第一篇：淺談我國基礎(chǔ)教育新課程改革

淺談我國基礎(chǔ)教育新課程改革

我國實(shí)行教育改革已經(jīng)很多年了，我們是在教育改革中完成我們的中學(xué)生活的?？梢哉f我們是幸運(yùn)的一代，因?yàn)槲覀冓s上了基礎(chǔ)教育改革的浪潮。

學(xué)校開始給我們減負(fù)，我們的作業(yè)量少了，特別是家庭作業(yè)少了很多。我們不再像以前那樣放學(xué)回到家后晚上還要在臺燈散發(fā)出的昏暗的弱光下苦思冥想辛苦奮斗到半夜；我們不必要再因?yàn)闆]有完成作業(yè)而惴惴不安，難以入眠；我們不必再因?yàn)閾?dān)心第二天的作業(yè)檢查而不敢走進(jìn)校園半步。這似乎就是基礎(chǔ)教育改革給我們帶來的切身利益！

學(xué)校實(shí)行素質(zhì)教育，增加了體育、音樂、美術(shù)等藝術(shù)課。一周不再是簡單的語數(shù)英理化生六科在那里單調(diào)的重復(fù)了。課程變得更加豐富多彩了。我們有了更多的時(shí)間做我們自己感興趣的事情了，更加自由了，課外活動的內(nèi)容也更加豐富了。

上課也發(fā)生變化了，不再是老師簡單的一堂灌輸。本來的課堂是老師講學(xué)生聽的，現(xiàn)在變成老師引導(dǎo)啟發(fā)，學(xué)生去思考、去討論、甚至去講解的模式。這樣的課堂是以學(xué)生為主體的，更能發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，讓他們更好地去學(xué)會如何思考問題，如何討論問題，如何講解問題。讓學(xué)生認(rèn)識到學(xué)習(xí)是自己的事，所以更應(yīng)該以自己為主體，更應(yīng)該自主學(xué)習(xí)、自發(fā)學(xué)習(xí)。有利于培養(yǎng)學(xué)生勤思考、好討論、敢于發(fā)表不同觀點(diǎn)、敢于挑戰(zhàn)書本、敢于面對困難克服困難的精神與能力。同時(shí)，也能增進(jìn)學(xué)生之間的感情，讓他們學(xué)會如何處理人際交往關(guān)系。國家實(shí)行免除義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)，讓好多貧困地區(qū)的孩子有學(xué)上了，這是值得褒揚(yáng)的。這是國家政府為貧困兒童做的一件好事，為貧困的家庭送去了福音。使他們的父母不必再為那“高額”的學(xué)費(fèi)發(fā)愁了，也使他們不必再因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)回家了。這也是教育改革的一個(gè)亮點(diǎn)。

但是我們國家提出的基礎(chǔ)教育改革在農(nóng)村中學(xué)時(shí)否得到了好的實(shí)施呢？是否取得了一定的良好效果了呢？學(xué)生是不是真的減負(fù)了？學(xué)習(xí)生活是不是真的變得非常美好，非常自由了呢？學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力真的變小了嗎？所有學(xué)齡兒童真的都接受到他們應(yīng)該得到的義務(wù)教育的權(quán)利了嗎？

所謂的減負(fù)，在農(nóng)村中學(xué)只是家庭作業(yè)確實(shí)少了，但是在學(xué)校的作業(yè)就多了，在學(xué)校呆的時(shí)間變長，要上交的作業(yè)就多了。書面作業(yè)確實(shí)少了，但是口頭作業(yè)多了！考試的次數(shù)多了！難道這就是減負(fù)？我初中時(shí)就是這樣，而且初三時(shí)還得在學(xué)校上晚自習(xí)。學(xué)校還發(fā)了好多資料，雖然沒強(qiáng)制我們必須完成，但是多年來形成的習(xí)慣，看到那么多題，不可能不去做??！所以每天都會在教室做題做到很晚。

因?yàn)橹锌歼€在所以初三的學(xué)生的生活是不會美好的，但絕對是難忘的。中考是決定你高中在一個(gè)什么樣的學(xué)校讀的關(guān)鍵點(diǎn)。邁進(jìn)好的高中就是離好大學(xué)進(jìn)一步！只要中考還存在，初中的學(xué)生就不可能真正的減負(fù)，就不可能真正的自由。他們的學(xué)習(xí)生活就不可能非常的豐富多彩！他們就不可能有時(shí)間做他們自己感興趣的事情！

所謂的增加藝術(shù)課的課程，那似乎只是在課程表上罷了！我記得我們的課程表上每周的兩節(jié)體育課總是只上一節(jié)課，另外的那節(jié)其實(shí)是數(shù)學(xué)課。貼在教室墻上的課程表是給來檢查的教育局領(lǐng)導(dǎo)看的，我們學(xué)生用的課程表在我們老師的心中！難道這樣也能提高我們的素養(yǎng)修養(yǎng)？難道這樣的改革也能達(dá)到目標(biāo)和要求，也能取得效果？

什么素質(zhì)教育？在還得用高考選拔人才的今天，對農(nóng)村中學(xué)是行不通的。因?yàn)檗r(nóng)村的師資力量和學(xué)校的軟件硬件設(shè)施是沒法和城市的比的。農(nóng)村的孩子都是輸在起跑線上的，他們中學(xué)再不天天辛苦努力學(xué)習(xí)，那他們在高考中終會敗得很慘。要想實(shí)施素質(zhì)教育就應(yīng)該加大農(nóng)村教育投入，吸引更多的優(yōu)秀的教師到農(nóng)村任教。同時(shí)應(yīng)該廢除中考！

其實(shí)我國的基礎(chǔ)教育改革確實(shí)取得了不少成效。但是還有好多地方仍然需要改進(jìn)！任務(wù)仍然十分艱巨，還需要很長一段時(shí)間！作為未來的教師，我們倍感責(zé)任重大?；A(chǔ)教育改革的重任就將會落到我們這些未來的準(zhǔn)教師身上，我們要認(rèn)清教育發(fā)展的方向，掌握基礎(chǔ)教育改革的目標(biāo)和核心，多結(jié)合實(shí)際去為我國基礎(chǔ)教育新課程改革貢獻(xiàn)出我們的微薄之力！我們作為免費(fèi)師范生，國家為我們付出很多了，我們應(yīng)該報(bào)答國家的培育之恩。所以我們畢業(yè)后應(yīng)該盡我們最大的可能去完成我國的基礎(chǔ)教育改革的大任。我們應(yīng)該按照教育大綱要求，用新的教育理念和新的教育方法去教育我們的學(xué)生，培養(yǎng)他們的獨(dú)立思考能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力等等。

我們相信，雖然現(xiàn)階段的基礎(chǔ)教育還存在許多不合理的地方，但是在不久的將來，經(jīng)過一代一代教育工作者的辛苦努力，經(jīng)過一次次的新課程教育改革，我國的基礎(chǔ)教育事業(yè)會達(dá)到一個(gè)前所未有的高度！將走在世界前列！

第二篇：我國基礎(chǔ)教育新課程改革筆記整理

我國基礎(chǔ)教育新課程改革

一、新課改的背景

（一）知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代提出新挑戰(zhàn)

（1）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使人才的綜合素質(zhì)更顯重要。（2）知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，教育方式和學(xué)習(xí)方式面臨著全新的挑戰(zhàn)。

（3）經(jīng)濟(jì)全球化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生極大沖擊，對人才培養(yǎng)也提出新的要求。（4）未來社會，終身學(xué)習(xí)將是人類生存的基本方式。

（二）教育改革被賦予全新理念

（1）教育目的在于以學(xué)生為本的發(fā)展觀，由追求知識目標(biāo)向個(gè)性目標(biāo)轉(zhuǎn)變。（2）教育過程在于以對話為場景的合作觀，由以教師為中心向師生互動轉(zhuǎn)變。（3）教育模式在于以探究為動力的學(xué)習(xí)觀，由行為主義向建構(gòu)主義轉(zhuǎn)變。（4）教育手段在于以學(xué)具為重點(diǎn)的開發(fā)觀，由傳統(tǒng)教學(xué)工具向現(xiàn)代教育技術(shù)轉(zhuǎn)變。

（三）國外基礎(chǔ)教育課程改革呈現(xiàn)出許多共同的趨勢

（1）注重基礎(chǔ)學(xué)歷的提高。（2）強(qiáng)調(diào)信息素養(yǎng)的養(yǎng)成。

（3）創(chuàng)造性與開放性思維的培養(yǎng)。（4）強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀教育和道德教育。（5）關(guān)注學(xué)生經(jīng)驗(yàn)，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

