第一篇：江蘇省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

江蘇省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施辦法（修正）

【頒布單位】 江蘇省人民政府

【頒布日期】 19950401

【實施日期】 19950401

１９９５年４月１日江蘇省人民政府令第５７號發(fā)布

根據(jù)１９９７年１２月１５日發(fā)布的江蘇省人民政府令第１２８號修正

【章名】 第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《 條例》）的規(guī)定，結合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 本省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，按照《條例》執(zhí)行；《條例 》沒有規(guī)定或者規(guī)定比較原則的，按照本實施辦法執(zhí)行。

凡在本省按國家行政建制設立的市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切單位和個人，都 必須遵守《條例》和本實施辦法。

第三條 按照《條例》第三條規(guī)定的原則，對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工 作，大、中城市可以實行分級管理，小城市可以實行相對集中管理。

第四條 省人民政府建設行政主管部門是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主 管部門，負責全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣（市）人民政府建設行政主管部門，或者市、縣（市）人民政 府指定的行政主管部門，是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責本行 政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市轄區(qū)人民政府建設行政主管部門，或者市轄區(qū)人民政府指定的市容 和環(huán)境衛(wèi)生管理部門，以及街道辦事處、建制鎮(zhèn)人民政府，按照市、縣（市）人民政府規(guī)定的管理權限和范圍，負責有關市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第五條 城市人民政府應當制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和發(fā)展 計劃，將其納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃，并同步組 織實施。

第六條 城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托城市市 容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍，具體負責對本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作 實施監(jiān)督檢查。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務時，應當出示監(jiān)察 證件，佩戴監(jiān)察標志。

第七條 一切單位和個人，都有維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務。

第八條 大城市可以根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，逐步建立環(huán)境衛(wèi)生 科研機構。

【章名】 第二章 城市市容管理

第九條 未設鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標 準執(zhí)行。

第十條 一切單位和個人都應當保持建筑物的整潔、完好、美觀，建 筑物和設施的裝飾應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；對影響市容的殘墻斷壁、危險 房屋、構筑物等，產(chǎn)權單位和個人應當及時進行修整、改造或者拆除。

第十一條 城市中的戶外廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏幕、燈箱、標 語牌、路標、地名牌、畫廊、櫥窗等，應當內(nèi)容健康，文字、用語準確，外型整潔美觀，并定期維修、油飾或者拆除。節(jié)日慶典的臨時性臨街橫幅、條幅、標語牌等，應當保持完好、整潔，節(jié)期屆滿必須立即清除。

大型標語牌、戶外廣告牌、畫廊和牌匾的設置，按照《條例》第十一 條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 《條例》第十二條所稱市政公用設施，包括城市中的道路、橋梁、廣場、排水、供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、交通、照明、人防、電 力、通信、消防、文化、體育、商業(yè)、服務等設施。

第十三條 主要街道兩側的主要建筑物前，應當根據(jù)需要與可能，逐 步做到選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪作為 分界。其色調(diào)、造型應當與建筑物及其周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十四條 因經(jīng)營等特殊需要，在街道兩側和公共場地設置商亭、擺 攤設點的，按照《條例》第十四條的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準設置的經(jīng)營攤點，應當整齊美觀，并有專人管理。

第十五條 在市區(qū)行駛的各種交通運輸工具，應當保持外形完好、整 潔，并符合以下要求：

（一）各種機動車輛不得沿街拋散廢棄物，嚴禁在市區(qū)帶泥行駛；

（二）貨運車輛運輸各種物資，應當裝載適量、密封、包扎、覆蓋，不得沿街泄漏、遺散；

（三）畜力車不得進入大中城市市區(qū)，進入小城市市區(qū)應當按照指定 的道路行駛，不得散漏糞便和飼料；

（四）機動車、非機動車停放場地的設置應當適當，車輛排列應當整 齊，場地容貌應當整潔。

城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責交通運輸工具的容貌 和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，公安交通管理部門應當予以配合。

第十六條 城市的工程在施工期間產(chǎn)生的訣廢水、泥漿應當嚴加管理，不得流出場外污染路面，施工場地應當設置護欄或者圍布遮擋。

第十七條 《條例》第十七條所稱設施，包括電線桿、路燈桿、公共 交通站點和各種道路附作物等設施。

單位和個人因需要在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，必須 經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并按照指定的位置和 時間張掛、張貼。

【章名】 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條 城市中的環(huán)境衛(wèi)生設施的設置，應當符合國家城市環(huán)境衛(wèi) 生設施設置標準。設置環(huán)境衛(wèi)生設施經(jīng)規(guī)劃部門批準定點后，任何單位和 個人不得變更和阻礙。

第十九條 城市人民政府在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，建設 單位應當依照國家有關規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的實際需要，配建生 活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時 設計、同時施工、同時驗收，所需經(jīng)費納入建設工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設施 應當由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各項環(huán)境衛(wèi)生工作，應當由建設單位負責。

第二十條 城市新建公共廁所，凡具備上、下水條件的地區(qū)，一律建 成水沖式公共廁所?，F(xiàn)有旱廁應當逐步改造成水沖式。公共廁所的管理者 可以按照《條例》第二十條的規(guī)定適當收費，具體辦法由省人民政府建設 行政主管部門擬定，報省人民政府批準后公布施行。

第二十一條 車站、碼頭、停車場、機場、公園、文化體育場所、貿(mào) 易市場等公共場所的管理單位，應當按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行 政主管部門的規(guī)定，自行設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并負責搞好本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生 管理和清掃保潔。

單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行 政主管部門的規(guī)定自行設置、改造和管理。

施工單位應當在建筑工地設置臨時環(huán)境衛(wèi)生設施，并負責保潔和管理。工程竣工后，應當及時清理拆除。

第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生設施，未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生 行政主管部門批準，任何單位和個人不得拆除、遷移、損毀、封閉或者改 作他用。因建設需要必須拆除的，按照《條例》第二十二條的規(guī)定辦理，并由建設單位負責重建或者補償。

第二十三條 城市主要街道、廣場和公共水域的清掃、清撈和保潔，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責。小街小巷由街道辦事處和居民委員會負責。

城市各種攤點，由經(jīng)營者各自負責占用地段及其周圍的清掃保潔。

城市河道水面和城郊結合部的公路，由其主管部門負責組織專人清理 保潔。

城市內(nèi)鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門負責清掃保潔。

第二十四條 城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活 廢棄物的收集、運輸和處理，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二十五條 城市垃圾處理實行收費制度。對企事業(yè)單位按量收取垃 圾清掃、收集、運輸和處理費，對居民征收生活垃圾管理費。所收取的經(jīng) 費專款專用，主要用于城市生活垃圾處理設施的建設、改造和維護。具體 辦法由省人民政府建設行政主管部門擬定，報省人民政府批準后公布施行。

