第一篇：麗江市第三次黨代會上的報告

王君正在麗江市第三次黨代會上的報告

繼往開來 求實奮進

為實現(xiàn)麗江經濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗

王君正

同志們：

中國共產黨麗江市第三次代表大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話和省委八屆十次、十一次全會精神，總結市第二次黨代會以來的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆市委和市紀委，動員全市各族人民，繼往開來，求實奮進，為實現(xiàn)麗江經濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗。

下面，我代表中國共產黨麗江市第二屆委員會作工作報告，請予審議。

一、過去五年的主要成就和基本經驗

市第二次黨代會以來，在中央和省委的正確領導下，市委團結帶領全市各族人民，全面踐行科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，奮發(fā)圖強，務實苦干，圓滿完成了市第二次黨代會確定的各項目標任務，促進了經濟社會的和諧發(fā)展。

（一）解放思想，凝心聚力，科學發(fā)展成為廣泛共識。五年來，我們堅持不懈地解放思想，轉變觀念，把麗江的發(fā)展放到全國全省的大格局中去思考、謀劃和推動。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索符合麗江實際的發(fā)展路子，在市第一次黨代會提出“二次創(chuàng)業(yè)”、第二次黨代會提出“六大戰(zhàn)略”的基礎上，作出了“加快生態(tài)產業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地、中國面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國家生態(tài)安全的重要屏障建設”的部署。發(fā)展思路的不斷探索與完善，既保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又強化了創(chuàng)新性和實踐性，努力做到與發(fā)展變化的形勢相適應，與人民群眾渴望加快發(fā)展的呼聲相統(tǒng)一，與經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律相吻合。

（二）緊扣發(fā)展，順勢而為，綜合經濟實力大幅提升。五年來，我們堅持不懈地搶抓機遇，促進發(fā)展，緊緊圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展兩大主題，著力將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，將經濟優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動“品牌麗江”不斷向“實力麗江”轉變。2010年全市生產總值達到143.6億元，是2005年的2.3倍，年均增長13.6%；地方財政一般預算收入達到16.46億元，是2005年的4倍，年均增長32.3%?？h域經濟迅猛發(fā)展，一區(qū)四縣地方財政一般預算收入全部突破億元大關，古城區(qū)進入全省十強縣行列。全市人均生產總值、人均地方財政一般預算收入與全省差距比由2005年的1.6：1和2.0：1，縮小到2010年的1.3:1和1.4:1，整體經濟實力不斷增強。

（三）調整結構，彰顯優(yōu)勢，特色經濟不斷發(fā)展壯大。五年來，我們堅持不懈地調整結構，培育產業(yè)，科學布局生產力，著力轉變經濟發(fā)展方式，大力發(fā)展特色經濟。生態(tài)產業(yè)基地建設初具規(guī)模，全市生態(tài)產業(yè)年均新增80萬畝，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到77戶，輻射帶動了16.8萬戶農民群眾增收致富，“金沙江特色優(yōu)質煙葉基地”初步形成；清潔能源基地建設邁出實質性步伐，金安橋水電站并網發(fā)電，年產15萬噸交通用鋁型材等一批新型工業(yè)大項目開工建設，工業(yè)總產值是2005年的3.5倍；國際精品旅游勝地享譽中外，海內外游客量、旅游綜合收入實現(xiàn)翻番，旅游業(yè)為主的第三產業(yè)對全市經濟增長貢獻率達到42%，高端品牌酒店建設位居全省前列。一二三產業(yè)結構由2005年的23.2:28.1:48.7調整為2010年的18.1:38.3:43.6，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局逐步形成，全市經濟整體質量、抗風險能力和市場競爭優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。

（四）著眼長遠，增強后勁，基礎建設取得重大突破。五年來，我們堅持不懈地擴大投資，增強后勁，努力建設一批事關全局和長遠發(fā)展的重大基礎設施。大麗鐵路建成通車，麗江機場改擴建工程全面完成。麗江機場高速公路、大麗高速公路等重點工程穩(wěn)步推進，瀘沽湖機場獲國家批準建設，麗香鐵路前期工作基本完成，麗攀高速公路華坪榮將至攀枝花福田段開工建設，縣鄉(xiāng)村公路通達條件明顯改善。公路、鐵路和航空協(xié)調發(fā)展的交通體系初步形成，水利網、廣電網和通訊網進一步完善。全社會固定資產投資累計完成627億元，是前五年的4倍。瓶頸制約進一步突破，未來發(fā)展的基礎更加牢固。

（五）深化改革，促進開放，發(fā)展生機活力顯著增強。五年來，我們堅持不懈地擴大開放，激發(fā)活力，始終把深化改革開放、創(chuàng)新體制機制作為加快發(fā)展的強大動力，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。國有企業(yè)、農村綜合改革和集體林權制度、醫(yī)療衛(wèi)生、科技體制改革穩(wěn)步推進，財稅、金融、投融資體制改革繼續(xù)深化。積極營造公開公正、平等競爭的市場環(huán)境，非公有制經濟蓬勃發(fā)展。積極擴大開放，區(qū)域合作不斷拓展，外向型經濟充滿活力，招商引資實現(xiàn)新突破，成功引進了華電集團、云冶集團、云南文投集團等一批戰(zhàn)略投資伙伴，實際利用市外資金391.3億元，較前五年增長了5.58倍。先后榮獲“中國十佳綠色城市”、“國際精品文化旅游城市”、“全國改革開放30年18個典型地區(qū)之一”等幾十個榮譽，知名度和對外影響力顯著提升，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局基本形成。

（六）以人為本，統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)不斷發(fā)展進步。五年來，我們堅持不懈地協(xié)調發(fā)展，務實為民，集中有限財力辦事情，切實解決了一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題?！皟苫表樌ㄟ^國檢，普通高中教育穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)教育積極推進，高等教育規(guī)模不斷擴大。社會保障體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.6萬個，轉移農村富余勞動力15.4萬人，新型農村合作醫(yī)療參合率達94%，新型農村養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進，建設保障性住房8.9萬平方米，民生保障水平不斷提高。食品藥品安全監(jiān)管、人口計劃生育工作不斷加強，體育事業(yè)全面發(fā)展。新農村建設扎實推進，扶貧攻堅力度加大，減少貧困人口19.4萬人，超額完成了預期目標。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入達到13740元和3410元，年均分別增長10.8%和13.3%。

（七）特色引領，互融共進，文化旅游不斷繁榮發(fā)展。五年來，我們堅持不懈地突出特色，繁榮文化，通過旅游弘揚文化，通過文化促進旅游提質增效，探索出了一條具有麗江特色的旅游文化產業(yè)互動發(fā)展、互融共贏的新路子。強化宣傳輿論引導，廣播、電視、新聞出版事業(yè)有了長足進步。文學藝術、哲學社會科學繁榮發(fā)展。扎實推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展形式多樣的社會主義精神文明創(chuàng)建活動，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。保護文化遺產，弘揚民族文化，落實文化惠民工程，文化事業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革，加快推動文化產業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化轉變，2009年以來連續(xù)兩次被中宣部、文化部等單位評為“全國文化體制改革先進地區(qū)”。全市文化產業(yè)增加值是2005年的3.3倍，占GDP比重達11.8%，成為我市經濟增長的新亮點。

（八）突出重點，強化保護，生態(tài)文明建設富有成效。五年來，我們堅持不懈地保護生態(tài)，美化環(huán)境，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)建設取得實質性進展，為長江流域的生態(tài)安全作出了積極貢獻。深入開展“七彩云南麗江保護行動”和滇西北生物多樣性保護工程。努力提升城市形象，在成功創(chuàng)建省級園林城市的基礎上，扎實推進國家園林城市創(chuàng)建工作，城市綠化覆蓋率達到39.7%，城市人均公園綠地面積超過30平方米。加強城鄉(xiāng)水源地生態(tài)保護，開展重點水域綜合治理，推進水資源可持續(xù)利用，瀘沽湖穩(wěn)定保持一類水質，程海湖水質得到有效控制，拉市海水質明顯好轉。水文、氣象、防災減災工作繼續(xù)加強。嚴格實行節(jié)能減排問責制和環(huán)境保護一票否決制，積極推進農村環(huán)境節(jié)能項目建設?！吧蛀惤苯ㄔO成效顯著，森林覆蓋率達到66.15%。

（九）綜合治理，整體聯(lián)動，社會大局更加和諧穩(wěn)定。五年來，我們堅持不懈地保持穩(wěn)定，共建和諧，切實發(fā)揚民主，積極推進依法治市。支持人大依法履行職權，支持政協(xié)積極履行職能。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展，民族、宗教、對臺、外事、僑務等工作不斷取得新成效。工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。關心老干部工作，老齡事業(yè)進一步發(fā)展。基層民主政治建設扎實推進，村民、居民自治等制度進一步落實。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，強化社會治安綜合治理，平安創(chuàng)建成效顯著。認真開展藏區(qū)維穩(wěn)、反恐處突、防處邪教等工作，確保了奧運等各政治敏感節(jié)點期間社會大局和諧穩(wěn)定。堅持黨管武裝，軍政軍民關系更加密切。

（十）改革創(chuàng)新，從嚴治黨，黨的建設得到全面加強。五年來，我們堅持不懈地狠抓黨建，提升素質，認真落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，黨的執(zhí)政能力和先進性建設不斷加強。積極推進學習型黨組織建設,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、學習楊善洲先進事跡等主題實踐活動，涌現(xiàn)出玉龍雪山管委會、西安街道寨后上村等一大批全國全省基層黨建示范典型，各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。強化基層組織建設，圓滿完成村“兩委”和縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。積極推進干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，各級領導班子和干部隊伍建設進一步加強。堅持黨管人才原則，深入實施人才推動戰(zhàn)略，人才工作成效明顯。積極構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設責任制全面落實，反腐倡廉建設扎實推進。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結果，是歷屆市委班子努力工作和社會各界大力支持的結果，是全市廣大干部群眾同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表中共麗江市第二屆委員會，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向廣大離退休老同志，向駐麗人民解放軍和武警部隊，向所有關心支持和幫助麗江發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年來的探索和實踐，不僅創(chuàng)造了豐碩的物質成果，也積累了寶貴的精神財富，值得我們在今后的工作中總結和堅持。

