第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)，完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

總體要求：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以社會(huì)主義新

農(nóng)村建設(shè)為主線，著力實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，不斷提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力；以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，不斷推動(dòng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值3500萬(wàn)元，比“十一五”末增17%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值1634萬(wàn)元，比“十一五”末增18%；第二產(chǎn)業(yè)增加值200萬(wàn)元，比“十一五”末增100%；地方財(cái)政收入88萬(wàn)元，比“十一五”末增60%；農(nóng)民人均純收入2434元，比“十一五”末增74%；固定資產(chǎn)投資突破4400萬(wàn)元，比“十一五”末增22%。國(guó)民素質(zhì)整體提高，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

二、“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略措施

(一)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鄉(xiāng)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)主題，堅(jiān)持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)達(dá)到“1223552”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，即到2015年，烤煙面積達(dá)到10000畝、竹子0畝、茶葉0畝、核桃30000畝、甘蔗5000畝、木薯5000畝，年出欄生豬2萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)耕地多經(jīng)化、養(yǎng)殖規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，以茶葉、烤煙、甘蔗為主體，輔之生豬、核桃、竹子、蔬菜木薯等其它產(chǎn)業(yè)。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時(shí)，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

2、加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機(jī)械運(yùn)用。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鄉(xiāng)有中心服務(wù)隊(duì)、村有科技協(xié)會(huì)、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓(xùn)和品改力度，對(duì)烤煙、茶葉重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

3、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。通過(guò)引進(jìn)、嫁接或聯(lián)合茶葉知名品牌，建設(shè)２至3家年產(chǎn)值過(guò)500萬(wàn)元茶葉加工企業(yè)，提高茶葉產(chǎn)業(yè)附加值。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。大力應(yīng)用沼氣，到2015年，沼氣普及率達(dá)到100%。在全鄉(xiāng)開展污染現(xiàn)狀調(diào)查，防止化肥、農(nóng)藥、廢水等造成污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。同時(shí)，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)，退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)。使全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到60%，建設(shè)一批生態(tài)型村莊。

5、加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，在廣大農(nóng)村建立連鎖“農(nóng)家店”，構(gòu)筑新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和發(fā)展超市，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)積極性，使農(nóng)民真正成為市場(chǎng)主體。

（二）建設(shè)工業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)，著力培育鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)支柱

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力量。要進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的核心地位，以礦電開發(fā)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提，探索發(fā)展生態(tài)工業(yè)、無(wú)煙工業(yè)和服務(wù)業(yè)。繼續(xù)抓好水電開發(fā)，堅(jiān)持“以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電興工、以工富農(nóng)”的發(fā)展思路，在整體工作部署上突出發(fā)展小水電，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，確保資源有序開發(fā)。大力打造綠茶品牌，采取“外引內(nèi)聯(lián)”的辦法，整合資源，積極推進(jìn)現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)改制，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)化管理和技改，降低成本，提高效益，使茶葉生產(chǎn)步入“規(guī)模型、效益型、外向型、品牌型”正軌。樹立通過(guò)抓原料生產(chǎn)、抓工業(yè)發(fā)展的理念，動(dòng)員和引導(dǎo)農(nóng)民為龍頭企業(yè)生產(chǎn)提供原料，鼓勵(lì)企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，積極發(fā)展茶葉、烤煙、甘蔗、木薯基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極尋求工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，引進(jìn)外商，全面勘察礦產(chǎn)資源，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)，做好加工

制造業(yè)、新型建筑建材業(yè)的配套發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展免燒磚廠和碎石廠。以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，強(qiáng)化推進(jìn)措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，圍繞項(xiàng)目抓招商，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才參與工業(yè)發(fā)展。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件

結(jié)合國(guó)家西部大開發(fā)的實(shí)施，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改變，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

1、農(nóng)村公路建設(shè)。千方百計(jì)籌措資金，抓住國(guó)家通鄉(xiāng)、通村公路項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持和優(yōu)惠政策，并將項(xiàng)目投入資金、扶貧資金、政策獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)政、交通、水利等部門的專項(xiàng)資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民點(diǎn)后分散，誰(shuí)有積極性支持誰(shuí)的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）造性，確保公路建設(shè)正常運(yùn)行。到2015年，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路全部水泥路，村組公路50%以上水泥路，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。