（四）原有課程難以適應(yīng)新要求

（1）課程觀念落后。（2）課程體制僵化。（3）課程目標(biāo)偏頗。（4）課程編制滯后。（5）教師缺乏訓(xùn)練。

二、我國基礎(chǔ)教育新課程改革的目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

新課程的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代要求，要求學(xué)生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識，遵守社會法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具有社會責(zé)任感，努力為人民服務(wù)，具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；具有終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識，基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

（二）具體目標(biāo)

1、改變課程過于注重知識傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時(shí)成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程。

2、改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，設(shè)置九年一貫的課程門類和課時(shí)比例，并設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。

3、改變課程內(nèi)容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識和技能。

4、改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。

5、改變課程評價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)時(shí)間的功能。

6、改變課程管理過于集中的狀況，實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，增強(qiáng)課程對地方、學(xué)校即學(xué)生的適應(yīng)性。

三、新課改的內(nèi)容

（一）課程結(jié)構(gòu)的變革

1、整體設(shè)置九年一貫的義務(wù)教育課程。

小學(xué)階段以綜合課程為主。小學(xué)低年級開設(shè)品德與生活、語、數(shù)、體、藝等課程。小學(xué)高年級開始品德與社會、語、數(shù)、外、體、藝、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動等課程。

初級階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程。積極提倡各地選擇綜合課程，學(xué)校努力創(chuàng)造條件開設(shè)選修課程。在義務(wù)教育階段的語、藝、美術(shù)課要加強(qiáng)寫字教學(xué)。

2、高中以分科課程為主。

3、從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動并作為必修課程。其內(nèi)容包括四部分：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實(shí)踐以及勞動與技術(shù)教育。

4、農(nóng)村中學(xué)課程要為當(dāng)?shù)?社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因地制宜地設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦枰恼n程，深化“農(nóng)科教相結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”等項(xiàng)改革，試行通過“綠色正式”教育及其他技術(shù)培訓(xùn)獲得“雙證”的做法。城市普通中學(xué)也要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。

（二）課程標(biāo)準(zhǔn)的變革

制定國家課程標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)各門課程的特點(diǎn)，結(jié)合具體內(nèi)容，加強(qiáng)德育工作的針對性、實(shí)效性和主動性，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強(qiáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育和國防教育，加強(qiáng)思想品質(zhì)和道德教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；要倡導(dǎo)科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐。

幼兒園教育要依據(jù)幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和教育規(guī)律，堅(jiān)持保教結(jié)合和以游戲?yàn)榛净顒拥脑瓌t，與家庭和社區(qū)密切配合，培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣，保護(hù)和啟發(fā)幼兒的好奇心和求知欲，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。

義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)本著普及義務(wù)教育的原則，讓絕大多數(shù)學(xué)生經(jīng)過努力都能達(dá)到要求；應(yīng)體現(xiàn)國家對公民素質(zhì)的基本要求，著眼于培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和能力。普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持使學(xué)生普遍達(dá)到基本要求的前提下，有一定的層次性和選擇性，并開設(shè)選修課程，以利于學(xué)生獲得更多選擇和發(fā)展機(jī)會，為培養(yǎng)學(xué)生的生存能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力打下良好的基礎(chǔ)。

（三）教師角色的變革

（1）從教師與學(xué)生的關(guān)系看，教師應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者，學(xué)生人生的引路人。

（2）從教學(xué)與研究的關(guān)系看，教師應(yīng)該是教育教學(xué)的研究者。（3）從教學(xué)與課程的關(guān)系看，教師應(yīng)該是課程的建設(shè)者和開發(fā)者。（3）從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，教師應(yīng)該是社區(qū)型的開放的教師。

（四）學(xué)習(xí)方式的變革

強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)是本次教學(xué)的重要特征。

注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性和自主性，尊重學(xué)生的人格，關(guān)注個(gè)體差異，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動參與的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生掌握和運(yùn)用知識的態(tài)度和能力，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展。

大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，教師的教學(xué)方式和師生互動方式的變革，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，為學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具。

（五）課程評價(jià)的變革

1、建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系。

評價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生的多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信。發(fā)揮評價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原水平上的發(fā)展。建立促進(jìn)教師不斷提高的評價(jià)體系。強(qiáng)調(diào)教師對自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價(jià)制度，使教師從多渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平。建立促進(jìn)課程不斷發(fā)展的評價(jià)體系。周期性地對學(xué)校課程執(zhí)行的情況、課程實(shí)施中的問題進(jìn)行分析評估，調(diào)整課程內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)管理，形成課程不斷革新的機(jī)制。

2、繼續(xù)改革和完善考試制度。

在已普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，實(shí)行小學(xué)畢業(yè)生免試就近入學(xué)的辦法。鼓勵(lì)各地中小學(xué)自行組織畢業(yè)考試。完善初中升高中的考試管理制度，考試內(nèi)容應(yīng)加強(qiáng)與社會實(shí)際和學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)系，重視考查學(xué)分析問題、解決問題的能力，部分學(xué)科可實(shí)行開卷考試。高中畢業(yè)會考改革方案由省級教育行政部門制定，繼續(xù)實(shí)行會考的地方應(yīng)突出水平考試的性質(zhì)，減輕學(xué)生考試的負(fù)擔(dān)。高等學(xué)校招生考試制度改革，應(yīng)與基礎(chǔ)教育課程改革相銜接。要按照有助于高等學(xué)校選拔人才、有助于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、有助于擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的原則，加強(qiáng)學(xué)生能力和素質(zhì)的考查，改革高等學(xué)校招生考試內(nèi)容，探索提供多次機(jī)會、雙向選擇、綜合評價(jià)的考試、選拔方式?？荚嚸}要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，杜絕設(shè)置偏題、怪題的現(xiàn)象。教師應(yīng)對每位學(xué)生的考試情況做出具體的分析指導(dǎo)，不得公布學(xué)生考試成績并按考試成績排列名次。

（六）課程管理的變革

實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級課程管理，增強(qiáng)課程對地方、學(xué)校即學(xué)生的適應(yīng)性。（1）國家層面的課程管理：宏觀指導(dǎo)課程改革；制訂各項(xiàng)課程政策和法律；制定國家課程的門類與課時(shí)，頒布各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)。

（2）地方層面的課程管理：省級等地方教育主管部門對課程的開放、編制與實(shí)施的管理，遵循國家課程管理的政策、法律與法令，包括：制定實(shí)施國家課程的計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施過程；制定本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)使用的課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)地方課程。

（3）學(xué)校層面的課程管理

執(zhí)行國家課程與地方課程，并反映實(shí)施中遇到的問題；進(jìn)行校本課程開發(fā)。校本課程是學(xué)校在確保國家課程和地方課程有效實(shí)施的前提下，針對學(xué)生的興趣和需要，結(jié)合學(xué)校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢以及辦學(xué)理念，充分利用學(xué)校和社區(qū)的課程資源，自主開發(fā)或選用的課程。

四、新課程背景下的教學(xué)觀

新課程倡導(dǎo)體現(xiàn)素質(zhì)教育精神的教學(xué)觀念。（1）教學(xué)過程的課程創(chuàng)生與開發(fā)

當(dāng)課程由“專制”走向民主，由封閉走向開放，由專家研制走向教師開發(fā)，由學(xué)科內(nèi)容走向?qū)W生經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，課程就不只是“文本課程”（教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教科書），更是“體驗(yàn)課程”（被教師與學(xué)生實(shí)實(shí)在在地體驗(yàn)到、感受到、領(lǐng)悟到、思考到的課程）。因此教師和學(xué)生是課程的有機(jī)構(gòu)成部分，是課程的創(chuàng)造者和主體，他們共同參與課程開發(fā)的過程。教學(xué)過程因此課程內(nèi)容持續(xù)生成與轉(zhuǎn)化、課程意義不斷建構(gòu)與提升的過程。課程也由此變成一種動態(tài)的、生長性的“生態(tài)系統(tǒng)”和完整化，這意味著課程觀的重大變革。

（2）教學(xué)過程的師生交往與互動

教學(xué)是教與學(xué)的交往、互動，師生雙方相互交流、相互溝通、相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充，在這個(gè)過程中教師與學(xué)生分享彼此的思考、經(jīng)驗(yàn)和知識；交流彼此的情感、體驗(yàn)與觀念，豐富教學(xué)內(nèi)容，求得新的發(fā)現(xiàn)，從而達(dá)到共識、共享、共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長和共同發(fā)展。

