第一篇：關(guān)于印發(fā)《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

關(guān)于印發(fā)《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

2012-4-1

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十二五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月二十六日

東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我市大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。編制和實(shí)施《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對(duì)我市貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、《廣東省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合《東莞市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2015）》，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起”的目標(biāo)，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要通過(guò)總結(jié)我市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完成情況，分析面臨的發(fā)展形勢(shì)，提出“十二五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路和對(duì)策，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、“十一五”發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方針政策，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、動(dòng)植物疫病、國(guó)際金融危機(jī)等多方面的沖擊，努力探索推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村扶貧等方面實(shí)現(xiàn)了六個(gè)明顯提升。

（一）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平明顯提升。自2006年開始，先后規(guī)劃建設(shè)了14個(gè)以特色產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容、兼具科技示范、科普教育、休閑觀光、生態(tài)保護(hù)功能的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總面積5.5萬(wàn)畝，構(gòu)建組團(tuán)式的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、東坑、橋頭、清溪、中堂、大朗、寮步等7個(gè)園區(qū)基本建成，其余7個(gè)園區(qū)加緊建設(shè)，其中：清溪、中堂、謝崗等3個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，清溪園區(qū)進(jìn)入省部共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)行列，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為農(nóng)業(yè)招商引資、對(duì)外交流、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣的主要載體，累計(jì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)議投資超過(guò)5億元；累計(jì)引進(jìn)、示范、推廣新品種106個(gè)、新技術(shù)21項(xiàng)；建成投產(chǎn)的功能區(qū)，平均土地生產(chǎn)率近1萬(wàn)元，是全市耕地平均水平的2倍多。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，共培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，農(nóng)民專業(yè)合作組織30家，分別比“十五”期末增加6家、15家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)分別增加1家、5家。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶超過(guò)1220家20家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品交易額分別達(dá)36億元、135億元。從2009年開始，累計(jì)推動(dòng)2.5萬(wàn)畝農(nóng)地集約流轉(zhuǎn)，全市耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)33.4%。建成石碣蔬菜、麻涌香蕉、東城水稻及市農(nóng)科中心荔枝等4個(gè)具有東莞特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，輻射面積2.6萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成效凸顯，至2010年底，有23個(gè)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）稱號(hào)，另有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品49個(gè)、綠色食品44個(gè)和有機(jī)產(chǎn)品9個(gè)。

（三）農(nóng)業(yè)安全水平明顯提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)了暢順高效運(yùn)作。2010年，全市蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬鹽酸克倫特羅及萊克多巴胺殘留檢測(cè)合格率分別達(dá)98.6%、99.9%、99.4%，多年來(lái)未出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況處于歷史最好水平。重大動(dòng)植物疫病防控全面加強(qiáng)。生豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和禽流感免疫率均達(dá)到100%，全市未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。市鎮(zhèn)兩級(jí)均建立動(dòng)物疫病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。全面完成獸醫(yī)管理體制改革，組建市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。紅火蟻、香蕉枯萎病等重大植物疫情得到有效防控，紅火蟻發(fā)生點(diǎn)100%落實(shí)防控措施。以保障生豬、蔬菜的穩(wěn)定供給和質(zhì)量安全為目的，大力開展供莞生豬、蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)建工程，著力構(gòu)建市外農(nóng)產(chǎn)品供莞基地。到2010年共認(rèn)定供莞生豬定點(diǎn)基地206家，保持2倍于我市生豬需求的供應(yīng)能力。啟用供莞生豬電子標(biāo)識(shí)，與32個(gè)合作市、縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生豬采購(gòu)基地化。從2009年開始實(shí)施活豬儲(chǔ)備制度，累計(jì)儲(chǔ)備活豬5.8萬(wàn)頭。與云浮、韶關(guān)、湛江等7市簽訂合作協(xié)議，認(rèn)定首批供莞蔬菜基地18家約3.76萬(wàn)畝，年供應(yīng)能力18.3萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)品的安全穩(wěn)定供給能力得到加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度不斷加大，創(chuàng)建了5個(gè)省市共建農(nóng)機(jī)安全村，建立了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任人制度，開展無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全事故“零發(fā)生”。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備水平明顯提升。對(duì)連片100畝以上的農(nóng)田進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整治，共在麻涌、望牛墩等22個(gè)鎮(zhèn)街新建現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57片，新增面積3.84萬(wàn)畝。大幅增加市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持投入力度，大力推廣應(yīng)用適用農(nóng)機(jī)具。至2010年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力37萬(wàn)千瓦，水稻生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)61%，高于全省平均水平。發(fā)展推廣溫室大棚、節(jié)水灌溉等設(shè)施1.24萬(wàn)畝，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地16個(gè)、面積6000余畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高30%至1倍多?！翱平膛d農(nóng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，主要農(nóng)作物良種及先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)覆蓋率達(dá)到98%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%。積極創(chuàng)新科研體制，全市農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣單位共承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目47項(xiàng)，通過(guò)省市科研成果鑒定27個(gè)，其中達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的17個(gè)，達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的10個(gè)。榮獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)25項(xiàng)，省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)9項(xiàng)，2項(xiàng)技術(shù)列入省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作，東莞農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)四獲“中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)”稱號(hào)，建立“農(nóng)信通”信息服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)服務(wù)農(nóng)戶50多萬(wàn)人次。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平明顯提升。全面完成農(nóng)村股份合作制改革，建立了“一刀切、生不增、死不減、進(jìn)不增、出不減”的股權(quán)制度和“盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、自我約束、自我發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，一攬子化解了“出嫁女”等特殊群體的利益訴求矛盾。建立了3000多個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和組級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，119.9萬(wàn)村民成為集體經(jīng)濟(jì)組織股東。組織制訂并出臺(tái)了重大事項(xiàng)審查、土地款管理、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、干部責(zé)任追究、干部薪酬管理等規(guī)范性文件，建成了全方位、多層次的規(guī)章體系。建立并完善集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度統(tǒng)計(jì)、季度通報(bào)、干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等資產(chǎn)管理制度，逐步形成了多管齊下、懲防并舉的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，有效遏制了過(guò)度分配情況。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，提升物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，物業(yè)閑置率從金融危機(jī)時(shí)最高的6.6%下降到1.6%，村組兩級(jí)物業(yè)收益穩(wěn)定提升。2010年，全市村組兩級(jí)總資產(chǎn)1228億元，凈資產(chǎn)936億元，經(jīng)營(yíng)總收入143億元，經(jīng)營(yíng)純收入77億元，年均增長(zhǎng)率分別為5.6%、6.4%、3.5%、1.2%。

（六）欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力明顯提升。通過(guò)落實(shí)村（社區(qū)）公共管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、基本農(nóng)田和非經(jīng)濟(jì)林生態(tài)補(bǔ)償、延長(zhǎng)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村扶貧貸款貼息期限、發(fā)放欠發(fā)達(dá)村定點(diǎn)幫扶資金等一系列扶貧新政策，大力幫扶欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村加快發(fā)展。到2008年，沙田、大嶺山和茶山鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了脫貧，全市欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)由11個(gè)減少至9個(gè)。2010年，9個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值470億元，各項(xiàng)稅收總額60.53億元，財(cái)政可支配收入36億元，比2008年分別增長(zhǎng)29.5%226.9%、15.2%，各欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速均超過(guò)全市平均水平。90個(gè)欠發(fā)達(dá)村的村組兩級(jí)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別為73.8億元、46.8億元，比2008年分別增長(zhǎng)19.5%、21.7%，欠發(fā)達(dá)村總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)的增速均為全市平均水平的2倍多。

二、“十二五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) “十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多良好機(jī)遇：中央和省更加重視“三農(nóng)”工作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為普遍共識(shí)和主流趨勢(shì)，宏觀政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入工業(yè)化、城市化中后期，農(nóng)業(yè)的安全保障、生態(tài)平衡、文化傳承、科普教育、生活休閑等作用和功能日益突出，安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)前景向好；全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向前，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，具備加大“三農(nóng)”投入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件；各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策逐步完善，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)初步構(gòu)建，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)；村級(jí)體制改革深入推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。但是，“十二五”期間我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著不少挑戰(zhàn)與困難，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)土地分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民持續(xù)增收困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地仍然以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，專業(yè)戶、規(guī)模農(nóng)戶的數(shù)量比較少，土地未能充分實(shí)現(xiàn)集約化、高效化利用。部分農(nóng)地缺乏穩(wěn)定保障，影響社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的積極性，部分農(nóng)民存有等待土地被征用的念頭，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理比較粗放。農(nóng)民組織化程度比較低，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，土地、勞動(dòng)力、農(nóng)資等生產(chǎn)要素成本不斷上漲，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益難以持續(xù)提升，農(nóng)民持續(xù)增收困難增加。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式單一，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。在金融危機(jī)沖擊下，以物業(yè)經(jīng)濟(jì)、租賃經(jīng)濟(jì)為典型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸暴露出產(chǎn)業(yè)過(guò)于低端、創(chuàng)新能力不足的弊端，可持續(xù)發(fā)展面臨考驗(yàn)。農(nóng)村集體的公共負(fù)擔(dān)不斷加大，只增不減的集體福利分紅模式難以為繼。

三是區(qū)域發(fā)展欠缺平衡，脫貧解困難度加大。受資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素影響，區(qū)域發(fā)展不平衡、鎮(zhèn)村發(fā)展不協(xié)調(diào)仍然存在，部分欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村在發(fā)展過(guò)程中面臨無(wú)地可用或有地難用的局面，大型工業(yè)、商貿(mào)項(xiàng)目難以實(shí)施，經(jīng)濟(jì)造血功能難以持續(xù)提升，脫貧奔康難度加大。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，我市必須緊緊把握新一輪的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步清清發(fā)展思路，抓住發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展水平，全力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和幸福新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程中走在全省前列。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住實(shí)施珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要這一重要契機(jī)，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起”的目標(biāo)，全面拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能，穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展生產(chǎn)、生態(tài)、休閑、觀光一體化的都市農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展模式，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和諧與可持續(xù)發(fā)展，提高人民群眾的幸福感。

（二）總體目標(biāo)

農(nóng)業(yè)發(fā)展方面：立足于農(nóng)業(yè)與城市的有機(jī)融合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為核心，以科技為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更好地服務(wù)于全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。以精耕細(xì)作為手段，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，全力推動(dòng)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整，農(nóng)業(yè)安全保障更加有效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展平臺(tái)基本建成，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)引進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)方式和技術(shù)有效推廣，基本構(gòu)建起生產(chǎn)、生態(tài)、休閑、觀光一體化的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：進(jìn)一步深化完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，完善集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，努力縮小地區(qū)和群眾貧富差距，保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力開展名村創(chuàng)建工作，打造一批幸福宜居名村樣板，示范帶動(dòng)全市農(nóng)村宜居建設(shè)，使村一級(jí)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）具體目標(biāo)

“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作著重推動(dòng)“集農(nóng)地、強(qiáng)基礎(chǔ)、建園區(qū)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、創(chuàng)品牌、保安全、促發(fā)展、造名村”等九項(xiàng)主要目標(biāo)的落實(shí)。

集農(nóng)地。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地管理政策，確保農(nóng)業(yè)用地的穩(wěn)定。按照“政府引導(dǎo)、依法自愿、試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地集約化。力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度大幅提高，全市農(nóng)業(yè)種植大戶、產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地面積占全市農(nóng)用地面積的60%以上。

強(qiáng)基礎(chǔ)。按照“打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”2015年新建現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝（含2015年新建現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝（含農(nóng)業(yè)園區(qū)新建的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田）。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平顯著提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加到49萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)擁有量增加到3.7萬(wàn)臺(tái)。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過(guò)3.8萬(wàn)畝，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地50個(gè)。

建園區(qū)。按照“功能成團(tuán)、產(chǎn)業(yè)成塊、基地成片、輻射成圈”的思路，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2015年，基本建成14個(gè)特色鮮明、功能完善、科技含量高的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)其中5個(gè)以上列入省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。結(jié)合精致農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)每個(gè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)分工和品種布局上挖掘特色、突出專長(zhǎng)，加強(qiáng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，全力打造2－3個(gè)精致農(nóng)業(yè)樣板。

調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞蔬菜、水果、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“揚(yáng)傳統(tǒng)、重創(chuàng)新、育良種、挖特色、造精品”的精致農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，初步形成具有東莞特色的園藝產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，全市蔬菜播種面積保持在30萬(wàn)畝，荔枝種植面積保持在10萬(wàn)畝，香蕉面積適當(dāng)調(diào)減至2萬(wàn)畝，花卉苗木和珍稀優(yōu)水果種植面積分別增加到3萬(wàn)畝和2萬(wàn)畝，全市種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元以上。穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)，大力促進(jìn)飼料業(yè)發(fā)展。到2015年，全市生豬年出欄量不少于15。飼。飼料（含單一飼料）和飼料添加劑產(chǎn)量達(dá)400萬(wàn)噸、產(chǎn)值達(dá)100億元，年增長(zhǎng)達(dá)10%。主要?jiǎng)又参锪挤N及先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)覆蓋率保持在98%以上。

育龍頭。培育一批規(guī)模大、素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。力爭(zhēng)到2015年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)25家，其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)10家，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)45家，60%以上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織或與其建立緊密合作關(guān)系。

創(chuàng)品牌。集中力量扶持和發(fā)展蔬菜、花卉、水果、食用菌等一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率較高的農(nóng)業(yè)知名品牌。力爭(zhēng)到2015年，新增省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）10個(gè)，新增獲“三品”認(rèn)證（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證）的農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)品牌群體規(guī)模明顯增大，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

保安全。建立和完善人員到位、經(jīng)費(fèi)充足、技術(shù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和動(dòng)植物疫病防控體系。力爭(zhēng)蔬菜檢測(cè)合格率保持在98%以上，生豬“瘦肉精”檢測(cè)合格率保持在99％以上，高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的免疫率達(dá)100%，有效遏制農(nóng)業(yè)安全事故的發(fā)生。

促發(fā)展。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入增長(zhǎng)點(diǎn)有所拓寬，資產(chǎn)總量持續(xù)壯大，地區(qū)差距逐步縮少，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。到2015年，全市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)30100元，年均增長(zhǎng)8%；村（居）組兩級(jí)總資產(chǎn)達(dá)1486.6億元，年均增長(zhǎng)4%，凈資產(chǎn)達(dá)1164.4億元，年均增長(zhǎng)4.5%；集體經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)166.2億元，年均增長(zhǎng)3%。實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，有勞動(dòng)能力低保困難戶有穩(wěn)定的收入來(lái)源，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)階段脫貧目標(biāo)。

造名村。加快名村創(chuàng)建步伐，同步創(chuàng)建市、鎮(zhèn)名村。每年在全市因地制宜重點(diǎn)打造5－7個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)生活舒適、村民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)管理精細(xì)、嶺南風(fēng)情明顯，具有一種或多種特色優(yōu)勢(shì)，在全市具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，有較高知名度，能代表全市新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向的宜居幸福名村。在此基礎(chǔ)上，充分挖掘特色資源條件，創(chuàng)建一批鎮(zhèn)級(jí)名村。到2015年，實(shí)現(xiàn)全市10%的行政村為名村的目標(biāo)，其中25－30個(gè)為市級(jí)名村。通過(guò)大力創(chuàng)建名村，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升全體市民的幸福指數(shù)。

四、主要任務(wù)

（一）加速土地流轉(zhuǎn)集約，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

一是穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)地。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田、一般耕地的保護(hù)，嚴(yán)格控制土地開發(fā)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)用地管理政策，對(duì)土地規(guī)劃調(diào)整、土地置換等事項(xiàng)從嚴(yán)審核把關(guān)。凡是劃入農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地、園地、魚塘，原則上不能隨意調(diào)整用地規(guī)劃、變更土地用途，確?，F(xiàn)有農(nóng)地至少保持15年以上的經(jīng)營(yíng)年限。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、規(guī)模化農(nóng)地的規(guī)劃控制，確保20－30年內(nèi)不改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)。通過(guò)保護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)地，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本空間，增強(qiáng)農(nóng)戶、專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)投資的信心，打消農(nóng)民粗放經(jīng)營(yíng)土地、等待土地被征用的念頭，促使農(nóng)民專心投資經(jīng)營(yíng)土地、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是鼓勵(lì)扶持土地流轉(zhuǎn)。深入貫徹農(nóng)村《土地承包法》和《土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》等法規(guī)政策，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。鼓勵(lì)村組集體和農(nóng)民集中連片出租土地，實(shí)現(xiàn)土地集中連片經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成規(guī)模開發(fā)，避免農(nóng)用地粗放耕種或棄耕丟荒。建立加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，設(shè)立財(cái)政扶持土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)本地零散耕地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，著力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、集約化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)比重較大、農(nóng)民耕種意愿較高的地區(qū)，積極組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過(guò)“合作組織＋基地農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，把分散農(nóng)民和土地有機(jī)整合起來(lái)，對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和開展技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行分戶管理，形成集約化、規(guī)?；a(chǎn)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，在鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)增加種養(yǎng)面積、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)理念新、生產(chǎn)效益好的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)作為精致農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，促使小而散、人力為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（二）加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

加快推進(jìn)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，充分集聚土地、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等要素，大力推行優(yōu)質(zhì)高效、節(jié)本增效的生產(chǎn)技術(shù)和種養(yǎng)模式，積極發(fā)展技術(shù)密集型和資金密集型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)及對(duì)外展示交流的新窗口。

1、創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能定位，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為我市都市農(nóng)業(yè)的新樣板、科普教育的新基地、弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化的新載體。一是突出生產(chǎn)。要將發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展的核心內(nèi)容，在繼承吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)、以現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為科技含量高、效益顯著的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。二是突出“精耕細(xì)作”。不搞“大而全”，注重“小而精”。認(rèn)真學(xué)習(xí)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)“精耕細(xì)作”的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加強(qiáng)交流、深化合作，積極引入優(yōu)新品種、先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的耕種模式，努力把每一個(gè)優(yōu)良品種都打造成為一種特色產(chǎn)業(yè)，改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、缺乏特色、效益低下的局面。

2、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理。以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，重視并精心謀劃園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理。一是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)。將經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念自始至終貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，立足于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，合理布局經(jīng)營(yíng)性的產(chǎn)業(yè)，選擇優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，引入專業(yè)、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)主體，以產(chǎn)業(yè)促生產(chǎn)、以經(jīng)營(yíng)促發(fā)展。二是優(yōu)化投入產(chǎn)出。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)適度、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，控制投資成本，優(yōu)化投入產(chǎn)出，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為都市農(nóng)業(yè)的樣板，以及經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益的典范，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，依托現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、交易、物流配送等二、三產(chǎn)業(yè)和多元化經(jīng)營(yíng)，拓寬收入渠道、提升經(jīng)濟(jì)效益。

3、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力辦出自有特色，走特色化的發(fā)展道路。一是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。充分發(fā)掘各個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)資源，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”的主導(dǎo)產(chǎn)品，加快發(fā)展精品花卉苗木、種子種苗等高效新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的示范、輻射、帶動(dòng)作用，培育催生特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)村，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，積極構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。二是抓好錯(cuò)位發(fā)展。根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、資源狀況、產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，為園區(qū)找準(zhǔn)功能定位，突出產(chǎn)業(yè)主題，在產(chǎn)業(yè)選擇、結(jié)構(gòu)布局、項(xiàng)目設(shè)置上，堅(jiān)持人無(wú)我有，人有我優(yōu)，實(shí)行專業(yè)化、差異化、個(gè)性化發(fā)展，以此來(lái)保持園區(qū)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是挖掘文化內(nèi)涵。大力挖掘東坑“賣身節(jié)”、寮步“千年香市”、橋頭“荷花節(jié)”、麻涌“香飄四季”、橫瀝“百年牛墟風(fēng)情節(jié)”等地方傳統(tǒng)文化和人文風(fēng)俗，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園注入更多的文化元素，賦予更加豐富的文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提升文化品位、樹立文化品牌，將園區(qū)打造成為展示、傳播、弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的平臺(tái)和窗口，使園區(qū)具有濃郁的文化特色，成為都市農(nóng)業(yè)和地方文化、傳統(tǒng)文化的一張亮麗名片，從而增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和影響力。

4、加強(qiáng)招商引資。堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓招商引資，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)工作。一是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)招商。借助各類信息渠道、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、大型農(nóng)交會(huì)等載體，廣泛發(fā)布招商信息，積極宣傳推介招商項(xiàng)目。將園區(qū)招商納入到市、鎮(zhèn)的對(duì)外招商目錄，用工業(yè)招商的手段推動(dòng)園區(qū)的農(nóng)業(yè)招商，由外經(jīng)、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合組成專業(yè)招商工作隊(duì)，到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)上門招商。鼓勵(lì)引導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)投資經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地。大力鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研院所入園創(chuàng)辦研發(fā)示范基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。要積極創(chuàng)造優(yōu)惠條件，引導(dǎo)支持已入園企業(yè)增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。發(fā)揮已入園企業(yè)的客源優(yōu)勢(shì)，吸引其上下游企業(yè)投資，推動(dòng)以商引商。要學(xué)習(xí)推廣東坑農(nóng)業(yè)園招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商緊密結(jié)合，提高招商的成功率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商。將臺(tái)灣地區(qū)作為農(nóng)業(yè)招商的重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)招商推介。保持與臺(tái)灣苗栗縣、彰化縣等有關(guān)縣、鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)的密切聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)農(nóng)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)到園區(qū)參觀考察，開展經(jīng)貿(mào)洽談和項(xiàng)目對(duì)接。重點(diǎn)加強(qiáng)與臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、種質(zhì)資源和先進(jìn)栽培技術(shù)方面的合作交流，將臺(tái)灣名優(yōu)花卉、水果及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮技術(shù)作為引進(jìn)重點(diǎn)，爭(zhēng)取在花卉、水果、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面引入一批臺(tái)灣投資項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)水平提升。

（三）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化物質(zhì)技術(shù)裝備

一是推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力實(shí)施《東莞市現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，分期分批對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)100畝以上規(guī)模連片的基本農(nóng)田進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，抵御自然災(zāi)害能力大幅提高，成為精致農(nóng)業(yè)的重要集約發(fā)展區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，逐步建立合理的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，定期組織開展溝渠清理、道路維修等現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的維護(hù)和保養(yǎng)工作。

二是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)技推廣體系及網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造“一鎮(zhèn)一示范基地”的發(fā)展格局，努力構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。加快溫室大棚、噴滴灌、控溫控濕等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備推廣，加大財(cái)政資金投入力度，逐步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)資金占當(dāng)年市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總額的比重達(dá)80%。

三是加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣力度。積極落實(shí)中央、省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，用好市財(cái)政每年安排的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。按照“促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)裝備水平”的原則，適時(shí)調(diào)整《東莞市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，逐步將水果、林業(yè)、漁畜業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工以及抗旱、節(jié)水等機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，優(yōu)先滿足從事規(guī)?；N養(yǎng)場(chǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶為重點(diǎn)，積極做好各種先進(jìn)適用機(jī)械設(shè)備的推廣，著力提升香蕉、蔬菜、花卉、荔枝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品精加工的綜合水平。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

一是建設(shè)農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步增加土壤和灌溉水源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成全市蔬菜產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量普查，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)測(cè)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析體系。

二是運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)不同地塊土壤污染狀況，開展農(nóng)用土壤評(píng)估與安全性分析，分別提出適宜耕種品種的意見和建議，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和開展土壤修復(fù)治理。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制。以測(cè)土配方施肥為重點(diǎn)，推廣精準(zhǔn)化的施肥用藥技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品使用量，降低化學(xué)物質(zhì)沉淀對(duì)土壤造成的污染。

四是推廣生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)。嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)禁用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥以及易降解的農(nóng)用薄膜，推廣使用生物源、礦物源農(nóng)藥和頻振式殺蟲燈，推廣無(wú)土栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、果實(shí)套袋技術(shù)，推行無(wú)公害化種植。

五是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施沃土工程，在玉米、水稻、蔬菜種植區(qū)深入開展農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，提高耕地地力。以規(guī)范畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，積極推廣廢棄物資源化利用技術(shù)，提升資源利用率。

六是加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。對(duì)未綠化的園區(qū)道路、機(jī)耕路、河涌、河堤予以植樹綠化，對(duì)原有缺株缺段的農(nóng)田林網(wǎng)實(shí)施補(bǔ)植套種，全面提高農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率和綠化率，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)的方格化、網(wǎng)絡(luò)化，提高抵御洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的能力，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。

（五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。全面穩(wěn)定糧食種植面積，加強(qiáng)糧食產(chǎn)區(qū)和戰(zhàn)略后備產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，加大種糧補(bǔ)貼力度，全面落實(shí)種植水稻和玉米的種糧直補(bǔ)政策，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和糧食深加工技術(shù)，降低種糧成本，提高糧食生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量。加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)工程，將糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)與良種推廣補(bǔ)貼相結(jié)合，全面推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，力爭(zhēng)全市水稻、玉米良種覆蓋率達(dá)100%。

