第一篇：用工荒對HRM帶來的挑戰(zhàn)

用工荒對人力資源管理帶來的挑戰(zhàn)

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，擁有世界上最多勞動力供給，并憑借廉價勞動力充當(dāng)世界工廠的中國卻出現(xiàn)了“就業(yè)難和招工難并存”的“用工荒”。作為人力資源從業(yè)者，從企業(yè)經(jīng)營管理的微觀角度出發(fā)，該如何深入分析企業(yè)招聘需求，尋找滿足企業(yè)需求的員工并留住企業(yè)優(yōu)秀人才？ 關(guān)鍵詞：

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.6%，自1991年以來連續(xù)20年保持高速增長態(tài)勢。經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來巨大經(jīng)濟效益和社會整體發(fā)展的同時，勞動力市場卻開始呈現(xiàn)出一種大范圍的“用工荒”。勞動力是社會生產(chǎn)的最基本要素，生產(chǎn)要素的缺乏必然限制未來經(jīng)濟的發(fā)展，要取得可持續(xù)發(fā)展，如何認(rèn)識“用工荒”，如何采取有效措施成為每一個人力資源從業(yè)者必須思考的問題。

具有中國特色的“用工荒”

中國是擁有世界上勞動力人口最多的國家，并憑借廉價勞動力成為世界工廠，取得輝煌的經(jīng)濟發(fā)展成績。然而，從2008年開始，由金融危機引發(fā)珠三角地區(qū)的“民工荒”在短短幾年間，迅速演變?yōu)榇蠓秶摹坝霉せ摹?。人力資源從業(yè)者們發(fā)現(xiàn)，往往發(fā)布一個招聘崗位，合格的應(yīng)聘者寥寥無幾，還有一些技能要求合格的應(yīng)聘者卻與企業(yè)在薪資待遇期望方面相差巨大，以致企業(yè)遲遲無法招聘合適人員。

另一方面，國內(nèi)失業(yè)率連年保持高位，根據(jù)中國社科院的調(diào)查結(jié)論，2008年中國城鎮(zhèn)失業(yè)率為9.4%，2009年城鎮(zhèn)失業(yè)率是14.2%，2010年城鎮(zhèn)失業(yè)率達預(yù)計達到10%，都大大超過了7%的國際警戒線。國家人保部也表示：大學(xué)生就業(yè)形勢更趨緊張。

兩種性質(zhì)截然不同的勞動力供求緊缺現(xiàn)象同時存在，可以發(fā)現(xiàn)我國的用工荒并不是單純意義上的勞動力絕對量的缺乏，而是一種具有中國特色的“就業(yè)難和招工難并存”的用工荒。這種“用工荒”的形成具有中國特色的經(jīng)濟、文化、社會、歷史等多方面原因形成的。

（一）經(jīng)濟發(fā)展與“人口紅利”的矛盾

在國家宏觀調(diào)控下，國內(nèi)經(jīng)濟保持高速發(fā)展，特別是金融風(fēng)暴的影響消退以后，經(jīng)濟再次回暖，訂單回升，客觀上形成了用工需求的增加，勞動力需求量增大。同時，由于計劃生育政策的執(zhí)行，國家人口增長量得到控制，在計劃生育政策執(zhí)行前產(chǎn)生的“人口紅利”正在逐步消失，勞動力供給客觀上增量減少。這種經(jīng)濟發(fā)展與“人口紅利”的減退，形成了“用工荒”的社會經(jīng)濟大背景。

（二）、勞動供給下降

中國的普通勞動力供給近幾年一直呈現(xiàn)增速下降的趨勢。根據(jù)2000年第五次全國人口普查的數(shù)據(jù)，中國的總和生育率在1990年還有2.37，但1991年已經(jīng)下降到1.8，1992為1.68，1993為1.57，1994為1.47，1995為1.48，1996為1.36，1997為1.31，1998為1.31，1999為1.23，2000為1.22。上世紀(jì)90年代，中國每年新增勞動力在1000萬至2000萬之間，近兩年的增速只維持在幾百萬。這些數(shù)據(jù)表明“用工荒”在中國將是長期的，而且有愈演愈烈之趨勢。

要保持勞動力規(guī)模長期不萎縮（產(chǎn)業(yè)升級期間光不萎縮還不夠），一個國家的人口生育率應(yīng)該達到世代更替水平，這在發(fā)達國家是2.09，在中國這樣一個性別比例失衡的半發(fā)展中國家可能需要2.3。此外，隨著中國高校的擴招，勞動力人口的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，從事低端生產(chǎn)的普通勞動力日趨減少，因此近幾年的“用工荒”大多集中在勞動密集型的制造業(yè)企業(yè)。

（三）、工資待遇低，權(quán)益難保障

有統(tǒng)計表明，中國的GDP連年增長，財稅更大幅度地增長，但工資占GDP的比例卻在一直下降。通俗的說，就是普通勞動者并沒有從中國的經(jīng)濟成長中受益多少。外來民工工資水平多年來增幅較小，生存環(huán)境得不到有效改善。部分企業(yè)科技含量較低，長期以來存在以低廉的人工成本去獲取國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢的發(fā)展局限性。

農(nóng)民工盡管有新勞動合同法的白紙黑字，但長期以來各項權(quán)利遭到漠視，比如包括養(yǎng)老、醫(yī)療等在內(nèi)的社保繳納不盡如人意，子女教育就學(xué)無法獲得強力保障，各類漠視農(nóng)民工健康生命安全的“職業(yè)病”層出不窮，以及戶籍二元制造成的巨大隔閡等，造成農(nóng)民工的權(quán)益得不到保障，外出務(wù)工的意愿下降

（四）制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移 國家投資政策的傾斜，加上中西部地區(qū)利用自身的資源優(yōu)勢，在一定程度上擴大了中西部地區(qū)的就業(yè)機會。民工外出從業(yè)意愿下降，有不少民工依靠十幾年的積蓄進行小規(guī)模的投資，獨立經(jīng)營工商業(yè)。江西、安徽等幾個勞務(wù)輸出大省的經(jīng)濟開始發(fā)展，興辦了大量的勞動密集型企業(yè)，民工在家門口就能找到滿意的工作，從而造成了長三角、珠三角企業(yè)用工缺口加大的現(xiàn)實問題。

家門口打工有很多優(yōu)勢的，首先不用去租房子，省下一筆開支，其次物價低廉，甚至蔬菜和米面都能自給自足，不用買，賺到錢可以存下來，最重要的是能照顧孩子老人，又可以種田，一舉多得。

如何解決“用工荒”，從宏觀層面上需要政府進一步完善用工體制，建立勞動力屬地化管理機制，在經(jīng)濟、文化、教育、社保等各個方面進行引導(dǎo)和規(guī)范。而作為人力資源從業(yè)者，如何應(yīng)對這種“就業(yè)難與招工難并存”的用工荒呢？如何才能招到企業(yè)需要的員工呢？怎樣利用科學(xué)的手段讓這些員工能夠安心的在公司工作呢？

（一）提高企業(yè)管理人員對勞動力機會成本的認(rèn)識

企業(yè)的薪資待遇是企業(yè)招聘吸引力最直觀的表現(xiàn)。但由于企業(yè)管理者與應(yīng)聘者所處得地位不同，出發(fā)點不同，導(dǎo)致兩者之間對于薪資待遇產(chǎn)生不同判斷。因此，就需要人力資源從業(yè)者綜合分析經(jīng)濟環(huán)境和企業(yè)實際需求，從企業(yè)管理者和應(yīng)聘者兩方面不算調(diào)節(jié)，從而以合理的薪資待遇招聘到適合的人才。

在這個調(diào)節(jié)過程中，比較突出的是如何提高企業(yè)管理人員對勞動力機會成本的認(rèn)識。勞動力機會成本即指勞動者接收某一公司職位，而放棄其他職位或其他勞動渠道可能帶來的收入。

（二）做好薪酬市場調(diào)查

薪酬市場調(diào)查是應(yīng)用各種合法的手段,來獲取相關(guān)企業(yè)各崗位的薪酬水平及相關(guān)信息,再對所搜集 到的信息進行統(tǒng)計和分析，進而在此基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營績效,確定企業(yè)薪酬的市場定位。人力資源從業(yè)者可以通過企業(yè)間互相調(diào)查、委托中介機構(gòu)調(diào)查、采集媒體公開信息以及問卷通信調(diào)查的方式，進行資料收集，并做好數(shù)據(jù)的分析。只有通過有針對性的薪酬市場調(diào)查，才能夠幫助企業(yè)經(jīng)營者合理確定企業(yè)薪酬制度和薪酬水平，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略制定不同的薪酬管理定位。

（三）加強企業(yè)管理

1、建立有競爭力的績效考核體系

企業(yè)既要消化勞動力成本上升的壓力，又要徹底擺脫用工短缺的困境，就需要盤活人力資源，激發(fā)員工潛能，充分調(diào)動員工的積極性和主觀能動性，著力于提高勞動生產(chǎn)率，擴大企業(yè)利潤空間。