師生互教互學(xué)，成為一個(gè)真正的“學(xué)習(xí)共同體”。教師由教學(xué)中的主角轉(zhuǎn)向“平等中的首席”，由傳統(tǒng)的知識傳授者轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者。（3）學(xué)科結(jié)論的過程價(jià)值

結(jié)論與過程的關(guān)系是教學(xué)過程中一對十分重要的關(guān)系，與之相關(guān)的關(guān)系還有：學(xué)習(xí)與思考、學(xué)會與會學(xué)、知識與智力、繼承與創(chuàng)新等。過程體現(xiàn)該科的探究過程與探究方法，結(jié)論表征該學(xué)科的探究結(jié)果（概念原理的體系）。二者是相互作用、相互依存，相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。

現(xiàn)代教育心理學(xué)研究指出，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程不僅是一個(gè)接受知識的過程，而且是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。這個(gè)過程一方面暴露學(xué)生產(chǎn)生各種疑問、困難、障礙和矛盾的過程。另一方面是展示學(xué)生發(fā)展聰明才智、形成獨(dú)特個(gè)性與創(chuàng)新成果的過程。新課程強(qiáng)調(diào)過程，強(qiáng)調(diào)學(xué)生探索新知識的經(jīng)歷、獲得新知的體驗(yàn)。

學(xué)生的探索過程是一個(gè)人學(xué)習(xí)、生存、生長、發(fā)展、創(chuàng)新所必須經(jīng)歷的過程，也是一個(gè)人能力和智慧發(fā)展的內(nèi)在要求，是一種不可量化的“長效”、一種豐厚的回報(bào)。

（4）教學(xué)過程的人文關(guān)懷

關(guān)注人是新課程的核心理念——“一切為了每位學(xué)生的發(fā)展”在教學(xué)中具體體現(xiàn)，它意味著：

1、關(guān)注每一位學(xué)生。關(guān)注的實(shí)質(zhì)是尊重、關(guān)心、牽掛，關(guān)注本身就是最好的教育。

2、關(guān)注學(xué)生的情緒生活和情感體驗(yàn)?？鬃诱f過：知之者莫如好之者，好之者莫如樂之者。過程應(yīng)該成為學(xué)生一種愉悅的情緒生活和積極情感的體驗(yàn)。

3、關(guān)注學(xué)生的道德生活和人格養(yǎng)成?！敖虒W(xué)永遠(yuǎn)具有教育性”，教師不僅要充分挖掘和展示教學(xué)中的各種道德因素，還要積極關(guān)注和引導(dǎo)學(xué)生在教學(xué)活動中的各種道德表現(xiàn)和道德發(fā)展，從而使教學(xué)過程成為學(xué)生一種高尚的道德生活和豐富的人生體驗(yàn)。

第三篇：我國基礎(chǔ)教育新課程改革的回顧與反思

摘要：我國基礎(chǔ)教育新課程改革在本質(zhì)上就是一種價(jià)值變革。從課程典范的重構(gòu)、課程理念的創(chuàng)新、課程體制的發(fā)展、課程文化的再生等幾個(gè)方面對基礎(chǔ)教育新課程改革進(jìn)行回顧，并從合理基礎(chǔ)、教師教育、教學(xué)評價(jià)、新課程自身等方面進(jìn)行反思，提出其發(fā)展的走向，以圖能更好地開展基礎(chǔ)教育課程改革。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；新課程改革；回顧；反思 《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》頒布以來，我國的基礎(chǔ)教育新課程改革至今已有三年多，即將進(jìn)入一個(gè)全面推廣的階段。鑒于此，我們有必要對這一階段的工作進(jìn)行一個(gè)全面的回顧與反思。本文從課程典范的重構(gòu)、課程理念的創(chuàng)新、課程體制的發(fā)展、課程文化的再生等幾個(gè)方面對基礎(chǔ)教育新課程改革進(jìn)行了回顧，并在此基礎(chǔ)上提出了基礎(chǔ)教育新課程改革實(shí)踐面臨的問題與走向，以圖對基礎(chǔ)教育課程改革有所啟示。

一、基礎(chǔ)教育新課程改革是一場深刻的價(jià)值變革

美國課程專家麥克尼爾（j.d.mcneil）指出，如果從課程變革的復(fù)雜性來看，課程改革通常有五種類型。一是“替代”，即一種要素可能被另一種現(xiàn)成的要素所替代。比如，用新的教科書代替舊的教科書。二是“交替”，即當(dāng)變革被引進(jìn)到現(xiàn)行的材料中，并有希望成為選修科目而容易被采納時(shí)，交替就產(chǎn)生了。這種方式常常表現(xiàn)為在現(xiàn)行課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不變的情況下增加一些新的內(nèi)容，對其進(jìn)行充實(shí)、改進(jìn)等。三是“紊亂”，這種變革是破壞性的，對課程改革往往起反作用。四是“重建性變革”，這種變革導(dǎo)致對體系本身的修改，即課程改革不僅僅是課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)的改造，而是要更新課程體系，形成新的教學(xué)觀，因?yàn)檎n程與教學(xué)的改革是分不開的。五是“價(jià)值觀變革”，它強(qiáng)調(diào)課程改革歸根到底是一種價(jià)值變革，是與課程有關(guān)的人的價(jià)值思想觀念的變革。[1] 筆者認(rèn)為，我國的基礎(chǔ)教育新課程改革在本質(zhì)上就是一種價(jià)值變革。我們不僅對課程在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方方面面進(jìn)行了改革，如綜合實(shí)踐活動課程的開設(shè)、課程內(nèi)容的整合（如藝術(shù)、科學(xué)課的設(shè)置）等等，而且最為關(guān)鍵的是對人們所持有的一些價(jià)值觀念進(jìn)行了根本性的變革，如對學(xué)校，不再認(rèn)為學(xué)校只是傳授知識的場所，而是把學(xué)校視為是課程改革的中心、科學(xué)探究的中心、課程發(fā)展的中心；對課程，認(rèn)為課程不只是“文本課程”更是“體驗(yàn)課程”，是超文本的課程形式；對教材，認(rèn)為教材是范例，是學(xué)生學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存的范例，是不斷獲取知識、提升精神、完善自我的范例等等。因此，我們說基礎(chǔ)教育新課程改革是一場深刻的價(jià)值變革。也正是這場變革，促進(jìn)了我國基礎(chǔ)教育新課程改革的創(chuàng)新與發(fā)展。

二、基礎(chǔ)教育新課程改革的理論創(chuàng)新與發(fā)展

在價(jià)值變革的引領(lǐng)下，我國的基礎(chǔ)教育新課程改革在課程典范、課程理念、課程體制、課程文化等方面都有所創(chuàng)新與發(fā)展。

（一）課程典范的重構(gòu)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，面對一個(gè)高節(jié)奏、高科技、高競爭的社會，教育只有著眼未來，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新才能適應(yīng)這一新形勢。對此，基礎(chǔ)教育新課程改革就特別強(qiáng)調(diào)，課程既要實(shí)現(xiàn)兒童的“認(rèn)知”與“情意”的整合，還要實(shí)現(xiàn)兒童的認(rèn)知發(fā)展和情意發(fā)展與文化發(fā)展的整合，基礎(chǔ)教育新課程改革必須超越現(xiàn)行的“學(xué)科”課程典范，實(shí)現(xiàn)課程典范的重構(gòu)。1.基礎(chǔ)教育新課程改革，是一場全面的改革

