第一篇：“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展的關(guān)鍵詞

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)： 十二五” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展的關(guān)鍵詞
日期：2011-09-13 14:25

“十二五”期間，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機遇。

《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》對新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進行了全面部署，明確提出要按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改善農(nóng)村民生，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效 供給。建立健全信息化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，推進農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和新農(nóng)村建設(shè)提供更加強有力的科技支撐。

針對《規(guī)劃》中的以上表述，科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏接受了科技日報記者采訪，解讀了加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的重要意義，介紹了“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā) 展目標與總體部署，講解了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展的保障措施。

科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本出路

科技日報：《規(guī)劃》把加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技放在非常重要的位置，而今年初召開的中央農(nóng)村工作會議也對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作提出了更高要求。您認為在新形勢下，加強農(nóng) 業(yè)農(nóng)村科技工作有何重要意義？

陳傳宏：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是新時期黨中央對我國三農(nóng)工作的重大部署?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本出路，是保障國家糧食安全、食品 安全和生態(tài)安全的關(guān)鍵所在。

具體來講，首先，加強城鄉(xiāng)科技統(tǒng)籌，急需加快形成科技等資源和要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的長效機制；其次，糧食和農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，迫切需要突破農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效關(guān) 鍵技術(shù)；第三，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的難度越來越大，迫切需要加快科技支撐力度；第四，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)自主核心技術(shù)缺乏，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)自主科技創(chuàng)新步伐；第五，農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不強，迫切需要充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的重要作用；第六，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源緊缺與消耗加大的雙重挑戰(zhàn)，迫切需要依靠科技進步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；第七，改善農(nóng)民生活質(zhì)量的需求日益擴大，對農(nóng)村民生科技提出了更加迫切的要求。

科技日報：在《規(guī)劃》中，特別突出強調(diào)了農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，您認為這對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有何意義？

陳傳宏：新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。以農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為途徑，引導(dǎo)現(xiàn)代科

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，深入基層開展創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加強農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，營造良好環(huán)境。

2015年，我國農(nóng)業(yè)科技總體上要接近發(fā)達國家本世紀初水平

科技日報：您認為“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標是什么？

陳傳宏：在新的時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展的總體思路是：要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，以保障國家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技自主創(chuàng)新能力為核心，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技計劃管理改革為動力，以加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)為重點，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技自主創(chuàng)新能力，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展目標是：到2015年，我國農(nóng)業(yè)科技整體水平和自主創(chuàng)新能力顯著提高，農(nóng)業(yè)科技總體上要接近發(fā)達國家本世紀初的水平，部分領(lǐng)域要居世界前列。在事關(guān)國家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全以及新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到55%以上，顯著提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率?？萍歼M步對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)能力顯著增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力以及農(nóng)業(yè)應(yīng)對風險能力顯著增強，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強國奠定更加堅實的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展重點把握五大任務(wù)

科技日報：要達成以上目標，您認為“十二五”期間，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技要重點發(fā)展那些領(lǐng)域？

陳傳宏：“十二五”期間，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技重點發(fā)展以下領(lǐng)域：

首先，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)科技的前沿引領(lǐng)能力。重點支持農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆分子機制、農(nóng)業(yè)有害生物控制、生物安全、水土資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控等基礎(chǔ)研究。以現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和先進制造技術(shù)為核心，突破分子設(shè)計、藥物靶標發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)代食品工程化技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)以及智能化農(nóng)機等前沿高新技術(shù)，開發(fā)新品種、新制劑、新裝備，培育和發(fā)展生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物藥物等新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)機裝備、食品制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

其次，加強農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)科技的集成創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進糧食豐產(chǎn)科技工程，加強糧食與農(nóng)產(chǎn)品有效供給、食品加工與質(zhì)量安全、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)用物資、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，大力發(fā)展動植物育種、農(nóng)作物高效生產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、節(jié)水農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源培育與高效利用、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，支撐和保障糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

第三，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)支撐能力。以生物種業(yè)、生物質(zhì)能源、生物基材料、農(nóng)業(yè)生物制品等產(chǎn)業(yè)為突破口，集成應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)和支撐計劃的研究成果，創(chuàng)制優(yōu)良動植物新種質(zhì)新品種、生物藥物、生物燃料等重大產(chǎn)品，實現(xiàn)重點優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略升級和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第四，加強城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)集成技術(shù)研究，提高農(nóng)村科技的民生服務(wù)能力。重點加強城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，建設(shè)和諧優(yōu)美新村鎮(zhèn)，進一步強化民生科技工作，把農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)民生活質(zhì)量提升等民生科技放在更加突出的位置，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村生活條件提供強有力科技保障。

第五，加強新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村科技的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收能力。面向農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展科技需求，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項實施力度。繼續(xù)深入實施星火計劃，促進星火產(chǎn)業(yè)帶和技術(shù)密集區(qū)發(fā)展。全面推動科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵和引導(dǎo)科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實體和合作組織。在深化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革的基礎(chǔ)上，逐步建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心，農(nóng)民專業(yè)組織為依托，科技特派員服務(wù)站為中介服務(wù)的農(nóng)村科技服務(wù)體系；繼續(xù)完善大學及科研機構(gòu)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)專家大院等科技服務(wù)模式，形成社會化、多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系。進一步加強農(nóng)村基層科技工作，推進科技富民強縣、科技興縣（市）工作，提高基層科技服務(wù)能力和水平。

“十二五”期間，六項舉措保障農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展

科技日報：目前，在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展的保障措施上，我國還有待進一步完善，“十二五”期間，將從哪些方面進行改進？

