第一篇：生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治工程實(shí)施模式的思考與研究

生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治工程實(shí)施模式的思考與研究

摘 要：在土地整治過程中，人們往往只關(guān)注土地整治的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，造成了對(duì)生態(tài)效益的忽視，對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成了十分不利的影響。在倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)下，開展土地整治工作，必須尊重自然，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，融入生態(tài)治理理念，促進(jìn)國土資源的充分利用，提高我國生態(tài)文明建設(shè)水平。本文將就生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治工程實(shí)施模式進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；土地整治；實(shí)施模式

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）08-0016-02

土地整治工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1.1 對(duì)土體的影響

由于土地整治工程的實(shí)施，能夠使土壤結(jié)構(gòu)、質(zhì)地以及土壤的理化性質(zhì)產(chǎn)生一定變化。學(xué)者艾東等通過采用綜合分析法就土地整治對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行探討，結(jié)果表明，有效的土地整治能夠使土地得到改善，土地質(zhì)量和利用率得到有效提高。徐暢等通過對(duì)紫色丘陵區(qū)土地整治后土壤質(zhì)量的研究，研究發(fā)現(xiàn)土地整治工程，不僅能夠有效改善土壤理化與生物學(xué)性質(zhì)，同時(shí)土壤質(zhì)量改善效果也會(huì)隨著整治年限的增加得以顯露出來。但同時(shí)也有研究表明，不合理的土地整治則會(huì)對(duì)土壤環(huán)境造成負(fù)面影響，如土壤板結(jié)、面蝕和風(fēng)蝕嚴(yán)重造成土壤肥力下降等。

1.2 對(duì)水環(huán)境的影響

在土地整治過程中，通過土地平整以及農(nóng)田水利工程的實(shí)施，能夠使水文結(jié)構(gòu)得以改變，對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源的分配產(chǎn)生不利影響，并對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。牛傳軍等通過考察河北保定土地整治項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源的影響發(fā)現(xiàn)，采用低壓管道灌溉技術(shù)能夠大大降低輸送中的水分蒸發(fā)與滲漏損失，使水資源利用率得到顯著提高，確保區(qū)域內(nèi)的水資源得到充分利用。韓霽昌等在陜西某鹽堿地土地整治過程中，通過“改排為蓄”治理模式的運(yùn)用，并結(jié)合生物、農(nóng)業(yè)以及工程等措施，將重度鹽堿地治理成為高質(zhì)量農(nóng)田，使治理區(qū)內(nèi)水土資源得到合理優(yōu)化配置。但是，如果所采取的土地整治模式不合理，也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，比如說，如果土地整治工程實(shí)施的目的是為了增加糧食產(chǎn)量，那么必然會(huì)提高水資源的需要量，進(jìn)而使地表水系結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。

1.3 對(duì)植被及生物多樣性的影響

植被及其生物多樣性也會(huì)因?yàn)橥恋卣喂こ痰膶?shí)施而受到一定影響。李子田在其研究中指出，土地整治工程實(shí)施過程中道路及農(nóng)田水利工程的修建會(huì)使得許多動(dòng)植物的生活環(huán)境變得不連續(xù)，甚至成為動(dòng)物遷徙以及植物孢粉轉(zhuǎn)移的阻礙，大大壓縮了野生動(dòng)植物資源的生存空間。但是張正峰則認(rèn)為如果所采取的土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)具有生態(tài)保護(hù)作用，那么就能起到保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的作用，比如，對(duì)硬化道路路基進(jìn)行打洞，為生物遷徙提供必要的通道，在泥結(jié)石碎石路面鋪設(shè)耐壓草皮，能夠?yàn)橐吧鷦?dòng)植物棲息提供場(chǎng)所，使生物多樣性增加。但是，陳百明認(rèn)為，現(xiàn)階段土地整治工程已將生態(tài)化整治以及景觀設(shè)計(jì)等技術(shù)，例如生物棲息地保護(hù)工程、農(nóng)田防護(hù)以及自然景觀等工作視為提供項(xiàng)目區(qū)生物多樣性的有效手段。生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治工程實(shí)施的策略探討

在黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)就擺在突出位置上，是我國建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)人與自然和諧共處而著力實(shí)施的工程。按照全國土地利用總體規(guī)劃綱要的要求，到十三五規(guī)劃完成，我國通過土地整治實(shí)施的補(bǔ)充耕地應(yīng)超過366.67萬公頃，土地整治的面積不低于國土面積的5%，以下就生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治工程實(shí)施的思路和策略進(jìn)行適當(dāng)闡述：

第一，樹立生態(tài)化土地整治理念。為了保證土地整治工程的順利實(shí)施，必須堅(jiān)持生態(tài)文明理念的指導(dǎo)，從項(xiàng)目最初選址、可行性分析、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工一直到最終竣工驗(yàn)收，都必須注重生態(tài)效益，本著尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然的生態(tài)理念。同時(shí)，土地整治工程的實(shí)施不能僅靠工程機(jī)械，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)自然生態(tài)進(jìn)行改變，加強(qiáng)土地生態(tài)化整治理論與方法的研究，通過有效地土地整治措施對(duì)水土資源進(jìn)行充分利用，從而使土地生產(chǎn)力得到提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

第二，土地整治應(yīng)以土體有機(jī)重構(gòu)為中心。如果土地整治工程的實(shí)施僅靠工程機(jī)械來使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有地貌發(fā)生改變，從而使田面平整，實(shí)現(xiàn)水電配套，并沒有充分體現(xiàn)出生態(tài)文明的理念。在生態(tài)文明建設(shè)背景下開展土地整治工作，應(yīng)著力于對(duì)項(xiàng)目區(qū)受損土體進(jìn)行重構(gòu)，使土地質(zhì)地結(jié)構(gòu)得以改善，對(duì)于土體中所含的各種污染性物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采用各種理化方法進(jìn)行去除，使土體自凈能力得以恢復(fù)，為人類提供優(yōu)質(zhì)安全的土地，并達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的。

第三，促進(jìn)土地整治與景觀設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合。相較于發(fā)達(dá)國家比較完善的生態(tài)景觀建設(shè)理論與技術(shù)體系，國內(nèi)的土地整治工程往往比較注重土地平整規(guī)模的整治，而忽略了生態(tài)保護(hù)以及景觀設(shè)計(jì)，致使整治區(qū)景觀類型缺乏多樣性，不利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。為此，我國應(yīng)當(dāng)從土地整治工程特點(diǎn)出發(fā)，在土地整治過程中，注重景觀設(shè)計(jì)與生態(tài)保護(hù)，加快生態(tài)土地整治工程技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。

第四，構(gòu)建土地整治工程評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境會(huì)因?yàn)橥恋卣喂こ痰膶?shí)施而受到一定的影響，那么在項(xiàng)目實(shí)施完成后，需要全面分析與評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境所受的影響，既能為項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)提供重要決策參考，同時(shí)，評(píng)價(jià)資料也能作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)，檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施是否與生態(tài)文明建設(shè)理念相符，進(jìn)而確保生態(tài)化土地整治的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明形勢(shì)下幾種典型的土地整治模式

3.1 “多功能導(dǎo)向型”農(nóng)地整治模式

這是一種為實(shí)現(xiàn)農(nóng)地生產(chǎn)、文化、生態(tài)以及景觀等多重功能而進(jìn)行的一種農(nóng)地整治模式，在土地整治過程中，不僅要關(guān)注耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量，也要適當(dāng)運(yùn)用生態(tài)化整治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境修復(fù)，注重農(nóng)田生態(tài)景觀設(shè)計(jì)。目前，該模式主要在那些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大城市農(nóng)地集中區(qū)域得以應(yīng)用。