基礎(chǔ)教育新課程改革，涉及培養(yǎng)目標(biāo)的變化、課程結(jié)構(gòu)的改革、課程實(shí)施與教學(xué)改革、教材改革、評價(jià)體系的改革等等，是一場由課程改革所牽動的整個(gè)基礎(chǔ)教育的全面改革。它不只是課程內(nèi)容的調(diào)整，而是一場人才培養(yǎng)模式的變革。具體說來，有這樣幾點(diǎn)：一是新課程規(guī)定了未來國民素質(zhì)的目標(biāo)要求，體現(xiàn)了培養(yǎng)高素質(zhì)人才、為新世紀(jì)的發(fā)展積極準(zhǔn)備的素質(zhì)教育觀念。二是確立了知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三位一體的課程目標(biāo)，體現(xiàn)了育人為本，促進(jìn)學(xué)生知識、能力、情感態(tài)度和諧發(fā)展的素質(zhì)教育觀念。三是突破學(xué)科中心，基于“四基”選擇課程知識，體現(xiàn)了面向全體，切實(shí)關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)的素質(zhì)教育理念。四是建立學(xué)生在課程中的主體地位，設(shè)置綜合實(shí)踐活動課程，關(guān)注學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)。這改變了傳統(tǒng)學(xué)校只重視“學(xué)業(yè)智力”，而對其他諸如“社會智力”、“實(shí)際生活智力”、“自我認(rèn)識智力”等“生存智力”均有所忽視的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)對學(xué)生進(jìn)行多元智力教育的素質(zhì)教育觀念。五是推崇“檔案袋評價(jià)”“真實(shí)評價(jià)”等質(zhì)性評價(jià)手段，體現(xiàn)了多方面評價(jià)學(xué)生的素質(zhì)教育觀念。六是調(diào)整現(xiàn)行課程政策，實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，合理設(shè)置課程門類和課時(shí)比例，課程結(jié)構(gòu)從整齊劃一走向多樣化，從分科走向綜合，體現(xiàn)了給基礎(chǔ)教育注入生命活力需要提供良好政策空間的素質(zhì)教育觀念。[2] 2.尋找課程改革的平衡器：以學(xué)生發(fā)展為本 基礎(chǔ)教育課程改革如果堅(jiān)持“學(xué)科本位”，忽視兒童身心特點(diǎn)和社會需求、以及各個(gè)學(xué)科相互配合的整體效應(yīng)，這樣就不利于學(xué)生的全面發(fā)展?；A(chǔ)教育新課程改革就深刻分析了以往存在的弊端和問題，鮮明地提出：改變課程過于注重知識傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生發(fā)展為本，把學(xué)生身心全面發(fā)展和個(gè)性、潛能開發(fā)作為核心。這一重要的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了以學(xué)生發(fā)展為本的課程理念，著眼于培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和能力，給人耳目一新的感覺。尤其是課程目標(biāo)對過程、方法和情感態(tài)度、價(jià)值觀的強(qiáng)調(diào)，突出以學(xué)生發(fā)展為本的思想，更有利于學(xué)生全面發(fā)展。

（二）課程理念的創(chuàng)新

基礎(chǔ)教育新課程改革離不開課程理念的創(chuàng)新。如果沒有課程理念的創(chuàng)新，課程改革就只能局限于技術(shù)層面而缺乏文化創(chuàng)新的動力。正是這些理念的創(chuàng)新，推動了課程研究，為基礎(chǔ)教育新課程改革注入了一股新鮮的血液，喚起了課程改革的生機(jī)和活力。

1.創(chuàng)新的學(xué)校觀。學(xué)校是學(xué)習(xí)型組織，是培養(yǎng)人的機(jī)構(gòu)，而不是官僚機(jī)構(gòu)，不是公司，不是監(jiān)獄，不是附屬品。隨著新課程改革的展開，過去的官僚本位、國家本位等僵化的管理體制正在被打破，學(xué)校正在成為教育改革的中心。這意味著教育改革將走向每一個(gè)教師自己的生活舞臺，走向?qū)W生的學(xué)習(xí)空間，強(qiáng)調(diào)所有成員擁有共同的價(jià)值觀和規(guī)范，以便使學(xué)校更具活力，更有效率。學(xué)校應(yīng)該成為聯(lián)系教育理論與教育實(shí)踐的前沿陣地，成為校本課程開發(fā)的主體，加強(qiáng)與社區(qū)、科研機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，通過合作交流、反思和探索，形成合作團(tuán)隊(duì)，拓展對學(xué)校教育與學(xué)校課程的認(rèn)知，充分開發(fā)和利用校內(nèi)外課程資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的特色化發(fā)展之路。2.創(chuàng)新的課程觀。傳統(tǒng)教育中，課程知識多是文本的，這種文本的課程知識主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：組織上的線性和順序性；單向性，課程知識早已安排好，教師只是按部就班地按照統(tǒng)一進(jìn)程進(jìn)行講授；課程知識是圍繞一個(gè)主題或側(cè)面來進(jìn)行論述和描寫的。而新的課程觀則強(qiáng)調(diào)課程知識要盡量體現(xiàn)超文本的特點(diǎn)。課程不只是“文本課程”更是“體驗(yàn)課程”。課程的內(nèi)容和意義在本質(zhì)上并不是對所有人都相同，在特定的教育情境中，每一個(gè)教師、學(xué)生在對課程文本的理解和解釋中，總要融入個(gè)人獨(dú)特的生活經(jīng)驗(yàn)，形成不同的意義生長域，從而對課程作出某些生產(chǎn)性或創(chuàng)造性的改變。課程成為一種動態(tài)的、生成的“生態(tài)系統(tǒng)”。在這一過程中，學(xué)生、教師、課程之間是互動的、交流對話的，他們通過反思人類的生存狀態(tài)、個(gè)體生活方式來理解課程、創(chuàng)造課程。

3.創(chuàng)新的教材觀。基礎(chǔ)教育新課程改革堅(jiān)持“教材是范例”的觀點(diǎn)，認(rèn)為教材要由控制和規(guī)范逐步轉(zhuǎn)向?yàn)槿说娜姘l(fā)展服務(wù)，成為學(xué)生學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存的范例，成為不斷獲取知識、提升精神、完善自我的范例。教材不是學(xué)生必須完全接受的對象和內(nèi)容，而是引導(dǎo)學(xué)生利用已有的知識和經(jīng)驗(yàn)，主動探索知識的發(fā)生與發(fā)展，引起學(xué)生認(rèn)知分析，理解文化，反思、批判和建構(gòu)意義的中介，是案例或范例，強(qiáng)調(diào)教材是學(xué)生發(fā)展的“中介”，是師生進(jìn)行對話的“話題”，是進(jìn)行交往的橋梁。另外，我們認(rèn)為，教師其實(shí)就是一種最好的教材，他的學(xué)識、人品深深地影響著學(xué)生，教育著學(xué)生。4.創(chuàng)新的教學(xué)觀。傳統(tǒng)的教學(xué)觀把教學(xué)視為是知識傳遞的過程，教學(xué)被窄化為知識積累和技能訓(xùn)練。新的教學(xué)觀則認(rèn)為課堂教學(xué)不只是課程傳遞和執(zhí)行的過程，而更是課程創(chuàng)生與開發(fā)的過程，是教師與學(xué)生交往、互動的過程。在這個(gè)過程中，師生雙方相互交流，在對話中不斷建構(gòu)知識。同時(shí)，學(xué)生也不僅僅是知識的接受者，他們必須具備批判意識，敢于直面現(xiàn)實(shí)生活中的問題，并設(shè)法加以解決，形成一種發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力?？傊?，教學(xué)不再重教知識，而是關(guān)注學(xué)生的生命體驗(yàn)，它是師生富有個(gè)性化的生命活動。

5.創(chuàng)新的教師觀。新的教師觀認(rèn)為，教師應(yīng)由傳統(tǒng)意義上的“傳道、授業(yè)、解惑”者向批判者、反思者、建構(gòu)者等轉(zhuǎn)變。首先，教師要由課程的忠實(shí)執(zhí)行者變?yōu)檎n程的開發(fā)者（尤其是校本課程的開發(fā)）和課程知識的建構(gòu)者（是“用教材教”而不是“教教材”）。其次，教師要由學(xué)生的“控制者”變?yōu)閷W(xué)生的“促進(jìn)者”“合作者”“引導(dǎo)者”。此外，教師還應(yīng)是自身教育教學(xué)實(shí)踐的“批判者”和“反思者”。教師應(yīng)利用個(gè)人的課程意識和教育理性為依據(jù)對其課堂教學(xué)行為進(jìn)行批判和反思。

6.創(chuàng)新的學(xué)生觀。新的學(xué)生觀認(rèn)為，學(xué)生是有著完整生命表現(xiàn)形態(tài)的發(fā)展中的人，具有生命的整體性和發(fā)展的能動性。因此，我們應(yīng)該尊重學(xué)生，樹立為學(xué)生發(fā)展服務(wù)的意識。這就要求教師要尊重學(xué)生的人格，尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)方面的思考，尊重學(xué)生主動學(xué)習(xí)的精神，把精神生命發(fā)展的主動權(quán)交給學(xué)生。

第四篇：我國基礎(chǔ)教育新課程改革的回顧與反思

摘要：我國基礎(chǔ)教育新課程改革在本質(zhì)上就是一種價(jià)值變革。從課程典范的重構(gòu)、課程理念的創(chuàng)新、課程體制的發(fā)展、課程文化的再生等幾個(gè)方面對基礎(chǔ)教育新課程改革進(jìn)行回顧，并從合理基礎(chǔ)、教師教育、教學(xué)評價(jià)、新課程自身等方面進(jìn)行反思，提出其發(fā)展的走向，以圖能更好地開展基礎(chǔ)教育課程改革。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；新課程改革；回顧；反思