二是建設(shè)特色園藝產(chǎn)業(yè)帶。積極參與珠三角園藝產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全力提升我市園藝產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)消費(fèi)需求為主導(dǎo)，通過(guò)培育主導(dǎo)品種和適當(dāng)引進(jìn)名貴品種的方式，發(fā)展清溪、塘廈、謝崗等鎮(zhèn)的劍蘭、百合、紅掌等鮮切花產(chǎn)業(yè)，形成東莞特色的花卉產(chǎn)業(yè)帶。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造橋頭荷花種植產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)以農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，發(fā)展東坑、橫瀝、麻涌、中堂等鎮(zhèn)的“新、奇、特”盆花、觀葉植物、園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)帶。以品種改良和市場(chǎng)營(yíng)銷為主要手段，發(fā)展以大嶺山、大朗、黃江、謝崗、清溪、塘廈、樟木頭等鎮(zhèn)為主的丘陵片、山區(qū)片糯米糍、桂味、觀音綠等優(yōu)質(zhì)荔枝品種產(chǎn)業(yè)帶。以設(shè)施建設(shè)和技術(shù)提升為實(shí)施重點(diǎn)，發(fā)展以石碣、高埗、道滘、中堂、望牛墩等鎮(zhèn)種植棚菜和反季節(jié)蔬菜，厚街、沙田、石排、橫瀝、塘廈等鎮(zhèn)種植菜心、白菜、生菜等常年綠葉蔬菜的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)做大做強(qiáng)望牛墩鎮(zhèn)的奧運(yùn)蔬菜產(chǎn)業(yè)。

三是優(yōu)化蕉區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)在麻涌、沙田、洪梅等鎮(zhèn)興辦蕉田改種玉米、木瓜、蔬菜、花卉等示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)蕉區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制，優(yōu)化蕉區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，降低香蕉病害和自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，努力增加農(nóng)民收入。

四是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)向種業(yè)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)縱深推進(jìn)，大力發(fā)展現(xiàn)代大棚式、工廠化式食用菌栽培、設(shè)施花卉等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

五是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范推廣，大力提升香蕉、荔枝、蔬菜、花卉等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平，積極扶持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，探索和創(chuàng)新“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，大力推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積。加快制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、檢測(cè)技術(shù)、產(chǎn)品采收、包裝標(biāo)識(shí)和質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理軌道，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有規(guī)范、銷售有標(biāo)識(shí)。

六是積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興特色產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)體驗(yàn)、科普教育、觀光休閑為主要內(nèi)容，積極推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索創(chuàng)辦一批休閑農(nóng)場(chǎng)、休閑果園，打造一批花卉、蔬菜、水果種植示范村和休閑農(nóng)業(yè)示范基地。扶持有條件的農(nóng)場(chǎng)、果園等通過(guò)構(gòu)筑簡(jiǎn)易的休閑配套設(shè)施，并收集荔枝、香蕉、蔬菜等名特優(yōu)稀品種，開展田間采摘、水面垂釣等活動(dòng)項(xiàng)目招攬游客，盡快形成一批主題鮮明、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的“農(nóng)家樂(lè)”景點(diǎn)，將其作為我市新的旅游產(chǎn)品，列入市旅游網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行宣傳推介。同時(shí)，采取“果進(jìn)籃、花進(jìn)盆、菜進(jìn)盒、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)袋”的方式開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品與鄉(xiāng)土特色餐飲經(jīng)營(yíng)，扶持發(fā)展一批誠(chéng)信規(guī)范的旅游農(nóng)業(yè)購(gòu)物商店，并以建立農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，通過(guò)“農(nóng)家樂(lè)＋農(nóng)戶”的模式提高本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

一是大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持政策扶持與指導(dǎo)協(xié)調(diào)并舉，外延擴(kuò)張和內(nèi)涵發(fā)展并重，著力培育發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、成長(zhǎng)性好的新型帶動(dòng)類龍頭企業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、流通類農(nóng)業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其升級(jí)創(chuàng)“龍”。每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)施貸款貼息。支持龍頭企業(yè)多渠道籌集資金，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，爭(zhēng)取上市融資，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。完善龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶充分分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益。

二是扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)加大財(cái)政投入，扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效載體。協(xié)助合作社建立健全財(cái)務(wù)管理制度、民主管理制度和合作服務(wù)機(jī)制，完成工商登記，提升聯(lián)結(jié)帶動(dòng)能力。大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設(shè)，引導(dǎo)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高服務(wù)能力、加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和組織農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”活動(dòng)，為合作社產(chǎn)品直銷搭建平臺(tái)，減少流通環(huán)節(jié)，提高經(jīng)營(yíng)效益。

三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品及推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為主要手段，突出培育發(fā)展特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌，壯大加工農(nóng)產(chǎn)品及肥料、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的品牌群體。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)產(chǎn)品為增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)我市荔枝、香蕉等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走向企業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育對(duì)象數(shù)量，做到儲(chǔ)備一批、推薦一批、形成梯隊(duì)，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。定期舉辦特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示推介會(huì)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比等營(yíng)銷推廣活動(dòng)，力爭(zhēng)在花卉、荔枝、香蕉、食用菌等方面打造一批享譽(yù)度高、具有東莞地方特色的農(nóng)業(yè)品牌。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管，完善安全保障體系

一是完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)安全保障體系。增強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源配置，添置必要的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器，擴(kuò)大檢測(cè)范圍和項(xiàng)目，提升監(jiān)測(cè)效能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，理順鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)街優(yōu)先安排部分在職業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人才入編，適當(dāng)提高農(nóng)技中心編外聘用人員的工資福利待遇，努力確保檢疫檢測(cè)及農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定。優(yōu)化基層防疫隊(duì)伍，建立統(tǒng)一管理、素質(zhì)良好、盡責(zé)高效的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。完善重大動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治和檢疫監(jiān)督體系，加快建設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，深入推進(jìn)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，不斷提升動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷能力，確保適應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)的要求。認(rèn)真開展春秋兩季動(dòng)物大防疫、冬季禽流感集中免疫行動(dòng)和日常免疫工作，全面落實(shí)各項(xiàng)免疫措施。健全以檢促免、以監(jiān)促免制度建設(shè)，強(qiáng)化檢疫監(jiān)測(cè)和飛行檢查，推進(jìn)檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、家禽批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化檢疫、消毒和無(wú)害化處理制度建設(shè)及設(shè)施完善，2012年基本完成覆蓋各鎮(zhèn)街牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生視頻監(jiān)控系統(tǒng)。注重動(dòng)物疫病應(yīng)急管理工作，定期組織應(yīng)急演練，提升防疫隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與珠三角其他城市及出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)職能部門的合作，共同開展紅火蟻、香蕉黃葉病等重大動(dòng)植物疫病的防控工作。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。繼續(xù)狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者按要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，嚴(yán)厲查處使用高毒高殘留農(nóng)藥、“瘦肉精”、三聚氰胺等化學(xué)物質(zhì)的行為。加大蔬菜實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)檢測(cè)力度，力爭(zhēng)到“十二五”中后期實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品100%聯(lián)機(jī)檢測(cè)監(jiān)控。引導(dǎo)有條件鎮(zhèn)街檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，開展農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留定量檢測(cè)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，有重點(diǎn)、分步驟地落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)主要食用農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)上市。

四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加大對(duì)田間、場(chǎng)院農(nóng)機(jī)違法違章操作行為的查處力度，積極打造“平安農(nóng)機(jī)”，確保我市農(nóng)機(jī)安全“零事故”。大力開展農(nóng)機(jī)安全示范村建設(shè)活動(dòng)，“十二五”期間，全市力爭(zhēng)再創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)農(nóng)機(jī)安全示范村。

（八）實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

一是完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的原則，不斷完善市、鎮(zhèn)、企業(yè)（中介）三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，探索和構(gòu)建農(nóng)技人員直接到企業(yè)農(nóng)戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制。每年篩選確定一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。大力開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，建立一批科技入戶點(diǎn)。依托種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等建立一批科技試驗(yàn)示范基地，開展優(yōu)良新品種、新技術(shù)區(qū)域性和適應(yīng)性試驗(yàn)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新適用技術(shù)，推廣優(yōu)新品種，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物良種率達(dá)98%以上，基本實(shí)現(xiàn)良種化。

二是提高科技自主創(chuàng)新能力。大力整合農(nóng)業(yè)科研資源，發(fā)揮市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立健全市級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與大專院校、科研單位掛鉤，重點(diǎn)支持生物繁育種、生物農(nóng)藥、生物飼料和飼料添加劑、微生物制劑等項(xiàng)目以及優(yōu)質(zhì)新品種、高效安全生產(chǎn)新技術(shù)研究，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，培育具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性科技成果。

三是培育農(nóng)業(yè)科技人才。發(fā)揮科技人才對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的支撐作用，加大引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高層次人才力度。結(jié)合我市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，大力培育發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。圍繞生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技能培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)營(yíng)銷、組織管理和政策法規(guī)知識(shí)，提高農(nóng)民吸納、運(yùn)用新技術(shù)的能力，大力培育新型農(nóng)民。結(jié)合農(nóng)村干部換屆選舉，對(duì)基層新任農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)業(yè)工作者開展綠色證書培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)干部。根據(jù)我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)在崗農(nóng)業(yè)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息體系。開發(fā)和整合各類農(nóng)業(yè)信息資源，建立以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、科技服務(wù)為主要功能，以農(nóng)業(yè)信息采集、傳輸、儲(chǔ)存、開發(fā)、發(fā)布等服務(wù)為重點(diǎn)，以體系完備、高效共享、反饋靈敏為主要特征的農(nóng)業(yè)信息體系，大力普及應(yīng)用信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。充分利用原有的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資料，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料的共享。

（九）推動(dòng)生產(chǎn)跨區(qū)域發(fā)展，穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品供給

一是實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“總部經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品流通加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織到異地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系，將本地及異地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與技術(shù)在內(nèi)、生產(chǎn)在外的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二是推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)建。重點(diǎn)鼓勵(lì)建立以東莞為銷售市場(chǎng)的蔬菜、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，保障食用農(nóng)產(chǎn)品有效供給。生豬方面，在維持生豬供莞基地年供應(yīng)能力800萬(wàn)頭基礎(chǔ)上，逐步完善生豬定點(diǎn)供莞基地動(dòng)態(tài)管理，確保全面實(shí)現(xiàn)生豬采購(gòu)來(lái)源基地化。完善供莞生豬電子標(biāo)識(shí)信息化管理，加強(qiáng)產(chǎn)銷兩地監(jiān)管部門協(xié)作，繼續(xù)推行生豬產(chǎn)銷聯(lián)檢制度，共同確保供莞生豬質(zhì)量安全。蔬菜方面，落實(shí)蔬菜產(chǎn)銷合作銜接，引導(dǎo)基地與我市農(nóng)批市場(chǎng)、流通大戶及配送公司等簽訂購(gòu)銷協(xié)議，構(gòu)建產(chǎn)銷雙方緊密協(xié)作關(guān)系，建成市內(nèi)外蔬菜生產(chǎn)基地21萬(wàn)畝，供應(yīng)蔬菜能力達(dá)105萬(wàn)噸，約占全市蔬菜年消費(fèi)量70%。

（十）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。圍繞現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極扶持發(fā)展一批具有自主品牌和東莞特色的蔬菜、荔枝、香蕉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工層次，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。結(jié)合推廣特色品種、知名品牌，在農(nóng)產(chǎn)品收獲旺季，通過(guò)舉辦展銷會(huì)、銷售節(jié)等形式，開展農(nóng)產(chǎn)品展示推介，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。充分利用我市龐大的農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)。鼓勵(lì)和組織農(nóng)批市場(chǎng)、大型連鎖超市、配送中心、學(xué)校、工廠等直接與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接。支持發(fā)展前景好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、基礎(chǔ)設(shè)施健全、管理規(guī)范、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)代化升級(jí)改造和業(yè)務(wù)拓展，支持開展農(nóng)產(chǎn)品包裝、分級(jí)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送和連鎖經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)。組織相關(guān)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織參加國(guó)內(nèi)外影響力較大的展示交易活動(dòng)，不斷擴(kuò)大東莞農(nóng)業(yè)的知名度和影響力，拓寬我市農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷渠道。

（十一）深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

一是深化股份合作制改革。指導(dǎo)股份經(jīng)濟(jì)組織健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東（代表）大會(huì)制度，完善決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。深入落實(shí)股權(quán)固化、按章分配、按股分紅等制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮股東成員參與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的積極性、創(chuàng)造性，維護(hù)股東村民集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。探索健全有償購(gòu)股、項(xiàng)目入股等方式方法，拓寬入股渠道，因地制宜化解疏導(dǎo)新增人員集體股權(quán)訴求。在“村社分離”的地區(qū)，探索取消集體股并等額配置到全體股東，逐步推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)全面量化。深入推進(jìn)股權(quán)繼承制度，穩(wěn)步試行股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，探索建立股權(quán)有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)股權(quán)流動(dòng)性和集體經(jīng)濟(jì)組織活力。推進(jìn)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，培育引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升集體經(jīng)濟(jì)的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。強(qiáng)化股份經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)濟(jì)法人主體資格，配合做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，推進(jìn)管理區(qū)、村委會(huì)、經(jīng)聯(lián)社（經(jīng)濟(jì)社）已辦證集體資產(chǎn)免費(fèi)變更至股份經(jīng)濟(jì)組織名下，保障股份經(jīng)濟(jì)組織資源資產(chǎn)權(quán)益和依規(guī)有序運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索以股份制形式跨區(qū)域進(jìn)行土地和項(xiàng)目開發(fā)，建立“市鎮(zhèn)主導(dǎo)開發(fā)，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)分利”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌集約利用，在更大范圍和更高層次上推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步形成以物業(yè)租賃型經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，資本運(yùn)營(yíng)型、配套服務(wù)型、特色產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟(jì)并重的多元化發(fā)展格局。推進(jìn)“三舊”改造，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市形象提升和功能完善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)出效益。

三是推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)村級(jí)體制改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步理清和明晰農(nóng)村各類組織的職能和關(guān)系，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)事務(wù)、行政事務(wù)和自治事務(wù)三分離，推進(jìn)村社兩賬獨(dú)立核算，設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)原由村級(jí)承擔(dān)的政府行政管理職能和公共服務(wù)職能，減輕村級(jí)組織行政管理和公共支出負(fù)擔(dān)。改革村組經(jīng)濟(jì)體制設(shè)置，推進(jìn)組級(jí)經(jīng)濟(jì)撤并和村級(jí)集中管理，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展能力。在完善法人治理結(jié)構(gòu)和政經(jīng)職能分離的基礎(chǔ)上，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，積極引導(dǎo)條件成熟的集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施公司化改造。

四是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善集體分配制度和財(cái)務(wù)檢查制度，落實(shí)重大事項(xiàng)審查、土地款管理、合同管理、責(zé)任追究和干部薪酬管理等制度。建立固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理臺(tái)賬，強(qiáng)化債權(quán)債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)鎮(zhèn)級(jí)交易平臺(tái)，通過(guò)交易平臺(tái)統(tǒng)一公開發(fā)布集體資產(chǎn)資源的出租出讓和招標(biāo)投標(biāo)信息，強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步抓好民主理財(cái)工作，落實(shí)委派會(huì)計(jì)定期輪崗、列席村（居）兩委相關(guān)會(huì)議等制度，密切監(jiān)測(cè)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全面開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、常規(guī)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，為集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

五是建立公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。抓好謝崗鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的省試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，開展村內(nèi)戶外道路、小型水利設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、文體設(shè)施等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，大力改善我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（十二）加大鎮(zhèn)村扶持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是繼續(xù)實(shí)施村級(jí)公共管理補(bǔ)助。繼續(xù)落實(shí)市財(cái)政分檔補(bǔ)助村級(jí)公共管理政策，減輕村級(jí)社會(huì)管理開支壓力。加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶資金管理，提高資金使用成效。在相關(guān)政策調(diào)整中，落實(shí)政策傾斜措施，保證欠發(fā)達(dá)村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不降低，確保欠發(fā)達(dá)村日常管理正常運(yùn)作。

二是繼續(xù)落實(shí)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村扶貧貼息借款政策。繼續(xù)為欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村提供余額扶貧貼息借款，適當(dāng)放寬資金使用范圍，著力解決欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村發(fā)展啟動(dòng)資金不足問(wèn)題。同時(shí)，延長(zhǎng)貼息借款期限，減輕欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村還款壓力。幫助開發(fā)創(chuàng)收項(xiàng)目，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

三是優(yōu)化基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償政策。加大對(duì)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助力度，區(qū)分農(nóng)保區(qū)使用狀況類型，提高正常耕作農(nóng)田的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，平衡欠發(fā)達(dá)村因承擔(dān)農(nóng)保區(qū)而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益關(guān)系。適度擴(kuò)大補(bǔ)償資金的使用范圍，減輕村級(jí)公共支出負(fù)擔(dān)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

四是進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。在2010年扶貧政策的基礎(chǔ)上，每年從上年市級(jí)稅收收入中扣繳一定比例作為新增市內(nèi)扶貧資金，用于幫助欠發(fā)達(dá)村發(fā)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，探索鎮(zhèn)村統(tǒng)籌開發(fā)新模式，完善欠發(fā)達(dá)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)。

五是完善結(jié)對(duì)幫扶制度。根據(jù)扶貧工作周期和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整扶貧標(biāo)準(zhǔn)和幫扶對(duì)象，完善市直單位、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、幫扶干部對(duì)欠發(fā)達(dá)村和貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶。

六是完善農(nóng)村公共事業(yè)設(shè)施和服務(wù)。通過(guò)以點(diǎn)帶面推動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村宜居環(huán)境質(zhì)量。完善市、鎮(zhèn)二級(jí)辦學(xué)管理體制和公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村文化室、老人活動(dòng)中心建設(shè)。完善城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)水平。繼續(xù)通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)等政策措施，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)完善公共事業(yè)設(shè)施，進(jìn)一步提高農(nóng)村政務(wù)服務(wù)水平。

（十三）打造名村示范村，建設(shè)宜居農(nóng)村

一是整治村莊環(huán)境。按照宜居村莊要求，全面整治河涌池塘、巷道危橋。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染物排放的治理，清除河塘淤泥、雜草飄浮物等，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。大力推進(jìn)“綠道網(wǎng)”建設(shè)和村莊綠化，加強(qiáng)村莊道路、河涌堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化，擴(kuò)大村莊綠地面積，提高綠化檔次。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村古樹、大樹的保護(hù)，抓好鄉(xiāng)村公園建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二是完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)標(biāo)志性景觀建筑、景觀道路及市政設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)人均鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)住房面積30－40平方米。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升各項(xiàng)服務(wù)功能。完善農(nóng)村文化室和各類文體娛樂(lè)設(shè)施，不斷滿足當(dāng)?shù)鼐用窬裆钚枨蟆?duì)經(jīng)過(guò)名村、示范村的交通干道及主要出入口，開展既鮮明醒目又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出嶺南風(fēng)貌和地域特色。

三是加強(qiáng)基層社會(huì)建設(shè)。加大民生工程推進(jìn)力度，千方百計(jì)解決關(guān)系居民切身利益的民生問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。開展基層民主法制教育，建設(shè)人際和諧、文明祥和的村莊，推動(dòng)鄰里關(guān)系融洽。扎實(shí)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，豐富群眾性文體活動(dòng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著重提高班子成員素質(zhì)，增強(qiáng)村務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，促使農(nóng)村管理工作更加高效有序。

四是提升豐富特色優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)挖掘產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、生態(tài)特色，有針對(duì)性地完善配套設(shè)施，推動(dòng)特色更加突出，優(yōu)勢(shì)更加明顯。促使有產(chǎn)業(yè)特色的村進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高生產(chǎn)效益；有文化特色的村加強(qiáng)對(duì)歷史文化、人文資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和保護(hù)工作，拓展文化內(nèi)涵，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，形成濃厚的文化氛圍；有生態(tài)特色的村整治和保護(hù)自然風(fēng)貌，鞏固并提升良好的生態(tài)環(huán)境。

（十四）開展對(duì)外交流，加強(qiáng)區(qū)域合作

一是深化珠三角區(qū)域合作。繼續(xù)落實(shí)貫徹珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，在大力推進(jìn)深莞惠產(chǎn)業(yè)一體化的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)珠三角九市的密切交流和深化合作，主動(dòng)參與并努力促成珠三角九市合作框架協(xié)議的簽署，爭(zhēng)取在都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物質(zhì)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實(shí)現(xiàn)緊密合作，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流。積極開展與臺(tái)灣各級(jí)農(nóng)會(huì)及農(nóng)業(yè)企業(yè)的互訪交流，爭(zhēng)取每年一次組織農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民合作組織成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)家等農(nóng)業(yè)工作者到臺(tái)灣參觀考察，深入學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)做法。探索設(shè)立莞臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)，推動(dòng)莞臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

始終堅(jiān)持工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，加大全面統(tǒng)籌力度，同步推進(jìn)城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊出臺(tái)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，明確發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思路目標(biāo)、工作要求、扶持政策、保障措施，為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)奠定思想基礎(chǔ)和確立政策依據(jù)。引導(dǎo)各鎮(zhèn)街營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)發(fā)展納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃本鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目，推動(dòng)新一輪的農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策扶持，加大資金投入

借鑒農(nóng)業(yè)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用政策手段和財(cái)政手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大支農(nóng)投入。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐步加大財(cái)政支農(nóng)投入。對(duì)現(xiàn)有的常規(guī)性支農(nóng)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大扶持范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、放寬補(bǔ)貼限額。根據(jù)發(fā)展的需要，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由生產(chǎn)環(huán)節(jié)適時(shí)延伸到加工、品牌、物流、銷售等產(chǎn)后環(huán)節(jié)，引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)包裝、開發(fā)食品深加工，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。二是整合支農(nóng)資金。在落實(shí)好現(xiàn)有支農(nóng)政策、保持現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)力度不減弱的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化資金分配，確立財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域。將財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精致農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等領(lǐng)域，并在扶持標(biāo)準(zhǔn)和投資比例方面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行傾斜。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力

密切與上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通，理解貫徹上級(jí)部門的戰(zhàn)略意圖和工作思路，及時(shí)了解掌握重要的工作動(dòng)向和政策信息，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在政策實(shí)施、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配等方面的扶持幫助。建立市本級(jí)相關(guān)職能部門之間的工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，形成組織有序、目標(biāo)一致、互相配合、共同推進(jìn)的工作局面，確保各項(xiàng)主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作能夠順利實(shí)施、有效落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的政策研究和工作調(diào)研，根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行政策或出臺(tái)新政策，努力探索并逐步健全能夠有效推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

（四）細(xì)化任務(wù)分解，提高工作實(shí)效

圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，制定工作實(shí)施方案，細(xì)化年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，使每項(xiàng)工作任務(wù)逐一分解落實(shí)到責(zé)任單位和相關(guān)人員，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。將貫徹落實(shí)規(guī)劃列入鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)部門年度工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，定期開展檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化績(jī)效考核，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)任務(wù)完成較好、工作成效明顯的鎮(zhèn)街，給予通報(bào)表彰；對(duì)于工作不落實(shí)、任務(wù)不完成的單位和人員給予批評(píng)及問(wèn)責(zé)。

第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃

農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃：

撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)現(xiàn)“五增一保”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，呈現(xiàn)出農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、人均收入持續(xù)增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好局面。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制訂此“十二五”規(guī)劃。

一、“十一五”回顧“十一五”以來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）以“建設(shè)新農(nóng)村”總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以深化改革為動(dòng)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為“十二五”和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

(一)主體農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加?！笆晃濉逼陂g，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)總播種面積達(dá)到245萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)保持了基本穩(wěn)定，全縣糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)50.05萬(wàn)噸。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)1.6億元，年增幅達(dá)到13%以上.(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。“十一五”前四年累計(jì)投入水利建設(shè)資金5.11億元，完成土石方18830萬(wàn)立方米，修建農(nóng)田路86.6公里。綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)99個(gè)，面積9.87萬(wàn)畝。加快農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到264.41萬(wàn)千瓦。進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化水平。年底，全縣共完成“十一五”期間的綠化造林任務(wù)4980公頃。完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)林森林管護(hù)面積29086.7公頃（全部在撫遠(yuǎn)林場(chǎng)）。集體林權(quán)制度改革基本完成，全縣已確權(quán)面積3545.4公頃，確權(quán)率86.7%，林權(quán)證發(fā)證率100%。森林覆蓋率從“十五”末的12.9％提高到18％。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，全縣建成較為完善的氣象業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，大力實(shí)施科技興農(nóng)，加大優(yōu)質(zhì)良種、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。，全縣引進(jìn)糧食、蔬菜新品種12個(gè)，良種推廣面積240萬(wàn)畝，良種覆蓋率在95％以上。認(rèn)真組織實(shí)施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》。全縣建成各類農(nóng)產(chǎn)品基地170萬(wàn)畝，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。

(四)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高。“十一五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委和政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大扶貧攻堅(jiān)和幫扶工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加快全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐。，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到15.965億元。農(nóng)民人均收入預(yù)測(cè)數(shù)字為8485.5元，同比增長(zhǎng)15.8%。“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然保持了較快的發(fā)展速度，但也存在一些深層次的矛盾，主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題沒(méi)有得到根本緩解，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境仍顯脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用不夠普遍，農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系還不健全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與市場(chǎng)缺乏有效聯(lián)接，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通體系建設(shè)和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控體系有待加強(qiáng)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于農(nóng)村工業(yè)化步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高。