第二十六條 市民住宅區(qū)以及中小學、幼兒園、社會福利院的生活垃 圾、糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清運和處理。

第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理應當逐步實行社會化服務。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務公司。

應當由單位負責的垃圾、糞便及衛(wèi)生責任區(qū)，可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè) 單位清運、處理和清掃保潔，但必須交納服務費。具體辦法由省人民政府 建設行政主管部門擬定，報省人民政府批準后公布施行。

第二十八條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物化學制品廠產(chǎn)生的含有病 毒、病菌和放射性物質的廢棄物，必須依照國家有關規(guī)定處理，嚴禁倒入 生活垃圾容器或者任意排放、遺棄，污染環(huán)境。

第二十九條 任何單位和個人不得在城市市區(qū)內(nèi)露天場所或者公共垃 圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物。

【章名】 第四章 罰 則

第三十條 有《條例》第三十四條規(guī)定的行為之一者，城市人民政府 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施并給予警告、罰款外，還可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具。

第三十一條 《條例》第三十四條規(guī)定的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

（一）隨地吐痰、便溺、亂扔廢棄物的，罰款幅度為人民幣１０元以 下。

（二）在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等，罰款幅度為人民幣２０元至２００元。

（三）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的，罰款幅度為人民幣１０至１００元。

（四）不按照規(guī)定的時間傾倒垃圾、糞便的，罰款幅度為人民幣１０ 元以下；不按照規(guī)定的地點傾倒垃圾、糞便的，每次的罰款幅度為人民幣 １０至１００元；不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾、糞便的，罰款幅度為人民 幣１０元以下；不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾、糞便，造成污損的，罰款幅 度為人民幣１０元至３０００元。

（五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按照規(guī)定完成清運、處 理垃圾和糞便的，罰款幅度為人民幣１００至５０００元。

（六）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺散 的，按照被污染道路的面積，結合污染程度，處以罰款，罰款幅度為每平方米人民幣５至１０元。

（七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作 必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰 款幅度為人民幣５００至３０００元。

第三十二條 有下列行為之一者，按照《條例》第三十四條和本實施 辦法第三十條、第三十三條的規(guī)定處理：

（一）亂倒污水的；

（二）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，擺設 有礙市容物品的；

（三）將有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內(nèi)或者任意排放、遺棄的；

（四）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的；

（五）攤點的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的；

（六）機動車帶泥在市區(qū)行駛的；

（七）畜力車違章進入市區(qū)或者進入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散 漏糞便等污物的；

（八）施工場地污水污泥外溢，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十三條 對本實施辦法第三十二條規(guī)定的行為的罰款，按照以下 幅度執(zhí)行：

（一）亂倒污水的，罰款幅度按照本實施辦法第三十一條第一項的規(guī) 定執(zhí)行；

（二）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，擺設 有礙市容物品的，罰款幅度按照本實施辦法第三十一條第三項的規(guī)定執(zhí)行 ；

（三）將有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內(nèi)或者任意排放、遺棄的，罰款幅度為人民幣２００至５０００元；

（四）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的，罰 款幅度為人民幣２０至２００元；

（五）攤點的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的，罰款幅度為人民幣１ ０至１００元；

（六）機動車帶泥在市區(qū)行駛的，罰款幅度為５０至５００元；

（七）畜力車違章進入市區(qū)或者進入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散 漏糞便等污物的，罰款幅度為人民幣１０至１００元；

（八）施工場地污水污泥外溢，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款幅度按 照本實施辦法第三十一條第七項的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 《條例》第三十五條規(guī)定的罰款，其幅度為每只人民幣 １０至５０元。

第三十五條 《條例》第三十六條規(guī)定的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

（一）未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設 置大型戶外廣告，影響市容的，罰款幅度為人民幣５００至５０００元；

（二）未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在 街道兩側和公共場所堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響 市容的，罰款幅度為違法占地面積每天每平方米人民幣５至５０元；

（三）未經(jīng)批準，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按照批準的拆遷方案 進行拆遷的，罰款幅度為人民幣５０００元以下。

未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型 戶外標語牌、畫廊和牌匾，影響市容的，按照《條例》第三十六條的規(guī)定 處理，罰款幅度按照本條第一款第一項的規(guī)定執(zhí)行。

未經(jīng)批準，擅自設置商亭、擺攤設點，影響市容的，按照《條例》第 三十六條的規(guī)定處理，罰款幅度為人民幣５０至１０００元。

第三十六條 《條例》第三十七條規(guī)定的罰款，其幅度為人民幣５０ ００元以下。

第三十七條 城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托 的單位按照《條例》第三十八條的規(guī)定，對各類損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附 屬設施的行為處以罰款的，罰款幅度為被損壞設施造價的１至３倍。

第三十八條 當事人對城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或 者其委托的單位，依據(jù)《條例》和本實施辦法作出的行政處罰決定不服，申請復議或者提起訴訟，按照《條例》第四十條的規(guī)定辦理；當事人對城 市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，依據(jù)《條例 》和本實施辦法作出的行政強制措施或者其他具體行政行為不服申請復議 或者提起訴訟，按照國務院《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴 訟法》的規(guī)定辦理。

【章名】 第五章 附 則

第三十九條 未設鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)、獨立工礦區(qū)參照《條例》 和本實施辦法執(zhí)行。

第四十條 各市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本實施辦法制定實施細 則。

第四十一條 本實施辦法自公布之日起施行。

【名稱】 江蘇省人民政府關于修改《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管 理條例實施辦法》的決定

【題注】（１９９７年１１月２７日經(jīng)省人民政府第１０７次常務 會議審議通過 １９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１２８號公 布）

【章名】 全文

《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施辦法》第三十八條刪除。

對有關條文的順序作相應的調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

第二篇：江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（2003年12月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務委

員會第七次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)設市城市市區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動適用本條例。

縣級以上地方人民政府可以決定前款規(guī)定以外的城市適用本條例。

第三條 省人民政府建設行政主管部門和設區(qū)的市、縣（市）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)）管理工作。

區(qū)人民政府、建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設區(qū)的市、縣（市）人民政府有關部門，應當在各自的職責范圍內(nèi)，共同做好市容環(huán)衛(wèi)管理的相關工作。

實行相對集中行政處罰權的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 地方各級人民政府應當加強對市容環(huán)衛(wèi)管理工作的領導，把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全以公共財政為基礎的多元化投入機制，推進市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進程。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合當?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第五條 地方各級人民政府和廣播、電視、報刊等公眾媒體，應當加強市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高市民的市容環(huán)衛(wèi)意識和公共道德水平。

