第一篇：十六大以來黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新與實(shí)踐升華

十六大以來黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新與實(shí)踐升華

2012年04月13日 井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)

（中共河南省委黨校 科學(xué)社會(huì)主義教研部，河南 鄭州 450002）涂小雨

[摘 要]黨的十六大以來，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，在新的執(zhí)政環(huán)境下，黨的執(zhí)政實(shí)踐不斷深化，執(zhí)政理論不斷發(fā)展創(chuàng)新，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)也不斷升華。以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的階段性特點(diǎn)出發(fā)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成和提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)的新局面。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)政背景；執(zhí)政理論；執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)一、十六大以來黨的執(zhí)政背景的深刻變化

十六大是黨在新世紀(jì)召開的第一次代表大會(huì)，也是在開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略步署的新形勢(shì)下召開的一次非常重要會(huì)議。這次會(huì)議把“三個(gè)代表”重要思想同毛澤東思想、鄧小平理論一道確定為黨的指導(dǎo)思想，制定了緊緊抓住21世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，并且順利地實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)層的交接班，形成了以胡錦濤為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。因此，以十六大為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政史翻開了新的一頁。

（一）全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程順利開啟

在黨和人民的艱苦奮斗下，在我們告別20世紀(jì)之際，順利地實(shí)現(xiàn)了鄧小平提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。早在1997年9月，黨的十五大在作出“高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)”這一戰(zhàn)略決策時(shí)，就已經(jīng)鮮明地指出：“現(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀(jì)末達(dá)到小康的目標(biāo)，能夠如期實(shí)現(xiàn)。在中國這樣一個(gè)十多億人口的國度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)，是一件有偉大意義的事情。這將為國家長(zhǎng)治久安打下新的基礎(chǔ)，為更加有力地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點(diǎn)?！盵1] P4 具有制定戰(zhàn)略目標(biāo)光榮傳統(tǒng)的中國共產(chǎn)黨，開始考慮和謀劃怎么樣實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，一步一步地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。最初，在2000年10月召開的黨的十五屆五中全會(huì)上，黨中央提出：“從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！?002年11月8日召開 的黨的十六大，全面地分析了我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略過程中積累的經(jīng)驗(yàn)和要進(jìn)一步解決的問題，深刻地指出，我們雖然在總體上達(dá)到了小康目標(biāo)，但這樣的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。因此，鞏固提高已經(jīng)達(dá)到的小康水平，還需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的艱苦奮斗，全面建設(shè)小康社會(huì)。黨的十六大作出了用二十年時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略決策，明確了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和可持續(xù)發(fā)展等各方面的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅僅是達(dá)到一個(gè)簡(jiǎn)單的中等生活水平的結(jié)果，更重要的是實(shí)現(xiàn)一個(gè)中國特色社會(huì)主義全面建設(shè)的過程，符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，是對(duì)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想的豐富和發(fā)展。這樣，我們就進(jìn)入了一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段。這是黨的十六大后中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個(gè)基本的背景。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征

2003年初爆發(fā)的“非典”疫情不僅讓我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以改變“經(jīng)濟(jì)建設(shè)一腿比較長(zhǎng)、社會(huì)建設(shè)一腿比較短”的不平衡發(fā)展?fàn)顩r，而且更加清醒地認(rèn)識(shí)到了我國依然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。胡錦濤黨的十七大上從八個(gè)方面對(duì)這一新的階段性特征作了全面分析。

從國內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和利益關(guān)系調(diào)整以及由此引起的社會(huì)矛盾來講，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，改革開放以來隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇，中國的階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放不僅極大地改變了中國的面貌，改善了中國人民的生活，而且深刻地改變了中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)。改革開放之前的“兩階級(jí)一階層”(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層)發(fā)生了分化。這種社會(huì)的結(jié)構(gòu)性分化過程，實(shí)際上就是利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，利益格局的調(diào)整和變動(dòng)逐漸加快，利益差別也被不斷拉大。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組于2004年初公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2002年中國的基尼系數(shù)達(dá)到0.454，比1995年的0.437高出0.017個(gè)百分點(diǎn)。[2] P56-57這些數(shù)據(jù)表明，我國的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，利益差距十分懸殊，并且還有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。

從外部環(huán)境來講，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國對(duì)外開放的力度不斷加大、領(lǐng)域不斷拓展、水平不斷提升，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局也逐漸形成。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)聯(lián)度也不斷加深。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)雖然繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但隨著國際競(jìng)爭(zhēng)加劇，跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展對(duì)國際貿(mào)易差額分布的改變，國際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義的興起以及中國、印度等發(fā)展中大國在國際貿(mào)易中的地位不斷提高對(duì)國際貿(mào)易格局產(chǎn)生的沖擊，新貿(mào)易保護(hù)主義有愈演愈烈之勢(shì)。這種情況加大了我國企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的難度，一定程度上導(dǎo)致我國外部環(huán)境的惡化，可以說，在全球貿(mào)易保護(hù)主義陰云下，中國已成為世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。這些新的階段性特征，以及與此相聯(lián)系的各種挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，是十六大以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中的一個(gè)重大背景。

（三）價(jià)值觀領(lǐng)域分化趨勢(shì)日益明顯

進(jìn)人21世紀(jì)以來，從國際上來看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流、交融、交鋒更加頻繁，對(duì)人們價(jià)值觀的變化產(chǎn)生了深刻影響。從國內(nèi)看，改革開放的逐步深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)打破了原有的利益格局，社會(huì)階層的分化必然引起人們價(jià)值觀的變遷。特別是隨著利益格局的不斷調(diào)整，社會(huì)生活日趨多樣化，社會(huì)意識(shí)更加多樣、多元、多變，這既為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步注入了活力，也帶來了社會(huì)思潮的紛繁變幻。

一方面，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義進(jìn)一步弘揚(yáng)，自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、平等意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、民主法制意識(shí)等積極進(jìn)步的價(jià)值思想觀念已經(jīng)逐步普及。應(yīng)該講，社會(huì)價(jià)值觀念由單一趨向多樣化，是中國社會(huì)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從封閉走向開放，從落后走向進(jìn)步的一種表現(xiàn)，也是一種不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)。另一方面，在馬克思主義指導(dǎo)地位不斷鞏固的同時(shí)，一些非馬克思主義甚至反馬克思主義的思潮也時(shí)有出現(xiàn)。在社會(huì)思想空前活躍、主流積極健康向上的同時(shí)，一些錯(cuò)誤的、消極的、頹廢的思想意識(shí)也有所滋長(zhǎng)。各種價(jià)值觀念相互交織、相互碰撞、相互影響，一些人思想困惑、信仰淡漠，一些領(lǐng)域誠信缺失、道德失范。回顧十六大以來，中國社會(huì)涌現(xiàn)的影響較大的社會(huì)思潮或傾向，情況相當(dāng)復(fù)雜，有的完全不符合中國的國情和社會(huì)主義的基本原則，有的體現(xiàn)了良好的愿望但表現(xiàn)為極端的形式，有的 3 反映了部分社會(huì)現(xiàn)象但沒有反映社會(huì)的本質(zhì)，有的體現(xiàn)了正義的追求但又具有浮躁的社會(huì)心理特征。

當(dāng)前我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必然伴隨著價(jià)值觀的更新與變革。由于多種價(jià)值觀的并存，必然導(dǎo)致在價(jià)值觀的各個(gè)層面發(fā)生沖突與碰撞。隨著社會(huì)期望水平的提高，高強(qiáng)度動(dòng)機(jī)推動(dòng)的社會(huì)行為，更需要予以規(guī)范和導(dǎo)向。價(jià)值觀制約著人們的行為選擇，由于各種價(jià)值觀念相互碰撞、相互滲透，不可避免地帶來了人們思想的混亂，導(dǎo)致一些人行為上的失范，使價(jià)值觀沖突呈現(xiàn)顯性化的趨勢(shì)。在這樣的情況下，如何擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)的影響，弘揚(yáng)積極健康的道德風(fēng)尚，是必須解決好的重大課題。這也是執(zhí)政的甲國共產(chǎn)黨在進(jìn)入21世紀(jì)后面臨的重要背景。

（四）國家安全挑戰(zhàn)不斷上升

近年來，伴隨著中國綜合國力的穩(wěn)步提升和國際影響力的與日俱增，中國的多邊外交活動(dòng)日趨活躍。與此同時(shí)，國際上“中國威脅論”不斷升級(jí)，版本不斷翻新；隨著中國國力的增強(qiáng)，一輪“中國責(zé)任論”的熱潮也在國際上悄然興起，使我國安全環(huán)境面臨一系列重大挑戰(zhàn)。特別值得注意的是，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源安全問題已成為一個(gè)影響國家安全的熱點(diǎn)問題。另外，除“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力之外，“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢(shì)力近年來也在不遺余力地策劃、從事分裂祖國的活動(dòng)，損害和威脅我國的國家主權(quán)與領(lǐng)土完整。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國參加的國際組織、簽署的國際條約越來越多。而各種國際組織在其章程中，都明確規(guī)定了成員國在享受相應(yīng)權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)某些義務(wù)與責(zé)任，執(zhí)行有關(guān)決議和程序，甚至接受某種強(qiáng)制執(zhí)行和懲戒措施。所以，我國在國際交往日趨頻繁的同時(shí)，承擔(dān)的責(zé)任和受到的約束也越來越多。

當(dāng)前，我國的周邊安全環(huán)境面臨新的變數(shù)。一方面，我國與周邊國家的交往越來越廣泛和密切。另一方面，美國頻頻插手我國與周邊國家的關(guān)系，使得我國周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素在增加，這些不穩(wěn)定因素既表現(xiàn)為有些國家政局與社會(huì)的不穩(wěn)定，也表現(xiàn)為有些國家關(guān)系的復(fù)雜多變。此外，我國周邊地區(qū)還面臨越來越多的恐怖主義、跨國犯罪、走私、販毒、艾滋病等非傳統(tǒng)安全問題。總之，國家的安全形勢(shì)所呈現(xiàn)出來的復(fù)雜情況及其面臨的挑戰(zhàn)，也是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨進(jìn)入21世紀(jì)后的一大背景。

二、十六大以來黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨努力推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)理論創(chuàng)新，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，在著力保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系等方面提出了新的論斷，取得了顯著的實(shí)踐成效。

(一)著力保障和改善民生

執(zhí)政以民生為要，民生為執(zhí)政之本。時(shí)刻關(guān)注民生，著力改善民生，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改善民生，在改善民生中進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定，是馬克思主義唯物史觀的必然要求，也是我們黨執(zhí)政以來，特別是改革開放以來治國理政的基本思路和基本經(jīng)驗(yàn)。從社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，只有穩(wěn)定的秩序而沒有民生的改善和人民的幸福，這種穩(wěn)定的秩序最終也是靠不住的。也就是說，黨一方面要保證人民過上安定的日子，另一方面要能夠使人民過上富裕幸福的好日子。唯有如此，執(zhí)政才能執(zhí)得好、立黨才能立得牢。

十六大以來，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的過程中形成和提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，為新時(shí)期著力改善民生提供了明確的實(shí)現(xiàn)路徑。發(fā)展是解決我國民生問題的根本途徑。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列明顯的階段性特征，這些新的階段性特征一方面是我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情的具體表現(xiàn)，另一方面也表明我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。

黨的十六大報(bào)告提出要把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。黨的十七大報(bào)告第一次提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)。就業(yè)是民生之本，要實(shí)施積極的就業(yè)政策。教育是民生之基，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，培養(yǎng)技能型人才。分配是民生之源，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體，5 多種分配方式并存的分配制度。社保是民生之依，要加快構(gòu)筑合理、健全和覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。黨的十七屆五中全會(huì)提出要更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系；著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等新的論斷和理論創(chuàng)新。(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征提出的重大時(shí)代課題。我國用30多年的時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國家上百年甚至幾百年才走完的道路，西方國家在不同歷史階段產(chǎn)生的矛盾在我國短期內(nèi)集中呈現(xiàn)。因此，當(dāng)前我國社會(huì)管理的難度之大、問題之復(fù)雜舉世罕見。黨的十六大從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度提出要改進(jìn)社會(huì)管理，保持良好的社會(huì)秩序。黨的十六屆四中全會(huì)指出，“深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局?！秉h的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年2月19日，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班的講話中強(qiáng)調(diào)：“要扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”。“十二五”規(guī)劃綱要指出，要通過創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，建立健全中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，艱難而創(chuàng)新的實(shí)踐探索。十六大以來關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的理論和實(shí)踐創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的目標(biāo)和基本原則。總目標(biāo)是使社會(huì)既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，提高社會(huì)團(tuán)結(jié)水平，增強(qiáng)社會(huì)凝聚合力。具體目標(biāo)主要包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)和諧等。關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本原則?？傇瓌t是最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。6 具體原則：主要包括以人為本，服務(wù)為先；多方參與，共同治理；關(guān)口前移，源頭治理；綜合施策，依法管理；全面協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，和諧有序等。