該農(nóng)地整治模式主要包含三點(diǎn)：第一，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，開展“田水路林村”整治工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、社區(qū)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的對(duì)接。第二，生態(tài)景觀建設(shè)，在景觀格局的設(shè)計(jì)過程中，對(duì)水、土、光、熱等資源的配置進(jìn)行合理考慮。田塊層次設(shè)計(jì)中，考慮田塊布局與形狀，既要講究基質(zhì)、斑塊和廊道的景觀布局，又要對(duì)原有景觀要素進(jìn)行保留與重塑，在坑塘和濕地的填埋問題，應(yīng)審慎考慮。第三，休閑游憩設(shè)施建設(shè)。注重農(nóng)田的景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)景觀林和防護(hù)林的相互建設(shè)，實(shí)行河道清淤和生態(tài)護(hù)坡建設(shè)并舉，使農(nóng)田休閑性得以提高。加強(qiáng)豐干道路和生產(chǎn)道路的建設(shè)，使農(nóng)地能夠滿足休閑游憩等需求，并預(yù)留一定的基建用地，作為農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光與旅游業(yè)的發(fā)展用地。

3.2 “鄉(xiāng)村更新型”農(nóng)村居民點(diǎn)整治模式

這種農(nóng)村整治模式主要是依托國家增減掛鉤政策，為了激發(fā)農(nóng)村綜合發(fā)展與鄉(xiāng)村活力的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。主要做法是實(shí)行“宅基地歸并”集中的安置模式，對(duì)農(nóng)居點(diǎn)進(jìn)行歸并，力圖改善農(nóng)村生活條件，建設(shè)新型農(nóng)村，提升農(nóng)業(yè)，在土地整治前后，農(nóng)民獲得新房宅基地性質(zhì)與之前一致，土地承包權(quán)益、農(nóng)民身份不發(fā)生任何變化。

具體的整治要點(diǎn)是：第一，將零星分布的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行拆除復(fù)墾處理；第二，將行政村田塊進(jìn)行歸并集中，重新加以布局，并完善相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；第三，建設(shè)農(nóng)民住宅安置小區(qū)，主要為其建造地層別墅，并配以相關(guān)服務(wù)設(shè)施。

3.3 “漸進(jìn)性”工業(yè)用地整治模式

這種土地整治模式是目的是為了減小建設(shè)用地，對(duì)建設(shè)區(qū)外內(nèi)與規(guī)劃要求不符的閑置、廢棄以及低效的工業(yè)用地，而采用漸進(jìn)式的整治策略，遵循“由簡到難、逐步推進(jìn)”的原則，主要針對(duì)農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的零星、廢棄以及低效的工業(yè)用地進(jìn)行整治，對(duì)現(xiàn)存量用地空間進(jìn)行騰挪，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)布局。

具體做法是：將原有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行拆除，對(duì)原有工業(yè)用地進(jìn)行復(fù)墾，進(jìn)行土地平整，并建設(shè)相應(yīng)地基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)復(fù)墾土地進(jìn)行改良，并實(shí)施土壤培肥，使工業(yè)用地板結(jié)、污染等問題得到有效解決。結(jié)語

綜上，在生態(tài)文明建設(shè)的大形勢(shì)下，土地整治工程的實(shí)施必須融入生態(tài)化整治的理念，在生態(tài)基礎(chǔ)上從事土地整治理論與技術(shù)的研究，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工乃至最終的竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)中突出生態(tài)化理念，加快土地整治工程實(shí)施模式轉(zhuǎn)變，將促進(jìn)土體有機(jī)重構(gòu)確立為生態(tài)化土地整治的核心。此外，還應(yīng)加強(qiáng)土地整治工程評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，從而提高我國生態(tài)文明建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]許志軍.生態(tài)文明引領(lǐng)土地整治轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].東方企業(yè)文化，2015，（17）.[2]于躍龍.生態(tài)文明形勢(shì)下的土地整治初探[J].科學(xué)與財(cái)富，2015，（2）：162-162.

第二篇：《形勢(shì)與政策》(生態(tài)文明)

加快生態(tài)文明建設(shè)

內(nèi)容概述：

一、核心提示：

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，即工業(yè)文明之后的世界倫理社會(huì)化的文明形態(tài)；生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。從人與自然和諧的角度，吸收十八大成果的定義是：生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。