第六條 任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美的市容環(huán)衛(wèi)的權利和愛護市容環(huán)衛(wèi)設施的義務，對損害市容環(huán)衛(wèi)的行為有權勸阻、制止和舉報。

第二章 市容環(huán)衛(wèi)責任

第七條 市容環(huán)衛(wèi)工作實行責任區(qū)制度。市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍。市容環(huán)衛(wèi)責任人應當做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)工作。

第八條 建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是市容環(huán)衛(wèi)責任人。所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，從其約定。

下列市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責任人按照以下規(guī)定確定：

（一）道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責；

（二）街巷、住宅小區(qū)，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負責，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責；

（三）商店、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、證券市場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負責；

（四）地鐵、輕軌、機場、車站、碼頭、停車場、公交始末站點及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負責；

（五）穿城公路、城市隧道由管理單位負責；

（六）城市范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域及岸線，由使用或者管理單位負責；

（七）建設工程的施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未開工的建設工程用地由建設單位負責；

（八）文化、體育、娛樂、游覽等公共場地由經(jīng)營管理單位負責；

（九）市容環(huán)衛(wèi)管理范圍內(nèi)的風景名勝區(qū)、保稅區(qū)、科學園區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負責；

（十）機關、團體、部隊、學校、醫(yī)院等單位以及廠礦企業(yè)的管理區(qū)域，由本單位負責。

市容環(huán)衛(wèi)責任人不明確的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門確定并予告知；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級市容環(huán)衛(wèi)管理部門確定并予告知。

第九條 市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)應當符合國家以及省城市容貌標準、城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準，并保持環(huán)境衛(wèi)生設施的整潔完好。

市容環(huán)衛(wèi)責任人對在市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)衛(wèi)的行為，有權予以勸阻、制止或者提請市容環(huán)衛(wèi)管理部門查處。

第十條 市容環(huán)衛(wèi)責任人應當按照國家以及省城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準履行市容環(huán)衛(wèi)責任。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當加強對市容環(huán)衛(wèi)責任人的業(yè)務指導，并對其履行市容環(huán)衛(wèi)責任的情況進行監(jiān)督檢查。

市容環(huán)衛(wèi)責任人可以將責任區(qū)內(nèi)的具體工作委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)承擔。

第三章 城市市容管理 第十一條 建筑物、構筑物的容貌應當符合下列規(guī)定：

（一）建筑物、構筑物外立面應當保持整潔，并按照國家以及省城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準的規(guī)定定期清洗、粉刷；

（二）建筑物、構筑物應當與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得擅自改 變建筑物原設計風貌、色調(diào)；

（三）主要街道兩側和重點地區(qū)的臨街建筑物的屋頂、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品，平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護欄的高度；

（四）主要街道兩側和重點地區(qū)的臨街建筑物外立面上安裝窗欄、空調(diào)外機、遮陽棚，應當統(tǒng)一規(guī)范并保持其安全、整潔?？照{(diào)外機與地面距離不得小于二米。

主要街道和重點地區(qū)的范圍由縣級以上地方人民政府確定并公布。

第十二條 對主要街道兩側和重點地區(qū)的臨街建筑物、構筑物進行裝修或者改建的，應當符合城市容貌標準。

主要街道兩側的建筑物需要與街道分界的，應當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、水池、草坪等隔離，并保持整潔、美觀。出現(xiàn)損毀、污染的，應當及時修復、清理。

第十三條 道路及其附屬設施的容貌應當符合以下規(guī)定：

（一）道路平整，路牙以及無障礙設施完好；

（二）立交橋、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好；

（三）道路和橋梁上設置的隔離墩、防護欄、防護墻、隔音

板和照明、排水等設施整潔、完好；

（四）在道路、廣場以及其他公共場地設置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供水、燃氣等各類設施符合有關規(guī)定，并保持整潔。

前款所列設施出現(xiàn)損毀、污染的，所有權人或者維護管理單位應當及時維修、更換或者清洗。

第十四條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建臨時設施的，應當征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門同意，并按照國家有關規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。

禁止在道路以及其他公共場地的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

任何單位和個人不得擅自挖掘道路。經(jīng)批準挖掘道路進行施工的，應當按照規(guī)定的時間和要求施工，不得擅自延長工期，竣工后應當及時清理現(xiàn)場、恢復原狀。

第十五條 任何單位和個人不得擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道、地鐵通道以及其他公共場地擺攤設點。經(jīng)批準臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經(jīng)營的，應當保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔。

沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門、窗進行店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。

第十六條 在城市行駛的機動車應當保持車身整潔和外觀良好，不得拋撒廢棄物。車身不整潔或者破損的，應當及時清洗、維修。

機動車、非機動車應當按照規(guī)定停放，排列整齊。

第十七條 戶外廣告應當統(tǒng)一規(guī)劃，按照規(guī)定的要求和期限設置。戶外廣告設施應當保持安全、整潔、完好。

機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶的名稱、字號、標志等標牌和標識的設置，應當符合城市容貌標準。

第十八條 在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設置標語、宣傳品的，應當在規(guī)定的地點設置，并保持整潔、美觀。發(fā)生損毀、污染的，應當及時更換；到期應當及時撤除。

第十九條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當按照規(guī)劃設置公共信息欄，供市民發(fā)布信息，并負責日常管理和保潔。

任何單位和個人不得在樹木、地面、建筑物、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫、張貼。

第二十條 建筑物、構筑物、廣告設施以及道路、廣場、綠地等設置夜景照明設施的，應當符合夜景照明規(guī)劃。

夜景照明設施的設置單位或者管理單位應當加強照明設施的維護管理，保持整潔、完好，并按照規(guī)定開閉。

第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十一條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體；

（四）焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十二條 施工現(xiàn)場應當按照規(guī)定設置圍擋、車輛沖洗設施和臨時廁所、垃圾收集容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設施。施工期間應當及時清運渣土，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境。駛出施工場地的車輛應當保持整潔。竣工后應當及時清除廢棄物料，清理施工現(xiàn)場，拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設施。

第二十三條 收購廢舊物品的單位或者個人應當保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔；對廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，防止污水、廢油或者廢棄物污染周圍環(huán)境。