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。“十二五”期間，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞《撫遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》

確定的總體目標(biāo)，突出階段重點(diǎn)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新布局；堅(jiān)持穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持和保障的新體系；轉(zhuǎn)變政府職能，改善和健全政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新機(jī)制，努力加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

(二)基本原則。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持的六條基本原則。一是增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。以實(shí)施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主要措施，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育、土地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和合理開發(fā)各種資源，提高利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的原則。充分發(fā)揮撫遠(yuǎn)口岸及黑瞎子島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，積極加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)互利合作，大力提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度。四是堅(jiān)持充分依靠科技的原則。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)為主的發(fā)展路子。五是堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過(guò)政策

傾斜和增加投入，促進(jìn)生產(chǎn)要素和人才有序流動(dòng)，加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困人口的脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)的原則。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，拓寬就業(yè)渠道，改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃的總體目標(biāo)?！r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。到“十二五”期末，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到24億元，年均遞增24％；勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.2億元，年均遞增15％左右?！r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益明顯提高。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。到“十二五”期末，種植業(yè)中，水稻、大豆與其它作物種植面積比調(diào)整到60∶30：10，養(yǎng)殖業(yè)(畜牧、漁業(yè))產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重提高到30％以上?！涌燹r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)200萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)商品糧田；加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，完成烏蘇鎮(zhèn)灌區(qū)的建設(shè)，新建、續(xù)建澇區(qū)及田間配套工程6處；全縣森林覆蓋率提高到20％，森林蓄積量達(dá)220萬(wàn)立方米；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加到26萬(wàn)千瓦，每公頃平均農(nóng)機(jī)動(dòng)力12千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到60％。——全面實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步重視適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用推廣，每年引進(jìn)、示范新品種10個(gè)以上。加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，全縣50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到“五有”要求?！笆濉逼陂g培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干農(nóng)民3.5萬(wàn)名。——加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！笆濉逼谀^續(xù)提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜數(shù)量占蔬菜總產(chǎn)量的65％。寒蔥溝鎮(zhèn)要抓住“場(chǎng)縣共建”的有利契機(jī)，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口的比重要達(dá)到32％。——農(nóng)民生活更加富裕，社會(huì)保障體系更為健全。農(nóng)民人均收入達(dá)到13500元，年均遞增9％以上。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯見效，農(nóng)民生活質(zhì)量有明顯提高?！罗r(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。2015年，到撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)、寒蔥溝鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃橋鎮(zhèn)及海青鄉(xiāng)進(jìn)一步加快發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，率先實(shí)現(xiàn)。加快其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造向現(xiàn)代化邁進(jìn)的條件。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

“十二五”期間，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極實(shí)施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。著力提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重。按照優(yōu)質(zhì)、高效的原則穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，形成專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。根據(jù)市場(chǎng)需求和自然資源條件，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜牧品種。積極發(fā)展城郊型養(yǎng)殖業(yè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)加工水平，提高產(chǎn)品附加值。保護(hù)和合理開發(fā)宜漁水面，在鞏固提高漁業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重。建立完善畜禽、水產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工體系。合理調(diào)整種植業(yè)區(qū)域布局，積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成特色明顯的專業(yè)化、集約化的水稻和大豆的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。糧食生產(chǎn)要按照穩(wěn)定總量，改善品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提高效益的總體思路，在全縣糧食生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)80萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，壓縮與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)和品質(zhì)差的糧食品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。適應(yīng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)。撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃江鄉(xiāng)及通江鄉(xiāng)要積極發(fā)展城郊型旅游觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大設(shè)施栽培，穩(wěn)定“菜籃子”生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，豐富花色品種，提高產(chǎn)品出口質(zhì)量和效益。中南部平原區(qū)要鞏固發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)的集約化水平。北部丘陵山區(qū)要加大資源的綜合開發(fā)力度，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工及養(yǎng)殖業(yè)。以濃江河、大力加湖為重點(diǎn)發(fā)展水禽生產(chǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)只，形成區(qū)域化水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

(二)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

“十二五”期間，進(jìn)一步健全和完善以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民投入為主體，社會(huì)其他投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化、多形式投入機(jī)制，持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，到2015年建設(shè)以黑龍江、烏蘇里江及各主要支流堤防為基礎(chǔ)，與大力加湖蓄滯洪區(qū)、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有機(jī)結(jié)合的綜合防洪治澇保障體系，確保城市、重要商品糧基地和村鎮(zhèn)居民的防洪排澇安全。因地制宜抓好防洪工程、國(guó)土防護(hù)、水土保持、灌溉除澇、人畜飲水等項(xiàng)工程及相應(yīng)的渠系配套建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源的作用，逐步推行業(yè)主經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)整利益分配關(guān)系，探索資源共享，提高效率的市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)模式。加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，加快防洪減災(zāi)的現(xiàn)代化決策系統(tǒng)建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造步伐，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、示范工程帶動(dòng)，對(duì)全縣中低產(chǎn)田(地)實(shí)行綜合治理和改造，提高全縣農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高園區(qū)的科技含量。加快農(nóng)機(jī)化建設(shè)步伐，因地制宜引進(jìn)、開發(fā)、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化程度，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比“十一五”有明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平有較大提高。堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定林業(yè)政策，深化林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，逐步實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)，調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。把以發(fā)揮生態(tài)和社會(huì)效益為主的各類防護(hù)林和特用林劃為生態(tài)公益林。2015到年，規(guī)劃建設(shè)總投資為3691.9萬(wàn)元。有林地面積增加到27131.6公頃，增加19.3%。森林蓄積達(dá)到220.5萬(wàn)立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%?！笆濉逼陂g規(guī)劃完成重點(diǎn)公益林造林421公頃，人工營(yíng)造三北防護(hù)林30000畝，封山育林面積34388公頃次。規(guī)劃建設(shè)的西山森林公園一處。

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。

深入實(shí)施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育扶持以糧食加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)一起上，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，到2015年培育年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)1-2家，提高企業(yè)對(duì)基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加快形成以產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展農(nóng)民中介服務(wù)組織和農(nóng)民販銷隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)合，多形式拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，到2015年，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到70％?！笆濉睍r(shí)期要以培育農(nóng)業(yè)龍頭組織為重點(diǎn)，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路，積極扶持發(fā)展加工、市場(chǎng)、信息和種子種苗四類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶的帶動(dòng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，深化國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)、供銷社經(jīng)營(yíng)體制改革，轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)(村)集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，吸引外資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，到2015年，全縣創(chuàng)辦市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家。正確處理農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，合理調(diào)整完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配機(jī)制。積極探索農(nóng)民與企業(yè)以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素入股，采取多種方式合作、聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，切實(shí)增加農(nóng)民從加工和流通環(huán)節(jié)獲得的收益。探索以訂單方式引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。依托龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度，開展農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，引進(jìn)國(guó)(境)外優(yōu)良蔬菜品種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備及管理方法，積極發(fā)展外向型、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

(四)廣泛實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

“十二五”期間，我縣要進(jìn)一步加大科技興農(nóng)力度，著力提高科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的擴(kuò)散速度，重點(diǎn)開發(fā)和推廣現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)。提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技應(yīng)用水平，加快科技應(yīng)用的更新。面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性，鼓勵(lì)個(gè)人以技術(shù)要素入股參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)。扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與各類專業(yè)服務(wù)組織開展技術(shù)服務(wù)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)范圍，形成多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，造就一支掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層管理干部的專業(yè)技術(shù)水平。

(五)積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

“十二五”期間，按照城鄉(xiāng)一體、合理布局、完善功能的原則，認(rèn)真實(shí)施《撫遠(yuǎn)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)發(fā)展4個(gè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成比較完備的交通、通信、供水供電、城鎮(zhèn)防洪、污染治理的現(xiàn)代化配套市政設(shè)施，加強(qiáng)以新能源為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求。深化小城鎮(zhèn)綜合體制改革，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與服務(wù)功能，完善財(cái)政管理體制，推進(jìn)戶籍制度改革，加快工業(yè)和商貿(mào)小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)功能。保護(hù)和改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展商業(yè)、飲食服務(wù)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)，積極吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化力度，逐步開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)3—5個(gè)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品。

(六)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，確立農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位。建立健全各業(yè)承包合同的管理制度，規(guī)范合同檔案，及時(shí)調(diào)處糾紛，組織合同兌現(xiàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展以專業(yè)大戶為主的規(guī)模服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持完善按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收益分配制度。繼續(xù)完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新。堅(jiān)持以公有制為主體，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。管好用活集體資金。通過(guò)開發(fā)資源、開展服務(wù)、開拓市場(chǎng)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)社區(qū)股份合作制改革，健全鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理組織和規(guī)章制度，盤活存量資產(chǎn)，化解不良債務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，改善管理方式，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體制創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村資金、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素聯(lián)合，形成多層次、多功能、綜合型、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的組織協(xié)調(diào)作用。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持和規(guī)范政務(wù)、鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開工作，完善決策民主制度。

第三篇：“十二五規(guī)劃”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分

全面落實(shí)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展措施，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村上新水平

以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”為主攻方向，以打造“兩園兩區(qū)兩會(huì)一帶”為載體（即打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園、果蔬標(biāo)準(zhǔn)園，農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、養(yǎng)殖示范區(qū)，中國(guó)—東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶），著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)組織化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效農(nóng)民增收。力爭(zhēng)到2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破***億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到***元。

第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)種植業(yè)發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在***萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量***萬(wàn)噸，保證糧食有效供給。鞏固和發(fā)展蔬菜、水果生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)基地資源配置，鼓勵(lì)和支持種植能人異地開發(fā)，發(fā)展特色蔬菜、反季節(jié)蔬菜和綠色蔬菜，2015年全縣秋冬蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在***萬(wàn)噸以上，夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)量***萬(wàn)噸以上；提高***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)等***一帶水果品質(zhì)，在南北兩翼山區(qū)大力發(fā)展特色水果（油桃、肚橙等），2015年全縣水果種植面積達(dá)***萬(wàn)畝，其中芒果種植面積***萬(wàn)畝，產(chǎn)量***萬(wàn)噸；香蕉***萬(wàn)畝，產(chǎn)量***萬(wàn)噸；特色水果***萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)甘蔗高產(chǎn)高糖示范基地建設(shè)，實(shí)施中、低產(chǎn)蔗地改造，推廣大面積連片種植和良種良法，提高單產(chǎn)，“十二五”期間，原料蔗總產(chǎn)量年均穩(wěn)定在***萬(wàn)噸以上。

大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的養(yǎng)殖激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大林下養(yǎng)雞、山羊圈養(yǎng)、肉兔養(yǎng)殖規(guī)模。到2015年，建立年產(chǎn)萬(wàn)羽以上規(guī)模林下養(yǎng)雞場(chǎng)***

個(gè)以上，年出欄肉雞***萬(wàn)羽；加大“貸羊還羊，滾動(dòng)發(fā)展” 推廣力度，擴(kuò)大全縣山羊圈養(yǎng)模式的覆蓋面和構(gòu)建肉羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，到2015年全縣山羊養(yǎng)殖總量達(dá)***萬(wàn)只；2015年全縣發(fā)展養(yǎng)兔示范戶***戶，存欄種兔***萬(wàn)只，年出欄商品兔***萬(wàn)只。推動(dòng)生豬生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，促進(jìn)生豬良種繁育、生豬養(yǎng)殖、有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2015年生豬出欄量50萬(wàn)頭。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，建設(shè)種牛繁育、肉牛育肥、優(yōu)質(zhì)牧草飼料生產(chǎn)基地。發(fā)展池塘養(yǎng)魚、庫(kù)汊養(yǎng)魚，以那吉航運(yùn)樞紐、魚梁航運(yùn)樞紐**段為主發(fā)展大水面養(yǎng)殖。到2015年，水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)比例達(dá)40%。

提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)。北部土山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商品林基地建設(shè)，主要發(fā)展杉木、馬尾松、速豐林基地和油茶、油桐、板栗經(jīng)濟(jì)果木林基地。南部石山區(qū)以生態(tài)公益林建設(shè)為主，重點(diǎn)發(fā)展蘇木、竹子、任豆樹。***重點(diǎn)發(fā)展馬尾松、桉樹速生豐產(chǎn)林基地和八角經(jīng)濟(jì)果木林基地；***兩側(cè)發(fā)展水源涵養(yǎng)林；退蔗還林還果區(qū)域發(fā)展金銀花種植項(xiàng)目或其他宜林宜果項(xiàng)目。中部河谷平原區(qū)創(chuàng)建***。通過(guò)優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大林木種植規(guī)模，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。“十二五”期間，全縣新增森林面積20萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)56%，林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加。

第二節(jié) 加快經(jīng)營(yíng)組織化規(guī)模，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、企業(yè)自律”的推進(jìn)模式，建立和完善從基地到生產(chǎn)、采收、加工、上市的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，重點(diǎn)加大蔬菜、芒果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好農(nóng)藥殘留限量等安全標(biāo)準(zhǔn)、正確農(nóng)業(yè)操作規(guī)范和生產(chǎn)操作規(guī)程的實(shí)施，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)

準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化管理，確保無(wú)公害蔬菜的產(chǎn)量不斷提高，質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。在加工過(guò)程中，建立關(guān)鍵控制點(diǎn)和危害分析系統(tǒng)，做好加工過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和包裝質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次。在流通環(huán)節(jié)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)品清洗，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染。通過(guò)集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，帶動(dòng)全縣果蔬產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，以企業(yè)為依托，推進(jìn)“統(tǒng)一基地規(guī)劃、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、統(tǒng)一投入品配送、統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)”的“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式，加快經(jīng)營(yíng)組織化規(guī)模，用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一質(zhì)量，提高市場(chǎng)占有率；開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成展示成果與推廣應(yīng)用示范片建設(shè)，大力推進(jìn)果蔬標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣建設(shè)。

第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)

以提高產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。著力引進(jìn)和扶持糖漿紙、林漿紙、林（竹）板一體化企業(yè)，以及蔬菜、水果加工企業(yè)，加快經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)”等多種形式產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益共享發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)，引導(dǎo)和規(guī)范龍頭企業(yè)、專業(yè)合作協(xié)會(huì)運(yùn)作，協(xié)調(diào)金融加大對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的支持力度；推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，建立農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。以***為肉雞主要養(yǎng)殖集中區(qū)，以南部石山區(qū)和北部丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為肉兔、山羊等草食動(dòng)物養(yǎng)殖集中區(qū)，逐步建成我縣養(yǎng)殖示范區(qū)，以示范區(qū)帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。大力推廣在林園、果園等林下建設(shè)豬場(chǎng)，推廣生

豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)效益，建設(shè)“養(yǎng)豬-沼氣-種植”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶。到2015年，培育2—3家自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，培育3—5家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建20家新型農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)，基本形成農(nóng)工貿(mào)一體化和產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。

依托***園區(qū)的影響力和輻射帶動(dòng)作用，充分利用***等地理標(biāo)志產(chǎn)品資源，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品規(guī)模，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)和支持有條件生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工的企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，打造“原產(chǎn)地品牌、生態(tài)品牌、特色品牌”等**名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)做大做強(qiáng)果蔬、農(nóng)產(chǎn)品加工品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。扶持“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并結(jié)合旅游、節(jié)慶活動(dòng)推介地方品牌。

第四節(jié) 提升合作開放水平，打造中國(guó)—東盟（**）合作開放基地

以中國(guó)-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)為平臺(tái)，創(chuàng)建精品農(nóng)業(yè)品牌，提高亞熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外會(huì)展公司合作，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，逐步轉(zhuǎn)變行政主導(dǎo)向市場(chǎng)化運(yùn)作，提高中國(guó)-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)檔次和規(guī)模，爭(zhēng)取成為中國(guó)-東盟博覽會(huì)的分會(huì)場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)室內(nèi)會(huì)展中心，把中國(guó)-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)打造成為國(guó)際區(qū)域性農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品博覽名會(huì)。依托中國(guó)-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示會(huì)的對(duì)外交流平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家交流與聯(lián)系，探索走出國(guó)門對(duì)外投資、開發(fā)的路子，由投資公司架構(gòu)引導(dǎo)種植大戶到東盟國(guó)家開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，爭(zhēng)取在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)對(duì)

1-2個(gè)東盟國(guó)家的投資開發(fā)與合作。擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，提升配套功能，加快建設(shè)中國(guó)-東盟（**）國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園建設(shè)成為服務(wù)西南、面向全國(guó)、進(jìn)入東盟的農(nóng)產(chǎn)品、鮮活畜禽、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品商貿(mào)物流交易基地。結(jié)合商貿(mào)、物流和旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品信息體系及產(chǎn)品營(yíng)銷體系建設(shè)。

第五節(jié) 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，健全縣農(nóng)技推廣中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，推行村級(jí)科技特派員制度，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，全面落實(shí)“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼”政策，加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣應(yīng)用力度，保證農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)到田頭，建立***農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。加快完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，逐步建立起覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)做好動(dòng)物防疫、檢疫工作，加強(qiáng)監(jiān)控和預(yù)防，杜絕重大動(dòng)物疫病、疫情發(fā)生。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等農(nóng)產(chǎn)品供銷設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)管理，大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，逐步形成以專業(yè)市場(chǎng)為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托的流通服務(wù)體系。加大各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)科技、用科技，不斷提高依靠科技致富的本領(lǐng)，使鄉(xiāng)村多出“田秀才”、“土專家”、“小能人”。規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)、害農(nóng)的違法案件，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

第六節(jié) 夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利、廣播電視、公路、沼氣、民房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善廣大農(nóng)村的生活條件。繼續(xù)抓好***等在建新農(nóng)村建設(shè)，到2015年，力爭(zhēng)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范點(diǎn)、村村有示范屯”。有效整合人力、物力、財(cái)力，充分利用好農(nóng)村“一事一議”等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極引導(dǎo)村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造一批生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、效益顯著的名村、名屯。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，建立新型農(nóng)村基層管理體制和配套服務(wù)基層群眾服務(wù)機(jī)制，推行以行政村為中心的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展“農(nóng)事村辦”模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步改善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)數(shù)量不足、質(zhì)量不高的局面；強(qiáng)化鄉(xiāng)村和村屯規(guī)劃整治，將村屯建設(shè)納入規(guī)劃管理，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，使村容屯貌明顯改觀，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，健康文明新風(fēng)尚進(jìn)一步形成。

第四篇：湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2011-07-18 【大 中 小】

“十二五”時(shí)期是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)湖北小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩圈一帶”戰(zhàn)略建設(shè)，加速推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上，編制《湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）“十一五”發(fā)展回顧

“十一五” 時(shí)期是我省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展最活躍的5年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黃金時(shí)期。

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

2010年，糧食總產(chǎn)達(dá)到2315.8萬(wàn)噸，比“十五”末增長(zhǎng)6.36%，糧食生產(chǎn)延續(xù)了2004年以來(lái)連續(xù)七年穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；棉花總產(chǎn)47.18萬(wàn)噸，比“十五”末增長(zhǎng)25.81%，成為長(zhǎng)江流域第一大產(chǎn)棉省；油料總產(chǎn)311.8萬(wàn)噸，比“十五”末增長(zhǎng)6.09%，其中油菜籽面積、總產(chǎn)連續(xù)15年居全國(guó)第一；生豬出欄3827.4萬(wàn)頭，比“十五”末增長(zhǎng)14.42%，在全國(guó)排第5位；淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量353萬(wàn)噸，比“十五”末增長(zhǎng)31%，在全國(guó)排第1位。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入持續(xù)增加

2010年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2147億元，比“十五”末增長(zhǎng)98.40%，在中部六省、全國(guó)分別排第3位、第8位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3508.99億元，比“十五”末增長(zhǎng)97.63%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5832.27元，比“十五”末增長(zhǎng)88.19%。農(nóng)民收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工資性收入的比重達(dá)到37.48%，比“十五”末提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。

3、農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯

2005年以來(lái)，我省大力開展農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶等種植業(yè)連片規(guī)模板塊基地面積達(dá)到3800多萬(wàn)畝。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2300多個(gè)，生豬和家禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例分別達(dá)到68%和82%。水產(chǎn)集中連片板塊達(dá)500萬(wàn)畝。2010年種植業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為45.47%，比2005年降低7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全省糧食作物綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)到73.8%，油菜“雙低”率達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到65％，名優(yōu)茶產(chǎn)量占45％，優(yōu)質(zhì)棉占比超過(guò)70%，水產(chǎn)名特優(yōu)比重達(dá)到75%以上。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破

2010年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破4000億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.25:1，比“十五”末提高了71.23%。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4000家，比“十五”末增加66.5%，其中銷售收入過(guò)10億元、50億元的加工型龍頭企業(yè)分別達(dá)25家、3家，均實(shí)現(xiàn)新的突破。全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)3750個(gè)，居全國(guó)前列。通過(guò)整合、推介，成功打造采花毛尖、恩施玉露、武當(dāng)?shù)啦?、奧星糧油等精品名牌，福娃、蕭氏、國(guó)寶等12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)10.8億美元，是2005年的2.5倍。

5、科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，省有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、縣市有展示園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范場(chǎng)、村有示范戶的四級(jí)農(nóng)業(yè)科技展示培訓(xùn)平臺(tái)基本建立。2010年全省科技示范戶達(dá)到36.8萬(wàn)戶，是2005年的2.6倍。測(cè)土配方施肥、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)覆蓋率明顯提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2005年的50%提高到2010年的54%，高出全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到56%，比“十五”末提高11個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3257萬(wàn)千瓦，是“十五”末的1.6倍，機(jī)械插秧和油菜機(jī)收水平分別位居全國(guó)第3位和第1位。科技進(jìn)步和農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的支撐作用明顯提高。

6、農(nóng)村能源和生態(tài)環(huán)保建設(shè)取得新進(jìn)展

2010年，全省農(nóng)村清潔能源普及率達(dá)到30%，新建農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)270個(gè)，總數(shù)達(dá)到4568個(gè)，覆蓋率60%以上。農(nóng)村生活節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品大力推廣，各類沼氣工程建設(shè)全面鋪開，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村能源服務(wù)體系基本形成。以沼氣為紐帶構(gòu)建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村用能的物質(zhì)能量循環(huán)體系，改善了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，減少了大量溫室氣體排放，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水的處理利用率不斷提高。化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)和外來(lái)入侵生物防治取得初步成效。

7、農(nóng)村改革發(fā)展開創(chuàng)新局面

在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式，大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，2010年，全省經(jīng)工商登記的農(nóng)民合作社達(dá)到12081家，農(nóng)民組織化程度顯著提高。基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。順應(yīng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，積極開展試點(diǎn)突破土地流轉(zhuǎn)中存在的體制機(jī)制障礙，農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，2010年，全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到418萬(wàn)畝，占家庭承包面積的9.4％，高于全國(guó)平均水平。以仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、鄂州等市縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、7個(gè)脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步探索了縱深推動(dòng)新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

“十一五”以來(lái)，我省保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年增產(chǎn)、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了新突破、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新成效，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平實(shí)現(xiàn)了新提高、農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開創(chuàng)了新局面。實(shí)踐證明：必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖北農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識(shí)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的氛圍。必須堅(jiān)持保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，在確保農(nóng)產(chǎn)品總量的情況下，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展馳名品牌，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更為突出，品牌創(chuàng)建思想高度統(tǒng)一，為湖北品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)提供支撐，使我省農(nóng)業(yè)大省的地位更為鞏固。必須堅(jiān)持完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，注重對(duì)新興市場(chǎng)主體的扶持，進(jìn)一步提升部門的服務(wù)能力，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展起到重要支撐作用，為千家萬(wàn)戶與大市場(chǎng)對(duì)接奠定基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)提供有力保障。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步提供強(qiáng)大動(dòng)力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

（二）“十二五”發(fā)展環(huán)境

1、發(fā)展態(tài)勢(shì)的判斷

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時(shí)代主題。在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是對(duì)資源環(huán)境依賴度最高的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平、產(chǎn)品的科技含量、勞動(dòng)者的素質(zhì)都相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，所以，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式始終是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。如何改變過(guò)去依靠資源高強(qiáng)度投入的粗放發(fā)展方式，既是新階段對(duì)農(nóng)業(yè)的要求，也是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著人類社會(huì)進(jìn)入以現(xiàn)代生物科學(xué)革命為標(biāo)致的第六次產(chǎn)業(yè)革命，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生歷史性的大變革。

——培育新的經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的重大任務(wù)。“十二五”期間以城鎮(zhèn)常住人口為基數(shù)的城鎮(zhèn)化率將超過(guò)50%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，將會(huì)有更多農(nóng)村人口進(jìn)入城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在逐步退出生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在發(fā)生變化。加快培育適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)化、生產(chǎn)專業(yè)化、組織規(guī)模化、手段機(jī)械化、技術(shù)實(shí)用化的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，將是新時(shí)期的一個(gè)重大任務(wù)。