五年來的實踐告訴我們，只有始終保持思想領先，才能從容應對各種挑戰(zhàn)，積極引領時代潮流。思想的領先是最重要的領先，觀念的滯后是最致命的滯后。五年來，我們以解放思想為先導，著力破除因循守舊的思想意識，著力破除不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，始終保持與時俱進的思想境界，堅持從麗江實際出發(fā)走出了一條具有麗江特色的發(fā)展路子。實踐證明，麗江過去的成就歸功于思想解放，現(xiàn)在的發(fā)展得益于思想解放，未來的輝煌也必將維系于思想解放。我們必須堅持解放思想不停步，善于用新的思維破解難題，用新的理念謀劃發(fā)展，以思想的解放闖出發(fā)展的新天地。五年來的實踐告訴我們，只有始終保持發(fā)展率先，才能富民強市，加快實現(xiàn)經濟騰飛。發(fā)展是解決一切問題的基礎和前提。五年來，我們以加快發(fā)展為第一要務，堅持又好又快的發(fā)展，抓住主要矛盾，集中力量解決影響麗江經濟社會發(fā)展的一些深層次問題，努力推動三次產業(yè)協(xié)調帶動經濟發(fā)展。實踐證明，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。我們必須始終堅持科學發(fā)展不動搖、加快發(fā)展不松勁，好中求快、優(yōu)中求進，加速實現(xiàn)經濟跨越發(fā)展。

五年來的實踐告訴我們，只有始終保持開放搶先，才能廣泛富集資源要素，贏得廣闊發(fā)展空間。開放的程度決定開發(fā)的力度，開放的深度影響發(fā)展的速度。五年來，我們堅持擴大對內對外開放，敞開引入外來先進思想的碰撞和交融，引來外來優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)和競爭，引進外來生產要素的富集和激活，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局基本形成。實踐證明，唯有開放，才有活力；唯有開放，才有出路。我們必須始終堅持擴大開放不停步，調動一切積極因素，加快建設、培育產業(yè)、改善民生、營造環(huán)境，不斷開辟發(fā)展新空間。

五年來的實踐告訴我們，只有始終保持改革當先，才能全力搶占發(fā)展先機，持續(xù)增強發(fā)展動力。改革之路漫漫，停頓和倒退沒有出路。五年來，我們正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，以深化改革為重要抓手，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，不斷提高改革決策的科學性、舉措的協(xié)調性、利益的普惠性、措施的制度性、成果的共享性，科學發(fā)展的體制機制更加健全。實踐證明，誰能率先在改革上實現(xiàn)突破，誰就能在日趨激烈的競爭中贏得先機、主動和未來。我們必須始終堅持深化改革不動搖，勇當改革的先行者，爭做改革的試驗區(qū)，持續(xù)增添發(fā)展新動力。

五年來的實踐告訴我們，只有始終保持創(chuàng)新爭先，才能全面增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，充分迸發(fā)發(fā)展活力。創(chuàng)新永無止境，創(chuàng)新引領未來。五年來，我們堅持鼓勵、引導、支持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成了用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的濃厚氛圍。實踐證明，創(chuàng)新是一個國家、一個地區(qū)發(fā)展進步的靈魂和源泉。我們必須始終堅持銳意創(chuàng)新不停滯，不為傳統(tǒng)模式所制約，不為常規(guī)眼光所局限，不為已有經驗所羈絆，敢謀創(chuàng)新之策，敢行創(chuàng)新之舉，使一切有利于改革發(fā)展的活力競相迸發(fā)，一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流。

五年來的實踐告訴我們，只有始終保持民生優(yōu)先，才能共建共享發(fā)展成果，匯聚形成發(fā)展活力。悠悠萬事，民生為大。五年來，我們以改善民生為第一要事，不斷解決人民群眾關心的熱點難點問題。實踐證明，民生連著民心，民心凝聚民力。我們必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享，真正使人民群眾成為經濟發(fā)展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會進步的主力，凝萬眾之心，聚全民之力，把我們的事業(yè)不斷推向前進。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：經濟總量小與經濟結構不合理的現(xiàn)象長期并存，經濟發(fā)展方式亟需轉變；城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展水平不同步、社會事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾需求有差距的狀況依然突出，改善民生和維護社會穩(wěn)定的任務較為艱巨；城鄉(xiāng)二元結構與區(qū)域發(fā)展不平衡的問題尚未根本解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展難度加大；經濟快速增長與資源環(huán)境約束加劇的沖突日益顯現(xiàn)，生態(tài)文明建設任重道遠；干部隊伍的思想觀念、能力素質、工作作風與新形勢新任務的要求還不相適應，黨的建設仍需進一步加強。對此，我們必須高度重視并采取有力措施，切實加以解決。

二、未來五年的奮斗目標和主要任務

未來五年是世界大發(fā)展大變革大調整的重要時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。隨著《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺，我們迎來了新一輪西部大開發(fā)和實施橋頭堡戰(zhàn)略的兩大歷史性機遇?？v觀形勢，麗江正面臨著難得的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)：經濟發(fā)展進入機遇期，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，乘勢推動麗江跨越發(fā)展時不我待；改革創(chuàng)新進入攻堅期，增強發(fā)展活力，乘勢促進經濟發(fā)展方式轉變時不我待；對外開放進入提速期，拓展發(fā)展空間，乘勢融入省內外發(fā)展大格局時不我待；文化事業(yè)進入繁榮期，保持發(fā)展方向，乘勢推動文化發(fā)展繁榮時不我待；社會建設進入轉型期，加強和創(chuàng)新社會管理，乘勢提高統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展能力時不我待。當前，全市各族人民對麗江未來寄予厚望，充滿期待，時代賦予我們的使命光榮，責任重大?？梢哉f加快經濟社會和諧發(fā)展，承載的是一種立足現(xiàn)實、放眼全局、贏得未來的崇高理想；在科學發(fā)展中造福人民，體現(xiàn)的是一種以人為本、民生為重、共建共享的價值追求。面對各種機遇和挑戰(zhàn)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握西部大開發(fā)和云南“兩強一堡”建設等重大機遇，以科學發(fā)展為主題、加快轉變發(fā)展方式為主線、深化改革開放為動力，加強和創(chuàng)新社會管理，著力保障和改善民生，深入實施六大戰(zhàn)略，加快生態(tài)產業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地、中國面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國家生態(tài)安全的重要屏障建設，努力把麗江建設成為經濟發(fā)展、社會公平、文化繁榮、生態(tài)一流、法治優(yōu)良、人民幸福的和諧家園。

今后五年要努力實現(xiàn)六個目標：

——經濟發(fā)展。堅持以經濟建設為中心，綜合實力和核心競爭力顯著增強。力爭全市主要經濟指標在2010年基礎上實現(xiàn)翻一番。生產總值年均增長13%以上，經濟總量突破300億元；地方財政一般預算收入年均增長20%以上，總量突破40億元；農民人均純收入年均增長15%以上，超過7000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%以上，超過26000元。人均生產總值和人均地方財政一般預算收入達到或超過全省平均水平。

——社會公平。堅持公平與效率的有機統(tǒng)一，積極促進制度公平、機會公平和分配公平，扎實推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，社會保障體系更加健全，管理水平顯著提高，收入分配更趨合理，利益關系得到妥善協(xié)調，社會凝聚力顯著增強。——文化繁榮。堅持解放和發(fā)展文化生產力，文化基礎設施更加完善，體制機制更加健全，社會創(chuàng)新活力明顯增強，文化軟實力顯著提升，全市呈現(xiàn)出文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)興旺、文化生活豐富、城鄉(xiāng)文明進步、人文氛圍濃厚的良好局面。

——生態(tài)一流。堅持生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，保護好青山綠水，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動開發(fā)建設與生態(tài)文明實現(xiàn)雙贏，人與自然和諧相處。

——法治優(yōu)良。堅持依法治市方略，弘揚法治精神和公民意識，推進依法行政，維護司法公正，完善法律監(jiān)督，市場運行更加規(guī)范，公共管理優(yōu)質高效，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，改革開放更加有序，人民安全感顯著提高。

——人民幸福。堅持共建共享，民生問題得到妥善解決，生產生活條件明顯改善，生產更加發(fā)展，社會財富更加充裕，家庭財產普遍增加，人民生活更加殷實，生活幸福指數(shù)明顯提高，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。

實現(xiàn)上述目標，我們要抓好以下十項重點工作：

（一）高度重視解放思想，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是引導社會前進的強大力量，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要，是實現(xiàn)麗江經濟社會跨越發(fā)展的必然要求。形勢不斷變化，實踐不斷發(fā)展，解放思想也被賦予了新的標準、新的內涵和新的要求。在新起點上，迫切要求我們必須從計劃經濟模式的思維定勢中解放出來，在著力完善社會主義市場經濟體制上下功夫；必須從傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展理念的影響下解放出來，在推進發(fā)展方式的轉變上下功夫；必須從自滿和封閉中解放出來，在學習先進理念和先進經驗上下功夫，努力做到理論與實踐相統(tǒng)一。為此，我們要緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟又好又快發(fā)展和經濟社會和諧發(fā)展，破除固步自封的思想，樹立奮發(fā)有為的發(fā)展意識；破除怨天尤人的思想，樹立事在人為的機遇意識；破除狹隘封閉的思想，樹立海納百川的開放意識；破除墨守成規(guī)的思想，樹立敢為人先的創(chuàng)新意識；破除不思進取的思想，樹立居安思危的憂患意識；破除懶散懈怠的思想，樹立真抓實干的責任意識。只要我們堅持把解放思想作為開啟麗江跨越發(fā)展新局面的“金鑰匙”，作為推動各項工作的“總閥門”，不斷更新觀念、求新求變，以創(chuàng)新的思維開拓新路，以創(chuàng)新的舉措破解難題，就一定能把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性和巨大潛能充分激發(fā)出來，就一定能推動麗江經濟社會跨越發(fā)展。

（二）高度重視基礎設施建設，提高發(fā)展支撐保障能力。加強基礎設施建設是發(fā)展產業(yè)、不斷增強發(fā)展后勁的重要保障。要堅持統(tǒng)籌兼顧、適度超前，突出重點、突破難點，著力解決基礎設施薄弱對我市經濟社會發(fā)展的瓶頸制約問題。全面推進以交通和水利為重點的基礎設施建設，重點加快大麗高速公路、麗江機場高速公路以及麗攀高速公路福田至榮將段建設，加快瀘沽湖機場、麗香鐵路建設步伐，著力推進麗攀高速公路、麗攀鐵路、古城至寧蒗二級公路、寧蒗至鹽源二級公路前期工作，爭取列入國家計劃予以實施。力爭年內開工建設香寧公路寧蒗段，努力籌集資金，推動祥寧線永勝至寧蒗二級公路早日開工建設，盡快實現(xiàn)通縣公路高等級化、通鄉(xiāng)通村公路硬化，促進綜合交通運輸體系更加完善，使麗江成為滇西北乃至中國大香格里拉生態(tài)旅游圈的重要交通樞紐和旅游集散地。順應水資源由基礎性自然資源向戰(zhàn)略性經濟資源轉變的趨勢，抓住國家加快水利改革發(fā)展的重要機遇，堅持以水源工程建設為重點，興利與除害相結合，開源與節(jié)流并重，開發(fā)與保護并舉，防汛與抗旱一體，加快建設文海、臘姑河水庫等一批骨干水利工程，完善配套一批“五小”水利設施，切實增強全市水資源保障能力和抗災減災能力。加強電力、通信、市政設施建設，著力改善城鄉(xiāng)發(fā)展基礎條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐。加強項目儲備，形成“規(guī)劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批”滾動發(fā)展的良性循環(huán)機制。加強和改進金融服務，進一步鞏固和拓展銀政、銀企合作，積極吸引金融機構入駐麗江，發(fā)揮金融在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。創(chuàng)新融資方式，加強資源資產化、資產資本化運作力度，逐步建立國家投資、地方自籌、民間資金、國內貸款、金融租賃、企業(yè)上市、企業(yè)債券、外商投資和利用國外貸款等多元化、多渠道的投融資體制，為加快麗江基礎設施建設提供資金保障。