Abstract:The new curriculum reform of basic education in China is essentially a kind of reform of the values.The writer reviews the reform from the reconstruction of curriculum examples, the innovation of curriculum ideas and the development of curriculum system, the regeneration of curriculum culture ,and also reflects the reform from rational bases, teacher education ,teaching evaluation and the new curriculum itself.This will be beneficial for better development of the new curriculum reform.Key words:basic education;new curriculum reform;review;reflect

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》頒布以來，我國的基礎(chǔ)教育新課程改革至今已有三年多，即將進(jìn)入一個(gè)全面推廣的階段。鑒于此，我們有必要對這一階段的工作進(jìn)行一個(gè)全面的回顧與反思。本文從課程典范的重構(gòu)、課程理念的創(chuàng)新、課程體制的發(fā)展、課程文化的再生等幾個(gè)方面對基礎(chǔ)教育新課程改革進(jìn)行了回顧，并在此基礎(chǔ)上提出了基礎(chǔ)教育新課程改革實(shí)踐面臨的問題與走向，以圖對基礎(chǔ)教育課程改革有所啟示。

一、基礎(chǔ)教育新課程改革是一場深刻的價(jià)值變革

美國課程專家麥克尼爾（J.D.McNeil）指出，如果從課程變革的復(fù)雜性來看，課程改革通常有五種類型。一是“替代”，即一種要素可能被另一種現(xiàn)成的要素所替代。比如，用新的教科書代替舊的教科書。二是“交替”，即當(dāng)變革被引進(jìn)到現(xiàn)行的材料中，并有希望成為選修科目而容易被采納時(shí)，交替就產(chǎn)生了。這種方式常常表現(xiàn)為在現(xiàn)行課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不變的情況下增加一些新的內(nèi)容，對其進(jìn)行充實(shí)、改進(jìn)等。三是“紊亂”，這種變革是破壞性的，對課程改革往往起反作用。四是“重建性變革”，這種變革導(dǎo)致對體系本身的修改，即課程改革不僅僅是課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)的改造，而是要更新課程體系，形成新的教學(xué)觀，因?yàn)檎n程與教學(xué)的改革是分不開的。五是“價(jià)值觀變革”，它強(qiáng)調(diào)課程改革歸根到底是一種價(jià)值變革，是與課程有關(guān)的人的價(jià)值思想觀念的變革。[1]

筆者認(rèn)為，我國的基礎(chǔ)教育新課程改革在本質(zhì)上就是一種價(jià)值變革。我們不僅對課程在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方方面面進(jìn)行了改革，如綜合實(shí)踐活動課程的開設(shè)、課程內(nèi)容的整合（如藝術(shù)、科學(xué)課的設(shè)置）等等，而且最為關(guān)鍵的是對人們所持有的一些價(jià)值觀念進(jìn)行了根本性的變革，如對學(xué)校，不再認(rèn)為學(xué)校只是傳授知識的場所，而是把學(xué)校視為是課程改革的中心、科學(xué)探究的中心、課程發(fā)展的中心；對課程，認(rèn)為課程不只是“文本課程”更是“體驗(yàn)課程”，是超文本的課程形式；對教材，認(rèn)為教材是范例，是學(xué)生學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存的范例，是不斷獲取知識、提升精神、完善自我的范例等等。因此，我們說基礎(chǔ)教育新課程改革是一場深刻的價(jià)值變革。也正是這場變革，促進(jìn)了我國基礎(chǔ)教育新課程改革的創(chuàng)新與發(fā)展。

二、基礎(chǔ)教育新課程改革的理論創(chuàng)新與發(fā)展

在價(jià)值變革的引領(lǐng)下，我國的基礎(chǔ)教育新課程改革在課程典范、課程理念、課程體制、課程文化等方面都有所創(chuàng)新與發(fā)展。

（一）課程典范的重構(gòu)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，面對一個(gè)高節(jié)奏、高科技、高競爭的社會，教育只有著眼未來，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新才能適應(yīng)這一新形勢。對此，基礎(chǔ)教育新課程改革就特別強(qiáng)調(diào)，課程既要實(shí)現(xiàn)兒童的“認(rèn)知”與“情意”的整合，還要實(shí)現(xiàn)兒童的認(rèn)知發(fā)展和情意發(fā)展與文化發(fā)展的整合，基礎(chǔ)教育新課程改革必須超越現(xiàn)行的“學(xué)科”課程典范，實(shí)現(xiàn)課程典范的重構(gòu)。

1.基礎(chǔ)教育新課程改革，是一場全面的改革

基礎(chǔ)教育新課程改革，涉及培養(yǎng)目標(biāo)的變化、課程結(jié)構(gòu)的改革、課程實(shí)施與教學(xué)改革、教材改革、評價(jià)體系的改革等等，是一場由課程改革所牽動的整個(gè)基礎(chǔ)教育的全面改革。它不只是課程內(nèi)容的調(diào)整，而是一場人才培養(yǎng)模式的變革。具體說來，有這樣幾點(diǎn)：一是新課程規(guī)定了未來國民素質(zhì)的目標(biāo)要求，體現(xiàn)了培養(yǎng)高素質(zhì)人才、為新世紀(jì)的發(fā)展積極準(zhǔn)備的素質(zhì)教育觀念。二是確立了知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三位一體的課程目標(biāo)，體現(xiàn)了育人為本，促進(jìn)學(xué)生知識、能力、情感態(tài)度和諧發(fā)展的素質(zhì)教育觀念。三是突破學(xué)科中心，基于“四基”選擇課程知識，體現(xiàn)了面向全體，切實(shí)關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)的素質(zhì)教育理念。四是建立學(xué)生在課程中的主體地位，設(shè)置綜合實(shí)踐活動課程，關(guān)注學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)。這改變了傳統(tǒng)學(xué)校只重視“學(xué)業(yè)智力”，而對其他諸如“社會智力”、“實(shí)際生活智力”、“自我認(rèn)識智力”等“生存智力”均有所忽視的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)對學(xué)生進(jìn)行多元智力教育的素質(zhì)教育觀念。五是推崇“檔案袋評價(jià)”“真實(shí)評價(jià)”等質(zhì)性評價(jià)手段，體現(xiàn)了多方面評價(jià)學(xué)生的素質(zhì)教育觀念。六是調(diào)整現(xiàn)行課程政策，實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，合理設(shè)置課程門類和課時(shí)比例，課程結(jié)構(gòu)從整齊劃一走向多樣化，從分科走向綜合，體現(xiàn)了給基礎(chǔ)教育注入生命活力需要提供良好政策空間的素質(zhì)教育觀念。[2]

2.尋找課程改革的平衡器：以學(xué)生發(fā)展為本

基礎(chǔ)教育課程改革如果堅(jiān)持“學(xué)科本位”，忽視兒童身心特點(diǎn)和社會需求、以及各個(gè)學(xué)科相互配合的整體效應(yīng)，這樣就不利于學(xué)生的全面發(fā)展。基礎(chǔ)教育新課程改革就深刻分析了以往存在的弊端和問題，鮮明地提出：改變課程過于注重知識傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生發(fā)展為本，把學(xué)生身心全面發(fā)展和個(gè)性、潛能開發(fā)作為核心。這一重要的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了以學(xué)生發(fā)展為本的課程理念，著眼于培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和能力，給人耳目一新的感覺。尤其是課程目標(biāo)對過程、方法和情感態(tài)度、價(jià)值觀的強(qiáng)調(diào)，突出以學(xué)生發(fā)展為本的思想，更有利于學(xué)生全面發(fā)展。

（二）課程理念的創(chuàng)新

基礎(chǔ)教育新課程改革離不開課程理念的創(chuàng)新。如果沒有課程理念的創(chuàng)新，課程改革就只能局限于技術(shù)層面而缺乏文化創(chuàng)新的動力。正是這些理念的創(chuàng)新，推動了課程研究，為基礎(chǔ)教育新課程改革注入了一股新鮮的血液，喚起了課程改革的生機(jī)和活力。

1.創(chuàng)新的學(xué)校觀。學(xué)校是學(xué)習(xí)型組織，是培養(yǎng)人的機(jī)構(gòu)，而不是官僚機(jī)構(gòu)，不是公司，不是監(jiān)獄，不是附屬品。隨著新課程改革的展開，過去的官僚本位、國家本位等僵化的管理體制正在被打破，學(xué)校正在成為教育改革的中心。這意味著教育改革將走向每一個(gè)教師自己的生活舞臺，走向?qū)W生的學(xué)習(xí)空間，強(qiáng)調(diào)所有成員擁有共同的價(jià)值觀和規(guī)范，以便使學(xué)校更具活力，更有效率。學(xué)校應(yīng)該成為聯(lián)系教育理論與教育實(shí)踐的前沿陣地，成為校本課程開發(fā)的主體，加強(qiáng)與社區(qū)、科研機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，通過合作交流、反思和探索，形成合作團(tuán)隊(duì)，拓展對學(xué)校教育與學(xué)校課程的認(rèn)知，充分開發(fā)和利用校內(nèi)外課程資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的特色化發(fā)展之路。