建立有效的全面薪酬管理體系和公平的績效管理體系是實現(xiàn)企業(yè)良性循環(huán)的重要基礎(chǔ)。通過物質(zhì)和非物質(zhì)激勵的整合使用，以最有效的激勵手段滿足員工的心理需求，并把這種需要引導(dǎo)成為他內(nèi)在的驅(qū)動力量，并激發(fā)這種力量釋放到企業(yè)發(fā)展所需要的工作中，讓平凡的人做出不平凡的業(yè)績。

如何才是有競爭力的績效考核體系呢？筆者認(rèn)為核心就在于公平、激勵和發(fā)展。以公平有效的執(zhí)行力為基礎(chǔ)，以激勵性為出發(fā)原則，以實現(xiàn)個人和企業(yè)的共同發(fā)展為目標(biāo)，以此產(chǎn)生的績效制度才是留得住人的績效制度。

2、適才適崗，暢順發(fā)展空間

管理者對人才的使用首先要適才適崗，人力資源從業(yè)者應(yīng)通過對崗位進行分析評估，明確崗位職責(zé)并設(shè)定量化考核指標(biāo)；其次對員工的技能素質(zhì)、心理素質(zhì)和潛質(zhì)等進行分析，讓每人都能在合適崗位上發(fā)揮個人特長。還可以通過崗位輪換制度，使員工找到最適合的自己崗位發(fā)會個人潛能，來實現(xiàn)人和崗位的最佳配臵。實踐證明，只有適才適崗才能有效提高員工的工作滿意度，達到留住人才的目的，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

同時，關(guān)注企業(yè)的前途和個人發(fā)展空間是當(dāng)代勞動者的特色。人力資源從業(yè)者應(yīng)通過綜合分析，建立崗位發(fā)展路線圖，結(jié)合生產(chǎn)需要有計劃的開展技能培訓(xùn)，并將培訓(xùn)納入績效考核中，激勵員工取得更高更好的技能水平，在滿足勞動者個人發(fā)展愿望，也可以滿足企業(yè)對更高層次人才的需求。

3、增強企業(yè)凝聚力

員工的高流動性不但增加了企業(yè)的招聘成本、培訓(xùn)成本、還影響員工的歸屬感。對用人單位而言，調(diào)整員工收入水平、實行人性化管理，是解決“用工荒”的關(guān)鍵。企業(yè)要想發(fā)展得更好，人力保障是基礎(chǔ)，構(gòu)筑和諧的勞資關(guān)系，完善企業(yè)留人制度，除了要提高工資福利、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體系、實施激勵性的績效考核、通暢個人發(fā)展途徑和空間外，還要努力營造并提高企業(yè)文化內(nèi)涵，增強企業(yè)的凝聚力，加深員工對企業(yè)的感情，保持企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定性。企業(yè)可以通過各種集體活動，有條件的企業(yè)還可以創(chuàng)建興趣小組（如書法、攝像、唱歌、體育等）、組織參加公益活動等各種方式，通過集體活動，使集體榮譽感深入每一個員工。

（四）政府方面，要密切關(guān)注社會弱勢群體的生存狀況，采取有力措施改善弱勢群體的生活條件，提高其社會地位。

政府的態(tài)度和政策是解決問題的關(guān)鍵，它決定了產(chǎn)業(yè)的定位問題。中國的制造業(yè)要轉(zhuǎn)型、升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整、轉(zhuǎn)移，都需要由政府來引導(dǎo)和解決，而且政府必須要有明確的態(tài)度，具有指導(dǎo)作用的政策。所有企業(yè)關(guān)鍵措施的實施和順利實現(xiàn)都需要政府的支持，政府是地方企業(yè)的最高統(tǒng)帥，行動的指揮官。

政府不僅要引導(dǎo)企業(yè)，還要監(jiān)督企業(yè)切實保障民工的基本權(quán)益，制定出合理的最低工資和職工福利標(biāo)準(zhǔn)；要鼓勵企業(yè)對民工進行培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技能，并與企業(yè)的技術(shù)改造結(jié)合起來，共同推動產(chǎn)業(yè)升級和勞動生產(chǎn)率的提高。只有這樣，才能緩解各個群體之間的社會矛盾，改善“用工荒”問題，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境。

另外，政府要深化戶籍改革。中國固有的城鄉(xiāng)二元體系是造成農(nóng)業(yè)人口勞動力短缺的深層次原因。如何保障農(nóng)民工享有與城市人口一樣的社會保障和福利，使他們從流動狀態(tài)轉(zhuǎn)為穩(wěn)定狀態(tài)，是解決經(jīng)濟發(fā)展與普通勞動力供求緊張的最根本途徑。

綜上，“用工荒”是一個復(fù)雜經(jīng)濟現(xiàn)象，遠非簡單缺人那么簡單，它折射出政策、管理諸多需要重視的問題。人力資源從業(yè)者必須從根本上重視它，并積極采取有效對應(yīng)措施，不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境，使企業(yè)招的到人，留得住人，最終從根本上解決“民工荒”的問題。

第二篇：勞動合同法對企業(yè)用工帶來的主要挑戰(zhàn)

勞動合同法對企業(yè)用工帶來的主要挑戰(zhàn)

1、員工招聘的要求大幅度提升

考慮到企業(yè)裁減員工的難度和成本大幅度提升，招聘過程中對招聘要求和目的應(yīng)更加明晰，資格審查、背景調(diào)查和入職體檢成為愈加重要的環(huán)節(jié)，同時招聘階段必須對崗位的錄用條件進行明示。

2、對試用期管理提出更高要求

（1）試用期薪資標(biāo)準(zhǔn)不能過低：“勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

（2）試用期期限較之前縮短：“勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月?！?/p>

（3）違法約定試用期的賠償金有了明確標(biāo)準(zhǔn)：“違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。”

（4）根據(jù)《勞動合同法》試用期合同解除成為相對成本較低的合同解除方式，無需支付補償金，對程序和依據(jù)上的要求偏低。（從這個角度講：對企業(yè)而言最有利的固定期限合同是3 年，設(shè)定6 個月試用期。）

3、勞動關(guān)系傾向于長期化和穩(wěn)定化

《勞動合同法》對于訂立無固定期限合同的要求更嚴(yán)格，比如“勞

動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的”，“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的”，只要是“勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的”，都必須與員工簽訂無固定期限合同。這會使得員工較容易與企業(yè)形成長期、穩(wěn)定的勞動關(guān)系，大批員工將很快與企業(yè)簽訂無固定期限合同，針對企業(yè)需要保留的核心員工，企業(yè)是樂于看到這種情況，但是需要企業(yè)給員工提供足夠的發(fā)展空間和合理的職業(yè)規(guī)劃；而另一方面，可替代性較強的中低層次通用崗位，企業(yè)傾向于簽訂中長期的固定期限合同，合同到期終止，另行招募另一批員工。

4、加強對勞動者權(quán)益的保護

（1）本法的立法宗旨就明確“保護勞動者的合法權(quán)益”；

（2）明確“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的條款無效”，這使得一些企業(yè)在勞動合同中加入一些“霸王條款”變得失去意義；

（3）明確規(guī)定用工必須簽訂書面勞動合同，同時明確簽訂勞動合同的期限是一個月之內(nèi)；一年之內(nèi)不與員工簽訂勞動合同，則視為建立無固定期限合同；

（4）對違約金條款的使用限定在兩種情況，出資培訓(xùn)和競業(yè)限制，企業(yè)失去了任意設(shè)定違約金的可能，如出資招用和特殊待遇等等；

（5）勞動者權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的時候，勞動者不僅可以單方面解除勞動合同，同時要求獲得補償金。

（6）用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同，勞動者可

以自行選擇要求繼續(xù)履行勞動合同的或要求單位雙倍支付賠償金。

5、對企業(yè)內(nèi)部民主管理的要求明顯提升，尤其是規(guī)章制度的訂立

（1）企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度中必須經(jīng)過民主程序，在總則里明確規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定?！?/p>

（2）同時對于規(guī)定制度明確公示的要求，“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。”

（3）對于內(nèi)部規(guī)章制度還有一個隱蔽的“陷阱”：“用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的”，勞動者可以解除勞動合同并要求經(jīng)濟補償金，不知道這樣的情況下類似于“女職工入職之后幾年內(nèi)不能結(jié)婚、不得生育”的規(guī)定是否會絕跡。

（4）另外值得注意的一點：“勞動紀(jì)律”不再作為勞動合同的必備條款之一。今后的趨勢是“勞動紀(jì)律”不再是企業(yè)和員工一對一協(xié)商約定的結(jié)果，而是集體協(xié)商的產(chǎn)物。

6、合同終止與合同解除不再具有明顯的差別

淡化有固定期限合同，強化無固定期限合同是《勞動合同法》的基本傾向。與之前的《勞動法》有明顯區(qū)別，合同終止同樣需要支付補償金，而且支付的標(biāo)準(zhǔn)與合同解除是相同的；而且《勞動合同法》

取消合同約定終止的條款，這樣弱化了合同終止與合同解除的區(qū)別，至少對于企業(yè)成本上沒有明顯的區(qū)別，只是在操作程序和依據(jù)上有區(qū)別?？梢灶A(yù)見到的是在《勞動合同法》生效后，協(xié)商解除勞動合同取代了原來合同終止成為風(fēng)險和成本均較低的解除勞動關(guān)系的方式，因為違法終止、解除勞動合同的意味著雙倍的補償金。