（三）高度重視農業(yè)現(xiàn)代化，建設生態(tài)產業(yè)基地。農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，要加快第一產業(yè)內部結構調整和發(fā)展方式轉變的步伐。堅持用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營方式推進農業(yè)，大力提升麗江農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化水平。加大農業(yè)示范園區(qū)建設力度，積極發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代化農業(yè)，發(fā)揮麗江氣候多樣、生物資源豐富的優(yōu)勢，按照揚長避短、擇優(yōu)發(fā)展、市場導向、突出特色、效益優(yōu)先的原則，走“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)和重點特色產品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和規(guī)?；洜I。加強市場研究、科技推廣，積極培育和扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農特產品精深加工，培育一批知名度高、帶動力強、輻射面廣的安全優(yōu)質農產品品牌，打造品牌農業(yè)，提升特色農產業(yè)的抗風險能力和市場競爭力。深化集體林權制度改革，積極發(fā)展特色優(yōu)勢林產業(yè)。加大扶貧開發(fā)工作力度，幫助深度貧困地區(qū)群眾脫貧致富，認真實施“人下山、樹上山”工程，推動生態(tài)環(huán)境與生態(tài)產業(yè)發(fā)展良性互動。加大項目、資金、技術等方面的支持力度，繼續(xù)推進社會主義新農村建設，不斷改善農村生產生活條件。繼續(xù)加強農業(yè)基礎設施、農業(yè)基礎產業(yè)、農民基本素質、農民基本保障、農村基本隊伍建設。嚴格保護耕地，加強農村土地整理復墾，推進中低產田地改造。加大各項支農惠農政策支持力度，高度重視農民技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓，推動農民轉移就業(yè)，多渠道促進農民增收。

（四）高度重視新型工業(yè)化，建設清潔能源基地。工業(yè)是一個地區(qū)科技和綜合實力的集中體現(xiàn)，是麗江走向現(xiàn)代化不可逾越的歷史發(fā)展階段。要從麗江實際出發(fā)，堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，堅持把解放思想、更新觀念作為推進新型工業(yè)化的根本，把制定科學合理的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為推進新型工業(yè)化的基礎，把培植優(yōu)勢企業(yè)作為推進新型工業(yè)化的核心，把構筑“人才高地”作為推進新型工業(yè)化的關鍵，把建設工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的載體，把改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為推進新型工業(yè)化的條件，著力提高麗江綜合實力和核心競爭力。加快推進金沙江中游大型水電站建設，大力開發(fā)風能和太陽能，努力把麗江建成我國重要的清潔能源基地。加快電網建設項目的推進實施，重點建設外送通道、主干電網、城市電網改造、農村電網改造升級、無電地區(qū)通電等工程。依托麗江豐富的礦產資源，以新技術示范項目等為突破口，發(fā)展高效清潔載能產業(yè)，不斷延長水電產業(yè)鏈。加快規(guī)劃并實施一批重大新型工業(yè)化項目，帶動礦業(yè)、建筑建材、化工、現(xiàn)代生物制藥、旅游工藝品加工等重點產業(yè)轉型升級。更加注重提高質量和效益，吸引更多資金雄厚、技術先進、市場開拓能力強的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，促進工業(yè)的合理化布局和集群式發(fā)展。認真落實促進非公有制經濟發(fā)展的政策，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。支持企業(yè)增強創(chuàng)新能力，促進新型工業(yè)化與信息化融合，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。

（五）高度重視城市形象，建設國際精品旅游勝地。城市化是經濟增長和人類文明進步的強大引擎，要按照“高起點規(guī)劃、高質量建設、高強度投入、高水平經營、高效能管理”的原則，全面構筑麗江作為國內外著名旅游城市的硬件基礎、物質形象和功能內涵，著力建設特色城市，堅持繼承前人，又突破陳規(guī)；尊重歷史，又適應潮流；突出民族文化特色，又兼顧自然生態(tài)風光，堅定不移走特色城市發(fā)展之路。加快建設國際精品旅游勝地，在成功創(chuàng)建國家園林城市之后，開展國家衛(wèi)生、節(jié)水和環(huán)境保護模范城市的創(chuàng)建工作，啟動申報聯(lián)合國人居獎和全國文明城市創(chuàng)建活動，推動麗江城市規(guī)劃、建設和管理的跨越提升。進一步促進旅游與文化融合發(fā)展，堅持“以自然為本、特色為根、文化為魂、市場為導向”的原則，促進美麗的自然風光和獨特的民族文化有機結合，努力把旅游產品做大做強做精，增強麗江旅游產品的吸引力和競爭力。不斷加快旅游業(yè)轉型升級提質增效，調整旅游經濟結構，積極促進旅游發(fā)展方式轉變，以旅游標準化引領國際精品旅游勝地建設。提升老品牌、創(chuàng)造新亮點、開發(fā)新產品，抓好麗江古城、玉龍雪山景區(qū)環(huán)境整治、基礎設施和品牌建設，加快把老君山國家公園、瀘沽湖女兒國等項目打造成國內外知名旅游文化品牌，積極開拓休閑度假、商務會展、文化體驗等中高端客源市場和海外客源市場。提升傳統(tǒng)服務業(yè)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展保險、金融、房地產、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，努力改善消費環(huán)境，培育消費熱點，擴大消費領域，促進旅游投資消費良性互動。

（六）高度重視對外開放，建設橋頭堡重要窗口。開放的經濟最具活力。開放的力度有多大，發(fā)展的舞臺就有多大；開放的領域有多廣，發(fā)展的空間就有多廣。橋頭堡建設為麗江經濟社會發(fā)展提供了難得的機遇和廣闊的發(fā)展空間。要充分發(fā)揮作為國內外知名旅游城市的優(yōu)勢，深化改革，擴大開放，真正從思想觀念、機制環(huán)境、交通設施、市場體系及產業(yè)結構上融入橋頭堡建設，把麗江建設成中國面向西南開放橋頭堡的重要窗口。加快國際口岸機場建設，爭取逐步開通麗江至國內部分世界遺產地、旅游文化名城航線，麗江至泰國、日本、香港等國家和地區(qū)航線，打造云南次級航空樞紐。加快融入?yún)^(qū)域經濟一體化發(fā)展格局，鞏固拓展與友好城市的交流，深入推進區(qū)域合作，積極爭取大型國內外經濟合作項目和知名企業(yè)落戶麗江。以擴大對外貿易、加強對外經濟技術合作、加快服務貿易為突破口，著力提高技術含量和附加值，大力發(fā)展外向型經濟。積極拓展對外交流平臺，采取多種多樣的招商方式，推動招商引資由依靠資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢向環(huán)境優(yōu)勢轉變，把更多的戰(zhàn)略投資商吸引到麗江投資興業(yè)，為經濟建設注入強大活力。深化體制機制改革，為引進外來發(fā)展要素、提升資源配臵和汲取能力創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持以改革促發(fā)展，樹立全局觀念，增強系統(tǒng)思維，著力破解影響發(fā)展的體制機制難題，努力推動經濟體制改革、行政管理體制改革與社會領域改革相配套，市場、政府與社會關系相協(xié)調，上層建筑與經濟基礎相適應，加快完善社會主義市場經濟體制、行政管理體制、和諧社會保障機制，努力形成充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

（七）高度重視生態(tài)文明，建設國家生態(tài)安全重要屏障。麗江地處“三江并流”核心區(qū)域，生態(tài)環(huán)境直接關系到長江中下游地區(qū)和瀾滄江流域的可持續(xù)發(fā)展。構建國家生態(tài)安全的重要屏障，是麗江義不容辭的責任。大力開展生態(tài)文明教育，鼓勵和引導全社會各界力量參與生態(tài)文明創(chuàng)建活動，不斷增強全社會的生態(tài)意識，牢固樹立環(huán)境優(yōu)先的觀念。深入開展“七彩云南麗江保護行動”和滇西北生物多樣性保護工程。繼續(xù)實施好天然林保護、農村能源替代、中低產林改造、退耕還林、石漠化治理、封山育林等生態(tài)建設重點工程。切實做好草原家庭承包，加快推進草原保護和建設工作。大力實施“森林麗江”建設，繼續(xù)推進“國家公園”保護模式，以“一江、一城、兩山、三湖”為重點，建立一批自然保護區(qū)、高原濕地、電站水庫、森林公園、地質公園、風景名勝區(qū)等生態(tài)示范區(qū)。綜合運用經濟、法律和行政手段，大力發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟，全面加強節(jié)能減排，不斷提高能源資源綜合利用效率。建立完善生產要素和重要資源有償使用的市場機制和補償機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設，加強突出環(huán)境問題綜合整治，完善環(huán)境保護管理體系，嚴格環(huán)境執(zhí)法，堅決取締浪費資源、污染環(huán)境的建設項目，繼續(xù)加強農業(yè)、農村污染防治，堅決防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。全面加強防災減災體系建設，加大重點區(qū)域地質災害治理力度，著力增強應對氣候變化能力。