二、面臨問題：

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 環(huán)境保護(hù) 公共行為

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，人類掌握了強(qiáng)大的科技力量和物質(zhì)力量,也迫使自然界竭盡所能地為人類服務(wù)。人類社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大豐富,生活水平顯著提高,各種災(zāi)害得到有效防御和控制等。然而,科技發(fā)展帶來的并非全是福音,目前全球性的生態(tài)危機(jī) 正嚴(yán)重地威脅著人類的生存和發(fā)展，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、隱患大、矛盾突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。由于我國巨大的人口基數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，即使采用各種末端治理措施，也難以避免嚴(yán)重的環(huán)境影響。要真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，需要大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效、循環(huán)利用。這對(duì)于尚處于工業(yè)化時(shí)期的我國來說，挑戰(zhàn)是巨大的。但作為后發(fā)國家，我們又具有積極借鑒和吸收其他國家經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。我們必須抓住歷史機(jī)遇，采取有力措施，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

——————————摘自：百度百科《生態(tài)文明建設(shè)》。

感想與觀點(diǎn)：

一、走向生態(tài)文明的必然性和意義

建設(shè)生態(tài)文明與全球嚴(yán)重的環(huán)境問題密切相關(guān)。在過去的發(fā)展過程中 ,由于沒有充分注意選擇科學(xué)合理的發(fā)展模式 ,大多采用低水平、低效率的粗放型經(jīng)營方式 ,忽視了生態(tài)效益 ,引發(fā)了一系列環(huán)境問題 ,嚴(yán)重影響了人民生活質(zhì)量的提高。我國目前面臨的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化:首先是水體污染嚴(yán)重。目前我國每年廢水排放總量為 400 多億噸 ,大大超過了環(huán)境容量 ,導(dǎo)致全國約有 50 %的地區(qū)淺層地下水受到污染 ,約有一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重 ,還有 3.6 億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。其次是大氣污染嚴(yán)重。在實(shí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)的 300 個(gè)城市中 ,70 %處于或超過大氣環(huán)境質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。再次是水土流失嚴(yán)重。目前我國水土流失面積超過 20 億畝 ,約占國土總面積的 1/ 6 ,涉及近千個(gè)縣。此外 ,還有荒漠化和沙漠化威脅 ,海洋生態(tài)惡化、生物多樣性銳減等一系列問題。這些問題對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)與日俱增。因此 ,必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) ,在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí) ,采取切實(shí)有效的措施 ,明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 ,努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì) ,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。

二、如何建設(shè)生態(tài)文明，走綠色發(fā)展之路

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高公共行為觀念。首要問題是提高人的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)道德素質(zhì)。長期以來，我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的憂患意識(shí)較重，但對(duì)于環(huán)境保護(hù)落后、生態(tài)建設(shè)落后的憂患不夠，對(duì)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系和結(jié)構(gòu)性矛盾認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。加強(qiáng)

生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明擺在與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度，將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)方面，積極推進(jìn)綠色消費(fèi)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

俗話說“亡羊補(bǔ)牢，猶未晚矣”。雖然我國現(xiàn)在存在著很多環(huán)境問題，但是近年來我國在環(huán)境保護(hù)方面也取得了一些可喜的成績。我堅(jiān)信，當(dāng)每一個(gè)國民都具備了生態(tài)文明的理念，當(dāng)懲治污染的相關(guān)法律臻于完善并付諸實(shí)施，當(dāng)企業(yè)建立起了環(huán)保公民意識(shí)，當(dāng)污染者在社會(huì)中成為過街老鼠，當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)主義和官僚特權(quán)成為眾矢之的，我們山青水秀的大好河山一定會(huì)重現(xiàn)。

三、黨在其中的建設(shè)與期望

黨的十七大報(bào)告提出建設(shè)生態(tài)文明并作出具體部署，體現(xiàn)了我們黨和政府對(duì)新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征的科學(xué)判斷和對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。一方面，我國人均資源不足，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲(chǔ)量也明顯低于世界平均水平；另一方面，由于長期實(shí)行主要依賴增加投資和物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，能源和其他資源的消耗增長很快，生態(tài)環(huán)境惡化的問題也日益突出。人類社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐證明，如果生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供資源能源、清潔的空氣和水等要素，物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就會(huì)失去載體和基礎(chǔ)，進(jìn)而整個(gè)人類文明都會(huì)受到威脅。因此，建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的內(nèi)在需要，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