——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大是湖北農(nóng)業(yè)面臨的難得機(jī)遇。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品出口仍不可避免地要受到影響。同時(shí)，國(guó)內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)水平提升、人口增長(zhǎng)、耕地減少、產(chǎn)能有限、需求在增長(zhǎng)中升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)論是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總量還是質(zhì)量均提出了新的要求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以擴(kuò)大內(nèi)需為主的局面將進(jìn)一步強(qiáng)化。如何發(fā)揮湖北農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、居中獨(dú)重的內(nèi)生型市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)的潛力，擴(kuò)大湖北農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)半徑，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是需要研究和解決的問(wèn)題。

——更加關(guān)注質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的主要趨勢(shì)。目前，我國(guó)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)過(guò)調(diào)整期并進(jìn)入品種多元、外觀標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)安全的階段。這些變化趨勢(shì)將有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也將面臨更為廣闊的市場(chǎng)空間。因此，從“十二五”時(shí)期開始，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平，不僅是突破國(guó)外“綠色壁壘”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的需要，更是適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的迫切需要。

——強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合將是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有有機(jī)地結(jié)合在一起，才會(huì)形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力?！笆濉睍r(shí)期，必須面向基層培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才；面向農(nóng)村，開展科技研究；面向農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和普及，通過(guò)農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——多元化的投入主體將是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善，農(nóng)業(yè)比較效益低下的狀況正在改觀，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始成為社會(huì)資本新的投資熱點(diǎn)。此外，農(nóng)村剩余資本長(zhǎng)時(shí)期外流的狀況早已成為各界關(guān)注的問(wèn)題。在新階段，這一狀況將隨著農(nóng)村金融體制的改革逐步得到緩解。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成政府、社會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多元化的投入主體，是“十二五”時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。

2、發(fā)展的有利條件

——“三農(nóng)”工作上升為全黨工作的重中之重，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了好的時(shí)代環(huán)境?！笆晃濉睍r(shí)期5個(gè)中央一號(hào)文件均聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，同時(shí)，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”黨的十七屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局?！弊鳛檗r(nóng)業(yè)大省，湖北發(fā)展面臨著越來(lái)越好的政策環(huán)境。

——全省經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，為加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入提供了有利條件。2008年到2010年，全省GDP保持每年以13個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到1.58萬(wàn)億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1011億元。伴隨全省經(jīng)濟(jì)總量的增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的保障能力將會(huì)不斷增強(qiáng)。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階指明了方向和提供持久動(dòng)力。黨的十六大以來(lái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、逐步消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為了農(nóng)村改革發(fā)展新的方向和特征。2010年中央1號(hào)文件進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，標(biāo)志著我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念帶動(dòng)下，呈現(xiàn)出新趨勢(shì)，這為新時(shí)期破解“三農(nóng)”發(fā)展難題指明了方向和提供了持久動(dòng)力：走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，將會(huì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化一體”的發(fā)展格局；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，將會(huì)推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制和形成有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制環(huán)境，從而夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

——國(guó)家深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，將為我省從農(nóng)業(yè)大省邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供更為有力的政策支持。中部崛起在一定程度上是農(nóng)業(yè)大省的崛起，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則中部才能崛起。2009年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，這標(biāo)志著國(guó)家推進(jìn)中部崛起的速度將更快、力度也將更大。湖北作為我國(guó)糧食生產(chǎn)基地的重要組成部分，中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將使我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)更明確，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策依據(jù)更為充分。

——武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！笆濉睍r(shí)期是以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的關(guān)鍵階段。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作為建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、廣闊地理空間和重要力量，決定“三農(nóng)”無(wú)疑是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。武漢城市圈“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐探索，在以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，為湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力偏弱。我省農(nóng)村水利設(shè)施普遍老化，地力普遍透支，生產(chǎn)能力普遍下降?，F(xiàn)有農(nóng)田水利工程中，建于上個(gè)世紀(jì)50、60年代的占51%，70年代占35%，80年代以后僅占14%，且大多標(biāo)準(zhǔn)不高，渠道建筑物配套率低，抵御自然災(zāi)害能力脆弱。近200萬(wàn)畝精養(yǎng)魚池淤塞嚴(yán)重，水體容積低，單產(chǎn)水平不高，病害較重，養(yǎng)殖效益普遍偏低。設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，面積僅100萬(wàn)畝左右，而且大多是竹架等簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性和災(zāi)害性供應(yīng)短缺問(wèn)題較突出。

——龍頭企業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不緊。我省規(guī)模以上龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織的整體實(shí)力偏弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。行業(yè)之間發(fā)展不平衡，種植業(yè)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，畜禽、水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，特別是生豬、肉雞加工與我省生豬和家禽大省地位極不相稱。同時(shí)，油脂、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)加工能力相對(duì)過(guò)剩，許多企業(yè)資產(chǎn)閑置，利用率不高。企業(yè)與農(nóng)戶之間普遍存在利益聯(lián)結(jié)不緊，訂單履約率較低，農(nóng)民毀約和龍頭企業(yè)與民爭(zhēng)利并存等問(wèn)題，不利于我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體推進(jìn)。

——科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力偏低。由于基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率、科技成果的到戶率、到田率不高，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新成果偏少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐能力偏低，制約了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力提高。

——農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)性大，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的體制機(jī)制不完善，價(jià)格反映供求關(guān)系的信號(hào)不靈敏，缺乏必要的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制保障，農(nóng)民種養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整難以同價(jià)格信號(hào)同步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)業(yè)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的效率損失較大，影響農(nóng)民持續(xù)增收。

——農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織體制約束和機(jī)制不活的現(xiàn)象仍然存在。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局中仍處于弱勢(shì)地位，農(nóng)業(yè)投入資源來(lái)源渠道仍舊狹窄，市場(chǎng)化的投資體制發(fā)展緩慢；資金使用合力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)要素供給和流動(dòng)機(jī)制不活，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的平臺(tái)和管理機(jī)制尚未完善。

與此同時(shí)，我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著一些挑戰(zhàn)：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，務(wù)農(nóng)人員的素質(zhì)降低；農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)“兩型”化發(fā)展的制約日趨明顯；極端天氣變化頻繁對(duì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度的影響越來(lái)越大；耕地?cái)?shù)量剛性減少與人口數(shù)量不斷增加對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)要求越來(lái)越高；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)者的期待還存在較大差距等。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，“十二五”期間，必須找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得突破。

二、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和社會(huì)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化，著力提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。不斷提高我省農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則

——穩(wěn)定基本經(jīng)營(yíng)制度與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的制度保障，農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，用新思路、新體制、新機(jī)制拓寬發(fā)展道路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

——保障有效供給與促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)相結(jié)合。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是維護(hù)國(guó)家糧食安全的內(nèi)在要求，湖北作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，要始終堅(jiān)持把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí)，要通過(guò)加大政策扶持力度、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)等，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)外部增效潛力，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入改善農(nóng)村民生作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。

——堅(jiān)持因地制宜與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。全省各地農(nóng)業(yè)自然資源稟賦差異較大，必須堅(jiān)持把因地制宜、分類指導(dǎo)作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的重要方法，積極培育各地特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。

——發(fā)揮市場(chǎng)主體作用與加強(qiáng)宏觀調(diào)控相結(jié)合。市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的有效手段，對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效具有重要意義。但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都必須把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要保障。因此，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置效率的同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、扶持和部門監(jiān)管，保障農(nóng)民切身利益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合。當(dāng)前，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展矛盾日益突出。對(duì)此，必須堅(jiān)持把依靠科技和人才促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑，充分發(fā)揮湖北農(nóng)業(yè)科教、人才優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，確保資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)五年的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有效供給能力增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效面積擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯提高，單位產(chǎn)出能力和效益提高；農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)運(yùn)用水平提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；農(nóng)業(yè)內(nèi)部及其與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長(zhǎng)方式得到轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

2、預(yù)期目標(biāo)

到2015年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2635億元；農(nóng)產(chǎn)品加工值超過(guò)6000億元；養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到50%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5：1；農(nóng)民人平純收入年均增長(zhǎng)10%。

——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。糧食產(chǎn)量達(dá)到2400萬(wàn)噸、棉花產(chǎn)量50萬(wàn)噸、油料產(chǎn)量達(dá)到330萬(wàn)噸、果蔬產(chǎn)量達(dá)到4250萬(wàn)噸，生豬出欄量達(dá)到4500萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到420萬(wàn)噸。

——農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到3950萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平提高到65%。

——農(nóng)村能源和資源環(huán)境。新增清潔能源受益農(nóng)戶150萬(wàn)戶，配套后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上；清潔能源入戶率達(dá)到45%，丘陵山區(qū)達(dá)到70%；秸稈資源綜合利用率達(dá)到80%；農(nóng)田廢棄物回收率達(dá)到80%；化肥利用率達(dá)到35%；化學(xué)農(nóng)藥用量減少10%。

三、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局

全省農(nóng)業(yè)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；區(qū)域互補(bǔ)，突出特色；規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高效益”的原則進(jìn)行合理布局。

（一）區(qū)域布局

按照全省“兩圈一帶”總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，將全省農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分為武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)與沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶三大區(qū)域，各區(qū)域農(nóng)業(yè)主體功能綜合考慮區(qū)域所處自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件確定。

圖1 湖北省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局圖

1、武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)

武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)涵蓋武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門9個(gè)城市的農(nóng)業(yè)區(qū)域，即武漢城市圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域。武漢城市圈具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是全省農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的密集區(qū)。根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀及潛力，試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)業(yè)功能應(yīng)定位于：全省“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技示范區(qū)，全省現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)基地，全省重要的旅游觀光農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)棉花、“雙低”油菜和“三元”豬等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和水禽、特色禽蛋、牛奶、優(yōu)質(zhì)綠茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、花生、苧麻等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工。

與武漢市近鄰的東西湖、蔡甸、漢南、洪山、江夏、黃陂、新洲等地區(qū)在全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，農(nóng)業(yè)科技力量強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高，并具有緊鄰武漢市區(qū)、人口密集、交通四通八達(dá)等優(yōu)越的區(qū)位條件。本區(qū)應(yīng)著力發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)以及以服務(wù)市民生活、服務(wù)城市建設(shè)與環(huán)境美化為主要目標(biāo)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

武漢市周邊黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8市是全省重要的糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與加工區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較優(yōu)越，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較高。本區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)由比較粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向以“高質(zhì)、高效、生態(tài)”為重要特征的現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：繼續(xù)搞好主要農(nóng)產(chǎn)品稻米、棉花、油菜、商品蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的品種優(yōu)化與效益提升，同時(shí)大力發(fā)展水禽、特色家禽、優(yōu)質(zhì)牛奶、小龍蝦、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、苧麻、花生等特色名牌產(chǎn)品。

2、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)包括襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架8個(gè)市州在內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)地域遼闊，生物資源豐富，旅游資源密集，生態(tài)良好，文化多樣，是我省農(nóng)產(chǎn)品，特別是果、茶、藥、食用菌、魔芋等特色產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)依托本區(qū)獨(dú)特的資源條件，圍繞“特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”三大總體發(fā)展目標(biāo)，大力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)、特、畜、水產(chǎn)品的集約化、規(guī)?；a(chǎn)與品牌化經(jīng)營(yíng)；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的多種利用價(jià)值，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；積極推廣利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖，推廣低碳農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成富有地域特色，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)綜合效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：優(yōu)質(zhì)稻米、小麥、“雙低”油菜、“三元豬”、名特水產(chǎn)品、高山蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和牲豬、肉牛、肉羊、家禽、食用菌、茶葉、水果、中藥材、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品基地；在種子種苗繁育推廣、特色產(chǎn)品精深加工、立體種養(yǎng)高效模式等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。

3、沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶

我省長(zhǎng)江段長(zhǎng)約1060公里，占長(zhǎng)江干線總長(zhǎng)三分之一以上，沿江地區(qū)是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至中部崛起的重要增長(zhǎng)極。沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)土質(zhì)肥沃，河湖廣布，水資源豐富，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)。

沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶應(yīng)利用好沿江水利、交通等方面的優(yōu)勢(shì)以及沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)的機(jī)遇，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)成為全省農(nóng)業(yè)集約化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先行區(qū)。沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是建立“三帶十二個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”，即建立大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶；優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工帶；特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)與加工帶。十二個(gè)基地包括：優(yōu)質(zhì)稻米、“雙低”油菜、商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)“三元豬”、奶牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)中藥材、魔芋、食用菌等生產(chǎn)及加工基地。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

1、種植業(yè)

（1）水稻布局。根據(jù)自然條件、種植習(xí)慣、加工企業(yè)分布狀況以及《湖北省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》要求，繼續(xù)推進(jìn)江漢平原和鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、鄂中丘陵、鄂北崗地單季秈稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和鄂東北優(yōu)質(zhì)、粳稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)基地建設(shè), 確保全省水稻面積穩(wěn)定在3200萬(wàn)畝左右,其中優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到2500萬(wàn)畝。

圖2 湖北省水稻生產(chǎn)布局圖

一是江漢平原、鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括仙桃、潛江、天門、漢川、監(jiān)利、松滋、洪湖、公安、江陵、荊州、石首、枝江、黃梅、武穴、蘄春、團(tuán)風(fēng)、浠水、鄂州、大冶、陽(yáng)新、咸安、嘉魚、崇陽(yáng)、赤壁等縣（市、區(qū)）。

二是鄂中丘陵、鄂北崗地單季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括京山、沙洋、鐘祥、安陸、應(yīng)城、當(dāng)陽(yáng)、隨縣、曾都、廣水、南漳、襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、宜城等縣（市、區(qū)）。

三是鄂東北優(yōu)質(zhì)粳稻板塊，包括麻城、孝南、孝昌、黃陂、新洲等縣（市、區(qū)）。

（2）小麥布局。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）安排，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)、加工企業(yè)分布情況，以及大眾消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好鄂中丘陵和鄂北崗地優(yōu)質(zhì)中筋小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)和江漢平原、鄂東弱筋專用小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)基地建設(shè)，全省小麥總面積穩(wěn)定在1500萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)專用小麥面積1200萬(wàn)畝。

圖3 湖北省小麥生產(chǎn)布局圖

一是在襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、隨縣、曾都、廣水、安陸、大悟、老河口、谷城、丹江口、鄖縣、南漳、宜城、鐘祥等北緯31°以北的縣（市、區(qū)）建設(shè)中筋小麥板塊。

二是在天門、仙桃、潛江、江陵、松滋、公安、黃梅、麻城、大悟、紅安、羅田等縣（市、區(qū)）建設(shè)弱筋小麥板塊。

（3）玉米布局。服務(wù)飼料加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，大力促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定擴(kuò)大面積，著力提高單產(chǎn)，加強(qiáng)技物配套，發(fā)展訂單生產(chǎn)，提高玉米綜合生產(chǎn)能力和加工轉(zhuǎn)化能力。到2015年，玉米種植面積發(fā)展到850萬(wàn)畝，單產(chǎn)提高到340公斤。

圖4 湖北省玉米生產(chǎn)布局圖

一是鄂西山地玉米區(qū)。包括恩施州、宜昌市和十堰市，主要有恩施、利川、建始、巴東、宣恩、咸豐、興山、長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸、五峰、竹山、竹溪等縣（市、區(qū)），選用適宜品種，提高復(fù)種指數(shù)，發(fā)展間套復(fù)種面積，提高單作或間套作玉米單產(chǎn)水平。

二是鄂北崗地玉米種植區(qū)。包括襄樊市的宜城、棗陽(yáng)、谷城、?？怠⑾尻?yáng)、南漳等縣（市、區(qū)），可擴(kuò)大種植規(guī)模，增加飼料玉米生產(chǎn)能力。

三是江漢平原及鄂中丘陵區(qū)。包括武漢、荊州、荊門等地，主要有天門、潛江、仙桃、鐘祥、京山、漢南、新洲、荊州、江陵、松滋、公安等縣（市、區(qū)），發(fā)展鮮食玉米生產(chǎn)和玉米套作模式具有一定潛力。

（4）馬鈴薯布局。根據(jù)省政府2008年制定的《湖北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好鄂西高山種薯優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，鄂西低山糧、加、飼產(chǎn)業(yè)區(qū)，平原菜用、加工薯產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂東南丘陵特色商品薯產(chǎn)業(yè)區(qū)的基地建設(shè)，力爭(zhēng)各類馬鈴薯基地建設(shè)突破500萬(wàn)畝。

商品薯生產(chǎn)基地建設(shè)：一是鄂西糧用、加工及飼料薯板塊。包括恩施州、宜昌市、神農(nóng)架林區(qū)和十堰市海拔1000米左右馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，主要有興山、宣恩、咸豐、長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸、建始、恩施、巴東、利川、五峰、竹山、竹溪等縣（市）；二是平原菜用、加工薯板塊。以江漢平原和漢江流域?yàn)橹黧w，包括荊州、襄樊、宜昌、荊門、隨州、武漢市等市；三是鄂東南丘陵特色商品薯板塊。主要包括崇陽(yáng)、通山、通城、咸安、赤壁、嘉魚、陽(yáng)新等縣（市、區(qū)）以及鄂州和黃岡市的部分縣（市、區(qū)）。

種薯繁育基地建設(shè)：一是加強(qiáng)試管薯繁育中心的建設(shè)；二是微型薯繁育基地，主要分布在武漢市、隨州市、恩施市、長(zhǎng)陽(yáng)縣等處；三是原種、良種繁育基地，主要包括恩施州、宜昌市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄樊市和黃岡市海拔1400米以上地區(qū)。

（5）棉麻布局。進(jìn)一步提升棉麻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)適紡50支紗以上的中長(zhǎng)纖維原棉生產(chǎn)基地和適紡30支紗以下的中短纖維原棉生產(chǎn)基地，棉田面積700萬(wàn)畝左右。建設(shè)優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地，苧麻種植面積恢復(fù)到30萬(wàn)畝左右。

一是建設(shè)江漢平原、鄂東和鄂北三大優(yōu)質(zhì)棉板塊。重點(diǎn)建設(shè)天門、沙洋、潛江、監(jiān)利、公安、松滋、枝江、仙桃、漢川等縣（市）。

二是建設(shè)鄂南優(yōu)質(zhì)苧麻板塊。包括咸安、赤壁、嘉魚、陽(yáng)新、大冶等縣（市、區(qū)）。

圖5 湖北省棉花生產(chǎn)布局圖

（6）油料布局。在長(zhǎng)江、漢江沿岸地區(qū)與鄂東、江漢平原、鄂中北地區(qū)集中建設(shè)30個(gè)“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地），確保全省油菜面積達(dá)到1900萬(wàn)畝以上，油菜“雙低”優(yōu)質(zhì)率和商品率分別穩(wěn)定在95%和65%以上。在漢江中游和鄂東大別山建設(shè)300萬(wàn)畝花生、芝麻板塊。

一是建設(shè)鄂東、江漢平原、鄂中北 “雙低”油菜板塊。包括天門、仙桃、公安、松滋、潛江、枝江、江陵、新洲、浠水、鄂州、武穴、陽(yáng)新、大冶、赤壁、咸安、沙洋、鐘祥、當(dāng)陽(yáng)、宜城、監(jiān)利、洪湖、荊州區(qū)、黃梅、蘄春、石首、麻城、云夢(mèng)、漢川、孝南、應(yīng)城、黃陂等縣（市、區(qū)）。并在鄂北建設(shè)雜交油菜良種繁育基地。

二是建設(shè)漢江中游和鄂東大別山花生、芝麻板塊。包括襄樊市郊區(qū)、襄陽(yáng)區(qū)、老河口、谷城、南漳、宜城、大悟、紅安、麻城、團(tuán)風(fēng)等縣（市、區(qū)）。

圖6 湖北省油料生產(chǎn)布局圖

（7）蔬菜布局。按照建設(shè)兩型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)的要求，全省積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型的“三型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，全省蔬菜（含西甜瓜、魔芋、食用菌）基地面積穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝，播種面積穩(wěn)步發(fā)展到1900萬(wàn)畝。

一是城郊蔬菜。以武漢市為核心，全省16個(gè)中等城市和主產(chǎn)縣市區(qū)郊區(qū)為據(jù)點(diǎn)，建立200萬(wàn)畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到700萬(wàn)畝，產(chǎn)量1000萬(wàn)噸，總產(chǎn)值200億元，蔬菜質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上，保障本省蔬菜供應(yīng)。

二是喜冷涼露地越冬蔬菜。在嘉魚、天門、襄陽(yáng)、云夢(mèng)、應(yīng)城、漢川、鐘祥等縣市區(qū)建立240萬(wàn)畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到500萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1100萬(wàn)噸，總產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯2000萬(wàn)美元，以外銷為主，蔬菜質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)98%以上，參與支撐我國(guó)秋冬蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)。

圖7 湖北省蔬菜生產(chǎn)布局圖

三是高山反季節(jié)蔬菜。在長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、興山、利川、恩施、巴東、建始、?？档?6個(gè)高山蔬菜主產(chǎn)縣市，建立160萬(wàn)畝穩(wěn)定的高山蔬菜核心基地，播種面積發(fā)展到300萬(wàn)畝，總產(chǎn)量800萬(wàn)噸，總產(chǎn)值90億元，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元，以外銷為主。

四是水生蔬菜。在蔡甸、東西湖、江夏、漢川、洪湖等縣市區(qū)建立150萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化水生蔬菜基地，畝產(chǎn)量2000公斤，總產(chǎn)量300萬(wàn)噸，總產(chǎn)值60億元，由自給為主向外銷為主發(fā)展，出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元。

五是食用菌。在隨縣、遠(yuǎn)安、房縣、?？?、廣水、鐘祥、新洲、公安等縣市建立高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝，鮮菇產(chǎn)量100萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，出口創(chuàng)匯達(dá)到3億美元以上，力爭(zhēng)使全省食用菌總產(chǎn)值和產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前5位，食用菌出口創(chuàng)匯繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前兩位。

六是西甜瓜。在松滋、石首、公安、潛江、蔡甸、江夏、宜城等縣市區(qū)建立西甜瓜基地150萬(wàn)畝，產(chǎn)量400萬(wàn)噸，產(chǎn)值40億元。

七是魔芋。在恩施州、宜昌市、十堰市、襄樊市有關(guān)縣市建立生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝，產(chǎn)量100萬(wàn)噸，總產(chǎn)值50億元，其中種植產(chǎn)值30億元、加工產(chǎn)值20億元，基地農(nóng)民從魔芋產(chǎn)業(yè)年人平增加純收入1000元以上，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元。

（8）果、茶、桑、藥布局。做好水果市場(chǎng)細(xì)分，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好“早熟”、“晚熟”品種發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡上市，果園面積發(fā)展到580萬(wàn)畝。突出名優(yōu)茶生產(chǎn)，大力推廣茶樹無(wú)性系良種繁育栽培技術(shù)，提高茶園整體素質(zhì)，茶園面積穩(wěn)定在350萬(wàn)畝左右。大力推廣多絲量?jī)?yōu)質(zhì)蠶品種，主推小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶，方格蔟營(yíng)繭等集成技術(shù)，大力開展桑蠶繭綜合利用，提高綜合效益。桑園面積發(fā)展到40萬(wàn)畝。強(qiáng)化中藥材規(guī)范化種植，大力推廣高產(chǎn)栽培和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展黃連、茯苓、板黨、玄參、白術(shù)等品種，中藥材留存面積發(fā)展到500萬(wàn)畝，播種面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝。

水果：一是以巴東、長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸、興山、夷陵、點(diǎn)軍、當(dāng)陽(yáng)、宜都、枝江、松滋、東寶等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)柑橘板塊；二是以丹江口市、鄖縣為核心示范區(qū)的寬皮柑橘板塊；三是以老河口、枝江、鐘祥、京山等縣(市)為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)梨板塊；四是以棗陽(yáng)、隨縣、廣水、孝昌、孝南等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)桃、棗板塊。

茶葉：一是在恩施、鶴峰、宣恩、咸豐、利川、五峰、夷陵、宜都等縣(市、區(qū))建設(shè)名優(yōu)綠茶、宜紅茶板塊；二是在英山、羅田、麻城、紅安、大悟、孝昌等縣（市）建設(shè)名優(yōu)綠茶和出口綠茶板塊；三是在竹溪、竹山、房縣、?？?、谷城、南漳、神農(nóng)架等縣（區(qū)）建設(shè)高香綠茶板塊；四是在赤壁、崇陽(yáng)、通城、咸安、通山等縣（市、區(qū)）建設(shè)名優(yōu)綠茶及邊銷茶板塊。

桑蠶：一是鞏固提高鄂東優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括英山、羅田、麻城等縣市；二是積極發(fā)展鄂西優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括鄖縣、鄖西、南漳、遠(yuǎn)安、夷陵等縣區(qū)。

中藥材：一是重點(diǎn)打造武陵山優(yōu)質(zhì)地道藥材種植區(qū)，包括恩施、巴東、利川、咸豐、鶴峰、建始等6縣市；二是鞏固發(fā)展大別山藥材種植區(qū)，包括蘄春、英山、羅田、麻城等4縣市；三是扶持秦巴山中藥材種植區(qū)，包括鄖西、鄖縣、房縣、竹山、竹溪、丹江口、谷城、保康、南漳等9個(gè)縣市。

2、畜牧業(yè)