2、農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點(diǎn)，加大水利項(xiàng)目建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶自我管理與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的方式，加大以人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，全面修復(fù)聯(lián)合大溝、曼干大溝、丫口大溝水毀工程，完善煙區(qū)、茶園水利條件，繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村莊集鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅(jiān)持“規(guī)劃先行、正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認(rèn)真做好全鄉(xiāng)村莊體系規(guī)劃，按**綜合集鎮(zhèn)、聯(lián)合、曼干農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中心村、自然村、居民點(diǎn)五種不同規(guī)劃的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，逐個(gè)進(jìn)行定性、定規(guī)模、定發(fā)展方向，再逐步進(jìn)行改造建設(shè)。到2015年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

1、廣播電視公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程的實(shí)施力度，力爭(zhēng)到2015年，開通有線電視農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)50%以上；大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，村村實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，農(nóng)戶上網(wǎng)率達(dá)20%以上。

2、文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、托幼、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鞏固“普九”成果，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)分別達(dá)到95%和97%；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，到2015年，鄉(xiāng)有文化體育服務(wù)中心，全鄉(xiāng)有50%以上村有文化活動(dòng)場(chǎng)所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶。深入開展農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展以健身為主的各類農(nóng)民健身活動(dòng)，以鄉(xiāng)為單位每三年組織一次農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化教育體育活動(dòng)，達(dá)到全民健身的目的。

3、衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、控制傳染病，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)100%；大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

4、人口與計(jì)劃生育事業(yè)。以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺(jué)參與計(jì)劃生育管理上來(lái)，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五發(fā)展規(guī)劃

大謝集鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展初步規(guī)劃

一、“十二五”期間全鎮(zhèn)面臨形勢(shì)

“十二五”期間，我鎮(zhèn)在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著更多的機(jī)遇，從國(guó)際形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資本的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)展和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總需求持續(xù)擴(kuò)大，這些為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，中央財(cái)政政策將進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，為我們加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

“十二五”期間，原店經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：富民強(qiáng)鎮(zhèn)。富民就是把實(shí)現(xiàn)人民富裕幸福和人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加人民收入，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，完善社會(huì)保障，發(fā)展公益事業(yè)，不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量，讓人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。強(qiáng)鎮(zhèn)就是依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新全方位擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、流通輻射能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，把我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量較大的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展為綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的大跨越。

二、“十二五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo): “十二五”期間，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，工作目標(biāo)再提高，工作措施再?gòu)?qiáng)化，工作力度再加強(qiáng)，突出抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和諧社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)工作，以各項(xiàng)工作的新勝利，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大的跨越。

到“十二五”末，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000萬(wàn)元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到6億元；財(cái)政收入達(dá)4200萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 8000元。

圍繞以上目標(biāo)，我們重點(diǎn)要抓好七項(xiàng)工作：

（一）項(xiàng)目建設(shè)。我們一要按照“三具兩基一抓手”的工作要求，始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為工作重心來(lái)抓，在招商引資上，下大決心，扎實(shí)落實(shí)縣委、縣政府的部署要求，嚴(yán)格按照“二分之一”工作法和我們制定的招商引資各項(xiàng)措施，完善“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干”工作機(jī)制，樹立“來(lái)幫助我們招商引資的是我們的恩人，來(lái)投資的是我們的親人，能打開招商引資局面的干部是能人”的思想意識(shí)，使全體機(jī)關(guān)干部產(chǎn)生招不來(lái)商就吃不香飯，睡不穩(wěn)覺(jué)的緊迫感和危機(jī)感，千方百計(jì)依靠項(xiàng)目推動(dòng)工作，圍繞項(xiàng)目形成合力，使招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的更大突破。確保引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)，3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)和一個(gè)1億元入駐園區(qū)項(xiàng)目。二要鼓勵(lì)引導(dǎo)少地農(nóng)戶和其它的失地農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展餐飲、商貿(mào)流通等非公有制經(jīng)濟(jì)，“十二五”期間，全鎮(zhèn)要新增個(gè)體工商戶8000戶，到“十二五”末，全鎮(zhèn)60%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)。一要實(shí)施“撤村并點(diǎn)”工程。通過(guò)示范帶動(dòng)，逐步合并人口少、基礎(chǔ)好、耕地少的村，以達(dá)到資源整合、共贏發(fā)展的局面。二要實(shí)施“城中村改造”工程。通過(guò)整合、開發(fā)部分村中閑置的土地，已達(dá)到合理、有效利用土地的目的。三要實(shí)施“土地流轉(zhuǎn)”工程。通過(guò)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能人、種植大戶積極開

