第一篇：《對達(dá)州市新農(nóng)村建設(shè)中一些問題的思考》

本文輯由稻田野夫編輯

目 錄

目錄······································1 摘要······································2

1、研究對象及其背景 ······························2

2、研究的問題及其原因：

2.1六O六一三八”部隊(duì)較多···························3 2.2 醫(yī)療條件滯后································4 2.3 思想觀念較落后·······························4 2.4 交通條件落后································5 2.5 一些農(nóng)村干部急于求成，工程簡單粗糙·····················5 2.6 建設(shè)資金匱乏，新農(nóng)村建設(shè)一再停滯······················6 2.7 重建設(shè)，輕管理·······························6

3、研究的解決方案：

3.1 加大農(nóng)村思想文化教育，提升農(nóng)村教育整體水平·················7 3.2 積極貫徹惠民政策，大力興建福利院······················7 3.3 改善交通，拓寬發(fā)展渠道···························8 3.4 不斷加強(qiáng)基層干部學(xué)習(xí)，全面改善干部面貌···················8 3.5 加大資金投入，有步驟地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)····················9 3.6 加大醫(yī)療設(shè)施投入，讓群眾看得起病······················9 3.7 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理力度，保障設(shè)施安全··················10

4、概論····································10

稻田野夫

新浪微博：柳山先生

本文輯由稻田野夫編輯

學(xué)科：社會科學(xué)(SO)對達(dá)州市新農(nóng)村建設(shè)中一些問題的思考

作者：四川省宣漢中學(xué)

周 博

摘 要

當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，社會經(jīng)濟(jì)正以空前的速度蓬勃發(fā)展，人民的生活水平逐步提高。尤其是達(dá)州市新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，農(nóng)村面貌有了很大的改觀。但是，達(dá)州市農(nóng)村的生活水平與達(dá)州市城市的生活水平仍存在著一定的差距。雖然，市政府制定了很多有利于本市農(nóng)村發(fā)展的政策，對農(nóng)村的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。但是，現(xiàn)今達(dá)州市的新農(nóng)村建設(shè)還存在著諸多問題。關(guān)鍵詞：達(dá)州 新農(nóng)村 建設(shè) 問題 方案

1、研究對象及其背景：

據(jù)目前掌握的最新數(shù)據(jù)來看：達(dá)州的新農(nóng)村建設(shè)將會特別艱巨、緊迫。達(dá)州市位于四川省東北部，大巴山南麓，屬西部丘陵山區(qū)。地理坐標(biāo)為北緯30°92′-32°20′，東經(jīng)103°29′-108°23′，氣候類型為亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候。地處川渝鄂陜四省市的結(jié)合部，距重慶、成都、西安、武漢分別相距220、420、460、850公里；達(dá)州是典型的農(nóng)業(yè)大市，下轄通川區(qū)、達(dá)縣、宣漢、大竹、渠縣、開江，代管萬源市，共102個(gè)鎮(zhèn)，209個(gè)鄉(xiāng)，2850個(gè)行政村，幅員面積約2694平方公里，總?cè)丝诩s為650萬，全市農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%；達(dá)州為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，歷史包袱比較沉重，全市七個(gè)縣市區(qū)中國家

稻田野夫

新浪微博：柳山先生

本文輯由稻田野夫編輯

級貧困縣就占到了兩個(gè)；但是達(dá)州資源富集，交通便捷，發(fā)展勢頭良好，開發(fā)潛力巨大，是四川省的人口大市、農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)重鎮(zhèn)、四川省通江達(dá)海的東通道和川陜鄂渝四省市結(jié)合部的商貿(mào)中心和交通樞紐；達(dá)州市的旅游資源豐富：歷史遺跡、名山大川、河湖風(fēng)光、花草樹木、飛禽走獸等，自然景色絢麗多姿，被明代著名地理學(xué)家徐霞客贊為“西南奇勝”，素有有著中國氣都和中國苧麻之鄉(xiāng)的“川東明珠”的美譽(yù)。

2、研究的問題及其原因：

2.1 “六O六一三八”部隊(duì)較多

近年來，由于達(dá)州市外出務(wù)工人數(shù)的不斷增長，我市農(nóng)村“六O六一三八”部隊(duì)生存困難的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。所謂“六O六一三八”部隊(duì)即60歲以上老人、留守兒童和婦女。在達(dá)州一些貧窮且相對偏僻的地區(qū)，他們的生活相對于達(dá)州市的其它人群來說比較困難，親情依靠比較少，缺少豐富的文化生活。由于他們對農(nóng)村的有效管理造成一定的困難，迫切解決“六O六一三八”部隊(duì)的生存環(huán)境對達(dá)州市的新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。特別是近年來外出務(wù)工人數(shù)的增多，留守兒童隊(duì)伍的壯大（比如達(dá)縣石梯鎮(zhèn)的某個(gè)村，統(tǒng)計(jì)人口2300余人，現(xiàn)留守在家的老人和兒童達(dá)400余人，其中兒童占到了75%以上）。因此留守兒童增多問題阻礙了達(dá)州市農(nóng)村教育的發(fā)展，也導(dǎo)致了留守學(xué)生綜合素質(zhì)偏低，對達(dá)州市未來的發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。在生存競爭日益激烈的今天，這些留守兒童長大后獨(dú)立生存的能力和對社會的貢獻(xiàn)度將會受到未來社會現(xiàn)實(shí)的拷問。留守兒童問題一直是我市的一

