第一篇：生態(tài)文明下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與建立綠色產(chǎn)業(yè)體系
生態(tài)文明下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與建立綠色產(chǎn)業(yè)體系
【論文關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明 節(jié)能降耗 產(chǎn)業(yè)升級 綠色產(chǎn)業(yè)體系
【論文摘 要】 生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)社會和諧的必然要求。要實現(xiàn)生態(tài)文明的目標,必須對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與升級。一是推動以節(jié)能降耗為重點的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,二是建立以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)文明下的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
黨的十七大報告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求中,第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標。生態(tài)文明是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后,經(jīng)濟增長與資源環(huán)境矛盾日益突出的背景下提出的。從生態(tài)文明的發(fā)展途徑來考察,必須對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級,即形成節(jié)約資源能源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成和它們之間相互依存、相互制約的關(guān)系,即一個國家或地區(qū)的資金、人力資源和各種自然資源與物質(zhì)資料在國民經(jīng)濟各部門之間的配置狀況及其相互制約的方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級就是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的相適應(yīng)。在政府產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,通過優(yōu)化生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例關(guān)系,能夠提高資源配置效益,從而提高產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級是一個持續(xù)的過程。一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的任何時候都有一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的問題。當然,在不同時期,出于經(jīng)濟社會發(fā)展的不同需要,其產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級的方向是不同的。長期以來,由于經(jīng)濟增長方式?jīng)]有得到根本改變,我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在許多嚴重的問題。如資源、能源消耗量過大,在過去20多年里,中國GDP年均增長9.5%,其中,至少有18%是靠資源和環(huán)境的透支來實現(xiàn)的。又如環(huán)境問題日益突出,20 06年中國化學(xué)需氧量排放總量居世界第一,遠遠超過環(huán)境容量。在這樣的背景下,我們提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標。在建設(shè)生態(tài)文明這一目標的指引下,從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為首要的問題。而調(diào)整、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性要求,是從成因上解決消耗高、排污多、附加值低等粗放型增長問題的有效舉措。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級為生態(tài)文明建設(shè)提供了實現(xiàn)的途徑。******在黨的十七大報告中指出,“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。”這表明,建設(shè)生態(tài)文明,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的兩個方向就是節(jié)能降耗與環(huán)保。
2、生態(tài)文明建設(shè)包括經(jīng)濟層面、政治層面、文化層面和社會層面等四個層面。從經(jīng)濟層面來考察,生態(tài)文明要求所有的經(jīng)濟活動都必須符合人與自然和諧的要求。首先,第一、二、三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部諸產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟持續(xù)高速增長的推動下,我國三大產(chǎn)業(yè)的比例失衡的傾向日益嚴重,造成了經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境矛盾的不斷加大。一方面,以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)比重過大,發(fā)展速度太快。2006年在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中,第二產(chǎn)業(yè)占48.7%,其中工業(yè)占43.1%,分別比1991年提高6.9和6個百分點,尤其是近幾年一些消耗資源多、污染大的行業(yè)發(fā)展過快。另一方面,消耗資源較少、污染較輕的第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低,發(fā)展較慢。2006年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的39.5%,只比1991年提高5.8個百分點。因此建設(shè)生態(tài)文明,必須堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高其比重和水平;并且優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力推進信息化與工業(yè)化融合,提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè),限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。其次,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,節(jié)約能源、資源。能源、資源是有限的。要滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要,就必須在全社會倡導(dǎo)節(jié)約能源、資源的觀念,努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式。