（八）高度重視協(xié)調發(fā)展，建設人民幸福的和諧家園。社會建設與人民幸福安康息息相關，要在增加城鄉(xiāng)居民收入上下更大功夫，在發(fā)展社會事業(yè)上花更大氣力，在完善社會保障體系上行更實舉措，不斷增強發(fā)展的協(xié)調性，確保廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，這既是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，也是全市各族群眾的共同期待。堅持以統(tǒng)籌促協(xié)調，以協(xié)調促發(fā)展，正確處理好局部與全局、當前和長遠的關系。進一步優(yōu)化區(qū)域開發(fā)空間結構和產業(yè)布局，發(fā)展壯大縣域經濟，建立健全有利于發(fā)揮各區(qū)縣比較優(yōu)勢、有利于提高資源配臵效益、有利于提高可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，推動優(yōu)勢資源向現(xiàn)實生產力轉化，引導生產要素跨區(qū)域合理流動，促進各地區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。加大扶貧開發(fā)工作力度，堅持因地制宜、分類指導，完善政策措施，推動民族地區(qū)經濟社會跨越發(fā)展。高度關注民生，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，繼續(xù)解決好城鄉(xiāng)困難群眾、失地少地農民、庫區(qū)移民等群眾的生產生活問題。全面落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，推動經濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。努力辦人民滿意教育，優(yōu)先發(fā)展基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進民辦教育，創(chuàng)新高等教育發(fā)展模式，堅持內引外聯(lián)，走社會聯(lián)合辦學之路，加快“云南麗江高校區(qū)”建設步伐。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務標準化、區(qū)域醫(yī)療服務一體化，努力提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完善現(xiàn)行人口與計劃生育政策，加強城鄉(xiāng)體育設施建設。積極擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作試點，擴大各類社會保險覆蓋面，加大社會保障公共服務體系建設，繼續(xù)抓好廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設。積極發(fā)展婦女、兒童、殘疾人和老齡事業(yè)，鼓勵發(fā)展多種形式的慈善事業(yè)。

（九）高度重視文化建設，推動文化大發(fā)展大繁榮。經濟是硬支撐，文化是軟實力，先進文化是經濟社會發(fā)展的內在動力。要突出文化在現(xiàn)代化建設全局中的戰(zhàn)略性、先導性地位，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，扎實推進社會主義核心價值體系建設，深化精神文明創(chuàng)建活動，加強和改進未成年人思想道德建設，著力提升公民道德情操、科學文化素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度，建設共有精神文化家園。提高輿論引導傳播能力和駕馭新興媒體能力，促進文化、廣播、電視、新聞出版事業(yè)發(fā)展，在全市形成積極向上的主流輿論。保障人民群眾的基本文化權益，加強市縣區(qū)圖書館、文化館、博物館等文化設施建設，大力推進文化惠民工程，保護世界文化遺產，進一步健全完善公共文化服務體系。支持鼓勵文學藝術創(chuàng)作，打造文藝精品，培養(yǎng)各類文藝人才，為推進文化與旅游發(fā)展提供智力支撐。加強對外文化交流與合作，樹立良好的對外文化形象。維護文化市場秩序，繁榮城鄉(xiāng)文化市場。加快把文化產業(yè)培育為新的經濟增長點，堅持把發(fā)展文化產業(yè)與建設社會主義先進文化結合起來，確保文化產業(yè)發(fā)展的正確方向；把發(fā)展文化產業(yè)與經濟發(fā)展結合起來，提升麗江的經濟實力和核心競爭力；把發(fā)展文化產業(yè)與深化文化體制改革、促進文化事業(yè)的繁榮結合起來，增強文化發(fā)展生機活力，在產業(yè)發(fā)展的同時，推進文化事業(yè)繁榮；把發(fā)展文化產業(yè)與旅游產業(yè)的發(fā)展結合起來，使文化產業(yè)發(fā)展有一個堅強的依托；把發(fā)展文化產業(yè)與民族特色文化的挖掘、傳承與發(fā)揚光大結合起來，使文化產業(yè)發(fā)展緊緊依托各民族文化，擴大文化輻射影響能力；把發(fā)展文化產業(yè)與實施全方位的對外開放戰(zhàn)略結合起來，打牢文化產業(yè)融合、繼承和發(fā)展的基礎，擴大優(yōu)秀民族文化的影響力，提升文化產業(yè)整體實力。

（十）高度重視民主法治建設，營造安定有序的社會環(huán)境。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統(tǒng)一，積極推進社會主義民主法治建設。堅持依法治國基本方略。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人民代表大會依法履行職能，更好地發(fā)揮人民代表的作用，密切人大代表與人民的聯(lián)系。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化和制度化。堅持民族區(qū)域自治制度，牢固樹立“三個離不開”的思想，積極促進各民族共同團結繁榮發(fā)展。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，扎實推進民族、宗教、黨外知識分子、非公經濟人士、對臺和僑務等工作，充分發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用。進一步擴大基層民主，完善村民、居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度。堅持以人為本，加強和創(chuàng)新社會管理，不斷提高社會管理和服務水平。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，逐步形成政府調控機制與社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會協(xié)調力量互動的社會多元管理格局。要把社會穩(wěn)定風險評估作為實施重大決策、重大項目的必經程序和前臵條件，不斷完善重大事項調查研究和集體決策制度，重大政策專家咨詢論證和社會聽證等制度。要牢固樹立馬克思主義群眾觀，高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強社會治安綜合治理，扎實開展平安創(chuàng)建活動，重視防范并堅決打擊邪教組織和各種利用宗教進行的非法活動，依法打擊各種違法犯罪和境內外敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。牢固樹立安全發(fā)展理念，層層落實安全生產責任制，切實提高公共安全監(jiān)管和處臵能力。扎實開展“六五”普法，增強全民法制觀念，切實提高國家機關依法行政的能力和水平。深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義。深入開展矛盾糾紛排查化解，健全三級信訪工作網絡平臺，建立人民調解、行政調解、司法調解相銜接的社會矛盾大調解平臺。加強國防動員和后備力量建設，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

三、加強和改進黨的建設，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和水平

事業(yè)成敗，關鍵在黨。必須緊扣執(zhí)政能力建設和先進性建設主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展的強大力量，不斷提高黨的建設科學化水平，為跨越發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

（一）強化思想建設，運用科學理論引領發(fā)展。理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統(tǒng)一是全市步調一致的重要保證。面對新形勢下的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，以及少數(shù)黨員干部身上顯現(xiàn)的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，教育引導全體黨員、干部自覺把學習作為一種精神追求，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，加快推進學習型組織建設，建好用好基本陣地，加強黨員干部教育培訓，堅持學以立德、學以增智、學以致用、學以創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一大批具有寬廣視野、開放胸襟、戰(zhàn)略思維的領導干部。要強化理論對實踐的指導，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。把理論武裝與推動工作結合起來，積極探索符合社會主義市場經濟規(guī)律、順應國家宏觀政策走向、切合麗江實際的發(fā)展道路，把黨的最新理論成果轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉化為促進發(fā)展的有效措施，轉化為領導發(fā)展的實際能力。

（二）強化組織建設，不斷提高素質促進發(fā)展。政治路線確定之后，干部就是決定因素。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開選賢之門、廣辟任能之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要堅持正確的選人用人導向，把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴守瀼氐竭x拔任用干部工作的全過程，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。要深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性選拔干部方式，不斷提高選人用人公信度，努力形成各類優(yōu)秀人才脫穎而出的生動局面。要加強優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌考慮不同層次、不同領域、不同年齡段領導干部的合理布局和梯次配備。要充分發(fā)揮老干部作用，切實做好老干部工作。要健全完善領導班子和領導干部考核評價制度，不斷增強干部評價的科學性、真實性和公正性。各級黨員干部和領導干部要增強使命感，善于實踐，做解放思想的開拓者；勤于學習，做科學發(fā)展的推動者；敢于突破，做改革創(chuàng)新的先行者；勇于探索，做和諧社會的促進者；忠于職守，做以身作則的帶頭者；修身養(yǎng)性，做高尚道德的踐行者，始終做到政治清醒、正氣在身、為政以廉、潔身自好，真正成為人民滿意的領導干部。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“云嶺先鋒”工程，全面推進各領域黨的基層組織建設，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。整合城鄉(xiāng)黨建資源，健全完善黨建工作領導體制和互幫互助機制，著力構建城鄉(xiāng)雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的基層黨建新格局。健全教育、管理、服務黨員長效機制，優(yōu)化黨員隊伍結構，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的整體活力和戰(zhàn)斗力。

（三）強化制度建設，充分激發(fā)活力創(chuàng)新發(fā)展。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。必須始終把制度建設貫穿黨的建設各個方面，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構建內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，全面落實黨建工作責任制。建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議等制度，穩(wěn)步推進黨代表任期制的試點范圍和層次。規(guī)范常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，優(yōu)化全委會、常委會議事規(guī)則，建立健全重大決策前臵論證、公眾參與、投票表決、媒體開放和新聞發(fā)布等制度。嚴格實行干部考察預告制、差額考察制、任前公示制、常委會票決制、試用期制、干部輪崗交流制等制度，優(yōu)化各級領導班子的整體功能。健全黨委新聞發(fā)言人、網絡發(fā)言人等制度，提升引導社會輿論、網絡輿論的能力。加強黨內基層民主建設，推進黨務公開，落實黨內情況通報制度，保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。全市各級黨員干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，增強責任心，帶頭認真學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度。

（四）強化作風建設，自覺踐行宗旨服務發(fā)展。作風關系人心向背，決定事業(yè)興衰。必須切實加強干部隊伍作風建設，堅持把治理庸懶散問題作為加強干部隊伍作風建設的突破口，繼續(xù)深入開展作風建設主題教育，通過思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律等措施，督促黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。全市各級黨組織和全體黨員要樹立正確的政績觀，正確處理長遠利益與眼前利益的關系，對上負責與對下負責的關系，多做打基礎、利長遠的工作，力戒心浮氣躁，防止急于求成，克服形式主義，嚴禁表面文章。要大力弘揚求真務實和真抓實干的作風，全面提高干部隊伍執(zhí)行力，對上級黨組織決定的事，要不折不扣保證落實；對事關人民群眾切身利益的實事好事，要全心全意辦成辦好；對困難矛盾要敢抓敢管、敢于擔責，促進各項事業(yè)取得長足發(fā)展。教育引導廣大黨員干部向楊善洲同志學習，始終做到為民務實勤政，不斷鞏固風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（五）強化反腐倡廉建設，堅持廉潔從政保障發(fā)展。堅決懲治和有效預防腐敗,是全市各級黨組織必須始終抓好的重大政治任務。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，切實把反腐倡廉建設擺在更加突出的位臵抓緊抓好。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況和市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止、政令暢通；深入開展黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部的廉潔自律意識；強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促使公共權力規(guī)范行使；切實糾正損害群眾利益的不正之風，加強基層黨風廉政建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題；堅決查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；健全完善反腐倡廉制度體系，扎實推進體制機制改革，不斷拓寬從源頭防治腐敗的工作領域，切實把教育的說服力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力、制度的約束力、改革的推動力有機結合起來，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。

同志們！回首過去，我們歷盡艱辛、共同分享成功的喜悅；展望未來，我們滿懷憧憬、共同肩負神圣的使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市各族人民，為建設經濟發(fā)展、社會公平、文化繁榮、生態(tài)一流、法治優(yōu)良、人民幸福的和諧家園而努力奮斗！