稻田野夫

新浪微博：柳山先生

本文輯由稻田野夫編輯

大難題，大多數(shù)留守兒童的生活不能治理，缺少父母的關(guān)愛，造成留守兒童出現(xiàn)兩個(gè)極端——內(nèi)向或及其頑皮?！案改笒甑搅隋X卻丟了孩子的未來”這句是反映農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。社會現(xiàn)在對留守兒童的不關(guān)心以及一些同齡孩子對留守兒童的蔑視造成了留守兒童的心理自卑，形成了一定的心理陰影。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長久性的過程，留守兒童問題的解決對達(dá)州市新農(nóng)村建設(shè)具有重要促進(jìn)意義。新農(nóng)村建設(shè)的二十字中重要的一點(diǎn)就是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，作者認(rèn)為這一點(diǎn)與留守兒童有極大關(guān)系，留守兒童是一個(gè)地方鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要組成部分，也是未來社會的主力軍。

2.2 醫(yī)療條件滯后

一直以來，達(dá)州市農(nóng)村的醫(yī)療條件就落后于城市地區(qū)。一些稍高級的醫(yī)療設(shè)備廣大農(nóng)村地區(qū)不能擁有，農(nóng)民長期在落后的醫(yī)療條件下治療他們的疾病，一些疾病由于治療條件不好或資金缺少的問題奪去了他們寶貴的生命（比如達(dá)縣橋?yàn)赤l(xiāng)的窯坪村1400余人只有一個(gè)個(gè)體攤醫(yī)生，由于交通閉塞到周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)徒步需二個(gè)多小時(shí)。三年中，因急病未及時(shí)送往醫(yī)院，先后奪去了11人的生命）。加之，由于醫(yī)藥費(fèi)貴的原因使原本看病就困難的農(nóng)村人民生活更加困難。盡管近年以來，達(dá)州市人民政府實(shí)行了一系列措施改善農(nóng)民看病難的問題，但是對于長期患病的人來說，這種措施并不能有效保障他們的生活安全。因?yàn)殚L期患病，家庭負(fù)擔(dān)加重，這便導(dǎo)致他們的生活安全得不到有效的保障。

2.3 思想觀念較落后

稻田野夫

新浪微博：柳山先生

本文輯由稻田野夫編輯

當(dāng)前達(dá)州一些農(nóng)村地區(qū)的人民文化素質(zhì)不高，受教育程度普遍偏低，這與達(dá)州市的歷史包袱有一定的關(guān)系。達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)的人民由于長期以來以務(wù)農(nóng)為主要活動(dòng)，很少走出過本地區(qū)。思想觀念沒有與其它經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展較好的地區(qū)進(jìn)行交流，導(dǎo)致達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)的思想觀念較于其它地方農(nóng)村地區(qū)相對落后，這使得達(dá)州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙（滴河云尾村有三位80多歲的老人，到現(xiàn)在還不知道汽車是什么樣子。他們認(rèn)為汽車是一種動(dòng)物，要靠吃草來工作。走訪中發(fā)現(xiàn)該村村干部的知識水平也普遍偏低）。由于長期的思想觀念落后，并不能對達(dá)州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用，有時(shí)可能是破壞作用。這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在農(nóng)民自身身上，也發(fā)生在一些農(nóng)村基層干部的身上。這兩者都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵者，所以思想觀念落后對達(dá)州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是致命的。

2.4 交通條件落后

達(dá)州市部分農(nóng)村地區(qū)由于受本地地形的影響，導(dǎo)致交通落后成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙（同樣又是橋?yàn)赤l(xiāng)窯坪村，有2000余畝柑橘園，由于交通不便，大多爛在樹上。車輛運(yùn)輸不出去，緊靠人力運(yùn)輸，除去成本反虧）。這些地區(qū)與外界聯(lián)系困難，靠原始的徒步走出本地區(qū)與外界進(jìn)行交流的日子已不能滿足當(dāng)今達(dá)州農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。如今，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展適宜本地的特色農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村發(fā)展的潮流，但是在達(dá)州市的一些交通條件落后的地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)卻舉步維艱。落后的交通條件嚴(yán)重阻礙著達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，改善達(dá)州市貧困地區(qū)的交通條件已迫在眉捷。