應(yīng)大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和再生能源,建設(shè)科學(xué)合理的能源、資源利用體系,提高能源、資源利用效率。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置,并具體落實到單位、家庭、個人。再次,實施清潔生產(chǎn),保護環(huán)境。清潔生產(chǎn),不僅指生產(chǎn)過程要節(jié)約原材料、能源并減少排放物,同時也要求最大限度地減少整個生產(chǎn)周期對人的健康和自然生態(tài)的損害?！邦A(yù)防污染”是清潔生產(chǎn)的本質(zhì)特征,它適宜于包括工業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)生產(chǎn)是一種只強調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)而忽視生態(tài)環(huán)境保護的生產(chǎn)方式。改變這種生產(chǎn)方式,需要不斷進行清潔生產(chǎn)意識教育,引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念,讓清潔生產(chǎn)的要求和方式深入人心,使采用清潔能源、預(yù)防和減少污染成為政府、企業(yè)、社會的自覺意識和行為。
能源、資源問題短缺和環(huán)境污染問題是當前我們面對的兩大挑戰(zhàn)。因此,以建設(shè)生態(tài)文明為契機,通過節(jié)能降耗推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,以及建立以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系成為當務(wù)之急。
二、以節(jié)能降耗推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
建設(shè)生態(tài)文明,全面建設(shè)小康社會,我們面臨著兩大難題。一是我國人均資源不足,人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%,石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平;二是由于長期實行主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟增長方式,能源和其他資源的消耗增長很快,生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。因此,要推動生態(tài)文明建設(shè)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,首要的任務(wù)就是以節(jié)能降耗為目標,堅決落實節(jié)約資源的基本國策。
1、加快淘汰落后生產(chǎn)能力,降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。淘汰落后是節(jié)能降耗最關(guān)鍵最重要的舉措,也是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑。一是要下決心堅決關(guān)停淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能行業(yè),著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大做強大企業(yè)大集團,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。二是要花大力氣用現(xiàn)代技術(shù)改造提升現(xiàn)有煤焦鋼鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),廣泛推廣新技術(shù)新工藝,提高能源綜合產(chǎn)出率,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。三是要培育壯大能耗低、產(chǎn)品附加值高的新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｋ氖菄栏窨刂菩麻_工高耗能項目,把能耗標準作為項目核準和備案的強制措施,嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源綜合利用等政策,提高準入門檻,抑制高耗能行業(yè)過快增長,快速推進產(chǎn)業(yè)檔次。
2、加大科技創(chuàng)新力度,著力推進企業(yè)技術(shù)進步。從宏觀方面講,能源組織管理部門應(yīng)加強行業(yè)先進技術(shù)指導(dǎo)和引導(dǎo),對一些重點行業(yè)重點設(shè)備先進的成熟節(jié)能技術(shù)要實施鼓勵扶持推廣或強行推廣。從企業(yè)方面講,一是要積極引進先進的技術(shù)裝備,實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要積極開展循環(huán)經(jīng)濟,全面控制各個工序節(jié)能降耗。三是要努力促進管理創(chuàng)新。節(jié)能降耗是一項硬指標,不僅需要先進的技術(shù)裝備、工藝水平、合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和規(guī)模,同時還需要“精細”的管理,需要從管理上構(gòu)建資源節(jié)約的長效機制。
3、積極開發(fā)引進多種能源,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。要加快科技創(chuàng)新力度和政策扶持力度,積極開發(fā)新的能源品種,按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)和多種能源互補的要求,引進石油、液化天然氣等,積極開發(fā)煤層氣、風(fēng)能、太陽能、地熱能源等新能源,鼓勵發(fā)展城市垃圾發(fā)電或熱力利用,實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化,提高抵御能源短缺的風(fēng)險能力。
4、建立節(jié)能扶持激勵機制。一是按照國家有關(guān)規(guī)定,將能源生產(chǎn)的資源成本、安全成本、環(huán)境成本、人工成本還原到能源價格中去,將低成本使用的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策,充分利用市場機制,引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)和消費者節(jié)約用能。二是對不符合環(huán)保政策的企業(yè)及不符合標準的高耗能產(chǎn)品建立調(diào)節(jié)稅收機制,同時對能耗標準達標的清潔能源企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,建立節(jié)能獎勵制度,抑制高耗能產(chǎn)品的過快消費,促進企業(yè)向節(jié)能方向轉(zhuǎn)變。三是政府拿出一部分資金支持重點節(jié)能項目,金融機構(gòu)應(yīng)在對節(jié)能項目標準審查后加大信貸支持力度,推動和引導(dǎo)企業(yè)進行節(jié)能降耗技術(shù)工藝改造,促進整體節(jié)能工作的開展。
5、加大宣傳力度,推廣節(jié)能典型。一是開展節(jié)能降耗宣傳活動,通過各種形式動員全社會力量參加節(jié)能行動,推廣節(jié)能墻材、節(jié)能照明燈具、節(jié)能家電以及節(jié)能交通工具等,廣泛營造節(jié)能氛圍,增強全民節(jié)能意識。二是開展企業(yè)節(jié)能降耗示范活動,分行業(yè)分別選取～個好的節(jié)能典型,召開流動現(xiàn)場會,組織實地參觀學(xué)習(xí),推廣典型,以點帶面。
6、強化監(jiān)管,建立節(jié)能目標責任制和干部評價考核體系。一是建立地方能耗公報制度,定期公布能耗結(jié)果,加強跟蹤監(jiān)督。二是對重點耗能企業(yè)實行嚴格的目標責任制,定期檢查、通報,監(jiān)督落實。三是將能耗指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系,并作為地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容和實績考核指標。