第二篇：麗江市第三次黨代會心得體會

麗江市第三次黨代會心得體會

在剛剛結束不久的中國共產黨麗江市第三次代表大會上，王君正同志代表中國共產黨麗江市第二屆委員會作了《繼往開來、求實奮進，為實現(xiàn)麗江經濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗》的工作報告，大會報告指出，中國共產黨麗江市第三次代表大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話和省委八屆十次、十一次全會精神，總結市第二次黨代會以來的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆市委和市紀委，動員全市各族人民，繼往開來，求實奮進，為實現(xiàn)麗江經濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗。

會議報告對過去五年的主要成就和基本經驗進行了總結和肯定。報告指出，市第二次黨代會以來，在中央和省委的正確領導下，市委團結帶領全市各族人民，全面踐行科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，奮發(fā)圖強，務實苦干，圓滿完成了市第二次黨代會確定的各項目標任務，促進了經濟社會的和諧發(fā)展。

報告同時對未來五年的奮斗目標和主要任務作了詳細的規(guī)劃和部署。報告指出，未來五年是世界大發(fā)展大變革大調整的重要時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。隨著《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺，我們迎來了新一輪西部大開發(fā)和實施橋頭堡戰(zhàn)略的兩大歷史性機遇?？v觀形勢，麗江正面臨著難得的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)：經濟發(fā)展進入機遇期，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，乘勢推動麗江跨越發(fā)展時不我待；改革創(chuàng)新進入攻堅期，增強發(fā)展活力，乘勢促進經濟發(fā)展方式轉變時不我待；對外開放進入提速期，拓展發(fā)展空間，乘勢融入省內外發(fā)展大格局時不我待；文化事業(yè)進入繁榮期，保持發(fā)展方向，乘勢推動文化發(fā)展繁榮時不我待；社會建設進入轉型期，加強和創(chuàng)新社會管理，乘勢提高統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展能力時不我待。當前，全市各族人民對麗江未來寄予厚望，充滿期待，時代賦予我們的使命光榮，責任重大。可以說加快經濟社會和諧發(fā)展，承載的是一種立足現(xiàn)實、放眼全局、贏得未來的崇高理想；在科學發(fā)展中造福人民，體現(xiàn)的是一種以人為本、民生為重、共建共享的價值追求。

報告具體闡述了今后五年要努力實現(xiàn)的六個目標，以及為了實現(xiàn)上述目標，我們需要抓好的十項重點工作。報告摒棄泛泛而談，深刻而詳細對各項工作目標進行了細致量化，顯示了市黨委求實奮進、繼往開來的氣魄和務實的精神。

作為一名在基層工作的黨員，我將堅持學以立德、學以增智、學以致用、學以創(chuàng)業(yè)。緊緊把握住麗江市第三次黨代會精神，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，把理論武裝與推動工作結合起來，在工作崗位上，貢獻自己的一點力量。

第三篇：麗江市第三次黨代會學習心得體會

麗江市第三次黨代會學習心得體會

剛閉幕不久的中國共產黨麗江市第三次代表大會，是麗江市在改革開放和現(xiàn)代化建設進入關鍵時期召開的一次重要會議，是全市共產黨員和人民群眾政治生活中的一件大事，將對我市的經濟建設、政治建設、文化建設產生重大和深遠的影響。

通過對王君正書記講話報告的學習，使我初步領會黨代會的精神，更加充分了解目前面臨的形式和發(fā)展機遇，也使我對今后五年改革發(fā)展工作、努力構建社會主義和諧麗江、全面加強黨的建設的目標、任務、工作重點和關鍵措施以及麗江未來五年的發(fā)展宏偉藍圖充滿了信心，充滿了期盼。通過學習，我有如下幾點體會：

一是進一步強化學習意識，在提高自身素質能力上下功夫。把學習作為武裝和提高自己的首要任務。牢固樹立與時俱進的學習理論，養(yǎng)成勤于思考的學習習慣。把參加集體組織的學習和個人自學結合起來。一方面積極參加集體組織的學習活動，另一方面根據(jù)形勢和工作需要，本著缺什么補什么的原則，搞好個人自學，不斷吸納新知識，掌握新技能，增強新本領。

二是強化服務意識，繼續(xù)把“服務讀者”作為自己的工作重心，進一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強事業(yè)心和責任感，認真做好職責范圍內工作任務。在業(yè)務能力上，注重文字和口頭業(yè)務表達能力、分析綜合能力以及獨立辦事能力，只有不斷提高自身素質，才能從真正意義上提高工作能力。

三是不斷增強自律意識，經常性學習黨紀法規(guī)，廉政建設有關規(guī)定，以此端正工作作風，生活作風，切實履行好自己的工作職責，沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。

四是要加強與同事團結協(xié)作，構建和諧辦公氛圍。黨的十六屆四中全會提出“和諧社會”理念，作為加強黨的執(zhí)政能力的重要內容。構建和諧人際關系，要堅持以人為本，以平等、尊敬、理解、寬容搭建同事交際平臺。要加強自身道德修養(yǎng)，進一步形成良好的工作作風和生活作風，從而推動建設和諧麗江的健康發(fā)展。

總之，作為一名圖書館員，要充分認識重大歷史使命，緊緊抓住歷史機遇。在今后的工作中，更加嚴格要求自己，不斷學習，發(fā)揚默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，為把麗江建設得更加美好貢獻自己的一份力量！

學習鎮(zhèn)江市第六次黨代會的心得體會

10月下旬我們學習了許書記《加快轉型升級，推進跨越發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而不懈奮斗》的重要講話，深刻解析了講話的精神，內容包含了對過去五年我市發(fā)展的總結，同時也提出了未來的五年我市發(fā)展的目標和方向。自己深刻學習了黨代會的精神有如下的心得體會：

一、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、加快轉型升級、推進跨越發(fā)展是今后我市的奮斗目標。建設產業(yè)發(fā)達城市，實現(xiàn)地區(qū)生產總值翻一番，全面完成“十二五”主要污染物減排任務。建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市，建設山水花園城市，基本完成“南山北水”建設工程和“青山綠水”行動計劃，科學務實推進“三新”建設。創(chuàng)成國家生態(tài)市和全國文明城市，爭創(chuàng)國家人居環(huán)境獎，建設幸福和諧城市。

基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是黨代會的重要精神之一，同時也是我們今后的發(fā)展目標，充分的理解其中的內涵，聯(lián)系實際情況對今后我們的工作一定能有很大的幫助。

二、總結過去五年所取得成果，并且正確估計當前的形式。對過去五年發(fā)展的回顧中，我們看到了我市綜合實力的穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)發(fā)展步伐的加快，人民的生活水平日益改善。

三、建設幸福和諧城市而努力奮斗的目標是非常符合我市的市情和人民的愿望，樹立一個長遠的發(fā)展理念和制定一個符合實際情況的發(fā)展目標是推動城建建設發(fā)展的前提條件，對于一個獲中國十大最關愛民生城市、中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市等稱號的發(fā)展中城市來說，建設幸福和諧的城市是非常符合實際情況的，同時也要有突破，建設幸福和諧城市是保持城市發(fā)展的動力所在。城市發(fā)展的最終目標是讓人們能過上好的生活，有一個好的生產生活環(huán)境，提升每個人的幸福指數(shù)。

對于未來五年來的規(guī)劃是非常符合我市實際情況，使我們對鎮(zhèn)江未來的發(fā)展更有信心，對大家的發(fā)展也更有信心，更加堅定了自己的奮斗目標。并且做了以下幾點在今后工作的打算。一要提高學習能力，進一步增強自身素質。我們不僅要深入學習業(yè)務知識，用專業(yè)知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學習中，要有目的，有方向，要進行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。我們不管學什么，都要與推動本職工作結合起來，在實踐中善加利用，解決學習不夠重視，功底不夠扎實，工作成績不明顯的問題。牢固樹立終身學習的觀念，要通過學習，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強做好本職工作的能力。通過學習，才能更新專業(yè)理論知識，從而達到素質的提高。

二要提高工作能力，做好橋梁與紐帶作用，進一步增強服務意識。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在復雜的人物和事件中透過現(xiàn)象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)事物的發(fā)展趨勢，預測未來可能出現(xiàn)的問題，把工作做在前面，掌握工作的主動權。

三要提高創(chuàng)新能力，進一步增強工作的實在性。隨著改革的不斷發(fā)展和深入，工作面臨的新情況、新問題將會越來越多，工作任務也將會越來越繁重。要工作再上新臺階，要求我們必須提高創(chuàng)新能力。要發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻的優(yōu)良作風，堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，苦干實干，把心思用在工作和事業(yè)上。

總之，我們不僅要有很強的學習能力，良好的工作能力，而且還要有好的創(chuàng)新能力。學會用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點看人看事，提高辯證思維的能力和認識問題、分析問題、處理問題的能力。要不斷地加強世界觀、人生觀和價值觀的教育和改造。

黨代會雖然已經結束了，但是它的會議精神卻得到了發(fā)揚和傳承，我們要深刻理解黨代會精神，讀透吃透，充分的消化吸收，聯(lián)系自己的工作環(huán)境和對象，用自己的所思所想宣傳黨代會精神，讓黨代會精神深入到工作中去。

第四篇：市第三次黨代會報告

牢牢把握富民強市跨越發(fā)展戰(zhàn)略機遇 奮力奪取全面建設小康社會新勝利

——在中國共產黨昭通市第三次代表大會上的報告

（2011年9月15日）

夜 禮 斌

各位代表，同志們：

中國共產黨昭通市第三次代表大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結市第二次黨代會以來的工作，分析面臨的形勢，明確今后五年的目標任務和主要措施；選舉產生中國共產黨昭通市第三屆委員會和紀律檢查委員會，選舉昭通市出席中國共產黨云南省第九次代表大會代表；團結動員全市廣大黨員和各族干部群眾，振奮精神、堅定信心，承前啟后、繼往開來，在新起點上把富民強市跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)不斷推向前進。

現(xiàn)在，我代表中國共產黨昭通市第二屆委員會向大會作工作報告。

一、圓滿完成市第二次黨代會確定的目標任務，富民強市跨越發(fā)展邁出堅實步伐

市第二次黨代會以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，市委緊緊依靠和團結帶領全市各族人民，立足推進科學發(fā)展，不斷深化市情認識，充實完善發(fā)展思路，有效應對困難挑戰(zhàn)，取得了經濟實力明顯增強、民主政治穩(wěn)步發(fā)展、文化建設成效明顯、社會事業(yè)長足進步、人民生活不斷改善、黨的建設全面加強的顯著成績，譜寫了富民強市跨越發(fā)展的壯麗篇章。