關(guān)于中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的構(gòu)建。一是完善社會(huì)管理組織體系，健全社會(huì)管理格局。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與有機(jī)結(jié)合起來。二是完善社會(huì)管理制度體系，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。針對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的突出問題，當(dāng)前要著力完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、社會(huì)組織分類發(fā)展與監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)誠信制度、實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理制度、特殊人群監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制以及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制等體制機(jī)制。三是完善社會(huì)管理群眾工作體系，不斷提高群眾工作能力。四是完善社會(huì)管理公共安全體系，不斷提高維護(hù)公共安全的能力。要適應(yīng)公共安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)，推動(dòng)建立主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。(三)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民在實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的過程中，逐漸形成和提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要戰(zhàn)略思想。作為發(fā)展和諧文化的根本，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是在改革開放進(jìn)程中形成和提出的。進(jìn)入新世紀(jì)，我國在總體上已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六屆六中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)，并精辟概括了這個(gè)體系的基本內(nèi)容。十七大報(bào)告提出了推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史任務(wù)，把加快推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為完成這一歷史任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

黨的十七屆六中全會(huì)指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系定位到這樣的高度，在黨的中央全會(huì)文件中還是第一次。自2006年黨的十六屆六中全會(huì)首次提出社會(huì)主義核心價(jià)值體系的命題以來到2011年黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)行新的界定和闡釋，經(jīng)歷了整整五年理論和實(shí)踐上的認(rèn)識(shí)和探索過程。黨的十七大報(bào)告著重從推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，著重強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力的重大意義。因此，十七大報(bào)告把社會(huì)主義核心價(jià)值體系定位為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。黨的十七三中全會(huì)提出要扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，7 引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想。十七屆四中全會(huì)提出了開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育的號(hào)召。并把黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。十七屆五中全會(huì)從提高全民族文明素質(zhì)的角度，提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。十七屆六中全會(huì)同時(shí)還從培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的高度提出加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

作為馬克思主義中國化的最新理論成果和馬克思主義在當(dāng)代中國發(fā)展的新階段，中國特色社會(huì)主義理論體系是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和中華民族的精神支柱，也是當(dāng)代中國全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果之一。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)思潮，最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系的必然選擇。三、十六大以來黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的升華

十六大以來，中國共產(chǎn)黨站在新的歷史起點(diǎn)上，在進(jìn)一步探索“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”和“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的同時(shí)，探索“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個(gè)根本問題，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等多方面堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，在執(zhí)政實(shí)踐中不斷攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗(yàn)。(一)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，繼續(xù)推進(jìn)黨的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，在提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想后，又在黨的十七大把改革開放中形成的鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想整合為中國特色社會(huì)主義理論體系，強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國化的最新理論成果。

鄧小平理論的形成，標(biāo)志著中國改革開放新道路的開辟。在中國特色社會(huì)主義理洽體系的邏輯結(jié)構(gòu)中，鄧小乎理論是其邏輯起點(diǎn)，具有開創(chuàng)性的意義 “三個(gè)代表”重要思想的形成，標(biāo)志著中國改革開放道路的深化和拓展?？茖W(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的形成，標(biāo)志著我們黨對(duì)于改革開放事業(yè)和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路的信心更加充足、決心更加堅(jiān)定、思路更加清晰。在中國特色社會(huì)主義理論體系的邏輯結(jié)構(gòu)中，科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想是對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。

在黨的十七大推進(jìn)理論創(chuàng)新，把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想整合為中國特色社會(huì)主義理論體系的同時(shí)，還提出了“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟”這個(gè)重要命題。十七大強(qiáng)調(diào)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟最重要的，是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系。也就是說，這里講的“旗幟”，與以往人們常講的理論旗幟相比，不僅指的是“中國特色社會(huì)主義理論體系”，還包括“中國特色社會(huì)主義道路”。提出這個(gè)全方位的命題，是改革開放以來特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的一個(gè)重要?dú)w結(jié)。(二)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局

以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放的一個(gè)重要特點(diǎn)，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。這是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度提出的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下內(nèi)政外交各項(xiàng)工作，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，發(fā)展中國特色社會(huì)主義，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，都將產(chǎn)生十分重要的作用。

黨中央提出要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，是因?yàn)樵诋?dāng)今時(shí)代，國際國內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系空前緊密。我國作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國，有著十分特殊的國情，又是在極為復(fù)雜的國際環(huán)境中推進(jìn)我們的事業(yè)，必須從國際國內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向。因此，要把握國家發(fā)展的正確方向，就必須在吃透國情上下功夫，深入研究社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，清醒認(rèn)識(shí)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程；同時(shí)必須在觀察世界上下功夫，密切關(guān)注世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事、外交等領(lǐng)域的新情況，準(zhǔn)確判斷國際形勢(shì)發(fā)展變化的總體走向。

提出新形勢(shì)下統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，是為了更好地從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要抓住機(jī)遇、發(fā)展自己，就必須把有利的國際條件轉(zhuǎn)化為有利的國內(nèi)條件，充分利用當(dāng)今世界總體和平的環(huán)境加快國內(nèi)發(fā)展，充分利用各國人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果推動(dòng)民族振興，即使國際上出現(xiàn)一些不利因素和復(fù)雜情況，也要沉著應(yīng)對(duì)，牢牢把握基本路線不動(dòng)搖，集中精力把自己的事情辦好；同時(shí)必須把有利的國內(nèi)條件轉(zhuǎn)化為有利的國際條件，努力以中國的發(fā)展促進(jìn)世界的發(fā)展，以中國的穩(wěn)定促進(jìn)世界的穩(wěn)定，不斷營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

提出新形勢(shì)下統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，同時(shí)是為了更好地從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件。我國人均自然資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，一些戰(zhàn)略資源比較缺乏，資本資源尚不充足，技術(shù)專利資源處于劣勢(shì)，人力資源素質(zhì)總體不高，市場(chǎng)資源空間有待拓展，這些都是我國發(fā)展所面臨的瓶頸制約。因此，我們不僅需要充分發(fā)揮國內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)，而且需要充分借助國際資源的力量；不僅需要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，而且需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在國際國內(nèi)資源的相互流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而創(chuàng)造和豐富國家發(fā)展的資源條件。

(三)堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的統(tǒng)一

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。總結(jié)黨的十六大以來的經(jīng)驗(yàn)，首要的一條，就是堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)的緊密結(jié)合與良性互動(dòng)。這是黨的十六大以來我國社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和，國際影響顯著擴(kuò)大、民族凝聚力極大增強(qiáng)的重要原因。

一是堅(jiān)持以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐和制度創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是最重要的、決定性的創(chuàng)新，是創(chuàng)新思想的核心。把理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是理論發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)踐發(fā)展的迫切需要。實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是馬克思主義理論創(chuàng)新的根本目的。因此，理論創(chuàng)新本身并不是創(chuàng)新的最高目標(biāo)，理論創(chuàng)新本身也不是創(chuàng)新的完成；以理論創(chuàng)新來推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng) 10 新來發(fā)展創(chuàng)新理論，不斷地把黨和國家的事業(yè)推向前進(jìn)，這才是馬克思主義創(chuàng)新的目的所在。不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持通過理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央帶領(lǐng)全國人民發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的基本思路。

二是堅(jiān)持理論創(chuàng)新與理論武裝、指導(dǎo)實(shí)踐的統(tǒng)一。用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，是我們黨建設(shè)和發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)先進(jìn)的政黨，需要一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論來武裝；一項(xiàng)偉大的事業(yè)，需要一個(gè)不斷發(fā)展創(chuàng)新的科學(xué)理論來指導(dǎo)。理論創(chuàng)新的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，理論武裝的價(jià)值在于使理論的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。我們要按照黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步、理論武裝就要跟進(jìn)一步的要求，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，指導(dǎo)實(shí)踐。不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝，進(jìn)一步深化改革開放，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，以胡錦濤為總書記的黨中央推動(dòng)全黨興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮并不斷引向深入，開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和思想保證。黨的十七大提出深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。全黨還開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)我們黨帶領(lǐng)全國人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

［1］江澤民.江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社,2006.［2］楊繼繩.中國當(dāng)代社會(huì)各階層分析[M].蘭州：甘肅人民出版社，2006。

（責(zé)任編輯：朱文鴻）

---[作者簡(jiǎn)介] 涂小雨（1976—），男，河南南陽人，法學(xué)博士，中共河南省委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部副教授，研究方向?yàn)閳?zhí)政理論。

第二篇：十六大以來黨建理論創(chuàng)新的重大意義

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果形成的時(shí)代背景和實(shí)踐基礎(chǔ)

2007-08-14 當(dāng)?shù)氖笠詠?，我們黨高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，形成了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列理論創(chuàng)新成果，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和有力的思想保證。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅(jiān)定性，首先要深刻認(rèn)識(shí)這些創(chuàng)新成果形成的時(shí)代背景和實(shí)踐基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)它們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義理論發(fā)展中的地位，認(rèn)識(shí)它們形成的必然性。

一、國際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)的深刻變化是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果形成的時(shí)代背景

十六大以來，國際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)了一系列新矛盾、新態(tài)勢(shì)、新特征。一是和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今時(shí)代的潮流，維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展，謀求合作，是世界各國人民的共同愿望，我們完全可以爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境。但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，世界還很不安寧。二是世界多極化的趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，國際上各種力量的整合和分化不僅沒有停止，而且進(jìn)一步加劇。各大國從維護(hù)本國根本利益出發(fā)，既相互借重又相互牽制，既相互合作又相互競(jìng)爭(zhēng)，務(wù)實(shí)合作和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)同步推進(jìn)。三是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步深化，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的聯(lián)系更加緊密，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡更加突出，以綜合國力競(jìng)爭(zhēng)為核心國際競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。四是科技進(jìn)步日新月異，科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散日益加快，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。五是中國因素在國際上的分量越來越重。經(jīng)過近30年特別是近5年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力有了很大提高，各國普遍看好我國的發(fā)展前景，戰(zhàn)略上對(duì)我國更加重視，發(fā)展對(duì)華關(guān)系、加強(qiáng)對(duì)華合作的意愿不斷增強(qiáng)，這有利于我國加強(qiáng)同世界各國的合作、加快自身的發(fā)展。但是也要清醒看到，國際上一些人始終對(duì)我國抱有戒備、防范之心，我國的快速發(fā)展也引起一些國家的擔(dān)憂，貿(mào)易摩擦不斷，資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，環(huán)境問題日益突出；同時(shí)敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我西化、分化，思想文化滲透、文化貿(mào)易糾紛和文化安全問題也日益突出，我們面臨著來自國際上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)的這些深刻變化，是十六大以來黨的一系列理論創(chuàng)新成果形成的時(shí)代條件和時(shí)代依據(jù)。正是因?yàn)楹推?、發(fā)展、合作是當(dāng)今時(shí)代的潮流，我們面臨的是一個(gè)總體上有利于我國發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境，所以我們黨提出必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊把握難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的道路。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深化，世界科技革命突飛猛進(jìn)，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，所以我們黨提出必須更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，善于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，努力取得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。正是因?yàn)槭澜缍鄻O化的趨勢(shì)不斷深化，各國利益相互交織，發(fā)展相互依賴，作用相互影響，所以我們黨提出必須始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，充分利用世界各國維護(hù)和平和促進(jìn)共同發(fā)展的共識(shí)不斷增強(qiáng)的有利條件，努力同所有國家發(fā)展關(guān)系，大力實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。正是因?yàn)橹袊蛩卦絹碓街?，我們面臨的有利和不利條件同時(shí)存在，所以我們黨提出必須把中國的發(fā)展放到世界的大局中來思考，積極利用有利條件，防范和化解不利因素，善于應(yīng)對(duì)資源短缺、環(huán)境污染、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易不平衡帶來的影響，善于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和敵對(duì)勢(shì)力滲透，把立足點(diǎn)放在加快發(fā)展、辦好自己的事情上來，為我們的事業(yè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。十六大以來黨的一系列理論創(chuàng)新成果，準(zhǔn)確把握國際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)的新變化，根據(jù)中國發(fā)展要求和當(dāng)代人類社會(huì)發(fā)展的普遍共識(shí)，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為新世紀(jì)新階段中國特色社會(huì)主義的建設(shè)提供了新的理論指導(dǎo)。