7、用工成本的大幅度提升，企業(yè)違法成本也大幅度提升

（1）合同終止同樣需支付補償金（本質(zhì)上也是鼓勵用工的長期化）

（2）補償金計算時，六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。之前的規(guī)定不滿六個月無需支付補償。

（3）用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資；用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

（4）用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。（這將直接導(dǎo)致企業(yè)在解除和終止員工合同時風(fēng)險急劇上升，企業(yè)將更青睞于協(xié)商解除將風(fēng)險和成本控制在一定范圍）。

（5）事實上“企業(yè)用工成本的大幅度上升”這一命題的更準(zhǔn)確的表述的“守法企業(yè)”、“用工規(guī)范企業(yè)”、“法制意識較強企業(yè)”以及“勞動監(jiān)察力度較強地區(qū)的企業(yè)”的勞動用工成本將大幅度上升。

其實這是個兩難的選擇，這類企業(yè)在用工成本上升的同時，對員工的吸引力也大幅度提升，更容易招募并保留優(yōu)秀的員工。

8、對老員工的管理（尤其是距退休10 年的老員工）將成為一個極富挑戰(zhàn)性的課題

（1）企業(yè)裁減人員時應(yīng)優(yōu)先保留“與本單位訂立無固定期限和較長期限固定期限勞動合同的”老員工；

（2）對于在本單位連續(xù)工作滿十年，且距法定退休年齡不足十年的老員工，企業(yè)將不能以醫(yī)療期滿、不勝任工作崗位或客觀情況發(fā)生重大變化為由解除勞動合同，同樣企業(yè)經(jīng)營困難或技術(shù)革新也不能裁減他們。這讓此類員工在退休前離職幾乎成了“不可能完成的任務(wù)”，因此企業(yè)需要更多考慮規(guī)范管理和合理使用這批員工，避免他們“出工不出力”、甚至“混長病假”的情況出現(xiàn)。

9、工會作用得到適當(dāng)?shù)膹娀?/p>

（1）訂立集體合同時由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位簽訂；

（2）履行集體合同發(fā)生爭議，工會可以代表勞動者提起仲裁和訴訟；

（3）被派遣勞動者有權(quán)選擇勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護自身的合法權(quán)益。

（4）用人單位單方解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

第三篇：用工荒論文

“用工荒”淺析

【摘要】金融危機接近尾聲，伴隨著經(jīng)濟形勢的回暖，各類企業(yè)重新回到了人才需求的旺季，但隨之而來的“用工荒”卻困擾著各大企業(yè)，尤其是勞動密集型企業(yè)的發(fā)展。在中國這個人力資源如此豐富的國家，造成這種現(xiàn)象，其通過什么樣的途徑來解決“用工荒”問題值得我們思考。本文通過對當(dāng)前中國人力市場“用工荒”現(xiàn)狀分析，分析原因，判斷影響，最終提出解決的方法。

關(guān)鍵詞：用工荒 形成原因 產(chǎn)生影響 緩解措施

自2008年底金融危機之后，我國各地頻現(xiàn)“用工荒”，不僅珠三角、長三角等勞動力密集型企業(yè)聚集的沿海開放城市缺工，就連四川、重慶、安徽等傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地也頻頻告急，而且從技工蔓延到普工。與此同時，人保部門的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國高校畢業(yè)生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。一邊是“就業(yè)難”，一邊卻是“用工荒”，這看似矛盾的 兩面糾結(jié)在一起，卻恰恰反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的一些深層次問題。而具體延伸到我公司，則造成了人力貯備不足、人才流失等諸多問題。

一、“用工荒”現(xiàn)狀 新年伊始，我國沿海地區(qū)的多個省份頻頻爆發(fā)“用工荒”現(xiàn)象，例如浙江省用工缺口就達到了25萬人。另外，根據(jù)有關(guān)部門近期到一些工業(yè)園區(qū)進行的調(diào)研顯示，幾乎所有企業(yè)都面臨用工短缺的困擾，招工難、留工難已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。一些企業(yè)生產(chǎn)訂單已經(jīng)排到下半年，但由于招不到工人，機器設(shè)備無法全部開通運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分訂單因無力接應(yīng)而不得不忍痛割棄。

麻省理工大學(xué)的黃亞生教授以及中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授，為深入研究金融危機下農(nóng)民工的生存狀況，于2009年7-8月、11-12月對珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的收入與支出狀況組織深入調(diào)查。在11月的現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn)東莞最大的人才市場呈現(xiàn)“供求兩旺”的局面。但大部分接受訪問的工人指出，工廠給出的條件并沒有大幅度提升，僅僅提升了10%到20%。與此同時，根據(jù)對人才市場招聘信息的觀察，大部分崗位都要求有專業(yè)技能和工作經(jīng)驗。因此，很可能存在大量要求有勞動技能的工作無人應(yīng)聘，而同時大量外來工找不到符合薪水預(yù)期工作的情況。

所以，我認(rèn)為，所謂的“用工荒”現(xiàn)象并非單一的表象，而是 “用工荒”與“就業(yè)難”同時共存的供求結(jié)構(gòu)錯位現(xiàn)象。

二、形成原因

“用工荒”的形成并非由某一獨立的原因鑄就的，而是由多方面共同作用的產(chǎn)物，彼此相互關(guān)聯(lián)、相互制約，就像是一個首尾相連的圓圈，循環(huán)反復(fù)，沒有明確的開端，沒有固定的終點，是真正所謂“牽 一發(fā)而動全身”。

所以要想真正追究“用工荒”的根源，是復(fù)雜的，每個企業(yè)也有每個企業(yè)的特點，難以一概而論，而我們首先只能先簡單的討論一下共同的原因，分析“用工荒”現(xiàn)象其中的相同因素。

首先，經(jīng)濟回暖，用工需求增加。國際金融危機的見底和外需的逐步回暖，以及國內(nèi)經(jīng)濟刺激計劃作用的發(fā)揮，使得我國經(jīng)濟形勢已經(jīng)企穩(wěn)回升，并向好的方面發(fā)展。其中外貿(mào)回升、內(nèi)需強勁是經(jīng)濟回暖最直接的體現(xiàn)，需求的回升為企業(yè)的生產(chǎn)運營提供充足的業(yè)務(wù)訂單，這樣以來，企業(yè)的用工需求也就必然跟著增大了。

其次，薪酬不高，難以滿足預(yù)期。經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，在促進城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的同時，也讓城鄉(xiāng)差距進一步拉大，城市、尤其是大中城市的生活成本不斷提高，使得作為企業(yè)工人的外來民工在無法享受到與本地一樣的各種社會福利和保障的同時，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，這樣以來，民工對工資預(yù)期也會隨之有所提高，企業(yè)如果繼續(xù)靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到更多所需要的工人了。

第三，從上世紀(jì)70年代末開始實施的計劃生育政策，使得90年代開始全國的人口出生率明顯下降，從2006年起，鄉(xiāng)村的勞動適齡人口每年減少400萬~600萬，這些人是目前勞動力流動的主體。到2010年，已成為勞動大軍主力的十幾、二十歲的90后年輕人數(shù)量比前幾代人明顯下降，大幅度減少了新增勞動力的數(shù)量。

第四，企業(yè)不重長遠，缺乏用工儲備。部分企業(yè)特別是中小企業(yè) 仍錯誤地認(rèn)為我國勞動力資源充沛，企業(yè)用人可以召之即來，揮之即去。在用工方面仍然固守臨時觀念，缺少長遠打算，對勞工缺乏應(yīng)有的尊重，不注重建立自己的勞動力儲備，習(xí)慣于簽訂短期、零散用工合同，從而導(dǎo)致一旦用工需求急劇增加時就變得手足無措、無法應(yīng)對。而前些時受金融危機影響，一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，采取降薪、裁員的舉措也讓不少民工身心受傷。

第五，勞動力流動的地域變化也對外用工情況產(chǎn)生了很大影響。由于2009年中西部地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，一定程度上取代了東部沿海成為中國經(jīng)濟增長的主力軍。這帶動了中西部地區(qū)用工需求的大幅增長，加之中西部地區(qū)人均收入水平的提高，大大弱化了沿海地區(qū)招工時的競爭優(yōu)勢。并且近年來城鎮(zhèn)化的進程也影響到了農(nóng)村勞動力的流動。尤其是受2009年房地產(chǎn)市場爆炸式發(fā)展的影響，更多農(nóng)民用外出務(wù)工的收入在附近城鎮(zhèn)購置房產(chǎn)，他們不再愿意到距離遙遠的沿海地區(qū)打工。

第六，經(jīng)過多年的發(fā)展，沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)移壓力。自2008年年底起，珠三角和長三角地區(qū)政府都在大力推動“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，中西部地區(qū)則承接了部分從沿海轉(zhuǎn)移的低端加工制造業(yè)，使得地區(qū)內(nèi)的勞動力不用背井離鄉(xiāng)，分流了一部分本來要去珠三角和長三角的勞動力。人力資源和社會保障部近期的調(diào)查結(jié)果就顯示，在準(zhǔn)備外出務(wù)工的人員中，打算去東部地區(qū)的占70%，去中西部的占30%左右，后者比往年增加了7個百分點。