把“公共文明”限定在公眾自身事，其追求就在于:依公眾“解碼”公眾、以公眾“動(dòng)員”公眾，逐步走向公眾“成熟”;這個(gè)追求又是對(duì)隱于“文明”的人文本質(zhì)所懷“憂慮”，冀求我們自己重新認(rèn)知往昔群眾運(yùn)動(dòng)中被誤認(rèn)了的“公共”精神，拾起那些疲憊了的“公共”力量，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，需要黨和人民的不懈努力。

而且黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

胡錦濤指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

第三篇：形勢(shì)與政策-生態(tài)文明

樹立生態(tài)文明新理念

摘要:建設(shè)生態(tài)文明，是可持續(xù)發(fā)展觀中的一個(gè)重要戰(zhàn)略，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。面對(duì)資源約束趨緊，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭破壞等背景，建設(shè)生態(tài)文明成為今后發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：問題發(fā)展生態(tài)未來

我們知道，大米，大多數(shù)顏色純白，顆粒飽滿，除了形狀外，肉眼看不出差別。但是，有一種大米，生來就有毒，它的鎘含量嚴(yán)重超標(biāo)，稱之為“鎘米”。據(jù)說，中國大陸10%的市售大米鎘含量超標(biāo)，它們是種植在受到污染的土壤上導(dǎo)致的，長期食用會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不良影響。這是近年爆出的“鎘米”事件，這件事直接牽扯出土壤的重金屬污染問題，引起了大家對(duì)生態(tài)環(huán)境這一問題的重視。

由此，2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，全面深刻論述了生態(tài)文明建設(shè)的各方面內(nèi)容，描繪了一個(gè)今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)我國生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

可見，十八大非常重視生態(tài)文明建設(shè)，那么為什么要將生態(tài)文明建設(shè)放在如此重要的位置呢？

這是因?yàn)橹袊纳鷳B(tài)環(huán)境已到不得不改善的地步，中國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。

主要表現(xiàn)有：水土流失嚴(yán)重，沙漠化發(fā)展迅速，草原的退化加劇，森林資源銳減，生物物種加速滅絕，水位下降湖泊面積減少，大氣水體污染嚴(yán)重，環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延。造成我國生態(tài)環(huán)境惡化原因有很多，但主要來自三方面： 一是人口壓力：中國現(xiàn)代人口數(shù)量異常迅猛增長，既成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程的最大障礙，又成為中國生態(tài)環(huán)境的最大壓力。迫于生存，人們毀林開荒，圍湖造田，亂采濫挖，破壞植被，眾多人口的不合理活動(dòng)超過了大自然許多支持系統(tǒng)的支付能力、輸出能力和承載力。二是工業(yè)化壓力：中國發(fā)動(dòng)工業(yè)化時(shí)間晚，發(fā)展起點(diǎn)低，又面臨趕超發(fā)達(dá)國家的繁重任務(wù)，不僅以資本高投入支持經(jīng)濟(jì)高速增長，而且以資源高消費(fèi)、環(huán)境高代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)繁榮，重視近利，失之遠(yuǎn)謀；重視經(jīng)濟(jì)，忽視生態(tài)，短期性經(jīng)濟(jì)行為為中國生態(tài)環(huán)境帶來長期性、積累性后果。

三是市場(chǎng)壓力：中國正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身會(huì)產(chǎn)生許多外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)或者外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，環(huán)境污染就是最明顯的例子。環(huán)境作為一種公共財(cái)產(chǎn)，這種公共財(cái)產(chǎn)的提供（例如清潔水，良好的大氣環(huán)境），對(duì)所有人都有好處且多一些人享受它的好處并不會(huì)加大總成本。但是如果沒有公共財(cái)產(chǎn)，所有人的利益都會(huì)受損。公共財(cái)產(chǎn)或者公共財(cái)產(chǎn)受到破壞（例如污染水，污染大氣等）的特點(diǎn)決定了個(gè)人或市場(chǎng)都不會(huì)提供控制環(huán)境污染的費(fèi)用和服務(wù)，只有政府是公共財(cái)產(chǎn)的提供者。來自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力愈大，政府對(duì)防治環(huán)境污染、整治國土資源的責(zé)任就愈大。為了改變中國日益惡化的環(huán)境形勢(shì)，采取行動(dòng)刻不容緩。否則，日益擴(kuò)大的生態(tài)赤字將使其他領(lǐng)域所獲得的成績不是大打折扣，就是黯然失色。中國生態(tài)形勢(shì)嚴(yán)峻，這是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是廣大人民群眾密切關(guān)注的焦點(diǎn)。那么如何進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)呢，我認(rèn)為要做到以下四點(diǎn)：