二、我國基本國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果是在深刻分析和把握我國基本國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出來的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。到20世紀(jì)末，我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，開始向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這個(gè)新的階段，我們面對(duì)的是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)各種問題較為突出的矛盾凸顯期。

我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，同時(shí)這一體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機(jī)制性障礙，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，體制創(chuàng)新任務(wù)艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。

我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，同時(shí)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸制約日益突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大。

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒有根本改變，保持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度增加，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的任務(wù)仍然十分艱巨。

我國社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國的基本方略進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)主義文化更加繁榮，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和先進(jìn)文化提出了更高要求。我國人民生活總體上達(dá)到小康水平，但我們達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當(dāng)數(shù)量，就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等一些群眾關(guān)切的問題亟待解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要任務(wù)繁重。

在資源、能源、環(huán)境問題上面臨巨大壓力的同時(shí)，我國人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移高峰也接踵而至，一系列社會(huì)問題日益突出。

十六大以來黨的一系列理論創(chuàng)新成果，是我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，深刻分析面臨的矛盾和問題，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)提出來的。這些理論創(chuàng)新成果所包含的以人為本、科學(xué)發(fā)展、五個(gè)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走和平發(fā)展道路、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等豐富思想，進(jìn)一步回答了如何抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，克服和解決前進(jìn)中的困難和矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大問題，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)更加深入，是我們黨執(zhí)政思想的一個(gè)新飛躍。

三、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果形成的實(shí)踐基礎(chǔ)

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果，從實(shí)踐前提來看，是適應(yīng)黨的十六大提出的全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和十六屆六中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)而提出的。全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，具有重大的戰(zhàn)略意義。

全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，它還包括民主法制的進(jìn)步、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、文化生活和道德水平的提高、自然生態(tài)和環(huán)境的改善，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明的全面進(jìn)步，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的全面發(fā)展的綜合目標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)這一集成目標(biāo)，必然要求有新的發(fā)展觀念、新的發(fā)展思路、新的發(fā)展戰(zhàn)略、新的發(fā)展措施，這就要求提出一系列新的發(fā)展理論、新的戰(zhàn)略思想來指導(dǎo)，來保證。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的任務(wù)，通過社會(huì)建設(shè)這個(gè)載體更加緊密地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，并且各個(gè)方面相互配合，相互促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，必須確立新的發(fā)展思路，明確新的發(fā)展要求，創(chuàng)造新的發(fā)展模式，正確解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、各領(lǐng)域的發(fā)展與全面發(fā)展的關(guān)系問題，這就要求黨在理論上有新突破，在指導(dǎo)戰(zhàn)略上有創(chuàng)造，要根據(jù)發(fā)展實(shí)踐的要求提出新的戰(zhàn)略思想和發(fā)展理論。

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果反映了全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐要求。這些創(chuàng)新成果著眼于解決前進(jìn)道路上面臨的新矛盾、新問題，著眼于體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論，為我們順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了正確的指導(dǎo)思想和根本指針。

四、馬克思主義中國化進(jìn)程不斷推進(jìn)是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果形成的內(nèi)在動(dòng)因

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果的形成，反映了黨的指導(dǎo)思想在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的必然要求，反映了馬克思主義中國化進(jìn)程不斷推進(jìn)的歷史規(guī)律。馬克思主義總是隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，總是要在前進(jìn)中不斷增添新的內(nèi)容。我們黨從誕生之日起就把馬克思主義確立為自己的指導(dǎo)思想，并在長(zhǎng)期奮斗中堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想三大理論成果，對(duì)中國革命、建設(shè)和改革發(fā)揮了巨大的指導(dǎo)作用。社會(huì)實(shí)踐是不斷發(fā)展的，人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)不可能一次完成，馬克思主義同中國實(shí)際的結(jié)合也不可能一勞永逸。時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，要求我們黨不斷進(jìn)行新的理論探索和概括。

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果，是中國特色社會(huì)主義實(shí)踐不斷深化的產(chǎn)物。十六大以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國際化以前所未有的速度發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、文化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平大幅度提高；同時(shí)長(zhǎng)期積累的問題和快速發(fā)展中帶來一系列新問題層出不窮，對(duì)外開放也面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)。如何解決前進(jìn)中的問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是我們黨必須回答的重大問題。對(duì)于這些問題，老祖宗的書本里只有基本方法，沒有現(xiàn)成答案；從國外洋教條中也找不到解決中國問題的藥方。我們必須走一條自己的路，必須作出當(dāng)代中國馬克思主義者的回答。十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志曾說，建設(shè)中國特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志寫了上篇，我們還要把這篇文章寫下去。十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果，就是繼鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想之后，我們黨寫出的建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新篇章。

認(rèn)識(shí)十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果產(chǎn)生的時(shí)代背景，還必須聯(lián)系世界經(jīng)濟(jì)政治斗爭(zhēng)和思想理論領(lǐng)域里斗爭(zhēng)的新情況。應(yīng)當(dāng)看到，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界范圍內(nèi)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮，西方敵對(duì)勢(shì)力為了遏制社會(huì)主義中國的發(fā)展，維持西方的霸權(quán)地位和壟斷資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位，在竭力對(duì)我加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事圍堵的同時(shí)，進(jìn)一步加大了思想理論領(lǐng)域里的滲透和對(duì)我西化分化的力度。西方政治家、戰(zhàn)略家提出了“歷史終結(jié)論”、“文明沖突論”、“社會(huì)主義失敗論”，以及“中國威脅論”，“邪惡軸心論”，“民主和平論”，以及新自由主義、新保守主義、社會(huì)民主主義、第三條道路等理論和學(xué)說，力圖主導(dǎo)話語權(quán)，占據(jù)思想理論高地。面對(duì)這種情況，我們黨作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國的執(zhí)政黨，作為代表民族和人民利益的馬克思主義政黨，作為對(duì)人類前途命運(yùn)負(fù)有責(zé)任的先進(jìn)政黨，必須作出自己的回答，提出新的自己的理論，始終高揚(yáng)馬克思主義的旗幟。鄧小平同志曾說：面對(duì)世界風(fēng)云變幻，最重要的是我們要有自己的主心骨。這個(gè)主心骨不是別的，就是不斷豐富和發(fā)展著的馬克思主義，就是馬克思主義中國化的最新理論成果。對(duì)于我們今天來說，就是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論創(chuàng)新成果。

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人和全國人民集體智慧的結(jié)晶，是馬克思主義中國化進(jìn)程不斷推進(jìn)的新成果。這些新成果，貫穿了馬克思主義基本原理的紅線，敏銳地把握時(shí)代的新變化，從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，集中反映了社會(huì)主義本質(zhì)和我國發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步回答了新形勢(shì)下中國特色社會(huì)主義發(fā)展的一系列重大問題，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的意義有了更深刻的理解，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的內(nèi)涵有了更全面的把握，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的要求有了更清醒的認(rèn)識(shí)，是中國特色社會(huì)主義理論發(fā)展的新階段。

（來源：人民網(wǎng)——《黨建》）

十六大以來黨建理論創(chuàng)新的重大意義

在我們黨處于執(zhí)政地位并將長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨，始終是一個(gè)重大理論和實(shí)踐課題。這個(gè)問題解決得如何，直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，關(guān)系到我們國家和民族的前途命運(yùn)，關(guān)系到廣大人民群眾的生活安康。十六大以來我們黨在黨建理論上的創(chuàng)新具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

十六大以來，我們黨在黨建理論方面的創(chuàng)新，是對(duì)馬克思主義黨建理論的繼承和發(fā)展。我們要突破前人，后人也必然會(huì)突破我們。這是社會(huì)前進(jìn)的必然規(guī)律。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央正是堅(jiān)持這樣做的。一方面堅(jiān)持馬克思主義黨建理論的基本原則，另一方面又在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的偉大實(shí)踐中，面對(duì)新情況、研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、形成新思路，創(chuàng)立新理論，進(jìn)一步拓展了馬克思主義黨建理論的新境界，展現(xiàn)了馬克思主義黨建理論更加燦爛的真理光芒。如在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題上，毛澤東、鄧小平、江澤民都曾高度重視，在不同的時(shí)期強(qiáng)調(diào)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性。黨的十六大以來，胡錦濤則是結(jié)合當(dāng)前的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，不僅繼續(xù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性，而且進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的時(shí)代內(nèi)容和時(shí)代要求。又如在黨的先進(jìn)性建設(shè)問題上，黨的先進(jìn)性，歷來是馬克思主義建黨理論中一個(gè)帶根本性的重大課題。不論是馬克思、恩格斯、列寧時(shí)期，還是我們黨歷史上的毛澤東、鄧小平、江澤民時(shí)期，都在理論和實(shí)踐上對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)提出了一系列重要的思想觀點(diǎn)。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央在繼續(xù)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的同時(shí)，把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的主線，并在實(shí)踐中開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。再如，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題上，列寧在俄國，毛澤東在我國已經(jīng)開始了對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)理論和實(shí)踐的探索，提出了一些至今仍有重要價(jià)值的思想觀點(diǎn)。鄧小平和江澤民同志則更是結(jié)合我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)理論的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。十六大以來，我們黨在執(zhí)政黨建設(shè)理論方面的突出貢獻(xiàn)是，創(chuàng)造性地提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新命題，科學(xué)界定了黨的執(zhí)政能力的內(nèi)涵以及執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，特別是把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)加以強(qiáng)調(diào)，極大地豐富了執(zhí)政黨建設(shè)理論。還如科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的提出，一方面繼承了黨的建設(shè)為黨的中心任務(wù)服務(wù)的黨建理論，另一方面黨在現(xiàn)階段的中心任務(wù)更加明確，即實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，從而使黨建根本目的理論更加符合今日中國之發(fā)展的要求和根本走向。因此，十六大以來，我們黨的黨建理論創(chuàng)新，既是對(duì)馬克思主義黨建理論的堅(jiān)持和繼承，又是對(duì)馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展；既體現(xiàn)了與馬克思主義黨建理論的一脈相承，又體現(xiàn)了馬克思主義黨建理論的與時(shí)俱進(jìn)。

十六大以來黨建理論的創(chuàng)新，是我們黨對(duì)當(dāng)前黨建形勢(shì)和任務(wù)的科學(xué)判斷的結(jié)論，具有突出的時(shí)代特色和實(shí)踐特征。實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。科學(xué)理論的創(chuàng)新，都是對(duì)其創(chuàng)立的那個(gè)時(shí)代的形勢(shì)和任務(wù)科學(xué)判斷的結(jié)果，都帶有一定的時(shí)代烙印。十六大以來，我們黨所以要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，所以要以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為黨的建設(shè)的根本目的，所以強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，究其原因，就是由我們黨所處的長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史方位決定的，由我們發(fā)展中存在的不科學(xué)、社會(huì)中存在的不和諧現(xiàn)象決定的，而造成發(fā)展不科學(xué)、社會(huì)不和諧的一個(gè)不容回避的重要原因，就是在我們的某些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著作風(fēng)不正和腐敗行為。因此，我們要提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，解決科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧中存在的各種問題，解決黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，就必須始終保持黨的先進(jìn)性，就必須加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。由此可見我們黨黨建理論創(chuàng)新的鮮明的時(shí)代特色、實(shí)踐特征和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

十六大以來黨建理論創(chuàng)新，為我們黨的建設(shè)提供了科學(xué)的世界觀和方法論，是我們?cè)谛碌臍v史條件下加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。實(shí)踐是理論的源泉，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。十六大以來，我們黨對(duì)黨建理論的創(chuàng)新，來源于黨的建設(shè)和中國特色社會(huì)主義的建設(shè)實(shí)踐，同時(shí)又是指導(dǎo)我們黨進(jìn)行自身建設(shè)的科學(xué)理論。馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論，是我們黨的行動(dòng)指南。十六大以來，我們黨對(duì)黨建理論的創(chuàng)新成果，是當(dāng)代中國最新的馬克思主義理論的重要組成部分，因而是我們黨最新的科學(xué)世界觀和方法論。我們要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，堅(jiān)持以十六大以來黨建理論的創(chuàng)新成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，就能把我們黨建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利、開創(chuàng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