第七，隨著老一代打工者由于年齡等原因逐漸淡出打工行列，80 后、90后打工者成為流動勞動力的主力，與老一代相比，他們受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重工作環(huán)境和整體福利，以及職業(yè)前景的選擇，更看重個人價值的體現(xiàn)、擴大視野和體驗享受生活，他們中相當(dāng)一部分人已不愿意從事流水線的普工工作，對季節(jié)性的短期合同就更加不感興趣。這種情況下，如果我們的企業(yè)還象當(dāng)初對待老一代民工那樣來對待這些80、90后民工，顯然已經(jīng)不合時宜。

第八，現(xiàn)在中國基本上度過了經(jīng)濟危機的影響，與2009年初強調(diào)保增長、解決就業(yè)不同，如今政府重新強調(diào)調(diào)整收入分配，確保居民收入增長，希望通過“用工荒”向企業(yè)釋放出提高員工工資和待遇、促進簡單制造業(yè)向科技型和創(chuàng)新型升級的信號。

由此可見，這種局部地區(qū)“用工荒”現(xiàn)象不是暫時性的波動，而將會長期存在下去。今后，中國的沿海地區(qū)將不會再恢復(fù)到以前廉價勞動力無限供給的時期了。

在這種全國普遍性“用工荒”現(xiàn)象的影響下，我公司的外雇工情況難以獨善其身，而究其各種原因，首先難以逃脫全國“用工荒”的普遍因素，但此外針對我公司發(fā)展的特點，又包含了我公司獨有的一些因素。

第一，工資略低于市場平均水平。我公司作為國有大型企業(yè)，在工作效率上常常以人數(shù)取勝，而大多個體私營企業(yè)，以追求質(zhì)量為目標(biāo)。通俗的講，就是國有企業(yè)的推脫延誤現(xiàn)象嚴(yán)重，而私企注重人盡其才物盡其用，不浪費每一份工資。這就造成雇傭了更多勞動力的國企要想控制成本，必然會降低工資標(biāo)準(zhǔn)，以致工資方面國有大型企業(yè) 在私企面前毫無優(yōu)勢可言，甚至略遜于私企。

第二，保險、休假等福利待遇較低。在如今法律制度越來越健全的時代，全民的法律意識都有所提高，保險是不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，也是外雇工十分看重，視為自己未來保障的一部分，而在這一問題上，我公司是欠缺的。另外，最為建筑單位之一，我公司也存在建筑單位的通病，就是根據(jù)工程需求，往往要犧牲很多節(jié)假日和個人休息時間，而這對本已遠離家庭的外出勞動者來說更是個心靈的沖擊，因為他們可能一年只回一次家，尤其是每逢佳節(jié)，思親猶重。第三，在以80后為主力軍的勞動力市場，不再像他們的父輩一樣單純的只講工作、拿工資，他們更加重視自我價值的體現(xiàn)，對人格尊嚴(yán)的尊重，對生存環(huán)境的追求。所以建筑單位“臟、苦、累”的環(huán)境，已不再是年輕勞動力的首選。此外，建筑行業(yè)重復(fù)性、枯燥性的工作性質(zhì)，壓制了年輕人對創(chuàng)造性、多變性的追求，80后的年輕人多認(rèn)為此不利于自我個性化的發(fā)展。

三、產(chǎn)生的影響

由于心理準(zhǔn)備不足和早期缺乏必要的應(yīng)對舉措，“用工荒”的突然降臨，讓不少企業(yè)一時措手不及，一些企業(yè)盡管想盡一切辦法到處招兵買馬，但效果卻不盡人意。企業(yè)有訂單業(yè)務(wù)需求卻因用工短缺而不得不減緩生產(chǎn)，在給企業(yè)的經(jīng)營效益帶來損害的同時，也勢必會對經(jīng)濟復(fù)蘇回暖和持續(xù)發(fā)展造成不良影響，對此，政府有關(guān)部門應(yīng)該引起足夠重視，來遏制這一惡性循環(huán)的勢頭。

第一、影響中國實業(yè)競爭力。一方面，由于我國大多數(shù)出口企業(yè) 奉行的是都外貿(mào)訂單機制，加上缺乏定價話語權(quán)和穩(wěn)定的銷售渠道，出口企業(yè)不可能把上漲的直接成本轉(zhuǎn)移給客戶，但是自己又不能有效地轉(zhuǎn)移和消化成本。這樣很多企業(yè)就算是有訂單也不能開工，因為一開工就虧損。長此以往，他們會失去自己的客戶，這樣的代價比成本上漲來得更厲害。另一方面，沿海城市多為對外貿(mào)易的跨國公司，對人工成本敏感度非常高，這一點從過去三四十年間跨國公司資本的流向就可以看清楚，從拉美到東亞，從西歐到東歐，從“四小龍”國家到“金磚四國”，促使這些資本流動的最直接因素就是當(dāng)?shù)氐娜斯こ杀?。中國對于這極具靈活性的國際產(chǎn)業(yè)資本而言也不會是個例外，然而隨著這一波“用工荒”，國際資本對于選擇投資中國實業(yè)的興趣值會自然地減少。

第二、加大企業(yè)生產(chǎn)成本。有人認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象是金融危機后中國企業(yè)和經(jīng)濟向好發(fā)展的直接表現(xiàn)，隨著新一代農(nóng)民工教育程度的增加，以及對收入需求的增高，粗放型模式來管理已不再適應(yīng)時代發(fā)展的需求，“用工荒”會倒逼中國企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級。但不論是出口貿(mào)易繼續(xù)好轉(zhuǎn)，還是倒逼企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，一個不能被忽略的事實就是，企業(yè)生產(chǎn)成本都會隨著這波“用工荒”而大大地增加。這里的生產(chǎn)成本有兩層含義：第一是直接成本，第二是機會成本。直接成本就是人工費用的提升。企業(yè)招不到人，只有增加工人的工資和福利，當(dāng)然這只是短期的成本增加因素。長期而言，為了能夠留住工人，還要給他們提供培訓(xùn)、生活保障以及未來的職業(yè)預(yù)期。

四、緩解“用工荒”的措施 在生產(chǎn)需求旺盛的時機，企業(yè)用工短缺所導(dǎo)致的設(shè)備開工不足，勢必對企業(yè)的效益造成嚴(yán)重不良影響，也勢必會阻礙經(jīng)濟的快速復(fù)蘇和發(fā)展。因此，解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的用工短缺瓶頸，促進經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)和發(fā)展應(yīng)該成為企業(yè)和政府共同的責(zé)任和任務(wù)。

國家層面：一是打破城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在社會保障方面應(yīng)率先考慮城鄉(xiāng)一體化。讓曾經(jīng)為我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展做出過巨大犧牲的廣大農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民一樣的社會保障，是對農(nóng)民的一種必要補償，也是實現(xiàn)改革成果共享、社會保障普惠、公共利益均等化的具體體現(xiàn)。二是打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)社會保障全國聯(lián)網(wǎng)。通過建立社保一卡通和相應(yīng)的國家補償機制，解除民工后顧之憂，促進民工在全國范圍內(nèi)自由流動和就業(yè)。三是加強預(yù)警監(jiān)測，建立就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布機制。在全國范圍進行勞務(wù)輸出、勞務(wù)需求和用工崗位專業(yè)情況的監(jiān)測，及時發(fā)布有關(guān)訊息，實現(xiàn)勞務(wù)提供和勞務(wù)需求的有效對接。

當(dāng)?shù)卣畬用妫鹤鳛榈胤秸瑧?yīng)該想方設(shè)法為企業(yè)用工提供各種力所能及的服務(wù)。一是搭建平臺，創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮勞動力市場、人才市場兩大平臺作用，發(fā)布各種用工信息，組織用人單位舉辦大型招聘會。二是牽線搭橋，組團招聘。根據(jù)企業(yè)用工需求情況，積極主動與勞務(wù)輸出地政府聯(lián)系，以政府名義組織用工企業(yè)到勞務(wù)輸出地進行集中招聘。三是政策支持，保障配套。出臺相應(yīng)政策給到本地務(wù)工的外來民工以準(zhǔn)市民或者市民待遇，使他們在醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷以及子女就學(xué)等方面享有當(dāng)?shù)厝送却?。四是完善機制，及時預(yù)警。完 善用工信息監(jiān)測和收集措施，建立用工信息發(fā)布和預(yù)警機制，使勞務(wù)和用工雙方都能及時了解用工需求準(zhǔn)確情況，便于雙方及時進行接洽。

企業(yè)層面：一是產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)改造，挖潛增效。在條件允許的情況下，對現(xiàn)有設(shè)備進行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時對員工進行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。二是增加薪酬，提高待遇。用人單位能否提供一份有競爭力的工資待遇是每個應(yīng)聘員工首要考慮的因素。因此，企業(yè)招工，要充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等現(xiàn)實因素，適當(dāng)提高工人工資和福利待遇。三是搞好配套，加強保障。考慮到現(xiàn)在的80、90后民工對生活質(zhì)量、生活舒適度有一定要求等特點，企業(yè)除了優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境外，還要注重搞好生活設(shè)施配套和文化娛樂配套，以營造“拴心留人”環(huán)境。四是未雨綢繆，建立儲備。企業(yè)人力資源部門在搞好企業(yè)自身現(xiàn)有員工保有儲備的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展情況加強與當(dāng)?shù)卣?、勞?wù)輸出地政府建立聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展建立人力儲備。五是人文關(guān)懷，增強凝聚力。企業(yè)能否招到人、留住人，除了有競爭力的工資待遇和良好的生活硬件設(shè)施外，重要的還要看企業(yè)能否尊重人、關(guān)心人，看企業(yè)有沒有自己的人文特色。一個能夠以人為本、充滿人文關(guān)懷的企業(yè)必然是一個具有強大凝聚力的企業(yè)，這樣企業(yè)的何愁聚不到人力人才。

