苗種繁育基地

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)苗種管理辦法》，積極培育優(yōu)質(zhì)健康苗種。以現(xiàn)有的國家級、省級原良種場以及規(guī)?；缙髽I(yè)為依托，加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)力度，運用人工選育、提純復(fù)壯、雜交育種及生物工程育種等新技術(shù)，培育高產(chǎn)高效新品種、新品系。在開發(fā)區(qū)、萊州、海陽建立鲆蝶魚類苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、萊州、長島建立貝類苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、萊州、牟平建立海參苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、牟平建立海帶苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成重要的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)供應(yīng)基地?！笆濉蹦〖壱陨纤a(chǎn)原良種場達(dá)到20處，全市年育苗能力達(dá)到3000億單位以上，產(chǎn)值突破20億元。

6、做亮休閑漁業(yè)，建成北方著名的休閑漁業(yè)示范點

發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，開拓漁業(yè)休閑娛樂功能，積極打造漁耕體驗、海上田園、游釣健身、漁鄉(xiāng)風(fēng)情等漁業(yè)休閑旅游平臺，重點培育度假別墅和省級休閑漁業(yè)示范點，“十二五”末，省級休閑漁業(yè)示范點發(fā)展到35處。深度挖掘漁俗文化、海島文化，全力打造“漁家樂”、“漁燈節(jié)”等具有區(qū)域特色的漁業(yè)民俗文化品牌。優(yōu)化漁港旅游功能，以重點漁港為平臺，配套建設(shè)具有漁業(yè)服務(wù)、旅游、休閑于一體的“漁人碼頭”，開發(fā)設(shè)施漁業(yè)旅游觀光項目，提升漁業(yè)發(fā)展的品位和檔次。

7、拓展?jié)O業(yè)服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代漁業(yè)服務(wù)基地

借助水產(chǎn)品加工、批發(fā)市場和交通便利等優(yōu)勢，完善現(xiàn)代物流營銷體系，在全市重點漁區(qū)、漁港和水產(chǎn)品區(qū)域集散地，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品批發(fā)市場。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代漁業(yè)流通業(yè)態(tài)，做大金槍魚交易中心和中元冷鏈物流中心。

加快煙臺保稅物流中心建設(shè)步伐，充分發(fā)揮東方海洋、蓬萊京魯、煙臺安德、煙臺大辰食品等水產(chǎn)物流保稅倉庫功能，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高管理水平。

構(gòu)建漁技推廣和苗種繁育體系，圍繞主導(dǎo)品種和關(guān)鍵技術(shù)，加大科技創(chuàng)新和新技術(shù)轉(zhuǎn)化。構(gòu)建漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快政務(wù)平臺和商務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大漁業(yè)信息覆蓋范圍，提高信息服務(wù)能力。加強漁業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開拓國內(nèi)外市場，實現(xiàn)水產(chǎn)品市場多元化。

8、整合科技優(yōu)勢，創(chuàng)建全國漁業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新與示范基地。

整合漁業(yè)科技資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。加強漁業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)研究，集中力量在良種培育、資源環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、疫病防治和節(jié)能減排等領(lǐng)域取得突破，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)，形成以東方海洋為依托的國家級水產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新中心、國家海藻工程技術(shù)研究中心、海藻遺傳育種中心、海洋生物工程研究中心、海洋生物實驗室、中俄海洋生物工程中心；以開發(fā)區(qū)天源水產(chǎn)為依托的大菱鲆工程技術(shù)中心；以海陽黃海水產(chǎn)為依托的鲆鰈魚類遺傳育種中心；以萊州明波水產(chǎn)為依托的半滑舌鰨工程技術(shù)研究中心等獨具特色的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“十二五”期間，建設(shè)牟平區(qū)姜格莊鎮(zhèn)云溪現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，龍口、崆峒島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，招遠(yuǎn)、萊陽、開發(fā)區(qū)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地，海陽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘整理工程，棲霞市萬畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘開發(fā)工程。

三、保障措施

（一）提升科技創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供強大動力。充分發(fā)揮漁業(yè)科技力量優(yōu)勢，提升科技創(chuàng)新能力。要主攻海洋生物高新技術(shù)，重點突破魚類、貝類多倍體育種技術(shù)，著力開發(fā)海洋藥物、保健食品。集中培植海洋生物育苗與養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)中試基地，支持東方海洋、明波水產(chǎn)、天源水產(chǎn)、黃海水產(chǎn)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。開發(fā)海洋藥物和保健品，重點推進(jìn)海洋膠原蛋白、活性蛋白、海藻膠囊、海參肽等產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。積極爭取國家、省部級科研項目，聯(lián)合科研院所，建設(shè)國家“863計劃”、漁業(yè)科技示范和中試基地，加快漁業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖病害防治、高效餌料生產(chǎn)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)的研究與開發(fā)，建立完善漁業(yè)技術(shù)推廣體系。積極實施漁業(yè)科技入戶工程，“十二五”末，科技入戶率達(dá)到80%以上。

（二）實施水產(chǎn)良種工程，夯實現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭取各級財政支持，加大新品種研究與開發(fā)力度，每年引進(jìn)2-3個國外優(yōu)良新品種，對引進(jìn)和研發(fā)具有較好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和推廣前景的水產(chǎn)優(yōu)良品種進(jìn)行獎勵扶持。集中科技資源優(yōu)勢，努力突破海參雜交、牡蠣四倍體、石斑魚、真海鞘等名特優(yōu)水產(chǎn)育苗繁育技術(shù)。搞好現(xiàn)有品種的提純復(fù)壯和培育選育，建立系統(tǒng)完善的優(yōu)良品種資源庫、重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)選育繁育中心。建設(shè)現(xiàn)代化水產(chǎn)種苗繁育基地，提高優(yōu)良品種的集約化應(yīng)用程度，投資5800萬元，在東方海洋、海陽、開發(fā)區(qū)、招遠(yuǎn)、長島建設(shè)5處引育種中心，在芝罘區(qū)、蓬萊、牟平區(qū)、龍口建設(shè)4處原良種場。