三、建立以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)體系
生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因此,在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行以節(jié)能降耗為基礎(chǔ)的生態(tài)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,要大力發(fā)展以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體的逆向產(chǎn)業(yè)體系。逆向產(chǎn)業(yè)是指為人口再生產(chǎn)和環(huán)境再生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)就是專業(yè)化從事污染治理、環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)、廢棄物循環(huán)利用的逆向產(chǎn)業(yè)。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展,特別是“十五”以來,得到了快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴大,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,整體水平明顯提升,運行質(zhì)量和效益進一步提高,為防治環(huán)境污染、保護自然資源、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,已成為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分。然而,從總體上來講,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體和核心競爭力較低,關(guān)鍵設(shè)備和核心產(chǎn)品的技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達國家相比仍有較大差距;環(huán)境服務(wù)尚處于起步階段,規(guī)模小、市場化進程緩慢,滯后于環(huán)境保護工作的需求;在為清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等提供技術(shù)支持方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。
1、完善政策制度體系建設(shè),加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)。制訂和完善促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策、標準及環(huán)境技術(shù)管理體系,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。加快制訂我國環(huán)境要素和重污染行業(yè)的污染治理技術(shù)政策、指南、工程技術(shù)規(guī)范、環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)標準,制訂和發(fā)布鼓勵發(fā)展的環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品目錄等。通過政策制度體系的引導(dǎo),鼓勵發(fā)展技術(shù)先進、經(jīng)濟、高效的環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品;限制相對落后的環(huán)保技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品;淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。
2、加快環(huán)境科技創(chuàng)新,提升環(huán)保技術(shù)水平。推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。實行支持環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新的財稅、金融政策,結(jié)合重大環(huán)境保護項目,支持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。通過調(diào)整和優(yōu)化環(huán)保技術(shù),鞏固和提高具有一定比較優(yōu)勢、國內(nèi)市場需求量大的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品;加快開發(fā)與國外先進水平差距較大或國內(nèi)空白的急需的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品;積極發(fā)展有一定比較優(yōu)勢、有出口創(chuàng)匯能力的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品;依法淘汰設(shè)計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。
3、加大投入力度,創(chuàng)建多元化的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。加大各級政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度,加快環(huán)保投融資體制改革,拓寬投資渠道,建立完善與市場機制相適應(yīng)的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制,調(diào)動全社會投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性,鼓勵有條件的企業(yè)借助股票、債券、基金市場和前期信貸等資本市場融資。
第二篇：生態(tài)文明與綠色世界
生態(tài)文明與綠色世界
牛文元
一、生態(tài)文明的內(nèi)涵與外延
用一句話來概括生態(tài)文明與綠色世界的內(nèi)涵，就是要實現(xiàn)人與自然的和諧和人與人的和諧。人類在生產(chǎn)領(lǐng)域中各類活動的總能量，不能夠超越自然的承載能力，全球、國家、區(qū)域的發(fā)展原則是：不損害、不削弱、不干擾生態(tài)服務(wù)能力，不超出環(huán)境容量的承載。另外人類在社會領(lǐng)域中的行為共識，必須要服從公平、合作、共建共享的總原則。在上述兩大基礎(chǔ)上，生態(tài)文明用“有序、循環(huán)、協(xié)調(diào)、共生、和諧、簡約、高效”等元素的總和，參與人類共同形成的世界觀、道德觀和發(fā)展觀，以此去規(guī)范我們的生產(chǎn)行為、消費行為和社會行為。
生態(tài)文明是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，它遵循可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵。我們通常所謂的可持續(xù)發(fā)展，一般來講是就是對于兩大主線的認知，第一主線要求處理好人和自然的關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展應(yīng)當處理好人和資源、人和環(huán)境之間的關(guān)系，科學(xué)發(fā)展觀里面講的“人和自然和諧發(fā)展”，其實就是對可持續(xù)發(fā)展中人與自然關(guān)系的高度提煉。生態(tài)文明認為：人類對自然的索取必須與人類向自然的回饋相平衡。這個“索取”包括了自然給我們提供的整體環(huán)境，包括了土地資源、生物資源、水資源、氣候資源、能源和礦產(chǎn)資源，也包括了在實現(xiàn)人類進步過程中的生態(tài)服務(wù)與生態(tài)演進。人類在自己的生存和發(fā)展過程中大量索取了自然的各類財富，我們對自然本身回饋的水平和強度是不是抵消了這種不斷的索取？這是生態(tài)文明中一個非常關(guān)鍵的問題。如果我們實現(xiàn)不了“索取”與“回饋”的平衡，最終的結(jié)果是我們必然受到加倍的懲罰。