陳傳宏：在這個方面，首先深化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技計劃管理改革。切實形成責權(quán)一致、分工合理、決策科學、公平公正、高效廉潔的農(nóng)村科技管理運行機制。進一步強化國家目標需求和重大任務(wù)導(dǎo)向，進一步優(yōu)化科技計劃資源配置，對國家科技計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、星火計劃等進行一體化系統(tǒng)設(shè)計；進一步建立和完善國家農(nóng)業(yè)項目預(yù)備庫，簡化項目指南，充分發(fā)揮部門、地方、專家、基地平臺、涉農(nóng)企業(yè)等在項目申報中的積極作用；進一步強化過程管理，建立和完善項目績效管理、信用管理和成果管理體系。

第二，完善以政府為主的多元化投入機制。堅持農(nóng)業(yè)科技的公益性、基礎(chǔ)性、社會性和區(qū)域性定位，要大幅度提高R&D經(jīng)費中農(nóng)業(yè)科研投入所占的比重。進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和前沿研究的支持力度，并給予長期穩(wěn)定支持，保障研究的連續(xù)性、穩(wěn)定性；進一步優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)，給予農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點創(chuàng)新團隊、重點實驗室、工程中心等穩(wěn)定支持。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快開展科技與金融結(jié)合試點工作。

第三，著力培育涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力。支持大中型涉農(nóng)企業(yè)加強自身研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)能力建設(shè)。圍繞生物種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、生物能源、農(nóng)業(yè)裝備等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合資源搭建面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。加大國家科技計劃對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟傾斜支持，鼓勵和促進企業(yè)超前、深度參與技術(shù)研發(fā)。激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

第四，加強農(nóng)業(yè)科技基地平臺與人才隊伍建設(shè)。在新興和交叉學科領(lǐng)域，新建一批國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心；進一步強化農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)野外科學觀測實驗站與預(yù)警平臺建設(shè)，逐步形成布局完整、裝備精良的野外科學觀測臺站體系；加快資源共享平臺、科技基礎(chǔ)條件平臺與基層科技信息服務(wù)平臺。切實做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“千人計劃”等人才引進和培養(yǎng)工作。統(tǒng)籌加強農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

第五，加強國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)強化楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，建立更加完善的人才和技術(shù)引進機制，促進高技術(shù)成果的成熟和產(chǎn)業(yè)化。積極推進北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。繼續(xù)穩(wěn)步推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，突出園區(qū)在科技創(chuàng)業(yè)、新型及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、新農(nóng)村建設(shè)、社會化科技服務(wù)體系建設(shè)等方面的功能和作用。

第六，加強農(nóng)業(yè)科技對外合作與交流。立足現(xiàn)有國際合作基礎(chǔ)，通過政府間的多邊關(guān)系、雙邊關(guān)系和多種民間渠道，擴大國際科技合作，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，深入實施我方主導(dǎo)的國際農(nóng)業(yè)科技合作計劃。

第二篇：專題紹興市十二五農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展思路研究

專題三：

紹興市“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展與創(chuàng)新思路研究

一、“十一五”期間的基本情況

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資力度逐年加大

近幾年，市委市政府十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不斷加大經(jīng)費投入力度。2006年到2009年，全市共組織實施各類涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技計劃項目439項，其中國家級、省級項目255項，紹興市地方財政投入涉農(nóng)科技研發(fā)經(jīng)費近2500萬元。在2009年立項的35項省及國家級的涉農(nóng)項目，上級財政支持科技涉農(nóng)經(jīng)費1238萬元。

全市每年財政預(yù)算安排620多萬元，用于首席農(nóng)技推廣專家開展農(nóng)業(yè)課題研究，村級農(nóng)技員農(nóng)技推廣活動經(jīng)費補助和對農(nóng)技人員的表彰獎勵等，并明確農(nóng)技推廣專項資金隨經(jīng)常性財政收入的增長同步增加。

在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，全市已累計投入2000多萬元，建成了由市、縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村五級農(nóng)村信息服務(wù)機構(gòu)組成的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民信箱用戶達到30萬戶，已建成村級2099個行政村網(wǎng)站，占全市行政村總數(shù)的95%。

2.科技支撐能力提升 農(nóng)業(yè)科技企業(yè)快速壯大。十一五期間，我市加大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的培育力度，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有了長足進步。全市有6家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)被認定為省級高新技術(shù)企業(yè)、84家被認定為省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，有56家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)建立了省級研發(fā)中心，市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心29家，200余家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中50%以上的建立了企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售額超過270億元。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。2004年紹興市農(nóng)業(yè)科學研究所升格為農(nóng)科院，下設(shè)糯稻研究所、蔬菜研究所、生物技術(shù)研究所、農(nóng)業(yè)生態(tài)和質(zhì)量標準研究所（紹興市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心）、茶葉研究所、土壤肥料研究所、農(nóng)業(yè)信息與培訓(xùn)中心、旱地作物研究所、紹鴨研究所和水產(chǎn)研究所等研究機構(gòu)。創(chuàng)建了水稻育種公共實驗室、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心實驗室、黃酒產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺等六個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。紹興文理學院建立了生命科學學院，其生物科學是教育部重點專業(yè)，生物基礎(chǔ)實驗教學示范中心是省級實驗室，細胞生物學是市級重點學科。全市已創(chuàng)建2家國家級生產(chǎn)力促進中心，7家省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，43家市級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，涉及到茶葉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等七大特色產(chǎn)業(yè)，以及飼料和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣人員隊伍有所擴大加強。2010年全市市縣兩級實有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)研究推廣人員1800余人（其 中高級職稱303人），比2004年增加了200多人，研究涉及的領(lǐng)域以及新技術(shù)、新品種推廣的范圍與面積較十一五都有了較大幅度的增長。