生豬：以長(zhǎng)江流域縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)與龍頭企業(yè)相配套的生豬產(chǎn)業(yè)板塊基地。包括襄陽(yáng)、松滋、鐘祥、隨縣（含曾都）、仙桃、潛江、當(dāng)陽(yáng)、夷陵、枝江、京山、南漳、恩施市、棗陽(yáng)、鄂州、天門、黃陂、武穴、沙洋、宜城、通城、公安、宜都、江夏、監(jiān)利、老河口等25個(gè)國(guó)家生豬調(diào)出大縣和漢川、安陸、大冶、陽(yáng)新、巴東、利川等縣市區(qū)。

肉雞：一是以湖北同星、宜城襄大、丹江口福潤(rùn)、十堰市康達(dá)等肉雞生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，打造以隨州、襄樊、十堰等地為主的鄂北雙億只肉雞產(chǎn)業(yè)帶；二是以溫氏湖北公司為龍頭的鄂南億只優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞養(yǎng)殖基地；三是以谷城縣為主的千萬(wàn)只生態(tài)土雞養(yǎng)殖基地。形成我省3億只肉雞主產(chǎn)區(qū)和精深加工集中地。

蛋雞：以湖北神丹、湖北神地、武漢靈星等蛋品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，以建設(shè)京山、應(yīng)城、云夢(mèng)、安陸、鐘祥、沙洋、仙桃、公安、荊州區(qū)、石首、新州、浠水、團(tuán)風(fēng)等蛋品大縣市為重點(diǎn)，形成鄂中、鄂東存籠過(guò)億只的蛋雞板塊。

肉鴨：以漢口精武和飄飄鴨業(yè)、周黑鴨、鴻翔等肉鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以“8+1”城市圈為主的億只肉鴨產(chǎn)業(yè)基地。

蛋鴨：以仙桃九珠、荊州離湖、荊州小胡鴨等蛋鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以江漢平原為主的6000萬(wàn)只蛋鴨養(yǎng)殖基地。

鵝：生產(chǎn)基地集中在江漢平原、鄂中產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂南產(chǎn)業(yè)區(qū)。

肉牛：肉牛基地以漢江流域、大別山肉牛產(chǎn)業(yè)帶為主，包括竹山、鄖縣、丹江口、老河口、宜城、南漳、谷城、襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、隨縣、曾都、廣水、安陸、京山、鐘祥、天門、大悟、紅安、麻城、浠水、蘄春、黃陂、利川、咸豐、恩施等25個(gè)縣市，實(shí)現(xiàn)出欄肉牛100萬(wàn)頭，占全省肉牛出欄的59%。

肉羊：肉羊基地主要集中在以清江流域的建始、巴東、恩施、宜都、長(zhǎng)陽(yáng)等5縣市，漢江流域的丹江口、鄖西縣、房縣、老河口、襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、南漳、谷城、宜城、隨縣、曾都、廣水等12個(gè)縣市區(qū)，大別山區(qū)域的麻城、羅田、蘄春、英山等4縣市，年出欄肉羊600萬(wàn)只，占全省800萬(wàn)只的75%。

奶牛：奶?；匾晕錆h為中心，聯(lián)合黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門和潛江等共8個(gè)市共同打造武漢城市圈奶業(yè)基地。其中，黑白花高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)基地主要包括武漢、黃岡、黃石、咸寧、孝感、咸寧市郊；奶水牛生產(chǎn)基地主要包括鄂州、天門、潛江、仙桃四個(gè)直轄市及黃岡、咸寧、孝感三市所轄部分縣市；“黃牛奶改”發(fā)展區(qū)域主要包括黃岡、咸寧、孝感三市所轄縣市?；啬膛４鏅谕黄?0萬(wàn)頭，年產(chǎn)鮮奶30萬(wàn)噸。

蜂：集中在鄂州、麻城、黃梅，崇陽(yáng)、新洲、黃陂、隨縣、曾都、安陸、沙洋、鐘祥、京山、襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、南漳、宜城、荊州區(qū)、公安、松滋、監(jiān)利、石首、當(dāng)陽(yáng)、宜都、枝江、天門、潛江、仙桃、神農(nóng)架林區(qū)、鶴峰等29個(gè)縣市區(qū)。

圖8 湖北省生豬養(yǎng)殖布局圖

3、水產(chǎn)業(yè)

全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展1030萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬(wàn)噸。建設(shè)20個(gè)名特水產(chǎn)品省級(jí)苗種繁育基地，良種覆蓋率達(dá)到60%，建設(shè)30個(gè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地，面積達(dá)到600萬(wàn)畝，將我省建設(shè)成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商品基地。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》和《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》要求，結(jié)合我省各地自然條件、養(yǎng)殖習(xí)慣以及加工企業(yè)分布狀況，在穩(wěn)定發(fā)展“青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴”等8大常規(guī)當(dāng)家品種的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力推進(jìn)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰等三大出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和鱖魚、黃顙、鱔鰍、龜鱉、烏鱧、鯰魚、青蝦、長(zhǎng)吻鮠、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚等特色品種（除小龍蝦、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚外，其它各品種均被納入全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃）。

圖9 湖北省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局圖

（1）出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品布局

小龍蝦:圍繞全省“楚江紅”小龍蝦品牌整合和小龍蝦加工業(yè)的深度開發(fā)，在潛江、洪湖、仙桃、鄂州、嘉魚、監(jiān)利、孝南、沙洋、應(yīng)城、黃陂、浠水、天門、新洲、赤壁、蘄春、黃州區(qū)、鐘祥、漢川、宜城、武穴等地重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)小龍蝦工廠化苗種繁育基地，同時(shí)在上述20個(gè)縣以及公安、石首、廣水、黃梅、大冶、枝江、江夏、荊州區(qū)、沙市、陽(yáng)新、蔡甸、東西湖、漢南、松滋、江陵、團(tuán)風(fēng)、當(dāng)陽(yáng)、隨縣、京山、東寶、云夢(mèng)、大悟、安陸、麻城、咸安、通城、老河口、棗陽(yáng)、孝昌、襄陽(yáng)等地建50個(gè)健康養(yǎng)殖示范基地，大力推廣“蝦稻輪作”、“蝦蟹混養(yǎng)”、“名優(yōu)魚類與小龍蝦混養(yǎng)”等技術(shù)。

河蟹：圍繞全省“梁子牌”梁子湖大河蟹品牌整合打造，重點(diǎn)支持江夏、鄂州、洪湖、嘉魚、漢南、監(jiān)利、仙桃、漢川、赤壁、大冶、咸安、應(yīng)城、陽(yáng)新、浠水、公安、石首、沙洋、鐘祥、天門、新洲等20個(gè)縣市區(qū)。

斑點(diǎn)叉尾鮰：圍繞全國(guó)苗種基地和鮰魚加工出口體系建設(shè)，重點(diǎn)支持嘉魚、長(zhǎng)陽(yáng)、宜都、鐘祥、通山、枝江、仙桃、天門、潛江、監(jiān)利、陽(yáng)新、丹江口、浠水、隨縣、京山、老河口、棗陽(yáng)、赤壁、沙洋、當(dāng)陽(yáng)等20個(gè)縣市區(qū)。

（2）特色水產(chǎn)品布局

鱖魚：重點(diǎn)建設(shè)洪湖市、江夏區(qū)、嘉魚、鄂州、公安、黃陂、仙桃、監(jiān)利、石首、漢川、應(yīng)城、武穴、鐘祥、天門、松滋、沙洋、浠水、蘄春、陽(yáng)新、通山等20個(gè)縣市區(qū)。

黃顙魚：重點(diǎn)建設(shè)公安、荊州、嘉魚、赤壁、新洲、鄂州、石首、監(jiān)利、洪湖、云夢(mèng)、漢川、天門、潛江、蘄春、黃州、松滋、江夏、黃陂、浠水、老河口等20個(gè)縣市區(qū)。

鱔鰍：重點(diǎn)建設(shè)仙桃、監(jiān)利、洪湖、嘉魚、陽(yáng)新、漢川、孝南、天門、沙洋、潛江、公安、鄂州、赤壁、咸安、通城、大悟、廣水、蔡甸、武穴、漢南等20個(gè)縣市區(qū)。

龜鱉：重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)城、京山、公安、沙市、天門、浠水、孝南、沙洋、黃陂、洪湖等10個(gè)縣市區(qū)。

烏鱧：重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)新、嘉魚、云夢(mèng)、漢川、沙市、監(jiān)利、洪湖、公安、鄂州、蔡甸、浠水、黃梅、大冶、沙洋、當(dāng)陽(yáng)等15個(gè)縣市區(qū)。

鯰魚：重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)利、公安、嘉魚、枝江、當(dāng)陽(yáng)、丹江口、麻城、天門、隨縣、陽(yáng)新等10個(gè)縣市區(qū)。

青蝦：重點(diǎn)建設(shè)黃梅、監(jiān)利、嘉魚、鄂州、大冶、江夏、陽(yáng)新、赤壁、洪湖、沙洋等10個(gè)縣市區(qū)。

長(zhǎng)吻鮠：重點(diǎn)建設(shè)石首、洪湖、長(zhǎng)陽(yáng)、鐘祥、蘄春、夷陵區(qū)、當(dāng)陽(yáng)、宜都、枝江、漢川等10個(gè)縣市區(qū)。

鲌魚：重點(diǎn)建設(shè)丹江口、大冶、公安、當(dāng)陽(yáng)、宜城、黃梅、嘉魚、咸安、江夏、鄂州等10個(gè)縣市區(qū)。

羅非魚：重點(diǎn)建設(shè)英山、天門、浠水、沙洋、潛江、鐘祥、赤壁、應(yīng)城、洪湖、襄陽(yáng)等10個(gè)縣市區(qū)。

大鯢：重點(diǎn)建設(shè)宣恩、咸豐、恩施市、竹溪、房縣、竹山、丹江口、嘉魚、當(dāng)陽(yáng)、夷陵、五峰、京山、神農(nóng)架、東西湖、鄖西等15個(gè)縣市區(qū)。

胭脂魚：重點(diǎn)建設(shè)孝南、東西湖、荊州區(qū)、嘉魚、當(dāng)陽(yáng)等5個(gè)縣市區(qū)。

鱘魚：重點(diǎn)建設(shè)荊州區(qū)、宜都、長(zhǎng)陽(yáng)、當(dāng)陽(yáng)、蔡甸、麻城、仙桃、洪湖、廣水、沙市等10個(gè)縣市區(qū)。

4、農(nóng)村能源

戶用沼氣：建設(shè)重點(diǎn)放在十堰、黃岡、宜昌、襄樊等地。

小型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在荊州、黃岡、襄樊、宜昌、仙桃、天門、潛江等地。

大中型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在武漢、黃岡、孝感、襄樊、荊州、仙桃、天門、潛江等地。

秸桿氣化（固化）集中供氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在仙桃、天門、潛江、黃岡、襄樊、十堰、荊州、咸寧等地。

5、加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律，選擇交通條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品原料富集、市場(chǎng)輻射范圍廣泛的地點(diǎn)組織生產(chǎn)，并盡可能集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、棉花、雙低油菜、生豬、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、果茶等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，加快板塊基地與龍頭企業(yè)對(duì)接，以龍頭企業(yè)為主體，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

四、主要任務(wù)

（一）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1、穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)

全面實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，力爭(zhēng)糧食播種面積由6100萬(wàn)畝增加到6200萬(wàn)畝，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，著力改進(jìn)品種結(jié)構(gòu)；穩(wěn)定發(fā)展水稻、小麥生產(chǎn)，建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出能力強(qiáng)的核心產(chǎn)區(qū)；擴(kuò)大玉米、大豆等旱糧生產(chǎn)，提高飼料用糧自給率；實(shí)施“秈改粳”工程，提升粳稻市場(chǎng)供應(yīng)能力；突破性發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，大力減少冬閑田；適應(yīng)紡織和加工需求，進(jìn)一步建設(shè)棉麻板塊基地。大力推進(jìn)糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好示范優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲草害防控、開展測(cè)土配方施肥、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，提高示范片種植水平，帶動(dòng)糧棉生產(chǎn)大面積平衡增產(chǎn)。到2015年，力爭(zhēng)全省高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片單季稻畝產(chǎn)達(dá)到700公斤、雙季稻畝產(chǎn)900公斤、小麥畝產(chǎn)500公斤、玉米600公斤、馬鈴薯達(dá)2000公斤（鮮重）、棉花畝產(chǎn)達(dá)到100公斤。

2、著力做大油菜產(chǎn)業(yè)

積極構(gòu)建雙低油菜籽生產(chǎn)新模式，以組織統(tǒng)一供種為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建品牌為抓手，實(shí)現(xiàn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；以加大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，培植和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，將油菜產(chǎn)業(yè)由單一的數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量、品牌、效益型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)雙低油菜新品種選育與良種繁殖體系建設(shè)、雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范體系建設(shè)、雙低油菜加工示范體系建設(shè)、雙低油菜品牌與市場(chǎng)體系建設(shè)。積極推廣雙低油菜優(yōu)良品種和高產(chǎn)高效技術(shù)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，著力培植雙低品牌，建立雙低油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，促進(jìn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)我省油菜產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)全省油菜種植面積1900萬(wàn)畝，比“十一五”期末增12%；達(dá)到雙低標(biāo)準(zhǔn)的油菜面積1000萬(wàn)畝，占油菜種植面積的50%；油菜籽單產(chǎn)達(dá)到140公斤，增長(zhǎng)8%左右，總產(chǎn)達(dá)到266萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.5%。

3、發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)

以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，加大高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)力度。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化，培植10個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮我省高山反季節(jié)蔬菜、水生蔬菜、越冬蔬菜、魔芋、食用菌的資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大我省蔬菜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和蔬菜集約化育苗，走土地節(jié)約型、高效集約型的路子。努力提高蔬菜質(zhì)量安全水平，強(qiáng)力推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)和完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系的建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，嚴(yán)格建立和執(zhí)行蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、銷地準(zhǔn)入制度、質(zhì)量安全可追溯制度，確保蔬菜產(chǎn)品安全。力爭(zhēng)到2015年，全省蔬菜、食用菌、魔芋、西甜瓜的播種面積達(dá)到1900萬(wàn)畝，總產(chǎn)量3800萬(wàn)噸，總產(chǎn)值660億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合效益突破1000億元大關(guān)，出口創(chuàng)匯突破4億美元大關(guān)。

4、加快發(fā)展果、茶、桑、藥等特色產(chǎn)業(yè)

加大水果、茶葉、蠶繭、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，力促經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步提高。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快果、茶、桑、藥等產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。穩(wěn)定提高長(zhǎng)江三峽、丹江庫(kù)區(qū)、鄂北等地柑橘、桃、梨優(yōu)質(zhì)板塊基地的生產(chǎn)規(guī)模，主攻品質(zhì)，提高效益；繼續(xù)加強(qiáng)鄂西南武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶和宜紅茶產(chǎn)區(qū)、鄂東大別山名優(yōu)綠茶和出口綠茶產(chǎn)區(qū)、鄂西北秦巴山高香綠茶產(chǎn)區(qū)和鄂南幕阜山名優(yōu)早茶與邊銷茶基地生產(chǎn)能力建設(shè)，擴(kuò)大無(wú)性系良種茶園面積。著力打造名優(yōu)品牌，重點(diǎn)開發(fā)采花毛尖、蕭氏茗茶、武當(dāng)?shù)啦琛⒍魇┯衤丁鰵w臍橙、宜昌蜜桔、鄧村綠茶、英山云霧、鶴峰翠泉茶等名優(yōu)產(chǎn)品。高檔次開發(fā)烏龍功夫茶生產(chǎn)，加快恢復(fù)發(fā)展宜紅茶生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我省烏龍功夫茶產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。利用國(guó)家實(shí)施“東桑西移”、扶持中藥發(fā)展等政策機(jī)遇，促進(jìn)蠶繭、中藥材生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。爭(zhēng)取到2015年末，全省果、茶、桑、藥等經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到1600萬(wàn)畝（包括500萬(wàn)畝中藥材留存面積），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值200億元以上，出口創(chuàng)匯8000萬(wàn)美元以上。

5、大力促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展豬禽生產(chǎn)，突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、鄂北崗地草食畜牧業(yè)、江漢平原為中心的生豬養(yǎng)殖業(yè)、漢江流域和大別山等地區(qū)的肉羊養(yǎng)殖業(yè)、以武漢為中心的奶牛養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)區(qū)域的開發(fā)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，著力推進(jìn)家庭式規(guī)模養(yǎng)殖，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式推廣，“清潔工程”建設(shè)。加快畜禽良繁體系建設(shè)，扎實(shí)開展地方品種資源的保護(hù)與開發(fā)，實(shí)施“種源工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系，切實(shí)提高我省重大動(dòng)物疫病的防控能力，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面推行無(wú)公害生產(chǎn)，實(shí)施“放心肉蛋奶”工程，切實(shí)提升畜產(chǎn)品安全水平。力爭(zhēng)到2015年，全省豬、牛、羊、禽出欄（籠）數(shù)量分別達(dá)到4500萬(wàn)頭、170萬(wàn)頭、800萬(wàn)只、60000萬(wàn)只；肉、蛋、奶的產(chǎn)量分別達(dá)到500萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸、35萬(wàn)噸。

6、穩(wěn)步提高水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益

以“不與糧爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)水”為發(fā)展前提，走“湖泊拆圍、水庫(kù)限養(yǎng)、江河禁捕、改造魚池、加工帶動(dòng)、品牌增值”的發(fā)展之路，大力轉(zhuǎn)變水產(chǎn)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。著眼于規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化、特色化、品牌化，加快漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，重點(diǎn)搞好全省500多萬(wàn)畝精養(yǎng)魚池改造建設(shè)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求和抵御大災(zāi)、發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行改造，重點(diǎn)改造進(jìn)排水渠道分離、池塘清淤和護(hù)坡，實(shí)現(xiàn)精養(yǎng)魚池水、電、路、機(jī)械配套，規(guī)?；B片發(fā)展的格局。優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持以小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰、黃鱔、黃顙、泥鰍、武昌魚、龜鱉、鱖魚等重點(diǎn)品種為龍頭的“一魚一產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，集中全省力量，整合打造“一蝦一魚一蟹”三大品牌（“楚江紅”小龍蝦、“洪湖漁家”生態(tài)魚、“梁子牌”梁子湖大河蟹），加大名特珍稀品種的保護(hù)與市場(chǎng)開發(fā)力度。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與特色養(yǎng)殖，建設(shè)縣市有大板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)基地的各具特色的水產(chǎn)板塊和水產(chǎn)大縣。拓展水產(chǎn)業(yè)增值空間，大力發(fā)展休閑漁業(yè)與觀光漁業(yè)。實(shí)施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修護(hù)工程，提高水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)測(cè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加大漁業(yè)科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)解決制約我省小龍蝦、黃鱔、鱖魚、河蟹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，提高全省水產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取到2015年，全省放養(yǎng)水面穩(wěn)定在1030萬(wàn)畝左右；產(chǎn)業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)值1270億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值550億元，加工業(yè)等二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值270億元，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元；水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬(wàn)噸；水產(chǎn)品加工率由2010年的31.6%提高到36%；出口創(chuàng)匯突破3.3億美元；漁民人均純收入達(dá)10300元。

7、積極發(fā)展飼料加工業(yè)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)飼料企業(yè)重組與兼并，加快飼料企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化進(jìn)程，全面提升飼料行業(yè)綜合素質(zhì)和整體水平，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖目的的需求；加快新型飼料添加劑的研制與應(yīng)用，加強(qiáng)飼料基礎(chǔ)科學(xué)的攻關(guān)研究，大力推進(jìn)飼料工業(yè)科技進(jìn)步；全面貫徹落實(shí)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，狠抓飼料質(zhì)量安全，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)檢工作，完善飼料行業(yè)監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范飼料市場(chǎng)；優(yōu)化資源配置和地區(qū)布局，形成結(jié)構(gòu)合理、添加劑生產(chǎn)與飼料加工能力相適應(yīng)、較為完善的飼料工業(yè)體系。爭(zhēng)取到2015年，飼料總產(chǎn)量達(dá)650萬(wàn)噸，其中：配合飼料產(chǎn)量540萬(wàn)噸，濃縮飼料90萬(wàn)噸，預(yù)混合飼料20萬(wàn)噸，飼料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)240億元。

8、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

立足于統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和出口基地建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性，進(jìn)一步擴(kuò)大我省農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放度。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地建設(shè)，大力培植食用菌、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等特色明顯、集中連片、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。推進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，建立出口農(nóng)產(chǎn)口基地備案制度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷提高備案基地管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。力爭(zhēng)“十二五”末，培育2-3家農(nóng)產(chǎn)口出口超過(guò)5000萬(wàn)美元、10家出口超過(guò)2000萬(wàn)美元、30家出口超過(guò)1000萬(wàn)美元的大型農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，創(chuàng)建2-3個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總值達(dá)到12億美元。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和糧食主產(chǎn)區(qū)的灌排骨干工程建設(shè)，著力解決好水庫(kù)、管道、干支渠及渠系建筑物的蓄、引、輸配水安全等問(wèn)題，恢復(fù)、提高其蓄引輸配水能力，減少輸配水損失和管理上的漏洞，提高灌水效率和灌溉保證率。開展田間節(jié)水灌溉示范與推廣，加強(qiáng)基本農(nóng)田溝、渠、橋、函、閘等小型田間工程建設(shè)，完善田間排灌系統(tǒng)，修建和改造田間工作道，配套完善農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量設(shè)施。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，在鄂北崗地、鄂東南丘陵區(qū)和城郊經(jīng)濟(jì)作物區(qū)大力推廣管道防滲、噴灌、微灌、低壓管道輸水等高效節(jié)水技術(shù)。爭(zhēng)取到2015年末，全省有效灌溉面積達(dá)到5400萬(wàn)畝以上。

2、強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)

完善農(nóng)村土地管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)穩(wěn)定耕地面積，確保“十二五”末全省耕地總面積達(dá)到6900萬(wàn)畝以上，基本農(nóng)田劃定面積不少于5700萬(wàn)畝。大力開展標(biāo)準(zhǔn)糧田和基本口糧田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田和坡耕地改造，擴(kuò)大秸稈還田、商品有機(jī)肥、綠肥等有機(jī)肥料應(yīng)用，培肥改良土壤，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。切實(shí)加強(qiáng)土肥水資源合理利用，有效提升耕地綜合生產(chǎn)能力。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，最大限度地減少農(nóng)業(yè)耕作對(duì)土壤層的破壞。完善耕地質(zhì)量與肥料管理法規(guī)，實(shí)行肥料應(yīng)用準(zhǔn)入與主推制度。制定補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收辦法，確保新增耕地質(zhì)量。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與科學(xué)施肥技術(shù)體系，加快測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣，開發(fā)應(yīng)用土壤肥料、農(nóng)田節(jié)水新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品。到2015年末，全省測(cè)土配方施肥覆蓋面達(dá)到農(nóng)作物播種面積的95%，化肥施用強(qiáng)度控制在62.7千克/畝以內(nèi)，化肥利用率提高到35%，全省高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例達(dá)到40%。

3、提高種子供給保障能力

建成一批具有現(xiàn)代化水平的種業(yè)科研創(chuàng)新中心，加大種子科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種選育有突破性進(jìn)展，提升科技創(chuàng)新能力，提高良種貢獻(xiàn)率，爭(zhēng)取到2015年，全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種覆蓋率達(dá)到95%；根據(jù)全省農(nóng)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，在省內(nèi)建立專業(yè)化、現(xiàn)代化良種繁育體系和種子生產(chǎn)基地，推行種子專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保省內(nèi)種子基本自給，到2015年，全省建成穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化的雜交稻種子生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，常規(guī)水稻種子基地5萬(wàn)畝，小麥種子基地10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)油菜種子基地5萬(wàn)畝，水稻、小麥種子自給率達(dá)到60%以上；改善省、市、縣三級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)管理與調(diào)控手段，提高種子快速檢測(cè)鑒定能力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全種子管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，到2015年，力爭(zhēng)省級(jí)每年具備可承擔(dān)2000份樣品的轉(zhuǎn)基因檢測(cè)或品種真實(shí)性鑒定任務(wù)的能力；完善種子儲(chǔ)備制度，建立種子分級(jí)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，力爭(zhēng)全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物種子儲(chǔ)備總規(guī)模達(dá)到市場(chǎng)需求的8%左右。

4、提升農(nóng)作物病蟲害防控能力

針對(duì)我省農(nóng)作物病蟲害災(zāi)害情況，制定防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，著力增強(qiáng)植保綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治，提高農(nóng)作物病蟲草鼠害應(yīng)急防控能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)手段和病蟲害信息傳遞能力。推廣以農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和化學(xué)防治等為重點(diǎn)的綠色防控技術(shù)措施。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)、安全、有效的植保器械。大力使用機(jī)械化作業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械作為防控病蟲害的手段。加強(qiáng)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建設(shè)，提高農(nóng)作物病蟲害防治的組織化程度，加大農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)示范與推廣的力度。強(qiáng)化農(nóng)藥登記管理，加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)檢疫性病蟲害的檢疫和外來(lái)有害物種的入侵預(yù)警，嚴(yán)格控制檢疫性有害生物的傳播和蔓延。爭(zhēng)取到2015年末，全省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站建設(shè)達(dá)90％以上，農(nóng)作物病蟲害危害損失率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)作物病蟲害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。提高化學(xué)農(nóng)藥利用率20%，化學(xué)用藥量減少10%，農(nóng)藥合格率達(dá)到90%以上。