發(fā)農(nóng)業(yè)莊園，以達(dá)到土地集中利用，走規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)之路。四要實(shí)施“新型農(nóng)村住宅社區(qū)”建設(shè)工程。通過(guò)建設(shè)雙水雙氣、垃圾中轉(zhuǎn)、污水處理和小區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療門診、超市、室內(nèi)及露天文體娛樂(lè)中心等配套設(shè)施，真正把東苑社區(qū)建設(shè)成為有環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的花園式農(nóng)民住宅小區(qū)，讓廣大農(nóng)民群眾也過(guò)上城里人的生活。到“十二五”末，使原店鎮(zhèn)4個(gè)行政村80%的農(nóng)民搬入郭家新型社區(qū)。

（三）特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。采用新技術(shù)，進(jìn)一步提高棉花的質(zhì)量和檔次，不斷叫響“錦源”品牌。發(fā)揮七萬(wàn)畝大蒜種植基地的品牌優(yōu)勢(shì)，開發(fā)探索紗網(wǎng)黃瓜、金針菇等特色農(nóng)業(yè)。

（五）公益事業(yè)建設(shè)。一是計(jì)劃把原店鎮(zhèn)敬老院搬遷到三門峽工程局療養(yǎng)院附近，投資500萬(wàn)元建成可容納500余人的老年公寓，這將大大改善敬老院的設(shè)施，使老人們過(guò)一個(gè)幸福的晚年。二是協(xié)助陜縣公墓搬遷，計(jì)劃選址500畝作為新公墓的搬遷用地，初步選址在載電工業(yè)園區(qū)的西南方向。

（六）社區(qū)建設(shè)。為盡快適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)工作的需要，我們要加大6個(gè)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)社區(qū)都要建立200平方米的便民服務(wù)大廳，提升社區(qū)的硬件水平，為社區(qū)居民提供更加方便、高效的服務(wù)。

（七）和諧社會(huì)建設(shè)。

一是著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的整體文明素質(zhì)。二是著力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。三是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。四是抓好人口與計(jì)劃生育工作。五是堅(jiān)持以人為本，保障弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)益。六是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。

三、工作措施

為確?！笆濉逼陂g各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我們主要采取以下四項(xiàng)措施：

（一）進(jìn)一步解放思想。全鎮(zhèn)上下要牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，跨越式發(fā)展的新觀念，樹立大招商、大市場(chǎng)、大開放的觀念，樹立奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先的觀念，真正使全鎮(zhèn)干部不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方式和手段，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)施形象工程，加強(qiáng)政府部門的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，樹立公正廉潔、規(guī)范運(yùn)作的政府形象。

（三）加大督查力度。工作能否落到實(shí)處，督查是關(guān)鍵。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要采取倒排工期的辦法，跟蹤服務(wù)督導(dǎo)，確保工程按期完成。要做到有部署，有督查，有結(jié)果，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要注意典型培養(yǎng)，發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣，形成全鎮(zhèn)上下你追我趕，競(jìng)相干事、創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（四）化優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力創(chuàng)建“平安謝集”。一要正確處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，既要保持寬松的環(huán)境，又要兼顧廣大農(nóng)民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，互利雙贏。努力營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最適宜”的投資環(huán)境。

大謝集鎮(zhèn)人民政府

二○一○年十二月十六日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五發(fā)展規(guī)劃

XXXX“十二五”發(fā)展初步規(guī)劃

一、“十二五”期間全鎮(zhèn)面臨形勢(shì)