第二十四條 從事車輛清洗、維修的單位或者個人應當采取措施，防止廢油、廢液等污染周圍環(huán)境。

車輛清洗站點的污水應當集中排放沉淀池，沉淀后的污水應當除油，污泥應當落實消納場所，妥善處理，不得亂堆亂放。

第二十五條 道路和其他公共場地應當定時清掃、保潔。城市綠化管理養(yǎng)護單位應當保持綠地整潔。

維修道路及其附屬設施，清疏排水管道，栽培、修剪草坪、樹木、花卉，打撈河道漂浮物，作業(yè)單位應當及時清運所產(chǎn)生的廢棄物，不得亂堆亂放。

清運垃圾、糞便，接收船舶垃圾、糞便，以及進行水上航行和碼頭、船舶裝卸作業(yè)的，作業(yè)單位應當采取措施防止污染。

第二十六條 禁止在設區(qū)的市市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關規(guī)定執(zhí)行。

居民飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境，對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便，飼養(yǎng)人應當即時清除。

第二十七條 城市公共廁所的糞便應當排入污水處理系統(tǒng)或者貯（化）糞池。未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、運輸，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門監(jiān)督管理。

負有清掏糞便責任的單位應當及時清掏，對清掏的糞便應當 密閉運輸，并傾倒在指定的消納場所。

糞便外溢時，市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當組織市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)

及時清除、疏通，所需費用由責任者承擔。

第二十八條 工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應當按照國家有關規(guī)定單獨收集、運輸、處置，禁止混入城市生活垃圾。第二十九條 任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土。因建設施工、拆除產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土等廢棄物應當

單獨堆放，不得倒入城市生活垃圾收集站。居民房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的垃圾，應當堆放在指定的地點。

第三十條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的，施工單位應當按照指定的時間、路線和處置場所自行清運或者委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)清運。

運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應當密閉運輸，不得沿途拋 撒滴漏，不得車輪帶泥行駛。

第三十一條 城市生活垃圾應當按照無害化、減量化、資源化的原則進行處理。

縣級以上地方人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定制定具體辦法，積極推行城市生活垃圾的分類處理，對垃圾進行分類投放、收集、運輸和處置。

實行城市生活垃圾分類處理的城市，市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當設置分類投放設施。

第三十二條 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應當按照規(guī)定收集、運輸、處置城市生活垃圾。

自行收集、運輸城市生活垃圾的，應當向市容環(huán)衛(wèi)管理部門申報處置方案，做到日產(chǎn)日清、密閉運輸，并清運到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。

第三十三條 城市生活垃圾處理實行收費制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應當繳納城市生活垃圾處理費。對城市生活垃圾處理費應當加強監(jiān)管，具體收費管理辦法由設區(qū)的市人民政府按照國家有關規(guī)定制定。

第五章 環(huán)境衛(wèi)生設施

第三十四條 地方各級人民政府應當采取措施，鼓勵單位和個人投資環(huán)境衛(wèi)生設施建設，并依法保障投資者的合法權益。

第三十五條 環(huán)境衛(wèi)生設施的建設，應當符合環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設規(guī)劃方案，應當

包含設置環(huán)境衛(wèi)生設施的內(nèi)容，并征求市容環(huán)衛(wèi)管理部門的意見。開發(fā)建設單位應當按照確定的規(guī)劃方案，配套建設公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設施。

任何單位和個人不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生設施建設，不得將規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設施用地移作他用。

第三十六條 垃圾處理設施的建設和管理，應當符合相關產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、建設標準和環(huán)境標準，遵守相關操作管理規(guī)范，提高無害化處理水平。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門對不符合環(huán)境衛(wèi)生標準的垃圾處理廠（場），應當責令其提出改造方案，限期整改。

第三十七條 集貿(mào)市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施的設置標準，設置垃圾收集容器和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施。

車站、碼頭、機場等交通集散地和各類船舶應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施的設置標準，設置垃圾、糞便收集容器。

第三十八條 按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設置標準配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金應當納入建設工程概算。

配套建設的公共廁所以及其他環(huán)境衛(wèi)生設施，應當經(jīng)驗收合格后方可交付使用。

第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生設施的管理和使用單位應當做好環(huán)境衛(wèi)生設施的維修、養(yǎng)護工作。任何單位和個人不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán) 境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途。

因建設需要必須拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當在辦理建設用地規(guī)劃許可前提出遷建方案，報市容環(huán)衛(wèi)管理部門批準。

第六章 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務

第四十條 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務推行市場化。

鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)。

對從事市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定在減免稅等方面給予扶持。第四十一條 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應當具備相應的資金、技術、人員、裝備等條件。第四十二條 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務項目的承攬單位，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門或者責任單位采取招標、委托等方式確定。

第四十三條 市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)進行市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務，應當遵循市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)規(guī)范和有關合同的約定，達到國家以及省城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準。

第七章 監(jiān)督、投訴與獎勵

第四十四條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門及其行政執(zhí)法人員應當依法履行監(jiān)督管理職責，嚴格、公正、文明執(zhí)法，不得濫用職權，損害市容環(huán)衛(wèi)管理相對人的合法權益。

各級人民政府監(jiān)察機關依法對市容環(huán)衛(wèi)管理部門及其工作人員實施行政監(jiān)察。

第四十五條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門對單位和個人提出的涉及市容環(huán)衛(wèi)方面的申請事項，應當及時受理。符合條件的，應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)辦理完畢；不符合條件的，應當及時告知申請人。

第四十六條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門實行執(zhí)法責任制度和過錯追究制度。市容環(huán)衛(wèi)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得有下列行為：

（一）未依照法定程序進行行政執(zhí)法；

（二）收繳罰款未出具專用收據(jù)；

（三）打罵、侮辱當事人；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品；

（五）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。

第四十七條 對市容環(huán)衛(wèi)違法行為或者市容環(huán)衛(wèi)行政執(zhí)法行為的投訴，市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當在三個工作日內(nèi)進行調(diào)查，并將調(diào)查結果告知投訴人；有處理結果的，還應當將處理結果告知投訴人。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當為投訴人保密。

第四十八條 單位和個人有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府應當給予表彰或者獎勵：

（一）投資、公益捐贈或者義務從事市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)貢獻突出的；

（二）在市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳和科研方面成績突出的；

（三）長期從事市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)成績顯著的；

（四）制止、勸阻和舉報市容環(huán)衛(wèi)重大違法行為成績突出的。

第八章 法律責任

第四十九條 市容環(huán)衛(wèi)責任人違反本條例第十條第一款規(guī)定，不履行市容環(huán)衛(wèi)責任的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門按照以下規(guī)定處理：

（一）擅自在城市街道兩側和公共場地搭建臨時設施的，責令停止違法行為，限期拆除，處以三百元以上三千元以下罰款；

（二）擅自在城市街道兩側和公共場地堆放物料的，責令停止違法行為，限期清理，可以處以一百元以上一千元以下罰款；

（三）擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道、地鐵通道以及其他公共場地擺攤設點的，責令停止違法行為；繼續(xù)違法經(jīng)營的，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以二十元以上二百元以下罰款。決定暫扣的，應當出具暫扣清單，要求違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理。逾期不到指定地點接受處理造成損失的，由違法行為人承擔；