第二主線就是要協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系。人與人之間表現(xiàn)為人際關(guān)系、代際關(guān)系和區(qū)際關(guān)系，以及利益集團之間的關(guān)系等等。這些關(guān)系處于一種什么樣的狀態(tài)呢？是互相損害、爾虞我詐，還是互利和諧、共建共享？是你死我活的“零和博弈”，還是通過協(xié)調(diào)達到“雙贏、多贏或共贏”？這些均可從生態(tài)文明中得到借鑒。
可持續(xù)發(fā)展理論貫穿了人與自然、人與人關(guān)系這兩大主線。而這兩大主線在生態(tài)文明中得到了進一步的完善、升華和凝煉。
從全球范圍來看，人類的“生態(tài)足跡”已經(jīng)超過了全球承載能力的20％，人類在加速耗竭自然資源的存量。全世界在100多年工業(yè)革命進程當中，對自然界的資源、能源以及自然環(huán)境方面的掠奪和干擾，應(yīng)當超出此前的幾百倍。現(xiàn)在經(jīng)常提到干部的政績，我們過去比較清楚的是最好不出現(xiàn)“財政赤字”，知道借了錢將來要還，銀行的貸款將來要還。但要是問一個干部“生態(tài)赤字”怎么樣，他就會基本不管，留給后代。我們通常講借債要還，父債子還，我們留下的生態(tài)債務(wù)，后代也一定是要還的。因此生態(tài)赤字要逐漸和財政赤字一樣引起中國未來發(fā)展的充分注意。這兩大赤字將來都應(yīng)當作為衡量國家健康發(fā)展的基本內(nèi)容。
要正確認識中國“人與自然的關(guān)系”，必須要了解這樣的背景：世界上國土面積在700萬平方公里以上的國家有6個，包括俄羅斯、加拿大、中國、美國、巴西和澳大利亞。在這6個國家中，中國的資源總量或者說基本的生存條件在總體上還是有優(yōu)勢的，但是所有優(yōu)勢被13億人口這個分母一除之后，基本上變?yōu)榱肆觿荨Ｖ袊?5％的國土面積是山地和丘陵，我們要在這上面建設(shè)、發(fā)展，當然要比平地付出的艱辛更多。中國33％的國土面積是干旱區(qū)荒漠區(qū)，70％的國土上每年遭受到典型的東亞季風(fēng)的強烈影響，東亞季風(fēng)給中國帶來的自然災(zāi)害在世界大國中是罕見的。我們有17％的國土面積構(gòu)成了世界屋脊――青藏高原。中國大陸的平均高度是世界大陸平均高度的1.83倍，我們是在一個高平臺上搞建設(shè)，這樣它的穩(wěn)定性，自然環(huán)境的脆弱性可想而知。
中國的人類活動強度很高。我們有13億人，以每年土壤和巖石的搬運量和運輸量的總和作為一個指標，世界有一個統(tǒng)計，每年中國總強度是380.17億噸，每人大概是33噸左右，而世界人口平均是15.6噸，也就是說中國平均翻動地表面的頻率和總量是世界其他國家的2倍還要多。還有一個指標，就是中國發(fā)生自然災(zāi)害的頻率--這個頻率的次數(shù)是以每損失多少財產(chǎn)，死了多少人，損失多少面積來算的--大約1500年前的隋代，每年1.6次，逐漸加大到現(xiàn)在每年的3.9次，從現(xiàn)在到未來的30年當中，我們還可能增長到4.1次。
我們再來看看中國的環(huán)境污染。目前，中國的CO2排放超過50億噸（居全球第二），SO2排放2500萬噸（居全球第一），COD排放1200萬噸，廢水排放量482億噸，中國665座城市中有41.1%的水質(zhì)遭受嚴重污染，工業(yè)固體廢棄物達到1800萬噸。
中國生態(tài)環(huán)境的脆弱帶占中國國土面積的13.6％左右。2006年，中國的水土流失面積為360萬平方公里，占陸地國土面積的37.1%，草原退化速率平均每年200萬公頃。中國的黃土高原（如陜西安塞）近25萬年以來生態(tài)環(huán)境在不斷地退化。這種現(xiàn)象有自然侵蝕的原因，自然侵蝕再加上人類不斷增加的活動、人口數(shù)量的增加，共同造成了這種人類活動對于地表干擾的現(xiàn)象。
在這樣的大背景下，越來越多的人意識到只有把經(jīng)濟、社會的發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)起來，走可持續(xù)發(fā)展的路，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才是中國發(fā)展的前途所在。
二、建設(shè)生態(tài)文明必須克服五個基本瓶頸
（一）人口的再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)的背離。在新中國成立后的前30年，人口的再生產(chǎn)數(shù)量很高，物質(zhì)再生產(chǎn)沒有跟得上去，因此長期處于一種短缺經(jīng)濟，尤其是糧食的短缺，使得中國整體的發(fā)展構(gòu)不成一個生態(tài)型的社會。當人口總量的生存需求和發(fā)展需求，不能得到基本滿足的時候，那么這個社會永遠不可能是生態(tài)型的社會。到了上個世紀的90年代以后，中國基本告別了短缺經(jīng)濟，人口的再生產(chǎn)和物質(zhì)的再生產(chǎn)之間產(chǎn)生了良性的好轉(zhuǎn)。但是不要忘記，現(xiàn)在中國的人口列車仍以巨大的慣性每年800萬-1000萬的增量向前奔騰，還要延續(xù)30年左右。我們?nèi)绾伪ＷC這些人口的生存和發(fā)展？這就是我們生態(tài)型社會必須要考慮的問題。
（二）資源的生產(chǎn)價值和生態(tài)價值的背離。過去我們過分注重資源的生產(chǎn)價值，無論是土地資源還是水資源，把它的生態(tài)價值，特別是在構(gòu)成一個完整生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)服務(wù)功能忽略了。忽略的結(jié)果，使得我們對于生態(tài)型社會的體會比較淺，而且造成了不可彌補的損失。聯(lián)合國曾經(jīng)在非洲的剛果河流域做過一個實驗，把經(jīng)濟學(xué)家和生態(tài)學(xué)家們叫在一起，在熱帶雨林當中砍掉了1公頃的樹木，然后計算它的價值。如果造紙或者是做家具等等，它們能夠換來的價值是多少？生態(tài)學(xué)家就把這片森林在整個生態(tài)系統(tǒng)當中的生態(tài)功能、生態(tài)服務(wù)能力，它對水、大氣、二氧化碳的吸收等等都算進去，最后計算的結(jié)果是生態(tài)價值高出生產(chǎn)價值31％，二者之比是1：1.31左右。大家可以看，在過分強調(diào)資源的生產(chǎn)價值，而忽略它的生態(tài)價值之后，我們實際上欠了大自然的債。
（三）環(huán)境容量的無償占有和自覺養(yǎng)護的失衡。我們每天的生產(chǎn)生活當中，都要把自己的廢棄物和污染物拋棄到自然環(huán)境之中，你丟我丟，丟來丟去，直到最后環(huán)境容量無法消納這些東西。一直到現(xiàn)在，我們一些企業(yè)、生產(chǎn)者仍然對于環(huán)境容量還是抱有無償占有的心態(tài)。什么時候它和自覺養(yǎng)護、自覺維護、自覺的保持，自覺的回饋相平衡的時候，那么生態(tài)型社會才有可能實現(xiàn)。
（四）效率與公平之間的失衡。過去我們注重效率當然非常必要，但是公平就不重要了嗎？我們通常講可持續(xù)的發(fā)展有三大元素。第一個元素是發(fā)展動力，用高效率或者是先進的技術(shù)提高資源的利用率，提高我們單位時間的產(chǎn)出等等。第二個元素是發(fā)展質(zhì)量。質(zhì)量主要是考慮在生產(chǎn)過程當中，從源頭到末端，整體的過程當中對于環(huán)境本身的干擾和破壞是怎樣的，如果破壞超出了環(huán)境容量，那么這種發(fā)展質(zhì)量不高。第三個元素就是公平，也就是說發(fā)展的成果要有利于或者是惠及全體社會成員。雖然在發(fā)展的過程當中，知道經(jīng)濟的增長是有區(qū)域不同的，我們不可能要求西北地區(qū)和東部一樣，產(chǎn)出那么高，這個是不爭的現(xiàn)實。但是我們也不能說誰經(jīng)濟產(chǎn)出高就應(yīng)當獨自享受，必須把發(fā)展的成果惠及到全體社會成員，使每個人只要生下來就應(yīng)當享受社會提供的基本界限以上的生活質(zhì)量。因此，我們說效率和公平之間的不協(xié)調(diào)必然不是一個和諧的社會。