（三）實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全面推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒布實施的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，搞好企業(yè)自身的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的研究制定。嚴(yán)格執(zhí)行漁藥和飼料使用、親本檢疫、生產(chǎn)日志、水質(zhì)檢測等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，對水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程監(jiān)督，加大病害防治和產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面的管理力度，建立例行檢測、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。積極推進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)。大力推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（四）擴(kuò)大對外開放與實施名牌帶動戰(zhàn)略，提高漁業(yè)競爭力。加強國際間和地區(qū)間技術(shù)交流與合作，加大漁業(yè)招商引資力度，建立多元化投資融資機(jī)制。通過舉辦漁業(yè)論壇和漁業(yè)品牌推介等活動，進(jìn)一步開拓國際市場。圍繞打造品牌企業(yè)，加快東方海洋、京魯漁業(yè)、魯星食品、水星食品等加工骨干龍頭和天源水產(chǎn)、黃海水產(chǎn)、明波水產(chǎn)等養(yǎng)殖骨干龍頭的發(fā)展步伐。堅持發(fā)展品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品并重，提高技術(shù)裝備水平和新產(chǎn)品研發(fā)能力。爭取到“十二五”末，將東方海洋的“東方海洋牌”、天源水產(chǎn)的“蓬萊閣牌”、黃海水產(chǎn)的“綠色海洋牌”等一批水產(chǎn)品，打造成國內(nèi)外的知名品牌。推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和服務(wù)名牌，支持企業(yè)申報著名商標(biāo)認(rèn)定，推出更多具有國內(nèi)外影響力的藍(lán)色品牌和著名商標(biāo)。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供保障。積極爭取國家政策支持，加強基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。投資6.7億元建設(shè)海陽、開發(fā)區(qū)、牟平、龍口、招遠(yuǎn)、萊陽、芝罘、萊山、長島等12個漁港。投資1億元建設(shè)長島油污染監(jiān)控中心，逐步完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系；投資1.4億元建設(shè)3個入海河口生態(tài)治理工程，構(gòu)建全市海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提升海洋環(huán)保與社會服務(wù)業(yè)水平。建設(shè)和完善水生動物疫病監(jiān)測預(yù)報、預(yù)防控制、技術(shù)研究等系統(tǒng)，建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的病害檢疫、病害測報和防治網(wǎng)絡(luò)。投資1800萬元建設(shè)市、縣兩級水產(chǎn)品質(zhì)檢中心，開展水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作，對水產(chǎn)品進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)管，年抽檢水產(chǎn)品和苗種300個樣品，合格率逐年上升，期末達(dá)到97%以上。

（六）增強漁業(yè)管理能力，建立現(xiàn)代漁業(yè)新秩序。加強漁業(yè)行政機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全漁業(yè)行政執(zhí)法和技術(shù)體系。加強海洋捕撈許可、船網(wǎng)工具控制、伏季休漁制度、水域灘涂養(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、漁業(yè)安全生產(chǎn)、水域生態(tài)保護(hù)等方面的執(zhí)法，維護(hù)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展秩序。加強漁政執(zhí)法艦艇和巡航裝備建設(shè)，投資5680萬元建造11艘漁業(yè)執(zhí)法船舶，提高執(zhí)法安全保障水平。加強地方漁業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，搞好行業(yè)服務(wù)，廣泛開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)與信息交流，扶持中小企業(yè)提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

（七）強化政策支持,提高漁業(yè)保障能力。加大公共財政對漁業(yè)的投入力度，大力扶持漁港建設(shè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)、漁業(yè)資源修復(fù)、原良種培育、新品種引進(jìn)與推廣、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等重點項目。建立政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)和漁民投資為主體的多元化投融資機(jī)制。支持優(yōu)勢企業(yè)上市，提高漁業(yè)建設(shè)的融資能力。組織實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，研究養(yǎng)殖水域生態(tài)補償辦法，切實維護(hù)漁民的合法權(quán)益。探索建立碳匯漁業(yè)補償機(jī)制，在政府節(jié)能減排專項資金中，對貝藻增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等碳匯漁業(yè)進(jìn)行補貼，促進(jìn)低碳綠色海洋漁業(yè)發(fā)展。

第二篇：昌寧縣十二五漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

昌寧縣完成“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

保山新聞網(wǎng)發(fā)布時間：2009-12-18 10:41:35本網(wǎng)字體：大 中 小

本網(wǎng)訊近日，昌寧縣完成“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

“十二五”期間，昌寧縣漁業(yè)發(fā)展總體發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃是：2010年水產(chǎn)品產(chǎn)量7000噸；2011年水產(chǎn)品產(chǎn)量11041噸；2012年水產(chǎn)品產(chǎn)量14380噸；2013年水產(chǎn)品產(chǎn)量17130噸；2014年水產(chǎn)品產(chǎn)量18820噸；2015年水產(chǎn)品產(chǎn)量20000噸。為使上述目標(biāo)落到實處，十二五”期間，昌寧漁業(yè)部門將重點抓好以下工作：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)漁業(yè)快速發(fā)展。二是建立健全水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)。計劃投資60萬元用于完善田園、灣甸、柯街、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)站；計劃投資40萬元用于新建耇街、珠街兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)站。三是建立水生動物防疫檢疫站。投資150萬元成立水生動物防疫檢疫站。四是改造擴(kuò)建水產(chǎn)良種繁殖場建設(shè)。將遵循“集中繁殖育苗、分散培育魚種，就地供應(yīng)養(yǎng)殖”的規(guī)劃原則，在柯街、田園兩鎮(zhèn)建設(shè)昌寧縣水產(chǎn)良種繁育基地，將昌寧縣打造成為名副其實的滇西片水產(chǎn)良種繁育基地。五是開展羅非魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖。將積極配合云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司做好300畝網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗示范基地建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)匯、農(nóng)民增收、庫區(qū)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善，逐步形成區(qū)域性“大漁業(yè)”，拓寬多元路子，為開創(chuàng)昌寧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局作出貢獻(xiàn)。六是強化漁政管理工作，計劃投資40萬元，向省級申請2艘漁政執(zhí)法船，約需資金40萬元，加強對漁業(yè)資源和水生野生動物的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用。七是做好小灣庫區(qū)碼頭申報籌建工作。八是做好稻田養(yǎng)魚、池塘精養(yǎng)高產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管等漁業(yè)常規(guī)工作。（洪專）

第三篇：煙臺市芝罘區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

為加快發(fā)展芝罘區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)，保證海洋經(jīng)濟(jì)強區(qū)戰(zhàn)略順利實施，根據(jù)國務(wù)院《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和省委、省政府“建設(shè)海上山東”的戰(zhàn)略部署以及《煙臺市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃區(qū)域范圍為芝罘區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的沿海陸域及管轄海域。規(guī)劃重點期為2006年到2010年，展望到2020年。

一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以全面落實《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》為主線，貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，正確處理好速度、效益和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系；正確處理好使用與保護(hù)、短期與長期、局部與整體的關(guān)系；合理開發(fā)和利用海洋資源，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)；堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，確保全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速、健康、有序發(fā)展，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一，使海洋經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