——牢牢把握發(fā)展第一要務，經濟實力明顯增強。五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，努力推動又好又快發(fā)展。全市地區(qū)生產總值由2005年的170.9億元增加到2010年的379.6億元，年均增長12.5%；人均生產總值由3367元增加到7193元，年均增長11.6%；地方財政一般預算收入由8.5億元增加到25.6億元，年均增長24.6%；全社會固定資產投資由93.4億元增加到356.1億元，年均增長30.7%，五年累計完成1077億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7569元增加到12295元，年均增長10.2%；農民人均純收入由1300元增加到2768元，年均增長16.3%。三次產業(yè)比重由25︰36.9︰38.1調整為19.6︰46.1︰34.3。

——突出抓好基礎設施建設，發(fā)展條件不斷改善。五年來，我們始終堅持強化基礎設施建設，一批事關昭通跨越發(fā)展的重大項目相繼建成。昭待公路、水麻高速和8條通縣二級公路建成通車，縣縣通高等級公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通達目標即將實現(xiàn)。成貴鐵路過境段援建扎實開展，新機場遷建前期工作順利推進，水富港擴建完工投入使用。昭陽中心城市建設成效明顯，各縣縣城和特色、重點集鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化率由17.2%提高到21%。一批骨干水利工程建成投入使用，完成“五小”水利工程近10萬件，水利有效灌溉保證率由26%提高到33.7%。金沙江水電援建和中小水電、火電開發(fā)進展順利，五年新增裝機容量102.9萬千瓦。

——扎實推進改革開放，發(fā)展活力明顯增強。五年來，我們始終堅持深化改革、擴大開放，不斷創(chuàng)新促進科學發(fā)展的體制機制。行政管理、農村綜合制度、財稅金融和投融資體制等改革深入推進，發(fā)展環(huán)境明顯改善。成功舉辦第十四屆重慶經濟協(xié)作區(qū)市長聯(lián)席會，扎實開展“300浙商進昭通”等大型招商引資活動，承接東部產業(yè)轉移邁出堅實步伐。爭取上級和外部支持的力度不斷加大，廣泛利用各方力量、各種資源促進昭通跨越發(fā)展的成效充分顯現(xiàn)。

——全面加強民主法治建設，社會保持和諧穩(wěn)定。五

年來，我們始終堅持大力發(fā)展民主政治，努力構建和諧昭通。人大及其常委會的職能切實加強，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用充分發(fā)揮。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，民主黨派穩(wěn)步發(fā)展，工、青、婦等群團組織依法參與社會管理和公共服務的能力明顯增強。國防后備力量建設和“雙擁”工作取得新成效?；鶎尤罕娮灾沃贫戎鸩酵晟?。少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展取得長足進步，民族團結和諧更加鞏固。宗教事務依法有序開展，外事僑務工作不斷加強。依法治市戰(zhàn)略深入實施，平安創(chuàng)建活動繼續(xù)深化。創(chuàng)新社會管理機制，領導干部大接訪、大下訪活動形成常態(tài)。安全生產工作常抓不懈，人民群眾生命財產安全得到有效保障。

——切實加強精神文明建設，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，我們始終堅持先進文化的前進方向，打牢全市人民共同團結奮斗的思想道德基礎。社會主義核心價值體系建設深入推進，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。文化建設“百千萬工程”全面實施，農家書屋、農家文化大院等文化惠民工程有序推進，市廣電中心、博物館等一批重點文化基礎設施相繼建成。文學藝術全面繁榮，昭通作家群進一步發(fā)展壯大。文化旅游產業(yè)全面起步、積極推進，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

——始終堅持以人為本，社會事業(yè)取得長足進步。五年來，我們始終堅持保障和改善民生，發(fā)展成果惠及全市各族 人民。“普九”目標圓滿實現(xiàn)，各級各類教育全面發(fā)展。全面落實積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。新型農村合作醫(yī)療參合率提高到96%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度順利啟動。新型農村養(yǎng)老保險試點不斷拓寬，“五?！崩先思泄B(yǎng)率大幅提高。殘疾人事業(yè)有序開展。城鎮(zhèn)廉租住房和農村保障性安居工程建設步伐加快，消除農村茅草房成效明顯，2008年以來共實施農村保障性安居工程和消除農村茅草房21萬余戶，城鄉(xiāng)群眾居住條件明顯改善。10.6萬城鎮(zhèn)居民和48.07萬農村人口納入最低生活保障。人口和計劃生育工作力度加大，計劃生育率提高到86%。扶貧攻堅扎實推進，五年累計解決和鞏固48.2萬貧困人口的溫飽問題。

——著力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設成效明顯。五年來，我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境保護邁上新臺階?！捌卟试颇稀ㄕ淹ūＷo行動”深入開展，天然林保護、退耕還林、石漠化和水土流失綜合治理等生態(tài)工程扎實推進，長江上游生態(tài)屏障建設取得實效，森林覆蓋率由26.6%提高到32.6%。節(jié)能減排工作成效明顯，資源利用率不斷提高，人口、資源和環(huán)境進一步協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

——堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，組織保障作用明顯提升。五年來，我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，組 織保障更加堅強有力。學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神掀起熱潮。保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動圓滿完成，“三級聯(lián)創(chuàng)”和“云嶺先鋒”工程繼續(xù)深化。學習型黨組織建設深入進行。“創(chuàng)先爭優(yōu)”扎實推進，“遠學楊善洲，近學身邊先進人物”和“十萬黨員進農家、萬名干部下基層”活動蓬勃開展，基層組織和黨員隊伍建設明顯加強，各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。著力加強常委會自身建設，充分發(fā)揮全委會作用，黨內民主建設有序推進。各級領導班子和干部隊伍建設成效明顯，少數(shù)民族、婦女、非中共黨員和年輕干部培養(yǎng)使用力度進一步加大。干部人事制度改革不斷深化，組織工作滿意度和選人用人公信度大幅提升?？h、鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成。人才的培養(yǎng)、使用和激勵機制基本形成，各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強。老干部工作進一步加強。黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯，黨員領導干部廉潔自律意識不斷增強，權力運行得到有效監(jiān)督，貪腐者和誣告者受到嚴厲懲處，繼續(xù)保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

今年適逢昭通撤地設市十周年。這十年，是改革開放以來昭通發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的十年。十年來，昭通各族人民開拓創(chuàng)新、銳意進取，苦拼實 干、奮發(fā)圖強，用智慧和汗水，譜寫了富民強市新篇章，鑄就了跨越發(fā)展新輝煌，古老的烏蒙大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，煥發(fā)出勃勃生機。尤其是2008年以來的3年，面對雨雪冰凍、特大干旱、“5〃12”地震波及、金融危機沖擊等困難和挑戰(zhàn)，我們從容應對、化危為機，經濟社會發(fā)展成效明顯，全市地區(qū)生產總值相當于前七年的總和，工業(yè)總產值是前七年總和的1.1倍，全社會固定資產投資是前七年總和的1.5倍，地方財政一般預算收入和地方財政一般預算支出分別是前七年總和的1.2倍和1.4倍。爭取上級各類扶持資金281億元，招商引資到位資金255億元，均為前七年總和的2.4倍。

同志們，昭通的變化有目共睹，昭通的發(fā)展振奮人心。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導、大力支持的結果，是歷屆地委、行署和市委、市政府領導班子開拓進取、不懈奮斗的結果，是全市各級黨組織、廣大共產黨員和各族干部群眾苦拼實干、奮勇爭先的結果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐昭部隊、武警官兵和所有關心昭通發(fā)展的各界人士團結一心、共同努力的結果。在此，我代表中共昭通市委，向所有為昭通改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的同志們，向所有關心支持昭通建設的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，市委堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不僅創(chuàng)造了豐碩的物質成果，取得了寶貴的精神財富，也積累了許多彌足珍貴的經驗和體會：只有堅持從昭通“三個并存”的實際出發(fā)，堅定不移地實施“12346”的發(fā)展思路，才能凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣。我們始終堅持把“富民”作為奮斗目標，把“強市”作為首要任務，把“跨越”作為根本要求，把“發(fā)展”作為解決一切問題的關鍵，沉心靜氣打基礎、聚精會神搞建設，實現(xiàn)了經濟社會又好又快發(fā)展。只有堅持符合自身實際的發(fā)展方式，才能從容應對困難挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展先機。我們始終堅持在全面貫徹落實黨的路線方針政策的基礎上，充分考慮昭通發(fā)展的階段性特征，堅持投資拉動為主不松勁，堅持第二產業(yè)帶動為主不動搖，堅持依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新推動發(fā)展不走樣。只有堅持把自力更生與借助外力促發(fā)展緊密結合起來，才能聚集發(fā)展要素、拓寬發(fā)展空間。我們始終堅持加大爭取協(xié)調力度，理順各方關系、贏得各界支持，既充分激發(fā)內部活力，又廣泛爭取外部支持，實現(xiàn)由內向型向外向型發(fā)展轉變，不斷增強發(fā)展的內生動力和外部活力。只有堅持以人為本，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能把我們的事業(yè)不斷推向前進。我們始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實實在在的好處，不斷增強人 民群眾的自信心和幸福感。只有堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，才能營造良好的發(fā)展氛圍、提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我們始終堅持發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，正確認識和處理新時期社會矛盾，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，著力解決影響社會穩(wěn)定的重大問題，切實營造良好的發(fā)展環(huán)境。只有堅持時不我待、只爭朝夕的作風，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)趕超跨越。我們始終堅持大力弘揚求真務實、埋頭苦干的良好風尚，不甘落后、比學趕超，以咬定青山不放松的精神干事業(yè)，以不達目的不罷休的決心抓落實，努力使各項工作經得起實踐和時代的檢驗。只有堅持營造團結干事的良好氛圍，才能形成萬眾一心、共同推進跨越發(fā)展的強大合力。我們始終堅持充分發(fā)揮各班子、各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，廣泛凝聚全市各族干部群眾的智慧和力量，統(tǒng)一思想、凝聚共識，上下一心、共促發(fā)展。只有堅持加強和改進黨的領導，才能為跨越發(fā)展提供堅強有力的組織保障。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷推進黨的執(zhí)政能力和先進性建設，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，不斷提高各級黨組織推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，始終保持和發(fā)展黨的先進性。

在充分總結成績和經驗的同時，更要清醒地看到當前存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：經濟總量小、人均水平低，支柱產業(yè)單一；基礎設施薄弱，社會事業(yè)滯后，城鄉(xiāng)二元結構突出；人口基數(shù)大，控制人口增長與提高人口素質任務艱巨；社會管理能力較為薄弱，維護穩(wěn)定形勢嚴峻；少數(shù)黨員干部精神懈怠，工作、思想作風與新形勢新任務新要求不相適應，黨風廉政建設還有待進一步加強等。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、科學研判形勢，進一步明確未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標