稻田野夫

新浪微博：柳山先生

本文輯由稻田野夫編輯

2.5 一些農(nóng)村干部急于求成，工程簡單粗糙

基層干部在新農(nóng)村建設(shè)中起著極其重要的作用，對新農(nóng)村建設(shè)是否真正有利于人民群眾有著至關(guān)重要的作用。達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)的一些基層干部為了自己的各種利益，不顧新農(nóng)村建設(shè)中工程的質(zhì)量，片面追求高速度，造成達(dá)州市新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量偏低，對達(dá)州市以后的發(fā)展形態(tài)產(chǎn)生不良影響（比如S202達(dá)縣段修好不到2年，已經(jīng)出現(xiàn)了一些坑洼，車子行走起來也比較顛簸，這充分說明工程質(zhì)量有待考證）。由此可見：農(nóng)村地區(qū)基層干部的急于求成對新農(nóng)村建設(shè)的影響是致命的。

2.6 建設(shè)資金匱乏，新農(nóng)村建設(shè)一再停滯

達(dá)州市的農(nóng)民并不都是富有者，他們不能拿出足夠的資金來支持新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的大部分資金只有依靠政府和一些企業(yè)的支持和贊助。（目前，達(dá)州一部分地方還在溫飽線上徘徊，政府補(bǔ)助打造的房屋也只解決了治標(biāo)的問題，也正如流傳的一句順口溜“外面雪白，屋里摸黑”）。當(dāng)今，全國各地都在開展新農(nóng)村建設(shè)，政府和企業(yè)就難以支持如此巨大的財(cái)政需要。達(dá)州市一些農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)就只能是處于夢想階段，甚至該這些地區(qū)的農(nóng)民對本地能實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)不抱有任何希望。達(dá)州市一些地方的某些政府官員一味追求績效，實(shí)行“路邊工程”不管偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的生存環(huán)境，這對那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村造成了嚴(yán)重的損害，傷害了他們追求小康生活的信心。

2.7 重建設(shè)，輕管理

達(dá)州市一些地方新農(nóng)村建設(shè)雖然完成了，卻不注重后期的管理，導(dǎo)致已修好的新農(nóng)村工程受到破壞。長期以來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重修，稻田野夫

新浪微博：柳山先生

本文輯由稻田野夫編輯

不注重管，對新農(nóng)村建設(shè)后的工程沒有進(jìn)行很好的維護(hù)及保養(yǎng)，造成了這些工程壽命短（在走訪中我發(fā)現(xiàn)，許多地方的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)經(jīng)過改造，但是由于長期不注重維護(hù)，這些基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能使用）。這樣不利于達(dá)州市新農(nóng)村的建設(shè)，不利于達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于達(dá)州市人民生活水平的提高。

如今，達(dá)州市解決上面這些問題已迫在眉捷。

3、研究的解決方案：

3.1 加大農(nóng)村思想文化教育，提升農(nóng)村教育整體水平

通過興建“百姓書屋”等方式，加大對達(dá)州農(nóng)村地區(qū)人民的思想文化教育。加大宣傳力度，積極宣傳政策，讓達(dá)州市農(nóng)村人民群眾的思想觀念得到進(jìn)步。加大對達(dá)州市農(nóng)村教育資金的投入力度，特別是一些留守兒童較為普遍的地區(qū)，加大對達(dá)州市這些留守兒童的思想教育以及人文關(guān)懷，讓他們深切地感受到社會的溫暖，以達(dá)到讓留守兒童更好更積極地接受文化教育的目的。在農(nóng)村教育與留守兒童是密切相關(guān)的，改善留守兒童的教育環(huán)境以提高留守兒童的綜合素質(zhì)。適當(dāng)情況下，在學(xué)校設(shè)立留守兒童之家，使留守兒童在學(xué)校居住，教師對留守兒童進(jìn)行管理。政府應(yīng)該對留守兒童負(fù)起更大的責(zé)任，投入更多的資金在留守兒童這方面，這也是對一個(gè)地區(qū)未來發(fā)展的投入。這樣讓留守兒童感受到社會的關(guān)懷，讓他們的綜合素質(zhì)，特別是心理素質(zhì)能夠適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要，為社會主義建設(shè)做出每一個(gè)國人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2 積極貫徹惠民政策，大力興建福利院