“十二五”期間，我鎮(zhèn)在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著更多的機(jī)遇，從國(guó)際形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資本的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)展和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總需求持續(xù)擴(kuò)大，這些為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，中央財(cái)政政策將進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，同時(shí)，實(shí)施構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，為我們加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。“十二五”期間，原店經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：富民強(qiáng)鎮(zhèn)。富民就是把實(shí)現(xiàn)人民富裕幸福和人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加人民收入，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，完善社會(huì)保障，發(fā)展公益事業(yè)，不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量，讓人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。強(qiáng)鎮(zhèn)就是依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新全方位擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、流通輻射能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，把我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量較大的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展為綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的大跨越。

二、“十二五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo): “十二五”期間，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，工作目標(biāo)再提高，工作措施再?gòu)?qiáng)化，工作力度再加強(qiáng)，突出抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和諧社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)工作，以各項(xiàng)工作的新勝利，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大的跨越。

到“十二五”末，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000萬(wàn)元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到6億元；財(cái)政收入達(dá)4200萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 8000元。

圍繞以上目標(biāo)，我們重點(diǎn)要抓好七項(xiàng)工作：

（一）項(xiàng)目建設(shè)。我們一要按照“三具兩基一抓手”的工作要求，始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為工作重心來(lái)抓，在招商引資上，下大決心，扎實(shí)落實(shí)縣委、縣政府的部署要求，嚴(yán)格按照“三分之一”工作法和我們制定的招商引資各項(xiàng)措施，完善“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干”工作機(jī)制，樹立“來(lái)幫助我們招商引資的是我們的恩人，來(lái)投資的是我們的親人，能打開招商引資局面的干部是能人”的思想意識(shí)，使全體機(jī)關(guān)干部產(chǎn)生招不來(lái)商就吃不香飯，睡不穩(wěn)覺(jué)的緊迫感和危機(jī)感，千方百計(jì)依靠項(xiàng)目推動(dòng)工作，圍繞項(xiàng)目形成合力，使招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的更大突破。確保引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)，3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)和一個(gè)1億元入駐園區(qū)項(xiàng)目。二要鼓勵(lì)引導(dǎo)退耕還林農(nóng)戶和其它的失地農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展餐飲、商貿(mào)流通等非公有制經(jīng)濟(jì)，“十二五”期間，全鎮(zhèn)要新增個(gè)體工商戶8000戶，到“十二五”末，全鎮(zhèn)60%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)。一要實(shí)施“撤村并點(diǎn)”工程。通過(guò)示范帶動(dòng)，逐步合并人口少、條件差、經(jīng)濟(jì)弱的丘陵山區(qū)村，以達(dá)到資源整合、共贏發(fā)展的局面。二要實(shí)施“城中村改造”工程。通過(guò)整合、開發(fā)部分村中閑置的土地，已達(dá)到合理、有效利用土地的目的。三要實(shí)施“土地流轉(zhuǎn)”工程。通過(guò)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能人、種植

大戶積極開發(fā)農(nóng)業(yè)莊園，以達(dá)到土地集中利用，走規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)之路。四要實(shí)施“新型農(nóng)村住宅社區(qū)”建設(shè)工程。通過(guò)建設(shè)雙水雙氣、垃圾中轉(zhuǎn)、污水處理和小區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療門診、超市、室內(nèi)及露天文體娛樂(lè)中心等配套設(shè)施，真正把郭家社區(qū)建設(shè)成為有山有水、全年常青、干凈整潔的花園式農(nóng)民住宅小區(qū)，讓廣大農(nóng)民群眾也過(guò)上城里人的 到“十二五”末，使XXXX4個(gè)行政村80%的農(nóng)民搬入郭家新型社區(qū)。

（三）特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。采用新技術(shù)，進(jìn)一步提高新建石榴的質(zhì)量和檔次，不斷叫響“陜?cè)础逼放?。發(fā)揮新建村千畝種植基地的品牌優(yōu)勢(shì)，開發(fā)探索石榴觀光和農(nóng)家樂(lè)等休閑項(xiàng)目，大力發(fā)展觀光經(jīng)濟(jì)，提高石榴種植的附加效益。

