第一篇：新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有效載體和生動(dòng)實(shí)踐

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)：新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有效載體和生動(dòng)實(shí)踐

黨的十六大以來(lái)，黨中央先后在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，現(xiàn)在，又熱火朝天地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在黨的基層組織建設(shè)中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，更是新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有效載體和生動(dòng)實(shí)踐。

一、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是基層組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入

基層黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延展和深化，是保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的一項(xiàng)重要工作。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，基層黨組織結(jié)合自身的特點(diǎn)，積極參與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，得到了社會(huì)的認(rèn)可，贏得了黨員群眾的贊譽(yù)。但面臨的整改任務(wù)仍很繁重和艱巨，而開(kāi)展基層 1

組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作、完善長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，具有十分重要的意義。

基層黨組織的主要任務(wù)是把工作的重點(diǎn)放到凝聚群眾共同奮斗上來(lái)，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾共同創(chuàng)造幸福生活。基層黨組織和全體黨員必須立足本職工作，圍繞工作任務(wù)來(lái)營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，在落實(shí)工作中發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切忌把主要任務(wù)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)，必須做到兩結(jié)合、兩促進(jìn)。

二、開(kāi)展基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的迫切需要

近幾年來(lái)，我旗越來(lái)越重視基層組織建設(shè)，把加強(qiáng)基層組織黨建擺在了突出位置，基層黨建工作水平不斷提高，但我們也要看到種種不健全、不足之處。每個(gè)基層黨組織和黨員應(yīng)該明白，健全黨的基層組織體系，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，讓每個(gè)基層組織、每個(gè)黨員都動(dòng)員起來(lái)，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)根基，為加快推進(jìn)跨越發(fā)展提供可靠保證，是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的題中應(yīng)有之義。這就迫切需要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷地加大基層黨組織的覆

蓋面，促使基層黨組織在“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”中發(fā)揮更大作用，并要求每一個(gè)基層黨組織和共產(chǎn)黨員在推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持黨的基本路線、基本方針、基本政策和新時(shí)期黨建工作的基本要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

三、開(kāi)展基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的生動(dòng)實(shí)踐

黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體。黨的先進(jìn)性要靠廣大黨員來(lái)體現(xiàn)，黨的戰(zhàn)斗力要靠廣大黨員來(lái)提高，黨的事業(yè)需要廣大黨員來(lái)創(chuàng)造。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，把黨章和各級(jí)黨委對(duì)黨員的先進(jìn)性要求具體化了，讓廣大黨員學(xué)有標(biāo)尺、比有榜樣、趕有目標(biāo)，引導(dǎo)廣大黨員做榜樣、樹(shù)形象，不斷提高黨員的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，更好地激發(fā)黨員的奮進(jìn)動(dòng)力和創(chuàng)造活力。為此，在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，我們按照上級(jí)統(tǒng)一部署，對(duì)照本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求，找出不符合科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，在實(shí)踐中，注意防止和克服形式主義，讓黨員干部在思想深處有所觸動(dòng)，因此涌現(xiàn)出許多學(xué)習(xí)提高、愛(ài)崗敬業(yè)、科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧、誠(chéng)信從業(yè)的職工為黨旗添光添彩，所以說(shuō)開(kāi)展基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的生動(dòng)實(shí)踐。

四、開(kāi)展基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨組織創(chuàng)先進(jìn)的有效載體

基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，始終以“科學(xué)發(fā)展強(qiáng)服務(wù)、凝心聚力促和諧”為主題，以黨組織“五個(gè)基本”和“七個(gè)體系”建設(shè)、黨員先鋒崗創(chuàng)建為載體，突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)黨組織建設(shè)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)；服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的落腳點(diǎn)；加強(qiáng)黨組織建設(shè)，既是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)，也是搞好活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證。這就需要我們每一個(gè)基層黨組織和黨員沉到基層，在創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)中，立足本職，圍繞中心、服務(wù)大局，將黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，讓群眾更加感受到黨的溫暖，享受到惠民政策的實(shí)惠，并牢固樹(shù)立黨員在群眾中的良好形象。

五、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展中應(yīng)注意的問(wèn)題

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是基層黨組織和廣大黨員的又一次經(jīng)常性教育工作，我們一定要按照上級(jí)要求、結(jié)合自身推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全面鋪開(kāi)，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中整改落實(shí)工作落到實(shí)處。

（一）深入“以民為本”理念

黨組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。這就要求在開(kāi)展活動(dòng)中少一些功利性的因素，多一些群眾冷暖關(guān)注，少一些形象工程、政績(jī)工程，多一些群眾意愿，把服務(wù)群眾的理念貫穿活動(dòng)始終?；顒?dòng)中我們基層黨組織和廣大黨員會(huì)把關(guān)乎群眾的細(xì)小問(wèn)題都放在心上，多開(kāi)展調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等有實(shí)踐意義的活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫民困、解民憂，真正承接學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主旨，讓人民群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

（二）加強(qiáng)“制度約束”作風(fēng)

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能否深入推進(jìn)，扎實(shí)有效，制度約束是一大保障。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作、圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中事關(guān)全局問(wèn)題，圍繞群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)事情，制定爭(zhēng)創(chuàng)措施，細(xì)化爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，健全考核制度，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把困難想清，把思路理好，集中力量辦實(shí)事。同時(shí)，我們還要建立科學(xué)的群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)公布活動(dòng)進(jìn)展情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，不斷完善活動(dòng)內(nèi)容和方式，在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在群眾的監(jiān)督下做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（三）除去“千篇一律”模式

基層黨組織的職責(zé)和黨員情況各不相同，如果千篇一律開(kāi)展活動(dòng)，不僅陷入了教條主義，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高起不到應(yīng)有的推動(dòng)作用。因此在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，我們要不折不扣落實(shí)上級(jí)部門(mén)的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，按照有利于基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)，黨員參與活動(dòng)的原則，制定出自己的特色，爭(zhēng)取在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中實(shí)現(xiàn)特色與形象共出，作用于實(shí)效同顯。

總之，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)，工作任務(wù)重，只要我們認(rèn)真按照上級(jí)部署，以服務(wù)中心工作為切入點(diǎn)，以服務(wù)人民群眾為落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為保障，我們基層的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就一定能取得實(shí)效。

第二篇：新時(shí)期如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作

新時(shí)期如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作

伴隨著十七屆三中全會(huì)勝利閉幕的世紀(jì)強(qiáng)音，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史的快車道上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。如何圍繞新形勢(shì)，探究加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)有效途徑，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)力的組織保障，是各級(jí)黨組織、尤其是我們組織部門(mén)面臨的一項(xiàng)嶄新的課題。為此，我結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何抓好新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)工作，談幾點(diǎn)看法。

一、以提升農(nóng)村黨組織“三種能力”為重點(diǎn)，不斷拓寬選育渠道、創(chuàng)新服務(wù)載體、完善民主機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出：“要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)”。為此，我認(rèn)為，農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)必須緊緊把握提升“三種能力”這一根本點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌發(fā)展、健全機(jī)制，把黨的各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)到推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧上來(lái)。

1、以探索村干部激勵(lì)約束機(jī)制為突破口，重實(shí)績(jī)考評(píng)，提升農(nóng)村基層黨組織的“發(fā)展能力”

提升農(nóng)村基層黨組織“發(fā)展能力”，關(guān)鍵在于人，重點(diǎn)在村干部。一是健全目標(biāo)考核機(jī)制。制定《村干部實(shí)績(jī)考評(píng)辦法》，實(shí)施村干部目標(biāo)管理，并與村干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)村干部在基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理等方面進(jìn)行考核，實(shí)施年初承諾、年終述職，依據(jù)工作實(shí)績(jī)，由黨員、群眾、經(jīng)管和審計(jì)等部門(mén)評(píng)價(jià)打分。對(duì)考核為優(yōu)秀的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在評(píng)先選優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮和推薦；對(duì)考核不合格的，扣發(fā)績(jī)效報(bào)酬，并限期整改。通過(guò)這種綜合比較看業(yè)績(jī)、前獎(jiǎng)后誡促中間的實(shí)績(jī)考評(píng)辦法，努力營(yíng)造憑實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)村黨組織書(shū)記由“守?cái)傂汀毕颉皠?chuàng)業(yè)型”的轉(zhuǎn)變。二是健全儲(chǔ)備培訓(xùn)機(jī)制。把農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中?；卮瀹厴I(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等農(nóng)村優(yōu)秀人才納入村干部選拔視野，建立充足的后備干部人才庫(kù)，逐步形成年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的村后備干部梯隊(duì)。定期組織村干部及后備重點(diǎn)培養(yǎng)干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，更新觀念，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)“雙帶”能力?；⒘痔睫r(nóng)工商總公司是一家村辦企業(yè)，以前只是靠發(fā)包土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在江蘇華西村、浙江上橫店村考察學(xué)習(xí)期間，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授為其講授鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的知識(shí)，使得該企業(yè)獲取了“真經(jīng)”，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)理念，走上了糧食加工、種子銷售、化肥生產(chǎn)等多元化發(fā)展之路，目前年?duì)I業(yè)收入可達(dá)1250萬(wàn)元，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的典型。三是健全待遇保障機(jī)制。探索農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任村黨支部書(shū)記生活補(bǔ)助資金保障機(jī)制，建立走訪慰問(wèn)制度，設(shè)立黨內(nèi)幫扶基金。對(duì)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、實(shí)績(jī)突出、參政議政能力較強(qiáng)的村干部，積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，為他們建言獻(xiàn)策、參政議政、發(fā)揮作用提供更加廣闊的舞臺(tái)。同時(shí)，在離任村干部中深入開(kāi)展黨員“政治生日”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、“一幫一”扶貧解困等活動(dòng)，讓他們切實(shí)感受到黨的關(guān)懷。