“用工荒”是我國近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象，確切的說是在金融危機之后，由于多種因素共同作用而造成的深遠影響，是最具中 國特色的新現(xiàn)象，一邊是人口大國，一邊卻是企業(yè)招不到人。它暴露了我國之前政策的不合理之處，其急需要調(diào)整的方方面面。

以常規(guī)思維來看，“用工荒”意味著勞動力供小于求，市場會依據(jù)供求雙方的博弈結(jié)果自發(fā)上調(diào)均衡工資水平。但事實表明，低端簡單勞動供給者因替代性強而不被企業(yè)重視，工資水平仍舊偏低。企業(yè)追求利益最大化無可厚非，所以“民工荒”不能指望企業(yè)單方面解決，必須要有政府調(diào)控部門的積極介入與引導(dǎo)。

而有效地緩解“用工荒”現(xiàn)象，將會促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高對外貿(mào)易企業(yè)國際競爭力，加大社會保障制度的推廣力度及范圍，縮小地域、城鄉(xiāng)、公民收入的差距，維護社會穩(wěn)定，促進社會更加和諧、持續(xù)、平穩(wěn)地發(fā)展。

第四篇：2012年用工荒新形勢

2012年用工荒新形勢：高流動性突出 短工化趨勢明顯

編者按：年前飽受用工荒困擾的企業(yè)，都寄望于年后大量的農(nóng)民工返工之后，可以為用工難題帶來緩解，但是這些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，今年并沒有如往年一樣，在元宵節(jié)之后迎來返工潮。除了感到招工比往年更難之外，很多企業(yè)并沒有意識到，今年的用工荒比起往年來發(fā)生了很多深刻的變化。與往年相比，今年的用工荒無論從程度、范圍，還是結(jié)構(gòu)，都出現(xiàn)了新特征。

伴隨著元宵節(jié)后返城的滾滾人流，以生于1980年代及其后的新生代農(nóng)民工群體為中堅力量的用工市場，正迎來多重變奏。

新華社“新華視點”專欄精心設(shè)計問卷，聯(lián)手國內(nèi)最大的務(wù)工在線職業(yè)介紹服務(wù)平臺工眾網(wǎng)，于春節(jié)前后就中南、西南、華東、東北、華北和西北6大區(qū)域、18個省市的農(nóng)民工的就業(yè)流向問題進行了專項調(diào)查，回收有效樣本1217個。調(diào)查結(jié)果與“新華視點”記者在上海、江蘇、安徽、河南、四川等地的一線訪談兩相印證：就流向而言，農(nóng)民工已由“單向度輸出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘞蚨攘鲃印?；就范圍而言，招工難正從東南沿海向中西部城市蔓延；就持續(xù)性而言，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化。

比表象更值得關(guān)注的是“新工荒”背后的信號：處于下降通道的企業(yè)利潤無法滿足農(nóng)民工剛性增長的工資需求之間的矛盾、城市“新二元”結(jié)構(gòu)阻礙農(nóng)民工“融城”夢想實現(xiàn)之間的矛盾，導(dǎo)致眼下新生代農(nóng)民工“高流動性”突出，“短工化”趨勢明顯。這與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的中西部民工回流產(chǎn)生疊加效應(yīng)，加劇工荒感。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問題雖然多種多樣，解決之道則不離其宗。“工荒或不工荒”，答案在于：“轉(zhuǎn)型或不轉(zhuǎn)型”。

新態(tài)勢：“招工難”更廣“用工荒”更長“短工化”更顯

在申蘇浙皖高速公路安徽省蕪湖段入口處，巨型廣告牌上往年總是唱主角的招商廣告，今年春節(jié)期間悄然變臉：“熱烈歡迎務(wù)工人員回鄉(xiāng)過年，百余工種萬余崗位虛位以待！”

走在蕪湖的街頭，各式各樣的招工標(biāo)語、廣告目不暇接，盡打親情牌。有留守兒童口吻的“思戀版”：“老爸老媽，回家上班吧，我想你們”；有年邁父母視角的“央求版”：“兒子、女兒，到家門口上班，照顧我們二老”；還有“第三只眼睛看務(wù)工”的“奉勸版”：“比一比，算一算，還是回鄉(xiāng)工作更合算”。當(dāng)?shù)卣块T在春節(jié)前即多方打聽、收集回鄉(xiāng)過年的民工信息，印制成冊，提供給企業(yè)，電話、甚至登門招人。盡管用心良苦，2月3日，當(dāng)?shù)厝吮２块T早早為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉行專場招聘會，但4800多個招聘崗位中，依然有過半崗位“空手而歸”。

地處中部地區(qū)的蕪湖的用工情況具有代表性?！按汗?jié)過后，首要任務(wù)不再是招商，而是招工?！笔徍?jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作人員說。

事實上，“招工難”正從以往的東南沿海向全國蔓延。地處浙江北部的德清縣人力資源和社會保障局局長呂海清說，他們?nèi)ニ拇◤V元招工，對方回應(yīng)：“來我們這里招工？我們正要把外出打工的人找回老家呢！”

在成都，政府部門專門成立重大項目人才招募辦，逐級下派招工指標(biāo)，人才機構(gòu)多招一個工

人甚至能拿到1000元。

與以往不同，此輪“新工荒”的另一個特點是持續(xù)時間更長，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化。

“新華視點”與工眾網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查顯示，全國有26.1%的被訪農(nóng)民工表示，所在單位經(jīng)常有用工荒。

“我們不是春節(jié)之后才缺少工人，而是一年到頭都不夠。”從事嬰童用品銷售的上海雅科工貿(mào)有限公司負責(zé)人柯志堅告訴記者。迫于“招工難”，他已將部分業(yè)務(wù)外包給外省市企業(yè)，并將上海的工人從200多人減少到80人左右。

來自浙江省德清縣的數(shù)據(jù)顯示，該縣現(xiàn)有6000多家企業(yè)，每年常態(tài)化用工缺口約1萬人。

而與中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相伴生的民工回流現(xiàn)象，加劇并拉長了東部地區(qū)的工荒感。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移和多個區(qū)域經(jīng)濟板塊的發(fā)力，各地對勞動力資源的需求日益加大，爭奪日趨激烈。

“以前，80%的新增勞動力在省外就業(yè)；2008年國際金融危機之后，每年80%的新增勞動力開始在省內(nèi)就業(yè)?！焙幽鲜∪肆Y源和社會保障廳農(nóng)民工工作處處長呂志華說。

最新的調(diào)查顯示，春節(jié)前從省外返回河南的農(nóng)民工比往年增加了20%，春節(jié)后不愿意繼續(xù)到省外就業(yè)的比往年增加了15%，人數(shù)約180萬人。呂志華分析，沿海和內(nèi)地企業(yè)給農(nóng)民工待遇差距的縮小，以及河南省招商引資和社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多的工作崗位，使得越來越多的農(nóng)民工愿意在家門口打工。比如，一個鄭州富士康，吸納的員工數(shù)就達到13萬人。正因此，調(diào)查顯示，今年河南七成勞務(wù)工就業(yè)意愿是“足不出省”。

華東師范大學(xué)社會學(xué)研究所所長文軍認(rèn)為，隨著各地對勞動力需求的增長，以往農(nóng)民工的“單向輸出”已轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘞蛄鲃印?，過去的農(nóng)民工輸出地成了輸入地，輸入地反而成了回流地，農(nóng)民工就業(yè)市場進入一個新階段。

造成“招工難”的另一個重要原因，是新生代農(nóng)民工就業(yè)的“短工化”。調(diào)查顯示，被訪農(nóng)民工中，30歲以下占69.7%；38.2%的人在最近單位工作時間少于一年，25.8%為1－2年，僅有17.4%的人超過4年。

清華大學(xué)“農(nóng)民工就業(yè)趨勢研究”課題組的最新研究結(jié)果也顯示，1980年后出生的新生代農(nóng)民工，其上一份工作的時間、每份工作的平均時間等均明顯短于上一代農(nóng)民工，其職業(yè)“高流動性”、“高脆弱性”十分明顯。

新矛盾：企業(yè)留人“有心無力”

農(nóng)民工進城“欲留還走”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“新工荒”背后，集中暴露出兩對主要矛盾：企業(yè)利潤處于下降通道，員工工資的增長訴求處于上升通道，前者無法滿足后者；作為城市常住人口的進城務(wù)工人員渴望獲得市民身份，平等享受城市公共資源，而“半截子”城市化下的城市“新二元結(jié)構(gòu)”，阻礙了這