（五）公益事業(yè)建設(shè)。一是計(jì)劃把XXXX敬老院搬遷到三門峽工程局療養(yǎng)院附近，投資500萬(wàn)元建成可容納500余人的老年公寓，這將大大改善敬老院的設(shè)施，使老人們過(guò)一個(gè)幸福的晚年。二是協(xié)助陜縣公墓搬遷，計(jì)劃選址500畝作為新公墓的搬遷用地，初步選址在載電工業(yè)園區(qū)的西南方向。

（六）社區(qū)建設(shè)。為盡快適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)工作的需要，我們要加大6個(gè)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)社區(qū)都要建立200平方米的便民服務(wù)大廳，提升社區(qū)的硬件水平，為社區(qū)居民提供更加方便、高效的服務(wù)。

（七）和諧社會(huì)建設(shè)。

一是著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的整體文明素質(zhì)。二是著力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。三是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社

會(huì)事業(yè)。四是抓好人口與計(jì)劃生育工作。五是堅(jiān)持以人為本，保障弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)益。六是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。

三、工作措施

為確保“十二五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我們主要采取以下四項(xiàng)措施：

（一）進(jìn)一步解放思想。全鎮(zhèn)上下要牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，跨越式發(fā)展的新觀念，樹立大招商、大市場(chǎng)、大開放的觀念，樹立奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先的觀念，真正使全鎮(zhèn)干部不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方式和手段，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)施形象工程，加強(qiáng)政府部門的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，樹立公正廉潔、規(guī)范運(yùn)作的政府形象。

（三）加大督查力度。工作能否落到實(shí)處，督查是關(guān)鍵。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要采取倒排工期的辦法，跟蹤服務(wù)督導(dǎo)，確保工程按期完成。要做到有部署，有督查，有結(jié)果，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要注意典型培養(yǎng)，發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣，形成全鎮(zhèn)上下你追我趕，競(jìng)相干事、創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（四）化優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力創(chuàng)建“平安原店”。一要正確處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，既要保持寬松的環(huán)境，又要

兼顧廣大農(nóng)民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，互利雙贏。努力營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最適宜”的投資環(huán)境。

第四篇：雙龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)十二五經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

鎮(zhèn)十二五經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)，完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，落實(shí)農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為主線，以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)、快速發(fā)展。特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)總體要求：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以落實(shí)農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，著力實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，不斷提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力；以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，不斷推動(dòng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值2500萬(wàn)元，比“十一五”末增17%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值1634萬(wàn)元，比“十一五”末增18%；第二產(chǎn)業(yè)增加值200萬(wàn)元，比“十一五”末增100%；地方財(cái)政收入50萬(wàn)元，比“十一五”末增40%；農(nóng)民人均純收入4890元，比“十一五”末增45%；固定資產(chǎn)投資突破4400萬(wàn)元，比“十一五”末增22%。國(guó)民素質(zhì)整體提高，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

二、“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略措施

(一)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)主題，堅(jiān)持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)達(dá)到“5223554”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，即到2015年，烤煙面積達(dá)到5000畝、麻竹2000畝、茶葉2000畝、核桃3000畝、蔬菜5000畝、馬鈴薯5000畝，年出欄生豬40000頭，實(shí)現(xiàn)耕地多經(jīng)化、養(yǎng)殖規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，以茶葉、烤煙、蔬菜為主體，輔之生豬、核桃、麻竹、馬鈴薯等其它產(chǎn)業(yè)。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時(shí)，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

2、加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機(jī)械運(yùn)用。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鎮(zhèn)有中心服務(wù)隊(duì)、村有科技協(xié)會(huì)、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓(xùn)和品改力度，對(duì)烤煙、茶葉重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

3、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。通過(guò)打造蔬菜知名品牌，建設(shè)２至3家年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)元蔬菜大戶，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)附加值。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。大力應(yīng)用沼氣，到2015年，沼氣普及率達(dá)到100%。在全鎮(zhèn)開展污染現(xiàn)狀調(diào)查，防止化肥、農(nóng)藥、廢水等造成污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。同時(shí)，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)，退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)。使全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到80%，建設(shè)一批生態(tài)型村莊。