稻田野夫

新浪微博：柳山先生

本文輯由稻田野夫編輯

積極貫徹黨的惠民政策，對于達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的作用。大力興建福利院，讓“六O六一三八”部隊(duì)有一個(gè)“溫暖的家”，讓他們樂有所居，暖有所感，深切的體會到社會的溫暖，為他們營造一個(gè)和諧、美好的生活環(huán)境。完善福利院的各項(xiàng)管理措施，切實(shí)為“六O六一三八”部隊(duì)提供一個(gè)“溫暖的家”，使社會呈現(xiàn)出一派更加和諧的新氣象。讓福利院的娛樂方式多樣化，以提高在福利院居住的人們的身體素質(zhì)。在“冬暖夏涼”方面也要做好措施。冬暖：要避免不安全取暖措施（如使用蜂窩煤，不通風(fēng)的情況下燃燒會導(dǎo)致使用者窒息而死）的使用，盡量在福利院配備安全性高的取暖工具。夏涼：一般情況下給福利院安裝電風(fēng)扇，條件好的地方可以安裝空調(diào)，保證在夏天福利院居住的人員能夠避暑。要做好電的安全工作，以保證使用者的生命安全。

3.3 改善交通，拓寬發(fā)展渠道

改善達(dá)州市一些貧困地區(qū)交通不良的狀況，讓他們積極地探索出一條符合本地特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。通過這樣的方式，促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，加大同外界的聯(lián)系。利用交通便利的條件，出售本地的特色產(chǎn)品，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這樣達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)就會逐步發(fā)展起來。農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)該對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行輔導(dǎo)，讓農(nóng)村地區(qū)人民因地制宜地在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展的目光要放遠(yuǎn)，這一刻在發(fā)展，要思量下一刻的發(fā)展，要有可持續(xù)發(fā)展的眼光，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做好長足發(fā)展的準(zhǔn)備。

3.4 不斷加強(qiáng)基層干部學(xué)習(xí)，全面改善干部面貌

稻田野夫

新浪微博：柳山先生

本文輯由稻田野夫編輯

現(xiàn)在，達(dá)州市的發(fā)展處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，社會競爭激烈程度不斷地增加，在這種情況下基層干部的學(xué)習(xí)就顯得越來越重要。只有不斷加強(qiáng)達(dá)州市基層干部的學(xué)習(xí)，才有利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，才不會使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受阻礙，才更加有利于農(nóng)村地區(qū)在向前發(fā)展的過程中保持穩(wěn)定的態(tài)勢；加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)，才會使干部的思想跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，才會改善干部在人民群眾心中的形象，才有利于帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展?；鶎痈刹康膶W(xué)習(xí)要有方向、步驟、目標(biāo)，要建立一個(gè)完備嚴(yán)格的考核機(jī)制，把基層干部的學(xué)習(xí)抓緊、抓牢。

3.5 加大資金投入，有步驟地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)

加大資金的投入力度，有步驟在達(dá)州市進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，這樣才能使新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。資金缺乏問題已成為達(dá)州市新農(nóng)村建設(shè)的重大阻礙，我們應(yīng)大力鼓勵(lì)一些企事業(yè)單位對新農(nóng)村建設(shè)的支持，采用多種方式爭取他們的支持，贏得他們的支持。這樣才能使新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)取資于民得利于民，才能讓新農(nóng)村建設(shè)有強(qiáng)大的生命力，才能讓達(dá)州市的新農(nóng)村建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)達(dá)州市的全面小康。

3.6 加大醫(yī)療設(shè)施投入，讓群眾看得起病

加大達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)力度對于達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療條件的改善具有極其重要的意義。醫(yī)療設(shè)施的改善有助于農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療水平的提高，有利于人民身體健康及生命安全，這對于達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高大有好處。降低一些昂貴藥品的價(jià)格，克服藥價(jià)貴的缺點(diǎn)，在特殊地方面對特殊人群還可以實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療的政策，讓達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)人民看得起病，以提高地方醫(yī)療信任度。這對于新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義。

稻田野夫

新浪微博：柳山先生

本文輯由稻田野夫編輯

3.7 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理力度，保障設(shè)施安全

當(dāng)今達(dá)州市新農(nóng)村建設(shè)后一些設(shè)施的保護(hù)問題始終是大問題，新農(nóng)村建設(shè)是為了使農(nóng)村的人民群眾過上舒坦的生活，而維護(hù)設(shè)施安全是為了讓這種舒坦的生活能夠持久。因此，維護(hù)達(dá)州市新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)施安全對于農(nóng)村地區(qū)人民生活水平的提高有著極其重要的作用。采用自我維護(hù)與政府管理相統(tǒng)一的方法，可以更好地維護(hù)設(shè)施，保障人民群眾生產(chǎn)生活的便利。要在農(nóng)村地區(qū)加大對基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的宣傳力度，讓保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施深入民心。