十六大以來黨建理論創(chuàng)新取得重大成果

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要出發(fā)，在繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，注重黨的建設(shè)理論創(chuàng)新，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。這些重要論述，同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于黨的建設(shè)理論是一脈相承的，同時(shí)又以新的思想觀點(diǎn)和時(shí)代內(nèi)容豐富了馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的理論。

提出科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，如何正確判斷國際形勢(shì)的發(fā)展變化、認(rèn)識(shí)我國的基本國情、把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，如何進(jìn)一步以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨高度重視并著力解決的重大課題。

我們黨準(zhǔn)確把握國際形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國發(fā)展的階段性特征，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的矛盾和問題，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。提出要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)了唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展的真正動(dòng)力和社會(huì)主義要不斷為全體人民的全面發(fā)展創(chuàng)造條件的思想，堅(jiān)持了馬克思主義歷史觀與價(jià)值觀的統(tǒng)一?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這些都反映了我們黨對(duì)我國社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。

黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。把中國特色社會(huì)主義奮斗目標(biāo)由富強(qiáng)、民主、文明拓展為富強(qiáng)、民主、文明、和諧，堅(jiān)持和發(fā)展了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，成為黨帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)大國家長(zhǎng)期奮斗的更加全面的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

在提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的同時(shí)，黨中央還提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會(huì)主義榮辱觀、推動(dòng)建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下取得的重要理論成果，對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)都具有指導(dǎo)意義。但在這些重大戰(zhàn)略思想中，科學(xué)發(fā)展觀居統(tǒng)領(lǐng)地位，對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和黨的建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要指導(dǎo)作用。

科學(xué)發(fā)展觀一經(jīng)提出，就在全黨全國人民中得到熱烈的響應(yīng)，逐步形成了廣泛的共識(shí)。廣大黨員、干部和群眾自覺轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想和觀念，紛紛提出進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施和辦法，努力解決和糾正影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，使我國現(xiàn)代化建設(shè)逐步納入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，朝著又好又快的目標(biāo)前進(jìn)。

提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大命題，并把它作為改革開放條件下黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題

黨的先進(jìn)性既是一以貫之的，又是與時(shí)俱進(jìn)的。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的和平環(huán)境、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的復(fù)雜環(huán)境給黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來了深刻影響，使保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性面臨新情況新考驗(yàn)。如何在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放的條件下使廣大黨員、干部保持先進(jìn)性，是黨的建設(shè)面臨的又一重大課題。

針對(duì)黨員隊(duì)伍中還存在著的與保持黨的先進(jìn)性不相適應(yīng)不相符合的問題，胡錦濤同志提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大命題，并深刻闡述了關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大意義、基本要求和根本途徑。他指出：“黨的先進(jìn)性是歷史的具體的，既是一以貫之的，又是與時(shí)俱進(jìn)的。一個(gè)政黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性固然不容易，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中和長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進(jìn)性更不容易。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題?！边@就把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)突出而緊迫地提到全黨面前。

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)就是要使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，反映全國各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。他指出，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必須緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務(wù)，并提出“四個(gè)緊密結(jié)合”，即要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐以及保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。把黨的先進(jìn)性建設(shè)與黨的歷史使命和中心任務(wù)緊密聯(lián)系起來進(jìn)行，堅(jiān)持和豐富了黨的建設(shè)與黨的政治路線相聯(lián)系的基本經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的實(shí)踐意義。在關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)思想的指導(dǎo)下，黨中央決定，從2005年1月至2006年6月，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐。通過這次活動(dòng)，廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義教育，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，各地區(qū)各部門發(fā)展思路進(jìn)一步理清，黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題、人民群眾關(guān)心的一些重點(diǎn)問題以及影響改革發(fā)展穩(wěn)定的一些主要問題初步得到解決。同時(shí)，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面也取得了重要進(jìn)展。先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。

保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，是馬克思主義建黨學(xué)說的重要內(nèi)容，提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想，既堅(jiān)持了馬克思主義建黨學(xué)說關(guān)于黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想，又以新的思想觀點(diǎn)、時(shí)代內(nèi)容和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富了馬克思主義關(guān)于黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)容。

提出以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的新要求，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

共產(chǎn)黨執(zhí)掌政權(quán)并領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義國家，在社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，又有沉痛的教訓(xùn)，但可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。在一個(gè)人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國家建設(shè)社會(huì)主義，全靠中國共產(chǎn)黨人去探索，去創(chuàng)新，不斷積累新的經(jīng)驗(yàn)。

黨中央提出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在黨的十六大上，黨中央向全黨提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提高五大能力。在此基礎(chǔ)上，黨的十六屆四中全會(huì)專門作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，認(rèn)真總結(jié)了我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性、深刻內(nèi)涵、基本原則、根本目標(biāo)和主要任務(wù)等重大問題進(jìn)行了系統(tǒng)而深刻的闡述。提出要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。明確加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，重點(diǎn)是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，基礎(chǔ)是加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，并總結(jié)了我們黨執(zhí)政55年的六條基本經(jīng)驗(yàn)，也是當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。這就抓住了提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)這兩大歷史性課題，抓住了進(jìn)一步為人民掌好權(quán)用好權(quán)這個(gè)根本問題，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí)和執(zhí)政為民、造福人民的責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)全黨走出一條在新形勢(shì)下以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)的新路子。

各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，形成了大規(guī)模培訓(xùn)干部的高潮，領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革、深化干部人事制度改革等工作都取得了進(jìn)展，全黨上下緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，不斷研究新情況，認(rèn)真解決新問題，積極創(chuàng)建新機(jī)制，努力增強(qiáng)新本領(lǐng)，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，處理各種矛盾的能力顯著提高，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)朝著執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固的方向發(fā)展。

提出要建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

黨的十六大提出的重要任務(wù)能否得到落實(shí)，黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想能否得到貫徹，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否繼續(xù)順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十六大順利進(jìn)行了新一輪新老干部的交替，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子朝氣蓬勃，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾努力開拓工作的新局面。同時(shí)，也面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是保證國家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的實(shí)際，黨中央在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針的前提下，進(jìn)一步提出，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。強(qiáng)調(diào)要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要把思想政治建設(shè)擺在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位。要完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人獨(dú)斷專行，反對(duì)好人主義、自由主義。貫徹落實(shí)黨中央的這些重要精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)中央要求，中央組織部研究制定了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，并運(yùn)用到去年以來的地方黨委換屆考察工作中，對(duì)進(jìn)一步提高干部考核工作的科學(xué)化，樹立正確的用人導(dǎo)向發(fā)揮了積極的作用。

提出要把樹立正確的政績(jī)觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，并通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和深化干部人事制度改革加以保證。胡錦濤同志指出：“樹立正確的政績(jī)觀說到底是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！备骷?jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、激勵(lì)保障機(jī)制，及時(shí)糾正了一些同志在對(duì)待政績(jī)問題上出現(xiàn)的錯(cuò)誤傾向，進(jìn)一步引導(dǎo)和教育廣大干部牢記立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題，自覺經(jīng)受權(quán)、名、利的考驗(yàn)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的政績(jī)。

高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界的問題。胡錦濤同志指出：“學(xué)習(xí)貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，要堅(jiān)持改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，既要對(duì)事，也要對(duì)人。對(duì)事，就是要用‘三個(gè)代表’重要思想來指導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)踐。對(duì)人，就是要用‘三個(gè)代表’重要思想來武裝頭腦，指導(dǎo)自我修養(yǎng)。”這就引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的過程中，自覺聯(lián)系自己的思想實(shí)際，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高思想政治水平，加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)，努力做到在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，寓改造主觀世界于改造客觀世界的過程中，用改造主觀世界的成效推進(jìn)客觀世界的改造。

提出要真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)廣大基層干部。廣大基層干部奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的艱苦工作。對(duì)基層干部既要壓擔(dān)子，又要多關(guān)心。胡錦濤同志提出，要真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)廣大基層干部。黨的十六屆六中全會(huì)決定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要緊緊依靠廣大基層干部做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。這些思想從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，闡明了加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要地位和作用，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大基層干部在政治上的關(guān)心、工作上的支持和生活上的幫助，極大地調(diào)動(dòng)了廣大基層干部投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

提出要牢記“兩個(gè)務(wù)必”、倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，為新形勢(shì)下的黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大的思想武器

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性日益突出。

黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越要提高拒腐防變的能力。十六大以來，黨中央圍繞加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了一系列重要思想。從新形勢(shì)、新任務(wù)的要求出發(fā)，胡錦濤同志向全黨提出，要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。針對(duì)一些社會(huì)成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力和作風(fēng)方面存在的不適應(yīng)、不符合的問題，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重的問題，從加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的角度，他提出廣大黨員干部要帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。

這些重要思想，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要問題。近年來，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，在中央和省級(jí)地方建立了監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視制度，各級(jí)黨組織把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處了一些腐敗分子，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的階段性成效。

提出要加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提供制度保證

黨章是黨的根本大法，是黨的制度建設(shè)的根本依據(jù)。從黨的十二大以來，圍繞貫徹落實(shí)黨章的各項(xiàng)規(guī)定和要求，黨的制度建設(shè)不斷向前推進(jìn)。但是，隨著改革開放的深入和黨的建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員、干部貫徹落實(shí)黨章，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平提出了新的要求。

胡錦濤同志指出，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。提出要以黨章為核心加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。這就把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章再次作為一項(xiàng)重大任務(wù)提到全黨面前。它繼承和堅(jiān)持了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中重視黨的制度建設(shè)的思想，又為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度建設(shè)指明了方向和途徑。

近年來各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨章，在加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新方面取得了新的成效。十六大以來，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》先后頒布實(shí)施。以中央和中央有關(guān)部門的名義制定和修訂的涉及黨的建設(shè)的法規(guī)、制度已達(dá)上百件?！吨袊伯a(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》的修訂和黨組工作條例的制定正在抓緊進(jìn)行。黨的紀(jì)律檢查體制進(jìn)一步改革和完善，地方黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)一步健全。

提出黨內(nèi)民主是黨的生命、以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的新思想，引導(dǎo)和推動(dòng)黨內(nèi)民主朝著正確的方向健康發(fā)展

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和民主政治的推進(jìn)，廣大黨員、干部的民主觀念越來越強(qiáng)烈，黨員的主體意識(shí)日益增強(qiáng)，參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性越來越高。如何發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)面臨的新課題。

黨的十六大報(bào)告提出,黨內(nèi)民主是黨的生命,對(duì)人民民主有重要的示范和帶動(dòng)作用。強(qiáng)調(diào)要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出,要建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍等一系列改革要求。黨的十六屆六中全會(huì)還提出以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的要求。這些重要思想,深刻論述了加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)對(duì)于健全黨內(nèi)政治生活、對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要性,明確了當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)的方向和任務(wù)。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央率先垂范，為全黨在發(fā)展黨內(nèi)民主方面作出了表率。比如，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的制度，堅(jiān)持中央政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向民主黨派通報(bào)制度。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，中央政治局常委會(huì)認(rèn)真召開專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。按照中央的要求，各級(jí)黨組織大力發(fā)揚(yáng)民主，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。在實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)、在黨代表閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用、擴(kuò)大基層民主選舉、擴(kuò)大干部工作中的民主等方面進(jìn)行了積極的探索，并取得了初步經(jīng)驗(yàn)。黨內(nèi)民主建設(shè)正沿著正確的方向穩(wěn)步健康發(fā)展，為發(fā)展社會(huì)主義民主起著重要的示范和推動(dòng)作用。

實(shí)踐沒有止境，理論之樹常青。黨的十六大以來這五年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在黨的建設(shè)理論上大力創(chuàng)新，取得了一系列重大成果，有力地指導(dǎo)和推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程，使偉大工程與中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)相互促進(jìn)，相得益彰，中國共產(chǎn)黨與中國特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出光輝燦爛的前景，激勵(lì)全黨全國人民為之不懈奮斗。

（中央組織部黨建研究所）

黨的十六大以來黨建創(chuàng)新取得重要成果李忠杰

努力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增進(jìn)黨的活力，是中國共產(chǎn)黨成立以來發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十六大以來，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，在黨的建設(shè)方面不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，取得了一系列重要成果。