紹興農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)示范作用逐步顯現(xiàn)，在3.06萬畝示范區(qū)內(nèi)建立了新品種引繁、無公害種養(yǎng)等一批特色農(nóng)業(yè)科技示范基地；建成了5000㎡孵化大樓、60000㎡孵化生產(chǎn)廠房及配套設(shè)施，在孵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)21家；引進中國農(nóng)科院、江南大學等4家高校院所。

3.科技創(chuàng)新應(yīng)用能力明顯提高

科技新成果不斷涌現(xiàn)。每年全市重點推介主導(dǎo)品種、新技術(shù)分別超過200個、100項。糯稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)育種研究、超級稻引進試驗示范、名優(yōu)茶開發(fā)技術(shù)處于國內(nèi)先進水平，紹興麻鴨選育和新嵊長毛兔選育達到國際先進水平。2006年至2009年，全市共取得市級以上，登記農(nóng)業(yè)科技成果136項，獲市級以上農(nóng)業(yè)科技成果進步獎58項（其中省級科學技術(shù)獎19項），實施了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣項目100項，我市多個領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用推廣水平達到省內(nèi)領(lǐng)先或國內(nèi)先進水平。

通過實施科技入戶工程，示范推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)等手段，全面提高科技示范戶應(yīng)用新技術(shù)的能力，共培育科技示范戶8373戶，在良種、技術(shù)、信息的推廣應(yīng)用中發(fā)揮了重要的作用。全市初步形成了首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責任農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)員、村級農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)科技示范戶為主的社會化農(nóng)技推廣隊伍，使新技術(shù)、新品種得到快速推廣應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達到95%以上，形成了茶葉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、花卉、干鮮果和竹木等七大具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)帶和特色區(qū)，其中茶葉、珍珠、紹鴨、長毛兔等規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值居全國第一。

4.科技綜合實力有了新提升

設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到12萬余畝，農(nóng)業(yè)機械總動力達到219萬千瓦，糧食耕、種、收綜合機械化水平達到59%。標準化生產(chǎn)得到推廣,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高，全市共發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達到114萬畝，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地300個。建成了各類農(nóng)產(chǎn)品檢測中心（檢測室、檢測點）57個，初步形成市、縣、產(chǎn)地、加工企業(yè)、市場五個層次的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系。全市建成特色農(nóng)產(chǎn)品基地261.5萬畝，其中“萬字號”特色基地94個，建立了各類種子種苗基地83家。擁有珍珠之鄉(xiāng)、名茶之鄉(xiāng)等十三個“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)科技貢獻率大幅提高。

農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展為促進紹興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展進行了長期不懈的努力，做出了重要貢獻。但是，我市農(nóng)業(yè)科技的總體水平同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比仍有較大差 距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)科技人才短缺的狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)科技人才僅占全市435萬人口的0.04%，尤其是種、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域農(nóng)技人員農(nóng)技人員匱乏局面一直沒有得到有效改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員年齡老化、知識疆化，從事農(nóng)技工作精力得不到保證。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣經(jīng)費投入穩(wěn)定增長的機制尚不健全，近年來，政府對農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣的投入總量雖然持續(xù)增長，但與紹興經(jīng)濟發(fā)展的速度和地位不相適應(yīng)，影響了農(nóng)業(yè)科技研究推廣的成效。三是農(nóng)產(chǎn)品加工水平普遍較低，精深加工少、品牌產(chǎn)品少、附加值較低、市場占有率不高，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率僅35%左右，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有待進一步轉(zhuǎn)變。

二、“十二五”期間農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）總體思路

按照科學發(fā)展觀的要求，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和現(xiàn)代農(nóng)村科技推廣工程，不斷完善創(chuàng)新研究與轉(zhuǎn)化推廣協(xié)調(diào)發(fā)展布局。力爭在三個方面取得新的突破：一是把提高糧食超高產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)能減排科技支撐，加快涉農(nóng)高科技產(chǎn)業(yè)做大。推動“二維結(jié)構(gòu)”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“三維結(jié)構(gòu)”新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)田向山地森林、陸地向空間發(fā)展、初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)向精深加工制造4個方面增長方式轉(zhuǎn)變，凝聚創(chuàng)新人才團隊，積極推 進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，力爭關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。二是把富農(nóng)、惠農(nóng)作為根本出發(fā)點和落腳點，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平，改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，加強清潔能源、農(nóng)村宜居和飲水等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與集成，加快新農(nóng)村建設(shè)民生科技進步。三是強化農(nóng)村區(qū)域科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)廣大科技人員深入農(nóng)村一線，大力推進農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和基層科技進步，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的一體發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展的主要目標是：著力打造高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)高科技產(chǎn)業(yè)；糧食及其農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)常規(guī)技術(shù)取得明顯提升；農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。

到2015年農(nóng)民人均年收入突破17000元；

主要動植物良種及種養(yǎng)技術(shù)的覆蓋率達到97%以上； 新技術(shù)、新品種推廣面積占種植面積60％以上； 農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50%以上；

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到65%以上，成為新農(nóng)村建設(shè)強市。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展的主要任務(wù)

1.實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，提供農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。加強全局性、關(guān)鍵性技術(shù)的調(diào)查征集和攻關(guān)研究工作。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，重點支持良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準化、設(shè)施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點開發(fā)推廣信息采集、精準作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。重點在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進行重大創(chuàng)新，為培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點、提高農(nóng)業(yè)競爭力提供技術(shù)保障。

2.實施農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化工程，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。

加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、科技示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮對農(nóng)業(yè)科技成果的聚集、孵化和輻射功能，加速農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的擴散。

繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化計劃，重點加強農(nóng)林植物及畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種優(yōu)質(zhì)高效安全種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與貯藏保鮮流通技術(shù)、農(nóng)林生態(tài)保育與生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)等六大領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化，培植一批農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心（科研院所）和農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，新建一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，加快農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)步伐，推動農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