4、概論：

總之，當(dāng)前達(dá)州市新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的各種問題是諸多因素相互影響的結(jié)果，這些問題阻礙著達(dá)州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)對于我市全面小康的實(shí)現(xiàn)有著重要意義，完善達(dá)州市新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)制度，解決新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的各種問題。加強(qiáng)對達(dá)州市基層干部和廣大農(nóng)民群眾的思想素質(zhì)教育，提高達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)的教育水平和醫(yī)療水平，改善達(dá)州市農(nóng)村地區(qū)的交通條件，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。做好新農(nóng)村建設(shè)，對于穩(wěn)定社會、促進(jìn)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，增強(qiáng)達(dá)州市的綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)達(dá)州市的共同富裕有著不可估量的作用。

二0一二年二月

周 博

稻田野夫

新浪微博：柳山先生

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)問題的思考

新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)問題的思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時(shí)度勢做出的重大戰(zhàn)略決策，也是黨和國家確定的事關(guān)全局的重大歷史任務(wù)。它全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要目標(biāo)、內(nèi)在要求、必要條件和政治保證等幾個(gè)方面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。

我省作為農(nóng)業(yè)大省，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義不言而喻。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)開始后，全省各部門在省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,幫助基層解決了許多實(shí)際困難和生產(chǎn)生活實(shí)際問題，形成了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力，且初步建立起符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)際需要的新的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，為深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。但從農(nóng)村本身來看，還存在著許多制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的社會因素，它所帶來和面臨的問題也不容忽視，如不及時(shí)有效地解決，新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展將受到嚴(yán)重的干擾和影響。

一、新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題

1，農(nóng)村快速發(fā)展的要求與公共事業(yè)舉步維艱的矛盾。公共產(chǎn)品的供給是衡量社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志。隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行，當(dāng)前我省農(nóng)村村級公益事業(yè)存在的突出問題也逐漸顯現(xiàn)。如農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴(yán)重，經(jīng)久失修，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。又如農(nóng)村教育、衛(wèi)生等問題因村級經(jīng)濟(jì)薄弱，很難進(jìn)一步發(fā)展。尤其是對五保戶、貧困戶、傷殘軍人的幾項(xiàng)開支來源無法保障。另外，有些地方像修路、架橋和植樹造林以及學(xué)校維護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施也由于沒有經(jīng)費(fèi)而陷入停滯狀態(tài)。農(nóng)村公共產(chǎn)品是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，其有效供給已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。如果不妥善解決好這個(gè)問題，必然會嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)的步伐。2，新型農(nóng)村政府體制要求與基層政權(quán)管理效能弱化的矛盾。全面取消農(nóng)業(yè)稅，客觀上提出了按照現(xiàn)代國家建設(shè)的要求，在農(nóng)村基層構(gòu)建適合市場經(jīng)濟(jì)，特別是現(xiàn)代社會要求的行政管理體制，即建立公共服務(wù)型的現(xiàn)代農(nóng)村政府。這必然使現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心等都面臨著轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要應(yīng)承擔(dān)四項(xiàng)職能：承擔(dān)發(fā)展公益事業(yè)，控制人口增長的職能；承擔(dān)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務(wù)的若干職能；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)行政治安管理、維護(hù)社會秩序的職能；承擔(dān)有限的交通、通訊、教育、文體、社保等服務(wù)職能。但實(shí)際情況是，免稅以后，盡管確定了今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，但以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為中心的基層政府行為工作缺位、錯(cuò)位和越位的現(xiàn)象依然比較突出。這種“迷失”現(xiàn)狀對全省新農(nóng)村建設(shè)極為不利。

3，基層管理職能的變化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職能轉(zhuǎn)化滯后的矛盾。過去我們的鄉(xiāng)村干部的工作方式是以管理為主，主要的精力用于收取農(nóng)業(yè)稅等等，而今農(nóng)業(yè)稅全部免征，鄉(xiāng)村兩級的行政管理職能明顯發(fā)生變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革不斷深化，農(nóng)村工作格局進(jìn)行了很大的調(diào)整。作為直接面向農(nóng)民的一級政府，其工作的職責(zé)和方式也要由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，即干部的主要精力應(yīng)該投入到服務(wù)型方面去。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民是管理，強(qiáng)調(diào)為民作主，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)以民為本，干部要為農(nóng)民服務(wù)。過去干部對農(nóng)民居高臨下，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)相互平等。但現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職能轉(zhuǎn)換卻相對滯后，無法適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。盡快使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立豐富農(nóng)民的工作理念已成當(dāng)務(wù)之急。