一是黨的先進(jìn)性建設(shè)。這是十六大以來在黨的建設(shè)方面具有整體性的最大創(chuàng)新。

2005年1月14日，胡錦濤總書記第一次提出“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)”的重要命題，指出“黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)”，“抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵”。

圍繞這個(gè)命題逐步擴(kuò)展，進(jìn)一步形成了關(guān)于先進(jìn)性建設(shè)的系統(tǒng)理論。曾慶紅同志在今年5月召開的一次研討會(huì)上，從重要地位、重大意義、時(shí)代內(nèi)涵、根本任務(wù)、實(shí)踐主體、實(shí)現(xiàn)途徑、根本依據(jù)等方面概括了這個(gè)戰(zhàn)略思想，并強(qiáng)調(diào)這一戰(zhàn)略思想豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)于同社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律相聯(lián)系的共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐達(dá)到了新的高度。

按照中央的統(tǒng)一部署，從2005年１月以來，全黨分三批開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。圍繞先進(jìn)性建設(shè)及其教育活動(dòng)，理論界進(jìn)行了深入探討，在先進(jìn)性的內(nèi)涵和要求、先進(jìn)性建設(shè)的重大意義、保持先進(jìn)性的途徑和方法、先進(jìn)性建設(shè)歷史進(jìn)程和主要經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)性建設(shè)的規(guī)律、國內(nèi)外馬克思主義政黨在保持先進(jìn)性方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等方面，取得了豐富的理論成果。

二是黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這是我們黨第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件。《決定》把黨的建設(shè)的焦點(diǎn)進(jìn)一步集中到執(zhí)政能力上來，充分強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，規(guī)劃了執(zhí)政能力建設(shè)指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署等整體布局，鮮明地提出了“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的重要范疇。

四中全會(huì)之后，《決定》中的部署被分解為57個(gè)事項(xiàng)，一一落實(shí)到中央有關(guān)部門。凡屬于建章立制的，抓緊就有關(guān)制度的建立和完善、有關(guān)條例和規(guī)劃的制定開展工作、起草文件；凡屬于改革舉措的，抓緊制定貫徹落實(shí)的具體方案，并組織實(shí)施；凡屬于提出原則要求的，組織力量抓緊進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作的意見和建議。

三是黨的思想理論建設(shè)。十六大之后，在興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，用發(fā)展中的馬克思主義指導(dǎo)黨的建設(shè)新的偉大工程。

按照增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新培訓(xùn)方法、提高培訓(xùn)質(zhì)量的要求，進(jìn)行大規(guī)模干部培訓(xùn)。先后舉辦了新進(jìn)中央委員班、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部班等，建立了浦東、井岡山、延安三所新的干部學(xué)院。同時(shí)，為配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)縣委書記和縣長(zhǎng)的培訓(xùn)。在干部培訓(xùn)規(guī)范化方面，制定了《2006年-2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》。

對(duì)以胡錦濤同志為總書記的黨中央在十六大之后提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界等一系列戰(zhàn)略思想，理論界給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這些都是與時(shí)俱進(jìn)、理論創(chuàng)新的最新成果。對(duì)這些戰(zhàn)略思想的研究，成為十六大以來黨建理論研究的最新和最大的熱點(diǎn)。

四是黨的組織建設(shè)。在干部人事制度和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，頒布了《深化干部人事制度改革綱要》和《2004年-2008年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》。在《公務(wù)員法》、《干部任用條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，2004年4月集中出臺(tái)了“5+1”法規(guī)文件。最近又集中出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》等五個(gè)文件。這些文件初步構(gòu)成了較為完備的干部人事工作法規(guī)體系，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了有力的制度保證，是干部人事制度改革重要的階段性成果。

經(jīng)過不斷探索，現(xiàn)在已經(jīng)形成了民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。制定了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨著《公務(wù)員法》的全面實(shí)行，公務(wù)員制度得到了進(jìn)一步健全。

修訂了地方黨委工作條例，正在制定黨組工作條例。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，逐步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。在正在展開的地方黨委換屆工作中，將減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

在基層組織建設(shè)方面。截至2005年底，全國黨員總數(shù)為7080萬名，比上年增長(zhǎng)1.7%。黨的基層組織352萬個(gè)，比上年凈增4.3萬個(gè)，增長(zhǎng)1.2%。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。

加大了群眾工作的力度。中央要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研究我國社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，努力運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，做好新形勢(shì)下的群眾工作，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。

五是黨內(nèi)民主建設(shè)。十六大強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主的基本思路是：以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。

從實(shí)際措施來看，制定了黨員權(quán)利保障條例，建立了常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。繼續(xù)改進(jìn)黨代會(huì)制度，擴(kuò)大了在市、縣進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)，已提出建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。

逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要求營(yíng)造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話。

六是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境。涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國計(jì)民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作則由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。積極推動(dòng)政企分開、政資分開、政事分開。

在政治建設(shè)方面，中央強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑”。“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式”。這是對(duì)依法執(zhí)政重大意義和地位的新的規(guī)定。

在文化建設(shè)方面，實(shí)施了馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，發(fā)揮理論工作者“思想庫”的作用；推動(dòng)中華文化更好地走向世界；加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案；完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理體制和互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。

采取了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一些重要舉措。包括：完善重大決策的規(guī)則和程序，加強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào)、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，建立決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。建立決策失誤責(zé)任追究制度。依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等。

七是黨的作風(fēng)建設(shè)。十六大一結(jié)束，胡錦濤總書記就強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)務(wù)必”，隨后又提出弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。最近又提出“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀。

從中央做起，改革會(huì)議制度，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究，要求注重實(shí)效，輕車簡(jiǎn)從。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。爭(zhēng)取真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。在實(shí)踐中，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（作者：中央黨史研究室副主任 李忠杰）

第三篇：十六大以來的理論創(chuàng)新(補(bǔ)充的幾個(gè)方面)

十六大以來理論創(chuàng)新

（在科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,樹立社會(huì)主義榮辱觀等九個(gè)基本方面補(bǔ)充八個(gè)方面）一、十七大報(bào)告的理論貢獻(xiàn)（一個(gè)主題、五大創(chuàng)新）

“一個(gè)主題”，就是中國特色社會(huì)主義。

“五大創(chuàng)新”：

第一大創(chuàng)新，就是比以往更簡(jiǎn)明扼要、完整系統(tǒng)地闡明了中國特色社會(huì)主義觀，強(qiáng)調(diào)“中國特色社會(huì)主義道路”與“中國特色社會(huì)主義理論體系”的有機(jī)統(tǒng)一，作為新時(shí)期的偉大旗臶與指導(dǎo)思想。

第二大創(chuàng)新，就是簡(jiǎn)要系統(tǒng)地闡明了科學(xué)發(fā)展觀，作為中國特色社會(huì)主義理論的主要生長(zhǎng)點(diǎn)，新時(shí)期統(tǒng)攝全局的指導(dǎo)方針。

第三大創(chuàng)新，就是把民主政治、文化創(chuàng)新和社會(huì)建設(shè)提到了更加重要、更加突出的地位上來，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新型體制的重大舉措，也為中國特色社會(huì)主的有機(jī)體指明了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。

第四大創(chuàng)新，就是更加鮮明地強(qiáng)調(diào)了中國特色社會(huì)主義內(nèi)政外交的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、整體性：對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；對(duì)臺(tái)強(qiáng)調(diào)一國兩制、和平統(tǒng)一；對(duì)外強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展、和諧世界。

第五大創(chuàng)新，就是旗臶鮮明地提出要以改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)黨和軍隊(duì)的改革與建設(shè)，這是中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、強(qiáng)大支柱與安全保障。

二、中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局論

2011年4月，夏東民教授等著的《中國特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展論》一書日前由人民出版社出版發(fā)行。該書作為國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目——“黨的十六大以來馬克思義理論創(chuàng)新體系研究”的最終研究成果，以比較新穎和獨(dú)特的視角對(duì)十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和研究。該書認(rèn)為，黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，所取得的理論創(chuàng)新成果已構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展論的完整理論體系。這一理論體系由“一觀七論”組成，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)論、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)論、“五位一體”總體布局論、社會(huì)主義核心價(jià)值體系論、創(chuàng)新型國家建設(shè)論、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)論、推動(dòng)建設(shè)和諧世界論等重大理論創(chuàng)新成果為重要理論支撐。該書“五位一體”總體布局論認(rèn)為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局已經(jīng)發(fā)展到“五位一體”，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)共同構(gòu)成的階段。

三、黨的建設(shè)“五位一體”建設(shè)論

在十七大報(bào)告中提出黨的建設(shè)的“五位一體”這個(gè)名詞的具體含義：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)明確為五位一體。在黨的建設(shè)的總體布局上，提出“一條主線，五位一體的布局”?！氨仨毎腰h的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”。五位一 體，這是十七大報(bào)告的新提法，是十六大以來黨的建設(shè)重大發(fā)展的總結(jié)。過去黨的自身建設(shè)是按照“黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)”“四位一體”進(jìn)行概括的，“反腐倡廉”放在作風(fēng)建設(shè)中。十七大報(bào)告把“反腐倡廉建設(shè)”從作風(fēng)建設(shè)中分出來，專門作為一部分，形成“五位一體”布局，并在黨建總體布局關(guān)于加強(qiáng)黨建的要求中，除了過去強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求外，特別增加了“貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求”。

四、新型工業(yè)化

所謂新型工業(yè)化道路，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。新型工業(yè)化的特點(diǎn)：

1.以信息化帶動(dòng)的、能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化。2.能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化。3.能夠充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。

走新型工業(yè)化道路，這一新概念，反映了我黨工業(yè)化理論的新發(fā)展。這是從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織和全球競(jìng)爭(zhēng)而提出的適時(shí)方針。按國家計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋，新型工業(yè)化道路的要點(diǎn)一是可持續(xù)發(fā)展，二是注重信息化的作用。應(yīng)該說，這是中國在工業(yè)化過程中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇：即要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

五、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段；勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素；農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化，同時(shí)也包括資源配臵方式的優(yōu)化，以及與之相適應(yīng)的制度安排。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，就要在重視“硬件”建設(shè)的同時(shí)，也要重視“軟件”建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村制度改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相配套。如果忽視“軟件”建設(shè)“硬件”建設(shè)將無法順利實(shí)施，也無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，本質(zhì)上是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大大縮小與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的差距，在一些方面達(dá)到世界先進(jìn)水平，在總體和平均水平上大體接近發(fā)達(dá)國家的水平。雖然各個(gè)國家或者地區(qū)的條件和情況各不相同，不具有完全的可比性，但是，在最基本的特征方面，應(yīng)當(dāng)是共同的，這也得到了國際社會(huì)的公認(rèn)。

六、新型城鎮(zhèn)化（湖南?。┬滦统擎?zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而不是建高樓、建廣場(chǎng)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴(kuò)大內(nèi)需也無法實(shí)現(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化的要求是不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。

與傳統(tǒng)提法比較，新型城鎮(zhèn)化更強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提升，也就是要推動(dòng)城鎮(zhèn)化由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，我們習(xí)慣于粗放式用地、用能，現(xiàn)在必須從思想上明確走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路的重要性；過去我們主要依靠中心城市帶動(dòng)，現(xiàn)在更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合發(fā)展的必然性。而解決區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差距過大的問題是加速我省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重中之重。一方面，湖南省各市州由于地理位臵、交通狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異較大，以致城鎮(zhèn)化發(fā)展極不平衡。另一方面，我省縣域城鎮(zhèn)化率普遍偏低，縣鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素。所以，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就是要認(rèn)真落實(shí)全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，加速形成以城市群為主體形態(tài)、以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市體系。加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭和“3十5”城市群建設(shè)，抓好規(guī)劃修編和實(shí)施，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)城市功能，提高輻射能力。加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市。著力抓好縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用。

新型城鎮(zhèn)化的體現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧與協(xié)調(diào)。

新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有利于我省破解經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，也就是要由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，要由原來城鎮(zhèn)化過分依賴工業(yè)化，改變?yōu)橥瑫r(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等的多力支撐體系。加速新型城鎮(zhèn)化，必須加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而增強(qiáng)城市綜合承載能力。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，真正融入城鎮(zhèn)。要研究進(jìn)城農(nóng)民原有耕地和宅基地補(bǔ)償政策，使他們有相應(yīng)的啟動(dòng)資金能在城鎮(zhèn)立足和發(fā)展。對(duì)目前大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民來說，要切實(shí)改善他們的就業(yè)、居住、就醫(yī)等基本生活條件，并解決好其子女就學(xué)問題。我們還應(yīng)該積極探索建立公共租賃住房制度和進(jìn)城務(wù)工人員住房保障制度。