5、加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)實(shí)施“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程”，在廣大農(nóng)村建立連鎖“農(nóng)家店”，構(gòu)筑新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和發(fā)展超市，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)積極性，使農(nóng)民真正成為市場(chǎng)主體。

(二)積極推進(jìn)信息化，建設(shè)普通化信息大鎮(zhèn)

加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和融合，實(shí)現(xiàn)更高程度的資源共享及信息交換。建立覆蓋全鎮(zhèn)的地域?qū)拵?、高速接入網(wǎng)，通達(dá)企事業(yè)單位和村，使用戶能享受寬帶、高速、大量、多媒體的網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)。廣泛應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，加速發(fā)展綜合業(yè)務(wù)接入能力的光纖用戶接入網(wǎng)，重點(diǎn)抓好主干傳輸網(wǎng)、用戶接入網(wǎng)、城鎮(zhèn)電話網(wǎng)、無(wú)線通信和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展衛(wèi)星數(shù)字電視、數(shù)字音頻和數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，推動(dòng)雙向傳媒業(yè)務(wù)的發(fā)展，重點(diǎn)

提高廣播電視節(jié)目及信息的傳送質(zhì)量，擴(kuò)大光纖網(wǎng)覆蓋范圍。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件

結(jié)合國(guó)家西部大開發(fā)的實(shí)施，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改變，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

1、農(nóng)村公路建設(shè)。千方百計(jì)籌措資金，抓住國(guó)家通鄉(xiāng)、通村公路項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持和優(yōu)惠政策，并將項(xiàng)目投入資金、扶貧資金、政策獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)政、交通、水利等部門的專項(xiàng)資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民點(diǎn)后分散，誰(shuí)有積極性支持誰(shuí)的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保公路建設(shè)正常運(yùn)行。到2015年，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公路主干道全部水泥路，社公路50%以上水泥路，形成“網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。

2、農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點(diǎn)，加大水利項(xiàng)目建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶自我管理與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的方式，加大以人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，全面修復(fù)錢家壩、龍霧壩水毀工程，完善煙區(qū)、茶區(qū)水利條件，繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村莊集鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅(jiān)持“規(guī)劃先行、正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認(rèn)真做好全鎮(zhèn)村莊體系規(guī)劃，按曹家塘綜合集鎮(zhèn)、聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中心村、自然村、居民點(diǎn)五種不同規(guī)劃的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，逐個(gè)進(jìn)行定性、定規(guī)模、定發(fā)展方向，再逐步進(jìn)行改造建設(shè)。到2015年基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

1、廣播電視公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程的實(shí)施力度，力爭(zhēng)到2015年，開通有線電視農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)85%以上；大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，村村實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，農(nóng)戶上網(wǎng)率達(dá)30%以上。

2、文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、托幼、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鞏固“普九”成果，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)分別達(dá)到95%和97%；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，到2015年，鄉(xiāng)有文化體育服務(wù)中心，全鄉(xiāng)有50%以上村有文化活動(dòng)場(chǎng)所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶。深入開展農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展以健身為主的各類農(nóng)民健身活動(dòng)，以鄉(xiāng)為單位每三年組織一次農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化教育體育活動(dòng)，達(dá)到全民健身的目的。

3、衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、控制傳染病，傳染

病疫情網(wǎng)絡(luò)100%；大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

4、人口與計(jì)劃生育事業(yè)。以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺(jué)參與計(jì)劃生育管理上來(lái)，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第五篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “十二五” 發(fā)展規(guī)劃

民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “十二五” 發(fā)展規(guī)劃

編制單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分、市域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。“要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，是黨的十七大重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)并確定的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要方針。為使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，現(xiàn)明確“十二五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保證措施，并在執(zhí)行過(guò)程中不斷調(diào)整和完善。

一、“十二五”指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步放開政策、放寬領(lǐng)域、放活人員、放手經(jīng)營(yíng)，以創(chuàng)新的體制、靈活的政策、高效的服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全市經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)速度。緊緊圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提高素質(zhì)、增加就業(yè)的要求，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照上述發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)努力，全面提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)和水平，使我市逐步形成“市域發(fā)展協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、行業(yè)支撐突出、園市功能完備、名企名品爭(zhēng)艷”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新格局。爭(zhēng)取到****年，各項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)新突破：