當前，世情、國情、省情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，大變革、大調整、大發(fā)展的特征更加明顯，推進跨越發(fā)展面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)。昭通正站在新的歷史起點上，今后五至十年，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須立足昭通、放眼全國，把昭通臵身于全國、全省發(fā)展大局中來審視、定位和謀劃，把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越。

今后五年，是昭通全面建設小康社會的關鍵期。黨的十六大明確了在本世紀頭二十年全面建成惠及十幾億人口小康社會的奮斗目標。我國全面建設小康社會的進程極不平衡，東部地區(qū)經濟社會發(fā)展水平明顯高于西部，而我市的經濟社會發(fā)展水平在西部地區(qū)尚處于較低層次，如期實現(xiàn)全面 建設小康社會的宏偉目標，任務艱巨。今后五年，是我市加快發(fā)展、縮小差距，同步跟上全國、全省全面建設小康社會步伐的關鍵期。我們必須增強不進則退的危機感、時不我待的緊迫感、義不容辭的責任感，以百倍于人的努力，自加壓力、奮起直追，走出一條超常規(guī)、趕超式、跨越式發(fā)展道路。

今后五年，是昭通全面建設小康社會的攻堅期。當前，昭通經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：經濟發(fā)展取得長足進步，但發(fā)展不足、不充分、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾依然突出；統(tǒng)籌兼顧的力度逐步增強，但城鄉(xiāng)、區(qū)域和經濟社會發(fā)展不平衡的問題仍然存在；發(fā)展的基礎和條件明顯改善，但基礎設施滯后的“瓶頸”仍未完全消除；改革開放的力度大大增強，但影響發(fā)展的體制機制障礙仍然存在；資源開發(fā)全面推進，但資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的效益顯現(xiàn)滯后；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)了大幅增長，但貧困人口多、貧困程度深的現(xiàn)狀還未根本改變；民生全面改善，但社會事業(yè)基礎差、欠賬大的問題仍然突出；社會總體保持穩(wěn)定，但構建和諧昭通任務仍然十分繁重；各族干部群眾加快發(fā)展的愿望非常強烈，但少數(shù)干部群眾仍然存在安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂的思想?？傮w上看，昭通“三個并存”的基本市情還未從根本上得到改變，目前仍然是經濟欠發(fā)達地區(qū)，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是現(xiàn)階段的主要矛盾。今后五年，是昭通全面建設小康社會的黃金期。昭通迎來了千載難逢的發(fā)展機遇：隨著黨中央、國務院支持云南加快建設面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略的實施，為昭通發(fā)展大通道經濟拓展了廣闊空間。在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，黨中央、國務院把包括昭通在內的烏蒙山區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域扶持，為昭通強化基礎設施建設、培育特色優(yōu)勢產業(yè)、改善民生和扶貧攻堅迎來了重大機遇。東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移步伐加快，為昭通發(fā)揮獨特區(qū)位和人力資源優(yōu)勢，承接產業(yè)轉移，加快新型工業(yè)化進程奠定了堅實基礎。昭通豐富的礦產、生物、人力資源以及大型水電、火電基地的相繼建成，日益改善的交通基礎設施，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。全市干部群眾思改革、謀發(fā)展的意識更加強烈，為跨越發(fā)展形成了統(tǒng)一的思想基礎，匯聚了強大的精神力量。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以擴大經濟總量為目標，以改善人民群眾生活為根本出發(fā)點，緊緊圍繞全市“411”發(fā)展定位，全面推進經濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明和黨的建設，堅定不移地朝著富民強市跨越發(fā)展的宏偉目標邁進。

今后五年的發(fā)展思路是：堅持科學和諧發(fā)展一個主題；抓住轉變發(fā)展方式和轉換體制機制兩個關鍵；打牢交通通訊、水利設施、城鎮(zhèn)建設三個基礎；實施工業(yè)強市、科教興市、依法治市和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略；發(fā)展煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農特產品加工、文化旅游六大產業(yè)。著力推進實體經濟與虛擬經濟、山區(qū)經濟與水域經濟、內源型經濟與外源型經濟、城鎮(zhèn)經濟與鄉(xiāng)村經濟聯(lián)動發(fā)展，加快烏蒙山區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)脫貧步伐，突出大交通、大工業(yè)、大物流、大旅游、大扶貧和城市大建設，主動融入成渝經濟區(qū)、挺進長江經濟帶，全力推進昭通經濟社會跨越發(fā)展。

今后五年的奮斗目標是：到2015年，全市地區(qū)生產總值力爭突破1000億元，年均增長17%以上；財政總收入突破150億元，年均增長20%以上；地方財政一般預算收入突破50億元，年均增長20%以上；全社會固定資產投資5年累計達到4000億元以上，力爭突破5000億元，年均增長30%以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長10%和12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

經過10年的努力，到2020年，全市經濟綜合實力明顯增強，在全省的排名位次顯著上升；產業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，社會公 共服務體系更加完善，人民群眾的思想道德素質明顯提高，生活質量極大改善，社會主義民主法制更加完善，人口增長得到有效控制，生態(tài)環(huán)境良好，社會和諧穩(wěn)定，基本實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

藍圖振奮人心，目標催人奮進。我們必須準確把握和貫徹落實黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，不斷提高黨的建設科學化水平，抓住難得機遇，朝著既定目標，一步一個腳印地把各項工作推向前進，努力建設富強民主文明和諧的新昭通。這既是黨中央、國務院和省委、省政府的殷切期盼，也是全市各族人民的強烈愿望，更是全市各級黨組織和全體共產黨員必須擔當?shù)纳袷ナ姑?/p>

三、在新的歷史起點上開拓奮進，再創(chuàng)富民強市跨越發(fā)展的新輝煌

推動富民強市跨越發(fā)展，既是加速昭通趕超崛起的現(xiàn)實需要，又是全面建設小康社會的迫切要求。我們必須牢牢把握發(fā)展機遇，強化措施、狠抓落實，努力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

（一）牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，夯實跨越發(fā)展的物質基礎

加快經濟結構調整。按照調優(yōu)一產，調強二產，調快三產的要求，到2015年，將三次產業(yè)結構調整為11.4︰55.7︰32.9；將農牧副之間的比例調整為30︰40︰30，糧經種植比例調整為60︰40。構建區(qū)域發(fā)展新格局。堅持合理布局、產業(yè)支撐、集約發(fā)展，盡快形成一圈一軸一帶一片區(qū)一門戶“五個一”的生產力布局，即以昭魯一體化為重點的昭魯彝大一小時經濟圈；以昆水公路和內昆鐵路為依托的昭水發(fā)展軸；沿金沙江熱區(qū)資源經濟帶；鎮(zhèn)雄、威信特色經濟片區(qū)；把水富縣城建設成為云南參與長三角和長江經濟帶合作的重要門戶城市。

促進農村經濟又好又快發(fā)展。始終堅持把“三農”工作放在首要位臵，全面落實黨的強農惠農政策，努力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。不斷夯實農業(yè)基礎設施，加快農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，加大農業(yè)科技推廣應用力度，建設現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。支持涉農龍頭企業(yè)加快發(fā)展，健全農產品流通體系；在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，鼓勵農民以多種形式流轉土地承包經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高農業(yè)組織化程度，推動農業(yè)產業(yè)化邁上新臺階。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進社會主義新農村建設。堅定不移地實施開發(fā)式扶貧，確保實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。全力支持金沙江水電開發(fā)，加大風能開發(fā)力度，做大做強能源產業(yè)。積極推進電礦結合，著力培育煤化工、硫磷 化工、礦冶建材等產業(yè)。鞏固提高煙草及配套產業(yè)，積極培育天麻、蘋果等生物產業(yè)。依托豐富的自然和人力資源，積極承接東部產業(yè)轉移。堅持一手抓重大項目建設，一手抓中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、全面推進的格局。扎實抓好工業(yè)園區(qū)建設，打造新型工業(yè)化核心區(qū)和工業(yè)經濟增長極。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極支持物流、金融、信息產業(yè)和面向民生的商貿、社區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展，不斷提升第三產業(yè)的發(fā)展速度和質量。堅持把昭通厚重的歷史文化和豐富的旅游資源相融合，強化旅游基礎設施建設，大力發(fā)展紅色旅游、峽谷風光旅游、古鎮(zhèn)旅游、人文景觀旅游，盡快將文化旅游產業(yè)打造成我市新的支柱產業(yè)。

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。堅持規(guī)劃引領、合理布局，完善功能、提升品位的原則，把昭魯一體化作為滇東北城市群建設的核心區(qū)域，加快昭陽中心城市、各縣縣城和特色重點集鎮(zhèn)建設；堅持把加強耕地保護與促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展緊密結合起來，積極引導城鄉(xiāng)建設向山地發(fā)展、工業(yè)園區(qū)向山地布局，走山地、山水、生態(tài)型城鎮(zhèn)的發(fā)展道路，加快形成“城鄉(xiāng)一體、布局合理、城鎮(zhèn)上山、農民進城”符合昭通實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局；全面提高城鎮(zhèn)經營管理水平，拓寬城鎮(zhèn)建設融資渠道，力爭到2015年末，將全市城鎮(zhèn)化率提高到35%以上。加強基礎設施建設。加大高速、高等級公路建設力度，繼續(xù)實施通鄉(xiāng)油路、通達工程，全力援建成貴、渝昆、昭攀 麗、隆黃鐵路，積極爭取水富港國家一類內陸口岸設立和推進港口擴建，全面完成昭通機場遷建工作，構建區(qū)域公路、鐵路、民航、水運協(xié)調發(fā)展的綜合交通運輸體系。加快昭魯大型灌區(qū)和骨干水源工程建設，完成一批“五小”水利工程，努力提高耕地有效灌溉保證率。加強骨干電網建設，推進農村電網改造，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網同價。進一步完善通訊基礎設施，提高城鄉(xiāng)通訊保障能力。