新型城鎮(zhèn)化的特征是統(tǒng)籌和規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化。

新型城鎮(zhèn)化的特色就是要由偏重城市發(fā)展向注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。也就是說要由原來的“重城輕鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)分治”，轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化發(fā)展；并且從改革角度講，要由原來的重單項(xiàng)突破，改變?yōu)榇罅ν七M(jìn)戶籍、保障、就業(yè)等綜合配套體制改革。要鼓勵(lì)城市支持農(nóng)村發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、組織建設(shè)“六個(gè)一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。提升新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)一體化不是降低城市的生活標(biāo)準(zhǔn)，也不是消滅鄉(xiāng)村，而是通過新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村居民在生活方式、居住環(huán)境上享受與城市居民均等的待遇。

七、社會(huì)信息化建設(shè)

所謂社會(huì)信息化，是以計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)和傳輸手段的廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)和標(biāo)志的新技術(shù)革命，影響和改造社會(huì)生活方式與管理方式的過程。社會(huì)信息化指在經(jīng)濟(jì)生活全面信息化的進(jìn)程中，人類社會(huì)生活的其他領(lǐng)域也逐步利用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立起各種信息網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，大力開發(fā)有關(guān)人們?nèi)粘Ｉ顑?nèi)容，不斷豐富人們的精神文化生活，提升生活質(zhì)量的過程。

社會(huì)信息化一種普遍的定義為，社會(huì)信息化是通過現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施把社會(huì)的最基礎(chǔ)資源——信息資源充分應(yīng)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的過程。它與工業(yè)化是相互對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而信息化是工業(yè)向更高層次發(fā)展的技術(shù)環(huán)境。工業(yè)化的最大目標(biāo)是最大限度地開發(fā)利用物質(zhì)和能源資源，向社會(huì)提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品；而信息化的主要目標(biāo)是最大限度地開發(fā)利用信息資源，提高社會(huì)各領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開發(fā)利用的水平，為社會(huì)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)信息化。

社會(huì)信息化是信息化的高級(jí)階段，它是指一切社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域里實(shí)現(xiàn)全面的信息化。是以信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)信息化為核心向人類社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展的過程，其最終結(jié)果是人類社會(huì)生活的全面信息化，主要表現(xiàn)為：信息成為社會(huì)活動(dòng)的戰(zhàn)略資源和重要財(cái)富，信息技術(shù)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)技術(shù)，信息人員成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)變革的中堅(jiān)力量。

社會(huì)信息化一般包括三個(gè)層次，一是通過自動(dòng)控制、知識(shí)密集而實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)工具信息化；二是通過對(duì)生產(chǎn)行業(yè)、部門以至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)化控制而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)信息化；三是通過通信系統(tǒng)、咨詢產(chǎn)業(yè)以及其他設(shè)施而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)生活信息化。發(fā)展階段：①建立并普及信息工業(yè)階段。②建立與發(fā)展先進(jìn)的通信系統(tǒng)階段。③企業(yè)信息化階段。④社會(huì)生活的全面信息化。

隨著信息發(fā)生量以及社會(huì)對(duì)信息需求量迅速的大量增加，信息傳輸手段受到世界主要國家政府的高度重視，以信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)的信息傳輸手段現(xiàn)代化，就是目前社會(huì)信息化的主要內(nèi)容。信息傳輸手段的現(xiàn)代化，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)以其速度快、容量大等特征，被稱之為信息高速公路，并成為信息化建設(shè)中的重點(diǎn)工程?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與使用，使信息傳輸手段有了質(zhì)的改變，帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)化，極大地提高了社會(huì)信息化的程度。

信息系統(tǒng)的發(fā)展。

20世紀(jì)70年代以來，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，其重大發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面：(1)系統(tǒng)功能的強(qiáng)化和擴(kuò)大化。信息系統(tǒng)功能的發(fā)展，經(jīng)歷了由20世紀(jì)60年代的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(Data Processing Systems—DPS)、管理信息系統(tǒng)(Management Information Systems—MIS)向70年代的決策支持系統(tǒng)(Decision Support Systems—DSS)、國家信息系統(tǒng)(National Information Systems—NIS)和80年代的專家系統(tǒng)(Expert Systems—ES)的開發(fā) 與擴(kuò)大過程。

(2)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化?，F(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)的核心是計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)，因此可將信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，分為“單主機(jī)—單用戶”、“單主機(jī)—多用戶”、“多主機(jī)—多用戶”和“智能終端—多主機(jī)—多用戶”等階段。目前，全球最大的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)是國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)(Internet亦音譯為英特網(wǎng))，這實(shí)際上是多個(gè)網(wǎng)絡(luò)的集合。

(3)系統(tǒng)利用的高速化和高效化。以國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的形成為標(biāo)志，可把當(dāng)今時(shí)代稱為“網(wǎng)”的社會(huì)。全球性信息網(wǎng)絡(luò)使信息共享的程度得到極大提高，但是必須看到，只有“入網(wǎng)者”才可成為“共享者”，只有具備“網(wǎng)上優(yōu)勢(shì)者”才是真正的、最成功的“共享者”。

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信息系統(tǒng)的發(fā)展與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是相互關(guān)聯(lián)的，共同代表著社會(huì)信息化整體發(fā)展的水平。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在：

(1)電子信息技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)的迅速發(fā)展。(2)電子信息服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。(3)信息產(chǎn)業(yè)政策的制定。信息化生產(chǎn)力。

信息化生產(chǎn)力是迄今人類最先進(jìn)的生產(chǎn)力，它要求要有先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑與之相適應(yīng)，一切不適應(yīng)該生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑將隨之改變。完整的信息化內(nèi)涵包括以下四方面內(nèi)容：

（1）信息網(wǎng)絡(luò)體系，包括信息資源，各種信息系統(tǒng)，公用通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。

（2）信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括信息科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)，信息裝備制造，信息咨詢服務(wù)等。（3）社會(huì)運(yùn)行環(huán)境，包括現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、管理體制、政策法律、規(guī)章制度、文化教育、道德觀念等生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑。

（4）效用積累過程，包括勞動(dòng)者素質(zhì)，國家現(xiàn)代化水平，人民生活質(zhì)量不斷提高，精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步等。

八、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略

黨的十七屆六中全會(huì)從時(shí)代要求與戰(zhàn)略全局出發(fā)，以高度的文化自覺和文化自信，第一次提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)，準(zhǔn)確把握了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展的新趨勢(shì)、各族人民精神文化生活的新期待，是全會(huì)的一個(gè)重大貢獻(xiàn)和突出亮點(diǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》認(rèn)真總結(jié)文化改革發(fā)展實(shí)踐取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，高屋建瓴，提綱挈領(lǐng)，確立了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

十七屆六中全會(huì)提出，要發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，把努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國作為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

只有重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思 想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就，推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。

在國家發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)時(shí)刻召開的中共十七屆六中全會(huì)，首次將文化領(lǐng)域的改革發(fā)展列為主要議題。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，不僅確立了當(dāng)代中國全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的文化戰(zhàn)略，而且吹響了當(dāng)代中國建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的進(jìn)軍號(hào)，意義重大而深遠(yuǎn)。

新提法、新思路、新要求、新措施。

十七屆六中全會(huì)集中全黨全國人民的智慧，以全球視野世紀(jì)戰(zhàn)略的眼光，審視內(nèi)外環(huán)境世情民意；以立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)著，把握社會(huì)脈搏人文心態(tài)，從文明傳承文化發(fā)展的新高度新視角，審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，有很多新提法、新思路、新要求、新措施，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把握，全面貫徹。

首先，決議首次提出，黨在文化建設(shè)上的政治定位，“既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者”；同樣，新時(shí)期特別是十六大以來文化體制改革和文化發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)和成就，首次被概括為“中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路”。

第二，關(guān)于形勢(shì)的分析，決議強(qiáng)調(diào)了三個(gè)“更加”（文化在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫）和四個(gè)“越來越”（文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望），對(duì)于正確理解和把握決議中提出的當(dāng)代中國正處于“關(guān)鍵時(shí)期”和“攻堅(jiān)時(shí)期”的深刻內(nèi)涵，具有畫龍點(diǎn)睛的作用。

第三，決議特別強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全黨要“自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求”，文化繁榮發(fā)展被納入“第一要?jiǎng)?wù)的主要內(nèi)容”，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“一個(gè)基本要求”，前所未有。這是黨的戰(zhàn)略思想的又一次飛躍。

第四，決議提出，黨在文化建設(shè)方面的總?cè)蝿?wù)，是“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮?！睘榱?“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)，決議還提出了全黨全國到2020年要實(shí)現(xiàn)的“文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)”。

第五，決議對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展做出了重要部署，其中最引人注目的是：“推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)”被臵于首要位臵。緊接著關(guān)于“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向”的新概括，顯示出全黨對(duì)于思想文化戰(zhàn)線這一突出現(xiàn)實(shí)課題重要性的最新認(rèn)識(shí)。決議因此首次做出了新的全面部署：“必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范?！?第六，關(guān)于繁榮文藝創(chuàng)作，首次從管理層面提出要“完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制?！?第七，首次明確“滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)”，并提出通過“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”，以實(shí)現(xiàn)“讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)”的具體目標(biāo)，可操作性大大增強(qiáng)。

第八，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)，首次明確提出了“構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”的發(fā)展目標(biāo)，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源發(fā)展中國文化產(chǎn)業(yè)。

第九，關(guān)于深化文化體制改革，決議突出了創(chuàng)新，要求“加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍”，繼續(xù)“深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，推動(dòng)中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果”，十分具有針對(duì)性。

第十，決議首次提出，“推進(jìn)文化改革發(fā)展”，是各級(jí)黨委政府的“政治責(zé)任”，明確要求“把文化建設(shè)擺在全局工作重要位臵、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。” 這對(duì)于糾正一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中仍然流行的“說起來重要，干起來次要”，“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”，“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，“民生就是吃穿用住，文化與民生無關(guān)”等等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)層面確保十七屆六中全會(huì)精神和決定的全面貫徹落實(shí)，無疑具有現(xiàn)實(shí)意義。

第四篇：2004 十六大以來黨建理論的發(fā)展和創(chuàng)新

十六大以來黨建理論的發(fā)展和創(chuàng)新

李

福

泉

（四川

樂山

馬邊黨校

614600）

內(nèi)容提要：黨的十六大以來的短短兩年，以胡錦濤為首的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持創(chuàng)新品格，從提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”到做出《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從“十條經(jīng)驗(yàn)”到“六條經(jīng)驗(yàn)”，從“兩個(gè)文明”到“三個(gè)文明”、“四個(gè)文明”，從“前五個(gè)能力”到“后五個(gè)能力”，構(gòu)建了我黨執(zhí)政能力建設(shè)的理論框架，創(chuàng)造性地總結(jié)了黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了黨新的綱領(lǐng)和新的新任務(wù)，再次發(fā)展和創(chuàng)新了馬克思主義執(zhí)政黨在能力建設(shè)、思想理論建設(shè)、綱領(lǐng)任務(wù)建設(shè)和對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)等方面的理論，展示了新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的進(jìn)取精神，顯示了我黨的更加成熟、自信、堅(jiān)強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：黨建理論

發(fā)展創(chuàng)新

執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六大以來的短短兩年，以胡錦濤為首的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持創(chuàng)新品格，對(duì)黨的建設(shè)理論再次做出了發(fā)展和創(chuàng)新，展示了新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的進(jìn)取精神，顯示了中國共產(chǎn)黨的更加成熟、自信、堅(jiān)強(qiáng)。

一、從提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”到做出《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，構(gòu)建了我黨執(zhí)政能力建設(shè)理論框架，創(chuàng)新了馬克思主義黨的建設(shè)理論。

黨的建設(shè)理論本身就是隨著黨的歷史條件、歷史方位和歷史任務(wù)的不斷變化而發(fā)展的理論。革命時(shí)期黨的建設(shè)主要是回答和解決怎樣奪取政權(quán)的問題，建設(shè)時(shí)期主要是回答和解決如何執(zhí)掌政權(quán)的問題，這是馬恩、列寧、毛澤東黨建思想一脈相承的一致認(rèn)識(shí)。