（三）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

1、全面提升農(nóng)業(yè)科技水平

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，全面促進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。推動(dòng)生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳技術(shù)等新型前沿科技在動(dòng)植物新品種選育、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的運(yùn)用，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)特色種、專用種培育上取得突破，在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能源和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的組裝配套，推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。力爭(zhēng)“十二五”末全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率達(dá)到90%，免耕、直播、機(jī)械化操作為主的輕簡(jiǎn)高效栽培技術(shù)應(yīng)用面積占總面積的80%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

2、大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，通過(guò)政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)置與運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。重點(diǎn)提高糧、棉、油、茶等主要作物在耕作、播種、收獲、加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)程度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短缺、農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大開發(fā)、引進(jìn)和推廣的力度。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、耐用性和安全性。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具售后服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。完善農(nóng)用燃油供應(yīng)保障機(jī)制。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展預(yù)期目標(biāo)要求的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)保障體系。加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。加快血吸蟲疫區(qū)“以機(jī)代牛工程”的推進(jìn)，在“十二五”期末疫區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到65%，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3950萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)達(dá)到180萬(wàn)臺(tái)，主要農(nóng)作物的耕、種、收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到85%、40%、75%。全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

按照多模式、廣覆蓋、重服務(wù)、求實(shí)效的要求，整合資源，共享平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)綜合信息采集、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等五大應(yīng)用系統(tǒng)，健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站；完善“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，辦好農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育縣（鄉(xiāng)）全覆蓋，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、容量大、傳播速度快、不受時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，形成網(wǎng)上直播、視頻點(diǎn)播、雙向交互，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民之間多途徑、零距離、高效率溝通；完善農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高辦事效率，節(jié)約行政成本；辦好湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)政務(wù)門戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站集群，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、在線溝通和公眾互動(dòng)；做大做強(qiáng)湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)商務(wù)門戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平。

（四）全面提升質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1、大力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、生豬、肉牛、肉羊、禽蛋、肉禽、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、蔬菜、果茶等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，依托綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，建設(shè)一批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化板塊基地和標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年底建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織管理體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)示范體系。制（修）訂無(wú)公害綠色農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。全省共建設(shè)100個(gè)以綠色食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（園），其中武漢城市圈建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園），鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園）。全省綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到1500萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)扶持100家通過(guò)綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培植500個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實(shí)施＜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法＞辦法》，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、抓大促小、控制源頭、綜合監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和投入品使用記錄，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售終端全程質(zhì)量安全監(jiān)控和可追溯制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加大農(nóng)藥、化肥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投入品登記制度、生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。加大違禁投入品和假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，凈化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2015年末，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)、銷售企業(yè)(批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))自律性檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提高檢測(cè)能力，提升檢測(cè)水平。到2015年，省級(jí)每年監(jiān)測(cè)頻次4次，范圍覆蓋17個(gè)市州，監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品種類達(dá)到40種，抽檢樣品達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè)，市級(jí)年定量監(jiān)測(cè)樣品達(dá)到3000個(gè)，縣級(jí)年定量監(jiān)測(cè)樣品達(dá)到1000個(gè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。按照試點(diǎn)、推廣、普及的原則，建設(shè)省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控點(diǎn)。逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的綜合考核評(píng)估，實(shí)行質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等級(jí)管理制度。加強(qiáng)檢測(cè)人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)與管理，實(shí)行持證上崗制度。

4、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

大力推行農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）公共品牌認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、GAP認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品名牌評(píng)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。以名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，加大品牌整合力度，建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培育和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。謀劃、打造、宣傳一批在全國(guó)有市場(chǎng)影響力的產(chǎn)品。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，大力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，整體提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取到2015年全省通過(guò)國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌總數(shù)達(dá)到4500個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)到1600萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到600億元。農(nóng)業(yè)類全國(guó)知名品牌30個(gè)以上。

（五）促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

大力開展體制機(jī)制創(chuàng)新，深化土地制度改革，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。以維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)到2015年全省所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立土地承包檔案；50％的縣（市、區(qū)）完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作并建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記??；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化；80％的縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)；80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（六）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，把提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織；堅(jiān)持扶持本土企業(yè)為主原則，培植一批造福一方百姓、帶活一方經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；大力發(fā)展各種加工型、物流型、科技型的龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干力量。建立、完善與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制原則，采取行政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，把基地農(nóng)戶、合作組織、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域合理集中，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，帶動(dòng)園區(qū)朝集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，建立健全以大型批發(fā)市場(chǎng)為骨干、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、食品超市、連鎖超市為補(bǔ)充、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參與的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，形成產(chǎn)、供、銷緊密聯(lián)結(jié)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)5年左右努力，力爭(zhēng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國(guó)前列，優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、茶葉、水禽、肉禽、禽蛋、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工水平進(jìn)入全國(guó)前三名；銷售收入過(guò)10億元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)50家以上，過(guò)30億元的10家以上，過(guò)100億元4家以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值50億元以上的加工園區(qū)16個(gè)以上，100億元以上的加工業(yè)大縣10個(gè)以上；全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)6000億元。

（七）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度

按照“民辦、民管、民受益”的原則，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，促進(jìn)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。抓緊制定和落實(shí)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政、稅收和金融支持政策，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，在科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，加快培育和發(fā)展一批具有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。到2015年末，力爭(zhēng)全省注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到15000個(gè)以上，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到50萬(wàn)戶左右，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶200萬(wàn)戶以上，農(nóng)民專業(yè)合作社成員的收入高于非成員農(nóng)民人均收入20％左右，50％以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化管理。

（八）積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式有效轉(zhuǎn)變

1、積極推廣使用低碳技術(shù)

堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的農(nóng)村能源發(fā)展方針，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。加大新品種開發(fā)力度，增強(qiáng)作物生長(zhǎng)適應(yīng)氣候變化的能力，開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，減少甲烷等溫室氣體排放量。繼續(xù)穩(wěn)步推廣農(nóng)村戶用沼氣，加快大中小型沼氣工程的發(fā)展，大力開展“三沼”綜合利用，積極推廣生物質(zhì)氣化、炭化、固化和秸稈沼氣集中供氣等清潔能源，因地制宜開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能，實(shí)施以清潔能源為核心的低碳農(nóng)業(yè)示范工程。創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)村能源服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村能源建設(shè)服務(wù)的新格局，充分發(fā)揮農(nóng)村能源建設(shè)綜合效益。“十二五”期間，農(nóng)村清潔能源入戶達(dá)到150萬(wàn)戶，其中：新建戶用沼氣50萬(wàn)戶；小型沼氣工程1萬(wàn)處，受益農(nóng)戶30萬(wàn)戶；大中型沼氣工程（含秸稈型）500處，受益農(nóng)戶10萬(wàn)戶；秸稈氣化集中供氣工程100處，受益農(nóng)戶10萬(wàn)戶；推廣省柴節(jié)煤爐灶、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品，受益農(nóng)戶50萬(wàn)戶。

2、大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)

突出綜合利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，以秸稈肥料化、飼料化、新型能源化為主攻方向，優(yōu)化秸稈“五料”（肥料、飼料、燃料、食用菌基料、工業(yè)原料）利用結(jié)構(gòu)，提高綜合利用率。加快秸稈能源化利用步伐，建設(shè)一批大型生物質(zhì)綜合利用工程，促進(jìn)農(nóng)村新型能源和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，走農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。提升板塊效益延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化種養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持高效環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣“豬-沼-漁”、“豬-漁-鴨”、“稻鴨共育”、“種青養(yǎng)畜”等多種立體養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村能源、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，著力解決農(nóng)村及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便污染問(wèn)題，最大限度降低養(yǎng)殖業(yè)污染。大力發(fā)展小龍蝦野生寄養(yǎng)、蝦蟹混養(yǎng)、鱖魚專養(yǎng)、種青養(yǎng)魚、魚鱉混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等生態(tài)、健康的養(yǎng)殖方式，積極開發(fā)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、無(wú)污染的工廠化新型漁業(yè)，進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)和自我修復(fù)能力。大力推廣綠色模式、綠色工藝、綠色技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式推廣的“三結(jié)合”。大力推廣以測(cè)土配方施肥為核心的節(jié)約型施肥技術(shù)，科學(xué)指導(dǎo)，因地、因作物施肥，增施有機(jī)肥，調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)。大力推廣節(jié)約型施藥技術(shù)，加快推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種和病蟲草鼠害生態(tài)控制技術(shù)，建立一批農(nóng)藥減量增效控污示范區(qū)。通過(guò)各類資源節(jié)約措施和節(jié)能減排技術(shù)的運(yùn)用推廣，提高資源綜合利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建立低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約型與環(huán)境友好型方向發(fā)展。爭(zhēng)取2015年末，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣5個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)，推廣各類生態(tài)農(nóng)業(yè)及循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式面積達(dá)200萬(wàn)畝，農(nóng)田面源污染治理示范區(qū)達(dá)到100萬(wàn)畝，新建農(nóng)業(yè)野生植物及水生共生植物保護(hù)區(qū)20個(gè)，建立農(nóng)田廢棄物回收和利用制度，生產(chǎn)垃圾回收率達(dá)到80%，秸稈資源化率達(dá)到80%。

（九）努力增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。充分發(fā)揮我省的科教優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)。加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持和投入，建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的保障體系。通過(guò)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)裝備水平提高，不斷夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)。通過(guò)扶持龍頭企業(yè)、建設(shè)加工園區(qū)和打造特色品牌，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)增收。通過(guò)落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。通過(guò)深化農(nóng)村土地改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善相關(guān)管理制度，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，構(gòu)建促進(jìn)和保障農(nóng)民增收的組織體系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)更多“奔小康”的帶頭人，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益?！笆濉逼陂g，農(nóng)民人平純收入年均增長(zhǎng)10%。

五、支撐體系與重大項(xiàng)目

圍繞“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力建設(shè)“十大”支撐體系，組織實(shí)施好一批重大工程和項(xiàng)目。

（一）支撐體系

包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)科技支撐體系、良種繁育推廣體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體系和農(nóng)機(jī)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

——從資源稟賦出發(fā)探索集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，著眼于更新品種、推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高土地產(chǎn)出率。

——從完善產(chǎn)業(yè)體系入手提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成合理的產(chǎn)業(yè)人口結(jié)構(gòu)、高的農(nóng)業(yè)資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、不斷創(chuàng)新的科技支撐體系、完善的信貸金融支撐體系等。

——從推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施水平，適度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)“靠天收”的局面。

2、實(shí)施“米袋子”、“菜籃子”工程，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系

——保障糧食安全。提高復(fù)種指數(shù)，壓縮冬閑田，加大洲灘地和低丘崗地改造。實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，實(shí)施“秈改粳”工程，大力發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，擴(kuò)大早秈晚粳的種植面積，擴(kuò)大馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)糧食作物種植面積，提高商品糧供給水平。

——統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。加快推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，完善“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)體系，把我省建成全國(guó)重要的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。按照“種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶”的發(fā)展思路，加快九大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)。

——推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批銷售過(guò)50億元重點(diǎn)園區(qū)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過(guò)百億的縣市。

——培植一批大龍頭企業(yè)。圍繞糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，各選擇2-3家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。

——?jiǎng)?chuàng)建一批精品名牌。大力推廣采花毛尖、恩施玉露、奧星糧油等品牌整合的成功做法，謀劃、打造、宣傳一批在全國(guó)有市場(chǎng)影響力的產(chǎn)品。

——積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和超市，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，逐步在全省建立布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、統(tǒng)一有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，形成大中小并舉、開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

——圍繞做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，貫徹“六次產(chǎn)業(yè)化”思想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)相互交融、互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)，發(fā)揮倍增效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

4、發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

——加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。一是開展農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)工程，鼓勵(lì)各地、各行業(yè)積極興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。二是開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范工程。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品流通、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工等不同類型的農(nóng)民合作社中，選擇一批試點(diǎn)示范單位加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步培育具有代表性的示范社。三是開展農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)工程。全面推行省、市、縣三級(jí)人才培訓(xùn)制度。四是開展農(nóng)民專業(yè)合作社“農(nóng)超對(duì)接”工程，力爭(zhēng)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)入大、中型超市銷售，逐步建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)。五是開展農(nóng)民專業(yè)合作社品牌培育工程，創(chuàng)建一批知名農(nóng)產(chǎn)品、著名農(nóng)產(chǎn)品和馳名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，培育一批具有廣泛影響的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品品牌。

——大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)大戶和組織，大力發(fā)展植保機(jī)防隊(duì)等，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率。

——建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處體系，依法及時(shí)調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

——建立完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，制定完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則，提供信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、法規(guī)政策咨詢、合同鑒證等服務(wù)，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在完成農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源清理和監(jiān)管代理工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大交易范圍，建立“村有服務(wù)組織、鄉(xiāng)有交易平臺(tái)、縣有監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易和監(jiān)管體系。

——按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度（以下簡(jiǎn)稱“三資”），建立好資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理，確保資金使用公開透明、流程規(guī)范，促進(jìn)村級(jí)“三資”保值增值，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。積極推進(jìn)金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站；建立農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，完善“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民之間多途徑、零距離、高效率溝通；辦好農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，努力做到在線及時(shí)為廣大農(nóng)民提供政策咨詢、農(nóng)機(jī)服務(wù)、科技培訓(xùn)、市場(chǎng)信息服務(wù)等。

第五篇：湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2011-07-18 【大 中 小】

“十二五”時(shí)期是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)湖北小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩圈一帶”戰(zhàn)略建設(shè)，加速推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上，編制《湖北省農(nóng)業(yè)

發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）“十一五”發(fā)展回顧

“十一五” 時(shí)期是我省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展最活躍的5年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黃金時(shí)期。

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

2010年，糧食總產(chǎn)達(dá)到2315.8萬(wàn)噸，比“十五”末增長(zhǎng)6.36%，糧食生產(chǎn)延續(xù)了2004年以來(lái)連續(xù)七年穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；棉花總產(chǎn)47.18萬(wàn)噸，比“十五”末增長(zhǎng)25.81%，成為長(zhǎng)江流域第一大產(chǎn)棉??；油料總產(chǎn)311.8萬(wàn)噸，比“十五”末增長(zhǎng)6.09%，其中油菜籽面積、總產(chǎn)連續(xù)15年居全國(guó)第一；生豬出欄3827.4萬(wàn)頭，比“十五”末增長(zhǎng)14.42%，在全國(guó)排第5位；淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量353萬(wàn)噸，比“十五”末增長(zhǎng)31%，在全國(guó)排第1位。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入持續(xù)增加

2010年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2147億元，比“十五”末增長(zhǎng)98.40%，在中部六省、全國(guó)分別排第3位、第8位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3508.99億元，比“十五”末增長(zhǎng)97.63%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5832.27元，比“十五”末增長(zhǎng)88.19%。農(nóng)民收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工資性收入的比重達(dá)到37.48%，比“十五”末提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。

3、農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯

2005年以來(lái)，我省大力開展農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶等種植業(yè)連片規(guī)模板塊基地面積達(dá)到3800多萬(wàn)畝。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2300多個(gè)，生豬和家禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例分別達(dá)到68%和82%。水產(chǎn)集中連片板塊達(dá)500萬(wàn)畝。2010年種植業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為45.47%，比2005年降低7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全省糧食作物綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)到73.8%，油菜“雙低”率達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到65％，名優(yōu)茶產(chǎn)量占45％，優(yōu)質(zhì)棉占比超過(guò)70%，水產(chǎn)名特優(yōu)比重達(dá)到75%以上。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破

2010年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破4000億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.25:1，比“十五”末提高了71.23%。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4000家，比“十五”末增加66.5%，其中銷售收入過(guò)10億元、50億元的加工型龍頭企業(yè)分別達(dá)25家、3家，均實(shí)現(xiàn)新的突破。全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)3750個(gè)，居全國(guó)前列。通過(guò)整合、推介，成功打造采花毛尖、恩施玉露、武當(dāng)?shù)啦琛W星糧油等精品名牌，福娃、蕭氏、國(guó)寶等12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)10.8億美元，是2005年的2.5倍。

5、科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，省有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、縣市有展示園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范場(chǎng)、村有示范戶的四級(jí)農(nóng)業(yè)科技展示培訓(xùn)平臺(tái)基本建立。2010年全省科技示范戶達(dá)到36.8萬(wàn)戶，是2005年的2.6倍。測(cè)土配方施肥、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)覆蓋率明顯提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2005年的50%提高到2010年的54%，高出全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到56%，比“十五”末提高11個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3257萬(wàn)千瓦，是“十五”末的1.6倍，機(jī)械插秧和油菜機(jī)收水平分別位居全國(guó)第3位和第1位?？萍歼M(jìn)步和農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的支撐作用明顯提高。

6、農(nóng)村能源和生態(tài)環(huán)保建設(shè)取得新進(jìn)展

2010年，全省農(nóng)村清潔能源普及率達(dá)到30%，新建農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)270個(gè)，總數(shù)達(dá)到4568個(gè)，覆蓋率60%以上。農(nóng)村生活節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品大力推廣，各類沼氣工程建設(shè)全面鋪開，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村能源服務(wù)體系基本形成。以沼氣為紐帶構(gòu)建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村用能的物質(zhì)能量循環(huán)體系，改善了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，減少了大量溫室氣體排放，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水的處理利用率不斷提高?；?、農(nóng)藥過(guò)量使用得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)和外來(lái)入侵生物防治取得初步成效。

7、農(nóng)村改革發(fā)展開創(chuàng)新局面

在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式，大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，2010年，全省經(jīng)工商登記的農(nóng)民合作社達(dá)到12081家，農(nóng)民組織化程度顯著提高。基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。順應(yīng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，積極開展試點(diǎn)突破土地流轉(zhuǎn)中存在的體制機(jī)制障礙，農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，2010年，全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到418萬(wàn)畝，占家庭承包面積的9.4％，高于全國(guó)平均水平。以仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、鄂州等市縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、7個(gè)脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步探索了縱深推動(dòng)新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

“十一五”以來(lái)，我省保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年增產(chǎn)、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了新突破、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新成效，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平實(shí)現(xiàn)了新提高、農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開創(chuàng)了新局面。實(shí)踐證明：必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖北農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識(shí)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的氛圍。必須堅(jiān)持保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，在確保農(nóng)產(chǎn)品總量的情況下，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展馳名品牌，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更為突出，品牌創(chuàng)建思想高度統(tǒng)一，為湖北品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)提供支撐，使我省農(nóng)業(yè)大省的地位更為鞏固。必須堅(jiān)持完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，注重對(duì)新興市場(chǎng)主體的扶持，進(jìn)一步提升部門的服務(wù)能力，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展起到重要支撐作用，為千家萬(wàn)戶與大市場(chǎng)對(duì)接奠定基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)提供有力保障。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步提供強(qiáng)大動(dòng)力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

（二）“十二五”發(fā)展環(huán)境

1、發(fā)展態(tài)勢(shì)的判斷

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時(shí)代主題。在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是對(duì)資源環(huán)境依賴度最高的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平、產(chǎn)品的科技含量、勞動(dòng)者的素質(zhì)都相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，所以，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式始終是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。如何改變過(guò)去依靠資源高強(qiáng)度投入的粗放發(fā)展方式，既是新階段對(duì)農(nóng)業(yè)的要求，也是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著人類社會(huì)進(jìn)入以現(xiàn)代生物科學(xué)革命為標(biāo)致的第六次產(chǎn)業(yè)革命，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生歷史性的大變革。

——培育新的經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的重大任務(wù)?！笆濉逼陂g以城鎮(zhèn)常住人口為基數(shù)的城鎮(zhèn)化率將超過(guò)50%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，將會(huì)有更多農(nóng)村人口進(jìn)入城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在逐步退出生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在發(fā)生變化。加快培育適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)化、生產(chǎn)專業(yè)化、組織規(guī)?；?、手段機(jī)械化、技術(shù)實(shí)用化的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，將是新時(shí)期的一個(gè)重大任務(wù)。

——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大是湖北農(nóng)業(yè)面臨的難得機(jī)遇。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品出口仍不可避免地要受到影響。同時(shí)，國(guó)內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)水平提升、人口增長(zhǎng)、耕地減少、產(chǎn)能有限、需求在增長(zhǎng)中升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)論是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總量還是質(zhì)量均提出了新的要求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以擴(kuò)大內(nèi)需為主的局面將進(jìn)一步強(qiáng)化。如何發(fā)揮湖北農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、居中獨(dú)重的內(nèi)生型市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)的潛力，擴(kuò)大湖北農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)半徑，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是需要研究和解決的問(wèn)題。

——更加關(guān)注質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的主要趨勢(shì)。目前，我國(guó)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)過(guò)調(diào)整期并進(jìn)入品種多元、外觀標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)安全的階段。這些變化趨勢(shì)將有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也將面臨更為廣闊的市場(chǎng)空間。因此，從“十二五”時(shí)期開始，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平，不僅是突破國(guó)外“綠色壁壘”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的需要，更是適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的迫切需要。

——強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合將是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有有機(jī)地結(jié)合在一起，才會(huì)形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力?！笆濉睍r(shí)期，必須面向基層培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才；面向農(nóng)村，開展科技研究；面向農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和普及，通過(guò)農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——多元化的投入主體將是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善，農(nóng)業(yè)比較效益低下的狀況正在改觀，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始成為社會(huì)資本新的投資熱點(diǎn)。此外，農(nóng)村剩余資本長(zhǎng)時(shí)期外流的狀況早已成為各界關(guān)注的問(wèn)題。在新階段，這一狀況將隨著農(nóng)村金融體制的改革逐步得到緩解。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成政府、社會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多元化的投入主體，是“十二五”時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。

2、發(fā)展的有利條件

——“三農(nóng)”工作上升為全黨工作的重中之重，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了好的時(shí)代環(huán)境?！笆晃濉睍r(shí)期5個(gè)中央一號(hào)文件均聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，同時(shí)，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！秉h的十七屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。”作為農(nóng)業(yè)大省，湖北發(fā)展面臨著越來(lái)越好的政策環(huán)境。

——全省經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，為加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入提供了有利條件。2008年到2010年，全省GDP保持每年以13個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到1.58萬(wàn)億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1011億元。伴隨全省經(jīng)濟(jì)總量的增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的保障能力將會(huì)不斷增強(qiáng)。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階指明了方向和提供持久動(dòng)力。黨的十六大以來(lái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、逐步消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為了農(nóng)村改革發(fā)展新的方向和特征。2010年中央1號(hào)文件進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，標(biāo)志著我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念帶動(dòng)下，呈現(xiàn)出新趨勢(shì)，這為新時(shí)期破解“三農(nóng)”發(fā)展難題指明了方向和提供了持久動(dòng)力：走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，將會(huì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化一體”的發(fā)展格局；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，將會(huì)推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制和形成有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制環(huán)境，從而夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

——國(guó)家深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，將為我省從農(nóng)業(yè)大省邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供更為有力的政策支持。中部崛起在一定程度上是農(nóng)業(yè)大省的崛起，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則中部才能崛起。2009年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，這標(biāo)志著國(guó)家推進(jìn)中部崛起的速度將更快、力度也將更大。湖北作為我國(guó)糧食生產(chǎn)基地的重要組成部分，中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將使我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)更明確，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策依據(jù)更為充分。

——武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！笆濉睍r(shí)期是以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的關(guān)鍵階段。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作為建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、廣闊地理空間和重要力量，決定“三農(nóng)”無(wú)疑是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。武漢城市圈“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐探索，在以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，為湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力偏弱。我省農(nóng)村水利設(shè)施普遍老化，地力普遍透支，生產(chǎn)能力普遍下降。現(xiàn)有農(nóng)田水利工程中，建于上個(gè)世紀(jì)50、60年代的占51%，70年代占35%，80年代以后僅占14%，且大多標(biāo)準(zhǔn)不高，渠道建筑物配套率低，抵御自然災(zāi)害能力脆弱。近200萬(wàn)畝精養(yǎng)魚池淤塞嚴(yán)重，水體容積低，單產(chǎn)水平不高，病害較重，養(yǎng)殖效益普遍偏低。設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，面積僅100萬(wàn)畝左右，而且大多是竹架等簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性和災(zāi)害性供應(yīng)短缺問(wèn)題較突出。

——龍頭企業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不緊。我省規(guī)模以上龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織的整體實(shí)力偏弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。行業(yè)之間發(fā)展不平衡，種植業(yè)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，畜禽、水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，特別是生豬、肉雞加工與我省生豬和家禽大省地位極不相稱。同時(shí)，油脂、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)加工能力相對(duì)過(guò)剩，許多企業(yè)資產(chǎn)閑置，利用率不高。企業(yè)與農(nóng)戶之間普遍存在利益聯(lián)結(jié)不緊，訂單履約率較低，農(nóng)民毀約和龍頭企業(yè)與民爭(zhēng)利并存等問(wèn)題，不利于我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體推進(jìn)。