（五）經(jīng)濟運行成本的外部化必須得到克服。也就是說，我們的企業(yè)，如果你在生產(chǎn)過程當中該付出的成本你卻不付，而推到社會上讓別人付出的話，作為企業(yè)公民是不合格的，這將會導(dǎo)致制度失靈?？傊?，我們在建設(shè)生態(tài)文明的時候，要以生態(tài)型經(jīng)濟和生態(tài)型社會的完整圖景作為前提。
三、從生態(tài)文明到制度建設(shè)
構(gòu)建生態(tài)文明，很重要的一條是要有完善的規(guī)范性制度。
一是產(chǎn)業(yè)補償制度。這個十分復(fù)雜，應(yīng)當把每一個產(chǎn)業(yè)在它的產(chǎn)業(yè)鏈當中所作出的貢獻以及它對環(huán)境
本身所造成的污染和破壞進行分析，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈本身的位置及其所作出的對財富積累的貢獻和對自然狀況的干擾的凈值來計算。世界上已經(jīng)開始做了，我們也在研究。在不同鏈條當中你對環(huán)境本身的干擾和破壞的能力，以及你自己的水平要算出來，這樣算出你所作的貢獻和你造成破壞的差值，如果有的話，你就需要補償。包括第二產(chǎn)業(yè)當中的源頭產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)之間的基本關(guān)系。一旦我們建立起來了，我們對戰(zhàn)略環(huán)境評價也好，生態(tài)補償也好就有了一個定量的依據(jù)。
二是生態(tài)補償制度。我們有區(qū)域的，包括東部、中部，對于西部的生態(tài)屏障、脆弱地區(qū)的生態(tài)補償，這是一個面上的。從一個線上講，大江上游對中游下游的關(guān)系怎么處理。從一個點上講，比如對水源地周邊居民的生態(tài)補償。我們從點線面三者之間的生態(tài)補償中，可以建立一個比較合理的社會和諧的關(guān)系。通常我們移民的時候為什么矛盾那么大，就是生態(tài)補償制度的不健全或者是不合理引發(fā)的。
三是災(zāi)害補償制度。災(zāi)害大家都不愿意發(fā)生，但肯定要發(fā)生。在某一個地方是隨機的，在全國大局面來講又是必然的。這種災(zāi)害發(fā)生在哪里，實際上不應(yīng)該只由那個地區(qū)去承受，應(yīng)該是整體社會都要分擔，這樣社會才能和諧。
四是社會補償制度。對于弱勢群體，對于貧困地區(qū)、對于整體的低收入階層等等人群的補償。
從整體來講，我們只有從戰(zhàn)略上和根本上把握了人與自然和人與人之間關(guān)系的和諧，在生態(tài)精神、生態(tài)理念和不超出生態(tài)服務(wù)功能提供給我們的服務(wù)價值、不超出環(huán)境容量的承載力這樣前提下，新型工業(yè)化道路、資源節(jié)約環(huán)境友好型社會以及社會主義和諧社會，才能得到徹底的實現(xiàn)。
作者簡介
牛文元，國務(wù)院參事，全國政協(xié)委員，第三世界科學(xué)院院士。中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所顧問，研究員，博士生導(dǎo)師。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家。中國科學(xué)院交叉科學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會主任、首席科學(xué)家。國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員，國家環(huán)境咨詢委員會委員，國務(wù)院應(yīng)急管理中心專家組成員。美國耶魯大學(xué)SDLP講席教授，美國弗吉尼亞大學(xué)Fulblight教授。《中國發(fā)展》雜志編輯委員會主任。中國發(fā)展戰(zhàn)略研究會副理事長。主要研究方向為可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展，社會物理學(xué)，已出版專著16部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇。獲國家發(fā)明獎1項，中科院科技進步一等獎1項，三等獎2項和北京科技進步獎二等獎1項。1983年參與聯(lián)合國布倫特萊委員會起草世界可持續(xù)發(fā)展奠基性文本《我們共同的未來》，是中國可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的先行者之一。1994年出版了中國第一部可持續(xù)發(fā)展理論專著《持續(xù)發(fā)展導(dǎo)論》。自1999年以來主持中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略國家報告，至今已連續(xù)出版10卷。2007年3月，中國科學(xué)院路甬祥院長（總主編）與牛文元（執(zhí)行總主編）共同主編并出版中國首部權(quán)威性巨著《中國可持續(xù)發(fā)展總綱》（國家卷20卷）。2007年9月與意大利前總統(tǒng)錢皮一道，獲頒“圣弗朗西斯國際環(huán)境大獎”。獲“2007中國10大科技英才人物”。
第三篇：建立較完善的林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系
建立較完善的林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系
促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)市委組織部、宣傳部、先進性教育辦公室《在全市范圍內(nèi)開展“正確認識扎蘭屯市情大討論”活動方案》，結(jié)合扎蘭屯市林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的實際，對扎蘭屯市今后一個時期的林業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與保護談一些認識。
一、林業(yè)基本情況
扎蘭屯市林業(yè)局共有7個國營林場（苗圃），一個鹿場，13個基層林業(yè)工作站，7個林場森林公安派出所，2個木材、林政、防火、檢疫檢查站，4個防火檢查站，森林防火外站22個，5個基層林場林業(yè)有害生物測報點，國家級公益林管護站30個，林業(yè)職工868人。施業(yè)區(qū)面積87萬公頃，現(xiàn)有林業(yè)用地面積47萬公頃；林地面積45.
二、林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展
1、我市生態(tài)現(xiàn)狀
我市森林植被雖然覆被率較高，但淺山區(qū)及深山區(qū)局部濕地草場生態(tài)十分脆弱，原生植被退化、消失，物種飽和度下降，生物多樣性減少，多年生物種群落向一年生物種群落演替。全市急待封育的次生林地300余萬畝，200余萬畝濕地草場需要休養(yǎng)生息。近20萬畝荒山由原生的山杏胡枝子草類植被演替成山杏裸地林，主要水系河灘地已達到8萬余畝，侵蝕溝6500余條，水土流失面積達700萬畝。
2、林業(yè)生態(tài)體系工程建設(shè)
“十五”期間，林業(yè)主要通過“五大轉(zhuǎn)變”、“六大工程”帶動區(qū)域的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。全市以森林分類經(jīng)營為重點，啟動國家級公益林建設(shè)工程285.3萬畝;地方級公益林建設(shè)工程14.7萬畝;退耕還林工程造林
22.1萬畝;三北四期工程造林1.5萬畝;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)防護林建設(shè)工程3.45萬畝；薪炭林工程造林1萬畝;淺山區(qū)以封育為主的次生林歸戶經(jīng)營管護65.8萬畝;封育工程1萬畝；以生產(chǎn)胡枝子種子為主的哈多河胡枝子種子基地1萬畝;現(xiàn)代化苗圃基地300畝，年產(chǎn)各種苗木1500萬株。
3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展
到“十五”期末，林業(yè)培育經(jīng)營商品林270萬畝,年生產(chǎn)商品材1.