建國初期，由于處在新舊制度的契合點(diǎn)上，新形勢(shì)新情況新問題都需要迅速解決，新的黨建理論沒有得到較好的概括和提煉。

進(jìn)到1967年，毛澤東的一個(gè)批示：“黨組織應(yīng)是無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子所組成，應(yīng)能領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊(duì)組織”，成為“文革”時(shí)期的“五十字建黨大綱”。雖有偏頗，但卻是當(dāng)時(shí)毛澤東以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的社會(huì)主義觀在黨建理論上的合乎邏輯的推演。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，一系列理論和實(shí)踐的問題正本清源，黨的政治路線、思想路線、組織路線等得以重新確立，黨建理論也走向了正確發(fā)展的道路。到黨的十四大提出用鄧小平理論武裝全黨，一些研究黨的建設(shè)的專家們得出了《黨建理論》，其內(nèi)容主要是黨的性質(zhì)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)五個(gè)部分。隨著學(xué)習(xí)鄧小平理論的深入，鄧小平黨建理論的研究取得了新成就。中央政研室、中組部、中央黨校在1998年編寫的《鄧小平黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)綱要》，把鄧小平黨建理論概括為十一點(diǎn)，如果再作進(jìn)一步概括的話，鄧小平黨建設(shè)理論仍是黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等“五大建設(shè)”，當(dāng)然內(nèi)容更加豐富、更加深刻。

黨的十六大第一次提出了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”，是對(duì)黨建理論的創(chuàng)新?！懊鎸?duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，各級(jí)常委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負(fù)重托，就要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。”作為執(zhí)政黨來講，其執(zhí)政績(jī)效如何，是關(guān)系其存亡的大問題。要把執(zhí)政理想變?yōu)閳?zhí)政現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)，完成執(zhí)政任務(wù)，最直接現(xiàn)實(shí)的承載是執(zhí)政能力。能力不強(qiáng)，完不成執(zhí)政任務(wù)，再美好的理論理想都沒有現(xiàn)實(shí)意義。因此，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。

十六屆四中全會(huì)作出的《決定》，是對(duì)黨建理論的再次發(fā)展和創(chuàng)新?！稕Q定》將黨的執(zhí)政能力建設(shè)所涵蓋的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等問題理論化，構(gòu)建了黨的建設(shè)的新理論，使鄧小平黨建理論體系從“五大建設(shè)”成為“六大建設(shè)”，即活生生地加上了“能力建設(shè)”。在十六大提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”后的一年中，胡錦濤總書記反復(fù)講黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，強(qiáng)調(diào)黨的各方面建設(shè)的成效最終都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來、體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來；強(qiáng)調(diào)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，持之以恒地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；而且經(jīng)政治局會(huì)議決定由黨的中央全會(huì)來討論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題并作出相應(yīng)決定，充分地表明了新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的創(chuàng)新精神。能力建設(shè)問題，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本建設(shè)問題，黨的各方面建設(shè)的成效最終都要體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上，只有不斷解決好能力建設(shè)這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、從“十條經(jīng)驗(yàn)”到“六條經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造性地總結(jié)了黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展和創(chuàng)新了黨的思想理論建設(shè)篇章。

一個(gè)不懂得總結(jié)歷史的民族，是沒有前途的民族；一個(gè)不善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的政黨，不是成熟的政黨。我們黨是一個(gè)善于追求真理、修正錯(cuò)誤，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷提高自己的黨。在每一個(gè)重要關(guān)鍵的時(shí)期，我們黨都要總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而教育全黨，擔(dān)起重任，完成使命。遵義會(huì)議、十一屆三中全會(huì)、十一屆六中全會(huì)、十四大、十五屆三中全會(huì)都總結(jié)了黨的基本經(jīng)驗(yàn)。

十六大對(duì)13年來在什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨問題上的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，提出了“十條經(jīng)驗(yàn)”。這十條經(jīng)驗(yàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo) 2 人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的必然要求，是我們黨艱辛探索和偉大實(shí)踐的必然結(jié)論。

十六屆四中全會(huì)《決定》總結(jié)了黨執(zhí)政五十五年來的“六條經(jīng)驗(yàn)”，是黨的歷史上第一次對(duì)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的全面總結(jié)。這六條經(jīng)驗(yàn)，是站在時(shí)代高度，面向未來，把握歷史脈搏的深刻總結(jié)，提示了黨執(zhí)政的本質(zhì)和規(guī)律；這六條經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)十六大提出的“十條經(jīng)驗(yàn)”的堅(jiān)持和發(fā)展創(chuàng)新，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史依據(jù)和重要指導(dǎo)原則；這六條經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了黨的思想建設(shè)理論。

第一條經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新之處在于，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)黨的執(zhí)政時(shí)期，在黨的指導(dǎo)思想上都要與時(shí)俱進(jìn)，不斷地用新的豐富和發(fā)展了的馬克思主義來指導(dǎo)新形勢(shì)新任務(wù)下的新實(shí)踐。這既是馬克思主義政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，也是執(zhí)政的藝術(shù)。馬克思主義者從來都是“條件論”者，條件變了，相關(guān)聯(lián)的事物因素都必須隨之而變化，這也是生存和發(fā)展的基本邏輯和規(guī)律。事物是不斷發(fā)展的，條件是不斷變化的。從馬克思主義到毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，我們黨正是按照時(shí)代條件的變化和黨所處的歷史方位、擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史任務(wù)的變化，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新黨的指導(dǎo)思想，并且強(qiáng)調(diào)和注重用發(fā)展著的馬克思主義來指導(dǎo)新的實(shí)踐，我們黨才不斷取得認(rèn)識(shí)和建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新成就，才不斷取得黨的建設(shè)實(shí)踐和理論上的新突破。

第二條經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新意義在于，首先，黨執(zhí)政的中國必須是社會(huì)主義社會(huì)制度，而不是其他。其次，社會(huì)主義制度在建設(shè)中并非十分完善，其完善、協(xié)調(diào)是相對(duì)的，需要不斷地推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善。第三，在社會(huì)主義與資本主義并存的世界，社會(huì)主義的生機(jī)和活力尤為重要，必須增強(qiáng)，否則社會(huì)主義會(huì)受到資本主義的強(qiáng)大攻擊。社會(huì)主義與共和國共存亡，這是黨執(zhí)政的前提。社會(huì)主義不在，黨執(zhí)什么政？

第三條經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新之處在于，提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要求正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展是人類永恒的課題。抓好發(fā)展如同堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心一樣，一百年以后也不能動(dòng)搖，否則，不能解決中國的一切問題，還會(huì)引發(fā)一切問題。

第四條經(jīng)驗(yàn)是過去經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中不曾涉及過的。雖然在黨的重要文件和黨的領(lǐng)導(dǎo)人講話中都曾反復(fù)講過，但作為黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則和執(zhí)政目標(biāo)提出來，這還是第一次。在這里，立黨為公，執(zhí)政為民，準(zhǔn)確地回答和解決了為什么立黨、為誰立黨的問題，正是：“黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好?！闭悦裆?，黨為民存。沒有人民，執(zhí)什么政？不為人民，執(zhí)政的意義何在？因此，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第五條經(jīng)驗(yàn)第一次把“三個(gè)執(zhí)政”有機(jī)地組成一個(gè)整體，作為執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政目標(biāo)鮮明地提出，既創(chuàng)造性地構(gòu)建了執(zhí)政方式的基本框架，又表明我黨對(duì)執(zhí)政方式的認(rèn)識(shí)有了新的深化；把執(zhí)政能力建設(shè)的探索同改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政體制結(jié)合了起來。科學(xué)、民主、依法，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度概括，這是新形勢(shì)新條件新任務(wù)下中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宣言。

第六條經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新是把“改革的精神”引入到“加強(qiáng)黨的建設(shè)”中來，這是一個(gè)震 3 撼人心的強(qiáng)音。改革，就是破和立；改革的精神，就是敢于打破舊傳統(tǒng)舊體制，不怕得罪和損害少數(shù)人的利益；要敢于創(chuàng)造新機(jī)制、運(yùn)行新舉措，從而加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，走出一條在新形勢(shì)下以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)的黨的建設(shè)新路。

總之，六條經(jīng)驗(yàn)，六條原則，六條發(fā)展和創(chuàng)新，表明了我們黨對(duì)執(zhí)政的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界，對(duì)黨的建設(shè)創(chuàng)造了新理論。

三、從“兩個(gè)文明”到“三個(gè)文明”、“四個(gè)文明”，發(fā)展和創(chuàng)新了黨的綱領(lǐng)。

堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明和社會(huì)主義精神文明兩手抓，兩手都要硬，是鄧小平理論的重要內(nèi)容。在較長(zhǎng)時(shí)間里，“兩個(gè)文明”建設(shè)也是社會(huì)主義建設(shè)的主要內(nèi)容。

黨的十六大提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。“全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，就是要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興?！边@些論述，十分明確地把黨的綱領(lǐng)發(fā)展創(chuàng)新到了“三個(gè)文明”。

“三個(gè)文明”發(fā)展創(chuàng)新了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。黨的十五大講過：“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)?！毕鄳?yīng)地，如果只講物質(zhì)文明和精神文明，顯得弱化了政治，將政治文明列為社會(huì)主義的文明建設(shè)，顯然是十分合理的。就國家而言，基本的因素是國家統(tǒng)治。國之不國，何以文明？當(dāng)然，按照馬克思主義原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，物質(zhì)文明尤為重要。而物質(zhì)與精神之間，必須要有政治，這樣的一個(gè)有機(jī)體，便是國家。因此，黨領(lǐng)導(dǎo)國家，或者說國家的領(lǐng)導(dǎo)必須文明?！叭齻€(gè)文明”，有機(jī)統(tǒng)一，相得益彰。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”新概念?！靶纬扇w人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)社會(huì)的法律意識(shí)和誠信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！边@表明，黨在執(zhí)政五十五年后，加深了對(duì)社會(huì)的重要性認(rèn)識(shí)，由此而把過去的經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”即“三個(gè)文明”，豐富創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”即“四個(gè)文明”。

構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要建設(shè)社會(huì)文明。其實(shí)，十六大報(bào)告在論述全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)就已經(jīng)隱約地提出了“社會(huì)文明”：“推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。在這里，“三生”構(gòu)成社會(huì)文明建設(shè)的基本內(nèi)容和要求。而和諧社會(huì)的主要表現(xiàn)是人與人的關(guān)系融洽，人的建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)，生態(tài)和各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展都是可持續(xù)的，社會(huì)管理、社會(huì)功能、社會(huì)組織、社會(huì)矛盾、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)秩序、社會(huì)保障、社會(huì)習(xí)俗、社會(huì)資源等等符合人類和人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律并且具有先進(jìn)性，一句話，和諧社會(huì)就是社會(huì)文明。

“社會(huì)文明”是社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分。在一個(gè)國家，經(jīng)濟(jì)、政治、文化文明的落腳點(diǎn)是人民群眾。從執(zhí)政的角度看，社會(huì)（就是人民群眾）是執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是執(zhí)政的條件和環(huán)境?；A(chǔ)不好、條件不具、環(huán)境不良，執(zhí)政會(huì)是一個(gè)什么樣子？從社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)容看，在建設(shè)三個(gè)文明的同時(shí)，還必須加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)文明。社會(huì)進(jìn)步、文明與否，既是物質(zhì)、政治、精神文明建設(shè)直接表現(xiàn)，而且也是物質(zhì)、政治、精神文明建設(shè)的有力保障。在一個(gè)野蠻、粗俗、落后的人群里，要建設(shè)高度的文明是很能想象的。

四、從“前五個(gè)能力”到“后五個(gè)能力”，創(chuàng)新了黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論，表明對(duì)我黨執(zhí)政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加豐富和深化。

十六大報(bào)告提出的“前五個(gè)能力”，主要是對(duì)各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備什么樣的執(zhí)政素質(zhì)和本領(lǐng)要求提出來的；《決定》中提出的“后五個(gè)能力”，是對(duì)全黨的總體執(zhí)政能力要求提出來的。兩者在“駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一點(diǎn)上基本相同外，其余內(nèi)容都不同?！昂笪鍌€(gè)能力”站在一個(gè)更加高遠(yuǎn)的層面上關(guān)注全黨的能力建設(shè)問題，除了要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備“前五個(gè)能力”外（這當(dāng)然是關(guān)鍵性重要的），要求那些在數(shù)量上更多的黨的一般干部和非干部黨員，在整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)中，都要擔(dān)負(fù)起黨的建設(shè)偉大工程和社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的任務(wù)，都要成為駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)，維護(hù)國家主權(quán)和安全、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的參加者、建設(shè)者，而不是旁觀者、評(píng)論者。因此，“后五個(gè)能力”作為黨建理論的任務(wù)論，對(duì)于全黨的執(zhí)政具有更加廣闊的重要性，是對(duì)黨的建設(shè)理論的一次拓展和深化。