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。

要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

總之，生態(tài)文明建設(shè)需要代代努力，我們要學(xué)習(xí)陳嘉庚的思想理念，用“誠以待物，毅以處事”的方式，認(rèn)真對(duì)待每一人每一物，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，做美麗中國踐行者。

第四篇：形勢(shì)與政策——生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明

每每在生活中聽到“建設(shè)生態(tài)文明”，總覺得離我太遠(yuǎn)，因?yàn)閷?duì)其理解不全面，今天趁這個(gè)機(jī)會(huì)，好好地了解一下建設(shè)生態(tài)文明的具體情況。

在唯物辯證法看來，世界上的任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體。我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)世界，就是由人類社會(huì)和自然界雙方組成的矛盾統(tǒng)一體，兩者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，人與自然是相互聯(lián)系、相互依存、相互滲透的：人由自然脫胎而來，其本身就是自然界的一部分。人類的存在和發(fā)展，一刻也離不開自然，必然要通過生產(chǎn)勞動(dòng)同

自然進(jìn)行物質(zhì)、能量的交換。隨著生產(chǎn)力水平的提高，人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然的能力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在的自然已經(jīng)不是原來意義上的自然，而是到處都留下了人的意志印記的自然，即人化了的自然。“人化自然”表明人與自然之間的相互聯(lián)系、相互滲透越來越密切。人與自然之間客觀上形成的依存鏈、關(guān)聯(lián)鏈和滲透鏈，必然要求人類在認(rèn)識(shí)自然、改造自然、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的過程中，不僅要自覺地接受社會(huì)規(guī)律的支配，同樣要自覺地接受自然規(guī)律的支配，促進(jìn)自然與社會(huì)的穩(wěn)定和同步進(jìn)化，推動(dòng)自然與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，人與自然之間又是相互對(duì)立的。人類為了更好地生存和發(fā)展，總是要不斷地否定自然界的自然狀態(tài)，并改變它；而自然界又竭力地否定人，力求恢復(fù)到自然狀態(tài)。

人與自然之間這種否定與反否定，改變與反改變的關(guān)系，實(shí)際上就是作用與反作用的關(guān)系，如果對(duì)這兩種“作用”的關(guān)系處理得不好，特別是自然對(duì)人的反作用在很大程度上存在自發(fā)性，這種自發(fā)性極易造成人與自然之間失衡。此外，由于人類改造自然的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的作用具有雙重性，既有積極的一面，又有消極的一面，如果人類能夠正確地認(rèn)識(shí)到自然規(guī)律，恰當(dāng)?shù)匕盐兆∪祟惻c自然的關(guān)系，就能不斷地取得改造自然的成果，增強(qiáng)人類對(duì)自然的適應(yīng)能力，提高人類認(rèn)識(shí)自然和改造自然的能力；如果在對(duì)自然界更深層次的本質(zhì)聯(lián)系尚未認(rèn)識(shí)到，人類與自然一定層次上的某種聯(lián)系尚未把握住的情況下，改造自然，其結(jié)果要么自然內(nèi)部的平衡被破壞，要么人類社會(huì)的平衡被破壞，要么人與自然的關(guān)系被破壞，因而受自然的報(bào)復(fù)也就在所難免。恩格斯曾就此告誡過人們“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。

每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了”。恩格斯還以美索不達(dá)米亞平原變成沙漠為例論證了自己的觀點(diǎn)。

首先，樹立地球是人類賴以生存的唯一家園的理念。大自然提供給人類可資利用的資源是相對(duì)有限的。就我國來說，我們的家底并不厚，“老本”并不多。面對(duì)近二三十年內(nèi)面臨包括石油和天然氣在內(nèi)的各種資源嚴(yán)重短缺狀況，一些人大聲疾呼：中國 “地大物博”的觀念該改改了。必須把合理開發(fā)資源和保護(hù)環(huán) 境，作為我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。樹立地球是人類賴以生 存的唯一家園的理念，熱愛大自然，珍借自然資源。