4、畜牧業(yè)發(fā)展對生態(tài)和動植物資源的影響
我市目前畜牧業(yè)存欄數(shù)為150余萬頭只，年產(chǎn)值4億元。野生山貨產(chǎn)品年產(chǎn)值2億元，受畜牧業(yè)的影響年產(chǎn)量不足4000萬元，山貨損失達1.6億元；對天然更新、樹木生長的損失1.27億；對草場損失1.6億，荒山次生林下草、灌木損失2.69億元；山杏林結(jié)實損失0.1億元。此外，畜牧業(yè)種群超載，造成了植被的減少，增加了地表徑流，引起河流干沽，水生動物資源、陸生動物資源種群受到影響，有些物種存在滅絕的可能。資源總量逐年減少，初步測算主要經(jīng)濟類動物資源減少1.46億元，主要魚類、兩棲類資源年減少0.03億元。畜牧業(yè)全部野生動植物資源年損失消耗及影響達8.72億元。按生態(tài)效益計算,全市將每年損失100余億元。
三、對當前林業(yè)形勢的分析
當前林業(yè)處在生態(tài)破壞和生態(tài)治理相持階段，實質(zhì)上是在治理因素的綜合作用力與所有破壞的綜合作用力的相持。針對我市生態(tài)建設(shè)的林牧主要矛盾。我們要抓住呼倫貝爾市生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)場會的有利契機，認真貫徹執(zhí)行“三大措施”，一是全面禁牧，禁不是不發(fā)展，而是更好的發(fā)展。二是堅決退耕，退耕不是不種，是要種的更精，更有效益。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，從以種為主向以養(yǎng)為主過渡，最終向以加工為主轉(zhuǎn)變。
扎蘭屯市為國家重點風(fēng)景名勝旅游城市，也是農(nóng)牧業(yè)大市。生態(tài)地位和經(jīng)濟地位十分重要。因此，在合理利用現(xiàn)有資源同時，我們要更新觀念，注重避免以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)增長方式。
四、對今后林業(yè)工作思路及工作重點
1、工作思路
以生態(tài)體系建設(shè)為主，加強森林資源保護與育林，圍繞林業(yè)做產(chǎn)業(yè)，圍繞資源調(diào)結(jié)構(gòu)，全面貫徹《中共中央xx關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，堅持需求導(dǎo)向，生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相互促進，加快森林分類經(jīng)營步伐，合理利用森林、林下資源，堅持依法治理、科教興林，全社會辦林業(yè)。
在林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展過程中，我們深刻認識到，實現(xiàn)林業(yè)快速發(fā)展，必須加快林業(yè)管理體制和經(jīng)營體制創(chuàng)新，調(diào)動社會各方面發(fā)展林業(yè)的積極性，必須加大科技創(chuàng)新力度，提高林業(yè)管理水平和綜合效益?！笆濉逼谀?，通過努力，扎蘭屯市森林覆蓋率達到了54.58％，森林經(jīng)營面積達到48萬公頃，生態(tài)惡化趨勢得到初步的遏制，林業(yè)產(chǎn)值達到8000萬元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。
2、工作重點
加強公益林建設(shè)，完善分類經(jīng)營管理機制和林下后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用加快商品林培育步伐。進一步完善林區(qū)林下草場生態(tài)準入管理運行機制，控制林地草場畜牧業(yè)載量。按照呼倫貝爾市生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)場會“三大措施”建立健全生態(tài)安全體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做到場站有基地，場站有項目，各場站都要建立榛子經(jīng)濟林培育生產(chǎn)基地，按照榛子林經(jīng)營實施方案進行劃區(qū)輪割培育，同時建立榛實害蟲測報綜合治理科研基地，加大防治力度提速榛實產(chǎn)業(yè)增值。在保護好林下資源的基礎(chǔ)上，以蒙森公司為龍頭，山野菜三個系列八個品種,蒙森榛子王、保健茶，做大做強野生山貨產(chǎn)品業(yè)。在伊其罕林場特種養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模的基礎(chǔ)上依靠科技進步擴大野生動物繁殖飼養(yǎng)規(guī)模。建立胡枝子種子、樟子松生態(tài)林、山杏種子林三個萬畝工程。建立淺山區(qū)次生林歸戶經(jīng)營食用菌原料林基地，利用農(nóng)業(yè)剩余勞動力發(fā)展地栽木耳，改造次生林，發(fā)展用材林、經(jīng)濟林，提高林地生產(chǎn)能力。完善歸戶林地、人工林地產(chǎn)權(quán)制度，加快森林、林木、林地依法合理流轉(zhuǎn)。放開非公有制林業(yè)的發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代林權(quán)制度，實現(xiàn)經(jīng)營主體多元化。
3、“十一五”重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)
（1）公益林建設(shè)后續(xù)項目。
（2）灌木榛子林種實害蟲榛實象甲綜合治理項目。
（3）農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)項目。
（4）生態(tài)公益林封育項目。
（5）達斡爾鄉(xiāng)生態(tài)林建設(shè)項目。
扎蘭屯市是一個林業(yè)大市，在生態(tài)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中,要重視全社會注重生態(tài)道德的培養(yǎng),注重資源合理配置和利用效率。如前所述,在注重畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時,要看到其消耗資源及其所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值和生態(tài)價值的投入產(chǎn)出比例。一個區(qū)域的生態(tài)水平,標志著區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理程度。就扎蘭屯市而言,打造良好的生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條是扎蘭屯市立足于實際之本,特別是在工業(yè)建設(shè)上要避免污染環(huán)境的工業(yè),從長遠和綠色品牌的創(chuàng)造作為扎蘭屯市今后奮斗目標。
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二00五年九月十九日
第四篇：建立生態(tài)文明制度體系呵護碧水藍天
十八屆三中全會解讀
建立生態(tài)文明制度體系呵護碧水藍天 十八屆三中全會12日下午在北京閉幕。為期4天的全會聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，生態(tài)文明建設(shè)再次成為會議熱點。會議審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。
全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。
作為在生態(tài)文明建設(shè)中具有首要地位、發(fā)揮基礎(chǔ)作用、承擔重要使命的林業(yè)部門，必須緊扣中央部署，緊握時代機遇，緊貼社會需求，用綠色、生態(tài)、環(huán)保為美麗中國建設(shè)增色添彩。
退耕辦梁文峰
第五篇：論文：生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展
生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展
生態(tài)文明是指科學(xué)向上的生態(tài)發(fā)展意識, 健康有序的生態(tài)運行機制, 和諧的生態(tài)發(fā)展環(huán)境, 全面、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的態(tài)勢, 經(jīng)濟、社會、生態(tài)的良性循環(huán)與發(fā)展, 以及由此保障的人和社會的全面發(fā)展。