4，完善社會保障體系與以土地為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會保障制度的矛盾。從我們的調(diào)查來看，當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的問題主要表現(xiàn)在：第一，廣大農(nóng)村依然存在著社會保障的層次低、范圍小，社會保障的基金基數(shù)小，使用的范圍也比較有限、覆蓋面窄的問題。第二，農(nóng)村的社會保障主要以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)，農(nóng)村人口的最低生活保障功能還相對弱化，農(nóng)村基層低保工作力量薄弱，難以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。第三，管理分散。如對現(xiàn)有農(nóng)村的養(yǎng)老政策落實(shí)不到位，農(nóng)民對合作醫(yī)療制度缺乏深入的了解，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)，報(bào)銷機(jī)制不合理等等。第四，社會保障的立法滯后，使廣大農(nóng)村社會保障缺乏有力的法律法規(guī)支撐，極易形成無法可依、無章可循的局面。

二、加快新農(nóng)村建設(shè)的路徑思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它既包括經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，又包括農(nóng)民收入較快增加；既包

括體制改革繼續(xù)深化，又包括公共事業(yè)不斷進(jìn)步等等。為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該從眼下問題著手解決：

1，積極穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村新政建設(shè)。加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為主的行政體制改革，是建設(shè)新農(nóng)村的組織機(jī)構(gòu)保障。轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層政府職能，真正實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)性特征，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適應(yīng)改革需要，逐步調(diào)整工作態(tài)度和方法，由“權(quán)利型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)政府職能由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)化，使基層政權(quán)的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到行政管理和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)上來。要不斷完善政府的績效評估體制，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、上級評估與百姓評估相結(jié)合。還要逐步發(fā)展農(nóng)村的各類民間組織，如專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、志愿者服務(wù)組織和文化活動(dòng)協(xié)會等，旨在通過這些組織幫助政府承擔(dān)一部分職能，以減少政府開支，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步提高工作效率。2，重構(gòu)農(nóng)村公益事業(yè)供給機(jī)制。農(nóng)村公共產(chǎn)品是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，其有效供給已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要努力實(shí)現(xiàn)多元化投資機(jī)制，輔之于市場化的手段，實(shí)現(xiàn)政府、民營組織、個(gè)人等多元合作的供給網(wǎng)絡(luò)，廣泛吸引企業(yè)和民營資本進(jìn)入農(nóng)村公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，逐步拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)社會力量在提供農(nóng)村公共物品方面參與的積極性。同時(shí)，要加快農(nóng)村政治體制創(chuàng)新步伐，切實(shí)實(shí)施村務(wù)公開、政務(wù)公開，建立公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制和決策監(jiān)督機(jī)制，增加農(nóng)村公共資源使用的透明度。要鼓勵(lì)各村級組織加強(qiáng)對外聯(lián)系，積極爭取友好單位的幫助與支持，進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)。對范圍較大的農(nóng)村公共物品的供應(yīng)要建立專家咨詢制度。

3，逐步完善農(nóng)村社會保障制度。建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，逐步改變農(nóng)村有病怕就醫(yī)的局面，需要雄厚的資金基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力，在目前情況下，應(yīng)該吸收國外的經(jīng)驗(yàn)，積極探索社會多元化救助模式，廣泛采用民間和社會的力量，采取政府幫助、社會捐助、企業(yè)扶持等多種方法，加快解決農(nóng)村低保對象的基本生活、就醫(yī)、上學(xué)等困難和問題。

總之，我省的新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，需要采取切實(shí)有效的政策與措施。盡管后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代建設(shè)新農(nóng)村面臨重重困難，但只要我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，多管齊下，綜合治理，就能逐步掃除障礙，為建設(shè)我省的社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問題的思考

新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問題的思考

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局起步之際，通過對**縣農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研,我們認(rèn)為,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵所在，也是擺在各級黨委和政府面前的一個(gè)新課題。2005年我縣農(nóng)村人均年收入為3251元，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)還有很大差距，當(dāng)前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長的問題亟待解決，因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入是重中之重，當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前影響農(nóng)民收入增加的制約因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。由于種植習(xí)慣和農(nóng)民認(rèn)識等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)前市場需要存在不適應(yīng)現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。

2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來，由于農(nóng)民收入增長速度相對較緩，農(nóng)民的收入預(yù)期不高，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的中長期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長遇到了很大的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村市場發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過多年的努力，我縣農(nóng)村市場建設(shè)取得了一些進(jìn)展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場仍存在許多不足，制約了農(nóng)民收入的增長。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中利益損失嚴(yán)重。二是市場流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對比較混亂。三是市場機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。以市場調(diào)查和預(yù)測為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等工作進(jìn)展都相對緩慢。對農(nóng)資價(jià)格與質(zhì)量的市場調(diào)控也需要進(jìn)一步加大力度。

4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點(diǎn)放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化慢，轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。

5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會等合作組織，但大部分農(nóng)戶還處于分散經(jīng)營狀態(tài)。