（四）超出門、窗進行店外占道經(jīng)營、作業(yè)的，責令停止違法行為，處以一百元以上五百元以下罰款，有違法經(jīng)營設施的，責令拆除違法經(jīng)營設施；

（五）設置戶外廣告不符合市容管理規(guī)定的，責令限期改正，逾期未改正的，可以處以五百元以上五千元以下罰款；

（六）在樹木、地面、建筑物、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫、張貼的，責令限期清除，處以一百元以上五百元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法行為人承擔。造成損失的，依法承擔賠償責任。使用作業(yè)工具或者通訊工具從事上述行為的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門可以暫扣作業(yè)工具或者建議有關部門暫停其使用通訊工具。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責令糾正違法行為，采取補救措施，可以按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔口香糖等廢棄物的，處以二十元以上二百元以下罰款；

（二）亂倒垃圾、糞便的，處以五十元以上二百元以下罰款；

（三）收舊、車輛清洗、維修、飲食等單位或者個人污染環(huán)境的，處以五十元以上二百元以下罰款；

（四）在實施城市生活垃圾分類處理的區(qū)域，將廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的，處以五十元以上二百元以下罰款；

（五）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以二十元以上二百元以下罰款；

（六）在設區(qū)的市市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜和食用鴿的，按照每只（頭）處以二十元以上五十元以下罰款；

（七）飼養(yǎng)寵物和信鴿污染環(huán)境的，處以二十元以上二百元以下罰款；

（八）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置圍擋、車輛沖洗設施以及其他臨時環(huán)境衛(wèi)生設施，致使揚塵、污水等污染周圍環(huán)境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場、拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設施的，處以五百元以上三千元以下罰款；

（九）擅自傾倒建筑垃圾、工程渣土的，處以五百元以上五千元以下罰款；

（十）運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋撒，或者車輪帶泥行駛污染道路的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款，違法行為人拒不采取補救措施的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門組織作業(yè)單位及時清除，清除費用由違法行為人承擔。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責令限期改正，采取補救措施；拒不改正的，可以按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途的，處以五百元以上三千元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設施損毀或者喪失使用功能的，還應當依法承擔賠償責任；

（二）環(huán)境衛(wèi)生設施未經(jīng)驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的，處以五百元以上三千元以下罰款；

（三）未按照規(guī)定配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的，可以處以應建配套設施工程造價一倍的罰款，未建的配套設施由市容環(huán)衛(wèi)管理部門代為建設，建設費用由違法行為人承擔；

（四）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設置垃圾收集容器的，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，對單位處以二百元以上二千元以下罰款。

第五十三條 拖欠城市生活垃圾處理費的，可以按照每日千分之三加收滯納金；拒不繳納的，依法申請人民法院執(zhí)行。

第五十四條 侮辱、毆打市容環(huán)衛(wèi)工作人員，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 市容環(huán)衛(wèi)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反本條例第四十五條、第四十六條和第四十七條情形的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予批評教育，或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

第九章 附 則

第五十六條 本條例自2004年2月1日起施行，江蘇省人民政府1995年4月1日公布的《江蘇省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>實施辦法》同時廢止。

第三篇：淺談如何加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理

淺談如何加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理

劉曉鋒

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項社會性效益工作，是關系人民安康樂業(yè)的大事，是文明城市建設的重要力量。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質量要求越來越高，從市民對環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴，可以看出市民對管好市容環(huán)境衛(wèi)生的迫切期望。城市人口不斷增加，城市的建設也加快腳步，市容環(huán)境衛(wèi)生管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)，近幾年經(jīng)過有關部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步的加強和完善。

一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，我市各相關部門都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復回潮。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之城市正處于大建設時期，大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等，不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)-1-

生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量，人員相對緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

二、目前市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因

（一）城市管理體制沒有理順

1、從橫向來講，我市城市管理機構城市管理職責不清楚，任務不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，事實上往往是區(qū)里管理多，街道辦事處和社區(qū)管理少。

2、城市管理機制不完善

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制沒有落實，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責任是責任區(qū)和責任人，但從實際情況看，責任區(qū)和責任人履行職責不好，政府對其不履行職責的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關機構齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰(zhàn)。市場化運行機制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環(huán)境衛(wèi)生管理當作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，沒有引入市場機制。

3、宣傳教育不到位，市民素質不高

部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習較多，隨地吐痰、橫穿馬路習以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。

4、思想認識不到位，重視程度不高

部分領導干部重城市建設，輕城市管理，認為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關機構的事，沒有認識到管好城市是各級領導的重要職責，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系。

5、是投入不到位，設施不配套

目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設施的投入數(shù)量和質量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設施，一些建筑工地和居民小區(qū)硬覆蓋解決得不好，車輛帶泥上路現(xiàn)象十分普遍。

三、加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策、建議

針對以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗和作法，對加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應采取以下途徑：

1、城市管理責任要明確。

按照“管理主體唯一，責權利統(tǒng)一”的原則，明確城市管理責任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機構對城市管理工作牽頭拿總，負全責負總責，政府向一個機構問責。從城市管理實踐和兄弟城市的作法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密，二者很難分開，應該將市容管理和執(zhí)法交由一個機構，由一個機構履行市容管理和執(zhí)法職能。同時，要按照“兩級政府，三級管理”的要求，實行城市管理重心下移，把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權限交給區(qū)政府和街道辦事處，真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。

2、落實市容環(huán)境管理責任制

按照《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，切實落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，使責任區(qū)和責任人真正負起管理責任，對責任區(qū)和責任人不履行責任的問題，政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施。按照“屬地管理”的原則，城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理責任要體現(xiàn)在各街道，體現(xiàn)在機關、學校、企業(yè)等事涉單位，真正做到“誰的衛(wèi)生誰管理”。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾參與管理城市的積極性，形成公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的濃厚氛圍。

3、進一步明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設主要以社區(qū)居委會為基礎，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責任。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量，嚴格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨7:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關機構齊抓共管的管理大格局。目前，城市市容環(huán)境衛(wèi)生不是由一個機構管理，而是由多個機構在管理，造成誰都管理誰又都不管理的局面。比如，露天燒烤、大排檔、學校周邊的游商散販等問題，食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、市容、行政執(zhí)法機構從職能的角度都可以管，但從實際效果看，管理得不夠理想。為了解決各個管理機構各自為戰(zhàn)，單打獨斗的問題，應由一個機構牽頭，協(xié)調(diào)其它相關機構，通力合作，密切配合，形成城市環(huán)境衛(wèi)生管理的大格局。針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員不足問題，借鑒一些城市的成功作法，在不增加機構和編制的情況下，聘用城市管理協(xié)管員，采取城市管理進社區(qū)等方式來解決管理力量不足的問題。