生態(tài)文明是綠色發(fā)展戰(zhàn)略向人們展示出的一種嶄新的價值取向。本文從三個方面闡述了生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的思想戰(zhàn)略:(1)生態(tài)文明揭示了綠色發(fā)展戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵;(2)綠色發(fā)展戰(zhàn)略拓展了生態(tài)文明的建設(shè)領(lǐng)域;(3)探索促進生態(tài)文明綠色發(fā)展的有效途徑。
一、生態(tài)文明揭示了綠色發(fā)展戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵 人類社會的持續(xù)發(fā)展和全面進步, 不僅需要以物質(zhì)文明為基礎(chǔ)、精神文明為指導(dǎo), 更需要以生態(tài)文明為支撐。促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是綠色發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)特征。長期以來, 人類社會的發(fā)展一直是以物質(zhì)文明為中心的, 這本來無可厚非, 但當物質(zhì)文明發(fā)展到工業(yè)文明階段后, 人類文明出現(xiàn)了片面、畸形發(fā)展的態(tài)勢。近二百年來工業(yè)社會的發(fā)展, 工業(yè)廢棄物無情地排放、傾泄,改變了自然界的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán), 嚴重地破壞了自然界的生態(tài)平衡。人類生產(chǎn)活動與社會交往的規(guī)模和手段每一次質(zhì)的飛躍, 都將伴隨著這種危機由可能性向現(xiàn)實性的轉(zhuǎn)化。全球環(huán)境問題的產(chǎn)生、惡化和尖銳化表明, 以犧牲資源、環(huán)境為代價的經(jīng)濟“增長”、“繁榮”, 只能是短暫、表面的現(xiàn)象, 是不可能持續(xù)發(fā)展的。
由此可見, 綠色發(fā)展觀念是人類在遭到“大自然報復(fù)”后長期反思的產(chǎn)物,是人類走出困境、擺脫危機、求得永續(xù)生存和發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略, 也是當今可供人類選擇的唯一途徑。
二、綠色發(fā)展戰(zhàn)略拓展了生態(tài)文明的建設(shè)領(lǐng)域 綠色發(fā)展戰(zhàn)略是一種以人的全面發(fā)展為前提、以科學(xué)技術(shù)為內(nèi)核、以社會文明為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。這一發(fā)展模式客觀上為生態(tài)文明及其建設(shè)注入了新的內(nèi)涵,從而拓展了生態(tài)文明的建設(shè)領(lǐng)域。
首先, 綠色發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)要以人的全面發(fā)展為前提,表明全面提高人的素質(zhì)是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵, 從而賦予生態(tài)文明建設(shè)新的歷史重任。“綠色發(fā)展問題的中心是人”，發(fā)展首先是指人的發(fā)展, 發(fā)展取決于人的素質(zhì)。人是發(fā)展的主體和動力, 也是最終的目標。在生態(tài)環(huán)境問題上, 人是最大的污染源和破壞者, 同時又是治理污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的最終決定力量。在全球面臨生態(tài)危機, 人類又要追求生存和發(fā)展權(quán)利的時候, 人類一方面不能憑借手中的技術(shù)和力量去耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境, 而另一方面又必須去深入挖掘和利用人類自身智慧, 去開拓新的資源。以人的智力資源開發(fā)利用為發(fā)展基礎(chǔ)的時代, 就是人類社會文明素質(zhì)極大提高的時代, 也是人與自然和諧發(fā)展的時代,實現(xiàn)這一目標關(guān)鍵是要提高全民的思想文化科技素質(zhì)。
其次, 綠色發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)要以科學(xué)技術(shù)為內(nèi)核, 表明只有依靠科技進步來促進社會與經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境, 才是高質(zhì)量的和綠色的發(fā)展, 從而拓展了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)
涵。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”, 科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代文明的基石, 也是人類社會進步的巨大杠桿。科學(xué)技術(shù)不僅可以改變自然環(huán)境和社會環(huán)境,而且可以協(xié)調(diào)人與自然、人與社會的關(guān)系。今天我們要積極保護資源、合理而有效地開發(fā)和利用資源, 實現(xiàn)“向自然索取速度”與“自然界恢復(fù)速度”的綠色平衡, 確保生態(tài)價值的增殖, 建立科學(xué)的“天人合一”的生態(tài)文明觀,開創(chuàng)我國生態(tài)文明建設(shè)的新局面, 必須借助于科學(xué)技術(shù)的巨大力量。
第三, 綠色發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)要以社會文明為基礎(chǔ), 表明生態(tài)文明建設(shè)也要注重整體發(fā)展效應(yīng), 與整個社會文明同步發(fā)展、協(xié)調(diào)推進, 從而開闊了生態(tài)文明建設(shè)的視野。目前, 我國的經(jīng)濟建設(shè)基本上是“高投入、高消耗、低效益”的傳統(tǒng)模式, 國民素養(yǎng)和生態(tài)意識仍比較差, 因而人類所面臨的各種危機在我國都存在。長期以來, 由于我們重數(shù)量輕質(zhì)量, 忽視了資源效益、生態(tài)效益和人文效益,許多“發(fā)展”是在消耗資源、污染環(huán)境的基礎(chǔ)上取得的,這樣的發(fā)展必然缺乏文明與和諧的完美統(tǒng)一。由此可見,在人類文明發(fā)展的新時期, 生態(tài)文明建設(shè)不僅要從政治、經(jīng)濟、科技方面著眼, 而且要從思想、文化、教育方面著手, 要在更高層次上充分認識生態(tài)文明建設(shè)的綜合性、系統(tǒng)性和廣延性。生態(tài)文明是生態(tài)生產(chǎn)發(fā)展水平及其積極成果的體現(xiàn), 是社會文明在人類賴以生存的自然環(huán)境領(lǐng)域的擴展和延伸, 是社會文明的生態(tài)化表現(xiàn), 也是整個人類文明成果的綜合體現(xiàn)。因此,生態(tài)文明建設(shè)必須堅持物質(zhì)與精神兩個方面的結(jié)合與統(tǒng)一: 在物質(zhì)方面要通過對生產(chǎn)
方式和生活方式進行生態(tài)化的改造以改善人與自然之間的關(guān)系, 促進生態(tài)系統(tǒng)自身的生產(chǎn)能力, 自凈能力, 自組能力和穩(wěn)態(tài)反應(yīng)能力的提高, 從而為人類的生存與發(fā)展提供一個可永續(xù)利用的資源環(huán)境;在精神方面要求人們思維方式的綠化、生態(tài)意識的覺醒和一系列生態(tài)學(xué)化的大學(xué)科例如生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)美學(xué)以及生態(tài)工程技術(shù)等的崛起, 從而確立具有中國特色和時代特征的人文生態(tài)價值取向。
三、建設(shè)生態(tài)文明, 探索社會經(jīng)濟綠色發(fā)展的新途徑
（一）完善生態(tài)教育機制, 提高全民生態(tài)意識 生態(tài)文明作為以生態(tài)學(xué)基本原理為基礎(chǔ)的文明形態(tài), 正在逐漸取代人類中心主義, 成為人類發(fā)展的主導(dǎo)性、前瞻性的文明形式,也是現(xiàn)代以及未來人類文明發(fā)展的主流。但是, 如果沒有普及性的環(huán)境保護觀念和生態(tài)意識, 沒有全民生活、消費等行為模式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型, 生態(tài)文明建設(shè)的步伐就會受到嚴重制約。所以, 我們必須加強生態(tài)教育, 促進環(huán)境保護觀念的普及和全民生態(tài)意識的提高。建立完善的生態(tài)教育機制, 運用各種新聞媒體, 廣泛宣傳有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識, 將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個層面和千家萬戶, 增強全民的生態(tài)憂患意識、參與意識和責任意識。提倡勤儉節(jié)約, 反對揮霍浪費, 選擇科學(xué)合理、文明健康的消費觀念與生活方式, 以利于人類自身的健康發(fā)展與人類文明的不斷進步。提倡“適度消費”的生活方式, 樹立滿足自身需要又不損害自然的消費觀。人們的追求不再是對物質(zhì)財富的