2.創(chuàng)新的課程觀。傳統(tǒng)教育中，課程知識多是文本的，這種文本的課程知識主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：組織上的線性和順序性；單向性，課程知識早已安排好，教師只是按部就班地按照統(tǒng)一進(jìn)程進(jìn)行講授；課程知識是圍繞一個(gè)主題或側(cè)面來進(jìn)行論述和描寫的。而新的課程觀則強(qiáng)調(diào)課程知識要盡量體現(xiàn)超文本的特點(diǎn)。課程不只是“文本課程”更是“體驗(yàn)課程”。課程的內(nèi)容和意義在本質(zhì)上并不是對所有人都相同，在特定的教育情境中，每一個(gè)教師、學(xué)生在對課程文本的理解和解釋中，總要融入個(gè)人獨(dú)特的生活經(jīng)驗(yàn)，形成不同的意義生長域，從而對課程作出某些生產(chǎn)性或創(chuàng)造性的改變。課程成為一種動態(tài)的、生成的“生態(tài)系統(tǒng)”。在這一過程中，學(xué)生、教師、課程之間是互動的、交流對話的，他們通過反思人類的生存狀態(tài)、個(gè)體生活方式來理解課程、創(chuàng)造課程。

3.創(chuàng)新的教材觀?；A(chǔ)教育新課程改革堅(jiān)持“教材是范例”的觀點(diǎn)，認(rèn)為教材要由控制和規(guī)范逐步轉(zhuǎn)向?yàn)槿说娜姘l(fā)展服務(wù)，成為學(xué)生學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存的范例，成為不斷獲取知識、提升精神、完善自我的范例。教材不是學(xué)生必須完全接受的對象和內(nèi)容，而是引導(dǎo)學(xué)生利用已有的知識和經(jīng)驗(yàn)，主動探索知識的發(fā)生與發(fā)展，引起學(xué)生認(rèn)知分析，理解文化，反思、批判和建構(gòu)意義的中介，是案例或范例，強(qiáng)調(diào)教材是學(xué)生發(fā)展的“中介”，是師生進(jìn)行對話的“話題”，是進(jìn)行交往的橋梁。另外，我們認(rèn)為，教師其實(shí)就是一種最好的教材，他的學(xué)識、人品深深地影響著學(xué)生，教育著學(xué)生。

4.創(chuàng)新的教學(xué)觀。傳統(tǒng)的教學(xué)觀把教學(xué)視為是知識傳遞的過程，教學(xué)被窄化為知識積累和技能訓(xùn)練。新的教學(xué)觀則認(rèn)為課堂教學(xué)不只是課程傳遞和執(zhí)行的過程，而更是課程創(chuàng)生與開發(fā)的過程，是教師與學(xué)生交往、互動的過程。在這個(gè)過程中，師生雙方相互交流，在對話中不斷建構(gòu)知識。同時(shí)，學(xué)生也不僅僅是知識的接受者，他們必須具備批判意識，敢于直面現(xiàn)實(shí)生活中的問題，并設(shè)法加以解決，形成一種發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力?？傊虒W(xué)不再重教知識，而是關(guān)注學(xué)生的生命體驗(yàn)，它是師生富有個(gè)性化的生命活動。

5.創(chuàng)新的教師觀。新的教師觀認(rèn)為，教師應(yīng)由傳統(tǒng)意義上的“傳道、授業(yè)、解惑”者向批判者、反思者、建構(gòu)者等轉(zhuǎn)變。首先，教師要由課程的忠實(shí)執(zhí)行者變?yōu)檎n程的開發(fā)者（尤其是校本課程的開發(fā)）和課程知識的建構(gòu)者（是“用教材教”而不是“教教材”）。其次，教師要由學(xué)生的“控制者”變?yōu)閷W(xué)生的“促進(jìn)者”“合作者”“引導(dǎo)者”。此外，教師還應(yīng)是自身教育教學(xué)實(shí)踐的“批判者”和“反思者”。教師應(yīng)利用個(gè)人的課程意識和教育理性為依據(jù)對其課堂教學(xué)行為進(jìn)行批判和反思。

6.創(chuàng)新的學(xué)生觀。新的學(xué)生觀認(rèn)為，學(xué)生是有著完整生命表現(xiàn)形態(tài)的發(fā)展中的人，具有生命的整體性和發(fā)展的能動性。因此，我們應(yīng)該尊重學(xué)生，樹立為學(xué)生發(fā)展服務(wù)的意識。這就要求教師要尊重學(xué)生的人格，尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)方面的思考，尊重學(xué)生主動學(xué)習(xí)的精神，把精神生命發(fā)展的主動權(quán)交給學(xué)生。

（三）課程體制的發(fā)展

與上述理念層面的創(chuàng)新相伴隨的往往是體制層面的發(fā)展，因?yàn)檎嬲饬x上的改革必然是二者的同步變革。

在課程管理方面，需要繼續(xù)研究課程體制的統(tǒng)一性、靈活性以及有效性等問題，科學(xué)地落實(shí)國家、地方、學(xué)校三級管理模式，以有效提高課程為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的適應(yīng)性。

在課程開發(fā)方面，新課程改革明確了課程開發(fā)的三個(gè)層次：國家、地方和學(xué)校。國家總體規(guī)劃基礎(chǔ)教育課程，制訂國家課程標(biāo)準(zhǔn)，為教科書的“一綱多本”建立前所未有的課程開發(fā)平臺，讓教科書走向市場，鼓勵(lì)社會各界學(xué)有專長的人士參加到教科書建設(shè)中來。地方則依據(jù)國家課程政策和本地實(shí)際情況，規(guī)劃地方課程。此外，在學(xué)校課程的開發(fā)中，學(xué)校要根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)和資源條件，調(diào)動校長、教師、學(xué)生、家長、課程專家和社區(qū)人員共同參與課程計(jì)劃的制定、實(shí)施和評價(jià)工作。

在課程體系方面，新課程改革的課程體系表現(xiàn)為均衡性、綜合性和選擇性。通過設(shè)置九年義務(wù)教育課程，在對當(dāng)代社會科學(xué)高速發(fā)展及對自然、人類產(chǎn)生的認(rèn)識飛躍的基礎(chǔ)上，對教育內(nèi)容進(jìn)行更新，減少課程門類，強(qiáng)調(diào)學(xué)科綜合，構(gòu)建社會科學(xué)與自然科學(xué)等綜合課程，如在普通高中階段設(shè)置的語言與文學(xué)、數(shù)學(xué)、人文與社會、科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康和綜合實(shí)踐活動八個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域。

在教材發(fā)展機(jī)制方面，新課程教材改革，必須堅(jiān)持實(shí)行“一綱多本”，堅(jiān)持中小學(xué)教材多樣化，必須以國家統(tǒng)一的基本要求為前提。實(shí)行國家統(tǒng)一的基本要求指導(dǎo)下的教材多樣化政策，是教科書的“一綱多本”的制度保障。然而，教材的多樣化決不是排斥由國家規(guī)劃、國家組織力量編寫的示范教材。需要強(qiáng)調(diào)的是，多樣化并不等于地方化。提倡多樣化，不應(yīng)導(dǎo)致以省編教材來取代部編教材和其他省編教材，排斥部編教材、示范性教材、省外優(yōu)秀教材進(jìn)入本地市場；不應(yīng)導(dǎo)致本地教材獨(dú)占一方的局面。中小學(xué)教材的發(fā)展趨勢，不能從“大一統(tǒng)”走向“小一統(tǒng)”。另外，教材多樣化不能搞成了商品化。

在評價(jià)制度方面，新課程改革在素質(zhì)教育思想的指導(dǎo)下，配合課程范式的轉(zhuǎn)變，在課程評價(jià)觀念上發(fā)生了很多根本性的變化。評價(jià)功能從過分注重甄別、選拔轉(zhuǎn)向激勵(lì)、反饋與調(diào)整；評價(jià)內(nèi)容從過分注重學(xué)業(yè)成績轉(zhuǎn)向注重多方面發(fā)展的潛力；評價(jià)主體從單一轉(zhuǎn)向多元；評價(jià)角度從終結(jié)性轉(zhuǎn)向過程性、發(fā)展性，關(guān)注學(xué)生的個(gè)別差異；評價(jià)方式更多地采取諸如觀察、面談、調(diào)查、作品展示、項(xiàng)目活動報(bào)告等開放的、多樣化的方式等等。這些充分體現(xiàn)了以人為本，尊重人的主體性和能動性的人文精神。