圍繞科技促進新農(nóng)村建設(shè)，開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）工作，重點是加強涉農(nóng)高科技成果轉(zhuǎn)化，強化現(xiàn)代技術(shù)集成配套應(yīng)用，著力推進農(nóng)民健康、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、農(nóng)村信息化、農(nóng)村新能源開發(fā)利用、農(nóng)村飲水安全等改善農(nóng)村民生科技示范試點工作。

3.實施科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)培育工程，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。加大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的培育力度，扶持一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。大力引進開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，開展省級、國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品培育，培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和集團，提高全市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化水平。在“十二五”期間，全市爭取國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達到10家，省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達到100家。

提高一批外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)科技層次。圍繞出口農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究、國際標準制定等技術(shù)攻關(guān)，在茶葉、珍珠、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)行業(yè)，提高一批外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)科技附加值，培育若干家外向型加工出口的“龍頭”，促進全市外向型農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)組織建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，以提高大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)開發(fā)能 力與核心競爭力為目標，促進以農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心為主要方式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。爭取在“十二五”期間，省級農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心達到70家。

4.實施農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)工程，強化科技為農(nóng)服務(wù)能力。

加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”的思路，深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革，解決農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費和人員待遇問題。在不改變原有體制的情況下，進一步整合農(nóng)科教各方農(nóng)技推廣資源和力量，建立完善市縣（市、區(qū)）各級農(nóng)技推廣中心和分中心，按產(chǎn)業(yè)設(shè)立專家組，明確首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責任農(nóng)技員，實施農(nóng)技推廣工作，增強農(nóng)技推廣活力。

繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。對已建立的農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心試行考核制度，加強創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)；鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建立區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，開展科技創(chuàng)新服務(wù)工作；同時支持科技特派員通過基層創(chuàng)業(yè)計劃項目的實施，牽頭組建一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。

進一步健全農(nóng)技推廣部門服務(wù)功能，充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的主渠道作用，加強民營農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的培育建設(shè)，鼓勵科技示范戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦多種形式的技術(shù)推廣服務(wù)組織，鼓勵農(nóng)技人員開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等形式的技術(shù)有償服務(wù)。加強農(nóng)民教學與培訓(xùn)基地建設(shè)，開展以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主導(dǎo)的多形式農(nóng)技培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)民技術(shù)員隊伍。

5.實施農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)工程，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快紹興市省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)步伐，提升園區(qū)孵化器平臺建設(shè)檔次，完善公共實驗檢測平臺，拓展科創(chuàng)中心的服務(wù)功能；建立3000畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，建立龜鱉苗種、紹興鴨保護、無公害蔬菜等六大示范基地；建立“千畝示范、萬畝連片”糧食高產(chǎn)樣板區(qū)；建立現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)示范園，進行低鹽度海水產(chǎn)品水循環(huán)、標準化、高圍池集約化養(yǎng)殖技術(shù)示范。使紹興農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和輻射源。

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機，加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。集中力量打造建設(shè)100個以上特色優(yōu)勢明顯、科技水平領(lǐng)先、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、設(shè)施裝備優(yōu)良、運營機制健全、服務(wù)體系完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，成為先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)推進我市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

6.實施村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)集成示范工程，促進城鄉(xiāng)一體化。要圍繞市委市政府提出的建設(shè)“中小城市”的目標和相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃，選擇一批村鎮(zhèn)，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技綜合改革的探索與試驗，以農(nóng)民承包土地和農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)改革為契機，以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主線，技術(shù)集成創(chuàng)新與引進消化吸收 再創(chuàng)新為重點，以富民惠民為根本出發(fā)點和落腳點，重點開展村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、村鎮(zhèn)新社區(qū)與綠色住宅建設(shè)、村鎮(zhèn)功能提升與空間節(jié)約利用、可再生能源低成本規(guī)模化開發(fā)利用、村鎮(zhèn)綠化與園林產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村鎮(zhèn)環(huán)境治理與飲水安全、現(xiàn)代農(nóng)民科技培訓(xùn)與素質(zhì)提升、人居健康與安全保障等10個方面關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與集成應(yīng)用、普及與推廣，加快新農(nóng)村建設(shè)民生科技進步，力爭在廣大農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的問題上取得突破，為農(nóng)村改革發(fā)展提供持續(xù)的科技示范與技術(shù)支撐。

四、“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展的重點技術(shù)領(lǐng)域

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域

積極開展以下七大領(lǐng)域科技研發(fā)與創(chuàng)新，推動我市初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)向精深加工制造轉(zhuǎn)變。1.種子、種苗技術(shù)

2.農(nóng)產(chǎn)品高效、安全與標準化生產(chǎn)技術(shù) 3.農(nóng)產(chǎn)品貯運、保鮮和精深加工技術(shù) 4.設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)及農(nóng)用新材料新裝備 5.農(nóng)業(yè)資源的保護與綜合利用 6.農(nóng)業(yè)生物技術(shù)

7.農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)

（二）生態(tài)安全技術(shù)領(lǐng)域

大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和相關(guān)生物產(chǎn)業(yè)，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化，推進農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、精準化，構(gòu)建生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系，建成農(nóng)業(yè)高值轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)體系，形成生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)良性循環(huán)、景觀優(yōu)美、功能多樣、城鄉(xiāng)一體的新型農(nóng)業(yè)。