4、強化宣傳教育，進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新

聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領巾義務監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關法律法規(guī)和規(guī)章，強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，做到法律法規(guī)和規(guī)章家喻戶曉，人人皆知，營造市民遵章守法的社會環(huán)境。通過新聞媒體揭露曝光城市管理違規(guī)行為，達到從反面教育市民的目的。

5、完善環(huán)衛(wèi)設施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎

一是要加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。實行公共環(huán)境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對。針對老區(qū)片區(qū)垃圾中轉站、公廁不足的問題，應在老區(qū)一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池，在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新區(qū)建設時，要按設臵環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設施，要對環(huán)衛(wèi)設施的建設留足發(fā)展空間。二是要嚴格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設施的審核工作。建設單位必須按照國家規(guī)定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設施未與主體工程同時設計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設施的監(jiān)管。三是要科學合理設臵垃圾箱，方便責任人投放垃圾。加強對居民小區(qū)和建筑市場的管理，著力解決居民小區(qū)和建筑工地的建筑垃圾污染街道的問題。

第四篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作匯報材料

狠抓長效管理 大力改善環(huán)境

推動街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階

——XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)驗材料

（20XX年X月XX日）

各位領導、同志們：

今天，參加XX區(qū)推進城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理現(xiàn)場會的各位領導和同行蒞臨我街道檢查指導市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，這是對我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作一次很好的鞭策和鼓勵，也必將對我街道進一步做好此項工作起到積極的作用。在此，我代表XX街道黨工委、辦事處向各位領導和同志們的到來表示熱烈的歡迎，向長期關心和支持我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的各級領導表示衷心的感謝。下面就我街道近兩年來推進市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作情況作如下匯報。

近兩年來，我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)有關業(yè)務部門的具體指導下，按照“創(chuàng)新機制、強化管理、抓好隊伍”的工作思路，以實現(xiàn)長效管理為目標，以狠抓專項整治為龍頭，以強化監(jiān)督考核為著力點，全力推進街道市容環(huán)境衛(wèi)生精細化、制度化、規(guī)范化管理，切實加大人、財、物投入，專心致力于地區(qū)環(huán)境建設，持續(xù)深入地開展大規(guī)模的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使轄區(qū)市容市貌和人居環(huán)境明顯改善，整體衛(wèi)生水平顯著提高，為促進地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

一、***街道基本情況

XX地區(qū)地處XX區(qū)XX面，東起XX街日月星光小區(qū)中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北臨青年路。轄區(qū)面積4平方公里，總戶數(shù)1.3萬戶，人口3.55萬人。下轄11個社區(qū)居委會，共有駐地單位61個。轄區(qū)主、次干道16條，巷道15條，清掃面積180870平方米。辦事處機關有行政、事業(yè)干部79人。街道市容科現(xiàn)有市容管理人員13人，其中：干部2人（含綠化專干），區(qū)人事部門核定聘用人員9人，臨時聘用人員2人。街道現(xiàn)有清掃保潔員118人，其中：公益性崗位94人，臨時聘用24人。

二、加強組織領導，確保市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作扎實有效的開展

街道黨工委、辦事處高度重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，始終把此項工作作為以人為本、服務群眾、經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，列入重要議事日程，納入街道經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和目標管理，做到認識統(tǒng)一、領導有力。一是按照“統(tǒng)一領導、各負其責”的原則，及時調(diào)整充實了以街道行政“一把手” 為組長的環(huán)境衛(wèi)生管理工作領導小組成員，建立了工作例會制度，定期聽取工作匯報。及時召開黨工委會議和行政會議，研究環(huán)衛(wèi)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)工作中遇到的矛盾和困難，兩年來，共召開環(huán)衛(wèi)工作有關內(nèi)容的街道黨工委會13次、街道行政會16次、領導小組會議17次。二是實行了環(huán)境衛(wèi)生承包責任制，街道黨工委班子成員分片分段包干，負責全面管理和巡查工作。班子成員積極履行職責，切實做到“四個親自”，即親自帶頭宣傳動員，親自督查落實各項任務，親自指揮專項治理工作，親自下一線解決熱點、難點問題。三是將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入街道、社區(qū)目標管理，層層分解，量化目標，明確責任。通過“一把手”親自抓，分管領導具體抓，班子成

按照“高標準、嚴要求、重落實”的原則，進一步堅持和完善了日查、周通報、月評比和年考核工作制度，對每日、每周、每月市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查、考核。強化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了專項督查組，每日對市容環(huán)境衛(wèi)生管理、道路清掃保潔、占道經(jīng)營、垃圾清運、環(huán)衛(wèi)設施管理、早夜市管理、冰雪清運，市容管理人員、保潔員、協(xié)勤員上崗等情況進行檢查，對檢查的時間、發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，檢查結束后及時匯總和反饋，第二天在《東門環(huán)衛(wèi)》簡報上予以通報。為提高街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的整體質量和水平，街道不定期采取召開現(xiàn)場會、座談會等形式，組織市容管理人員觀摩、交流，學習先進經(jīng)驗，達到共同提高。建立了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理責任追究制，重點加強對轄區(qū)早夜市、自保單位衛(wèi)生的監(jiān)督管理，層層簽訂責任書，細化考核內(nèi)容，量化考核指標，對出現(xiàn)的違規(guī)行為勒令其及時整改，嚴格追究責任，及時進行處罰。兩年來，街道檢查轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生2600余人次，編印簡報620期，下發(fā)檢查通報50余期，召開現(xiàn)場會、座談會8次。

三是在管理方法上求創(chuàng)新。為切實解決我街道市容管理隊伍中普遍存在的工作積極性不高、紀律意識不強、作風渙散等突出問題，我們以“激活內(nèi)力、挖掘潛力、強化責任、推動工作”為原則，以建立獎懲激勵機制為方向，制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協(xié)管員管理辦法，確定了工作人員的作業(yè)時間、工作職責、質量標準、考評細則、獎懲規(guī)定，形成了在管理上按制度管人、在工作上責任到人的良好運行機制，真正做到了干得好的就表揚獎勵，干得不好的就通報批評和經(jīng)濟處罰。加強市容管理人員的日常管理，堅持經(jīng)濟處罰與行政管理相結合，實行市容管理人員分片