（二）基本原則

1、陸海聯(lián)動、整體開發(fā)的原則

發(fā)揮海洋區(qū)位和資源優(yōu)勢，與陸域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)、市場、資金、科技、人才和機(jī)制方面的優(yōu)勢相結(jié)合，大力發(fā)展臨港、臨海產(chǎn)業(yè)，推動陸海生產(chǎn)力聯(lián)動布局、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護(hù)治理，在陸海聯(lián)動、整體開發(fā)中實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的原則

統(tǒng)籌海洋資源綜合開發(fā)，加快調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展港口海運、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋特色休閑旅游和新興海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。把海洋資源優(yōu)勢和陸域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢結(jié)合起來，建設(shè)一批臨港海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)、海洋重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和海島特色海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，

第四篇：民營經(jīng)濟(jì) “十二五” 發(fā)展規(guī)劃

民營經(jīng)濟(jì) “十二五” 發(fā)展規(guī)劃

編制單位：市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

民營經(jīng)濟(jì)是我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分、市域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活、全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮著重要作用?！耙敛粍訐u地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，是黨的十七大重點強調(diào)并確定的一項長期的重要方針。為使民營經(jīng)濟(jì)在新的歷史時期實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，現(xiàn)明確“十二五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保證措施，并在執(zhí)行過程中不斷調(diào)整和完善。

一、“十二五”指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步放開政策、放寬領(lǐng)域、放活人員、放手經(jīng)營，以創(chuàng)新的體制、靈活的政策、高效的服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)增幅高于全市經(jīng)濟(jì)整體增長速度。緊緊圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提高素質(zhì)、增加就業(yè)的要求，推動民營經(jīng)濟(jì)快速全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照上述發(fā)展思路，經(jīng)過努力，全面提高民營企業(yè)整體素質(zhì)和水平，使我市逐步形成“市域發(fā)展協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、特色優(yōu)勢明顯、行業(yè)支撐突出、園市功能完備、名企名品爭艷”的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新格局。爭取到****年，各項民營經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)均實現(xiàn)新突破：

*、民營經(jīng)濟(jì)增加值，****年預(yù)計完成**億元，****年達(dá)到***億元，年均遞增**%；

*、民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入，****年預(yù)計完成***億元，****年達(dá)到*** 億元，年均遞增**%；

*、民營經(jīng)濟(jì)納稅，****年預(yù)計完成*億元，****年達(dá)到*億元，年均遞增*.*%；

*、民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，****年預(yù)計達(dá)到*.*萬人，****年達(dá)到* 萬人，年均遞增**%。

二、發(fā)展重點

（一）積極開展全民創(chuàng)業(yè)活動。

我市要繼續(xù)把開展民營創(chuàng)業(yè)帶頭人活動作為我市一項重點工作來抓。為確?；顒尤〉脤嶋H成效，把民營創(chuàng)業(yè)帶頭人活動工作進(jìn)行目標(biāo)量化，明確提出全市每年增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)***家，把鎮(zhèn)街每年至少新增加**個創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入綜合目標(biāo)考核管理。各鎮(zhèn)街根據(jù)市、市兩級的工作要求，相繼制訂工作方案，拿出具體工作措施。

民營經(jīng)濟(jì)單位是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)模企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)和市域經(jīng)濟(jì)的支柱和主導(dǎo)力量。繼續(xù)堅持以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，實施“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，鼓勵支持社會各類人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，提供更多的就業(yè)崗位；篩選具有“成長性”企業(yè)重點扶持，促其成長發(fā)育；對已初具規(guī)模的企業(yè)實施重點指導(dǎo)，在各產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)和不同的行業(yè)內(nèi)部，形成一批具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、處于行業(yè)排頭兵地位的優(yōu)勢企業(yè)?！笆濉逼陂g，使我市民營經(jīng)濟(jì)組織梯次結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)和規(guī)模企業(yè)所占比重明顯增加。到****年，全市銷售收入***萬元以上企業(yè)發(fā)展到***家，其中年銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到***家。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，壯大七大支柱行業(yè)。

以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為重點，著力推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)中形成的建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、造紙業(yè)、紡織服裝業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、港航船舶制造等七大支柱行業(yè)優(yōu)化升級，走出一條新型化工業(yè)化發(fā)展的路子。

（三）遵循空間均衡理念，規(guī)范經(jīng)濟(jì)開發(fā)市建設(shè)。

按照協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，堅持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則，依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，本著“科學(xué)調(diào)控、集中發(fā)展、合理布局、功能完善”的思路和“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高效益回報”的要求，堅定不移地抓好工業(yè)園市建設(shè)。加快園市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，搞好園市的綠化、美化、亮化工作，把園市建設(shè)成為設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境幽雅的園林化、生態(tài)型園市。正確處理各方面利益關(guān)系，提高全社會建設(shè)園市的積極性，繼續(xù)實行“誰引資誰受益、誰投資誰受益”的政策，使園市成為全市各單位、各鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一大平++++。健全園市管理機(jī)構(gòu)，實行“特市特管”，切實強化服務(wù)功能。加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，不斷引進(jìn)新項目，特別是科技含量高、附加值高、綠色環(huán)保、出口創(chuàng)匯型工業(yè)項目，不斷提高現(xiàn)有企業(yè)的土地投資強度和建設(shè)容積率，盡量提高土地利用率。力爭到****年園市投資總額達(dá)到***億元，項目總個

數(shù)達(dá)到***家，營業(yè)收入達(dá)到**億元，實現(xiàn)稅收*億元。

（四）加快產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。

把發(fā)展市域特色經(jīng)濟(jì)，作為促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)連片發(fā)展的有效措施來抓，按照“積極引導(dǎo)、相對集中、龍頭帶動、形成群體”的思路，圍繞“南部建材、沿運港航船舶制造、中部紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工、北部石膏制品和板材加工”的發(fā)展規(guī)劃，加快龍頭企業(yè)的培植，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)“市域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；钡陌l(fā)展格局，壯大集群經(jīng)濟(jì)。力爭到****年，培育產(chǎn)值億元以上產(chǎn)業(yè)集群**個，**億元以上產(chǎn)業(yè)集群力爭達(dá)到*個。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量占全市民營經(jīng)濟(jì)總量的比重力爭達(dá)到**%以上。

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)活力明顯增強。到****年，大中型企業(yè)建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營的運行機(jī)制；規(guī)模以上企業(yè)建立起比較規(guī)范的公司制企業(yè)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭創(chuàng)同行業(yè)排頭兵；小型企業(yè)積極向公司制轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)、探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理方法和經(jīng)營理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強型企業(yè)。