（四）課程文化的再生

基礎(chǔ)教育新課程改革是一項(xiàng)持續(xù)不斷的系統(tǒng)工程，注重時(shí)間上的全程性與空間上的無限性，營建了一種生活、對話、探究與合作的課程文化模式，實(shí)現(xiàn)了課程文化的再生。

所謂生活文化，就是強(qiáng)調(diào)課程的現(xiàn)實(shí)性。新課程就體現(xiàn)了向生活世界回歸，加強(qiáng)了課程與學(xué)生生活和社會實(shí)際之間的聯(lián)系，使它們更有效地融合在一起，把實(shí)踐和生活當(dāng)成學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的活水，為課程增添了時(shí)代的源泉和生活的活力。所謂對話文化，就是強(qiáng)調(diào)課程的民主性。新課程十分強(qiáng)調(diào)對話與協(xié)商，盡可能創(chuàng)造各種機(jī)會，讓課程專家與學(xué)科專家、專家與教師、社會人士代表分別參與對話，或讓他們共同參與對話，對課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容等革新因素的確立進(jìn)行交流和協(xié)商。專家、教師、學(xué)生、家長等相關(guān)人士通過對課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀，知道為什么學(xué)，為什么教，充分體現(xiàn)課程的民主性，激發(fā)參與課程改革的內(nèi)在動力。所謂探究文化，就是強(qiáng)調(diào)課程的科學(xué)性。由于教學(xué)的對象是一個(gè)個(gè)獨(dú)特的、發(fā)展中的鮮活個(gè)體，什么課程適合兒童的個(gè)性發(fā)展，怎樣教學(xué)才有利于每個(gè)兒童的發(fā)展等問題就使得學(xué)校的教育情景中充滿著太多的不確定性，這就給教師、學(xué)生創(chuàng)造了一定的探究空間，形成了學(xué)校良好的探究氛圍。所謂合作文化，就是強(qiáng)調(diào)課程的開發(fā)性。每一個(gè)兒童都是一個(gè)完整的生命體，健全的發(fā)展需要多人合作才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，每位兒童都有差異，他們的發(fā)展取決于有差異的課程，沒有合作就不能提供有差異的課程。為此，新課程就強(qiáng)調(diào)一種共生共建的課程文化，試圖建立一種教師、學(xué)生、家長、社會人士之間共同合作的機(jī)制，有效集結(jié)各方力量，從而更好實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整的人的教育。

三、基礎(chǔ)教育新課程改革面臨的問題與走向

（一）迫切需要尋找課程改革的合理基礎(chǔ)

幾年來，在新課程改革的不斷推動下，我們對新課程改革的許多現(xiàn)象和問題有了一定的理解和認(rèn)識，為課程理論研究和實(shí)踐探索提供了一定的基礎(chǔ)，并積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但遠(yuǎn)沒有形成系統(tǒng)的理論體系和全面完整的改革藍(lán)圖，無論是研究成果的數(shù)量、質(zhì)量，還是研究人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等，還只是課程論的初創(chuàng)階段。為此，我們迫切需要尋找課程改革的合理基礎(chǔ)。

（二）課程改革與教師教育問題

教師是基礎(chǔ)教育新課程改革取得成功的重要保證。然而，繼新課程改革進(jìn)行以來，我們的教師在觀念和實(shí)際操作方面都還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這主要表現(xiàn)三方面。（1）一些教師的觀念難以轉(zhuǎn)變，尤其是一些老教師，他們早已習(xí)慣于其熟悉的課程理念、目標(biāo)、內(nèi)容及方式方法等，老一套的東西早已在他們的頭腦中根深蒂固，面對新課程改革，他們深感“太突然”、“不知所措”，難以適應(yīng)。（2）新課程對教師提出了較高的要求，雖經(jīng)過培訓(xùn)，但他們在教學(xué)方法上仍尤為欠缺，不懂得如何將理論轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯姆椒ǎ础按┬滦呃下贰?，要么就是“弄巧成拙”。比如說，新課程改革在轉(zhuǎn)變教學(xué)方式方面特別將“自主、合作、探究”作為重點(diǎn)進(jìn)行倡導(dǎo)。但是，“自主、合作、探究”的課堂究竟是怎樣的課堂呢?這就需要每位教師進(jìn)行長期的實(shí)踐。然而在很多“新課改公開課”、“研討課”上，一講“合作”就是“小組”，什么課都是小組討論，什么內(nèi)容都要通過小組討論來“解決”，而很少考慮這樣的話題是否有討論的價(jià)值。從組織形式上來說，小組合作學(xué)習(xí)是一種先進(jìn)的學(xué)習(xí)范式，這是一個(gè)小型的學(xué)習(xí)型組織，但我們在課堂上常?？吹叫〗M學(xué)習(xí)處于一種“無政府狀態(tài)”，沒有游戲規(guī)劃，亂成一團(tuán)，很少有實(shí)質(zhì)性的討論。結(jié)果，“小組討論”成了課堂上的“放羊”。[3]（3）在教師培養(yǎng)方面，目前師范院校的畢業(yè)生不能馬上上崗，需培訓(xùn)一到兩年，并且他們能否承擔(dān)起實(shí)施新課程的任務(wù)，這還是一大考驗(yàn)。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，面對教師在觀念和實(shí)際操作方面存在的問題，課程理論工作者應(yīng)該充分發(fā)揮自己的能動性，切實(shí)走近教學(xué)第一線，幫助教師解決認(rèn)識上和行動上的問題，不提倡“坐而論道”。

（三）教學(xué)評價(jià)難以開展

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）對學(xué)校的評價(jià)仍以升入重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)為主。（2）新課程提出學(xué)生的發(fā)展除了“知識與技能”，還包括“過程與方法”“情感態(tài)度與價(jià)值觀”；除了學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)，還有一般性發(fā)展目標(biāo)；除了學(xué)業(yè)成績，還有學(xué)習(xí)態(tài)度、創(chuàng)新精神、動手能力、解決問題的能力、科學(xué)探究的精神以及健康的審美情趣等等。其中很多方面都是無法通過考試的方式加以考查，更難以用量化的方式進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀的描述。這就給教師的具體操作帶來了一定難度，并且效果也不太理想。（3）高考制度與新課程同步進(jìn)行，學(xué)校開設(shè)的各種課程就不可避免地要在某種程度上受考試目標(biāo)的影響。例如，新課程改革強(qiáng)調(diào)對學(xué)生能力的全面培養(yǎng)，而高考在內(nèi)容和方式上都仍然偏向?qū)W生的知識方面，這就使得新課程改革的宗旨得不到很好的體現(xiàn)。

（四）新課程自身的問題

具體表現(xiàn)為：（1）新課程體系顯得有些復(fù)雜，教師難以把握重點(diǎn)；（2）由于綜合課程的出現(xiàn)，教師素質(zhì)跟不上，出現(xiàn)備課難、工作量大增的情況；（3）有些學(xué)校感到綜合實(shí)踐活動課無法上，特別是信息技術(shù)課，很多農(nóng)村學(xué)校至今都無一臺電腦；（4）有農(nóng)村學(xué)校反映，新教材過于城市化，語文、綜合實(shí)踐活動課等的有些內(nèi)容太深，不夠貼近農(nóng)村生活實(shí)際。這對農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)來說有一定困難。

從以上這些問題我們可以看出，課程改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，是一個(gè)繼承和革新并存的過程，基礎(chǔ)教育新課程改革也還有待于在繼承與創(chuàng)新中進(jìn)一步完善。在此，我們試圖從四個(gè)方面來把握其走向。

1.基礎(chǔ)教育課程改革將對中外課程改革的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、事實(shí)及材料，進(jìn)行認(rèn)真的梳理和系統(tǒng)的研究，并結(jié)合建構(gòu)主義、多元智力、后現(xiàn)代主義等理論，從課程改革的動因、條件、范圍、過程、模式、策略、方法等方面進(jìn)行綜合與整合，構(gòu)建符合我國實(shí)際的課程改革理論框架和實(shí)踐模式。