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值，****年預(yù)計(jì)完成**億元，****年達(dá)到***億元，年均遞增**%；

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入，****年預(yù)計(jì)完成***億元，****年達(dá)到*** 億元，年均遞增**%；

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅，****年預(yù)計(jì)完成*億元，****年達(dá)到*億元，年均遞增*.*%；

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，****年預(yù)計(jì)達(dá)到*.*萬(wàn)人，****年達(dá)到* 萬(wàn)人，年均遞增**%。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）積極開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

我市要繼續(xù)把開展民營(yíng)創(chuàng)業(yè)帶頭人活動(dòng)作為我市一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。為確保活動(dòng)取得實(shí)際成效，把民營(yíng)創(chuàng)業(yè)帶頭人活動(dòng)工作進(jìn)行目標(biāo)量化，明確提出全市每年增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)***家，把鎮(zhèn)街每年至少新增加**個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入綜合目標(biāo)考核管理。各鎮(zhèn)街根據(jù)市、市兩級(jí)的工作要求，相繼制訂工作方案，拿出具體工作措施。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)模企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市域經(jīng)濟(jì)的支柱和主導(dǎo)力量。繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，實(shí)施“催生、助長(zhǎng)、扶強(qiáng)”戰(zhàn)略，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，鼓勵(lì)支持社會(huì)各類人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提供更多的就業(yè)崗位；篩選具有“成長(zhǎng)性”企業(yè)重點(diǎn)扶持，促其成長(zhǎng)發(fā)育；對(duì)已初具規(guī)模的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)，在各產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)和不同的行業(yè)內(nèi)部，形成一批具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、處于行業(yè)排頭兵地位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。“十二五”期間，使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織梯次結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)和規(guī)模企業(yè)所占比重明顯增加。到****年，全市銷售收入***萬(wàn)元以上企業(yè)發(fā)展到***家，其中年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到***家。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大七大支柱行業(yè)。

以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，著力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中形成的建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、造紙業(yè)、紡織服裝業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、港航船舶制造等七大支柱行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，走出一條新型化工業(yè)化發(fā)展的路子。

（三）遵循空間均衡理念，規(guī)范經(jīng)濟(jì)開發(fā)市建設(shè)。

按照協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則，依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，本著“科學(xué)調(diào)控、集中發(fā)展、合理布局、功能完善”的思路和“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高效益回報(bào)”的要求，堅(jiān)定不移地抓好工業(yè)園市建設(shè)。加快園市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，搞好園市的綠化、美化、亮化工作，把園市建設(shè)成為設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境幽雅的園林化、生態(tài)型園市。正確處理各方面利益關(guān)系，提高全社會(huì)建設(shè)園市的積極性，繼續(xù)實(shí)行“誰(shuí)引資誰(shuí)受益、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的政策，使園市成為全市各單位、各鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一大平++++。健全園市管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“特市特管”，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷引進(jìn)新項(xiàng)目，特別是科技含量高、附加值高、綠色環(huán)保、出口創(chuàng)匯型工業(yè)項(xiàng)目，不斷提高現(xiàn)有企業(yè)的土地投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率，盡量提高土地利用率。力爭(zhēng)到****年園市投資總額達(dá)到***億元，項(xiàng)目總個(gè)

數(shù)達(dá)到***家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到**億元，實(shí)現(xiàn)稅收*億元。

（四）加快產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。

把發(fā)展市域特色經(jīng)濟(jì)，作為促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)連片發(fā)展的有效措施來(lái)抓，按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成群體”的思路，圍繞“南部建材、沿運(yùn)港航船舶制造、中部紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工、北部石膏制品和板材加工”的發(fā)展規(guī)劃，加快龍頭企業(yè)的培植，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“市域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；钡陌l(fā)展格局，壯大集群經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到****年，培育產(chǎn)值億元以上產(chǎn)業(yè)集群**個(gè)，**億元以上產(chǎn)業(yè)集群力爭(zhēng)達(dá)到*個(gè)。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量占全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的比重力爭(zhēng)達(dá)到**%以上。