——科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力偏低。由于基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率、科技成果的到戶率、到田率不高，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新成果偏少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐能力偏低，制約了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力提高。

——農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)性大，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的體制機(jī)制不完善，價(jià)格反映供求關(guān)系的信號(hào)不靈敏，缺乏必要的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制保障，農(nóng)民種養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整難以同價(jià)格信號(hào)同步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)業(yè)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的效率損失較大，影響農(nóng)民持續(xù)增收。

——農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織體制約束和機(jī)制不活的現(xiàn)象仍然存在。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局中仍處于弱勢(shì)地位，農(nóng)業(yè)投入資源來(lái)源渠道仍舊狹窄，市場(chǎng)化的投資體制發(fā)展緩慢；資金使用合力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)要素供給和流動(dòng)機(jī)制不活，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的平臺(tái)和管理機(jī)制尚未完善。

與此同時(shí)，我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著一些挑戰(zhàn)：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，務(wù)農(nóng)人員的素質(zhì)降低；農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)“兩型”化發(fā)展的制約日趨明顯；極端天氣變化頻繁對(duì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度的影響越來(lái)越大；耕地?cái)?shù)量剛性減少與人口數(shù)量不斷增加對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)要求越來(lái)越高；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)者的期待還存在較大差距等。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，“十二五”期間，必須找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得突破。

二、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和社會(huì)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化，著力提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。不斷提高我省農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則

——穩(wěn)定基本經(jīng)營(yíng)制度與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的制度保障，農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，用新思路、新體制、新機(jī)制拓寬發(fā)展道路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

——保障有效供給與促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)相結(jié)合。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是維護(hù)國(guó)家糧食安全的內(nèi)在要求，湖北作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，要始終堅(jiān)持把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí)，要通過(guò)加大政策扶持力度、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)等，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)外部增效潛力，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入改善農(nóng)村民生作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。

——堅(jiān)持因地制宜與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。全省各地農(nóng)業(yè)自然資源稟賦差異較大，必須堅(jiān)持把因地制宜、分類指導(dǎo)作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的重要方法，積極培育各地特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。

——發(fā)揮市場(chǎng)主體作用與加強(qiáng)宏觀調(diào)控相結(jié)合。市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的有效手段，對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效具有重要意義。但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都必須把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要保障。因此，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置效率的同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、扶持和部門監(jiān)管，保障農(nóng)民切身利益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合。當(dāng)前，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展矛盾日益突出。對(duì)此，必須堅(jiān)持把依靠科技和人才促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑，充分發(fā)揮湖北農(nóng)業(yè)科教、人才優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，確保資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)五年的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有效供給能力增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效面積擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯提高，單位產(chǎn)出能力和效益提高；農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)運(yùn)用水平提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；農(nóng)業(yè)內(nèi)部及其與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長(zhǎng)方式得到轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

2、預(yù)期目標(biāo)

到2015年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2635億元；農(nóng)產(chǎn)品加工值超過(guò)6000億元；養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到50%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5：1；農(nóng)民人平純收入年均增長(zhǎng)10%。

——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。糧食產(chǎn)量達(dá)到2400萬(wàn)噸、棉花產(chǎn)量50萬(wàn)噸、油料產(chǎn)量達(dá)到330萬(wàn)噸、果蔬產(chǎn)量達(dá)到4250萬(wàn)噸，生豬出欄量達(dá)到4500萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到420萬(wàn)噸。

——農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到3950萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平提高到65%。

——農(nóng)村能源和資源環(huán)境。新增清潔能源受益農(nóng)戶150萬(wàn)戶，配套后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上；清潔能源入戶率達(dá)到45%，丘陵山區(qū)達(dá)到70%；秸稈資源綜合利用率達(dá)到80%；農(nóng)田廢棄物回收率達(dá)到80%；化肥利用率達(dá)到35%；化學(xué)農(nóng)藥用量減少10%。

三、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局

全省農(nóng)業(yè)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；區(qū)域互補(bǔ)，突出特色；規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高效益”的原則進(jìn)行合理布局。

（一）區(qū)域布局

按照全省“兩圈一帶”總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，將全省農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分為武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)與沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶三大區(qū)域，各區(qū)域農(nóng)業(yè)主體功能綜合考慮區(qū)域所處自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件確定。

圖1 湖北省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局圖

1、武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)

武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)涵蓋武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門9個(gè)城市的農(nóng)業(yè)區(qū)域，即武漢城市圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域。武漢城市圈具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是全省農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的密集區(qū)。根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀及潛力，試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)業(yè)功能應(yīng)定位于：全省“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技示范區(qū)，全省現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)基地，全省重要的旅游觀光農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)棉花、“雙低”油菜和“三元”豬等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和水禽、特色禽蛋、牛奶、優(yōu)質(zhì)綠茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、花生、苧麻等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工。

與武漢市近鄰的東西湖、蔡甸、漢南、洪山、江夏、黃陂、新洲等地區(qū)在全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，農(nóng)業(yè)科技力量強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高，并具有緊鄰武漢市區(qū)、人口密集、交通四通八達(dá)等優(yōu)越的區(qū)位條件。本區(qū)應(yīng)著力發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)以及以服務(wù)市民生活、服務(wù)城市建設(shè)與環(huán)境美化為主要目標(biāo)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

武漢市周邊黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8市是全省重要的糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與加工區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較優(yōu)越，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較高。本區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)由比較粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向以“高質(zhì)、高效、生態(tài)”為重要特征的現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：繼續(xù)搞好主要農(nóng)產(chǎn)品稻米、棉花、油菜、商品蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的品種優(yōu)化與效益提升，同時(shí)大力發(fā)展水禽、特色家禽、優(yōu)質(zhì)牛奶、小龍蝦、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、苧麻、花生等特色名牌產(chǎn)品。

2、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)包括襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架8個(gè)市州在內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)地域遼闊，生物資源豐富，旅游資源密集，生態(tài)良好，文化多樣，是我省農(nóng)產(chǎn)品，特別是果、茶、藥、食用菌、魔芋等特色產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)依托本區(qū)獨(dú)特的資源條件，圍繞“特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”三大總體發(fā)展目標(biāo)，大力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)、特、畜、水產(chǎn)品的集約化、規(guī)?；a(chǎn)與品牌化經(jīng)營(yíng)；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的多種利用價(jià)值，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；積極推廣利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖，推廣低碳農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成富有地域特色，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)綜合效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：優(yōu)質(zhì)稻米、小麥、“雙低”油菜、“三元豬”、名特水產(chǎn)品、高山蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和牲豬、肉牛、肉羊、家禽、食用菌、茶葉、水果、中藥材、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品基地；在種子種苗繁育推廣、特色產(chǎn)品精深加工、立體種養(yǎng)高效模式等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。

3、沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶

我省長(zhǎng)江段長(zhǎng)約1060公里，占長(zhǎng)江干線總長(zhǎng)三分之一以上，沿江地區(qū)是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至中部崛起的重要增長(zhǎng)極。沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)土質(zhì)肥沃，河湖廣布，水資源豐富，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)。

沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶應(yīng)利用好沿江水利、交通等方面的優(yōu)勢(shì)以及沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)的機(jī)遇，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)成為全省農(nóng)業(yè)集約化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先行區(qū)。沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是建立“三帶十二個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”，即建立大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶；優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工帶；特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)與加工帶。十二個(gè)基地包括：優(yōu)質(zhì)稻米、“雙低”油菜、商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)“三元豬”、奶牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)中藥材、魔芋、食用菌等生產(chǎn)及加工基地。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

1、種植業(yè)

（1）水稻布局。根據(jù)自然條件、種植習(xí)慣、加工企業(yè)分布狀況以及《湖北省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》要求，繼續(xù)推進(jìn)江漢平原和鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、鄂中丘陵、鄂北崗地單季秈稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和鄂東北優(yōu)質(zhì)、粳稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)基地建設(shè), 確保全省水稻面積穩(wěn)定在3200萬(wàn)畝左右,其中優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到2500萬(wàn)畝。

圖2 湖北省水稻生產(chǎn)布局圖

一是江漢平原、鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括仙桃、潛江、天門、漢川、監(jiān)利、松滋、洪湖、公安、江陵、荊州、石首、枝江、黃梅、武穴、蘄春、團(tuán)風(fēng)、浠水、鄂州、大冶、陽(yáng)新、咸安、嘉魚、崇陽(yáng)、赤壁等縣（市、區(qū)）。

二是鄂中丘陵、鄂北崗地單季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括京山、沙洋、鐘祥、安陸、應(yīng)城、當(dāng)陽(yáng)、隨縣、曾都、廣水、南漳、襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、宜城等縣（市、區(qū)）。

三是鄂東北優(yōu)質(zhì)粳稻板塊，包括麻城、孝南、孝昌、黃陂、新洲等縣（市、區(qū)）。

（2）小麥布局。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）安排，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)、加工企業(yè)分布情況，以及大眾消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好鄂中丘陵和鄂北崗地優(yōu)質(zhì)中筋小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)和江漢平原、鄂東弱筋專用小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)基地建設(shè)，全省小麥總面積穩(wěn)定在1500萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)專用小麥面積1200萬(wàn)畝。

圖3 湖北省小麥生產(chǎn)布局圖

一是在襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、隨縣、曾都、廣水、安陸、大悟、老河口、谷城、丹江口、鄖縣、南漳、宜城、鐘祥等北緯31°以北的縣（市、區(qū)）建設(shè)中筋小麥板塊。

二是在天門、仙桃、潛江、江陵、松滋、公安、黃梅、麻城、大悟、紅安、羅田等縣（市、區(qū)）建設(shè)弱筋小麥板塊。

（3）玉米布局。服務(wù)飼料加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，大力促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定擴(kuò)大面積，著力提高單產(chǎn)，加強(qiáng)技物配套，發(fā)展訂單生產(chǎn)，提高玉米綜合生產(chǎn)能力和加工轉(zhuǎn)化能力。到2015年，玉米種植面積發(fā)展到850萬(wàn)畝，單產(chǎn)提高到340公斤。

圖4 湖北省玉米生產(chǎn)布局圖

一是鄂西山地玉米區(qū)。包括恩施州、宜昌市和十堰市，主要有恩施、利川、建始、巴東、宣恩、咸豐、興山、長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸、五峰、竹山、竹溪等縣（市、區(qū)），選用適宜品種，提高復(fù)種指數(shù)，發(fā)展間套復(fù)種面積，提高單作或間套作玉米單產(chǎn)水平。

二是鄂北崗地玉米種植區(qū)。包括襄樊市的宜城、棗陽(yáng)、谷城、?？怠⑾尻?yáng)、南漳等縣（市、區(qū)），可擴(kuò)大種植規(guī)模，增加飼料玉米生產(chǎn)能力。

三是江漢平原及鄂中丘陵區(qū)。包括武漢、荊州、荊門等地，主要有天門、潛江、仙桃、鐘祥、京山、漢南、新洲、荊州、江陵、松滋、公安等縣（市、區(qū)），發(fā)展鮮食玉米生產(chǎn)和玉米套作模式具有一定潛力。

（4）馬鈴薯布局。根據(jù)省政府2008年制定的《湖北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好鄂西高山種薯優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，鄂西低山糧、加、飼產(chǎn)業(yè)區(qū)，平原菜用、加工薯產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂東南丘陵特色商品薯產(chǎn)業(yè)區(qū)的基地建設(shè)，力爭(zhēng)各類馬鈴薯基地建設(shè)突破500萬(wàn)畝。

商品薯生產(chǎn)基地建設(shè)：一是鄂西糧用、加工及飼料薯板塊。包括恩施州、宜昌市、神農(nóng)架林區(qū)和十堰市海拔1000米左右馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，主要有興山、宣恩、咸豐、長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸、建始、恩施、巴東、利川、五峰、竹山、竹溪等縣（市）；二是平原菜用、加工薯板塊。以江漢平原和漢江流域?yàn)橹黧w，包括荊州、襄樊、宜昌、荊門、隨州、武漢市等市；三是鄂東南丘陵特色商品薯板塊。主要包括崇陽(yáng)、通山、通城、咸安、赤壁、嘉魚、陽(yáng)新等縣（市、區(qū)）以及鄂州和黃岡市的部分縣（市、區(qū)）。

種薯繁育基地建設(shè)：一是加強(qiáng)試管薯繁育中心的建設(shè)；二是微型薯繁育基地，主要分布在武漢市、隨州市、恩施市、長(zhǎng)陽(yáng)縣等處；三是原種、良種繁育基地，主要包括恩施州、宜昌市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄樊市和黃岡市海拔1400米以上地區(qū)。

（5）棉麻布局。進(jìn)一步提升棉麻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)適紡50支紗以上的中長(zhǎng)纖維原棉生產(chǎn)基地和適紡30支紗以下的中短纖維原棉生產(chǎn)基地，棉田面積700萬(wàn)畝左右。建設(shè)優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地，苧麻種植面積恢復(fù)到30萬(wàn)畝左右。

一是建設(shè)江漢平原、鄂東和鄂北三大優(yōu)質(zhì)棉板塊。重點(diǎn)建設(shè)天門、沙洋、潛江、監(jiān)利、公安、松滋、枝江、仙桃、漢川等縣（市）。

二是建設(shè)鄂南優(yōu)質(zhì)苧麻板塊。包括咸安、赤壁、嘉魚、陽(yáng)新、大冶等縣（市、區(qū)）。

圖5 湖北省棉花生產(chǎn)布局圖

（6）油料布局。在長(zhǎng)江、漢江沿岸地區(qū)與鄂東、江漢平原、鄂中北地區(qū)集中建設(shè)30個(gè)“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地），確保全省油菜面積達(dá)到1900萬(wàn)畝以上，油菜“雙低”優(yōu)質(zhì)率和商品率分別穩(wěn)定在95%和65%以上。在漢江中游和鄂東大別山建設(shè)300萬(wàn)畝花生、芝麻板塊。

一是建設(shè)鄂東、江漢平原、鄂中北 “雙低”油菜板塊。包括天門、仙桃、公安、松滋、潛江、枝江、江陵、新洲、浠水、鄂州、武穴、陽(yáng)新、大冶、赤壁、咸安、沙洋、鐘祥、當(dāng)陽(yáng)、宜城、監(jiān)利、洪湖、荊州區(qū)、黃梅、蘄春、石首、麻城、云夢(mèng)、漢川、孝南、應(yīng)城、黃陂等縣（市、區(qū)）。并在鄂北建設(shè)雜交油菜良種繁育基地。

二是建設(shè)漢江中游和鄂東大別山花生、芝麻板塊。包括襄樊市郊區(qū)、襄陽(yáng)區(qū)、老河口、谷城、南漳、宜城、大悟、紅安、麻城、團(tuán)風(fēng)等縣（市、區(qū)）。

圖6 湖北省油料生產(chǎn)布局圖

（7）蔬菜布局。按照建設(shè)兩型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)的要求，全省積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型的“三型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，全省蔬菜（含西甜瓜、魔芋、食用菌）基地面積穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝，播種面積穩(wěn)步發(fā)展到1900萬(wàn)畝。

一是城郊蔬菜。以武漢市為核心，全省16個(gè)中等城市和主產(chǎn)縣市區(qū)郊區(qū)為據(jù)點(diǎn)，建立200萬(wàn)畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到700萬(wàn)畝，產(chǎn)量1000萬(wàn)噸，總產(chǎn)值200億元，蔬菜質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上，保障本省蔬菜供應(yīng)。

二是喜冷涼露地越冬蔬菜。在嘉魚、天門、襄陽(yáng)、云夢(mèng)、應(yīng)城、漢川、鐘祥等縣市區(qū)建立240萬(wàn)畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到500萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1100萬(wàn)噸，總產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯2000萬(wàn)美元，以外銷為主，蔬菜質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)98%以上，參與支撐我國(guó)秋冬蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)。

圖7 湖北省蔬菜生產(chǎn)布局圖

三是高山反季節(jié)蔬菜。在長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、興山、利川、恩施、巴東、建始、保康等16個(gè)高山蔬菜主產(chǎn)縣市，建立160萬(wàn)畝穩(wěn)定的高山蔬菜核心基地，播種面積發(fā)展到300萬(wàn)畝，總產(chǎn)量800萬(wàn)噸，總產(chǎn)值90億元，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元，以外銷為主。

四是水生蔬菜。在蔡甸、東西湖、江夏、漢川、洪湖等縣市區(qū)建立150萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化水生蔬菜基地，畝產(chǎn)量2000公斤，總產(chǎn)量300萬(wàn)噸，總產(chǎn)值60億元，由自給為主向外銷為主發(fā)展，出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元。

五是食用菌。在隨縣、遠(yuǎn)安、房縣、?？?、廣水、鐘祥、新洲、公安等縣市建立高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝，鮮菇產(chǎn)量100萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，出口創(chuàng)匯達(dá)到3億美元以上，力爭(zhēng)使全省食用菌總產(chǎn)值和產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前5位，食用菌出口創(chuàng)匯繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前兩位。

六是西甜瓜。在松滋、石首、公安、潛江、蔡甸、江夏、宜城等縣市區(qū)建立西甜瓜基地150萬(wàn)畝，產(chǎn)量400萬(wàn)噸，產(chǎn)值40億元。

七是魔芋。在恩施州、宜昌市、十堰市、襄樊市有關(guān)縣市建立生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝，產(chǎn)量100萬(wàn)噸，總產(chǎn)值50億元，其中種植產(chǎn)值30億元、加工產(chǎn)值20億元，基地農(nóng)民從魔芋產(chǎn)業(yè)年人平增加純收入1000元以上，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元。

（8）果、茶、桑、藥布局。做好水果市場(chǎng)細(xì)分，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好“早熟”、“晚熟”品種發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡上市，果園面積發(fā)展到580萬(wàn)畝。突出名優(yōu)茶生產(chǎn)，大力推廣茶樹無(wú)性系良種繁育栽培技術(shù)，提高茶園整體素質(zhì)，茶園面積穩(wěn)定在350萬(wàn)畝左右。大力推廣多絲量?jī)?yōu)質(zhì)蠶品種，主推小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶，方格蔟營(yíng)繭等集成技術(shù)，大力開展桑蠶繭綜合利用，提高綜合效益。桑園面積發(fā)展到40萬(wàn)畝。強(qiáng)化中藥材規(guī)范化種植，大力推廣高產(chǎn)栽培和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展黃連、茯苓、板黨、玄參、白術(shù)等品種，中藥材留存面積發(fā)展到500萬(wàn)畝，播種面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝。

水果：一是以巴東、長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸、興山、夷陵、點(diǎn)軍、當(dāng)陽(yáng)、宜都、枝江、松滋、東寶等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)柑橘板塊；二是以丹江口市、鄖縣為核心示范區(qū)的寬皮柑橘板塊；三是以老河口、枝江、鐘祥、京山等縣(市)為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)梨板塊；四是以棗陽(yáng)、隨縣、廣水、孝昌、孝南等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)桃、棗板塊。

茶葉：一是在恩施、鶴峰、宣恩、咸豐、利川、五峰、夷陵、宜都等縣(市、區(qū))建設(shè)名優(yōu)綠茶、宜紅茶板塊；二是在英山、羅田、麻城、紅安、大悟、孝昌等縣（市）建設(shè)名優(yōu)綠茶和出口綠茶板塊；三是在竹溪、竹山、房縣、?？?、谷城、南漳、神農(nóng)架等縣（區(qū)）建設(shè)高香綠茶板塊；四是在赤壁、崇陽(yáng)、通城、咸安、通山等縣（市、區(qū)）建設(shè)名優(yōu)綠茶及邊銷茶板塊。

桑蠶：一是鞏固提高鄂東優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括英山、羅田、麻城等縣市；二是積極發(fā)展鄂西優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括鄖縣、鄖西、南漳、遠(yuǎn)安、夷陵等縣區(qū)。

中藥材：一是重點(diǎn)打造武陵山優(yōu)質(zhì)地道藥材種植區(qū)，包括恩施、巴東、利川、咸豐、鶴峰、建始等6縣市；二是鞏固發(fā)展大別山藥材種植區(qū)，包括蘄春、英山、羅田、麻城等4縣市；三是扶持秦巴山中藥材種植區(qū)，包括鄖西、鄖縣、房縣、竹山、竹溪、丹江口、谷城、?？?、南漳等9個(gè)縣市。

2、畜牧業(yè)

生豬：以長(zhǎng)江流域縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)與龍頭企業(yè)相配套的生豬產(chǎn)業(yè)板塊基地。包括襄陽(yáng)、松滋、鐘祥、隨縣（含曾都）、仙桃、潛江、當(dāng)陽(yáng)、夷陵、枝江、京山、南漳、恩施市、棗陽(yáng)、鄂州、天門、黃陂、武穴、沙洋、宜城、通城、公安、宜都、江夏、監(jiān)利、老河口等25個(gè)國(guó)家生豬調(diào)出大縣和漢川、安陸、大冶、陽(yáng)新、巴東、利川等縣市區(qū)。

肉雞：一是以湖北同星、宜城襄大、丹江口福潤(rùn)、十堰市康達(dá)等肉雞生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，打造以隨州、襄樊、十堰等地為主的鄂北雙億只肉雞產(chǎn)業(yè)帶；二是以溫氏湖北公司為龍頭的鄂南億只優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞養(yǎng)殖基地；三是以谷城縣為主的千萬(wàn)只生態(tài)土雞養(yǎng)殖基地。形成我省3億只肉雞主產(chǎn)區(qū)和精深加工集中地。

蛋雞：以湖北神丹、湖北神地、武漢靈星等蛋品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，以建設(shè)京山、應(yīng)城、云夢(mèng)、安陸、鐘祥、沙洋、仙桃、公安、荊州區(qū)、石首、新州、浠水、團(tuán)風(fēng)等蛋品大縣市為重點(diǎn)，形成鄂中、鄂東存籠過(guò)億只的蛋雞板塊。

肉鴨：以漢口精武和飄飄鴨業(yè)、周黑鴨、鴻翔等肉鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以“8+1”城市圈為主的億只肉鴨產(chǎn)業(yè)基地。

蛋鴨：以仙桃九珠、荊州離湖、荊州小胡鴨等蛋鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以江漢平原為主的6000萬(wàn)只蛋鴨養(yǎng)殖基地。

鵝：生產(chǎn)基地集中在江漢平原、鄂中產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂南產(chǎn)業(yè)區(qū)。

肉牛：肉?；匾詽h江流域、大別山肉牛產(chǎn)業(yè)帶為主，包括竹山、鄖縣、丹江口、老河口、宜城、南漳、谷城、襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、隨縣、曾都、廣水、安陸、京山、鐘祥、天門、大悟、紅安、麻城、浠水、蘄春、黃陂、利川、咸豐、恩施等25個(gè)縣市，實(shí)現(xiàn)出欄肉牛100萬(wàn)頭，占全省肉牛出欄的59%。

肉羊：肉羊基地主要集中在以清江流域的建始、巴東、恩施、宜都、長(zhǎng)陽(yáng)等5縣市，漢江流域的丹江口、鄖西縣、房縣、老河口、襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、南漳、谷城、宜城、隨縣、曾都、廣水等12個(gè)縣市區(qū)，大別山區(qū)域的麻城、羅田、蘄春、英山等4縣市，年出欄肉羊600萬(wàn)只，占全省800萬(wàn)只的75%。

奶牛：奶?；匾晕錆h為中心，聯(lián)合黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門和潛江等共8個(gè)市共同打造武漢城市圈奶業(yè)基地。其中，黑白花高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)基地主要包括武漢、黃岡、黃石、咸寧、孝感、咸寧市郊；奶水牛生產(chǎn)基地主要包括鄂州、天門、潛江、仙桃四個(gè)直轄市及黃岡、咸寧、孝感三市所轄部分縣市；“黃牛奶改”發(fā)展區(qū)域主要包括黃岡、咸寧、孝感三市所轄縣市?；啬膛４鏅谕黄?0萬(wàn)頭，年產(chǎn)鮮奶30萬(wàn)噸。

蜂：集中在鄂州、麻城、黃梅，崇陽(yáng)、新洲、黃陂、隨縣、曾都、安陸、沙洋、鐘祥、京山、襄陽(yáng)、棗陽(yáng)、南漳、宜城、荊州區(qū)、公安、松滋、監(jiān)利、石首、當(dāng)陽(yáng)、宜都、枝江、天門、潛江、仙桃、神農(nóng)架林區(qū)、鶴峰等29個(gè)縣市區(qū)。

圖8 湖北省生豬養(yǎng)殖布局圖

3、水產(chǎn)業(yè)

全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展1030萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬(wàn)噸。建設(shè)20個(gè)名特水產(chǎn)品省級(jí)苗種繁育基地，良種覆蓋率達(dá)到60%，建設(shè)30個(gè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地，面積達(dá)到600萬(wàn)畝，將我省建設(shè)成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商品基地。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》和《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》要求，結(jié)合我省各地自然條件、養(yǎng)殖習(xí)慣以及加工企業(yè)分布狀況，在穩(wěn)定發(fā)展“青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴”等8大常規(guī)當(dāng)家品種的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力推進(jìn)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰等三大出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和鱖魚、黃顙、鱔鰍、龜鱉、烏鱧、鯰魚、青蝦、長(zhǎng)吻鮠、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚等特色品種（除小龍蝦、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚外，其它各品種均被納入全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃）。