2、以健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制為切入點(diǎn)，搭親民舞臺(tái)，提升農(nóng)村基層黨組織的“服務(wù)能力”

提升農(nóng)村基層黨組織“服務(wù)能力”，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織共抓共管，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共謀共建。一是建立城鄉(xiāng)黨組織“一聯(lián)一帶”責(zé)任體系，增強(qiáng)服務(wù)手段。選取優(yōu)秀市直部門(mén)黨組織與綜合實(shí)力較強(qiáng)村、經(jīng)濟(jì)薄弱村建立聯(lián)系和幫帶關(guān)系，制定幫帶計(jì)劃，明確幫帶目標(biāo)，落實(shí)幫帶責(zé)任，通過(guò)采取選派黨員干部駐村任職、建立“二幫一”技術(shù)聯(lián)姻對(duì)子、開(kāi)展“五個(gè)好”黨組織聯(lián)創(chuàng)、實(shí)行一體化關(guān)懷服務(wù)等措施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織人力資源互動(dòng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和組織生活齊動(dòng)。二是建立聯(lián)合黨支部，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化場(chǎng)鄉(xiāng)人居環(huán)境、提高駐區(qū)人民生活水平、加強(qiáng)下崗失業(yè)黨員教育管理為重點(diǎn)，組建場(chǎng)鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部，促進(jìn)場(chǎng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展；以整合社區(qū)及農(nóng)村黨建工作資源，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用及“雙帶”能力為重點(diǎn)，組建農(nóng)村社區(qū)聯(lián)合黨支部，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。聯(lián)合黨支部委員由雙方黨組織成員共同擔(dān)任，交叉任職。三是建立社區(qū)事務(wù)受理中心和農(nóng)村黨員服務(wù)站一體服務(wù)平臺(tái)，豐富服務(wù)載體。利用社區(qū)事務(wù)受理中心和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)，建立黨員信息服務(wù)網(wǎng)站、設(shè)立電話服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民黨員、居民黨員和流動(dòng)黨員提供一站式服務(wù)；組織黨員大力開(kāi)展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、代理服務(wù)、農(nóng)村“信息日”、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和“職工上班、農(nóng)民看家”等活動(dòng)，為城鄉(xiāng)黨員開(kāi)展服務(wù)；積極為下崗失業(yè)黨員提供就業(yè)和再就業(yè)支持幫助，為流動(dòng)黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面服務(wù)。

3、以激發(fā)黨員主體作用為總抓手，暢民主渠道，提升農(nóng)村基層黨組織的“決策能力”

提升農(nóng)村基層黨組織“決策能力”，關(guān)鍵在于建立黨員代表表決制，重點(diǎn)在規(guī)范決策程序。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制，讓決策有平臺(tái)。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)代表任期制暫行辦法》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表開(kāi)展視察、專題調(diào)研、結(jié)對(duì)聯(lián)系黨員群眾、提出提案提議等暫行規(guī)定。通過(guò)依托代表團(tuán)、代表小組、專職機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)好年會(huì)，保證黨代表有序行使權(quán)利；通過(guò)組織代表開(kāi)展視察、專題調(diào)研、結(jié)對(duì)聯(lián)系黨員群眾、提出提案提議等活動(dòng)，保證黨代表有效行使權(quán)利；通過(guò)落實(shí)通報(bào)和征求意見(jiàn)制度、代表培訓(xùn)和考核制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、上級(jí)黨委考核等制度，保證黨代表有力行使代表權(quán)利。二是建立健全黨內(nèi)民主選舉制度，讓決策有權(quán)力。建立健全體現(xiàn)黨員意志的黨內(nèi)基層選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式和選舉辦法，全面推行村級(jí)黨組織換屆選舉“雙投直選”工作模式，實(shí)行公開(kāi)、公正、公平的直接選舉，充分反映發(fā)展基層民主的客觀要求和黨員群眾的意愿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員選到村干部崗位，使黨的基層干部選任“群眾把著入口關(guān)，黨員握著決定權(quán)”。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，讓決策有保障。推進(jìn)村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)黨建的日常事務(wù)特別是重大事項(xiàng)實(shí)施全程公開(kāi)，落實(shí)黨員的民主監(jiān)督權(quán)；推行村干部評(píng)議和審計(jì)制度，村干部定期向全體黨員和村民代表進(jìn)行工作述職，接受評(píng)議和審計(jì)，防止村干部“不作為”、“亂作為”，密切黨群關(guān)系；完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，加大普通黨員對(duì)黨員干部、黨員干部對(duì)普通黨員以及同級(jí)相互之間的監(jiān)督力度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效性。

二、以實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“三個(gè)突破”為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、以人為本，全面推進(jìn)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作

黨的十七大報(bào)告提出：“要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子”。為此，我認(rèn)為，社區(qū)黨的基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”這一關(guān)鍵點(diǎn)，整合資源、打造特色、創(chuàng)新載體，把黨的各項(xiàng)工作整體貫穿于為居民搞服務(wù)、解難題、構(gòu)建和諧型社區(qū)中來(lái)。

1、以提升社區(qū)黨組織工作效能為根本，筑牢黨建基礎(chǔ)，在“可持續(xù)性上”尋求新突破。優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍、規(guī)范的軟硬件建設(shè)和完善的激勵(lì)機(jī)制是保證社區(qū)黨建工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“有利于開(kāi)展組織活動(dòng)，有能力發(fā)揮作用，有熱情參與社區(qū)建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)社區(qū)黨支部書(shū)記，推行“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任“一肩挑”；制定《社區(qū)黨支部書(shū)記目標(biāo)管理考核細(xì)則》，采取組織考核、黨員群眾評(píng)議相結(jié)合的方式，對(duì)黨支部書(shū)記每半年考核一次，將考核結(jié)果準(zhǔn)確如實(shí)地紀(jì)錄在《考核檔案》，并在一定范圍內(nèi)公布。二是加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。制定《關(guān)于駐區(qū)單位參加社區(qū)建設(shè)的工作意見(jiàn)》，要求所有駐區(qū)單位黨組織必須無(wú)條件的參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，采取社區(qū)黨組織與駐區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室共建、共用，資源共享，解決社區(qū)黨組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題；采取黨委投一點(diǎn)、駐區(qū)單位支持一點(diǎn)、市委從黨費(fèi)中劃撥一點(diǎn)的方式，加大社區(qū)黨建投入力度，解決規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題。三是落實(shí)激勵(lì)保障機(jī)制。探索和完善社區(qū)黨務(wù)工作者待遇保障和激勵(lì)機(jī)制，提高社區(qū)黨支部書(shū)記的政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇和職業(yè)聲望，增強(qiáng)支部書(shū)記崗位對(duì)社會(huì)人才的吸引。對(duì)思想政治素質(zhì)好，工作業(yè)績(jī)突出的支部書(shū)記，要在“評(píng)先選優(yōu)”上優(yōu)先考慮，增強(qiáng)他們的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。同時(shí)，積極開(kāi)展“學(xué)查改”（學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、整改提高）和外出掛職學(xué)習(xí)等形式多樣的活動(dòng)，提升干部素質(zhì)。

2、以擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面為目標(biāo)，創(chuàng)新管理方式，在“統(tǒng)籌兼顧上”尋求新突破。延伸工作“觸角”，創(chuàng)新工作方式方法，是社區(qū)黨建工作統(tǒng)籌兼顧的根本要求。一是抓好直管黨員兼顧協(xié)管黨員。要進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)在職黨員雙重管理制度，建立在職黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站和流動(dòng)黨員管理站，讓在職黨員到社區(qū)登記；理順進(jìn)城務(wù)工流動(dòng)黨員和失業(yè)下崗黨員黨組織關(guān)系，將他們納入到社區(qū)管理。二是抓好社區(qū)黨建兼顧“兩新”黨建。針對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社區(qū)中“兩新”組織不斷壯大、黨務(wù)工作力量現(xiàn)相對(duì)薄弱的實(shí)際，社區(qū)黨組織要不斷加大“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)力度，規(guī)范“指導(dǎo)員隊(duì)伍”，抽調(diào)精干黨務(wù)工作者，作為黨群工作指導(dǎo)員，充實(shí)到“兩新”組織中，不斷規(guī)范社區(qū)中“兩新”組織黨組織黨群工作；三是要抓好社區(qū)黨建創(chuàng)建兼顧精神文明創(chuàng)建。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，很大一部分“單位人”變成了社會(huì)人，農(nóng)村人變成了“城鎮(zhèn)”人，社區(qū)黨組織適時(shí)地組織開(kāi)展文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭等系列創(chuàng)建活動(dòng)，將精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與社區(qū)黨建工作結(jié)合起來(lái)，有效凝聚人心，成為新形勢(shì)下推進(jìn)社區(qū)黨建工作深入開(kāi)展的重要舉措。

3、以提高社區(qū)黨建工作影響力為重點(diǎn)，構(gòu)建“愛(ài)心”體系，在“以人為本上”尋求新突破。著眼城市居民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，整合社區(qū)各類資源，為社區(qū)單位和居民開(kāi)展更好、更優(yōu)的服務(wù)，是以人為本在社區(qū)黨建工作中具體體現(xiàn)。一是要突出重點(diǎn)，服務(wù)弱勢(shì)群體。根據(jù)流動(dòng)黨員、離退休黨員、下崗黨員和在職黨員的不同情況，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，分類建立社區(qū)黨員基本信息檔案，并有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)各類黨員的教育管理；深入開(kāi)展以黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系弱勢(shì)群眾的“三聯(lián)系”活動(dòng)和組織社區(qū)黨員、干部

開(kāi)展“認(rèn)百家人、串百家門(mén)、知百家情、暖百家心”活動(dòng)，了解城市低保對(duì)象和失業(yè)下崗職工所需、所想，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難。二是要抓住熱點(diǎn)，開(kāi)展系列便民利民服務(wù)。整合駐區(qū)單位資源，建立社區(qū)體育健身中心、圖書(shū)室、老年活動(dòng)中心和全民健身晨晚鍛煉點(diǎn)，組建各類文藝團(tuán)體，探索實(shí)行黨員活動(dòng)場(chǎng)所向域內(nèi)黨員、群眾開(kāi)放機(jī)制，不斷豐富社區(qū)居民精神文化生活；繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)黨組織“便民服務(wù)卡”制度，加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推行社區(qū)黨組織為民服務(wù)全程代理制，建立社區(qū)黨員服務(wù)中心，積極推廣“一站式”辦公和“一站式”服務(wù)，設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾等服務(wù)群眾活動(dòng)，構(gòu)筑凝聚人心的輻射平臺(tái)，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的親和力、吸引力和凝聚力。三是要培育亮點(diǎn)，開(kāi)展群眾滿意特色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。以“民主管理型、服務(wù)保障型、平安溫馨型、文明誠(chéng)信型、創(chuàng)業(yè)就業(yè)型”社區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)，建立社區(qū)黨建示范點(diǎn)，制定《社區(qū)黨建示范點(diǎn)考核管理辦法》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)社區(qū)、一個(gè)亮點(diǎn)、一種特色”。

三、以強(qiáng)化“兩新”組織黨組織“三個(gè)推進(jìn)”為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置、拓展工作內(nèi)容、完善保障機(jī)制，全面推進(jìn)“兩新”黨建工作

在“兩新”組織領(lǐng)域有效地開(kāi)展黨建工作，是新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨在群眾中的影響力的重要舉措，必須要以改革創(chuàng)新的精神抓好推進(jìn)。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，配強(qiáng)黨務(wù)工作者，在提高“兩新”黨組織戰(zhàn)斗力上抓推進(jìn)。擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、建設(shè)精干的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，是落實(shí)黨在“兩新”領(lǐng)域工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓組織組建。堅(jiān)持“力求單建、科學(xué)聯(lián)建”的原則，采取“掛牌督建、區(qū)域統(tǒng)建、村企聯(lián)建、結(jié)對(duì)幫建”等方法，抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和中小型“兩新”組織黨組織組建工作，切實(shí)做到“兩新”組織發(fā)展一個(gè)，黨的工作就覆蓋一個(gè)；組建條件成熟一個(gè)，黨組織就組建一個(gè)；對(duì)已建立黨組織的一些規(guī)模以上“兩新”組織，要同步設(shè)立群團(tuán)組織，建立黨群工作示范點(diǎn)，加大示范典型規(guī)范化建設(shè)工作力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“兩新”組織黨群工作一體化進(jìn)程。三是要抓書(shū)記隊(duì)伍?！皟尚隆苯M織黨組織要“有為有位”，得到企業(yè)、黨員、員工的認(rèn)同，黨組織書(shū)記是關(guān)鍵，為此，在黨支部書(shū)記選任工作中，要注重從“兩新”組織高層管理人員中選配黨性觀念強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理、善于做群眾工作的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記?！皟尚隆苯M織內(nèi)部暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，要與企業(yè)協(xié)商采取上級(jí)黨組織推薦、面向社會(huì)招聘等辦法，擇優(yōu)選配合適的黨組織負(fù)責(zé)人。對(duì)于規(guī)模較大、黨員較多的“兩新”組織黨組織，要配有專職的黨務(wù)工作人員，由黨員業(yè)主擔(dān)任黨組織書(shū)記的大中型企業(yè)，要配備專職黨組織副書(shū)記。三是抓指導(dǎo)員隊(duì)伍。要采取從黨政機(jī)關(guān)中“派”、企事業(yè)單位中“選”、退休人員中“聘”和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)畢業(yè)生中“招”等辦法，把那些黨性強(qiáng)、理想信念堅(jiān)定、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的黨員充實(shí)到“兩新”組織黨群工作指導(dǎo)員隊(duì)伍中，對(duì)不能勝任工作的原有黨群工作指導(dǎo)員予以調(diào)整，以加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨群工作的具體指導(dǎo)；

2、創(chuàng)新工作方式，拓展工作內(nèi)容，在提高“兩新”組織黨組織影響力上抓推進(jìn)。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作是黨組織具有生機(jī)和活力的前提條件。一是創(chuàng)新黨員教育管理工作。要堅(jiān)持把服務(wù)寓于管理之中，積極開(kāi)展服務(wù)黨員的工作，引導(dǎo)流動(dòng)黨員亮明身份，及時(shí)吸收他們參加黨組織的各種活動(dòng)；要建立黨組織負(fù)責(zé)人與黨員、黨員與普通員工結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，加快黨員服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快形成覆蓋“兩新”黨員和員工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體。把在農(nóng)村黨組織中開(kāi)展的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)向“兩新”組織延伸，制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)，在各黨委和“兩新”組織黨組織中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)支持“兩新”組織黨建工作先進(jìn)黨組織和“五個(gè)好”黨支部活動(dòng)，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)予以命名表彰。同時(shí)，延伸“四培養(yǎng)”活動(dòng)，在“兩新”組織中，深入開(kāi)展把企業(yè)安全生產(chǎn)能手和技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成安全生產(chǎn)和技術(shù)骨干，把黨員安全生產(chǎn)和技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部，把企業(yè)中層干部培養(yǎng)成推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的帶頭人活動(dòng)，使黨員群體在思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績(jī)等方面都明顯高于普通員工。三是創(chuàng)新典型培養(yǎng)方式。加大典型培養(yǎng)力度，探索建立示范點(diǎn)橫向交流、業(yè)內(nèi)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶制度，深入推進(jìn)“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。通過(guò)典型帶動(dòng)、示范引導(dǎo)，不斷提高“兩新”組織典型的社會(huì)影響力，逐步形成由點(diǎn)到帶、由帶到片、由片到面的輻射帶動(dòng)格局。

3、完善保障機(jī)制，強(qiáng)化資源支撐，在提高“兩新”組織運(yùn)行能力上抓推進(jìn)。加強(qiáng)制度建設(shè)是保證黨的工作在“兩新”組織規(guī)范開(kāi)展的重要舉措。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。建立和完善黨委成員分工負(fù)責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織、工作目標(biāo)考核、聯(lián)席會(huì)議等一系列制度，并要把抓“兩新”組織黨建工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。在“兩新”組織相對(duì)集中的黨委要選派專人，專職抓“兩新”組織黨群工作，落實(shí)落靠工作力量。二是強(qiáng)化激勵(lì)保障。對(duì)涉及推薦“兩新”組織人員擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員及推優(yōu)評(píng)先的，原則上要征求組織部門(mén)的意見(jiàn)，同等條件，優(yōu)先考慮作為候選人人選。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)與規(guī)模以上企業(yè)管理層的溝通和聯(lián)系，探索實(shí)行“兩新”組織黨務(wù)工作者的待遇一般不低于同級(jí)別管理人員，解聘擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的員工，要征求上級(jí)黨組織的意見(jiàn)，對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)等新機(jī)制。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立完善“兩新”組織黨建工作投入保障制度，“兩新”黨組織陣地建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以“兩新”組織保障為主，黨員教育管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以黨費(fèi)保障為主，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造必要條件。

四、以構(gòu)建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建“三個(gè)和諧”為宗旨，不斷提升黨性修養(yǎng)、創(chuàng)新活動(dòng)方式、完善管理機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作

黨的十六屆六中全會(huì)明確提出，“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”。這是我們黨從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)對(duì)全黨提出的一個(gè)明確要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治保證。因此，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作要以“促和諧、強(qiáng)服務(wù)”為根本，全面提高黨組織的服務(wù)能力，推進(jìn)黨員經(jīng)常性教育工作深落實(shí)。

1、增強(qiáng)黨員意識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想和諧。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，健全黨的組織生活，推動(dòng)黨員思想政治素質(zhì)的進(jìn)一步提高；要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的基本理論、十七大報(bào)告及十七屆三中全會(huì)精神；要按照“強(qiáng)學(xué)習(xí)、重調(diào)研、出思路”的要求，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和慶祝建國(guó)50周年慶?；顒?dòng)，積極組織開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“理論大講堂”、“學(xué)習(xí)體會(huì)交流會(huì)”、“讀書(shū)演講”等活動(dòng)；堅(jiān)持黨的民主生活會(huì)制度，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，讓黨員真說(shuō)、真評(píng)、真議，真正評(píng)出正氣,評(píng)出團(tuán)結(jié),評(píng)出干勁,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)思想的統(tǒng)一。

2、深化服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)和諧。深化“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動(dòng)，將創(chuàng)建活動(dòng)與落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事公開(kāi)制、失職追究制等制度有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位便民利民服務(wù)的各項(xiàng)工作內(nèi)容體現(xiàn)在黨員的行動(dòng)上；深入開(kāi)展“落實(shí)三真、關(guān)愛(ài)基層”主題實(shí)踐活動(dòng)，定期組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部深入基層走訪群眾，了解實(shí)情，為群眾排憂解難，送去黨的關(guān)懷，切實(shí)做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)。同時(shí)，要深入開(kāi)展一名班子成員結(jié)對(duì)一名貧困學(xué)生，一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織結(jié)對(duì)一名生活困難群眾的“一幫一”活動(dòng)，讓機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部在結(jié)對(duì)扶貧幫困活動(dòng)中受到教育。

3、完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織和諧。制定《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建目標(biāo)管理百分考核細(xì)則》，以思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉“五大建設(shè)”為一級(jí)指標(biāo)，細(xì)化目標(biāo)管理的具體工作內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；建立黨建工作責(zé)任機(jī)制，簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，增強(qiáng)基層黨組織及黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任感和使命感；完善考核方式，對(duì)照黨建目標(biāo)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采取“聽(tīng)、看、查、訪、評(píng)”的方式逐條逐項(xiàng)量化打分，并將考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)公布，以推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作規(guī)范化建設(shè)。

第三篇：新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，基層黨建工作遇到了許多新情況、新矛盾和新問(wèn)題。如何以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新時(shí)期

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新路子，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，是當(dāng)前需要努力探索和研究的重要課題。

一、我區(qū)黨的基層組織建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗(yàn)

幾年來(lái)，區(qū)委圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力探索基層黨建工作的新思路、新方法。在指導(dǎo)思想上，從“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)作法轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的新觀念；在工作思路上，從過(guò)去的照抄照搬轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；在黨員教育上，從單一的政治性灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿谡巍⑺枷?、?jīng)濟(jì)、文化為一體，全面提高黨員的素質(zhì)。總結(jié)我區(qū)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，上下協(xié)力，是做好基層黨建的重要保證。我們始終堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)作為黨網(wǎng)建工作重點(diǎn)，擺上突出的位置，列入議事日程，下大力量抓好、抓實(shí)。每年都多次召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)、區(qū)委常委會(huì)專題研究基層黨建工作，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志每年都定期深入基層黨組織進(jìn)行調(diào)研，了解情況，幫助協(xié)調(diào)、解決基層工作中遇到的困難和問(wèn)題。建立了區(qū)委常委與各街道社區(qū)和各行政村黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，制定了全區(qū)各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志抓基層黨建工作的責(zé)任制。配齊配強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子，近兩年，在全區(qū)9個(gè)街道調(diào)整交流了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部52人，使每個(gè)街道至少有1名35歲左右、研究生學(xué)歷的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。選派了106名街道干部到社區(qū)任職。連續(xù)5年在全區(qū)1255個(gè)黨支部中開(kāi)展了“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)，達(dá)標(biāo)升級(jí)率為93％。同時(shí)，在資金上對(duì)基層黨組織建設(shè)給予大力支持，近年來(lái)，共投入資金1450萬(wàn)元，對(duì)我區(qū)125個(gè)社區(qū)黨組織辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了建設(shè)和改造，劃撥專項(xiàng)資金80余萬(wàn)元，用于街道社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。從今年起，區(qū)財(cái)政每年拿出50萬(wàn)元，作為街道社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)樓院黨支部書(shū)記補(bǔ)貼。

（二）選好載體，搞好活動(dòng)，是激發(fā)基層黨組織內(nèi)在活力的重要途徑。我們?cè)谌珔^(qū)基層黨組織中開(kāi)展了多層次的黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了良好成效。在街道工委中開(kāi)展了“建一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一流的干部隊(duì)伍，創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)”的活動(dòng)；在街道社區(qū)基層黨組織中開(kāi)展了“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心”和“一名黨員一面旗，無(wú)私奉獻(xiàn)在社區(qū)”的活動(dòng)；在外來(lái)流動(dòng)人口黨員中，開(kāi)展了“同享一片藍(lán)天，共建美好家園”的系列教育活動(dòng)；在離退休和下崗職工黨員中，開(kāi)展了“讓黨徽在社區(qū)閃光”活動(dòng)；在漁農(nóng)村開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部活動(dòng)；在國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的活動(dòng)的吸引力，激發(fā)了基層黨組織的內(nèi)在活力。

（三）消滅“空白點(diǎn)”，擴(kuò)大覆蓋面，是加強(qiáng)基層黨建工作的重要環(huán)節(jié)。我們從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和必要性，成立了加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后兩次組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我區(qū)非公有制企業(yè)黨組織及群眾組織狀況進(jìn)行了全面調(diào)查。制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織建設(shè)工作的意見(jiàn)》和《非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建有關(guān)工作暫行規(guī)定》，實(shí)行了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織情況季報(bào)制度。截止目前，全區(qū)已在符合條件的私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)中建立黨群組織393個(gè)（占應(yīng)建組織數(shù)的95%以上），其中黨組織41個(gè)，工會(huì)299個(gè)，團(tuán)支部36個(gè)，婦女組織17個(gè)，有力地加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）完善管理，強(qiáng)化教育，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。通過(guò)廣泛開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員的宗旨意識(shí)，強(qiáng)化了黨性觀念。一是狠抓理論教育的載體。充分利用各級(jí)基層黨校、市民學(xué)校兩個(gè)陣地，采取日校和夜校相結(jié)合、主校和分校相結(jié)合的方法，大力加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，教育效果非常明顯。我區(qū)房管局黨校被命名為天津市示范基層黨校，解放路街黨員夜校受到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在中央電視臺(tái)進(jìn)行了報(bào)道，其經(jīng)驗(yàn)被市委組織部總結(jié)推廣。二是嚴(yán)格黨員管理的方式。在健全完善已有各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立和實(shí)施了《發(fā)展黨員公示制》和《關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員的暫行規(guī)定》，實(shí)行了《黨員政治生日談話制度》，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。三是活躍黨員教育的形式。堅(jiān)持和完善了三會(huì)一課、黨員目標(biāo)管理、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶等制度，在解放路街探索實(shí)

行了黨務(wù)公開(kāi)工作，調(diào)動(dòng)了黨員學(xué)習(xí)和為民服務(wù)的積極性，其做法受到了全國(guó)多家媒體的關(guān)注。

二、基層黨組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我區(qū)基層黨組織建設(shè)還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：部分單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層黨建工作還不夠重視，工作還不夠到位，基層黨建活動(dòng)的內(nèi)容和形式還比較單一，載

體還比較陳舊，領(lǐng)域還有待于拓寬，適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)需要的規(guī)范管理模式尚未形成。這些問(wèn)題必須在今后的工作中加以認(rèn)真解決。同時(shí)，面對(duì)新的形勢(shì)，我們尤其要深入研究當(dāng)前所面臨的新情況、新任務(wù)、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

（一）所有制結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)營(yíng)形式的多樣化，使基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新的情況。以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向和目標(biāo)的改革開(kāi)放，打破了單一的所有制結(jié)構(gòu)。去年，我區(qū)對(duì)區(qū)屬51個(gè)國(guó)有企事業(yè)單位進(jìn)行了改革改制，如濱海集團(tuán)改制為私人控股股份制企業(yè)，寧泰投資經(jīng)營(yíng)公司改制為民營(yíng)企業(yè)，商業(yè)大廈進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)等。截止2001年，全區(qū)已有106家企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，這些企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人由原來(lái)“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”向“黨務(wù)工作者”轉(zhuǎn)變，其地位相對(duì)于企業(yè)組織管理層來(lái)說(shuō)被“弱化”了，這種變化給企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，提出了新的任務(wù)和要求。由于大量的企業(yè)退休職工黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)，部分停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員、下崗職工黨員大批涌入社區(qū)，以及許多人戶分離黨員的出現(xiàn)，給街道、社區(qū)黨員的教育管理加大了難度。

（二）各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織日益增多，給基層黨組織建設(shè)提出了新的任務(wù)。非公經(jīng)濟(jì)組織的大量出現(xiàn)，給我區(qū)黨的基層組織建設(shè)帶來(lái)了一些新課題。截止2001年，在我區(qū)注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)1624戶，個(gè)體7304戶。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，這些非公經(jīng)濟(jì)組織的分化組合非常頻繁，其中的黨組織也隨之“聚聚散散”，開(kāi)展黨建工作非常困難。在我區(qū)現(xiàn)有41個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部中，組建時(shí)間超過(guò)3年的黨支部只占總數(shù)的32%，新建、復(fù)建支部較多，如三槐路街百佳電器城黨支部、新村街利榮貿(mào)易聯(lián)合黨支部等成立僅幾個(gè)月就因?yàn)辄h員的流轉(zhuǎn)而解散。非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織建立以后，黨組織的政治核心作用如何充分發(fā)揮，已經(jīng)成為擺在我們面前的重要問(wèn)題。

（三）隨著大批勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的流動(dòng)，流動(dòng)黨員的管理給基層黨組織提出了新的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)方式和就業(yè)形式發(fā)生了新的變化，職工工作崗位變動(dòng)比較頻繁，在新經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)很快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年在區(qū)屬企業(yè)單位從業(yè)人員57673人，非公經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)人員26812人，已占區(qū)屬?gòu)臉I(yè)人員的46%。非公經(jīng)濟(jì)組織中的從業(yè)人員流動(dòng)性和不確定性很大。有些黨員，因忙于業(yè)務(wù)，放松了對(duì)自身的政治要求，長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，有的黨員甚至連黨費(fèi)都不能按時(shí)交納，部分黨員成為“隱身黨員”、“口袋黨員”、“地下黨員”，長(zhǎng)時(shí)間游離于黨的組織之外。對(duì)這些黨員的教育管理，給基層黨組織帶來(lái)了新的考驗(yàn)。

（四）社會(huì)上消極腐敗現(xiàn)象的增加，對(duì)基層黨組織建設(shè)和嚴(yán)格黨員的教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，有極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住考驗(yàn)，在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)上出現(xiàn)一些問(wèn)題，削弱了黨的戰(zhàn)斗力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，在改革開(kāi)放過(guò)程中，西方的一些腐朽沒(méi)落思想、價(jià)值觀念和生活方式也侵蝕著我們黨員干部隊(duì)伍，在某些方面對(duì)黨員的思想觀念造成負(fù)面影響，給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基本思路和對(duì)策措施

面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，按照市委八次黨代會(huì)確定的“與時(shí)俱進(jìn)，力爭(zhēng)上游，搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展”的工作思路，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)基層黨建工作的新局面。

在新的歷史時(shí)期，我區(qū)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)作為開(kāi)展基層黨建的出發(fā)點(diǎn)，以保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，努力把我區(qū)各級(jí)基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)榜旗幟，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱，聯(lián)系人民群眾的脈絡(luò)筋骨，為全區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)奠定牢固的組織基礎(chǔ)。

今后一個(gè)時(shí)期，我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

（一）更新思想觀念，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。從解放思想入手，從創(chuàng)新觀念破題，積極探索和回答新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新情況、新問(wèn)題，為加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。要從“就黨建抓黨建”的狹隘觀念中解放出來(lái)，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”的新意識(shí)；要從空談“政治性”的陳舊觀念中解放出來(lái)，在思想認(rèn)識(shí)上適應(yīng)保持“先進(jìn)性”的新要求；要從片面追求工作“統(tǒng)一性”的習(xí)慣作法中解放出來(lái)，在工作思路上順應(yīng)社會(huì)變革“多樣性”的新形勢(shì)；要從舊體制“隸屬管理”的思維模式中解放出來(lái)，在工作方法上探索“屬地管理”的新途徑；要從片面強(qiáng)調(diào)的“權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)”的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)方式上強(qiáng)化“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”的新觀念；要從不合時(shí)宜的姓“資”姓“社”思想包袱中解放出來(lái)，在工作領(lǐng)域上強(qiáng)化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他新興組織領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)拓意識(shí)；要從單純論“身份”發(fā)展新黨員的束縛中解放出來(lái)，在壯大隊(duì)伍上強(qiáng)化吸收各個(gè)社會(huì)階層先進(jìn)分子入黨的新思想。

（二）拓寬黨建領(lǐng)域，擴(kuò)大黨的工作的影響力。適應(yīng)我區(qū)城市管理體制變革的形勢(shì)和需要，把社區(qū)的黨建工作不斷向廣度和深度延伸。按照“思想共育、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、機(jī)制共筑、活動(dòng)共辦、實(shí)事共做”的思路，實(shí)施社區(qū)黨建綜合工程，構(gòu)建起以街道工委為核心、居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各方黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。繼續(xù)把社區(qū)黨建工作的“觸角”向駐街企事業(yè)單位延伸，實(shí)行街企共建、街事共建，健全和完善社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)黨建工作的新領(lǐng)域。切實(shí)做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的影響力。

適應(yīng)我區(qū)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和村民民主自治形勢(shì)發(fā)展的要求，調(diào)整工作思路，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新局面。通過(guò)解決提高農(nóng)村干部素質(zhì)這個(gè)根本性問(wèn)題和理順“兩委”關(guān)系這個(gè)現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對(duì)漁農(nóng)村黨組織的設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化重組，加強(qiáng)村企共建、企企共建、村校共建，打造強(qiáng)村富民的“聯(lián)合艦隊(duì)”，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和創(chuàng)建農(nóng)村精神文明等各方面擴(kuò)大黨的影響，提高黨的威望。

適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)不斷成長(zhǎng)壯大的形勢(shì)要求,積極探索有效的形式和途徑，把黨建工作滲透到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織各個(gè)領(lǐng)域。有計(jì)劃有步驟地健全、完善和壯大黨組織。實(shí)行屬地化管理，建立綜合經(jīng)濟(jì)工委（黨委），加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。健全、完善和鞏固企業(yè)聯(lián)合黨支部，采取掛靠、歸口、托管、聯(lián)合等形式，理順管理體制。通過(guò)黨組織卓有成效的工作,引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾自強(qiáng)自立、愛(ài)崗敬業(yè),影響和促進(jìn)私營(yíng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì)。擴(kuò)大發(fā)展黨員的新領(lǐng)域，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類經(jīng)濟(jì)組織中的入黨積極分子，積極吸納優(yōu)秀分子加入黨組織。

適應(yīng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把黨建工作“融入”國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和思想政治工作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)和保證國(guó)企改革的順利進(jìn)行。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極探索國(guó)有企業(yè)黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)銜接的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的工作與企業(yè)的中心工作有機(jī)地融合在一起。構(gòu)筑企業(yè)黨政職能分明、相互促進(jìn)、各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織保證。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的需要，結(jié)合塘沽的實(shí)際，以增強(qiáng)“創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”為主題，在全區(qū)基層黨組織中廣泛開(kāi)展?fàn)幜恕半p推雙維”活動(dòng)，即：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益”的活動(dòng)。以“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)標(biāo)志區(qū)”為主題，在全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員中積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四個(gè)先鋒模范”活動(dòng)，即：“學(xué)習(xí)創(chuàng)新的先鋒模范、守法有德的先鋒模范、愛(ài)崗有為的先鋒模范、服務(wù)奉獻(xiàn)的先鋒模范”的活動(dòng)。深化“雙評(píng)”活動(dòng)，定期檢查、考核、評(píng)比，逐步建立和完善全區(qū)黨建工作新的考評(píng)機(jī)制。

從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，在社區(qū)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化港口城市標(biāo)志區(qū)的目標(biāo)，在繼續(xù)抓好“四百活動(dòng)”、“在職黨員奉獻(xiàn)在社區(qū)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以“愛(ài)我家園、興我塘沽”為主題，組織黨員干部重點(diǎn)開(kāi)展招商引資、美化環(huán)境、提高技能、就業(yè)致富、扶貧幫困等各種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。在農(nóng)村，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化都市漁農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，鞏固和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)以村級(jí)組織“五個(gè)好”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“六個(gè)好”為載體，強(qiáng)化黨對(duì)漁農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，以“科技興農(nóng)、勤勞致富”為主題，組織黨員群眾重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)習(xí)農(nóng)科知識(shí)、興辦集體經(jīng)濟(jì)、傳授致富技藝、弘揚(yáng)民間藝術(shù)等活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾共同致富，倡導(dǎo)文明健康生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)寬裕文明型小康村。在新經(jīng)濟(jì)組織，立足團(tuán)結(jié)和凝聚群眾，鞏固和新辟陣地，組織黨員、團(tuán)員和群眾重點(diǎn)開(kāi)展愛(ài)國(guó)守法、業(yè)務(wù)創(chuàng)先、自強(qiáng)互助等活動(dòng)。在國(guó)有企業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定職工隊(duì)伍為目標(biāo)，發(fā)揮黨做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新、拓展經(jīng)營(yíng)、為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等活動(dòng)，鼓勵(lì)各個(gè)基層黨組織結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。

（四）改進(jìn)工作方法，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。以堅(jiān)持黨的群眾工作路線為根本，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作制度為著眼點(diǎn)，貼近群眾、管好隊(duì)伍，求創(chuàng)新、重實(shí)效，不斷提高戰(zhàn)斗力。

一是堅(jiān)持把服務(wù)群眾、為群眾謀利益作為全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。做到想問(wèn)題、定政策、辦事情始終著眼于廣大人民群眾的根本利益，把滿足群眾愿望和需要，解決群眾的困難和問(wèn)題作為開(kāi)展工作的重點(diǎn)，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的實(shí)際利益、贏得群眾滿意和擁護(hù)作為檢驗(yàn)工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層組織在群眾中的威信。

二是堅(jiān)持以人為本的思想，積極探索開(kāi)展群眾工作的新方法。借鑒現(xiàn)代人際溝通理論，用“信”、“理”、“情”來(lái)做黨員和群眾的思想政治工作。相互信任、相互理解，以情激勵(lì)人，以情凝聚人，以理折服人。依靠“熱心”、“耐心”和“誠(chéng)心”，搞好服務(wù)，多做奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為現(xiàn)代化建設(shè)拚搏奮斗。

三是運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和手段，強(qiáng)化黨員思想教育。立足提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，把革命傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代知識(shí)教育結(jié)合起來(lái)，提高黨員的科技文化知識(shí)素養(yǎng)，增強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)定改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。充分利用現(xiàn)代電化教育手段，提高黨員教育的質(zhì)量和實(shí)效。發(fā)揮我?quot;塘沽黨建“信息網(wǎng)的作用，交流和傳遞各種信息。豐富”塘沽黨建“網(wǎng)站的內(nèi)容，完善基層站點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)黨務(wù)工作聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

四是采取科學(xué)方法，探索黨員管理的新路。針對(duì)機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)及其他單位和團(tuán)體不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，不求統(tǒng)一，但求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)分類管理。如在社區(qū)對(duì)在職黨員要實(shí)現(xiàn)單位黨組織和社區(qū)黨組織八小時(shí)內(nèi)外?quot;雙重管理”，對(duì)下崗、退休黨員和農(nóng)村黨員實(shí)行屬地管理，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行跟蹤管理，等等。要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，對(duì)社區(qū)黨員、流動(dòng)黨員加強(qiáng)規(guī)范化管理。

（五）完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的內(nèi)在活力。把創(chuàng)新和完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制，作為黨建工作創(chuàng)新的重要措施來(lái)抓，保障基層黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效有序，充滿活力。

一是加強(qiáng)區(qū)委對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨建工作擺在地方黨建工作的突出位置來(lái)抓。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定我區(qū)基層黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃，落實(shí)具體實(shí)施方案，加強(qiáng)日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要強(qiáng)“黨政合力、上下合力和部門(mén)合力”從區(qū)委到工委、黨委，上下貫通，步調(diào)一致，形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管的新格局。健全和完善區(qū)委常委黨建聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建全區(qū)上下抓黨建的新機(jī)制。

二是建立健全用人和培訓(xùn)機(jī)制。把選配基層領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是支部書(shū)記作為搞好基層黨建重中之重的環(huán)節(jié)來(lái)抓。拓寬用人視野，把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、群眾滿意的人充實(shí)到基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)黨員年齡老化、素質(zhì)偏低、人數(shù)不多的黨支部尤其是農(nóng)村支部，要加大力度派遣機(jī)關(guān)干部下基層充實(shí)力量。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，利用各類黨校，采取多種形式，提高基層黨員干部的理論水平和政治素質(zhì)，為黨員發(fā)揮作用奠定良好的基礎(chǔ)。

三是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，用嚴(yán)肅紀(jì)律約束基層干部，規(guī)范基層黨組織工作的行為。嚴(yán)格基層黨組織生活制度，強(qiáng)化黨員民主評(píng)議制度和黨員政治生日談話制度。積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受黨員、群眾和社會(huì)的監(jiān)督。不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使基層黨組織工作有章可循、有制可依，不斷推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

四是建立基層黨建工作保障機(jī)制。在多個(gè)方面給予基層黨建工作一定的經(jīng)費(fèi)支持，逐步解決好基層黨組織的辦公場(chǎng)地、活動(dòng)陣地、活動(dòng)設(shè)備等問(wèn)題，為基層組織開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

五是建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)基層黨組織在新形勢(shì)下所承擔(dān)的任務(wù)，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨建目標(biāo)考核責(zé)任制，合理確定工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書(shū)，從物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面，制定量化指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法，建立健全責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，在全區(qū)基層黨組織和黨員中形成敢為人先、力爭(zhēng)上游的工作氛圍。

第四篇：調(diào)研：新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)：新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè) 的有效載體和生動(dòng)實(shí)踐

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的鞏固和延伸，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，這是在基層黨組織中廣泛開(kāi)展并富有成效的一種活動(dòng)形式。

一、基本情況

哈勒景蒙古族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)于1983年5月，位于海晏縣東北部，總面積67.2萬(wàn)畝，是一個(gè)純牧業(yè)鄉(xiāng)，同時(shí)也是全省高效畜牧業(yè)示范區(qū)。共轄永豐、哈勒景、烏蘭哈達(dá)三個(gè)行政村，共有農(nóng)牧戶1645人。全鄉(xiāng)共有4個(gè)黨支部，共有黨員142名，（其中機(jī)關(guān)黨員18名，永豐村黨支部37名，哈勒景村黨支部50名，烏蘭哈達(dá)村黨支部37名），有農(nóng)牧民黨員124人，占黨員總數(shù)的87.3%，女黨員32名，占黨員總數(shù)的22.6%，少數(shù)民族黨員114名，占黨員總數(shù)的80.3%。全鄉(xiāng)黨的組織機(jī)構(gòu)健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、活動(dòng)中取得的積極成效

一是結(jié)合宣傳工作抓氛圍，提高基層黨員服務(wù)能力。基層黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延展和深化，是保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。而宣傳工作又是開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)有效手段，在具體工作中，我鄉(xiāng)成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào) 精干力量, 進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào),抓好各階段工作,促進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展,為活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。通過(guò)召開(kāi)全鄉(xiāng)黨員大會(huì)和各支部動(dòng)員大會(huì),對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行廣泛動(dòng)員, 充分利用板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)站、群眾性活動(dòng)等載體，大力宣傳開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要意義和目標(biāo)要求，認(rèn)真做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳工作，收到了良好的效果，目前為止，全鄉(xiāng)共設(shè)置宣傳欄5處，上報(bào)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)信息20余條，懸掛橫幅6幅，張貼標(biāo)語(yǔ)70多條、調(diào)動(dòng)了基層黨支部和廣大黨員參與活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性，號(hào)召?gòu)V大黨員以高漲的政治熱情、以積極的狀態(tài)參與到活動(dòng)中來(lái)，確保“組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，群眾得實(shí)惠”，在全鄉(xiāng)黨員群眾中形成了人人有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)新理念，人人都參與的良好社會(huì)氛圍。

二是結(jié)合有效載體抓推進(jìn)，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“五個(gè)好、五帶頭”的指導(dǎo)思想,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,在廣泛征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,突出“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展，凝心聚力建和諧”主題，確定了哈勒景鄉(xiāng) “立足本職，爭(zhēng)做先鋒，開(kāi)創(chuàng)和諧哈勒景新局面”的活動(dòng)載體，以載體統(tǒng)思路，對(duì)基層黨組織和黨員明確活動(dòng)目標(biāo)和要求,各村支部也從實(shí)際出發(fā),確定活動(dòng)載體,形成了發(fā)展主題突出、創(chuàng)建特色鮮明、競(jìng)相比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。在活動(dòng)中，要求廣大黨員干部結(jié)合“抓作風(fēng)建設(shè)促工作落實(shí)”主題實(shí)踐活動(dòng) 暨“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、結(jié)合聯(lián)點(diǎn)幫扶結(jié)對(duì)共建工作、結(jié)合“讀書(shū)學(xué)習(xí)”活動(dòng)，結(jié)合“黨建三帶”等工作，切實(shí)把鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)打造成“效能工程”。

三是結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)抓發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力。把開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，著力抓好自身建設(shè)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿于“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的全過(guò)程，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，督促黨組織和廣大黨員把心思花在學(xué)習(xí)上，充分利用集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、黨員電教系統(tǒng)等各種方式開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋；在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上組織全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨性分析活動(dòng)，并組織廣大群眾開(kāi)展了黨員評(píng)議活動(dòng)，群眾滿意率達(dá)到了90%以上。

四是結(jié)合培育先進(jìn)抓表率，樹(shù)立基層組織建設(shè)典型。為進(jìn)一步加大先進(jìn)典型的培育、選樹(shù)和宣傳力度，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，鄉(xiāng)黨委激勵(lì)廣大黨員立足本職爭(zhēng)做“五個(gè)帶頭”和“八個(gè)表率”（為民服務(wù)表率、科技養(yǎng)畜表率、遵紀(jì)守法表率、集約化經(jīng)營(yíng)表率、維護(hù)穩(wěn)定表率、發(fā)家致富表率、接受新生事物表率、自覺(jué)貫徹落實(shí)方針政策表率），不斷推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。評(píng)選出永豐村黨支部為先進(jìn)黨組織，哈勒景村支部書(shū)記拉毛扎西為優(yōu)秀黨員，對(duì)先進(jìn)的做法和事跡進(jìn)行宣傳，激發(fā)了全鄉(xiāng)各單位和黨員群眾、干部職工 以先進(jìn)為榜樣，后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的工作熱情，一批致富先進(jìn)、優(yōu)秀黨員、敬業(yè)干部涌現(xiàn)出來(lái)，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)廣大干部群眾致力于全鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

五是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)抓黨建常規(guī)工作，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

作為基層黨組織，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就是要堅(jiān)持把服務(wù)人民群眾，為人民群眾辦好事實(shí)事貫穿始終，這就需要每一個(gè)基層黨組織和黨員沉到基層，堅(jiān)持為民惠民，把工作做實(shí)、把效果落實(shí)，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任感和自覺(jué)性。一是狠抓制度建設(shè)。以規(guī)范化服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，著眼發(fā)揮組織和黨員作用，提出了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步明確了抓好基層黨組織建設(shè)、黨員管理等具體工作目標(biāo)，并建立健全了《黨務(wù)公開(kāi)制度》、《議事規(guī)則》、《黨員承諾制度》、《黨員干部聯(lián)戶幫扶制度》、《黨內(nèi)組織生活制度》等制度，堅(jiān)持用制度約束和督促領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)廣大黨員干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，贏得了廣大干部群眾信賴和支持，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二是認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)組織建設(shè)。我鄉(xiāng)把培養(yǎng)黨員和后備干部作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，按照讓組織、黨員、群眾“三滿意”的要求，兩年來(lái)全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員14名，培養(yǎng)入黨積極分子36名，村級(jí)后備干部12名。今年成功完成了新一屆村“兩委”班子換屆選舉工作，兩委成員文化程度都在小學(xué)以上。三是狠抓黨員干部 培訓(xùn)教育。堅(jiān)持黨員干部培訓(xùn)教育人員、內(nèi)容、時(shí)間“三落實(shí)”，每年鄉(xiāng)村組織均舉辦各類培訓(xùn)班6期以上，黨員干部培訓(xùn)教育面達(dá)到100%，電化教育面達(dá)到90%以上。并按照“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”原則，設(shè)立了勞務(wù)輸出崗、結(jié)對(duì)幫扶崗等十二個(gè)崗位，在全鄉(xiāng)113名農(nóng)牧民無(wú)職黨員中開(kāi)展了設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，通過(guò)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，使無(wú)職黨員由“無(wú)職”變“有責(zé)”，無(wú)職黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，提供了平臺(tái)，切實(shí)做到了“沒(méi)有職務(wù)有任務(wù)，沒(méi)有報(bào)酬有責(zé)任”，使每一個(gè)共產(chǎn)黨員都能夠在不同的工作崗位盡到黨員的責(zé)任，從而充分調(diào)動(dòng)了他們帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、展示才能特長(zhǎng)的積極性。四是認(rèn)真推行黨員“雙承諾”制。充分利用公開(kāi)欄形式廣泛宣傳，使黨員承諾制度深入到每個(gè)農(nóng)牧民群眾中。要求每個(gè)黨員承諾在內(nèi)做六件實(shí)事，重點(diǎn)解決群眾實(shí)際困難。全鄉(xiāng)4個(gè)黨支部和154名黨員紛紛向群眾作出公開(kāi)承諾，共形成集體和個(gè)人承諾書(shū)170份。各黨支部、農(nóng)村黨員按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和責(zé)任將承諾落到實(shí)處，共兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)140件，群眾滿意率達(dá)98%。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨員聯(lián)點(diǎn)幫扶制度，擴(kuò)大聯(lián)點(diǎn)幫扶范圍。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部承諾每人聯(lián)點(diǎn)2戶貧困戶，一般黨員和干部聯(lián)點(diǎn)幫扶1戶貧困戶，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員干部幫扶聯(lián)點(diǎn)制度，擴(kuò)大聯(lián)點(diǎn)幫扶范圍，使黨員模范帶頭作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

三、存在的問(wèn)題

一是營(yíng)造氛圍不濃厚的問(wèn)題。從目前創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況看，不管從掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、出黑板報(bào)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，等等，做了大量的宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造了一定的氛圍。但從活動(dòng)的質(zhì)量要求、所要達(dá)到的目的而言，如何營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的氛圍方面做得還不夠，個(gè)別黨支部和黨員對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)認(rèn)識(shí)上還不到位，重視程度和工作力度上存在一定差距。二是培育和樹(shù)立典型不夠的問(wèn)題。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，對(duì)身邊涌現(xiàn)出的還有一些先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員沒(méi)有及時(shí)的培育和樹(shù)立，先進(jìn)、典型的輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)的效果還不夠明顯，沒(méi)有做好挖掘和推介工作。三是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展找不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)的問(wèn)題。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要目的就是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，但是，從目前情況來(lái)看，個(gè)別黨支部和黨員開(kāi)展活動(dòng)聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密，解決問(wèn)題思路不廣、辦法不多，僅僅是圍繞黨建抓黨建、圍繞活動(dòng)抓活動(dòng)，找不準(zhǔn)活動(dòng)開(kāi)展對(duì)實(shí)際工作的幫助和促進(jìn)。

四、下一步工作對(duì)策

一是繼續(xù)做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，認(rèn)真按照活動(dòng)要求繼續(xù)推行三個(gè)制度建設(shè)（黨員公開(kāi)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)制、群眾評(píng)議制），重點(diǎn)抓“三個(gè)一”活動(dòng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，加大服務(wù)力度，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)效推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。繼續(xù)深化以創(chuàng)建村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五個(gè)好”為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”活動(dòng)，努力把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和 鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

二是要繼續(xù)抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)的工作水平。要在不斷加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，突出抓好村級(jí)黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作，做到思想上再開(kāi)放、認(rèn)識(shí)上再提高、具體措施上再想辦法。提高各村黨員活動(dòng)中心的利用價(jià)值，發(fā)揮活動(dòng)陣地的作用。認(rèn)真推行村級(jí)黨員議事，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極探索黨建工作的新思路、新方法、新載體。抓組建，促進(jìn)黨組織覆蓋面擴(kuò)大；抓規(guī)范，促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮；抓“爭(zhēng)創(chuàng)”，促進(jìn)黨建工作水平提升。

三是切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，充分發(fā)揮各村黨員活動(dòng)室的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，通過(guò)采取培訓(xùn)和外地參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設(shè)工程，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)黨委要建立健全黨建工作考核考評(píng)機(jī)制，每年都要集中對(duì)基層黨組織開(kāi)展“兩先一優(yōu)”（先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格考評(píng)紀(jì)律，細(xì)化考評(píng)細(xì)則，規(guī)范考評(píng)程序，黨委對(duì)評(píng)定的先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些先進(jìn)典型還通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

四是密切聯(lián)系實(shí)際，將服務(wù)人民作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)來(lái)抓。強(qiáng)化黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨和意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，把 黨的富民惠民政策宣傳好、落實(shí)好，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，多辦順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

第五篇：新時(shí)期貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐

新時(shí)期貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐

在全黨開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新時(shí)期新形勢(shì)下馬克思主義群眾觀的一次再學(xué)習(xí)、再教育、再實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的必然選擇，非常緊迫、重要和及時(shí)?？倳?shū)記指出：“開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對(duì)全面建成小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！蔽覀儽仨氄驹邳h和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)貫徹黨的群眾路線的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

一、貫徹群眾路線是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史方位和歷史使命所系

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線?；仡欬h92年的奮斗歷程，把握黨所處的歷史方位，審視黨所肩負(fù)的歷史使命，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

90多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革不斷鑄就新的輝煌，源于黨始終同廣大人民群眾緊緊聯(lián)系在一起。我們黨成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦卓絕的奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，勝利完成了新民主主義革命，完成了社會(huì)主義革命、進(jìn)行了社會(huì)主義建設(shè)，進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命，從根本上改變了國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，迎來(lái)了邁向中華民族偉大復(fù)興的光明前景。不同時(shí)期的條件和任務(wù)有所不同，黨的群眾路線都是一以貫之的。正是堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，我們才能歷盡艱難而百折不撓，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越、鑄就新輝煌?；仡欀貞c成為直轄市以來(lái)的發(fā)展歷程，可以清楚地看到，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，改革開(kāi)放取得較大突破，民生得以持續(xù)改善，特別是完成三峽百萬(wàn)大移民和實(shí)現(xiàn)300多萬(wàn)貧困人口脫貧等歷史性任務(wù)，都是全市人民接續(xù)努力、共同奮斗的結(jié)果。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是確保我們各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的取勝法寶。

新形勢(shì)下，黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題，是關(guān)系黨生死存亡的重大問(wèn)題。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，人民群眾始終是黨的力量源泉和執(zhí)政基石。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。當(dāng)前，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”比以往任何時(shí)候都更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。從重慶黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的情況來(lái)看，主流是好的，但一些黨員干部形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題還比較突出，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部所作所為在群眾中甚至造成極為惡劣的負(fù)面影響。這疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系，帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，抹黑了黨和政府的形象，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須引起我們高度警醒，下大力氣抓緊加以扭轉(zhuǎn)和解決。

面向未來(lái)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須團(tuán)結(jié)和依靠廣大人民群眾共同奮斗。黨的十八大提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，總書(shū)記提出中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是我們黨面向未來(lái)的政治宣言，是激勵(lì)中華兒女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的旗幟?！爸袊?guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”面對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，面對(duì)發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題和前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn)，我們唯有堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，才能更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，才能以13億人民的大團(tuán)結(jié)匯聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。對(duì)于重慶來(lái)講，要加快“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，全面建成小康社會(huì)，必須緊緊依靠全市廣大人民，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，不斷把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。

二、自覺(jué)實(shí)踐為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求

這次教育實(shí)踐活動(dòng)以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，這抓住了群眾路線的關(guān)鍵。在新形勢(shì)下堅(jiān)持群眾路線，就是要自覺(jué)把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于自己的思想和行動(dòng)之中。

為民，強(qiáng)調(diào)的是“為了誰(shuí)”，解決的是黨的根本宗旨問(wèn)題，事關(guān)黨執(zhí)政的根基、血脈和力量?？倳?shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”真正解決好“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，黨就更有活力、生命力和創(chuàng)造力。“為民”，就要堅(jiān)持為了人民、奉獻(xiàn)人民、熱愛(ài)人民，就要團(tuán)結(jié)人民、帶領(lǐng)人民、依靠人民。一些黨員干部角色移位、錯(cuò)位，公仆意識(shí)淡化，高高在上，無(wú)視百姓疾苦，漠視群眾利益，這是與黨的性質(zhì)宗旨完全相悖的。重慶還有14個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣，有200多萬(wàn)貧困人口，改善和保障民生的任務(wù)繁重。我們必須牢固樹(shù)立“為民”理念，既夙夜在公，服務(wù)人民，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，千方百計(jì)為群眾排憂解難；又積極作為，創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民用勤勞雙手創(chuàng)造幸福美好生活。

務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)的是“怎么做”，解決的是工作作風(fēng)問(wèn)題，事關(guān)黨的執(zhí)政理念和行為方式。我們現(xiàn)在辦許多事，往往不缺思路、點(diǎn)子和說(shuō)法，缺的是責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和落實(shí)。關(guān)鍵是要在落實(shí)上下功夫?？倳?shū)記反復(fù)告誡全黨“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，就是要求全黨同志求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，反對(duì)夸夸其談、坐而論道。重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)于一體，仍處于欠發(fā)達(dá)階段、屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正處在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。我們想問(wèn)題、作決策、干工作，都要堅(jiān)持從重慶實(shí)際出發(fā)，決不能超越發(fā)展階段、脫離現(xiàn)階段實(shí)際，提那些看似激動(dòng)人心、卻不切實(shí)際的高指標(biāo)、空口號(hào)，決不能違背發(fā)展規(guī)律，搞那些勞民傷財(cái)、貽禍子孫的面子工程、政績(jī)工程。必須堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，始終低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，一步一個(gè)腳印推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