宣傳工作的長期性、經(jīng)常性，將街道市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察車改裝成宣傳、檢查兩用車，安裝音響設備，錄制相關內(nèi)容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規(guī)，使市容環(huán)境衛(wèi)生工作受到轄區(qū)居民的廣泛關注，激發(fā)了廣大市民愛護環(huán)境衛(wèi)生的責任感和使命感。強化定點宣傳，設臵宣傳點，多次在人民廣場周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場等繁華地段組織開展了《烏魯木齊市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)愛國衛(wèi)生工作條列》、《環(huán)境保護法》、《烏魯木齊城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法》等法律法規(guī)宣傳活動，發(fā)放維、漢兩種文字宣傳材料1萬余份，出宣傳板報110塊，懸掛宣傳標語60余條，極大地提高了居民對市容環(huán)境衛(wèi)生相關法律法規(guī)的知曉程度和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性。

二是堅持日常宣傳與節(jié)日宣傳相結合。為增強全民衛(wèi)生意識，引導全社會共同關心、支持、參與環(huán)境衛(wèi)生工作，我們充分利用電視、廣播、報紙、簡報、墻報、散發(fā)傳單等多種形式進行宣傳，主動聯(lián)系，踴躍投稿，及時編發(fā)，廣泛宣傳轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的工作動態(tài)、典型事例等。結合春季環(huán)境衛(wèi)生整治、愛國衛(wèi)生運動、計劃免疫日、結核病防治日、艾滋病宣傳日等專項活動，采取舉辦培訓班、設立宣傳咨詢點等多種形式進行宣傳，全面普及公共衛(wèi)生、健康教育知識。特別是今年環(huán)衛(wèi)工人節(jié)期間，為增強廣大市民尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果、自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生的意識，我們在東風路、日光、前進東、建國北社區(qū)和人民廣場設立5個宣傳點，懸掛宣傳標語13條，出板報11塊，發(fā)放宣傳資料3000余份。

三是堅持社區(qū)宣傳與學校宣傳相結合。社區(qū)和學校是開展市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的重要陣地。我們組織社區(qū)發(fā)動駐地單位結合崗位特點、季節(jié)特點，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生

面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責令保潔員整改。堅持日常管理和突擊整治相結合，重點治理衛(wèi)生死角，按時完成主管部門下達的日常管理和綜合整治任務。針對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自包單位普遍存在清掃保潔不到位、不按規(guī)定時間清掃等突出問題，我們實行責任人跟蹤管理制度，加強與自包單位的協(xié)調(diào)，簽訂清掃保潔責任書，嚴格追究責任，及時進行處罰。同時實行一票否決制，對出現(xiàn)衛(wèi)生問題的自包單位，取消精神文明、衛(wèi)生達標等各類創(chuàng)建資格。兩年來，共清理衛(wèi)生死角40余處，清運垃圾180多車次，出動人力1萬余人次，圓滿完成了迎接市、區(qū)各級部門的檢查任務，在市、區(qū)主管部門的檢查中多次名列前茅，3次榮獲了“塑美杯”競賽活動季度優(yōu)勝單位稱號。

（二）強化占道經(jīng)營治理，市容市貌整潔有序。長期以來，流動攤點多、占道經(jīng)營多、違法牌匾多、店外亂堆亂放多“四多”問題一直是影響市容市貌的源頭，已成為城建市容管理工作中的一大頑疾。我們按照“疏堵結合、嚴防死守、精細管理”的工作思路，堅持在“疏、嚴、細、查”字上下功夫，使轄區(qū)市容市貌明顯改觀。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原則，我們狠抓了轄區(qū)臨時經(jīng)營攤點的規(guī)劃和管理工作，將主次干道占道經(jīng)營戶、流動攤販分流到巷道內(nèi)進行規(guī)范管理。例如：針對東后街電信局周邊流動攤販非法占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重的問題，我們利用三天時間對該區(qū)域進行了集中整治，將10余戶占道經(jīng)營的水果攤、修鞋匠疏導到東后南便民市場。二是在“嚴”字上下功夫。建立了市容市貌管理責任制和日常巡查制度，對協(xié)管員定人定崗定責任，實行分組負責、責任到人。強化重點整治，對人民廣場周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場、日光小區(qū)、東后街四個重點區(qū)域的占道經(jīng)營問題實行高強度、高密度、高標準治理，嚴防死守，嚴管重罰，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墻體8000余平方米，覆蓋二次污染“牛皮癬”、非法小廣告2萬余條，使轄區(qū)街容街貌發(fā)生明顯改觀，達到了美化亮化的效果。二是條塊覆蓋。針對沿街部分墻體、公共設施存在的零星非法小廣告、零星二次污染“牛皮癬”問題，實施 “條塊同色覆蓋”工程，要求在覆蓋粉刷過程中必須達到條塊狀、美觀、直觀、同色的要求，截至目前共粉刷覆蓋零星非法廣告、二次污染“牛皮癬”1萬余條、5000余平方米，達到了避免重復污染、街容街貌整潔美觀的效果。三是定點清除。針對沿街部分墻體、公共設施、電線桿廣告張貼物多的實際，實施“定點清除”工程，要求環(huán)衛(wèi)工人對所屬責任路段的廣告張貼物每天檢查一次、清除一次，做到隨時隨地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墻體、公共設施240余處、電線桿180余根、非法張貼物2000余張。四是加大投入。為切實解決和根治“牛皮癬”問題，街道在財力緊張的情況下，投入資金1萬余元購臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癬專項治理工作。同時街道著眼長效管理，與轄區(qū)五金建材店達成了涂料使用長期合作協(xié)議，環(huán)衛(wèi)工人可隨時到該店領取和調(diào)配涂料顏色，極大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉網(wǎng)巡查。成立街道“牛皮癬”專項治理巡查組，主管領導親自帶隊進行監(jiān)督檢查。要求環(huán)衛(wèi)工人對“牛皮癬”問題實行全天候、拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。實行舉報獎勵制度，對舉報抓獲“牛皮癬”者獎勵100元/每人次，兩年來共抓獲制造“牛皮癬”者4起。通過下大力氣對“牛皮癬”的治理，目前轄區(qū)大街小巷的墻體煥然一新，成為街頭一道美觀亮麗的風景線，受到了各族群眾的好評和贊揚。

（四）強化市場專項整頓，市場管理規(guī)范到位。開辦市場是一把雙刃劍，開好了，方便于民、發(fā)展經(jīng)濟。開不好，會

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櫥窗等進行了清洗，發(fā)動人員7350余人，清洗面積3500余平方米，達到了美化亮化的效果。