（六）加快創(chuàng)新步伐，提高競爭實力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動企業(yè)經(jīng)營模式和運行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營運體系和機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。二是管理創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的民營企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動風(fēng)險資本和各類社會資金支持民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（七）大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。加強對煤炭、化工、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造、紙制品等行業(yè)要優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生

量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。包裝行業(yè)要大力壓縮無實用性材料消耗。加強對煤炭、建材、造紙、塑料、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全市民營企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。

四、“十二五”期間加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場、促進(jìn)競爭、穩(wěn)定社會等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調(diào)動社會各方面的力量，解放思想，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。行政管理部門要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善執(zhí)政方式，為各種所有制企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的政策環(huán)境、健全的法制環(huán)境和完善的市場環(huán)境，形成思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。強化服務(wù)意識，完善服務(wù)體系，為民營企業(yè)提供法律、融資、科技等多項服務(wù)。要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅決取消和廢止一切不合理的收費，加快改革與完善各項制度，實行政務(wù)公開，通過創(chuàng)新體制，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）深化企業(yè)改革，提高管理水平。

全面提升民營經(jīng)濟(jì)的競爭活力和管理水平，是今后一個時期必須抓好的一項工作。一是要加強企業(yè)管理，向管理要效益，要引導(dǎo)企業(yè)扎扎實實苦練內(nèi)功，建立健全嚴(yán)格科學(xué)的管理制度，要在企業(yè)管理的內(nèi)容、方法、手段和措施等方面不斷創(chuàng)新，建立科學(xué)的管理機(jī)制和體系，推動企業(yè)管理走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。二是傾力打造誠信品牌，引導(dǎo)企業(yè)敬業(yè)守法、誠信經(jīng)營，形成信用為本，公平競爭的良好氛圍。三是加強“企業(yè)家”隊伍建設(shè)，要通過引進(jìn)人才、加強培訓(xùn)、外出考察、提高素質(zhì)等一系列手段，培育出一批高水平的民營企業(yè)家隊伍。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，督導(dǎo)民營企業(yè)淘汰國家明令禁止的設(shè)備和工藝，改善管理，從源頭削減污染。鼓勵民營企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升品牌和企業(yè)的競爭力。引導(dǎo)企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營循環(huán)中持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，走產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，最大限度地合理利用資源，降低民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會成本，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（四）大力擴(kuò)寬融資渠道，新上一批重點項目。

一是要廣泛地開展招商引資，借助外力求發(fā)展。二是要搞活民間資本，引導(dǎo)社會上閑散資金投入到生產(chǎn)領(lǐng)域。三是要與金融部門合作，有效緩解企業(yè)貸款難的問題。四是要積極爭取財政資金，加大扶持力度。爭取國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金。五是要充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，為成熟的企業(yè)貸款提供有效的擔(dān)保，同時要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)向互保、聯(lián)保方面發(fā)展。通過招商引資、多方融資等形式，++++鈣業(yè)二期項目、++++**萬噸草酸糖項目、++++集團(tuán)投資*.*億元興建的貴州?？得旱V項目，等一批生產(chǎn)前景看好的項目，催生一批龍頭骨干企業(yè)。

（五）培育龍頭企業(yè)，組建規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)。

堅持“大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展”的原則，著力培植一批龍頭企業(yè)，促其膨脹規(guī)模。對++++、秦氏、++++等一批骨干企業(yè)要切實加大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新力度，促進(jìn)企業(yè)加護(hù)裝備和產(chǎn)品檔次快速提高。以大型骨干企業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，組建科研、生產(chǎn)、流通、服務(wù)相結(jié)合的規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)，發(fā)揮群眾綜合優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，提高市場競爭水平，為開展國際競爭打好基礎(chǔ)。強化品牌意識、精品意識、質(zhì)量意識，企業(yè)要依靠科技創(chuàng)名牌，出名牌，擴(kuò)大產(chǎn)品市場覆蓋面，搶占市場制高點。

（六）加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力擴(kuò)大就業(yè)。

充分利用社會各種資源，合理安排必要的場地和設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供所需的信息、咨詢服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，減少創(chuàng)業(yè)初期的風(fēng)險，簡化企業(yè)開辦手續(xù)，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。通過創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高吸納社會就業(yè)能力，解決農(nóng)村大量富余勞動力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工再就業(yè)問題，通過鼓勵創(chuàng)辦企業(yè)、建立完善社會服務(wù)體系，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

（七）大力實現(xiàn)科技興企戰(zhàn)略，加強科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

一是要充分重視并發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技項目風(fēng)險投資機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動技術(shù)創(chuàng)新工作。二是要實施科技先導(dǎo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高技術(shù)裝備水平；加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極利用專利技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)；依托科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的能力。

第五篇：宣城市宣州區(qū)漁業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

宣城市宣州區(qū)漁業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）

州區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)歷史久，作業(yè)面積大，養(yǎng)殖品種多。漁業(yè)既是我區(qū)大農(nóng)業(yè)中活力較強，發(fā)展較快，效益較好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步明確今后5年宣州區(qū)漁業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，加快推進(jìn)我區(qū)水產(chǎn)跨越工程，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖朝規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)安徽省水產(chǎn)大縣的目標(biāo)，本著“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)重點，率先突破”的原則，依據(jù)《宣州區(qū)水產(chǎn)跨越工程實施意見》和《宣州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件精神，結(jié)合我區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律和發(fā)展特點，編制《宣州區(qū)漁業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十一五”漁業(yè)發(fā)展概況

（一）“十一五”漁業(yè)取得的成績

“十一五”時期，是我區(qū)漁業(yè)發(fā)展的重要階段，面臨著新的形勢、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，全區(qū)漁業(yè)工作者認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，以踐行科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)為重點，按照“轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，挖掘潛力，提高效益”的工作方針，使全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了快速的發(fā)展態(tài)勢。

1、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持迅猛發(fā)展

截止到2010年，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積22萬畝，其中河蟹養(yǎng)殖面積20萬畝（河蟹健康養(yǎng)殖面積8萬畝、幼蟹生態(tài)培育面積4萬畝、圍欄網(wǎng)養(yǎng)殖面積3萬畝、河溝養(yǎng)殖面積5萬畝），其它養(yǎng)殖面積2萬畝（水庫等）。2010年共生產(chǎn)淡水魚苗2.2億尾、蝦苗3.9億尾，幼蟹10億只，實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.6萬噸，產(chǎn)值9億元。漁業(yè)已成為圩區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民發(fā)家致富，壯大集體經(jīng)濟(jì)的主渠道之一。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效