在這里需要明確的是：第一，“后五個(gè)能力”是“前五個(gè)能力”的堅(jiān)持和發(fā)展，前后“五個(gè)能力”有機(jī)相聯(lián)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)中都要統(tǒng)一起來思考，都要貫通起來落實(shí)。第二，“后五個(gè)能力”表明，我們黨對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的思考和部署是全方位的，是把改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍綜合起來考慮的，是覆蓋國際國內(nèi)兩個(gè)大局、總攬偉大事業(yè)和偉大工程兩個(gè)方面的，因此，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在理論上要清楚，在實(shí)踐上要落實(shí)。第三，要搞清楚執(zhí)政能力與執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等的關(guān)系，能力強(qiáng)可以改善改造強(qiáng)化執(zhí)政的方略、體制、方式、基礎(chǔ)等，執(zhí)政方略、體制、方式、基礎(chǔ)等的完善健全科學(xué)鞏固是能力強(qiáng)的表現(xiàn)；而要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力強(qiáng)，則需要加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、制度等建設(shè)，因此，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重”。

“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)”。在新的黨建理論指導(dǎo)下，我們黨一定能夠完成執(zhí)政興國的偉大歷史重任，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第五篇：十六大以來中共理論創(chuàng)新的科學(xué)依據(jù)

十六大以來中共理論創(chuàng)新的科學(xué)依據(jù)

作者: 發(fā)布時(shí)間：2007-10-12 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)理論創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，受到了全黨和全國人民的衷心擁護(hù)，并在實(shí)踐中產(chǎn)生了巨大效應(yīng)。個(gè)中原因，在于胡錦濤總書記和黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以時(shí)代要求、人民愿望、現(xiàn)實(shí)需要相統(tǒng)一，作為黨的理論創(chuàng)新的科學(xué)依據(jù)。認(rèn)真研究和充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，對(duì)于深刻理解和準(zhǔn)確把握十六大以來我們黨的理論創(chuàng)新的真諦，更自覺地運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，具有極其重要的意義。

(一)適應(yīng)時(shí)代要求是黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的宏觀定位

理論是時(shí)代的產(chǎn)物，理論創(chuàng)新是時(shí)代的呼喚。十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，首先對(duì)時(shí)代特征作出了科學(xué)判斷，深刻概括了當(dāng)今世界潮流和時(shí)代特征是“和平、發(fā)展與合作”。將“合作”作為世界潮流與“和平”、“發(fā)展”相提并論，這鮮明地反映了我們黨對(duì)時(shí)代特征的科學(xué)思維和認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

“和平、發(fā)展與合作”正是十六大以來我們黨推進(jìn)理論創(chuàng)新的時(shí)代背景和時(shí)代要求。既然發(fā)展是世界潮流和時(shí)代特征，我們就要繼續(xù)搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，搶抓機(jī)遇科學(xué)發(fā)展?？梢?，十六大以來我們黨提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路共建和諧世界等若干重大戰(zhàn)略思想，正是以胡錦濤為總書記的黨中央深謀遠(yuǎn)慮，審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流和時(shí)代呼喚進(jìn)行理論創(chuàng)新的重大成果。同時(shí)，世界政治格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，在給我們帶來更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了諸多方面的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使我們黨的執(zhí)政能力和應(yīng)對(duì)能力面臨著新的考驗(yàn)，這又促進(jìn)了我們黨關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想的形成。

從國內(nèi)情況來看，我國跨入新世紀(jì)，進(jìn)入新階段，則對(duì)黨的理論創(chuàng)新提出了直接的要求。所謂新階段，可歸納為發(fā)展新階段、改革新階段和實(shí)力新階段。一是我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展新階段。進(jìn)入新世紀(jì)，我國開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略目標(biāo)；到2020年前，要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史性任務(wù)。所以，我們這一代共產(chǎn)黨人承擔(dān)著莊嚴(yán)而艱巨的歷史使命。改革開放近30年來，我們?cè)趯?shí)施第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中取得了舉世矚目的歷史性成就，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾和新問題。最為突出的，包括城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間發(fā)展很不平衡，差距越來越大；貧富之間的差距也在擴(kuò)大，利益矛盾日益突出；高投入、高消耗、高排放、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致資源能源更加緊缺，環(huán)境污染十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境趨于惡化。所有這些，都迫切需要我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中全力加以解決。二是我國進(jìn)入了建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革新階段。按照黨的十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)的既定部署，我國從本世紀(jì)初到2010年之前要建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在此過程中，必然會(huì)出現(xiàn)“四個(gè)深刻”，即：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革既能給我國的發(fā)展進(jìn)步帶來巨大動(dòng)力，注入強(qiáng)大活力，也必然使我們面對(duì)這樣那樣的新問題新矛盾。三是我國進(jìn)入了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元的實(shí)力新階段。這又使我們面臨著

“兩個(gè)前所未有”，即面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有。

在上述時(shí)代背景和我國發(fā)展的新階段，我們黨能否繼續(xù)抓住機(jī)遇謀發(fā)展，同時(shí)又能有效抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)勝各種困難，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，研究新情況，解決新問題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。胡錦濤明確指出：“把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是馬克思主義具有蓬勃生命力的關(guān)鍵所在，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性、增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素?！边@正是十六大以來黨的理論創(chuàng)新的一個(gè)根本特征。

(二)反映人民愿望是黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向

馬克思主義理論之所以能夠掌握群眾，根本原因是代表了大多數(shù)人的愿望和利益。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民的愿望和利益是黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的根本動(dòng)因。十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正是準(zhǔn)確地把握了人民的愿望，才形成了一系列行之有效的新的理論成果。

在新的發(fā)展階段上，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻洞察全局，抓住了人民群眾最為關(guān)注和迫切需要解決的問題：社會(huì)物質(zhì)財(cái)富比較豐富了，但如何共享發(fā)展成果的矛盾突出起來；綜合國力大大增強(qiáng)了，但地區(qū)之間發(fā)展失衡；群眾生活條件好起來了，但社會(huì)上出現(xiàn)了道德滑坡的狀況；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，但卻以巨大的能源資源消耗為代價(jià)；國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了，但生態(tài)環(huán)境卻遭到了破壞。在這樣的情況下，人民群眾渴望共享發(fā)展成果，渴望地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，渴望社會(huì)道德得到提升，渴望生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)和保護(hù)，渴望經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面發(fā)展。人民的利益和愿望是黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的導(dǎo)向?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等新思想，準(zhǔn)確、充分地反映了當(dāng)代中國人民的根本利益和共同愿望，因而一經(jīng)提出，即獲得了最廣大人民群眾的真心實(shí)意的擁護(hù)。

(三)解答重大現(xiàn)實(shí)課題是黨進(jìn)行理論創(chuàng)新的緊迫要求

理論是為實(shí)踐服務(wù)的，理論創(chuàng)新必須立足于解決重大的現(xiàn)實(shí)課題，這是理論創(chuàng)新的生命力所在。十六大以來，我們黨以解決重大現(xiàn)實(shí)課題為理論創(chuàng)新的緊迫要求，使得理論創(chuàng)新更顯針對(duì)性和務(wù)實(shí)性，因而大大增強(qiáng)了其實(shí)踐效應(yīng)。

例如，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略思想的提出，就突出反映了三個(gè)“緊迫要求”：

第一，解決城鄉(xiāng)巨大反差，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫要求。

盡管改革開放以來我國農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，但目前城鄉(xiāng)之間仍存在著“六個(gè)巨大反差”。一是城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平存在巨大反差。農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的一個(gè)突出問題，城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距和絕對(duì)差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。2005年城鄉(xiāng)居民收入比高達(dá)3.22:1，絕對(duì)額相差7328元，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民只購買了不到1/3的消費(fèi)品。目前城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平總體上至少相差10年以上。

二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在巨大反差。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距更大。農(nóng)村上學(xué)難、看病難、看病貴、社會(huì)保障水平低下等問題相當(dāng)突出。2004年，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口，只占有23%的全國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，僅享有25%的公共衛(wèi)生資源。農(nóng)村文化事業(yè)相對(duì)落后，農(nóng)民文化生活相當(dāng)貧乏。

三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和面貌存在巨大反差。改革開放以來，我國城市建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異。農(nóng)村盡管也有很大發(fā)展，但仍明顯滯后。乃至于有些外國人說中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。

四是城鄉(xiāng)財(cái)政支出存在巨大反差。近幾年，財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出增加較多，但同財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度相比，與農(nóng)村發(fā)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距。《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，1990―2004年15年間，國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出增長(zhǎng)率有10年低于國家財(cái)政支出增長(zhǎng)率。國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出的比重，1990―1994年在9%至10%之間，l995―1997年下降至8%左右，2000―2003年繼續(xù)下降至7%左右。

五是城鄉(xiāng)信貸存在巨大反差。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村資金大量流入城市，信貸資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。2005年底，農(nóng)業(yè)貸款余額僅占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的7.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額僅占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的4.4%，均遠(yuǎn)低于其在國民經(jīng)濟(jì)中的份額。

六是城鄉(xiāng)投資存在巨大反差。近些年，城市建設(shè)資金迅速增加，城鄉(xiāng)投資差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展后勁不足。1997―2005年，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率連續(xù)9年低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村與城市投資比連年遞減，從1996年的0.30:1下降到2005年的0.18:1；農(nóng)村投資占總投資的份額連年遞減，從1996年的23.3%下降到2005年的15.2%。

城鄉(xiāng)之間以上六個(gè)方面的巨大反差，已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約，不能任其發(fā)展下去。這是緊迫性之一。

第二，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)和現(xiàn)化化過程“雙和諧”，通過建設(shè)和諧新農(nóng)村促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的緊迫要求。

農(nóng)村居民占我國人口的絕大多數(shù)，沒有城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有和諧的農(nóng)村，就不會(huì)有和諧的社會(huì)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)十分重要的方面，是要把農(nóng)村的事情辦好，讓農(nóng)民安居樂業(yè)，和睦相處，使農(nóng)村社會(huì)安定有序，充滿活力。這就涉及到能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)和現(xiàn)代化過程“雙和諧”的問題。這個(gè)問題和“三農(nóng)”問題緊密聯(lián)系在一起。發(fā)達(dá)資本主義國家現(xiàn)代化的過程走的是一條不和諧之路。我們是社會(huì)主義國家，不僅最后建成的現(xiàn)代化的社會(huì)應(yīng)該是和諧的，而且現(xiàn)代化的過程也應(yīng)該努力做到是和諧的。所以從這個(gè)角度看，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)與現(xiàn)代化過程“雙和諧”，通過建設(shè)和諧新農(nóng)村促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的緊迫要求。

第三，按照“兩個(gè)趨向”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展階段性轉(zhuǎn)型的緊迫要求。

在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書記在分析世界發(fā)展歷史和進(jìn)行國際經(jīng)驗(yàn)比較的基礎(chǔ)上提出，“綜觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)時(shí)代初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)化提供積累，是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化發(fā)展到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。在我國，隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國力的明顯提高，“實(shí)行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的條件已經(jīng)具備，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，迫切需要順應(yīng)“第二個(gè)趨向”的要求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)型，加大力度支持“三農(nóng)”問題的解決，搶抓機(jī)遇促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改變。從這個(gè)角度看，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，也已成為一項(xiàng)緊迫要求。

正是由于上述三個(gè)“緊迫要求”，十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在全局和戰(zhàn)略高度，著眼于“三農(nóng)”問題這一戰(zhàn)略性的重大現(xiàn)實(shí)課題的解決，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)了又一大理論創(chuàng)新。盡管在我國，對(duì)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的探索早在建國前就開始了，新中國成立后，我們黨曾多次提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問題，但2005年10月黨的十六屆五中全會(huì)再次提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求，這不是對(duì)以前概念的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是具有鮮明的時(shí)代特征，具有更寬廣的建設(shè)視野，具有更完整的科學(xué)內(nèi)涵，因此確有其創(chuàng)新的意義。