6、農(nóng)民素質(zhì)相對較低。由于“一免兩補(bǔ)”政策的執(zhí)行，種地收入相對提高，導(dǎo)致一些農(nóng)戶讓孩子上到初二左右就輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農(nóng)民的總體文化水平較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學(xué)校做了多項(xiàng)努力，效果也不太明顯。

二、增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)對策

第一，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在增強(qiáng)市場競爭力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在充分考慮市場需求的同時(shí)，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“主輔換位”進(jìn)程，引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)向多元化、規(guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，針對現(xiàn)有資源和和市場需求，重點(diǎn)培植一些加工型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加大政府對農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。同時(shí)，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

第三，大力培育農(nóng)村市場體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷運(yùn)作上增加農(nóng)民收入。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，把產(chǎn)、銷有機(jī)結(jié)合，為確保農(nóng)民收入提供保證。強(qiáng)化市場機(jī)制的運(yùn)用效果，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制對市場和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。

第四，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要不斷加大技能培訓(xùn)

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問題的思考

新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問題的思考

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局起步之際，通過對**縣農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研,我們認(rèn)為,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵所在，也是擺在各級黨委和政府面前的一個(gè)新課題。2005年我縣農(nóng)村人均年收入為325xxxx，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)還有很大差距，當(dāng)前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長的問題亟待解決，因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入是重中之重，當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前影響農(nóng)民收入增加的制約因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。由于種植習(xí)慣和農(nóng)民認(rèn)識等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)前市場需要存在不適應(yīng)現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。

2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來，由于農(nóng)民收入增長速度相對較緩，農(nóng)民的收入預(yù)期不高，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的中長期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長遇到了很大的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村市場發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過多年的努力，我縣農(nóng)村市場建設(shè)取得了一些進(jìn)展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場仍存在許多不足，制約了農(nóng)民收入的增長。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中利益損失嚴(yán)重。二是市場流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對比較混亂。三是市場機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。以市場調(diào)查和預(yù)測為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等工作進(jìn)展都相對緩慢。對農(nóng)資價(jià)格與質(zhì)量的市場調(diào)控也需要進(jìn)一步加大力度。

4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點(diǎn)放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化慢，轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。

5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會等合作組織，但大部分農(nóng)戶還處于分散經(jīng)營狀態(tài)。

6、農(nóng)民素質(zhì)相對較低。由于“一免兩補(bǔ)”政策的執(zhí)行，種地收入相對提高，導(dǎo)致一些農(nóng)戶讓孩子上到初二左右就輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農(nóng)

民的總體文化水平較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學(xué)校做了多項(xiàng)努力，效果也不太明顯。

二、增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)對策

第一，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在增強(qiáng)市場競爭力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在充分考慮市場需求的同時(shí)，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“主輔換位”進(jìn)程，引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)向多元化、規(guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，針對現(xiàn)有資源和和市場需求，重點(diǎn)培植一些加工型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加大政府對農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。同時(shí)，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

第三，大力培育農(nóng)村市場體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷運(yùn)作上增加農(nóng)民收入。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，把產(chǎn)、銷有機(jī)結(jié)合，為確保農(nóng)民收入提供保證。強(qiáng)化市場機(jī)制的運(yùn)用效果，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制對市場和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。第四，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要不斷加大技能培訓(xùn)，強(qiáng)化建設(shè)計(jì)算機(jī)、電子、焊接等技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)高中和中專建設(shè)，增設(shè)適應(yīng)市場需求的專業(yè)。積極與用人單位和部門聯(lián)系，建立長期合作伙伴關(guān)系，簽訂用工合同，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供必要保證。

第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)，從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的根本性變化，農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

第六，發(fā)展農(nóng)村合作組織，改善經(jīng)營模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模，拓寬合作領(lǐng)域，探索新的合作模式。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對外的社會地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營為集約生產(chǎn)經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。(**縣委)

第五篇：對新農(nóng)村建設(shè)中土地問題的看法

對新農(nóng)村建設(shè)中土地問題的看法

每年的農(nóng)歷新年，我都會回鄉(xiāng)探望爺爺奶奶，爺爺奶奶所住的村鎮(zhèn)雖然不足的兩千人，但是這一年又一年的巨大且快速的變化，不得不讓我感嘆?？v橫交錯(cuò)的泥巴地變成了平坦的水泥路；靠近馬路的田壟一排排地冒出了許多洋房；普通的農(nóng)村合作社通過招商引資變成了大型工業(yè)園區(qū)，為大量村民提供了就業(yè)機(jī)會；外出務(wù)工人員乘坐著嶄新的小轎車返鄉(xiāng)也成了新年的一道亮麗景色。現(xiàn)如今馬路上每隔幾米就聳立著一根巨大的路燈，使我真切地感受到了現(xiàn)如今鄉(xiāng)村正在發(fā)生翻天覆地的變化，開始邁著大步向城市化方向發(fā)展。