2.以教師專業(yè)發(fā)展作為課程改革的一大突破點(diǎn)?；仡櫘?dāng)前世界教育學(xué)術(shù)界有關(guān)教師專業(yè)發(fā)展的論述，似可把教師專業(yè)發(fā)展的理論歸結(jié)為三類取向：理智取向的教師專業(yè)發(fā)展、實(shí)踐—反思取向的教師專業(yè)發(fā)展和生態(tài)取向的教師專業(yè)發(fā)展。其中每種取向都在一定方面促進(jìn)了教師的發(fā)展。因此，我們也應(yīng)該探索出一條適合我國國情和教育特點(diǎn)的教師專業(yè)化發(fā)展道路，從而使教師能更好地參與到課程改革中來。

3.基礎(chǔ)教育課程改革將更加關(guān)注生命教育。生命教育是一種全新的教育理念，它強(qiáng)調(diào)教育要豐富學(xué)生的精神世界，解放學(xué)生的內(nèi)部力量，發(fā)掘?qū)W生的生命潛能，提升學(xué)生的生命意義與價(jià)值，從而使教育關(guān)注生命本身，關(guān)注生命的鮮活性、體驗(yàn)性、主體性、獨(dú)立性和完整性，為學(xué)生生命的充分發(fā)展提供一個(gè)廣闊、自由的空間。

4.校本課程開發(fā)將深入發(fā)展。受城鄉(xiāng)差別的影響，基礎(chǔ)教育新課程改革將更加強(qiáng)調(diào)校本課程的開發(fā)。各個(gè)學(xué)校可以在國家、地方的課程框架之下，依據(jù)本地特色、學(xué)校文化傳統(tǒng)、本校的辦學(xué)理念，創(chuàng)造一種積極、和諧、進(jìn)取的學(xué)校文化，構(gòu)建出有特色的校本課程。這生動體現(xiàn)了課程的個(gè)性化、多樣化、生活化和社會化，滿足了不同地區(qū)、不同學(xué)生的不同需要。

參考文獻(xiàn)：

［1］〔美〕約翰·D·麥克尼爾.課程導(dǎo)論［M］.施良方，等，譯.沈陽：遼寧教育出版社，1990.145—146.［2］闞兆成.新課程：素質(zhì)教育觀念的重要實(shí)踐［J］.當(dāng)代教育科學(xué)，2003，（2）.［3］張菊榮.“新課改”三思［J］.教育參考，2004，（3）.

第五篇：淺談我國基礎(chǔ)教育管理體制的改革

淺談我國基礎(chǔ)教育管理體制的改革

09031009 史瀅潔 改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育改革取得了巨大成就，基礎(chǔ)教育的改革極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展?；A(chǔ)教育管理體制改革也伴隨著政府機(jī)構(gòu)改革，不斷深化、不斷向前推進(jìn)。但目前基礎(chǔ)教育管理體制仍存在許多函待解決的問題:教育不公平、不均衡的現(xiàn)象有日益嚴(yán)重趨勢,以“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式開展的基礎(chǔ)教育管理體制改革難以從根本上解決問題；教育行政部門權(quán)力分配力度不夠；因體制原因造成的監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的不完善；依法行政程度不夠，阻礙了教育管理體制的發(fā)展。下面簡單介紹一下我國的基礎(chǔ)教育體制改革。

一、我國教育管理體制的概述

教育管理體制是教育領(lǐng)域中關(guān)于機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系以及權(quán)限劃分等方面的制度。其所要回答的問題包括:一個(gè)國家的教育管理權(quán)力如何確立和劃分;中央和地方各自設(shè)置什么形式的教育管理機(jī)構(gòu);這些機(jī)構(gòu)之間是否表現(xiàn)出一定的隸屬關(guān)系等。教育管理體制所要回答的核心問題是:中央政府和地方政府、教育主管部門和學(xué)校之間圍繞教育事權(quán)方面的權(quán)限劃分。教育管理體制是教育體制中的一個(gè)部分,教育體制還涉及到辦學(xué)體制、教育投資體制問題、教育督導(dǎo)制度問題、學(xué)校內(nèi)部管理制度問題、中等教育結(jié)構(gòu)改革問題、招生制度和分配制度改革問題等,其中教育管理體制問題處于中心位置。

我國現(xiàn)行的教育管理體制,其基本形式屬于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分

級管理制度,是一種以中央集權(quán)為基本,中央和地方管理適當(dāng)結(jié)合的制度。隸屬關(guān)系上,中央教育行政管理機(jī)構(gòu)與地方教育行政管理機(jī)構(gòu)之間存在上下級關(guān)系,同時(shí)各級教育行政管理機(jī)構(gòu)隸屬于同級政府,體現(xiàn)了一種從屬制。

我國教育管理體制的基本特點(diǎn)體現(xiàn)在：第一,黨對教育行政的領(lǐng)導(dǎo)。黨對教育行政的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治路線、政策的領(lǐng)導(dǎo),而非直接行使教育行政組織的職能。第二,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理。從教育行政組織上講,是指中央一級設(shè)國家教育部,地方在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級分設(shè)教育廳、局、科、室(組)等各級專門的教育行政組織,以上這些組織均受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);從教育行政內(nèi)容上講,我國的教育方針、政策、宏觀規(guī)劃等大政方針均由黨中央與國務(wù)院制定,但是具體事務(wù)由各級教育行政組織具體執(zhí)行,體現(xiàn)為教育部和地方各級教育行政機(jī)構(gòu)對全國及所轄地區(qū)內(nèi)的各級各類教育實(shí)行職能管理。目前,我國的基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé),分級管理,省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級對基礎(chǔ)教育的管理有具體職能上的分工。

二、我國基礎(chǔ)教育管理體制進(jìn)一步改革的重點(diǎn)與方向

21世紀(jì)以前,我國基礎(chǔ)教育實(shí)行的地方負(fù)責(zé)、分級管理的管理體制,其實(shí)質(zhì)是以鄉(xiāng)為主,由縣、鄉(xiāng)、村實(shí)施對基礎(chǔ)教育的管理。這種管理體制在實(shí)施普及改善辦學(xué)最基本條件中曾發(fā)揮過有目共睹的積極作用。但是,隨著時(shí)間的推移,這種以鄉(xiāng)為主的管理體制,特別在中等發(fā)達(dá)及其以下地區(qū),卻產(chǎn)生了日益明顯的滯障作用。當(dāng)前基礎(chǔ)教育管理體制改革的重要任務(wù)是完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制:明確各級政府保障農(nóng)

村義務(wù)教育投入的責(zé)任;建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制;建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)保障機(jī)制;確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi);建立資助貧困學(xué)生就學(xué)制度,保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。

三、重中之重：基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展

基礎(chǔ)教育的適度超前與發(fā)展在一定程度上會帶來非義務(wù)教育階段的選擇性和地區(qū)之間的差異性，從教育公平的角度審視，我們應(yīng)加倍基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，教育事業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌各類教育，在協(xié)調(diào)發(fā)展中加快發(fā)展，在更高的水平上統(tǒng)籌發(fā)展。

第一，學(xué)前教育強(qiáng)化基礎(chǔ)。加大省市級示范幼兒園、市一類園的創(chuàng)建力度，推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善辦園條件，不斷擴(kuò)大幼兒園的入園率。

第二，要強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)生教育。在“十一五”期間，中央對教育的投入達(dá)到21億元。義務(wù)教育的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。繼續(xù)加大政府控輟，加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍的動態(tài)管理；做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的后續(xù)工作，撤并農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)和力量薄弱的初中，整合學(xué)校資源，推動各種教育要素向優(yōu)質(zhì)教育資源聚集；大力推進(jìn)教育公平，妥善解決殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、貧困家庭子女等弱勢群體接受義務(wù)教育問題。建立義務(wù)教育階段貧困學(xué)生讀書綠色通道等，真正為困難的學(xué)生提供幫助。

第三，推進(jìn)示范性高中創(chuàng)建，進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)高中資源。整合特

長學(xué)生、專業(yè)教師資源，實(shí)行集中教育、集中培訓(xùn)。充分發(fā)揮規(guī)范化高中在教育觀念更新、管理制度創(chuàng)新、教育教學(xué)改革、教研科研、辦學(xué)特色創(chuàng)建等方面的示范輻射作用，帶動高中辦學(xué)水平的整體提高。第四，特色辦學(xué)的職業(yè)教育理念。在市場經(jīng)濟(jì)社會背景下，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以市場需求為導(dǎo)向，面向社會、積極培植職業(yè)教育新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基地的合作，對不再繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生進(jìn)行短期職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行靈活、多樣、開放的辦學(xué)模式，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，形成產(chǎn)學(xué)研的初級合作，促進(jìn)職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。