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。到****年，大中型企業(yè)建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制；規(guī)模以上企業(yè)建立起比較規(guī)范的公司制企業(yè)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭(zhēng)創(chuàng)同行業(yè)排頭兵；小型企業(yè)積極向公司制轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)、探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強(qiáng)型企業(yè)。

（六）加快創(chuàng)新步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。二是管理創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運(yùn)行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本和各類社會(huì)資金支持民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（七）大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。加強(qiáng)對(duì)煤炭、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造、紙制品等行業(yè)要優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生

量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。包裝行業(yè)要大力壓縮無(wú)實(shí)用性材料消耗。加強(qiáng)對(duì)煤炭、建材、造紙、塑料、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全市民營(yíng)企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。

四、“十二五”期間加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，解放思想，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。行政管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善執(zhí)政方式，為各種所有制企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的政策環(huán)境、健全的法制環(huán)境和完善的市場(chǎng)環(huán)境，形成思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)提供法律、融資、科技等多項(xiàng)服務(wù)。要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決取消和廢止一切不合理的收費(fèi)，加快改革與完善各項(xiàng)制度，實(shí)行政務(wù)公開，通過(guò)創(chuàng)新體制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）深化企業(yè)改革，提高管理水平。

全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)活力和管理水平，是今后一個(gè)時(shí)期必須抓好的一項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)企業(yè)管理，向管理要效益，要引導(dǎo)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)苦練內(nèi)功，建立健全嚴(yán)格科學(xué)的管理制度，要在企業(yè)管理的內(nèi)容、方法、手段和措施等方面不斷創(chuàng)新，建立科學(xué)的管理機(jī)制和體系，推動(dòng)企業(yè)管理走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。二是傾力打造誠(chéng)信品牌，引導(dǎo)企業(yè)敬業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成信用為本，公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。三是加強(qiáng)“企業(yè)家”隊(duì)伍建設(shè)，要通過(guò)引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)、外出考察、提高素質(zhì)等一系列手段，培育出一批高水平的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝，改善管理，從源頭削減污染。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升品牌和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)循環(huán)中持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，走產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，最大限度地合理利用資源，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（四）大力擴(kuò)寬融資渠道，新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

一是要廣泛地開展招商引資，借助外力求發(fā)展。二是要搞活民間資本，引導(dǎo)社會(huì)上閑散資金投入到生產(chǎn)領(lǐng)域。三是要與金融部門合作，有效緩解企業(yè)貸款難的問(wèn)題。四是要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，加大扶持力度。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。五是要充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，為成熟的企業(yè)貸款提供有效的擔(dān)保，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)向互保、聯(lián)保方面發(fā)展。通過(guò)招商引資、多方融資等形式，++++鈣業(yè)二期項(xiàng)目、++++**萬(wàn)噸草酸糖項(xiàng)目、++++集團(tuán)投資*.*億元興建的貴州福康煤礦項(xiàng)目，等一批生產(chǎn)前景看好的項(xiàng)目，催生一批龍頭骨干企業(yè)。

（五）培育龍頭企業(yè)，組建規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)。

堅(jiān)持“大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展”的原則，著力培植一批龍頭企業(yè)，促其膨脹規(guī)模。對(duì)++++、秦氏、++++等一批骨干企業(yè)要切實(shí)加大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新力度，促進(jìn)企業(yè)加護(hù)裝備和產(chǎn)品檔次快速提高。以大型骨干企業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，組建科研、生產(chǎn)、流通、服務(wù)相結(jié)合的規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)，發(fā)揮群眾綜合優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，為開展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化品牌意識(shí)、精品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，企業(yè)要依靠科技創(chuàng)名牌，出名牌，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力擴(kuò)大就業(yè)。

充分利用社會(huì)各種資源，合理安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供所需的信息、咨詢服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，減少創(chuàng)業(yè)初期的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦手續(xù)，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高吸納社會(huì)就業(yè)能力，解決農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)辦企業(yè)、建立完善社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

（七）大力實(shí)現(xiàn)科技興企戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

一是要充分重視并發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。二是要實(shí)施科技先導(dǎo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高技術(shù)裝備水平；加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極利用專利技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)；依托科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的能力。