安全與高效種養(yǎng)技術(shù)：重點研究農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)體系在茶葉、蔬菜、瓜果生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)等方面的應(yīng)用，推廣農(nóng)產(chǎn)品無公害栽培技術(shù)，新型飼料添加劑、疫苗、生物獸藥，及規(guī)模化健康畜禽養(yǎng)殖技術(shù)體系，動植物病蟲害持續(xù)控制技術(shù)，農(nóng)村生態(tài)技術(shù)等安全與高效種養(yǎng)技術(shù)在育種、植物栽培、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的應(yīng)用。研究設(shè)施農(nóng)業(yè)基質(zhì)及營養(yǎng)液調(diào)配技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)與新材料、新裝備，推廣工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲草鼠綜合防治、栽培與養(yǎng)殖管理等配套技術(shù)，加強工廠化種養(yǎng)技術(shù)設(shè)備和園林機械的研發(fā)。

安全生產(chǎn)及精深加工技術(shù)：重點研究糧食、畜禽、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、運輸和深加工技術(shù)，研究制訂有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準，推廣無公害（綠色、有機）蔬菜、水果、稻米、食用菌、中藥材等生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，農(nóng)業(yè)新材料新裝備研制技術(shù)，農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)再利用技術(shù)等現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)。食品安全控制技術(shù)：開展食品生產(chǎn)地環(huán)境與質(zhì)量監(jiān)測評估，研究食品生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏和流通的控制技術(shù)，食品安全監(jiān)控、評估、預(yù)警、應(yīng)急處理及系統(tǒng)控制技術(shù)，如有害微生物快速檢測技術(shù)、食品生產(chǎn)污染微生物控制技術(shù)、有害化學物快速監(jiān)測技術(shù)、食品中各種污染物的檢驗監(jiān)測技術(shù)。推廣HACCP和環(huán)境14000認證體系，加強重大疫病監(jiān)測、預(yù)警與防控技術(shù)體系構(gòu)建，確保公共衛(wèi)生安全。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化技術(shù)：加快計算機技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲測報、天氣預(yù)報、防汛防旱、森林防火等方面的應(yīng)用，加強信息技術(shù)改造傳統(tǒng)實用技術(shù)力度。建立農(nóng)業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫，研究推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)智能診斷決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動化控制技術(shù)，開發(fā)機電一體化農(nóng)機具產(chǎn)品，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，推廣遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

五、保障措施

（一）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，結(jié)合農(nóng)業(yè)各類科技計劃項目的實施，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和集聚高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。支持人才—基地—項目的一體化建設(shè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵成果完成人與項目承擔單位以入股、轉(zhuǎn)讓等形式，通過自行創(chuàng)辦企業(yè)、與其他企業(yè)合作等渠道，直接進行成果產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣獎，重點獎勵一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣成效顯著的農(nóng)業(yè)科技工作者，特別是基層農(nóng)技推廣人員。引導(dǎo)科技人才到農(nóng)業(yè)企業(yè)從事科技開發(fā)工作，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才，為有一技之長的農(nóng)民專家發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件。

（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入力度

把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在各級財政科技投入中的比重。認真落實國家和省有關(guān)增加財政農(nóng)業(yè)科技投入的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保財政農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長。“十二五”期間，財政科技經(jīng)費繼續(xù)確保三分之一用于農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)口部門實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，種子種苗、品質(zhì)提升工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等工作要與重大重點農(nóng)業(yè)科技專項及其相關(guān)項目緊密結(jié)合，在經(jīng)費安排上予以重點傾斜。市縣政府對在本區(qū)域?qū)嵤┑膰液褪〖夀r(nóng)業(yè)科技項目要保證一定的配套經(jīng)費。引導(dǎo)金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開展融資、擔保和保險等服務(wù)。落實有關(guān)稅收支持政策，降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣服務(wù)的成本。

（三）深化農(nóng)業(yè)科技管理制度改革

建立咨詢、決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的運行機制，發(fā)揮政府科技規(guī)劃項目與科技經(jīng)費的導(dǎo)向作用，加 強產(chǎn)業(yè)鏈項目的主動設(shè)計和聯(lián)合攻關(guān)，完善招投標制、課題制和合同制；加強科技項目的全過程管理和績效評價，推行重大項目監(jiān)理制，強化中期評估和驗收考評，建立評審專家和項目負責人信用制度，努力提高科技經(jīng)費的使用績效。

（四）加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 黨委、政府要把加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技進步作為全面推進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大措施，并把工作實績列入新農(nóng)村建設(shè)工作督查考核內(nèi)容?？萍?、農(nóng)口等部門要把農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作放在突出位置，在項目、經(jīng)費、人才等方面給予支持。認真貫徹落實科技法律法規(guī)，把農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技進步納入法制化軌道。發(fā)揮各級科協(xié)、工青婦等社會團體和農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員的作用，開展形式多樣的農(nóng)村科普活動和科技信息服務(wù)。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技的政策法規(guī)、科學思想、科學精神、科技知識、科技工作的先進典型，向公眾公布科技成果，讓公眾了解科技的最新進展和科技發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)的作用。

第三篇：“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃

關(guān)于印發(fā)“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、教育廳（教委、局）、水利（水務(wù)）廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、國土資源廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)廳（局）、糧食局、氣象局、海洋局、供銷合作社，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、農(nóng)業(yè)局、教育局、水利局、建設(shè)環(huán)保局、國土資源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、糧食局、供銷合作社，中科院院屬各單位，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》及《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，明確“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作的目標、思路和發(fā)展任務(wù)，全面推進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作，科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、國家質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局、中國科學院、國家糧食局、中國氣象局、國家海洋局、全國供銷合作總社共同編制了《“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真貫徹落實。

科

技

部

農(nóng)

業(yè)

部

教

育

部 水

利

部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

國土資源部 國家質(zhì)檢總局

國家林業(yè)局

中國科學院 國家糧食局

中國氣象局

國家海洋局

全國供銷合作總社 二○一二年三月十五日

“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)