從十六大召開以來，黨中央就把三農(nóng)問題擺在了社會主義建設(shè)的一個(gè)非常重要的位置，并就這一問題開展落實(shí)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了多年期盼、十分難得的好局面。06年廢除農(nóng)業(yè)稅，讓9億中國農(nóng)民依法徹底告別延續(xù)了2600年的“皇糧國稅”，是對中國農(nóng)村的一次最有決定性意義的“松綁”；07年全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，令1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生享受到了真正意義上的免費(fèi)教育；而家電下鄉(xiāng)和醫(yī)保的改革等措施也從本質(zhì)上提高千千萬萬農(nóng)民的生活水平。

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民們不必再像從前那樣以食為天，靠種地養(yǎng)活自己和家人，大量年輕勞動(dòng)力選擇了進(jìn)城務(wù)工，這種勞動(dòng)力的短缺就造成某種土地利用不再具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢而退耕或轉(zhuǎn)為他用。并且，在外打工一陣，攢有一些積蓄的人家就開始迫不及待地打地基、蓋房子，希望在家鄉(xiāng)建起一個(gè)未來安居樂業(yè)的歸處?？粗r(shí)候肆意奔跑的廣闊田野變得越來越狹窄、越來越荒蕪，心中不免涌出一股子惆悵。

大人都在滔滔不絕地談?wù)撝鼛啄贽r(nóng)村的變化，贊揚(yáng)著這種大批量建房現(xiàn)象，認(rèn)為這是農(nóng)民生活水平上升的象征，并樂此不疲地談?wù)撝l家的房子大、風(fēng)水好、結(jié)構(gòu)穩(wěn)等話題。可是，我認(rèn)為這種大量的濫用耕地建房，導(dǎo)致田地面積減小，土壤日益貧瘠，糧食生產(chǎn)成本增高，自動(dòng)化設(shè)施難以利用的現(xiàn)象是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)弊病。

《飄》中有句話：“土地乃萬物之源,給予我們生活的一切,不求回報(bào).人會老去,年華會過去,可只有他不會走總是在那里,為我們培育著一切.給我們帶來生活的動(dòng)力”，所以，農(nóng)民不能沒有土地，國家更加不能少了耕種土地的人，我們

正處在社會主義初級階段，糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步提升仍是我們追求的目標(biāo)。

土地的有限性決定了其稀缺性。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)是全面提升我國現(xiàn)代化水平的重大而又艱巨的歷史性任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)土地資源一直是一對并存的矛盾，如何通過研究來建立合理的土地利用機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地資源協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和資源保護(hù)的和諧發(fā)展具有重大意義。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，郊區(qū)城市化、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，對土地資源的需求量越來越大，然而土地資源的自然供給卻是有限的，如此“三化一新”需要我們轉(zhuǎn)變原有觀念，使土地資源利用從傳統(tǒng)的利用方式向高效科學(xué)的方式轉(zhuǎn)變；從粗放型向集約利用轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一種 “空殼村”的現(xiàn)象，就是對我奶奶家現(xiàn)有現(xiàn)象的一種形象的歸類，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)。其中，普遍存在的問題是：建設(shè)在前、規(guī)劃滯后，模式在前、政策滯后，實(shí)踐在前、理論滯后。舊村改造不力，“空殼村”現(xiàn)象突出，有的地方不注意舊村改造，農(nóng)民富裕后舊房不拆蓋新房。導(dǎo)致村莊內(nèi)部舊宅基地閑置，未能及時(shí)退耕還田，村莊建設(shè)向外圍擴(kuò)展，形成了“外光內(nèi)糠”的空殼村?，F(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)和新型農(nóng)民公寓建設(shè)日益興盛，農(nóng)村居民地點(diǎn)突擊似的大拆大建，一戶多宅等新的土地圈占和浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

因此，我認(rèn)為堅(jiān)持土地的高效、節(jié)約、可持續(xù)利用已經(jīng)勢在必行。因地制宜地開展以“空心村”整治為重點(diǎn)的舊村改造工作。農(nóng)民的新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況，即所謂的“空心村”。要挖掘村莊內(nèi)部土地資源潛力，充分利用村莊內(nèi)的閑散地，廢棄地及其舊宅基地，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地向外延擴(kuò)大，舊村址及時(shí)復(fù)耕還田。舊城改造中要杜絕建平房，控制建而二層別墅樓，提倡建多層公寓樓和住宅小區(qū)，有條件的村莊要逐步向樓房發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展畢竟是一個(gè)必然趨勢，我們不能杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，但可以集思廣益想辦法解決這些發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。

我國還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。它不是某一個(gè)人的義務(wù)，而是我們?nèi)窆餐接懙脑掝}。我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地了解國家對“三民”問題提出的政策方針，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗。