第一篇：當前中國主要矛盾的思考

當前中國主要矛盾的思考.txt14熱情是一種巨大的力量，從心靈內(nèi)部迸發(fā)而出，激勵我們發(fā)揮出無窮的智慧和活力；熱情是一根強大的支柱，無論面臨怎樣的困境，總能催生我們樂觀的斗志和頑強的毅力??沒有熱情，生命的天空就沒的色彩。中國社會當前的主要矛盾是什么

2005年11月16日

楊鵬

判斷主要矛盾人人都有責任

近幾年，中國社會似乎開始進入一個矛盾快速積累期，傳媒天天展示著各種社會矛盾與沖突。胡錦濤總書記最近談道：“我國的改革發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期。在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務(wù)。”溫家寶總理最近也多次強調(diào)，當前中國經(jīng)濟社會處在一個十分重要的關(guān)口。

彌漫在傳媒上的“關(guān)鍵時期”、“重要關(guān)口”這些概念，到底意味著什么呢？這是一個需要深思的問題。

“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展，規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。”這句話是毛澤東在《矛盾論》中說的，距今已近70年了。我感到，面對今天各種矛盾日趨復(fù)雜和并發(fā)的情況，我們真的有必要再認真熟讀《矛盾論》這篇紅色經(jīng)典。

幾十年來，執(zhí)政黨對社會主要矛盾的判斷，深刻地決定和影響著百姓的生命和中國的命運。

1956年9月26日，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會通過《中國共產(chǎn)黨章程》，提出了全面開展社會主義建設(shè)的任務(wù)。八大的共識是，階級斗爭已不再是主要矛盾，經(jīng)濟不發(fā)達才是主要矛盾，因此全黨要由社會主義革命黨轉(zhuǎn)為社會主義建設(shè)黨。遺憾的是，八大關(guān)于社會主要矛盾的判斷，沒有得到毛澤東的認可。1957年10月，隨著反右斗爭的擴大，毛澤東在黨的八屆三中全會上提出，無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，社會主義道路和資本主義道路的矛盾，仍然是當前我國社會的主要矛盾，從根本上改變了八大的方針。這以后，自1957年之后，全黨全國的各項工作從根本指導思想上說均以“階級斗爭為綱”，并成為后來“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”理論的核心內(nèi)容。中國社會以后幾十年的成串災(zāi)難，都是由于這種錯誤判斷所導致。

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開。這次會議重新將中國社會的主要矛盾確立為“人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，因此提出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略決策。十一屆三中全會是對“八大”精神的繼承和超越。

改革前幾十年的彎路和改革開放以來輝煌的發(fā)展史說明，執(zhí)政黨如何判斷社會的主要矛盾，事關(guān)千家萬戶的禍福和國家興衰。

主要矛盾的轉(zhuǎn)變：從私人品匱乏到公共品匱乏

說中國進入到一個關(guān)鍵時期或重要關(guān)口，說明了分析和認清主要矛盾的緊迫性。毛澤東說：“抓住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”反過來說，如果找錯了主要矛盾，就可能帶來混亂和災(zāi)難。

目前對中國社會主要矛盾的判斷，迄今為止，仍然沒有擺脫改革開放初期和中期的認識。這個認識是：目前我們還處于社會主義初級階段，其主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。因此，解決社會主義初級階段主要矛盾的根本途徑是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。只要把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，其他問題就能得到根本解決。這種認識曾經(jīng)符合當時中國的國情。

但是，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們對這樣一種情況無比困惑：持續(xù)的經(jīng)濟增長似乎使社會矛盾和沖突愈來愈多。由此，我們不得不反思我們固有的判斷，不得不承認：中國社會的主要矛盾正在悄然發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，而我們必須把新的主要矛盾辨識出來。今天的主要矛盾是什么呢？我認為是：公眾日益增長的公共品需求同公共品供給短缺低效之間的矛盾。

“文革”結(jié)束時，最大的社會問題是物質(zhì)產(chǎn)品短缺，老百姓缺衣少食，物質(zhì)生活水平極其低下，人人渴望著少搞點政治斗爭，多改善點物質(zhì)生活，因貧困引發(fā)的怨恨彌漫整個社會。面對這種情況，“上善若水”的態(tài)度，就是將社會的主要矛盾確定為貧困，將政策的中心轉(zhuǎn)到發(fā)展經(jīng)濟上來，就是要給社會生產(chǎn)力的發(fā)展提供激勵因素。

人們認識到物品短缺是由于政府壟斷了生產(chǎn)和分配所造成的，因此有了放權(quán)讓利，有了市場經(jīng)濟，有了自由競爭，有了對私有產(chǎn)權(quán)的包容，有了對外資的開放。而今天，經(jīng)過20多年市場化改革和經(jīng)濟的持續(xù)增長，缺衣少食、上無片瓦已不再是社會矛盾的主要起源，私人物品極度匱乏已不是社會主要矛盾的根本起因。雖然私人物品匱乏的現(xiàn)象仍然在一些區(qū)域或人群中存在，但是，我們可以說，私人物品極度匱乏成為社會主要矛盾的時代結(jié)束了。是市場經(jīng)濟、自由競爭和全球化解決了改革開放初期和中期的社會主要矛盾。

然而一個主要矛盾的結(jié)束，卻催生了新的主要矛盾。10多年前所言的主要矛盾，在“端起碗吃肉”的情況下淡化了，而今天的主要矛盾，卻在“放下筷子罵娘”的情況下凸顯了。為什么吃飽了還要罵娘呢？也許是恨貪官太多，也許是恨司法腐敗，也許是恨土地被征占，也許是恨找不到工作，也許是恨有冤無處訴，也許是恨教育醫(yī)療收費太高，也許是恨社會不安全??所有這些抱怨，都是沖著公共品短缺而來的。

什么是公共品？公共品就是花費納稅人的稅款，由公共權(quán)力部門提供的、服務(wù)于社會公共利益的物品或服務(wù)。國家公園、國有道路、自然保護區(qū)等有形產(chǎn)品是公共品；公正的法律、政策和秩序等無形服務(wù)也是公共品。公共品供給的高效與公平，是保證社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我們只要清理一下近年來引發(fā)輿論高度關(guān)注的種種社會矛盾，便會發(fā)現(xiàn)，今天的主要矛盾不再是私人物品的普遍短缺，而是公共品的普遍短缺。社會上的各個階層各個群體，都普遍感到公共品的短缺，因此也都對公共品的主要提供者———政府———埋怨不已。我們可以分析一下社會的一些焦點問題。

司法不公和法律白條問題，是合法法律權(quán)益得不到保障；MBO的國有資產(chǎn)分配問題，是公共資產(chǎn)沒有公平地市場化；農(nóng)民土地維權(quán)問題，是農(nóng)民合法的土地權(quán)益得不到保障；村民委員會選舉矛盾問題，是農(nóng)民合法民主政治權(quán)利得不到保障；教育腐敗問題，是受教育者不能公平分享到基本的公共教育資源；醫(yī)療腐敗問題，是患者享受不到現(xiàn)代社會應(yīng)有的醫(yī)療保障；住房壓力問題，是社會低收入群體得不到基本住房財政資助；民營企業(yè)家抗議國資壟斷權(quán)的問題，是企業(yè)家公平競爭的權(quán)利得不到保障；環(huán)保事件的出現(xiàn)，是民眾合法的環(huán)境權(quán)益得不到保障；知識分子的許多不滿，是由于《憲法》規(guī)定的言論、出版自由權(quán)利得不到保障；律師們的不滿，是司法不獨立和判決被暗箱操縱??

將所有這些問題集中起來，我們可以看出今天中國的諸多矛盾，是由于法定的權(quán)利得不到保障而引發(fā)的，是公眾認真要求兌現(xiàn)白紙黑字的法律條款。此外，社會普遍痛恨的官員腐敗，是公共品供給問題；社會普遍批評的行政低效，是公共品問題；社會普遍關(guān)注的財政支出黑洞，是公共品問題；社會普遍質(zhì)疑的官商勾結(jié)，是公共品問題；社會普遍要求推進的官員問責制，是公共品問題；社會普遍要求的有更多的民主參與權(quán)，是公共品問題?？傊?，我們可以斷言：公眾日益增長的公共品需求同公共品供給短缺低效之間的矛盾，已經(jīng)成為當前我國社會的主要矛盾。公眾需要一個高效廉潔、平等參與、公平透明的公共領(lǐng)域。

如何保障公共品的供給？

我們?nèi)绻颜O(shè)想成一個政治企業(yè)，它抽取和花費的稅收，就是社會成本，而它提供的公共品，就是社會收益，那么從社會角度看，供養(yǎng)一個政府，也應(yīng)當有一個成本和收益的核算。這種核算，未必一定需要科學的數(shù)學模型，它往往是由“人心一桿秤”來核算的，這種核算天天在百姓心里進行著，如果不滿意的人愈來愈多，那就說明這政治企業(yè)的虧損在加大。

為什么經(jīng)濟持續(xù)增長到今天，中國社會的公共品供給短缺問題反而突出了呢？為什么只進行政策性的調(diào)整，已經(jīng)難以滿足公眾的公共品需求了呢？

這是因為公共品需求的急劇攀升，而現(xiàn)行的供給體制已嚴重不適應(yīng)。傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會，大量的社會糾紛由家族自行調(diào)整了，需要政府提供公共品的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、專業(yè)性和變化性都極其有限。但是，當社會從傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會向現(xiàn)代工商業(yè)社會轉(zhuǎn)變，需要政府統(tǒng)一解決的公共需求急劇增加，專業(yè)性和變化性急速提升，對政府的及時回應(yīng)能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

亞當·斯密在分析企業(yè)效率的根源時，找到了“分工”這個原因。市場的規(guī)模決定著分工的范圍，分工的范圍決定著效率的高低。工商業(yè)時代的來臨，帶來了公共領(lǐng)域的“大分工”，傳統(tǒng)的封建王權(quán)體制，被效率和“分工”的要求撕裂了。

立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的分離，是一種“分工”，目的首先是為了提高各自的效率；政教分離和司法獨立，也是“分工”，也是出于效率的壓力；聯(lián)邦制的出現(xiàn)和相當一部分立法權(quán)的地方化，也是為了效率，便于更迅速地回應(yīng)地方的公共品需求；近年來各種NGO的出現(xiàn)，使許多公共服務(wù)從傳統(tǒng)的政府系統(tǒng)中分離了出來，這也是公共品供給領(lǐng)域進行“分工”的結(jié)果。從這樣的角度看，我們可以有一個全新的視角：西方近代以來的社會變革，是工商業(yè)社會到來造成的公共品供求關(guān)系調(diào)整帶來的變化，結(jié)果就是公共品供求領(lǐng)域橫向縱向的“大分工”。

基于這樣的思考，我認為，今天中國公共品的短缺現(xiàn)象和中國社會主要矛盾的變化，是由中國社會工商業(yè)的進程所帶來的，它開始集中表現(xiàn)在公共品投入產(chǎn)出的關(guān)系上，集中表現(xiàn)在公共品的供求關(guān)系上，集中表現(xiàn)在要求公共領(lǐng)域的“大分工”的壓力上。面對工商社會的復(fù)雜多變、專業(yè)性極強、數(shù)量龐大的公共品需求，傳統(tǒng)的縱向一體化管制的供給體制完全不能適應(yīng)。權(quán)力集中起來，但卻承擔不了責任，以至于演化成現(xiàn)實中的“推責攬權(quán)”，使權(quán)力與責任嚴重不平衡，使公眾急劇增加的公共品需求得不到滿足，這便是中國今天的主要矛盾。正是這個主要矛盾，“它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展”。

如果這樣的判斷有一定道理，那么我們就會明白，面對今天中國的主要矛盾，不是那種為人民服務(wù)的道德說教所能解決的，不是那種隨機調(diào)整一下政策方向所能解決的，也不是那種簡單調(diào)整一下政府部門的職能所能解決的。它需要的，是公共品供給領(lǐng)域的“大分工”，而有限有效政府的確立，便是這種“大分工”的結(jié)果。

第二篇：如何解決當前中國社會主義矛盾

題目： 結(jié)合中國特色社會主義建設(shè)的實際，思考和分析我國當前社會基本矛盾的特點和解決這些矛盾的途徑。

一、社會的基本矛盾：

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾。

這兩對矛盾貫穿于人類社會發(fā)展過程的始終，并規(guī)定了社會發(fā)展過程中各種社會形態(tài)、社會制度的基本性質(zhì)，是社會發(fā)展的根本原因和動力。制約著社會其他矛盾的存在和發(fā)展，決定社會歷史的一般進程，推動社會向前發(fā)展。

中國處于社會主義初級階段，一方面，我們的社會主義的經(jīng)濟制度即生產(chǎn)關(guān)系基本適合生產(chǎn)力發(fā)展要求，政治制度等即上層建筑基本適合經(jīng)濟基礎(chǔ)要求；另一方面，我國的生產(chǎn)力水平還不高，距離發(fā)達國家還有較大差距，還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化方面的需要。我國社會主義經(jīng)濟制度與政治制度中還有不夠完善的方面，在意識形態(tài)領(lǐng)域還存 在某些落后的、不適合實際情況的東西，階級斗爭還在一定范圍內(nèi)存在。這些都在一定程度上不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。以上情況是我國社會主義基本矛盾的特點。這些矛盾處理的不好，加上歷史的原因，各地區(qū)、各民族經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，多種所有制及分配方式的存在及個體收入的差距拉大等，就會引發(fā)甚至加劇各類社會矛盾。

為此，我們黨制定了“一個中心兩個基本點”的基本路線，并進一步提出了科學發(fā)展觀，堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則和改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展社會主義的偉大實踐，堅持把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，使中國社會從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化。

二、我國當前社會基本矛盾的特點：

1．經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧富差距大，收入分配不平衡

經(jīng)濟不平等既是階層分化的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是階層分化的主要表現(xiàn)形式。我國目前十大社會階層中，國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層和專業(yè)技術(shù)人員階層的收人水平是最高的，辦事人員階層和個體工商戶階層收人水平居中，商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層和產(chǎn)業(yè)工人階層收人水平較低，而農(nóng)業(yè)勞動者階層和無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層的收人最低。

2.人民群眾對物質(zhì)和文化需求的不斷提高，但當前生產(chǎn)力無法及時滿足。主要體現(xiàn)在：

①義務(wù)教育、公共醫(yī)療已成為當前多數(shù)社會成員重要的公共需求，并且比以往任何時候都要突出

②在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，就業(yè)和社會保障已成為全社會重要的公共需求

③公共安全越來越開始成為全社會成員普遍的公共需求

④隨著利益關(guān)系的變化，合理的、正當?shù)睦姹磉_和利益訴求開始成為廣大社會成員，特別是弱勢群體的公共需求

3.人民群眾參與政治積極性不高

社會階層分化是民主政治化進程中的重要動力，處理不好也是導致社會政治紊亂的關(guān)鍵因素之一。由于我國政治體制改革相對滯后，導致一些傳統(tǒng)的社會基礎(chǔ)性階層地位不斷下降，比如產(chǎn)業(yè)工人階層地位下降，政治參與熱情不高。近年來的調(diào)查表明，許多職工認為自己政治上沒有地位，不是“主人翁”而是“主人空”，他們普遍對“全心全意依靠工人階級”和“工人階級是領(lǐng)導階級”等宣傳比較反感。

4.社會階層結(jié)構(gòu)不合理，存在激化人民內(nèi)部矛盾的潛在危險

按照社會學的一般理論，理想的社會階層結(jié)構(gòu)形態(tài)是兩頭小、中間大的橄欖型結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)有利于整個社會的穩(wěn)定;而我國目前社會階層呈現(xiàn)出的是傳統(tǒng)社會中頂尖底寬的金字塔型結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)由于缺少龐大的社會中間階層而不利于社會穩(wěn)定。

三、兩種矛盾間關(guān)系：

（1）.生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互關(guān)系是：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力。它們表現(xiàn)為二者的矛盾運動，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的這種矛盾運動循環(huán)往復(fù)、不斷推動社會發(fā)展，進而推動整個社會逐步走向高級階段。（2）.經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互作用構(gòu)成二者的矛盾運動。這種矛盾運動在實際運行中是極為復(fù)雜的。

①在同一性質(zhì)的經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系中，上層建筑的不完善部分，沒有反映經(jīng)濟基礎(chǔ)要求的部分都會同經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生矛盾。

②在不同性質(zhì)的經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系中，矛盾更為復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟基礎(chǔ)同舊上層建筑的殘余、未來上層建筑的萌芽之間的矛盾；新舊上層建筑之間、新舊經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾等。

③當一種社會形態(tài)處于上升發(fā)展階段時，上層建筑對于經(jīng)濟基礎(chǔ)一般是相適應(yīng)的；當一種社會形態(tài)處于沒落時期，上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的客觀要求則是不適應(yīng)的，其矛盾則變成對抗性的，全局性的矛盾。

（3）.經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互作用的矛盾運動規(guī)律，就是上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況的規(guī)律。這里的“一定要適合”表明：經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況決定上層建筑的發(fā)展方向，決定上層建筑相應(yīng)的調(diào)整或變革，而不允許上層建筑長時期落后于或不適應(yīng)自己的發(fā)展；上層建筑的反作用，也必須取決于和服從于經(jīng)濟基礎(chǔ)的性質(zhì)和客觀要求，而不允許上層建筑脫離經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展狀況和水平。

四、解決這些矛盾的途徑

針對我國當前社會主義基本矛盾的特點，我們必須在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度與政治制度的同時，改革經(jīng)濟體制與政治體制中不適合生產(chǎn)力發(fā)展的方面，大力發(fā)展生產(chǎn)力，縮小貧富差距，消除兩極分化，化解各類矛盾，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，建立具有中國特色的和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會主義社會。

具體從以下幾方面著手:（1）經(jīng)濟：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，落實科學發(fā)展觀，科技創(chuàng)新為先鋒，堅持改革開放，合理引進外資??

（2）政治：建設(shè)高度的社會主義民主，保證最廣大人民當家作主的理想目標得以實現(xiàn)。（3）文化：發(fā)展科教事業(yè)，培養(yǎng)人們樹立正確的價值觀、人生觀，努力拼搏，為國家做有益的貢獻，另一方面還應(yīng)促進與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和互動效應(yīng)。

（4）社會：①推進社會公平。②完善社會組織，③集聚社會資本，培養(yǎng)責任、信任和誠實為核心的價值體系。

（5）生態(tài)文明：尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨、以可持續(xù)發(fā)展為依據(jù)、以人類的可持續(xù)發(fā)展為著眼點，在開放利用自然的過程中，人類從維護社會、經(jīng)濟、自然系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，尊重自然、保護自然。

總之，矛盾是普遍存在的，只能緩和，不能最終消失，我們要立足發(fā)展經(jīng)濟，全面提高國家綜合實力，提高公民素質(zhì)，建設(shè)社會主義和諧社會。

2012年11月，中國共產(chǎn)黨十八次全國代表大會勝利召開，黨提出了建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體的新布局—— 由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學發(fā)展觀的一個新部署。相信在以習近平為總書記的正確領(lǐng)導下，落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，我們中國特色社會主義建設(shè)將會更加和諧！

王 世 益

天津大學 工業(yè)工程（本科班）

二O一二年十二月二十三日

第三篇：對當前矛盾糾紛主要類型、特點及解決辦法的思考

對當前矛盾糾紛主要類型、特點及解決辦法的思考近些年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善、改革的推進和利益格局的調(diào)整，中國經(jīng)濟突飛猛進發(fā)展，與之相伴的是社會矛盾糾紛發(fā)生率和激化率也在急劇地上升，并且呈現(xiàn)出新的特點，不僅群體性、突發(fā)性事件數(shù)量增多，尖銳和對立的程度加劇，而且糾紛與沖突涉及范圍擴大，帶有明顯的多元性和發(fā)散性。人民調(diào)解是解決社會基層矛盾的主要手段，是構(gòu)建社會主義和諧社會的“第一道防線”。人民調(diào)解在糾紛的解決中發(fā)揮著不可替代的作用，它既是依法進行，又可講情講理，方式簡便，過程透明，符合我國國情和民情，調(diào)解形成的協(xié)議既有法律效力，又屬雙方自愿，公平公正，具有較強的履約基礎(chǔ)，可以達到案結(jié)事了的效果，有助于減少社會矛盾糾紛維護社會的穩(wěn)定。認真研究和分析當前社會矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式和主要特點，對于社會矛盾糾紛的有效預(yù)防、成功調(diào)處、防止激化、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。筆者在工作實踐和社會調(diào)研基礎(chǔ)上提出如下見解。

一、當前社會矛盾糾紛的主要類型

根據(jù)近幾年來對社會矛盾糾紛的統(tǒng)計分析，當前社會矛盾糾紛可歸納為以下幾種類型：

（1）婚姻家庭糾紛；（2）鄰里糾紛；（3）經(jīng)濟合同糾紛；（4）損害賠償糾紛；（5）勞務(wù)勞資糾紛；（6）山林土地糾紛；（7）征地拆遷糾紛；（8）施工擾民糾紛；（9）村務(wù)管理糾紛；（10）房屋宅基地糾紛以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、計劃生育、交通、醫(yī)療事故糾紛等。

其中，婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、山林土地糾紛、勞務(wù)勞資糾紛、征地拆遷糾紛、施工擾民糾紛較為突出，分別占14.3%、12.5%、12.2%、11.8%、10.6%、10.3%。這些類型的矛盾糾紛中，有相當大的一部分屬于新型糾紛，如企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷安置補償、環(huán)境污染、干群關(guān)系、勞資關(guān)系、涉及三農(nóng)問題等引發(fā)的糾紛尤為突出，較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復(fù)雜，涉及面廣，一般是群體性規(guī)模，處置難度大，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生的負面影響也較大。

二、當前社會矛盾糾紛的主要特點

（一）類型多樣化。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，糾紛類型增多。“三跨”糾紛即跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位糾紛，“三勞”糾紛即勞動、勞務(wù)、勞資糾紛，以及三大通道建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、合伙經(jīng)營、土地承包、買賣租賃、婚姻家庭、鄰里之間、醫(yī)療事故、交通事故、人身損害、計劃生育和黨群干群關(guān)系糾紛增多，各類矛盾糾紛不斷產(chǎn)生。

（二）主體多元化。市場經(jīng)濟體制的建立，打破了舊的經(jīng)營模式和區(qū)域封鎖，建立了競爭機制，經(jīng)營人員和商品流動量增大，矛盾觸及點明顯增多。這不僅發(fā)生在公民之間、而且

發(fā)生在公民與法人之間，非法人團體和組織及其相互之間，甚至發(fā)生在黨員、干部與群眾之間，老百姓與政府之間。

（三）內(nèi)容復(fù)合化。當前社會矛盾糾紛的內(nèi)容，有些是單一的，但絕大多數(shù)具有復(fù)合化的特點，往往同民事、經(jīng)濟、行政、治安和刑事案件交織在一起，有些民間糾紛不僅是一種社會現(xiàn)象，還是一種政治不安定因素且有很大的潛伏性和危害性，如果調(diào)處不當極有可能轉(zhuǎn)化為民事和刑事案件。如少數(shù)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員，在國家實施“以人為本”的管理模式下，對黨和政府的關(guān)懷和寬大毫無感恩心理，反而抱著對立情緒，不服管教，不思悔改，得寸進尺，伸手向政府索取錢物，達不到目的時，便與當?shù)攸h委政府糾纏不休，甚至越級上訪。再如近幾年來，國家三大通道建設(shè)、錳業(yè)開發(fā)、首鋼鐵礦生產(chǎn)相繼在我縣啟動，產(chǎn)生了大量的征地拆遷、安置補償問題，導致公民與法人之間補償標準和數(shù)額上的糾紛，山林土地的驟然增值導致公民之間山林土地權(quán)屬上的糾紛，還有施工引發(fā)的勞資糾紛等。這些糾紛往往涉及的規(guī)模較大，時刻影響著社會穩(wěn)定。

（四）調(diào)處疑難化。矛盾糾紛的多類型、多元性和復(fù)雜性特點，決定了對這些矛盾糾紛調(diào)處的疑難化。一是認定矛盾糾紛性質(zhì)難。只有具備一定文化、社會、經(jīng)濟、政策、法律知識，才能正確認定矛盾糾紛的內(nèi)容和性質(zhì)。二是調(diào)處難。復(fù)合化的糾紛，其涉及面廣，往往是當事人的合理要求和不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為跟一些別有用心的人煽風點火，推波助瀾，插手利用交織在一起，給調(diào)處工作帶來相當大的難度。很多糾紛涉及到多個行業(yè)、多個領(lǐng)域，單靠一個部門難以入手，需要多個部門的協(xié)調(diào)配合才能得到解決。三是調(diào)處成本增加。尤其是一些跨區(qū)域的矛盾糾紛，往往需要驚動當?shù)氐狞h委政府、公安、司法等部門，解決這些矛盾糾紛要花費大量的人力、財力和時間。我縣是一個勞務(wù)輸出大縣，每年約有10萬人外出務(wù)工，有相當一部分從事井下和高空作業(yè)，安全系數(shù)較低，死亡、傷殘事故時有發(fā)生。僅縣法律援助中心每年承辦的跨?。ㄊ校榇蚬と藛T追討死亡、傷殘補償金的援助案件就達50多起。每起案件的辦理必須由政府、公安、司法等單位的人員和律師組成工作專班，行程數(shù)千里，耗時數(shù)十天，還必須在當?shù)攸h委政府和當事人的積極配合下才能有效地開展工作。

（五）矛盾易激化。在當今迅速崛起的市場經(jīng)濟背景下，少數(shù)人的思想觀念受經(jīng)濟利益的誘惑和趨動，變得自私和狹隘，賭氣、斗狠，無視法律的行為明顯增多，有些矛盾糾紛往往是因工作或生活中的一些小事、一句不中聽的話而大動干戈，在幾分鐘、幾秒鐘內(nèi)激化，引發(fā)成刑事案件和惡性案件。有的矛盾糾紛潛伏時期較長，表露不明顯，經(jīng)過矛盾積累，突然暴發(fā)釀成大案要案。因矛盾糾紛激化而引發(fā)的群體性上訪或群體性事件也時有發(fā)生。

三、化解社會矛盾糾紛的基本對策

當前社會矛盾糾紛的類型、特點和規(guī)律較之過去都發(fā)生了很多變化，我們認識和解決這些矛盾糾紛的方式方法也必須與時俱進，面對新時期新形勢下的社會矛盾糾紛，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本的思想理念，正確對待和妥善處理各類矛盾糾紛。

（一）加強宣傳教育，提高人的素質(zhì)。提高人的素質(zhì)是預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生和有效解決矛盾糾紛的治本之策。通過開展廣泛的法制宣傳教育和公民思想道德建設(shè)，增強人們的法治觀念，讓每個公民自覺遵紀守法,依法辦事,在遇到矛盾糾紛發(fā)生時能冷靜思考，正確面對，尋求正確的解決辦法和途徑?？朔x氣用事、頭腦發(fā)熱的不理智行為，營造和諧的社會環(huán)境，建設(shè)民風純樸、鄉(xiāng)風文明的社會主義新型農(nóng)村和街道社區(qū)。

（二）加強矛盾糾紛排查分析，做好源頭預(yù)防，有效化解?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織要定期開展矛盾糾紛排查分析，了解社情民意。對排查出來的矛盾糾紛要逐一分析案情，研究對策，提出解決的辦法。各級黨委政府要加強對基層人民調(diào)解工作的領(lǐng)導和督辦，適時召開會議，部署工作，聽取匯報，提出有針對性的要求和處理意見。

（三）彰顯人民調(diào)解職能優(yōu)勢，構(gòu)建源頭維穩(wěn)防控體系。人民調(diào)解是具有便民性、親和性、低耗性、方式靈活、無負面影響等特征，是人民群眾解決矛盾糾紛的第一選擇。因此我們要從基層、從源頭建立維穩(wěn)防控體系，我縣按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治協(xié)調(diào)、司法行政機關(guān)實施、各職能部門協(xié)調(diào)配合、全社會齊抓共管”的總體思路，全縣自上而下建立矛盾排查調(diào)處中心，建立健全了人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。全縣各級調(diào)處組織積極發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，化解一大批矛盾糾紛，2009年全縣各級人民調(diào)解組織共受理調(diào)解各類矛盾糾紛3069 件，調(diào)解成功2979件，成功率為97.1 %，防止民轉(zhuǎn)刑33件41人，防止因民間糾紛引起自殺11件16人；制止群體性上訪12件 ；制止群體性械斗8件，有效地維護了社會穩(wěn)定。同時人民調(diào)解是一項社會化工作，涉及到千家萬戶，需要全社會的廣泛參與。要引導群眾、發(fā)揮群眾，倡導“群眾的事群眾辦，群眾的問題群眾解決”，充分發(fā)揮群眾中有影響有威望人的作用，感化群眾、軟化矛盾。去年我縣選聘了素質(zhì)較高、能力較強、在本地具有一定威望的農(nóng)戶作為普法民調(diào)中心戶,按照人員選配上達到 “六要”標準，工作職責上達到“一戶六員”（法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、維穩(wěn)信息員、綜治協(xié)管員、幫教轉(zhuǎn)化員、治安聯(lián)防員）標準，高標準完成500戶建設(shè)任務(wù)，基本達到每個自然村有一個民調(diào)中心戶，擴大了全縣人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實現(xiàn)了上下聯(lián)動、左右貫通的格局。

（四）推行四個對接，構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心與村級調(diào)委會、民調(diào)中心戶對接。變接訪為巡訪、走訪，重心下移，主動出擊，指導基層調(diào)委會和民調(diào)中心戶開展工作；二是人民調(diào)解與司法調(diào)解對接。對可以和解的訴訟案件堅持調(diào)解優(yōu)先原則,減少當事人訴訟成本,盡可能營造和諧氛圍;三是公安與司法行政優(yōu)勢互補,實行矛盾糾紛警司聯(lián)調(diào);四是人民調(diào)解與行政調(diào)解對接。建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)

化、社會化調(diào)解人員，努力化解醫(yī)療糾紛、食品安全、交通事故、物業(yè)管理等方面的社會矛盾。

（五）正確判斷和分析社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀和性質(zhì)，研究科學的處理方式和方法。正確認識和判斷當前社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀，是正確處理社會矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。目前雖然有些矛盾糾紛的對抗性有所增強，但人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)沒有改變，我們不能因為發(fā)生群體性事件，甚至有過激行為的群體事件，就認為是對抗性矛盾。我們要把解決群眾困難和問題作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。通過對矛盾糾紛的分析，了解他們的不滿情緒，切忌對鬧事和扯皮的群眾簡單地冠以“刁民”或者采取粗暴的方式解決問題。我們要對人民群眾懷有深切的情感，理解和同情他們，疏導他們的不滿情緒，通過講道理和交心談心的方法，以情動人，以理服人，很多矛盾糾紛便可迎刃而解。

（六）提高應(yīng)對群體性事件和依法解決矛盾糾紛的能力。借助當代各種信息化科技手段，建立和完善組織和管理機制，切實做到情況明了，信息暢通，努力把矛盾糾紛控制在源頭，化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。最大限度地減少和防止矛盾糾紛的激化，尋求各種有利于群眾情緒釋放、利益表達的途徑，降低矛盾糾紛發(fā)生的概率。要不斷健全和完善法律法規(guī)，形成有法可依，依法辦事的社會氛圍，進一步把防止和化解矛盾糾紛的工作逐步納入法制軌道，使社會、經(jīng)濟、政治生活中的各類主體的權(quán)利、義務(wù)和行為，都以法律形式加以規(guī)范，使各種關(guān)系都處于一種有序的互動之中。

第四篇：當前勞動關(guān)系矛盾調(diào)研精品

當前勞動關(guān)系矛盾調(diào)研

勞動關(guān)系作為矛盾的產(chǎn)物，離不開矛盾運動的發(fā)展規(guī)律。研究勞動關(guān)系矛盾運動的特征、規(guī)律以及現(xiàn)狀和特點，對于正確把握勞動關(guān)系矛盾運動的發(fā)展規(guī)律，推動勞動關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實意義。

一、正確把握勞動關(guān)系矛盾運動的現(xiàn)狀與特點

建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革。生產(chǎn)關(guān)系的變革必然引起勞動關(guān)系的深刻變革，使勞動關(guān)系呈現(xiàn)新的狀況與特點。

1．勞動關(guān)系矛盾運動的主體對象發(fā)生了變化，勞資格局已成趨勢，多元化、復(fù)雜化特點顯現(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化。一方面，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以獨資或與非公資本合資，組成公司制企業(yè)。政府轉(zhuǎn)變職能，不直接管理企業(yè)，而是委托資本運營，原來企業(yè)(政府)與職工的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與勞動者的關(guān)系；另一方面，大量外資、港澳臺資的引進和個私民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及國有中小企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)制度改革，勞資結(jié)構(gòu)在勞動關(guān)系中的比重日益擴大。就局部而言，一些地方職工的主體已經(jīng)相對集中在非公企業(yè)。這些情況表明，勞資化格局已成趨勢。與此同時，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，也給勞動關(guān)系帶來了多元化、復(fù)雜化的局面。

2．勞動關(guān)系矛盾運動的主體地位發(fā)生了變化，投資者主導勞動關(guān)系，勞動者被支配地位趨重。勞資格局的形成，單從資產(chǎn)占有的角度上講，投資者在勞動關(guān)系矛盾運動中的主導地位被確立，勞動者被支配地位趨重。首先，企業(yè)資產(chǎn)歸投資者所有，企業(yè)的經(jīng)營活動由投資者說了算，職工在企業(yè)的勞動(工作)受投資者支配；其二，企業(yè)選擇用工和分配形式自主，勞動者選擇職業(yè)和報酬自由。但事實上，目前我國勞動力市場供大于求，企業(yè)選擇用工和分配形式空間較大，而勞動者選擇就業(yè)和報酬的余地相對狹小，多數(shù)勞動者只能依附于企業(yè)；其三，企業(yè)違規(guī)行為還不能得到有效調(diào)控。

3．勞動關(guān)系矛盾運動的主體利益發(fā)生了變化，勞動關(guān)系雙方成為對立統(tǒng)一的矛盾體，既相互矛盾又相互依存。勞動關(guān)系的變革說到底是利益關(guān)系的調(diào)整。在計劃經(jīng)濟時期，職工就業(yè)由國家計劃分配，其利益由國家通過計劃級別工資和再分配實現(xiàn)，企業(yè)與職工沒有根本的利益沖突。勞資格局的形成，使企業(yè)與職工的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化，利益矛盾更加突出。然而，投資者也好，勞動者也好，雙方利益的實現(xiàn)都依賴于企業(yè)的發(fā)展與效益，因此，投資者與勞動者同企業(yè)的命運息息相關(guān)，必須相互依存，共擔風險。

勞動關(guān)系的這些變化，是勞動關(guān)系的一次深刻變革，這種變革決定了勞動關(guān)系在總體相對平穩(wěn)的基礎(chǔ)上要經(jīng)歷一次陣痛的過程，這種陣痛將伴隨社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育和勞動關(guān)系法制建設(shè)的不斷完善而逐漸減退。

二、正確把握勞動關(guān)系矛盾運動的趨勢

勞動關(guān)系勞資化趨勢并不改變勞動關(guān)系矛盾運動的基本屬性和社會屬性。我們要從勞動關(guān)系的基本屬性和社會屬性，來研究勞動關(guān)系矛盾運動的發(fā)展趨勢，把握對策，推動勞動關(guān)系矛盾運動的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是利益化趨勢，這是勞動關(guān)系的基本屬性決定的。

勞動關(guān)系的基本屬性，決定了勞動關(guān)系雙方都從屬于利益。投資者為了追求利益的最大化，其根本出路在于加強企業(yè)管理，推進企業(yè)技術(shù)進步，增強企業(yè)的市場競爭能力，這是企業(yè)生存與發(fā)展的客觀要求；勞動者為獲取最佳勞動報酬，必須提高自身的文化水平和勞動技能，這也是勞動者生存與發(fā)展的客觀要求。勞動關(guān)系的利益化趨勢，決定了勞動關(guān)系雙方既相互矛盾，又相互依存。

二是市場化趨勢，這是勞動關(guān)系的市場屬性決定的。

在市場經(jīng)濟條件下，資本與勞動力流向的自由度和空間擴大，雙方都向低投入、高回報領(lǐng)域集聚。因此，勞動關(guān)系的市場化趨勢，有利于促進資本與勞動力資源的優(yōu)化配置。

三是契約化趨勢，這是勞動關(guān)系的法律屬性決定的。

勞動關(guān)系的優(yōu)化組合，單靠市場調(diào)節(jié)是不夠的，必須通過立法和契約形式來規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動關(guān)系。勞動關(guān)系的契約化趨勢，必然推動勞動關(guān)系的法制化建設(shè)。

三、正確把握勞動關(guān)系矛盾運動的對策

首先是加快培育發(fā)達的市場機制，充分發(fā)揮市場對勞動關(guān)系調(diào)節(jié)的杠桿作用。解決勞動關(guān)系的矛盾，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，其根本出路在發(fā)展。為此，要進一步改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，特別要重視發(fā)展環(huán)境的研究和建設(shè)，要進一步加強勞動力市場的適應(yīng)性建設(shè)和戰(zhàn)略性研究，加快培育發(fā)達的勞動力市場，讓資本和勞動的潛能競相進發(fā)，各顯其能，各得其所。

其次是加快勞動關(guān)系的立法進程，充分發(fā)揮法律對調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的保證作用。必須加快制定和出臺與《勞動法》相配套的，如《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)。各地還應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定具體的實施條例或細則。勞動關(guān)系法律法規(guī)的制定，要緊緊扣住勞動關(guān)系的主要矛盾，把規(guī)范和調(diào)節(jié)利益關(guān)系作為重點，充分考慮勞動者的弱勢地位，強化對投資者的行為規(guī)范和對勞動者的利益保護。同時還要強化對勞動法律法規(guī)的普法教育和執(zhí)法的監(jiān)督檢查，建立良好的調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的法制環(huán)境。（編輯：華華）

第五篇：當前農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解相關(guān)法規(guī)

當前，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的突出問題，是人民內(nèi)部矛盾的大量化和復(fù)雜化。這些矛盾糾紛如不能得到及時依法有效化解，勢必會影響到農(nóng)村乃至整個社會的和諧穩(wěn)定。及時發(fā)現(xiàn)和有效化解矛盾糾紛，是基層綜治工作的一項中心任務(wù)。近年來，我鄉(xiāng)按照不上交矛盾、不擴大事態(tài)，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的工作思路，通過制度、機制創(chuàng)新，在化解農(nóng)村基層矛盾糾紛的過程中，逐步形成了一套行之有效的工作運行機制，基本建成了“小事不出村、大事不出村”的工作格局。但隨著經(jīng)濟社會的大變革、大發(fā)展，在農(nóng)村矛盾糾紛化解中也存在一些難題，值得我們?nèi)ヌ剿?、去破解?/p>

一、農(nóng)村矛盾糾紛產(chǎn)生的新特點

從農(nóng)村矛盾糾紛的發(fā)展變化上看，矛盾糾紛主體呈多元化并存的趨勢。農(nóng)村矛盾糾紛的主體，已不再是單純的村民之間、鄰里之間的一般性糾紛，而是公民與法人、法人與法人之間的矛盾糾紛日益增多。矛盾糾紛主體的多元化，必然導致矛盾糾紛的界定標準、調(diào)解范圍、調(diào)解內(nèi)容和調(diào)解方式等發(fā)生變化。

從農(nóng)村矛盾糾紛的獨有特征上看，矛盾糾紛范圍呈多領(lǐng)域交織的態(tài)勢。農(nóng)村矛盾糾紛除傳統(tǒng)的婚姻、家庭、贍養(yǎng)、宅基地等糾紛外，土地承包、征地補償、經(jīng)濟合同、房屋租賃、勞動爭議、福利待遇等由利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾糾紛明顯增加，且與行政糾紛、經(jīng)濟糾紛、治安案件、刑事案件混雜在一起交織發(fā)生。還有一些矛盾糾紛攙雜的情感因素也比較多，多因小事引起，具有易沖動、易激怒的特點，有的因為“咽不下這口氣、想教訓他一下”而出現(xiàn)矛盾糾紛。

從農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)處難度上看，矛盾糾紛排查調(diào)處難度有增大的架勢。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代意識不相適應(yīng)，且極易發(fā)生強烈碰撞，直接導致農(nóng)村各類矛盾糾紛成因多樣化。因此，矛盾糾紛牽扯的行業(yè)部門多，涉及的當事人多，利益沖突比以往更趨嚴重。從實際排查調(diào)處的情況分析，當事人“以我為本”的心態(tài)占據(jù)上風，面對鄰里矛盾，一方當事人反復(fù)要求調(diào)處，另一方當事人斷然拒絕調(diào)解，使調(diào)解工作無法展開；面對治安糾紛，有理一方堅持要求依法辦事，理虧一方揣著明白裝糊涂，凡一時不能滿足個人愿望要求的，就以上訪為要挾，導致一些糾紛久調(diào)不處。

二、調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛面臨的新情況

在人員配備方面，人員素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)狀是：鄉(xiāng)、村級調(diào)解組織專職人員少、人員兼職多，工作精力容易分散，科班出身的少、半路出家的多，法律知識相對貧乏，加上調(diào)解技能不夠過硬，在一定程度上影響了調(diào)解工作的順利進行。

在協(xié)作配合方面，存在相互推逶的現(xiàn)象。按照調(diào)處分工原則，調(diào)處矛盾糾紛，應(yīng)由相關(guān)職能部門負責，綜治辦予以協(xié)調(diào)配合，現(xiàn)實是：一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，少數(shù)部門就以“解決矛盾糾紛由綜治辦去辦”為由一推了之。

在實際操作方面，調(diào)解程序和文書制作不夠規(guī)范。存在輕文書程序、重口頭結(jié)果和重調(diào)輕防的現(xiàn)象，一般情況是出現(xiàn)了矛盾糾紛再去調(diào)解，定期分析研究和詳細排查的情況比較少見，另外，矛盾糾紛結(jié)案后對履行情況回訪也較少。

三、化解農(nóng)村矛盾糾紛采取的新對策

化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，是司法行政工作主題之一，也是我們一項經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性的工作任務(wù)。要破解當前存在于農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作的難題，應(yīng)從以下五方面著手。

一要加強學習培訓。若要適應(yīng)新時期化解農(nóng)村矛盾糾紛的需要，就必須要有相當?shù)姆?/p>

律知識和業(yè)務(wù)水平，而學習培訓正是增加法律知識、增強業(yè)務(wù)技能的有效途徑。要從鎮(zhèn)情、村情出發(fā)，借助政法部門、高等院校的資源優(yōu)勢和力量，對調(diào)解人員尤其是綜治工作人員進行有針對性、經(jīng)常性的學習培訓、輪訓，強化業(yè)務(wù)知識與技能，同時，引導、鼓勵和支持調(diào)解人員參加函授學習和自學考試，立足崗位自學成才。

二要增強責任心。農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解成效如何，取決于調(diào)解人員的素質(zhì)和水平。調(diào)解人員必須內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，使之在農(nóng)民群眾中敢說話、說真話，且說出的話有人聽、讓人服，為此，要增強工作責任心，克服“懼難”和“怕煩”的思想，用規(guī)范、合理、適用的工作獎罰制度，來提高調(diào)解工作效能。

三要依法調(diào)解。調(diào)解必須走合情合理合法之路，要堅持自愿平等原則,在各方當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解，當事人任何一方不愿調(diào)解不得強制調(diào)解，只能引導當事人走訴訟道路。要堅持尊重當事人訴訟權(quán)利的原則，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成為由阻止當事人起訴、申請仲裁或者行政復(fù)議。要規(guī)范調(diào)解操作程序,大力推行庭式調(diào)解，采取各種有效措施提高調(diào)解成功率和協(xié)議履行率。另外，對政策、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，可參照鄉(xiāng)規(guī)民約和社會公德進行調(diào)解。

四要抓好防范工作。本著調(diào)防結(jié)合、重在防范的原則，努力做好標本兼治、調(diào)防結(jié)合的文章。時下，最要緊的是：圍繞建設(shè)和諧竹坪的目標任務(wù)，按照“五五”普法規(guī)劃的部署要求，深入開展法制宣傳教育活動，從增強農(nóng)民法律意識、提高農(nóng)民法律素質(zhì)入手，引導農(nóng)民群眾學好法、用好法、守好法，幫助農(nóng)民群眾養(yǎng)成依法辦事的良好習慣。同時，要善于察言觀色，對于可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，早預(yù)測、早介入、早處理，力爭使各類矛盾糾紛和不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。

五要加大排查力度。在繼續(xù)加強對傳統(tǒng)多發(fā)性婚姻、鄰里、家庭等民間糾紛調(diào)處工作的同時，要把農(nóng)民群眾普遍關(guān)注、關(guān)心的社會熱點、難點問題作為調(diào)解的重點。要按照“誰主管、誰負責”的原則，把排查調(diào)處任務(wù)落到部門、崗位和人頭，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。