——養(yǎng)殖品種得到擴(kuò)展。按照“發(fā)展傳統(tǒng)，培育特種，推廣名種”的漁業(yè)發(fā)展思路，形成了以“傳統(tǒng)”—幼蟹、河蟹、青蝦；“特種”—鱖魚、“胖頭”魚；“名種”—沙塘鱧、美國青蛙名特優(yōu)品種為主體的地方特色養(yǎng)殖品種。2010年，名優(yōu)特水產(chǎn)品產(chǎn)量2.4萬噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的42%，產(chǎn)值7.2億元，占水產(chǎn)品總產(chǎn)值的80%。

——養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖技術(shù)得以發(fā)展。將各地養(yǎng)殖新模式、新技術(shù)與我區(qū)實際相結(jié)合，形成蝦蟹鱖混養(yǎng)健康養(yǎng)殖模式、“三網(wǎng)”（網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)攔）生態(tài)養(yǎng)殖模式和“生物、生態(tài)、微孔管道增氧”河蟹健康養(yǎng)殖技術(shù)。新技術(shù)的使用大大提高了水產(chǎn)養(yǎng)殖效益，2010年，示范區(qū)推廣微孔管道增氧技術(shù)4300畝，當(dāng)年河蟹畝產(chǎn)值達(dá)到8500元，畝均利潤超4400元。

——養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初顯成效。制定了養(yǎng)殖池塘改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及《宣州區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化幼蟹生態(tài)培育操作規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過獎勵政策鼓勵農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的出臺，既為養(yǎng)殖戶提供了有效參考，增強養(yǎng)殖的科學(xué)性，也明顯提高了池塘單產(chǎn)，使得養(yǎng)殖戶收入穩(wěn)步增長?！蓍e漁業(yè)初露端倪。以養(yǎng)殖、垂釣、觀光、游樂、餐飲和休閑度假為一體的專業(yè)性休閑漁業(yè)得到了快速發(fā)展，全區(qū)共建立休閑漁業(yè)基地2個，小型垂釣中心數(shù)十個。

3、公共服務(wù)體系不斷完善

2009年，農(nóng)業(yè)部將我區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系作為基層水產(chǎn)推廣體系運行機(jī)制創(chuàng)新與條件能力建設(shè)試點單位，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，通過健全機(jī)構(gòu)，明確職能，優(yōu)化隊伍，建立了以區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主體，水陽、貍橋、朱橋、養(yǎng)賢、五星、沈村、洪林7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水產(chǎn)站為業(yè)務(wù)主干的“一主七輔”的新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，為我區(qū)漁業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保障。

4、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理不斷加強

全區(qū)以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，加大對水產(chǎn)投入品管理和產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，深入推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動，鼓勵發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品，先后建立部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)場4個（宣州區(qū)河蟹養(yǎng)殖區(qū)、宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)蔣山村、宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)十八垾、宣城市現(xiàn)代漁業(yè)有限公司）；無公害基地2個，無公害水產(chǎn)品5個。

（二）存在的問題

1、養(yǎng)殖生產(chǎn)水平有待提高

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛起步，存在池塘老化，淤泥厚積，進(jìn)排水系統(tǒng)不配套，電力設(shè)施簡陋等問題；養(yǎng)殖過程中仍以傳統(tǒng)“經(jīng)驗型”養(yǎng)殖為主，新型漁業(yè)、漁機(jī)等設(shè)施推廣難度較大。

2、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，社會化組織程度較低

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整仍處于初級階段，漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化鏈條較短，水產(chǎn)品儲藏、加工和運輸業(yè)有待開發(fā)；水產(chǎn)專業(yè)合作社雖多，但漁業(yè)社會化組織程度低，市場競爭力弱。

3、品牌知名度較低，銷售體系有待健全

我區(qū)擁有“南漪湖”牌水產(chǎn)品、“水陽江”幼蟹兩個水產(chǎn)品牌，但缺乏有效運作，導(dǎo)致品牌知名度低、市場認(rèn)知度不高,“品牌”有名無實；雖緊鄰江浙滬，但由于沒有形成自己獨立的水產(chǎn)品專業(yè)交易市場，好產(chǎn)品賣不出好價錢，生產(chǎn)者得不到好效益，很大一部分利潤在市場的流轉(zhuǎn)中消耗和分割，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)戶的利益，挫傷其養(yǎng)殖積極性。

二、“十二五”漁業(yè)發(fā)展形勢分析

“十二五”時期，是我區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的關(guān)鍵階段，加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)漁業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展既是我區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的必然選擇。全區(qū)漁業(yè)工作者立足調(diào)結(jié)構(gòu)、強科技，將漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式從量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高，促進(jìn)全區(qū)漁業(yè)又好又快的發(fā)展。

（一）漁業(yè)發(fā)展的有力條件

1、相關(guān)政策支持

近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視漁業(yè)發(fā)展，把加快漁業(yè)發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的首選產(chǎn)業(yè)來抓，持續(xù)加大對漁業(yè)發(fā)展的投資力度，不斷出臺鼓勵漁業(yè)發(fā)展的扶持政策；安徽省相繼出臺《漁業(yè)富民行動方案》，《安徽省水產(chǎn)跨越式發(fā)展方案》；宣州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府先后制定了《宣州區(qū)灘涂發(fā)展規(guī)劃》、《宣州區(qū)實施漁業(yè)富民行動方案》、《宣州區(qū)水產(chǎn)跨越工程實施意見》和《宣州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，相關(guān)政策的制定與實施，為實現(xiàn)我區(qū)水產(chǎn)大縣（區(qū)）的跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為我區(qū)漁業(yè)快速發(fā)展了注入新的活力。

2、區(qū)位承接優(yōu)勢明顯，水產(chǎn)資源優(yōu)越

宣州區(qū)作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“兩翼”之一的重要組成部分，區(qū)位承接優(yōu)勢明顯；境內(nèi)水網(wǎng)密布，漁業(yè)資源豐富，具有得天獨厚的養(yǎng)殖自然條件。

3、水產(chǎn)品市場需求量大

隨著人們生活水平的提高，食物結(jié)構(gòu)的調(diào)整，水產(chǎn)品由于其高蛋白，低脂肪的優(yōu)點受到消費者親昧，市場需求量越來越大，特別是我區(qū)主產(chǎn)的河蟹，青蝦，“胖頭”魚、沙塘鱧等名優(yōu)特水產(chǎn)品，市場上常出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

4、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系日趨完善

區(qū)委、區(qū)政府通過改善辦公條件、健全規(guī)章制度、規(guī)范內(nèi)部管理、明確人員職責(zé)、量化推廣任務(wù)、建立考核標(biāo)準(zhǔn)、完善激勵機(jī)制、創(chuàng)新推廣方式等手段，大大提高了水產(chǎn)技術(shù)人員管理水平，科技水平，形成了滿足“三農(nóng)”需求的推廣新機(jī)制。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1、漁業(yè)資源約束與環(huán)境污染帶來的挑戰(zhàn)

一是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，優(yōu)良的漁業(yè)水域、灘涂被大量占用，水產(chǎn)養(yǎng)殖與種植業(yè)布局沖突，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖區(qū)域受到擠壓，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間受到制約；二是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活廢水的排放引起養(yǎng)殖水環(huán)境污染嚴(yán)重，部分傳統(tǒng)水域喪失養(yǎng)殖功能。

2、新漁業(yè)技術(shù)革命帶來的挑戰(zhàn)

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，漁業(yè)機(jī)械、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)模式推陳出新，既給我區(qū)漁業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇，同時也對漁技推廣部門提出了更高的要求，如何在技術(shù)革新中率先突破，形成適合我區(qū)發(fā)展的養(yǎng)殖模式，如何將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是我區(qū)漁業(yè)工作者必須面對的問題。

3、市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求日益提高帶來的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外消費市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，消費者已不滿足水產(chǎn)品數(shù)量及種類的增加，而主要關(guān)注水產(chǎn)品的“質(zhì)”，生產(chǎn)出安全、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品既是提高我區(qū)水產(chǎn)品市場競爭力需要，也是我區(qū)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

二、“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以漁業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，堅持優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的原則，發(fā)揮重點水產(chǎn)大縣（區(qū)）的比較優(yōu)勢，加快實現(xiàn)我區(qū)水產(chǎn)跨越式發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、休閑漁業(yè)、流通服務(wù)業(yè)為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效承接長三角水產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升我區(qū)在長三角地區(qū)淡水水產(chǎn)品市場的份額及水產(chǎn)品知名度，提升水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)綜合實力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升生產(chǎn)、生態(tài)、質(zhì)量安全水平，努力構(gòu)建漁區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展體系。

(二)發(fā)展目標(biāo)

通過5年的發(fā)展，全區(qū)漁業(yè)初步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化管理、市場化運作、社會化服務(wù)生產(chǎn)的經(jīng)營格局，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到初步改善，漁業(yè)資源衰退趨勢得到遏制，基本實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)和諧、環(huán)境友好的符合全面建設(shè)小康社會要求的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)進(jìn)入安徽省漁業(yè)十大縣的既定目標(biāo)。

1、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

至2015年，漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到8.2萬噸，年遞增8%，漁業(yè)產(chǎn)值超15億元，力爭達(dá)到20億元，年遞增11%以上，其中水陽、朱橋、貍橋、養(yǎng)賢鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升到65%以上，農(nóng)民人均漁業(yè)收入突破800元。

2、六大目標(biāo)，一臺戲

（1）打造集養(yǎng)殖，營銷，加工為一體的省級以上龍頭企業(yè)1家。

（2）打響“南漪湖”、“水陽江”兩大水產(chǎn)品牌，力爭上述兩品牌在“十二五”期間成為省級著名商標(biāo)或中國馳名商標(biāo)。

（3）以養(yǎng)殖大戶、水產(chǎn)專業(yè)合作社為主體，組建“河蟹、幼蟹、青蝦、胖頭魚”四大水產(chǎn)協(xié)會，提高農(nóng)戶組織化程度。

（4）建設(shè)具有一定規(guī)模的、輻射帶動能力強、技術(shù)集成度高、內(nèi)有示范精品園區(qū)的“河蟹、幼蟹、青蝦、胖頭魚”四大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。

（5）優(yōu)化產(chǎn)品檔次，提升水產(chǎn)良種覆蓋率，“十二五”期間建立省級及以上水產(chǎn)良種場1—2個，全區(qū)名優(yōu)特水產(chǎn)品產(chǎn)值占水產(chǎn)品總產(chǎn)值的90%以上，漁業(yè)良種覆蓋率達(dá)到95%以上。

（6）努力打造休閑、垂釣、品鮮、觀賞魚養(yǎng)殖等為主要內(nèi)涵，綠色山水風(fēng)光與樸實漁人生活相交融的城郊生態(tài)休閑漁業(yè)基地1—2家。

（7）條件合適時，由區(qū)政府牽頭舉辦“皖東南特色水產(chǎn)節(jié)”，提高我區(qū)水產(chǎn)品市場知名度。

三、“十二五”漁業(yè)發(fā)展重點

（一）建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

根據(jù)養(yǎng)殖傳統(tǒng)、區(qū)位和資源優(yōu)勢，做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理配置，明確各區(qū)域養(yǎng)殖品種發(fā)展方向，均衡規(guī)劃，科學(xué)布局，突出我區(qū)漁業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)集群優(yōu)勢。

1、水陽鎮(zhèn)幼蟹生態(tài)培育區(qū)

至2015年，水陽鎮(zhèn)幼蟹生態(tài)培育區(qū)面積控制在3萬畝，年產(chǎn)規(guī)格60-80頭/斤的優(yōu)質(zhì)幼蟹11億只，幼蟹年產(chǎn)值達(dá)4.4億元。擴(kuò)大水陽鎮(zhèn)“中國幼蟹之鄉(xiāng)”的全國知名度，確立其成為集河蟹親本選育，幼蟹培育，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，幼蟹銷售服務(wù)為一體化的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售大鎮(zhèn)。

2、養(yǎng)賢鄉(xiāng)青蝦無公害養(yǎng)殖區(qū)

至2015年，建成養(yǎng)殖總面積1萬畝，青蝦產(chǎn)量達(dá)750噸，年產(chǎn)值達(dá)1億元的青蝦無公害養(yǎng)殖區(qū)。按照無公害水產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，強化養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理，降低養(yǎng)殖密度，強化對飼料、漁藥等漁用投入品管理，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，并加強與科研院校的技術(shù)合作，在養(yǎng)殖區(qū)建立青蝦產(chǎn)學(xué)研基地1個，形成國內(nèi)領(lǐng)先的青蝦養(yǎng)殖技術(shù)高地。

3、河蟹健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶

至2015年，建設(shè)養(yǎng)殖總面積在10萬畝，產(chǎn)量達(dá)到1.25萬噸，產(chǎn)值達(dá)到12.5億元的河蟹健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶包括水陽、貍橋、朱橋三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以蝦蟹鱖池塘健康養(yǎng)殖為主，合理控制養(yǎng)殖密度，改進(jìn)傳統(tǒng)的粗養(yǎng)方式，深挖塘口，立體養(yǎng)殖，并應(yīng)用我區(qū)首創(chuàng)的“生物、生態(tài)、微孔管道增氧”三位一體養(yǎng)殖技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品。

4、優(yōu)質(zhì)“胖頭魚”養(yǎng)殖區(qū)