圖9 湖北省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局圖

（1）出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品布局

小龍蝦:圍繞全省“楚江紅”小龍蝦品牌整合和小龍蝦加工業(yè)的深度開發(fā)，在潛江、洪湖、仙桃、鄂州、嘉魚、監(jiān)利、孝南、沙洋、應(yīng)城、黃陂、浠水、天門、新洲、赤壁、蘄春、黃州區(qū)、鐘祥、漢川、宜城、武穴等地重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)小龍蝦工廠化苗種繁育基地，同時(shí)在上述20個(gè)縣以及公安、石首、廣水、黃梅、大冶、枝江、江夏、荊州區(qū)、沙市、陽(yáng)新、蔡甸、東西湖、漢南、松滋、江陵、團(tuán)風(fēng)、當(dāng)陽(yáng)、隨縣、京山、東寶、云夢(mèng)、大悟、安陸、麻城、咸安、通城、老河口、棗陽(yáng)、孝昌、襄陽(yáng)等地建50個(gè)健康養(yǎng)殖示范基地，大力推廣“蝦稻輪作”、“蝦蟹混養(yǎng)”、“名優(yōu)魚類與小龍蝦混養(yǎng)”等技術(shù)。

河蟹：圍繞全省“梁子牌”梁子湖大河蟹品牌整合打造，重點(diǎn)支持江夏、鄂州、洪湖、嘉魚、漢南、監(jiān)利、仙桃、漢川、赤壁、大冶、咸安、應(yīng)城、陽(yáng)新、浠水、公安、石首、沙洋、鐘祥、天門、新洲等20個(gè)縣市區(qū)。

斑點(diǎn)叉尾鮰：圍繞全國(guó)苗種基地和鮰魚加工出口體系建設(shè)，重點(diǎn)支持嘉魚、長(zhǎng)陽(yáng)、宜都、鐘祥、通山、枝江、仙桃、天門、潛江、監(jiān)利、陽(yáng)新、丹江口、浠水、隨縣、京山、老河口、棗陽(yáng)、赤壁、沙洋、當(dāng)陽(yáng)等20個(gè)縣市區(qū)。

（2）特色水產(chǎn)品布局

鱖魚：重點(diǎn)建設(shè)洪湖市、江夏區(qū)、嘉魚、鄂州、公安、黃陂、仙桃、監(jiān)利、石首、漢川、應(yīng)城、武穴、鐘祥、天門、松滋、沙洋、浠水、蘄春、陽(yáng)新、通山等20個(gè)縣市區(qū)。

黃顙魚：重點(diǎn)建設(shè)公安、荊州、嘉魚、赤壁、新洲、鄂州、石首、監(jiān)利、洪湖、云夢(mèng)、漢川、天門、潛江、蘄春、黃州、松滋、江夏、黃陂、浠水、老河口等20個(gè)縣市區(qū)。

鱔鰍：重點(diǎn)建設(shè)仙桃、監(jiān)利、洪湖、嘉魚、陽(yáng)新、漢川、孝南、天門、沙洋、潛江、公安、鄂州、赤壁、咸安、通城、大悟、廣水、蔡甸、武穴、漢南等20個(gè)縣市區(qū)。

龜鱉：重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)城、京山、公安、沙市、天門、浠水、孝南、沙洋、黃陂、洪湖等10個(gè)縣市區(qū)。

烏鱧：重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)新、嘉魚、云夢(mèng)、漢川、沙市、監(jiān)利、洪湖、公安、鄂州、蔡甸、浠水、黃梅、大冶、沙洋、當(dāng)陽(yáng)等15個(gè)縣市區(qū)。

鯰魚：重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)利、公安、嘉魚、枝江、當(dāng)陽(yáng)、丹江口、麻城、天門、隨縣、陽(yáng)新等10個(gè)縣市區(qū)。

青蝦：重點(diǎn)建設(shè)黃梅、監(jiān)利、嘉魚、鄂州、大冶、江夏、陽(yáng)新、赤壁、洪湖、沙洋等10個(gè)縣市區(qū)。

長(zhǎng)吻鮠：重點(diǎn)建設(shè)石首、洪湖、長(zhǎng)陽(yáng)、鐘祥、蘄春、夷陵區(qū)、當(dāng)陽(yáng)、宜都、枝江、漢川等10個(gè)縣市區(qū)。

鲌魚：重點(diǎn)建設(shè)丹江口、大冶、公安、當(dāng)陽(yáng)、宜城、黃梅、嘉魚、咸安、江夏、鄂州等10個(gè)縣市區(qū)。

羅非魚：重點(diǎn)建設(shè)英山、天門、浠水、沙洋、潛江、鐘祥、赤壁、應(yīng)城、洪湖、襄陽(yáng)等10個(gè)縣市區(qū)。

大鯢：重點(diǎn)建設(shè)宣恩、咸豐、恩施市、竹溪、房縣、竹山、丹江口、嘉魚、當(dāng)陽(yáng)、夷陵、五峰、京山、神農(nóng)架、東西湖、鄖西等15個(gè)縣市區(qū)。

胭脂魚：重點(diǎn)建設(shè)孝南、東西湖、荊州區(qū)、嘉魚、當(dāng)陽(yáng)等5個(gè)縣市區(qū)。

鱘魚：重點(diǎn)建設(shè)荊州區(qū)、宜都、長(zhǎng)陽(yáng)、當(dāng)陽(yáng)、蔡甸、麻城、仙桃、洪湖、廣水、沙市等10個(gè)縣市區(qū)。

4、農(nóng)村能源

戶用沼氣：建設(shè)重點(diǎn)放在十堰、黃岡、宜昌、襄樊等地。

小型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在荊州、黃岡、襄樊、宜昌、仙桃、天門、潛江等地。

大中型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在武漢、黃岡、孝感、襄樊、荊州、仙桃、天門、潛江等地。

秸桿氣化（固化）集中供氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在仙桃、天門、潛江、黃岡、襄樊、十堰、荊州、咸寧等地。

5、加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律，選擇交通條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品原料富集、市場(chǎng)輻射范圍廣泛的地點(diǎn)組織生產(chǎn)，并盡可能集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、棉花、雙低油菜、生豬、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、果茶等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，加快板塊基地與龍頭企業(yè)對(duì)接，以龍頭企業(yè)為主體，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

四、主要任務(wù)

（一）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1、穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)

全面實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，力爭(zhēng)糧食播種面積由6100萬(wàn)畝增加到6200萬(wàn)畝，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，著力改進(jìn)品種結(jié)構(gòu)；穩(wěn)定發(fā)展水稻、小麥生產(chǎn)，建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出能力強(qiáng)的核心產(chǎn)區(qū)；擴(kuò)大玉米、大豆等旱糧生產(chǎn)，提高飼料用糧自給率；實(shí)施“秈改粳”工程，提升粳稻市場(chǎng)供應(yīng)能力；突破性發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，大力減少冬閑田；適應(yīng)紡織和加工需求，進(jìn)一步建設(shè)棉麻板塊基地。大力推進(jìn)糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好示范優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲草害防控、開展測(cè)土配方施肥、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，提高示范片種植水平，帶動(dòng)糧棉生產(chǎn)大面積平衡增產(chǎn)。到2015年，力爭(zhēng)全省高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片單季稻畝產(chǎn)達(dá)到700公斤、雙季稻畝產(chǎn)900公斤、小麥畝產(chǎn)500公斤、玉米600公斤、馬鈴薯達(dá)2000公斤（鮮重）、棉花畝產(chǎn)達(dá)到100公斤。

2、著力做大油菜產(chǎn)業(yè)

積極構(gòu)建雙低油菜籽生產(chǎn)新模式，以組織統(tǒng)一供種為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建品牌為抓手，實(shí)現(xiàn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；以加大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，培植和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，將油菜產(chǎn)業(yè)由單一的數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量、品牌、效益型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)雙低油菜新品種選育與良種繁殖體系建設(shè)、雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范體系建設(shè)、雙低油菜加工示范體系建設(shè)、雙低油菜品牌與市場(chǎng)體系建設(shè)。積極推廣雙低油菜優(yōu)良品種和高產(chǎn)高效技術(shù)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，著力培植雙低品牌，建立雙低油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，促進(jìn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)我省油菜產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)全省油菜種植面積1900萬(wàn)畝，比“十一五”期末增12%；達(dá)到雙低標(biāo)準(zhǔn)的油菜面積1000萬(wàn)畝，占油菜種植面積的50%；油菜籽單產(chǎn)達(dá)到140公斤，增長(zhǎng)8%左右，總產(chǎn)達(dá)到266萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.5%。

3、發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)

以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，加大高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)力度。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化，培植10個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮我省高山反季節(jié)蔬菜、水生蔬菜、越冬蔬菜、魔芋、食用菌的資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大我省蔬菜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和蔬菜集約化育苗，走土地節(jié)約型、高效集約型的路子。努力提高蔬菜質(zhì)量安全水平，強(qiáng)力推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)和完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系的建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，嚴(yán)格建立和執(zhí)行蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、銷地準(zhǔn)入制度、質(zhì)量安全可追溯制度，確保蔬菜產(chǎn)品安全。力爭(zhēng)到2015年，全省蔬菜、食用菌、魔芋、西甜瓜的播種面積達(dá)到1900萬(wàn)畝，總產(chǎn)量3800萬(wàn)噸，總產(chǎn)值660億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合效益突破1000億元大關(guān)，出口創(chuàng)匯突破4億美元大關(guān)。

4、加快發(fā)展果、茶、桑、藥等特色產(chǎn)業(yè)

加大水果、茶葉、蠶繭、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，力促經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步提高。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快果、茶、桑、藥等產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。穩(wěn)定提高長(zhǎng)江三峽、丹江庫(kù)區(qū)、鄂北等地柑橘、桃、梨優(yōu)質(zhì)板塊基地的生產(chǎn)規(guī)模，主攻品質(zhì)，提高效益；繼續(xù)加強(qiáng)鄂西南武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶和宜紅茶產(chǎn)區(qū)、鄂東大別山名優(yōu)綠茶和出口綠茶產(chǎn)區(qū)、鄂西北秦巴山高香綠茶產(chǎn)區(qū)和鄂南幕阜山名優(yōu)早茶與邊銷茶基地生產(chǎn)能力建設(shè)，擴(kuò)大無(wú)性系良種茶園面積。著力打造名優(yōu)品牌，重點(diǎn)開發(fā)采花毛尖、蕭氏茗茶、武當(dāng)?shù)啦?、恩施玉露、秭歸臍橙、宜昌蜜桔、鄧村綠茶、英山云霧、鶴峰翠泉茶等名優(yōu)產(chǎn)品。高檔次開發(fā)烏龍功夫茶生產(chǎn)，加快恢復(fù)發(fā)展宜紅茶生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我省烏龍功夫茶產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。利用國(guó)家實(shí)施“東桑西移”、扶持中藥發(fā)展等政策機(jī)遇，促進(jìn)蠶繭、中藥材生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。爭(zhēng)取到2015年末，全省果、茶、桑、藥等經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到1600萬(wàn)畝（包括500萬(wàn)畝中藥材留存面積），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值200億元以上，出口創(chuàng)匯8000萬(wàn)美元以上。

5、大力促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展豬禽生產(chǎn)，突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、鄂北崗地草食畜牧業(yè)、江漢平原為中心的生豬養(yǎng)殖業(yè)、漢江流域和大別山等地區(qū)的肉羊養(yǎng)殖業(yè)、以武漢為中心的奶牛養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)區(qū)域的開發(fā)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，著力推進(jìn)家庭式規(guī)模養(yǎng)殖，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式推廣，“清潔工程”建設(shè)。加快畜禽良繁體系建設(shè)，扎實(shí)開展地方品種資源的保護(hù)與開發(fā)，實(shí)施“種源工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系，切實(shí)提高我省重大動(dòng)物疫病的防控能力，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面推行無(wú)公害生產(chǎn)，實(shí)施“放心肉蛋奶”工程，切實(shí)提升畜產(chǎn)品安全水平。力爭(zhēng)到2015年，全省豬、牛、羊、禽出欄（籠）數(shù)量分別達(dá)到4500萬(wàn)頭、170萬(wàn)頭、800萬(wàn)只、60000萬(wàn)只；肉、蛋、奶的產(chǎn)量分別達(dá)到500萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸、35萬(wàn)噸。

6、穩(wěn)步提高水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益

以“不與糧爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)水”為發(fā)展前提，走“湖泊拆圍、水庫(kù)限養(yǎng)、江河禁捕、改造魚池、加工帶動(dòng)、品牌增值”的發(fā)展之路，大力轉(zhuǎn)變水產(chǎn)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。著眼于規(guī)?；^(qū)域化、專業(yè)化、特色化、品牌化，加快漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，重點(diǎn)搞好全省500多萬(wàn)畝精養(yǎng)魚池改造建設(shè)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求和抵御大災(zāi)、發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行改造，重點(diǎn)改造進(jìn)排水渠道分離、池塘清淤和護(hù)坡，實(shí)現(xiàn)精養(yǎng)魚池水、電、路、機(jī)械配套，規(guī)模化連片發(fā)展的格局。優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持以小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰、黃鱔、黃顙、泥鰍、武昌魚、龜鱉、鱖魚等重點(diǎn)品種為龍頭的“一魚一產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，集中全省力量，整合打造“一蝦一魚一蟹”三大品牌（“楚江紅”小龍蝦、“洪湖漁家”生態(tài)魚、“梁子牌”梁子湖大河蟹），加大名特珍稀品種的保護(hù)與市場(chǎng)開發(fā)力度。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與特色養(yǎng)殖，建設(shè)縣市有大板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)基地的各具特色的水產(chǎn)板塊和水產(chǎn)大縣。拓展水產(chǎn)業(yè)增值空間，大力發(fā)展休閑漁業(yè)與觀光漁業(yè)。實(shí)施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修護(hù)工程，提高水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)測(cè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加大漁業(yè)科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)解決制約我省小龍蝦、黃鱔、鱖魚、河蟹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，提高全省水產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取到2015年，全省放養(yǎng)水面穩(wěn)定在1030萬(wàn)畝左右；產(chǎn)業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)值1270億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值550億元，加工業(yè)等二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值270億元，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元；水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬(wàn)噸；水產(chǎn)品加工率由2010年的31.6%提高到36%；出口創(chuàng)匯突破3.3億美元；漁民人均純收入達(dá)10300元。

7、積極發(fā)展飼料加工業(yè)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)飼料企業(yè)重組與兼并，加快飼料企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化進(jìn)程，全面提升飼料行業(yè)綜合素質(zhì)和整體水平，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖目的的需求；加快新型飼料添加劑的研制與應(yīng)用，加強(qiáng)飼料基礎(chǔ)科學(xué)的攻關(guān)研究，大力推進(jìn)飼料工業(yè)科技進(jìn)步；全面貫徹落實(shí)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，狠抓飼料質(zhì)量安全，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)檢工作，完善飼料行業(yè)監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范飼料市場(chǎng)；優(yōu)化資源配置和地區(qū)布局，形成結(jié)構(gòu)合理、添加劑生產(chǎn)與飼料加工能力相適應(yīng)、較為完善的飼料工業(yè)體系。爭(zhēng)取到2015年，飼料總產(chǎn)量達(dá)650萬(wàn)噸，其中：配合飼料產(chǎn)量540萬(wàn)噸，濃縮飼料90萬(wàn)噸，預(yù)混合飼料20萬(wàn)噸，飼料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)240億元。

8、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

立足于統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和出口基地建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性，進(jìn)一步擴(kuò)大我省農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放度。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地建設(shè)，大力培植食用菌、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等特色明顯、集中連片、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。推進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，建立出口農(nóng)產(chǎn)口基地備案制度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷提高備案基地管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。力爭(zhēng)“十二五”末，培育2-3家農(nóng)產(chǎn)口出口超過(guò)5000萬(wàn)美元、10家出口超過(guò)2000萬(wàn)美元、30家出口超過(guò)1000萬(wàn)美元的大型農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，創(chuàng)建2-3個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總值達(dá)到12億美元。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和糧食主產(chǎn)區(qū)的灌排骨干工程建設(shè)，著力解決好水庫(kù)、管道、干支渠及渠系建筑物的蓄、引、輸配水安全等問(wèn)題，恢復(fù)、提高其蓄引輸配水能力，減少輸配水損失和管理上的漏洞，提高灌水效率和灌溉保證率。開展田間節(jié)水灌溉示范與推廣，加強(qiáng)基本農(nóng)田溝、渠、橋、函、閘等小型田間工程建設(shè)，完善田間排灌系統(tǒng)，修建和改造田間工作道，配套完善農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量設(shè)施。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，在鄂北崗地、鄂東南丘陵區(qū)和城郊經(jīng)濟(jì)作物區(qū)大力推廣管道防滲、噴灌、微灌、低壓管道輸水等高效節(jié)水技術(shù)。爭(zhēng)取到2015年末，全省有效灌溉面積達(dá)到5400萬(wàn)畝以上。

2、強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)

完善農(nóng)村土地管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)穩(wěn)定耕地面積，確?！笆濉蹦┤「乜偯娣e達(dá)到6900萬(wàn)畝以上，基本農(nóng)田劃定面積不少于5700萬(wàn)畝。大力開展標(biāo)準(zhǔn)糧田和基本口糧田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田和坡耕地改造，擴(kuò)大秸稈還田、商品有機(jī)肥、綠肥等有機(jī)肥料應(yīng)用，培肥改良土壤，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。切實(shí)加強(qiáng)土肥水資源合理利用，有效提升耕地綜合生產(chǎn)能力。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，最大限度地減少農(nóng)業(yè)耕作對(duì)土壤層的破壞。完善耕地質(zhì)量與肥料管理法規(guī)，實(shí)行肥料應(yīng)用準(zhǔn)入與主推制度。制定補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收辦法，確保新增耕地質(zhì)量。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與科學(xué)施肥技術(shù)體系，加快測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣，開發(fā)應(yīng)用土壤肥料、農(nóng)田節(jié)水新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品。到2015年末，全省測(cè)土配方施肥覆蓋面達(dá)到農(nóng)作物播種面積的95%，化肥施用強(qiáng)度控制在62.7千克/畝以內(nèi)，化肥利用率提高到35%，全省高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例達(dá)到40%。

3、提高種子供給保障能力

建成一批具有現(xiàn)代化水平的種業(yè)科研創(chuàng)新中心，加大種子科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種選育有突破性進(jìn)展，提升科技創(chuàng)新能力，提高良種貢獻(xiàn)率，爭(zhēng)取到2015年，全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種覆蓋率達(dá)到95%；根據(jù)全省農(nóng)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，在省內(nèi)建立專業(yè)化、現(xiàn)代化良種繁育體系和種子生產(chǎn)基地，推行種子專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保省內(nèi)種子基本自給，到2015年，全省建成穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化的雜交稻種子生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，常規(guī)水稻種子基地5萬(wàn)畝，小麥種子基地10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)油菜種子基地5萬(wàn)畝，水稻、小麥種子自給率達(dá)到60%以上；改善省、市、縣三級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)管理與調(diào)控手段，提高種子快速檢測(cè)鑒定能力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全種子管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，到2015年，力爭(zhēng)省級(jí)每年具備可承擔(dān)2000份樣品的轉(zhuǎn)基因檢測(cè)或品種真實(shí)性鑒定任務(wù)的能力；完善種子儲(chǔ)備制度，建立種子分級(jí)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，力爭(zhēng)全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物種子儲(chǔ)備總規(guī)模達(dá)到市場(chǎng)需求的8%左右。

4、提升農(nóng)作物病蟲害防控能力

針對(duì)我省農(nóng)作物病蟲害災(zāi)害情況，制定防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，著力增強(qiáng)植保綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治，提高農(nóng)作物病蟲草鼠害應(yīng)急防控能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)手段和病蟲害信息傳遞能力。推廣以農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和化學(xué)防治等為重點(diǎn)的綠色防控技術(shù)措施。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)、安全、有效的植保器械。大力使用機(jī)械化作業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械作為防控病蟲害的手段。加強(qiáng)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建設(shè)，提高農(nóng)作物病蟲害防治的組織化程度，加大農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)示范與推廣的力度。強(qiáng)化農(nóng)藥登記管理，加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)檢疫性病蟲害的檢疫和外來(lái)有害物種的入侵預(yù)警，嚴(yán)格控制檢疫性有害生物的傳播和蔓延。爭(zhēng)取到2015年末，全省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站建設(shè)達(dá)90％以上，農(nóng)作物病蟲害危害損失率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)作物病蟲害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。提高化學(xué)農(nóng)藥利用率20%，化學(xué)用藥量減少10%，農(nóng)藥合格率達(dá)到90%以上。

（三）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

1、全面提升農(nóng)業(yè)科技水平

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，全面促進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。推動(dòng)生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳技術(shù)等新型前沿科技在動(dòng)植物新品種選育、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的運(yùn)用，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)特色種、專用種培育上取得突破，在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能源和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的組裝配套，推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。力爭(zhēng)“十二五”末全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率達(dá)到90%，免耕、直播、機(jī)械化操作為主的輕簡(jiǎn)高效栽培技術(shù)應(yīng)用面積占總面積的80%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

2、大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，通過(guò)政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)置與運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。重點(diǎn)提高糧、棉、油、茶等主要作物在耕作、播種、收獲、加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)程度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短缺、農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大開發(fā)、引進(jìn)和推廣的力度。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、耐用性和安全性。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具售后服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。完善農(nóng)用燃油供應(yīng)保障機(jī)制。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展預(yù)期目標(biāo)要求的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)保障體系。加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。加快血吸蟲疫區(qū)“以機(jī)代牛工程”的推進(jìn)，在“十二五”期末疫區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到65%，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3950萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)達(dá)到180萬(wàn)臺(tái)，主要農(nóng)作物的耕、種、收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到85%、40%、75%。全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

按照多模式、廣覆蓋、重服務(wù)、求實(shí)效的要求，整合資源，共享平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)綜合信息采集、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等五大應(yīng)用系統(tǒng)，健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站；完善“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，辦好農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育縣（鄉(xiāng)）全覆蓋，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、容量大、傳播速度快、不受時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，形成網(wǎng)上直播、視頻點(diǎn)播、雙向交互，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民之間多途徑、零距離、高效率溝通；完善農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高辦事效率，節(jié)約行政成本；辦好湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)政務(wù)門戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站集群，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、在線溝通和公眾互動(dòng)；做大做強(qiáng)湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)商務(wù)門戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平。

（四）全面提升質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1、大力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、生豬、肉牛、肉羊、禽蛋、肉禽、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、蔬菜、果茶等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，依托綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，建設(shè)一批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化板塊基地和標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年底建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織管理體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)示范體系。制（修）訂無(wú)公害綠色農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。全省共建設(shè)100個(gè)以綠色食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（園），其中武漢城市圈建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園），鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園）。全省綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到1500萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)扶持100家通過(guò)綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培植500個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實(shí)施＜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法＞辦法》，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、抓大促小、控制源頭、綜合監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和投入品使用記錄，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售終端全程質(zhì)量安全監(jiān)控和可追溯制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加大農(nóng)藥、化肥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投入品登記制度、生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。加大違禁投入品和假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，凈化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2015年末，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)、銷售企業(yè)(批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))自律性檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提高檢測(cè)能力，提升檢測(cè)水平。到2015年，省級(jí)每年監(jiān)測(cè)頻次4次，范圍覆蓋17個(gè)市州，監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品種類達(dá)到40種，抽檢樣品達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè)，市級(jí)年定量監(jiān)測(cè)樣品達(dá)到3000個(gè)，縣級(jí)年定量監(jiān)測(cè)樣品達(dá)到1000個(gè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。按照試點(diǎn)、推廣、普及的原則，建設(shè)省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控點(diǎn)。逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的綜合考核評(píng)估，實(shí)行質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等級(jí)管理制度。加強(qiáng)檢測(cè)人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)與管理，實(shí)行持證上崗制度。

4、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

大力推行農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）公共品牌認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、GAP認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品名牌評(píng)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。以名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，加大品牌整合力度，建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培育和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。謀劃、打造、宣傳一批在全國(guó)有市場(chǎng)影響力的產(chǎn)品。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，大力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，整體提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取到2015年全省通過(guò)國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌總數(shù)達(dá)到4500個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)到1600萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到600億元。農(nóng)業(yè)類全國(guó)知名品牌30個(gè)以上。

（五）促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

大力開展體制機(jī)制創(chuàng)新，深化土地制度改革，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。以維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)到2015年全省所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立土地承包檔案；50％的縣（市、區(qū)）完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作并建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記?。粚?shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化；80％的縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)；80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（六）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，把提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織；堅(jiān)持扶持本土企業(yè)為主原則，培植一批造福一方百姓、帶活一方經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；大力發(fā)展各種加工型、物流型、科技型的龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干力量。建立、完善與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制原則，采取行政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，把基地農(nóng)戶、合作組織、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域合理集中，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大