迅速掀起“橋頭堡”建設新高潮。昭通作為云南連接長江經濟帶、成渝經濟區(qū)，開展對內區(qū)域經濟合作和中國內地通往南亞、東南亞的重要節(jié)點，必須緊緊抓住“橋頭堡”建設戰(zhàn)略機遇，努力融入?yún)^(qū)域一體化開放發(fā)展新格局，建設成為中國西部重要的能源產業(yè)基地、新型載能產業(yè)基地、生物產業(yè)基地、產業(yè)轉移承接基地和長江上游生態(tài)屏障，建設成為中國內地通往南亞東南亞以及云南通往成渝經濟區(qū)、長江經濟帶和中國內地的雙向大走廊。堅持按照重點工作項目化、項目建設責任化、項目責任具體化的總要求，切實加強對“橋頭堡”建設的領導，形成部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，研究、儲備、實施一批事關長遠發(fā)展的重大項目，迅速掀起建設高潮，努力在全省“橋頭堡”建設中搶占先機、贏得主動。不斷深化改革開放。繼續(xù)推進經濟領域改革，大力支持非公經濟發(fā)展；著力深化行政管理體制改革，建設公共服務型政府；全面推動社會領域的改革，提升社會管理的 科學化水平。更大力度、更寬領域、更高層次擴大對內對外開放，既要積極引進高新技術型、勞動密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項目，優(yōu)化產業(yè)結構；又要推出一批具有昭通特色和競爭力的戰(zhàn)略品牌，努力占領外部市場。堅定不移地加大招商引資力度，著力優(yōu)化服務環(huán)境，不斷提高項目履約率。進一步加強和上級部門的匯報銜接，在資金、項目等方面爭取更多支持，使昭通人民更好地共享改革發(fā)展成果。

（二）大力推進民主法治建設，更好地凝聚發(fā)展合力 堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。切實加強民族工作，加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展步伐，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。健全完善基層群眾自治制度，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。進一步做好新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷鞏固和發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真做好宗教工作。加強對人民團體的領導，充分發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。大力加強國防動員和后備力量建設，深入開展國防教育和擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動。

全面實施“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃，努力營造自覺學法、守法、用法的社會氛圍，加快推進依法治市進程。堅持黨對司法工作的領導，深化司法體制改革，推進執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法。進一步加強信訪工作，健全領導干部大接訪、大下訪活動的長效機制。

（三）加快發(fā)展社會主義先進文化，建設全市人民共有精神家園

加強社會主義核心價值體系和公民思想道德建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力培育和弘揚傳承文明、團結奮進，熱愛家園、敬業(yè)奉獻，時不我待、只爭朝夕的新時期昭通精神，大力宣傳本土英雄、勞動模范和歷史文化，激發(fā)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家園的自信心、自豪感，夯實全市人民團結奮斗的共同思想基礎。不斷健全公共文化服務體系，積極推進農家書屋、農家文化大院等文化惠民工程建設，深入實施文化建設“百千萬工程”，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求。加強對昭通傳統(tǒng)文化、民族民間文化的保護、傳承和開發(fā)利用，加大對各類藝術創(chuàng)作人才的培養(yǎng)力度，推進昭通文學藝術大發(fā)展、大繁榮。大力開展全民健身運動，增強人民體質。

堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，健全完善重大突發(fā)事件新聞報道機制，全面掌握社情輿情，及時回應社 會關切，牢牢把握宣傳輿論主動權。進一步加強和改進對外宣傳工作，推介昭通優(yōu)勢資源，展示昭通良好形象，在擴大影響力上取得新成效。

（四）著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)發(fā)展成果由全市人民共享

全面加強各級各類教育，鞏固義務教育，突出發(fā)展學前教育、高中教育和職業(yè)教育，加快推進職教中心建設，盡快實現(xiàn)師專“專升本”目標，重視民族教育和特殊教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，大力開展繼續(xù)教育，努力構建現(xiàn)代化教育體系。合理配臵教育資源，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)實行更加積極的就業(yè)政策，千方百計增加人民群眾收入。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網絡，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。不斷提高農村五保供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率，加快推進基本養(yǎng)老保險全覆蓋，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)。加大廉租房、公租房等保障性住房建設，積極推進農村危房改造，力爭今年內基本消除茅草房，使廣大人民群眾住有所居、住有宜居。

完善城鄉(xiāng)低保，努力實現(xiàn)應保盡保。大力發(fā)展社會福利和殘疾人事業(yè)，鼓勵社會力量積極參與社會公益事業(yè)。加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。培育壯大老齡服務事業(yè)，健全農村留守兒童和留守老人關愛體系。有序推進移民搬遷安臵，完善移民后扶機制，加快移民地區(qū)經濟社會發(fā)展步伐。更加重視和關心社會弱勢群體和貧困群眾，使和諧、文明的陽光普照烏蒙大地。堅持計劃生育基本國策，使全市人口和計劃生育工作盡快進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。

不斷加強和創(chuàng)新社會管理，扎實做好新形勢下的群眾工作。加強基層社會管理和服務體系建設，健全城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。全面落實安全生產責任制，認真做好食品藥品安全工作。著力加強防災減災體系建設，健全完善突發(fā)公共事件等社會應急體系。強化開展社會穩(wěn)定風險評估，認真落實維穩(wěn)工作責任制。著力加強社會治安綜合治理，全力推進“平安昭通”創(chuàng)建，堅定不移地維護社會和諧穩(wěn)定，努力使人民群眾生活得更加安心、放心、開心。

（五）堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處

強化資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟，切實抓好節(jié)能減排工作，促進土地、礦產、水資源高效利用。深入推進“七彩云南〃昭通保護行動”，加大金沙江流域環(huán)境污染和重點區(qū)域地質災害綜合治理力度，繼續(xù)實施好“長治”、“天?！薄⑼烁€林、“草原生態(tài)保護 補助獎勵”工程，持續(xù)提高森林覆蓋率，全力打造長江上游生態(tài)屏障。建立健全生態(tài)文明建設的長效機制，提高環(huán)境保護能力，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使昭通的天更藍、水更清、山更綠。

四、全面提高黨的建設科學化水平，永葆黨的先進性 胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上深刻指出：“回顧90年中國的發(fā)展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨”。我們必須深刻領會這一論斷，全面提高黨的建設科學化水平，為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標提供堅強的組織保障。

（一）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，建設學習型黨組織

深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質和理論水平。完善各級各部門理論學習中心組集中學習制度，充分發(fā)揮黨校、行政學校的陣地作用，積極探索創(chuàng)新干部教育培訓載體，增強干部教育培訓的針對性和實效性。注重把理論學習同改造主觀世界結合起來，不斷增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。大力弘揚理論聯(lián)系實際 22 的學風，把學習理論同解決實際問題緊密結合起來，真正做到學以致用、用以促學。

堅持解放思想、實事求是，勇于探索、敢為人先，始終保持與時俱進的思想境界，根據(jù)科學發(fā)展觀的新理念來解放思想、適應發(fā)展階段的新變化來解放思想、順應人民群眾的新期待來解放思想，始終做到思想上永不僵化，工作上永不停滯，以思想的大解放推動昭通的大發(fā)展。

（二）切實加強黨的組織建設，著力提高領導水平和執(zhí)政能力

努力把各級領導班子建設成為團結一心、班子和諧，攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅強領導集體，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙百雙千”創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進農村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位和非公經濟組織、新社會組織基層黨建工作，努力實現(xiàn)黨的基層組織和黨的工作全覆蓋，更好地發(fā)揮基層黨組織推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，把各方面?yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，努力建設一支能擔當起推 進昭通跨越發(fā)展的高素質干部隊伍。堅持正確用人導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注意發(fā)揮不同年齡層次干部的積極性；積極培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。繼續(xù)做好離退休干部工作。深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。切實加強對人才工作的領導，全面落實各項人才培養(yǎng)和激勵機制，形成創(chuàng)新人才充分涌現(xiàn)、創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

（三）弘揚黨的優(yōu)良作風，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

扎實推進領導干部思想作風、工作作風、學風、領導作風和生活作風建設，真正做到為民、務實、清廉。大力弘揚埋頭苦干、務求實效的良好風尚，始終保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風。大力弘揚和諧包容、團結干事的良好作風，用堅強的黨性保證團結，用共同的事業(yè)維護團結，用真摯的情感增進團結，形成萬眾一心促發(fā)展的生動局面和強大合力。不斷發(fā)揚黨的艱苦奮斗、勤儉辦事等優(yōu)良傳統(tǒng)，并使之轉化為每一名黨員的行為準則和價值追求。堅持把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風養(yǎng)成 24 的重要基礎和動力，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，深入持久地開展“十萬黨員進農家、萬名干部下基層”活動，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全市人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，樹立永遠為人民奮斗的不懈追求，以優(yōu)良的作風和突出的實績來贏得廣大人民群眾的支持、擁護和愛戴。

（四）堅持和完善民主集中制，健全科學高效的領導體制與工作機制

認真學習、遵守、貫徹和維護黨章，加強黨內制度體系建設。堅持民主集中制，推進決策的科學化、民主化。進一步加強常委會自身建設，健全完善常委會議事規(guī)則、內部溝通和每月工作安排制度。繼續(xù)推進黨務公開，拓寬和暢通黨員參與黨內事務的渠道。

堅持把制度建設貫穿于黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設中，構建內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。堅持維護制度的權威和尊嚴，牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，真正做到用制度管權、管事、管人。

（五）堅持從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進反腐敗斗爭。加強廉政文化建設，大力弘揚和倡導自律、公正與廉潔從政，從源頭上預防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。進一步健全反腐敗的領導體制和工作機制，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦各種違紀違法案件。認真查處誣告、誹謗案件，旗臶鮮明地保護和調動好各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

同志們！未來五年，我們的事業(yè)任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心、奮勇前進，為奪取富民強市跨越發(fā)展新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第五篇：區(qū)第三次黨代會報告學習體會

區(qū)第三次黨代會報告學習體會

區(qū)第三次黨代會已于9月份勝利召開。本人也結合自己工作實際，認真學習了區(qū)第三次黨代會工作報告。通過學習，自己感覺倍受鼓舞，一是了解區(qū)委過去五年多所取得的工作成績，經驗教訓和存在問題與不足，二是明確了區(qū)委今后五年的工作目標任務，面臨的諸多困難、挑戰(zhàn)和壓力，為我們的工作指明了方向。

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要有責任意識，本人想從以下四個方面落實自己的工作職責。一是端正工作態(tài)度。在農辦工作，經常要深入群眾群眾，深入農戶，自己一定要熱情、禮貌對待。二是創(chuàng)新工作方法。不斷思考在工作中的新方法、新手段，促進工作件件得到落實。三是要手勤腳快，及時完結手中的工作，不推不拖，踏實工作。四是要加強學習，提高工作能力。聯(lián)系工作實際，多學勤學，學以致用，并且在應用中檢驗學習效果，在應用中轉化學習成果，不斷提高自身的理論水平、政治素養(yǎng)和工作能力。

作為基層干部，在今后的工作中，唯有不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，在探索解決實際問題的同時，努力確保各種措施的落實。

總之，在今后的工作之中我將繼續(xù)深入學習黨代會精神的重大意義，更加嚴格要求自己，不斷學習，努力做好本職工作，將黨代會的精神貫穿到學習和生活當中。

張海寶

2011年10月11日星期二