至2015年，建成養(yǎng)殖總面積10萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1.5億元的優(yōu)質(zhì)“胖頭魚”養(yǎng)殖區(qū)，區(qū)內(nèi)共包含水陽，貍橋，朱橋三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），推廣應(yīng)用微孔管道增氧、優(yōu)質(zhì)配合飼料、微生態(tài)平衡等生態(tài)養(yǎng)殖實用技術(shù)，延長“胖頭魚”養(yǎng)殖季節(jié)，適應(yīng)市場需求，提高養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益。

（二）加快發(fā)展水產(chǎn)流通加工業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)

融入水產(chǎn)品物流體系，轉(zhuǎn)變流通方式，突出加強水產(chǎn)品冷藏鏈、保鮮運銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，建立貍橋邊貿(mào)水產(chǎn)品交易中心和水陽幼蟹交易市場。堅持走“企業(yè)+基地+大戶+科研”的路子，培育壯大一批有一定規(guī)模、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，形成抱團(tuán)優(yōu)勢，努力把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，力爭“十二五”末，發(fā)展集規(guī)模養(yǎng)殖、品牌營銷、水產(chǎn)品加工為一體的省級及以上龍頭企業(yè)1家。

（三）加大市場開拓力度，打響兩大水產(chǎn)品牌

拓展我區(qū)特色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，給力打造“南漪湖”和“水陽江”品牌，充實品牌內(nèi)涵，提升品牌口碑，不斷開拓長三角地區(qū)的大、中城市水產(chǎn)品市場，積極參加名優(yōu)水產(chǎn)品推介活動，并適時舉辦“皖東南特色水產(chǎn)節(jié)”，提高我區(qū)水產(chǎn)品市場知名度，拓寬國內(nèi)外市場，實現(xiàn)品牌效益。

（四）大力發(fā)展水產(chǎn)協(xié)會，提高農(nóng)戶組織化程度

依托水產(chǎn)大戶或合作社，按照自愿互利、民主、平等的原則，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建“河蟹、幼蟹、青蝦、胖頭魚”四大水產(chǎn)協(xié)會，在生產(chǎn)上通過技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶致富能力；在市場上，通過規(guī)范銷售活動、發(fā)布供求信息，保障水產(chǎn)品流通，提高水產(chǎn)品銷售價格，最終在政府的引導(dǎo)下，逐步走上自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展之路。

（五）加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升輻射帶動能力

幼蟹培育區(qū)內(nèi)，由龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社牽頭，建立省級標(biāo)準(zhǔn)化幼蟹培育示范基地1個，使其成為全國標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、信息化的幼蟹高效生態(tài)養(yǎng)殖示范基地；青蝦無公害養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)建立省級標(biāo)準(zhǔn)化青蝦養(yǎng)殖示范基地1個，并以養(yǎng)殖基地為依托，與科研院校合作建立產(chǎn)學(xué)研基地，形成全國青蝦生產(chǎn)的引領(lǐng)性、支撐性的技術(shù)和示范平臺；河蟹健康養(yǎng)殖示范帶內(nèi)建設(shè)貍橋蔣山村，慈溪村，朱橋魏村、水陽“十八垾”標(biāo)準(zhǔn)化河蟹健康養(yǎng)殖示范基地4個，加速推廣無公害健康養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大全區(qū)健康養(yǎng)殖規(guī)模；在優(yōu)質(zhì)“胖頭魚”養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地1個，大力推進(jìn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以設(shè)施建設(shè)帶動基地發(fā)展；努力推進(jìn)洪林棋盤城郊生態(tài)休閑漁業(yè)基地建設(shè)，加快我區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一極。

（六）實施水產(chǎn)良種工程，保障漁業(yè)健康有序發(fā)展

加強骨干水產(chǎn)育苗企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、特色化建設(shè)，對苗種培育硬件和軟件設(shè)施進(jìn)行全面改造與提升，達(dá)到育苗設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、育苗品種特色化、育苗數(shù)量規(guī)?；?。重點扶持水陽鎮(zhèn)幼蟹培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過池塘改造、環(huán)境修復(fù)、技術(shù)創(chuàng)新，將其建成為規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)型的幼蟹培育示范“鎮(zhèn)”。將現(xiàn)代漁業(yè)有限公司與上海海洋大學(xué)進(jìn)行技術(shù)對接，開展工廠化人工繁殖沙塘鱧苗、鱖魚研究，建成年產(chǎn)沙塘鱧苗種1億尾，鱖魚苗0.8億尾，年產(chǎn)值超千萬的大型現(xiàn)代化苗種企業(yè)；大幅改造與提升宣州區(qū)水陽良種場苗種繁育研究設(shè)施，加強機(jī)制與技術(shù)創(chuàng)新，加強技

術(shù)合作與人才培養(yǎng)，提高其苗種繁育技術(shù)水平和苗種生產(chǎn)能力，并建成以苗種繁育研究中心為核心的規(guī)?；绶N生產(chǎn)基地，全面提升水產(chǎn)苗種綜合生產(chǎn)能力, 建成年產(chǎn)魚苗達(dá)3億尾，年產(chǎn)值超千萬元的良種場。至2015年，共建立省級以上水產(chǎn)良種場1—2家，全區(qū)苗種生產(chǎn)、供應(yīng)能力達(dá)13億尾（只），良種覆蓋率達(dá)95%以上。

（七）著力實施生態(tài)漁業(yè)，做大休閑漁業(yè)

大力發(fā)展城郊休閑漁業(yè)，在城郊周邊養(yǎng)殖水域建設(shè)休閑、垂釣、品鮮、觀賞魚養(yǎng)殖等為主要內(nèi)涵，綠色的山水風(fēng)光與樸實的漁人生活相交融的城郊生態(tài)休閑漁業(yè)基地；在南漪湖周邊建設(shè)融水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)旅游、水產(chǎn)娛樂等內(nèi)容豐富的城效型旅游漁業(yè)生態(tài)園；市場定位以本地區(qū)消費者為主，兼顧外地游客，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上應(yīng)采取“中低檔為主，兼顧高檔”的設(shè)計模式，滿足大眾休閑需求。同時在產(chǎn)品開發(fā)上要實施多元化經(jīng)營，以滿足不同層次消費者的個性化需求，在“十二五”期間，建成省級以上規(guī)模休閑漁業(yè)基地及漁業(yè)生態(tài)園1—2個。