一訴求的實現(xiàn)。

眼下，東部地區(qū)一些企業(yè)可謂“內(nèi)外交困”：外部，歐債危機蔓延，全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢，帶來出口大幅下降；而本幣升值又進一步侵蝕了有限的利潤空間；內(nèi)部，各種成本上升，企業(yè)贏利能力下降，已無法滿足工人對工資剛性增長的需求。一些議價能力弱的企業(yè)陷入“招工不足開工不足效益下降無力招工”的惡性循環(huán)。

上海明天紡織制衣公司總經(jīng)理徐仁明告訴記者，他在上海寶山和蘇北泗洪辦了兩家制衣廠。由于原材料、土地、資金等成本大幅上漲，加上國外市場不景氣，企業(yè)利潤率逐年下降。一年2000萬美元的銷售額，但利潤只有300萬元人民幣。為招工，公司不斷提高待遇。目前寶山工廠的一線工人工資已增加到每月3000元左右，還管吃住，社保也和當(dāng)?shù)亟榆??！霸谀壳暗内A利水平下，這個薪酬水平短期內(nèi)已到臨界點，再也漲不動了。”因為招工不足，企業(yè)的產(chǎn)能只發(fā)揮了70%－80%。

收入增加了嗎？農(nóng)民工自己卻有著另一本賬。老家在廣西桂林的盧巧英，和丈夫兩人在上海浦東航頭鎮(zhèn)的一家養(yǎng)豬場打工，夫妻倆年收入合計有5萬元左右。她說，收入每年都增長，但大城市的生活成本太高，“買什么東西都貴”。今年她和丈夫準(zhǔn)備去福建。

調(diào)查顯示，40%的被訪農(nóng)民工去年的收入比上一年有所增加，但是48.5%的農(nóng)民工收入沒有變化，11.5%的人收入減少。收入增加的人中，28.5%的人收入增幅在5%以內(nèi)，即低于CPI漲幅。也就是說，有約七成的農(nóng)民工去年實際收入下降了。有43.5%的農(nóng)民工表示“經(jīng)濟壓力非常大”。

“其實不想走，其實我想留?！庇浾吆驮S多農(nóng)民工朋友交流時，都能聽到這般心聲，“回老家，我們是城里人；進了城，我們又是農(nóng)民工。”進城卻難以“融城”。

老家在安徽亳州蒙城農(nóng)村的戴斗斗今年24歲，在長三角一家電子產(chǎn)品企業(yè)務(wù)工。他說，來上海打工，是因為覺得“機會更多，發(fā)展空間比較大”，去年收入增加了20%，但是單位沒有和他簽訂勞動合同，也沒有為他繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險。“這樣的條件，怎么可能在城市長期生活？”

記者采訪還發(fā)現(xiàn)，有一些崗位相對較好、收入相對較高的農(nóng)民工，有能力在城市賺錢養(yǎng)家，但因為子女教育、戶籍等方面遭遇的種種門檻，很難真正成為“城里人”。

文軍認(rèn)為，一部分農(nóng)民工可說是“勞動力移民”，以在城市定居為目的。據(jù)他的調(diào)查，有25%的農(nóng)民工的收入能夠在城市生活，但是“新二元結(jié)構(gòu)”使得他們無法真正扎根城市。新信號：“新工荒”能否倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型？

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉等人的研究表明，自2004年以來，中國每年新增就業(yè)人口的凈增長量都低于新增加的勞動力需求量，且隨著時間推移，兩者之間差距逐步擴大。當(dāng)下愈演愈烈的“工荒”更是警醒：中國勞動力無限供應(yīng)的時代已經(jīng)過去。

專家認(rèn)為，“新工荒”客觀上提供了一種倒逼機制。其一，對企業(yè)，要加快轉(zhuǎn)型升級，提高效益，增強對勞動力市場的吸引力。

“如果轉(zhuǎn)型不成功，不要說招不到人，就是公司在上海關(guān)門都不是沒有可能?！?柯志堅說，上海提出降低對加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，現(xiàn)在的客觀環(huán)境已不適合低端制造業(yè)的發(fā)展。記者采訪感受到，許多面臨“招工難”的企業(yè)都有著強烈的危機感。用工荒一再敲響警鐘，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已沒有退路。

“招工難的問題，已經(jīng)迫使企業(yè)不得不轉(zhuǎn)型，我們企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也進行了調(diào)整，一是要創(chuàng)造自主品牌，二是加大研究開發(fā)、引進研發(fā)人員。”浙江泰普森休閑用品有限公司經(jīng)理王小奇說。

記者采訪了解到，東部地區(qū)不少縣市的企業(yè)還不斷加大技術(shù)投入，提高自動化程度，降低對低端勞動力的需求。

蔡昉認(rèn)為，以“用工荒”為契機，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，將共同完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)，保持經(jīng)濟可持續(xù)增長。

其二，激發(fā)更多制度創(chuàng)新，著力破解“新二元結(jié)構(gòu)”。政府尤應(yīng)積極作為?！凹词箤嶋H收入與內(nèi)地比沒優(yōu)勢，但如果孩子能在城里獲得較好的受教育環(huán)境，不少農(nóng)民工還是會留在沿海地區(qū)打工的。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說。

他認(rèn)為，政府不應(yīng)直接用資金補貼等手段去幫助遭遇用工荒的企業(yè)，而應(yīng)更多地從提升“軟環(huán)境”入手，加快醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等公共資源覆蓋農(nóng)民工群體，這實際上就是在提升區(qū)域的吸引力，熨平農(nóng)民工“高流動性”帶來的勞動力資源供給的波動。

全國總工會去年公布的《2010年企業(yè)新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查及對策建議》提出，新生代農(nóng)民工面臨整體收入較低、工作不穩(wěn)定、社保參加率低等問題，并建議“十二五”期間全國每年至少解決400萬新生代農(nóng)民工進城落戶問題，并確保他們享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥?/p>

不過，河南省杞縣縣長李明哲指出，眼下的招工難也不應(yīng)掩蓋目前我國農(nóng)村富余勞動力中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。實際上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然面臨很大困難，特別是沒有專業(yè)技術(shù)、文化水平低，年齡偏大的勞動力，對于中西部眾多勞動力大縣來說，轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作仍然任重道遠。

第五篇：用工荒的反思

【新聞背景】

“用工荒”新聞?wù){(diào)查組在前兩篇，瞄準(zhǔn)貴州一、二、三個產(chǎn)業(yè)勞動力及用工狀況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)第一和第二代農(nóng)民工“打工” 的不同訴求，第一代農(nóng)民工是“生存型” 打工，即打工收入除維持自己最基本的生存外，全部用來養(yǎng)家糊口；第一代農(nóng)民工的子女，如果可以稱為第二代農(nóng)民工的話，“打工”即為“發(fā)展”，并融入城市。調(diào)查中，記者還發(fā)現(xiàn) 無論是養(yǎng)家糊口的第一代或渴望融入城市的第二代，未來的目標(biāo)都是創(chuàng)業(yè)，每一個人心中蟄伏著強烈的創(chuàng)業(yè)力量。于是采訪從追蹤“用工荒”事件，延伸到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，有多少農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？返鄉(xiāng)農(nóng)民工怎樣創(chuàng)業(yè)？記者想起去年在貴州省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)起轟動全國“溫暖農(nóng)民工萬里行”活動的組織和策劃者，貴州農(nóng)村信用社安順辦事處主任胡良品。

記者撥通胡良品電話，聽完我的選題后他欣然應(yīng)諾，帶我們到條件最差，農(nóng)民工外出打工最集中的國家級貧困縣，麻山地區(qū)紫云縣采訪。

大坡村模式： 從東部打工到返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工業(yè)園

——對貴州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查(上)

題記;

從三個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的三家庭式工個廠，引來壩羊鄉(xiāng)大坡村返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工業(yè)園。表面看是農(nóng)民工自發(fā)式民間行動，倒“逼”政府跟進的個案，實則是一場從自發(fā)到自覺的工業(yè)化發(fā)展路徑。觀察歐美工業(yè)化道路，概莫能外，已然是從民間開始，包括作為世界加工廠的沿海制造業(yè)，從民間家家戶戶家庭草根式創(chuàng)業(yè)，到規(guī)模、規(guī)范和集約化。

——記者一、一個國家級貧困縣的西式別墅村

別墅門前幾乎無人，只零星站著幾個老人和鮮活亂跑的一群年齡在3-6歲的孩子，偶有1、2個衣著鮮亮的女人，在好奇地看著我們。別墅里一應(yīng)俱全的彩電、冰箱、沙發(fā)，但青壯年男女都出去打工了，只有老人在家種地看孩子。

3月7日早8點30分，胡良品驅(qū)車如約來接記者，到安順時，看了一些去年他們 “溫暖農(nóng)民工萬里行”影像資料，畫冊一反常規(guī)，用了大量留守老人和兒童圖片，記者初次感受到胡良品真實善良的性情。

中午1點，胡良品和他直接領(lǐng)導(dǎo)的安順農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委副書記段應(yīng)安攜記者一行向紫云出發(fā)。

越野車在破爛的428國道上顛簸盤桓兩小時，才到麻山地區(qū)國家級貧困縣紫云縣的壩羊鄉(xiāng)大坡村，此行采訪目的地。

2009年，紫云財政收入首次破億，農(nóng)民人均純收入僅2701.5元，比全省農(nóng)民人均純收入3100元低800元，比全國農(nóng)民人均5000元低差不多一倍。