過度享受, 而是一種既滿足自身需要、又不損害自然, 既滿足當代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德, 成為人與自然、人與人之間和諧發(fā)展的規(guī)范。
（二）加強生態(tài)環(huán)境保護, 全面推進生態(tài)工程健康發(fā)展 生態(tài)工程是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。要大力實施生態(tài)工程, 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè), 全面推進生態(tài)環(huán)境的保護和治理。同時, 創(chuàng)建節(jié)約型社會, 構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境少污染型的國民經(jīng)濟體系。要堅決制止和杜絕掠奪性開發(fā)資源的行為,實施“最小損害”甚至“零排放”、“零損害”方略, 倡導(dǎo)綠色生活方式和綠色消費方式, 努力維系生產(chǎn)、生態(tài)和生活的和諧與協(xié)調(diào)。加強城鄉(xiāng)飲用水水源地保護, 加強工業(yè)廢水和城市污水的生態(tài)處理, 抓好重點流域、區(qū)域、海域的污染防治工作。加大重點江河流域污染防治力度, 改善流域環(huán)境質(zhì)量。加強水資源保護, 保障城鄉(xiāng)飲水安全。抓好退耕還林還草和植樹造林工程, 特別是風(fēng)沙源治理、天然林保護和沿海防護林等生態(tài)工程建設(shè), 加快推進森林防火、水土流失治理等生態(tài)工程建設(shè)。防治大中城市空氣污染、危險廢物污染, 防止生態(tài)破壞。在推進城鎮(zhèn)化的進程中, 要大力加強城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè), 多渠道籌集資金, 強化大氣和污水治理, 增強污水、垃圾處理能力, 努力提高工業(yè)“三廢”治理水平和處理能力, 建立高效、節(jié)水、防污的城鎮(zhèn)體系。
（三）實施生態(tài)經(jīng)濟, 力求人與自然和諧發(fā)展 遵循生態(tài)系統(tǒng)是有限的、有彈性的和不可完全預(yù)測的原則, 人類的生產(chǎn)勞動要節(jié)約和綜合利用自然資源, 形成生態(tài)
化的產(chǎn)業(yè)體系, 使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要源泉。經(jīng)濟建設(shè)要體現(xiàn)和實踐科學(xué)發(fā)展觀, 必須發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡相一致的經(jīng)濟, 它是經(jīng)濟利益、社會利益、生態(tài)利益三者緊密結(jié)合的經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟是一種以人為本的經(jīng)濟。以人為本, 就是要以人類的幸福生存、全面發(fā)展作為一切社會活動的根本目的, 生態(tài)經(jīng)濟以人和生物作為生態(tài)系統(tǒng)的主體, 把人類的經(jīng)濟發(fā)展和自然的生態(tài)平衡統(tǒng)籌考慮, 力求人的發(fā)展與自然發(fā)展的和諧, 追求經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟、社會的進步和生態(tài)的平衡等完美結(jié)合。生態(tài)經(jīng)濟不僅以人為本作為發(fā)展的目標, 它還力求全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè), 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。生態(tài)經(jīng)濟一方面強調(diào)人與自然的共同發(fā)展, 使人和自然都得到全面進步, 另一方面, 生態(tài)經(jīng)濟既追求經(jīng)濟效益、社會效益, 還追求生態(tài)效益, 使經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者都得到和諧的發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟以全新的理念和思維, 找到了人與自然共存互利的途徑。
（四）建立政策和法律體系, 創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)運行機制
生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計是一個龐大的系統(tǒng)工程, 最根本的是對政府的制度設(shè)計。要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的原則和綠色發(fā)展的要求, 積極創(chuàng)設(shè)有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的為民親民的政府, 積極培育多元主體參與治理和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的市民社會。政府對生態(tài)環(huán)境資源的掌握和控制權(quán)力不是無限的和完全壟斷的, 而是有限的, 對生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)負有不可推諉的責任;在治理和建設(shè)生態(tài)環(huán)境等一系列決策問題
上, 必須遵循民主化和科學(xué)化的順序,納入法治的軌道;政府對生態(tài)環(huán)境資源的配置力求信息對稱和公開;治理和建設(shè)生態(tài)環(huán)境注重實效, 強調(diào)投入和產(chǎn)出, 力求以最小的投入獲得最大的成效。大力完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系。建立綜合決策制度, 用政府的權(quán)威保證生態(tài)環(huán)境免遭破壞。特別是在制定規(guī)劃、計劃及重大經(jīng)濟行為的擬議過程中, 充分發(fā)揮政府綜合決策的作用, 把生態(tài)環(huán)境目標和經(jīng)濟發(fā)展目標結(jié)合起來、統(tǒng)籌考慮, 從源頭上解決危害生態(tài)的問題。
四、總結(jié)
生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài), 它的產(chǎn)生基于人類對于長期以來主導(dǎo)人類社會的物質(zhì)文明的反思。自然資料的有限性決定了人類物質(zhì)財富的有限性, 人類必須從追求物質(zhì)財富的單一性中解脫出來, 追求精神生活的豐富, 才可能實現(xiàn)人的全面發(fā)展, 這無疑將使人類社會形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。作為一個發(fā)展中國家, 我們必須立足于中國特殊的自然生態(tài)環(huán)境、人口素質(zhì)狀況、經(jīng)濟文化發(fā)展水平和社會政治條件, 吸取發(fā)達國家在生態(tài)環(huán)境方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。我們要特別注重生態(tài)保護和綠色發(fā)展, 最大限度地降低發(fā)展的自然生態(tài)代價, 把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置, 使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng), 使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào), 實現(xiàn)良性循環(huán), 建設(shè)具有中國特色的生態(tài)文明。
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