科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的總體部署與要求，明確“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作的目標、思路和重點任務(wù)，全面推進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定本規(guī)劃。

一、形勢與需求

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作成效顯著，為保障國家糧食安全、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用?？萍歼M步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由“十五”末的48%提高到53.5%，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展邁上了新臺階。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究取得新成果，支撐糧食連年增產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究取得新突破，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境技術(shù)水平不斷提高，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)村科技服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)積極推進。城鎮(zhèn)化與農(nóng)村民生科技逐步強化，農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展需求

21世紀以來，世界農(nóng)業(yè)已進入了一個科技創(chuàng)新最為活躍的新時期。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、先進制造技術(shù)等高技術(shù)迅猛發(fā)展，催生出一批新興產(chǎn)業(yè)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的變革與升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生著前所未有的深刻變革。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷深入推進，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，邁入了更加依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新驅(qū)動的新階段，對農(nóng)業(yè)科技的需求越來越強、挑戰(zhàn)越來越大、任務(wù)越來越重。

——保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，需要持續(xù)增強科技支撐能力。

我國糧食已實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，但產(chǎn)需矛盾依然突出，同時還面臨水土資源緊缺、生產(chǎn)成本提高、氣候變化異常等嚴峻問題。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)的難度越來越大，迫切需要在新品種選育及高產(chǎn)高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)上有新突破，以保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

——發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，需要不斷強化自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，技術(shù)競爭日趨激烈。但我國生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、食品制造、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)嚴重不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用型高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種匱乏，主要商用畜禽良種和部分高端蔬菜種子均依靠國外，許多先進裝備主要依靠進口，自主創(chuàng)新能力相當薄弱，迫切需要加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新，提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力。

——加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，需要主要依靠科技破解難題。我國農(nóng)業(yè)資源緊缺問題日趨嚴重，耕地、水資源長期不足。耕地質(zhì)量日趨惡化，水土流失尚未得到有效遏制，農(nóng)業(yè)環(huán)境壓力與日俱增，面源污染加劇，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出了前所未有的挑戰(zhàn)，需要切實依靠科技進步，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要著力加強農(nóng)村民生科技。近年我國農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村生活條件不斷改善，但農(nóng)村發(fā)展總體上落后的局面沒有根本改變。許多農(nóng)村生活飲水存在安全隱患，絕大多數(shù)村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)。特別是在城鎮(zhèn)化快速推進中，村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地資源管理技術(shù)缺乏，農(nóng)村住宅建設(shè)標準化體系不健全，迫切需要依靠科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民生活條件，顯著提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

——推進農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，需要健全完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新時期，農(nóng)民增收

致富方式正在發(fā)生深刻變化，依靠科技創(chuàng)業(yè)致富的需求日益高漲，多元化農(nóng)村社會服務(wù)組織發(fā)展迅速。面對新形勢，需要加強基層科技工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，不斷完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。

——應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)挑戰(zhàn)，需要大力提升科技競爭能力。國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭日益激烈，對我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響日益深刻，其核心是農(nóng)業(yè)科技競爭。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以技術(shù)創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)競爭能力，才能在競爭中贏得主動。

“十二五”期間，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也迎來難得發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作必須適應(yīng)新形勢，謀劃新戰(zhàn)略，提出新思路，強化頂層設(shè)計，加強系統(tǒng)部署，完善政策措施，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、思路與目標

（一）總體思路

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的總體要求，以保障國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化農(nóng)業(yè)科技體制改革為動力，以穩(wěn)固農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技人才隊伍為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村科技投入機制為保障，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的基本要求，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

——堅持把保障糧食安全作為首要任務(wù)。保障糧食安全始終是關(guān)系到國家長治久安和國計民生的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要把糧食科技放在農(nóng)業(yè)科技工作優(yōu)先發(fā)展的位置，加快生物種業(yè)技術(shù)進步，加強糧食

持續(xù)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，提高國家糧食安全科技支撐能力。

——堅持把強化自主創(chuàng)新作為戰(zhàn)略核心。自主創(chuàng)新是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵引擎，是支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不竭動力。堅定不移地把提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，以自主創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)競爭力，以自主創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——堅持把引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為目標導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，大力促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，解決生產(chǎn)實際問題。瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以培育發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。

——堅持把服務(wù)農(nóng)村民生作為根本要求。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要與服務(wù)農(nóng)村民生緊密結(jié)合，以科技服務(wù)促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村民生科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力解決一批與農(nóng)民生活密切相關(guān)的科技問題，使科技能更好更多地惠及廣大農(nóng)民。

（二）發(fā)展重點

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作要從基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)以及農(nóng)村民生、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)等方面統(tǒng)籌部署、重點突破。

1、大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，增強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定支持力度，重點開展農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動植物抗逆機理、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全、農(nóng)產(chǎn)品安全及農(nóng)業(yè)應(yīng)對全球氣候變化等相關(guān)領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究，突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法。

2、加快推進農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引領(lǐng)能力。要進一步加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的投入，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)和精準農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點，突破一批前沿高技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新品種、新制劑、新裝備等重大技術(shù)產(chǎn)品，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點。

3、著力突破農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技的集成創(chuàng)新能力。要進一步加大農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)支持力度，重點在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實用技術(shù)成果，突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，強化技術(shù)集成與應(yīng)用。

4、持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)帶動能力。要加快涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，重點加強生物種業(yè)、生物質(zhì)能源、生物基材料、食品制造、農(nóng)業(yè)生物制品和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5、著重開展城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)集成技術(shù)研究，提高農(nóng)村民生科技服務(wù)能力。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃布局與村鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究，建設(shè)和諧優(yōu)美新村鎮(zhèn)。進一步強化民生科技工作，重點加強農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村生活污染治理與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村健康住宅等民生科技工作，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村生活條件提供科技保障。