此時已是下午3：00。村子只有400多戶人家，分散在公路旁的山坳里，村中心街由一字排開，在公路兩旁的西式別墅群組成，約幾十棟。別墅的外屋頂和梁柱是白色羅馬柱裝飾，在周圍群山映襯下，頗有些歐洲鄉(xiāng)間別墅風(fēng)情。前來迎接我們的大坡村能人婁方成指著別墅，用自豪的口氣告訴我們，“別墅不是政府的形象工程，而是打工的村民們返鄉(xiāng)建的”，投資在十幾萬，最多的花60萬，大都在信用社貸部分款。他特別說別墅圖是在廣東打工的村民們拍下人家的別墅圖，照圖設(shè)計的。

婁方成很興奮，一邊滔滔不絕介紹一棟棟別墅情況，一邊提高嗓門，與兩三個出現(xiàn)的村民叔婆弟妹地叫著寒暄著，炫耀式地向他們介紹我們這些來自省報記者。

婁方成在自家屋子辦起來的老廠

別墅門前幾乎無人，只零星站著幾個老人和鮮活亂跑的一群年齡在3-6歲的孩子，偶有1、2個衣著鮮亮的女人，在好奇地看著我們。別墅里一應(yīng)俱全的彩電、冰箱、沙發(fā)，但青壯年男女都出去打工了，只有老人在家種地看孩子。

婁方成是壩羊鄉(xiāng)大坡村凱成實木廠廠長，清瘦，中等個，頭發(fā)蓬亂，身穿有些廉價西裝，腳蹬一雙敷滿黃土的解放鞋，然而，看著我們的兩眼卻是堅定自信，毫不躲閃。

通過婁方成，我們了解到，大坡村是打工經(jīng)濟。從80年代開始，人均年收入僅幾百元的大坡村人便開始背井離鄉(xiāng)外出打工，全村16—50周歲之間，基本在外，每戶估計每年匯回家的錢平均在1.5—2萬元之間，主要是打工經(jīng)濟。

二、農(nóng)民工老板婁方成婁方成說：“在廣東農(nóng)民工們，大都象我一樣，打工時抱著學(xué)技術(shù)的想法，目的是學(xué)好技術(shù)，自己辦廠，不再給別人打工”。

婁方成的實木廠是在自家的住房里辦起來的。

2009年10月，帶著一家三口回鄉(xiāng)的婁方成看到家鄉(xiāng)人用的廣東實木門，是用紫云產(chǎn)的木材，運到深圳加工，返銷回貴州的。在廣東實木門廠打工多年的婁方成便打起了辦實木門廠的主意。

婁方成原來的住房是半間木房，便用10多萬積蓄在公路邊建起了兩層樓的住房，同時投資30萬元，買來機器，在新房一樓，開起了實木門加工廠。他既當(dāng)老板，又當(dāng)技術(shù)員，還當(dāng)工人，請來6個木工師傅，日夜生產(chǎn)。第一個月產(chǎn)出15套門，全部賣光。

他只賣500元一套，廣東同類型產(chǎn)品賣800元一套。

他說“我就地取材做貨真價實的實心實木門銷給老鄉(xiāng)們，價錢比廣東的那些空心門便宜?！彼f，廣東的門許多都是空心門。

于是市場供不應(yīng)求，必須擴大規(guī)模。在去年下半年，婁方成與同村人王凱合作投資250多萬，把廠擴張到縣城，縣城主廠房投產(chǎn)幾個月銷售額有70多萬元，20多萬利潤。

婁方成說，“我看好市價800元左右中檔門市場，打算3年做到年產(chǎn)一萬套，5年做到5-10萬套門的規(guī)模?！彼f，一個樓盤就可以消化幾千上萬套門。

婁方成有野心，想把門銷到廣東、上海他的師傅廠所在的市場。

婁方成打工前的生活怎樣？，“打工前，一家三口守著幾畝旱地求食，如果風(fēng)調(diào)雨順，加上老婆養(yǎng)的兩頭豬，除去成本一年收入大約是2000多塊錢”婁方成這樣對記者說。

忍受不了極貧生活的婁方成嘗試種烤煙、做小買賣，后來與人合作借錢開礦虧了十幾萬。1997年，走入絕境的婁方成帶上老婆兒子，和村里大多數(shù)人一樣，開始了背井離鄉(xiāng)下廣東的打工人生。時年他28歲。

到了廣東，托幾個老鄉(xiāng)才在一家具廠找到一份工資只有300元的掃地工作。婁方成沒有錢買鋪蓋，睡了半月的光板床，一老鄉(xiāng)看不下去拿100元借他買了鋪蓋。

婁方成一心想學(xué)技術(shù)，經(jīng)常乘掃地時偷偷在旁學(xué)習(xí)，后來做組裝維修工，勤奮的婁方成很快把活做得又快又好，得到工廠信任并送出進行專業(yè)培訓(xùn)。婁方成很努力，培訓(xùn)完成后考起了技師資格證，工資漲到3000，再后來又漲到6000元。又到臺灣東風(fēng)集團搞電腦零配件維修，工資在7000元以上。

2005年，婁方成在深圳龍崗開辦了自己人生第一家喇叭加工廠，廠發(fā)展到100人規(guī)模，那時是臺灣廠家提供配件，他的廠組裝，喇叭廠兩年賺了100來萬，但2008年那場金融風(fēng)暴一來，訂單突然減少，廠子被迫關(guān)門，此時，婁方成站在空無一人的廠里，突然感到很孤獨，突然想起了已經(jīng)7、8年沒有回去的家鄉(xiāng)。他突然產(chǎn)生想回家看看的沖動。

2008年底，多年在外打工的婁方成帶上打工掙下的幾十萬元，攜妻將子，第一回到家鄉(xiāng)。然而他發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)正在大搞新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)充滿無限商機。

婁方成說：“在廣東農(nóng)民工們，大都象我一樣，打工時抱著學(xué)技術(shù)的想法，目的是學(xué)好

技術(shù)，自己辦廠，不再給別人打工”。

三、三個農(nóng)民工要辦工業(yè)園

在壩羊鄉(xiāng)大坡村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，是婁方成、舒明勇、舒建江三個返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦的三個家庭式工廠引來的工業(yè)園。

一天婁方成、舒明勇、舒建江這三個能人聚在一起，談起廣東、浙江建工業(yè)園，三個人竟然都想到，以他們?nèi)齻€廠為基礎(chǔ)，聯(lián)合一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)，一起辦工業(yè)園。

這個想法讓他們很興奮，馬上找到鄉(xiāng)黨委書記張正賢。張一聽很高興，可怎么搞？四人都不知道，于是上網(wǎng)查資料??。請示縣委政府，邊學(xué)邊干了起來。

在婁方成的廠兼家坐定后，聞訊趕來的壩羊鄉(xiāng)黨委書記張正賢給我們講到，大約從上世紀(jì)末本世紀(jì)初，部分有了一定積蓄的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)搞運輸、辦小加工廠、開小超市、小百貨??，具有工業(yè)意義的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是從舒明勇的汽門芯加工廠開始的。

在2002年，村民舒明勇在外打工多年后，回到家修了一棟三層別墅樓，然后用在汽車配件廠打工學(xué)到的技術(shù)，在別墅的一樓辦起生產(chǎn)汽車零配件的汽門芯加工廠。

婁方成說，舒明勇有技術(shù)，原材料渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)都在手上，從開始生產(chǎn)就很正常，產(chǎn)品銷到珠三角、長三角、北方和中西部的大量汽車生產(chǎn)廠家。后來訂單越做越大，汽門芯加工廠只好搬出別墅，買下門前幾千畝地，投資數(shù)百萬，建成一家現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房。

婁方成指著開發(fā)區(qū)最大的廠——舒明勇的汽門芯加工廠給記者看，記者一行走進去，發(fā)現(xiàn)該廠約幾千平方米，呈四合院狀，從北面正在貼瓷磚的廠門進去，東、西、南面是全框架鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房。舒明勇在縣城辦事，趕不回來，婁方成告訴我們，舒明勇的產(chǎn)品銷往全國大多數(shù)汽車生產(chǎn)廠家，包括一汽大眾，本田都用他的汽門芯，老廠保持生產(chǎn)，新廠是按照年產(chǎn)幾千萬定單規(guī)模建的，設(shè)備很快就進廠。

隨婁方成走進一間正在生產(chǎn)彩瓦的廠，只見廠里堆滿了剛剛退坯的白色羅馬柱和藍色、黃色的彩瓦，幾個工人正在機器上作業(yè)。張正賢半認(rèn)真半開玩笑說，這是返鄉(xiāng)農(nóng)民工紫云縣著名企業(yè)家舒建江的彩瓦廠。

婁方成、舒明勇、舒建江三個工廠可以解決近300人左右就業(yè)，另外有10幾家農(nóng)民工辦加工企業(yè)進園后，用工將達500-800人，按照規(guī)劃30—50家企業(yè)落戶后，將解決上千人就業(yè)。

婁方成指著遠遠近近的新房說，那些房頂?shù)牟释撸瑒e墅的羅馬柱，都是舒建江的廠出的。彩瓦廠的產(chǎn)品銷往周圍縣鄉(xiāng)，目前，舒建江打算擴大規(guī)模后進入貴陽建材市場。

婁方成帶我們順著交錯的田埂路走進工業(yè)園，發(fā)現(xiàn)有的廠房甚至沒有打地坪，雜草叢生，或門窗不齊，然而廠房里竟傳出隆隆機器聲。

婁方成看記者在觀察剛剛漆過的廠門，他搓了搓手，充滿歉意對記者說：“我們的園區(qū)比不得廣東、江蘇的現(xiàn)代化工業(yè)園，配套設(shè)施樣樣齊全，我們資金很少，廠是企業(yè)邊生產(chǎn)邊賺錢滾動建設(shè)的，園區(qū)主道路是政府投資建設(shè)的，縣財政太窮，拿不出多少錢來，一些規(guī)劃的次干道和配套暫時還沒有資金渠道。”

記者看到，工業(yè)園占地約幾十畝，全然的白墻藍頂廠房群，每一間約在十幾、幾十方平米之間，最大的約一千多平方米，無圍墻，無景觀樹木，無辦公樓??