其次，樹立人與自然協(xié)調(diào)與和諧的理念。目前我國面臨的日 益嚴(yán)峻的生態(tài)狀況告訴我們：必須擺正人類在自然界中的位置，正確處理人與自然的關(guān)系。人與自然萬物是唇齒相依，息息相關(guān) 的。人不是大自然的“主宰者”或“統(tǒng)治者”，而是大自然家庭 中的一員。人是自然的產(chǎn)兒，自然是人類的家園，珍惜自然就是珍愛人 類自己，愛護(hù)地球就是愛護(hù)我們的生存空間。為了人類的生存和 發(fā)展，我們必須走出天人對(duì)立的誤區(qū)，回歸和諧。

再者，樹立珍愛和善待自然，保護(hù)自然的理念。我們?cè)?社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不僅不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同樣也不 能違背自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律。規(guī)律都是客觀的，是不以人們 的意志為轉(zhuǎn)移的，不管你對(duì)它承認(rèn)與否、認(rèn)識(shí)與否，違背了 規(guī)律都必然要受到規(guī)律的懲罰。一些人更一針見血的指出：環(huán)境完全是國家安全的重要組成部分，它的重要性在 于，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是相對(duì)短暫的，影響一時(shí)的，而生態(tài)危機(jī) 則是長期的。一旦形成大范圍不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞，最終將 會(huì)導(dǎo)致人類與自然難以為繼。

最后，樹立生態(tài)效益是長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)資源和環(huán)境就 是保護(hù)生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就是提高競(jìng)爭(zhēng)力的理念。

資源和環(huán)境關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，需要良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源作保證。而日前我國生態(tài)環(huán)境和自然資源狀況已構(gòu)成制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要“瓶頸”。在資源方面，我國人均資源占有量少，且分布很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾十分突出；在生態(tài)方面，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁；在環(huán)境方面，隨著我國工業(yè)化、城市化的加快，“三廢”問題十分突出?，F(xiàn)實(shí)向人們 提出：是該轉(zhuǎn)變“資源無限，環(huán)境無價(jià)’的觀念為“資源有限，環(huán)境有價(jià)”的觀念的時(shí)候了；是該摒棄以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)暫時(shí)繁榮的不文明、不科學(xué)、不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時(shí)候了。

第五篇：形勢(shì)與政策論文——生態(tài)文明

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國 作者：謝鵬義 摘要：本文首先論述了生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代必然性，然后闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重大歷史意義，進(jìn)而提出了進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)有效落實(shí)的建議和措施。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；時(shí)代必然性；意義；措施 正文

眾所周知，2012年黨的十八大召開，會(huì)議提出了未來國家建設(shè)的“五位一體”的總體布局和戰(zhàn)略方針。而生態(tài)文明建設(shè)則位列其中，首次被列入國家發(fā)展的戰(zhàn)略布局之中。這體現(xiàn)出我國新一屆政府執(zhí)政的方向，反映出我國對(duì)于環(huán)境問題的關(guān)注，同時(shí)這也是時(shí)代的必然要求，這對(duì)于我國未來的發(fā)展有著非同尋常的重要意義。

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代必然性

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的舉世矚目的驚人成就，人民生活水平顯著提高，國民生產(chǎn)總值現(xiàn)已位列世界第二，綜合國力不斷提高，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，在經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，我國的生態(tài)環(huán)境也遭到了極大地污染和破壞。而且也越來越成為制約我國未來發(fā)展的重要瓶頸。值此十八大召開之際，也是我國十二五規(guī)劃的開局之年，我認(rèn)為十八大提出“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)有其時(shí)代必然性。