6、建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，提高農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力支持社會化創(chuàng)業(yè)體系和多元化社會服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化長效機制，加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與技術(shù)轉(zhuǎn)移。推進科技富民強縣、科技興縣（市）、科技扶貧等相關(guān)工作，切實提高基層科技服務(wù)能力和水平。

（三）發(fā)展目標

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力明顯提高，部分技術(shù)領(lǐng)域進入世界前列，獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果。農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強，農(nóng)業(yè)科體制機制創(chuàng)新有新突破，人才隊伍與條件建設(shè)有新成效。科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷提升，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%以上，農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率顯著提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮注入強勁動力。具體發(fā)展目標是：

——糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品供給的科技支撐能力再上新臺階。培育一批農(nóng)林植物新品種，自主知識產(chǎn)權(quán)品種數(shù)量大幅增加。農(nóng)作物新品種覆蓋率保持在95%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%以上，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)水平，持續(xù)增強糧食生產(chǎn)能力。培育一批畜禽、水產(chǎn)新品種（系），主要畜禽、水產(chǎn)飼料轉(zhuǎn)化率平均提高5%以上，現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)水平顯著提升。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得重大突破。創(chuàng)制生物制品、新型肥藥、農(nóng)機裝備、現(xiàn)代食品、生物能源等重大產(chǎn)品100項以上。突破一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50%以上。農(nóng)業(yè)機械化、信息化、精準化水平明顯提高。

——農(nóng)業(yè)資源利用與環(huán)境保護技術(shù)水平顯著提高。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上，農(nóng)業(yè)養(yǎng)分資源利用率進一步提高，農(nóng)作物病蟲害損失率和畜禽死亡率顯著下降，農(nóng)林廢棄物資源循環(huán)利用率進一步提高。農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。

——城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)研究應(yīng)用得到加強。村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達到60%，村鎮(zhèn)生活污水、垃圾無害化處理率顯著提高。建立一

批新農(nóng)村建設(shè)科技示范基地，農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村能源以及農(nóng)村生活環(huán)境得到進一步改善。

——農(nóng)村信息化和農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)村信息化示范省建設(shè)取得實質(zhì)性進展，建成一批信息化示范站和示范村?？萍继嘏蓡T隊伍不斷擴大。基本形成公益性推廣體系與社會化創(chuàng)業(yè)、多元化服務(wù)等“三位一體”的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

——農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制更加順暢，創(chuàng)新機制更有活力，創(chuàng)新條件更有保障。協(xié)同創(chuàng)新機制不斷完善，農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合更加緊密，形成農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作的局面。農(nóng)村科技計劃管理改革不斷深化，科技投入強度明顯增強，基地平臺建設(shè)規(guī)模明顯擴大。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，培養(yǎng)形成一批高水平的創(chuàng)新團隊。

（四）總體部署

按照 “頂層設(shè)計、整合資源、統(tǒng)籌部署”的原則，“十二五”期間，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技要突出糧食與農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)與質(zhì)量安全、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)用物資、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村民生等八大重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排二十五個重大專題。在繼續(xù)實施“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”國家科技重大專項的基礎(chǔ)上，集成科技資源，組織實施一批重點專項，從基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、集成示范、科技創(chuàng)業(yè)等方面進行系統(tǒng)設(shè)計。

——在農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)研究方面，主要以973計劃為依托，重點部署作物重要經(jīng)濟性狀形成的遺傳學基礎(chǔ)、功能基因組和調(diào)控途徑、農(nóng)作物重要病蟲害防治、主要糧食作物水分高效利用、家畜重要品質(zhì)性狀形成的遺傳和生理學、主要人工林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能及其調(diào)控等一批重點研究項目。

——在農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究方面，主要以863計劃為依托，部署主要農(nóng)作物強優(yōu)勢雜交種的創(chuàng)制與應(yīng)用、農(nóng)業(yè)藥物分子設(shè)計與產(chǎn)品創(chuàng)制、水稻等主要農(nóng)作物功能基因組研究與應(yīng)用、海水養(yǎng)殖種子工程、智能化農(nóng)機技術(shù)與裝備等重大項目，加強植物分子設(shè)計與品種創(chuàng)制、動物分子與細胞工程育種、食品制造與安全、農(nóng)林生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)生境控制修復(fù)、農(nóng)業(yè)生物制劑創(chuàng)制等主題方向。

——在農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面，強化國家科技支撐計劃的支持，充分發(fā)揮各部門（行業(yè)）科技計劃及地方科技計劃的作用，重點部署動植物新品種培育、糧食豐產(chǎn)科技工程、節(jié)水農(nóng)業(yè)、畜禽健康養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、林業(yè)生態(tài)、食品加工與安全、農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化、生物質(zhì)能源、面源污染防控、中低產(chǎn)田改良、新型緩控釋肥料、農(nóng)田水利與水土保持、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等一批重點項目。

——在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技相關(guān)工作方面，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、星火計劃、科技富民強縣專項、科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動計劃。進一步加強基層科技工作。大力推進北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、山東黃河三角州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)與國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。切實加強國際農(nóng)業(yè)科技合作。

三、重點領(lǐng)域與方向

（一）糧食與農(nóng)產(chǎn)品有效供給

圍繞糧食與農(nóng)產(chǎn)品有效供給的科技需求，部署農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、健康養(yǎng)殖與疫病防控、海洋農(nóng)業(yè)與資源開發(fā)、淡水生物資源培育與利用等四個重大專題。組織實施糧食安全科技發(fā)展、海洋農(nóng)業(yè)科技發(fā)展兩個重點專項。