清廉，強(qiáng)調(diào)的是“怎么樣”，解決的是黨的形象和本色問(wèn)題，事關(guān)黨的凝聚力和號(hào)召力。當(dāng)前黨內(nèi)存在的腐敗問(wèn)題，已經(jīng)成為影響黨群干群關(guān)系的重大問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)脫離群眾，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，少數(shù)干部理想迷惘、信念動(dòng)搖，貪污墮落、腐化變質(zhì)。如果放任這些問(wèn)題發(fā)展惡化，后果不堪設(shè)想。近年來(lái)重慶發(fā)生的一系列腐敗案件，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象。必須深刻汲取教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造廉潔從政、干凈干事的好氛圍，不斷凝聚積極向上、奮發(fā)有為的正能量，切實(shí)樹(shù)立和維護(hù)重慶的良好形象。

貫徹為民務(wù)實(shí)清廉的要求，必須聚焦和解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)?！八娘L(fēng)”問(wèn)題與黨的性質(zhì)和根本宗旨完全背離，與為民務(wù)實(shí)清廉的要求格格不入，是作風(fēng)問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，必須把著力點(diǎn)放在反對(duì)和解決“四風(fēng)”問(wèn)題上，下大力氣掃除“四風(fēng)” 之害，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

三、以教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效取信于民

開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。重慶全市黨員干部要認(rèn)真落實(shí)中央部署和總書(shū)記重要講話精神，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力在堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)政治定力、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、敢于堅(jiān)持原則，完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序上下功夫，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭抓學(xué)習(xí)教育、抓查找問(wèn)題、抓調(diào)查研究、抓督促推動(dòng)、抓整改落實(shí)，全體黨員干部積極投身活動(dòng)，努力使活動(dòng)達(dá)到干部受教育、問(wèn)題得解決、作風(fēng)大改善、形象再提升、人民更滿意的效果。

一是突出抓好思想政治建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)大局意識(shí)紀(jì)律意識(shí)。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，必須把思想政治建設(shè)擺在第一位，進(jìn)一步提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和修養(yǎng)，做到始終堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路，在任何時(shí)候、任何情況下都能保持清醒的政治頭腦和政治本色。要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快全面建成小康社會(huì)步伐；堅(jiān)定不移地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；堅(jiān)定不移地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，確保中央政令暢通。要教育廣大黨員干部更加牢固地把好正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，更加自覺(jué)地踐行實(shí)事求是的思想路線，更加緊密地保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

二是突出抓好學(xué)習(xí)教育和查擺問(wèn)題，為開(kāi)展活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是中央強(qiáng)調(diào)的教育實(shí)踐活動(dòng)的兩個(gè)基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終，既要求個(gè)人自學(xué)，也組織集中學(xué)習(xí)；既認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)原作原著，也緊密聯(lián)系實(shí)際思考問(wèn)題；既注重個(gè)人自覺(jué)、獨(dú)立思考、深刻領(lǐng)悟，也注重討論交流、思想碰撞、相互啟發(fā)；既向書(shū)本學(xué)習(xí)，掌握理論，也向基層、向群眾學(xué)習(xí)，接好地氣。市委多次召開(kāi)常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和專題集中學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記一系列重要講話精神、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、黨的歷史、黨的領(lǐng)袖關(guān)于群眾路線重要論述，進(jìn)一步提高對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的思想自覺(jué)。

查擺問(wèn)題，要對(duì)照黨章、對(duì)照先進(jìn)典型、對(duì)照反面案例、對(duì)照群眾意愿、對(duì)照基層和市場(chǎng)主體需求“照鏡子”。要照“平面鏡”、“放大鏡”，不照“哈哈鏡”，既注意查找小事和細(xì)節(jié)背后折射出的大問(wèn)題，查找平時(shí)看不清楚、習(xí)以為常的問(wèn)題；又防止避實(shí)就虛，把自己照“好看”了、把別人照“丑”了。要真正把自己擺進(jìn)去，敢于揭短亮丑、觸及靈魂，決不可以只講下級(jí)不講自身、只講別人不講自己、只講班子不講個(gè)人、只講工作不講思想、只講虛的不講實(shí)的、只擺現(xiàn)象不作剖析。市委先后召開(kāi)9次常委會(huì)、3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，舉辦4次專題會(huì)，認(rèn)真研究搞好教育實(shí)踐活動(dòng)；召開(kāi)11次征求意見(jiàn)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)、查找突出問(wèn)題。第一批活動(dòng)啟動(dòng)單位也普遍行動(dòng)起來(lái)，抓學(xué)習(xí)、搞調(diào)研，聽(tīng)意見(jiàn)、查問(wèn)題，征求各類意見(jiàn)建議7784條，制定整改措施1813條，活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)有序。

三是突出抓好“四風(fēng)”整治，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。這次活動(dòng)的聚焦點(diǎn)是解決“四風(fēng)”問(wèn)題，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的民生等實(shí)際問(wèn)題。我們堅(jiān)持把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，既注重有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題；又著力在理想信念、宗旨意識(shí)及制度創(chuàng)新、體制機(jī)制改革等方面下功夫。

在解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題方面，我們堅(jiān)持邊學(xué)邊糾、邊查邊改、邊破邊立。中央“八項(xiàng)規(guī)定”下發(fā)后，我們結(jié)合實(shí)際，明確了7個(gè)大項(xiàng)、23個(gè)小項(xiàng)的具體規(guī)定。今年以來(lái)，與上年同期比較，全市性會(huì)議數(shù)量減少21%、會(huì)期縮短41%，文件數(shù)量減少21%，公務(wù)接待費(fèi)減少28%，車輛配置費(fèi)減少29%，因公出國(guó)費(fèi)減少40%。全市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目由143項(xiàng)減至70項(xiàng)，表彰次數(shù)由年均55項(xiàng)次減至20項(xiàng)次。全面清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，等等。這些都為教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步要著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想不純、立場(chǎng)不堅(jiān)定，缺乏擔(dān)當(dāng)精神、怕接觸矛盾，作風(fēng)漂浮、工作落實(shí)不力，衙門(mén)習(xí)氣、好大喜功，鋪張浪費(fèi)、奢華享樂(lè)，不講原則、違背程序，搞“小圈子”、憑個(gè)人好惡用人等問(wèn)題。

在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和具體困難方面，著力在全市深入開(kāi)展“五項(xiàng)行動(dòng)”，即：正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理行動(dòng)，祛歪風(fēng)、壓邪氣，倡新風(fēng)、樹(shù)正氣；提升效能服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展行動(dòng)，著力打造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境；優(yōu)化考核助推區(qū)縣科學(xué)發(fā)展行動(dòng)，以科學(xué)考核促進(jìn)各區(qū)縣因地制宜、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀；干部下訪化積案解難題行動(dòng)，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題和群眾生產(chǎn)生活的具體困難；固本強(qiáng)基創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織行動(dòng)，切實(shí)提高做好群眾工作的能力。同時(shí)，把民生工作擺在更加突出位置，堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行，既當(dāng)期可承受、又長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)，既解決民生實(shí)際問(wèn)題、又持續(xù)提高民生整體水平，既抓實(shí)具體民生項(xiàng)目、又建立民生工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性，多做雪中送炭的工作，少做錦上添花的事情。在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保等重大民生工程的基礎(chǔ)上，區(qū)分城市和農(nóng)村，針對(duì)普遍性的、具體的突出民生事項(xiàng)制定方案，提出解決辦法。

四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高為民利民服務(wù)水平。我們以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力為群眾辦事、為百姓解難。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部。大幅度減輕城鄉(xiāng)社區(qū)的額外負(fù)擔(dān)特別是事務(wù)性負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)干部把主要精力集中到服務(wù)社區(qū)居民、建設(shè)和諧社區(qū)上來(lái)。不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，在全市鄉(xiāng)村大力推廣干部與群眾面對(duì)面交流的村民“院壩會(huì)”、“趕場(chǎng)會(huì)”，在城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織大力推廣黨群“連心卡、連心箱、連心室”活動(dòng)，大力推廣“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”群眾工作信息管理，不斷提高基層黨組織為民利民便民服務(wù)水平。進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的基層執(zhí)法、涉法涉訴、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題，積極尋求解決途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，妥善處置問(wèn)題。

五是突出抓好勤政廉政，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。恪盡職守、勤勉盡責(zé)，是對(duì)黨員干部的基本要求；廉潔從政、清白為官，是黨員干部應(yīng)堅(jiān)守的底線。我們要求全市黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作勁頭，敢啃“硬骨頭”，知難而進(jìn)，全身心投入改革發(fā)展實(shí)踐。教育黨員干部正確看待和運(yùn)用手中權(quán)力，腦子里時(shí)刻有一盞“紅綠燈”，筑牢拒腐防變思想防線，保持清正廉潔政治本色。注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

六是突出抓好制度建設(shè)，保證作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，重在實(shí)效，貴在長(zhǎng)效。治理“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。制度是治本之策，是釜底抽薪之計(jì)，是管源頭、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。要著力推進(jìn)改革和制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。我們堅(jiān)持依法治市、依法行政，大力建設(shè)法治重慶，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。深化行政體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政審批制度改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)。改革干部人事管理制度，完善選人用人機(jī)制。堅(jiān)持邊整改、邊總結(jié)、邊提升，把一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為新的制度，制度要具體化和具有可操作性，以制度固化作風(fēng)建設(shè)成果。切實(shí)維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化制度的約束力和執(zhí)行力。