六、抓好專項工作，推動城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重視冬季清雪工作，建立了街道領導班子分片負責制，雪停后立即出動，按責任區(qū)檢查、督辦清雪工作。將冰雪清除工作納入目標考核，層層簽訂冰雪清除責任狀，明確任務，責任到人。加大宣傳力度，廣泛動員社會力量積極參與，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻戶曉，形成了駐地單位和廣大市民自覺參加清除冰雪的良好局面。加強對清雪工作的動態(tài)管理，對承包清除冰雪的單位或個人作業(yè)能力進行嚴格把關和綜合考評，加強監(jiān)管，防止影響整體清雪進度的現(xiàn)象。廣大保潔員堅持標準，扎實工作，不畏嚴寒，克服重重困難，認真打好每一場清雪戰(zhàn)役，按照規(guī)定的時限和標準完成清除清運冰雪任務，做到積雪堆放整齊、美觀、拍壓平整，超高部分及時清運出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社區(qū)采取承包、組織責任單位、發(fā)動志愿者等多種形式進行清雪，確保清雪工作不留死角。兩年來，發(fā)動清雪人員6萬余人次，清運冰雪1200余車，在上級業(yè)務部門檢查考核中多次名列前茅，連續(xù)榮獲了清除冰雪先進單位等榮譽稱號。

（二）狠抓社區(qū)衛(wèi)生工作不放松。在管好、管住主次干道的同時，我們及時把工作重點延伸到巷道、院落，明確標準，強化整治和長效管理工作。在11個社區(qū)居委會中成立了環(huán)境衛(wèi)生管理工作領導小組，調(diào)整充實了領導小組成員，配齊配強了環(huán)境衛(wèi)生專（兼）干。按照社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對社區(qū)院落衛(wèi)生實行每月打分檢查評比制度，并在簡報上予以通報。建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作獎懲激勵機制，對好的社區(qū)年底予以表彰獎勵，對差的社區(qū)采取扣罰社區(qū)領導和專干精神文明獎、2

度，采取強制措施對“釘子戶”拖欠的費用予以收繳。較2004年完成60余萬元的收費任務相比，2005年、2006年我街道分別超額完成了110萬元、120萬元的收費任務，均創(chuàng)街道歷年收費的最好水平。收費收入的超額完成，為街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的開展提供了堅實的財力保障，使我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作走上了良性發(fā)展的軌道。

各位領導、同志們，我街道通過兩年來深入扎實的開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，積累了一些經(jīng)驗和做法：一是領導重視、機構健全是開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的關鍵；二是創(chuàng)新機制，建立良好管理體系是開展此項工作的重要保障；三是明確責任，建立獎懲激勵機制是開展此項工作的有效模式；四是堅持從人民利益出發(fā)，為民辦實事、辦好事，是開展此項工作的最終目的。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我街道整體市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如：一是長效管理措施貫徹不力，作業(yè)標準和質量有待提高，綜合管理水平距離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距；二是部分區(qū)域占道經(jīng)營、非法小廣告問題時有反彈，長效管理還需進一步加強；三是市民整體文明素質偏低，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，宣傳教育工作有待進一步加強。對此，我們將在在今后的工作中采取有效措施加以解決。

總之，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項長期、持久的工作，開展好此項工作，意義深遠、責任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，以飽滿的工作熱情，積極進取，搶抓機遇，扎實工作，進一步美化城市環(huán)境，全面推進市容環(huán)境衛(wèi)生長效化、精細化、制度化、規(guī)范化管理，為改善地區(qū)人居和投資發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作新局面，加快實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”工作目標和構建和諧社會

第五篇：市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國城市內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領導、分區(qū)負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

第四條　____城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條　城市人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

城市人民政府應當結合本地的實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

第六條　城市人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

一切單位和個人，都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務。

第七條　國家鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第八條　對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　城市市容管理第九條　城市中的建筑物和設施，應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。對外開放城市、風景旅游城市和有條件的其他城市，可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準;建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標準執(zhí)行。

第十條　一切單位和個人都應當保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關規(guī)定。

第十一條　在城市中設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，應當內(nèi)容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。

大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十二條　城市中的市政公用設施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護和保持設施完好、整潔。

第十三條　主要街道兩側的建筑物前，應當根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。

臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應當及時清除。

第十四條　任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　在市區(qū)運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第十六條　城市的工程施工現(xiàn)場的材料、機具應當堆放整齊，渣土應當及時清運;臨街工地應當設置護欄或者圍布遮擋;停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋;竣工后，應當及時清理和平整場地。

第十七條　一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫。

單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門批準。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理第十八條　城市中的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

第十九條　城市人民政府在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，應當依照國家有關規(guī)定，建設生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，所需經(jīng)費應當納入建設工程概算。

第二十條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應當根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設規(guī)劃，并按照規(guī)定的標準，建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應當配備專業(yè)人員或者委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理;有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者可以適當收費，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

對不符合規(guī)定標準的公共廁所，城市人民政府應當責令有關單位限期改造。

公共廁所的糞便應當排入貯(化)糞池或者城市污水系統(tǒng)。

第二十一條　多層和高層建筑應當設置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施，并修建清運車輛通道。

城市街道兩側、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)，應當設置封閉式垃圾容器、果皮箱等設施。

第二十二條　一切單位和個人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施;因建設需要必須拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

第二十三條　按國家行政建制設立的市的主要街道、廣場和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責。

居住區(qū)、街巷等地方，由街道辦事處負責組織專人清掃保潔。

第二十四條　飛機場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館(場)和公園等公共場所，由本單位負責清掃保潔。

第二十五條　機關、團體、部隊、企事業(yè)單位，應當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)負責清掃保潔。

第二十六條　城市集貿(mào)市場，由主管部門負責組織專人清掃保潔。

各種攤點，由從業(yè)者負責清掃保潔。

第二十七條　城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位責成作業(yè)者清理保潔。

在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負責人依照規(guī)定處理。

第二十八條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理。

一切單位和個人，都應當依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便。

對垃圾、糞便應當及時清運，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理。

第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生管理應當逐步實行社會化服務。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務公司。

凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第三十條　城市人民政府應當有計劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y構;鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。

第三十一條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關規(guī)定處理。

第三十二條　公民應當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

第三十三條　按國家行政建制設立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)其所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

第四章　罰　則第三十四條　有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;

(二)在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的;

(三)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的;

(四)不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的;

(五)不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的;

(六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的;

(七)臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十五條　未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。

第三十六條　有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的;

(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的;

(三)未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。

第三十七條　凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。

第三十八條　損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復原狀外，可以并處罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

第四十一條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則第四十二條　未設鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照本條例執(zhí)行。

第四十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第四十四條　本條例由____城市建設行政主管部門負責解釋。

第四十五條　本條例自一九九二年____月___日起施行。