四、及時跟進服務(wù)的政府

張正賢說，工業(yè)園辦起來的根本成因是，三家企業(yè)落地后，從政府、企業(yè)已然感到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已呈趨勢。

后來聯(lián)系在外的農(nóng)民工和一些企業(yè)，有幾十家返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)有進園的意向，請示縣委政府和市委省政府，得到領(lǐng)導(dǎo)們支持。

“尤其是市委陳堅書記，要求我們主動積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作”張正賢說。于是開始規(guī)劃高基礎(chǔ)設(shè)施。在去年，僅有60萬元財政收入的壩羊鄉(xiāng)政府，拿出

60萬元搞園區(qū)道路，水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，說明政府的決心很大。

胡良品說，“有市場前景和成長性好的企業(yè)，又有決心很大的黨委政府，對銀行來說是優(yōu)質(zhì)項目。”

婁方成的廠也“被規(guī)劃”進工業(yè)園。

陪同采訪的胡良品現(xiàn)場表示，將把大坡村工業(yè)園作為重點支持對象，并現(xiàn)場指示對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，再簡化貸款手續(xù)、再放長貸款期限、再調(diào)低貸款利率和放寬額度。張正賢則表示，有農(nóng)村信用社的資金支持，工業(yè)園會加快發(fā)展速度。

后來，胡良品告訴記者。

據(jù)悉，婁方成、舒明勇、舒建江三個工廠可以解決近300人左右就業(yè)，另外有10幾家農(nóng)民工辦加工企業(yè)進園后，用工將達500-800人，按照規(guī)劃30—50家企業(yè)落戶后，將解決上千人就業(yè)。

調(diào)查結(jié)果：

大坡村經(jīng)驗是，從三個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的三家庭式工個廠，引來壩羊鄉(xiāng)大坡村返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工業(yè)園。表面看是農(nóng)民工自發(fā)式民間行動，倒“逼”政府跟進的個案，實則是一場從自發(fā)到自覺的工業(yè)化發(fā)展路徑。觀察歐美工業(yè)化道路，概莫能外，已然是從民間開始，包括作為世界加工廠的沿海制造業(yè)，從民間家家戶戶家庭草根式創(chuàng)業(yè)，到規(guī)模、規(guī)范和集約化。記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，不只大坡村，在全省各地農(nóng)村，大量農(nóng)民工們，正在用“打工”積累的資金、技術(shù)和市場返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

我們建議，全省每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃性選擇一些村，重點扶持幾戶有成長能力和帶動效應(yīng)的農(nóng)民工辦企業(yè)為基礎(chǔ)，建成鄉(xiāng)村工業(yè)園，以此為載體，讓在外積累了資金、技術(shù)和市場返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進園創(chuàng)業(yè)，這無論對促進農(nóng)村剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，是一條既能解決產(chǎn)業(yè)，又能解決就業(yè)，包括促進農(nóng)村家庭和諧，城市社會穩(wěn)定等多贏途徑。我們以為，這一經(jīng)驗，對全省正在進行城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的1449個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有復(fù)制和推廣意義。記者手記：創(chuàng)業(yè) 是農(nóng)民工本能內(nèi)生動力

胡燕妮

談到打工帶來的變化，張正賢說，大坡村有三個變化，一是房子，二是經(jīng)濟，三是文化。關(guān)于房子的變化，張正賢說，原來大坡村多是木房、毛草房，漢族布依族雜居，新房子是近5年建的，農(nóng)戶們打工多年，積累了資金，第一件事是建房。目前該村90%住房都改造了。關(guān)于經(jīng)濟變化，張正賢這樣描述，5年前，大坡村人趕場，60%是重背兜出村空兜回來，是背糧食去賣錢買鹽巴；現(xiàn)在是95%的人背空背篼趕場重背篼回來，去買肉買菜買生活物資。文化的變化，張正賢則認(rèn)為是以村為單位每晚在村籃球場上的中老年秧歌舞?！盎ǖ谋葤晟伲缘谋蓉i差，起得比雞早，睡得比誰都晚”是記者采訪中聽到的關(guān)于外出打工農(nóng)民工生存狀態(tài)的描述。為此，改善農(nóng)民工生活、工作條件，提高農(nóng)民工福利待遇，漲薪等似乎成為從政府到企業(yè)的集體無意識行為。

“我打工，我的子女不能再打工”透過婁方成這句話，記者發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)已然是農(nóng)民工發(fā)自本能的內(nèi)生動力。

從剛結(jié)束的全國“兩會”各方面信息來看，增加農(nóng)民工收入，保護農(nóng)民工權(quán)益，已經(jīng)上升到國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略層面，這是農(nóng)民的福祉，更是對農(nóng)民的返哺。盡管經(jīng)歷了一個痛苦博弈過程，畢竟是社會真的在進步。

【述評】讓金融“普惠”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工

胡燕妮

需要提醒的是，這種從自發(fā)、分散、零星的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮，到集中、規(guī)范和規(guī)?；坝姓鲗?dǎo)的工業(yè)園區(qū)，不僅需要來自政府的支持，還需要金融的支持。比如，上海浦東開發(fā)得益于進入陸家嘴金融區(qū)，來自世界各國的幾十家銀行。

壩羊鄉(xiāng)黨委書記張正賢告訴記者，在去年園區(qū)開工儀式上，幾家企業(yè)打出的橫幅竟然是，“感謝農(nóng)村信用社的大力支持！”當(dāng)時他很沒面子，縣長大罵他們工作主動性差，了解下來，發(fā)現(xiàn)盡管園區(qū)水、電、路等共用設(shè)施是財政資金投資的，但企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金除自有資金外和民間借貸，只有農(nóng)信信用社的信貸資金支持。婁方成告訴記者，一些創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過民間借貸的資金成本很高，利息一般在八分之一角五之間。

我們不是不相信把“三農(nóng)”作為目標(biāo)市場，已經(jīng)成長為貴州省第一大銀行的農(nóng)村信用社的實力。金融服務(wù)機構(gòu)單一，同樣對個頭小、數(shù)量多、成長性較快和規(guī)模效益在增大的眾多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，也是一種不公平。

當(dāng)下的金融是，城市過度飽和，農(nóng)村供給嚴(yán)重不足，如果返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工得不到正常渠道資金支持，只有尋找利貸，如此回帶高利貸泛濫及延伸的社會問題。

采訪中我們發(fā)現(xiàn)，除農(nóng)村信用社外，大量金融機構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村上往往是服務(wù)機構(gòu)少，主動性差，服務(wù)產(chǎn)品單一，缺乏手段等。一方面有悖于世界范圍正在成為主流的“普惠性”金融服務(wù)原則，一方面對正在崛起的我省農(nóng)村經(jīng)濟是一種傷害，并影響正在崛起的貴州工業(yè)化城鎮(zhèn)化。甚至，融資單一會使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)走彎路。

陪同采訪的胡良品現(xiàn)場表示，將把大坡村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園作為重點支持對象，并現(xiàn)場指示對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，貸款手續(xù)再簡化、貸款期限再放長、貸款利率再調(diào)低和額度再放寬，這讓婁方成們感到溫暖。

為此，建議地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面多作些專題調(diào)研，提前預(yù)測并做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括土地使用政策、稅收政策，尤其是金融支持，及時引導(dǎo)多家銀行多多開發(fā)一些支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，而不僅僅是農(nóng)村信用社一家。如此才能加快發(fā)展速度并做大規(guī)模。

【延伸閱讀】

一份調(diào)查表明，直接影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功率的主要原因是人才、資金和服務(wù)，為此此項調(diào)查提出如下鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策建議：(一)切實轉(zhuǎn)變政府職能，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障；(二)加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供技能保障；(三)加大宣傳工作力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供輿論保障；(四)保障政策連續(xù)性和公平性，激勵創(chuàng)業(yè)積極性；(五)構(gòu)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，確保創(chuàng)業(yè)成功率；(六)創(chuàng)新金融服務(wù)，解決創(chuàng)業(yè)資金；(七)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚；(八)實施積極的人才扶持政策。