首先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是時(shí)代的要求，符合時(shí)代之潮流。我們知道人類自進(jìn)入十七世紀(jì)以來，人類歷史先后進(jìn)行了三次工業(yè)革命，人類文明進(jìn)程明顯的加快，出現(xiàn)了狂飆突進(jìn)式的發(fā)展。而人類為了發(fā)展，為了追求自身利益，對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行了無情的破壞，對(duì)自然資源的過度開發(fā)。隨之而來的是大自然對(duì)于人類的報(bào)復(fù)，如土地荒漠化，全球性溫室效應(yīng)，酸雨，惡劣自然天氣的頻繁發(fā)生。人類對(duì)于環(huán)保開始有了新的認(rèn)識(shí)，覺察到了環(huán)境保護(hù)的重要性，環(huán)境保護(hù)的觀念也日益深入人心。因此十八大提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是時(shí)代的需求，符合全人類的共同利益。

其次，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，有利于我國的可持續(xù)發(fā)展。改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)取得了可喜的成就，但這是以犧牲我國自然環(huán)境為代價(jià)的，是一種不科學(xué)的發(fā)展模式，是一種粗放式的發(fā)展模式，是一種飲鴆止渴，具有不可持續(xù)發(fā)展性，而且自然環(huán)境的平破壞也日益成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。而2010年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，則更暴露了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多弊端，如高投資、高消耗、高污染、低收益。

最后，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是人民對(duì)美好生活的內(nèi)心呼求，符合最廣大人民的根本利益。改革開放，人民的生活水平是有了顯著的提高，但是又有很多人成了金錢的奴隸，是的很多人的物質(zhì)文化需求是得到了滿足，但是人的內(nèi)心卻越來越空虛，精神文化的需求卻沒有得到滿足。何也？人們都被越來越快的生活節(jié)奏所綁架，被票子、車子、房子所捆綁，而內(nèi)心對(duì)精神生活的向望就被壓制著而得不到是釋放。此刻黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入國家發(fā)展的“五位一體”戰(zhàn)略是有著鮮明的時(shí)代特色的，而不是再單純地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)生態(tài)文明的建設(shè)也關(guān)系到每個(gè)人的生命健康，這是讓人們從錢眼里解脫出來回歸自然的最好方式。

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

第一，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)可以使我們的環(huán)境得到改善，關(guān)系著每個(gè)公民的生命健康安全。好的環(huán)境，才能有好的身體。中醫(yī)早就認(rèn)識(shí)到人與自然是合為一體的，提出了“天人合一”的哲學(xué)觀點(diǎn)，認(rèn)為自然環(huán)境與我們?nèi)梭w的健康息息相關(guān)。但是現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展極大地破壞了人類賴以生存的自然環(huán)境，生態(tài)平衡遭到很大破壞，同時(shí)也打破了人與自然的平衡，產(chǎn)生了很多疾病，如非典性肺炎、禽流感、豬流感、艾滋病以及肺癌。胃癌等多種癌癥疾病的增多，正日益威脅著人類的健康。

第二，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我們子孫后代的切身利益。我們知道人類的生存發(fā)展是依托整個(gè)自然環(huán)境的，這是顯而易見的道理。沒有環(huán)境資源作屏障，人類是根本無法生存的。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)可以很好地促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)體現(xiàn)我黨“以人為本”的治國理念，是“中國夢(mèng)”美好理念的最好印證，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。三十多年的改革開放，誠然取得了舉世矚目的成就，但也我國的社會(huì)矛盾也日益地增大，例如城鄉(xiāng)差距的加大，貧富差距的增大，人與人之間赤裸裸的金錢關(guān)系和社會(huì)人情的冷漠等等。在這個(gè)節(jié)骨眼上，我們黨提出要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，就是把他放在與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治建設(shè)同等重要的位置，而不再只是口號(hào)而已，就是要把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度降下去，將很大一部分財(cái)政投入到環(huán)境、民生方面的建設(shè)，使老百姓能夠更多地享受到經(jīng)濟(jì)繁榮的成果，達(dá)到國富民也富的效果。這樣也能緩解社會(huì)矛盾，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，讓更多的人重新找回年輕的美麗夢(mèng)想。

（三）保障生態(tài)文明建設(shè)有效落實(shí)的措施

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

（1）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（2）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

（3）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。（4）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

[1]《十八大政府工作報(bào)告》，2012 [2]《形勢(shì)與政策》