（八）加強水產(chǎn)生物資源保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》精神和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省實施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要方案的通知》（皖政[2006]46號）要求，堅持實施禁漁期（每年4月1日-7月20日）、禁漁區(qū)管理制度，實行捕撈許可證制度，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖容量和捕撈強度，加大生物多樣性與瀕危物種保護(hù)力度，加快水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大增殖放流，提高水產(chǎn)資源養(yǎng)護(hù)水平和持續(xù)發(fā)展能力。至2015年，建成一個省級以上水生生物和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，年增殖放流重要水產(chǎn)資源品種的苗種0.6 億尾；強化漁政執(zhí)法，全面實施水域灘涂養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、捕撈許可制度等，嚴(yán)厲打擊各種違法（如電、炸、毒魚等）違規(guī)養(yǎng)殖捕撈行為。

（九）加強本地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

“十二五”期間，加快建設(shè)水生動物檢驗檢疫體系，逐步建立起有效的水生動物防疫監(jiān)管體系，建立健全水產(chǎn)生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)體系。依托我區(qū)水生動物疫病防治站，加強對水生動物疫病的預(yù)防與控制，提高我區(qū)水產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的信譽和產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)健康發(fā)展，維護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，為社會提供豐富、健康、安全的水產(chǎn)品。到2015年，確保生產(chǎn)基地所用的漁藥、飼料和飼料添加劑等主要水產(chǎn)投入品市場監(jiān)管面達(dá)到100％，生產(chǎn)、經(jīng)營單位100%備案，產(chǎn)品100%被納入質(zhì)量安全追溯范圍，100％建立水產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，100％落實監(jiān)管責(zé)任人。通過宣傳、引導(dǎo)、示范、帶動標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的全面實施，并積極做好生產(chǎn)基地及水產(chǎn)品評定與質(zhì)量認(rèn)證、管理工作，至2015年，新增無公害基地6個，開展有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證2個。

（十）實施科技興漁，強化科技支撐

一是以本地企業(yè)、養(yǎng)殖基地為載體，科研機(jī)構(gòu)、高等院校作為技術(shù)支撐，通過建立產(chǎn)學(xué)研基地的方式，加強科技合作，承接技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，圍繞我區(qū)漁業(yè)發(fā)展的重點、瓶頸制約問題開展科學(xué)研究，以最新、最前沿的漁業(yè)科研成果引領(lǐng)全區(qū)漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升全區(qū)漁業(yè)科研能力和水平。二是繼續(xù)加強養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)工作，建立、完善多渠道、多層次、多形式區(qū)、鄉(xiāng)一體化的漁技推廣體系，圍繞主推品種和主推技術(shù)，采取辦班培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和推廣示范等形式，積極推廣新品種、新技術(shù)、新模式，提升漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，至2015年，累計培訓(xùn)養(yǎng)殖戶5萬人次，現(xiàn)場指導(dǎo)養(yǎng)殖戶5萬人次。

四、采取的支撐措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)職責(zé)

加強領(lǐng)導(dǎo)，增強宏觀調(diào)控能力，明確漁業(yè)發(fā)展的政策和措施，保障和推動規(guī)劃的順利實施；細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作重點和相關(guān)責(zé)任，以“十二五”規(guī)劃為抓手，建立目標(biāo)考核機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)漁業(yè)快速、高效、健康發(fā)展。

（二）不斷完善水產(chǎn)技術(shù)推廣體系

繼續(xù)推進(jìn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革，加強技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)，充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水產(chǎn)推廣隊伍，做大做強區(qū)、鄉(xiāng)一體化的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系；創(chuàng)新服務(wù)體制，引入市場機(jī)制，在強化其公益性服務(wù)職能的同時，放開經(jīng)營性服務(wù)，實行有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合；提高人員素質(zhì)，擴(kuò)大公益性服務(wù)能力，建成以水產(chǎn)技術(shù)推廣、水生動物疾病防控和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理等公益性職能為主的，多元素組成的，充滿活力的基層水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍。

（三）多渠道增加資金投入，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

多渠道增加投入，“以獎代補”對按要求開展新技術(shù)、新模式、新品種引進(jìn)、繁育、示范與推廣的單位、企業(yè)（合作社）及個人給予獎勵，加快我區(qū)漁業(yè)由“經(jīng)驗型”向“技術(shù)型”、設(shè)施化的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)金融部門增加對水產(chǎn)養(yǎng)殖、流通服務(wù)和加工領(lǐng)域的資金支持，加大招商引資力度，優(yōu)化資源配置，全方位引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，積極引導(dǎo)社會資金投入水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動，形成全民興漁創(chuàng)業(yè)的新局面。

（四）依法治漁，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是依法規(guī)范漁需物資市場，切實保護(hù)養(yǎng)殖者的合法利益；二是依法經(jīng)營，全面實行養(yǎng)殖制度，苗種生產(chǎn)許可證制度，從嚴(yán)打擊“電、毒、炸”漁業(yè)三害。三是進(jìn)一步完善養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)，激發(fā)漁民的生產(chǎn)積極性，維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益；四是加大漁業(yè)法規(guī)及相關(guān)法律宣傳力度，增強全民法律意識，強化漁業(yè)行政執(zhí)隊伍建設(shè)，為維護(hù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

（五）著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

鼓勵各類主體按照現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施要求，改造優(yōu)良漁業(yè)水域，興建漁業(yè)設(shè)施，提高水域資源利用效率，進(jìn)一步完善市場化運作機(jī)制，開展養(yǎng)殖水域資源評估、公開招投標(biāo)以及大水面承包適宜年限規(guī)定等研究，支持承包經(jīng)營者將其水面使用權(quán)在依法、自愿前提下合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)水面規(guī)模化經(jīng)營。積極探索開展專業(yè)捕撈漁民、漁船和水產(chǎn)養(yǎng)殖的政策性保險，切實關(guān)注專業(yè)漁民生產(chǎn)生活困難，完善落實各項社會保障制度。

（六）注重產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范生產(chǎn)管理

加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，強化水生動物疫病防治站職能，完善全區(qū)漁業(yè)水域、魚類病害、質(zhì)量檢測檢驗體系；健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報網(wǎng)絡(luò)，做好漁業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；全面落實農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，對養(yǎng)殖用水、漁用飼料和養(yǎng)殖用藥開展全程監(jiān)督管理；積極推行國家、地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（七）加大宣傳，典型帶動

注重典型示范的帶動作用，及時報道各地漁業(yè)先進(jìn)事例，積極利用各種有效方式，通過廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)培訓(xùn)班、座談會、宣傳標(biāo)語等大力宣傳養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種、新模式，營造科技興漁的良好氛圍，同時，要結(jié)合實際，對一些不實的、惡意炒作的報道，要及時妥善處理，通過發(fā)布相應(yīng)信息有效引導(dǎo)輿論，減少負(fù)面影響。