1、農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效

——開展糧、棉、油、蔬、果等主要農(nóng)作物產(chǎn)量形成的規(guī)律和調(diào)控機制，作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的生理生態(tài)機制、作物高產(chǎn)高效與土肥水資源耦合機制、有害生物控制與糧食質(zhì)量安全、生態(tài)儲糧等基礎(chǔ)研究。

——開展主要農(nóng)作物定向調(diào)控與精準管理關(guān)鍵技術(shù)、糧食生產(chǎn)數(shù)字技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物環(huán)境控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。

——繼續(xù)組織實施糧食豐產(chǎn)科技工程。加強主要經(jīng)濟作物、園藝作物高產(chǎn)高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。

2、健康養(yǎng)殖與疫病防控

——開展動物產(chǎn)品品質(zhì)形成與調(diào)控、飼用抗生素的關(guān)鍵作用靶點及其替代機理、重大動物疫病和傳染病產(chǎn)生與防控、新發(fā)及外來動物傳染病、寄生蟲病監(jiān)測與防控、草原生物多樣性保護與利用等基礎(chǔ)研究。

——開展生態(tài)型添加劑在畜禽飼料中的作果及增效、疫苗免疫與野毒感染鑒別診斷等技術(shù)研究，突破新型飼料添加劑與重大疫病診斷等前沿技術(shù)。

——開展畜禽健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展科技工程、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境控制與廢棄物資源化利用、畜產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、新型飼料資源高效利用、重大動物疫病綜合防控、外來與新發(fā)動物疫病預(yù)警及防控、草地畜牧業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。

3、海洋農(nóng)業(yè)與資源開發(fā)

——開展海水養(yǎng)殖生物優(yōu)良品種設(shè)計、海水養(yǎng)殖重要病害防控免疫新途徑新制劑和組學基礎(chǔ)、高效環(huán)保海水養(yǎng)殖模式的生態(tài)學、以及主要營養(yǎng)素的代謝調(diào)控機制等基礎(chǔ)研究。

——開展海水養(yǎng)殖新種質(zhì)創(chuàng)制、海水生物強優(yōu)勢雜交、分子輔助標記及性別控制、海水養(yǎng)殖新種質(zhì)資源發(fā)掘和利用、名貴海水養(yǎng)殖

生物規(guī)模繁育等前沿技術(shù)研究。

——開展海水養(yǎng)殖與灘涂高效開發(fā)、遠洋捕撈與海洋生物新資源利用、南海漁業(yè)資源開發(fā)利用、海洋生物病害防治、資源養(yǎng)護與環(huán)境修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成示范。

4、淡水生物資源培育與利用

——開展淡水生物生長生殖及營養(yǎng)代謝、抗病抗逆遺傳學基礎(chǔ)與調(diào)控機理、經(jīng)濟性狀形成的分子機制、功能類群生物水體環(huán)境穩(wěn)定機制、水環(huán)境承載種養(yǎng)殖容量等基礎(chǔ)研究。

——開展種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種選育、名優(yōu)苗種規(guī)?；庇⒌靥辽鷳B(tài)因子監(jiān)測與數(shù)字化養(yǎng)殖及工程化調(diào)控等前沿高技術(shù)研究。

——開展淡水魚類種質(zhì)資源創(chuàng)新與品種選育、淡水健康養(yǎng)殖、病害控制與魚藥開發(fā)、淡水生物環(huán)境保護與修復(fù)、水生經(jīng)濟植物產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。

（二）農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)

圍繞培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的科技需求，部署生物種業(yè)、生物質(zhì)能源、生物基材料、農(nóng)業(yè)生物制品等四個重大專題。組織實施種業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)生物藥業(yè)發(fā)展、生物質(zhì)能源科技發(fā)展三個重點專項。

1、生物種業(yè)

——開展動植物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病蟲、抗逆、養(yǎng)分高效利用等重要性狀形成的分子基礎(chǔ)與代謝調(diào)控網(wǎng)絡(luò)，主要農(nóng)作物雜種優(yōu)勢的分子遺傳學基礎(chǔ)及生物學機制，主要動物生殖發(fā)育、胚胎發(fā)育、干細胞克隆的遺傳學基礎(chǔ)與調(diào)控機制，以及動植物種質(zhì)創(chuàng)新的分子生物學途徑和方法等基礎(chǔ)研究。

——開展主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)、微生物功能基因組學研究，挖掘動植物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆、養(yǎng)分高效利用等重要性狀基因；研究動植物分子標記、轉(zhuǎn)基因、細胞工程、植物空間誘變、雜種優(yōu)勢利用等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制動植物新品種、生物反應(yīng)器等重大產(chǎn)品。

——收集和評價動植物種質(zhì)資源，創(chuàng)新和利用新種質(zhì)；研究主要農(nóng)作物、蔬菜水果、林草花卉、畜禽育種關(guān)鍵技術(shù)，培育動植物新品種；開展種子產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，推進主要農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。開展種質(zhì)資源鑒定關(guān)鍵技術(shù)研究，保護我國物種資源。

2、生物質(zhì)能源

——開展生物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化、木質(zhì)纖維素解構(gòu)解聚，以及纖維素及油脂類生物質(zhì)高品質(zhì)轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)研究。

——研發(fā)多種生物質(zhì)高效生物轉(zhuǎn)化的新菌種和新產(chǎn)品；研發(fā)生物質(zhì)原料預(yù)處理及高效、高值轉(zhuǎn)化的新技術(shù)；開發(fā)生物質(zhì)能源-化學品聯(lián)產(chǎn)及生物煉制等先進工藝技術(shù)。

——開展生物燃氣、生物液體燃料、能源微藻產(chǎn)業(yè)化、固體成型燃料產(chǎn)業(yè)化、低值和廢棄農(nóng)業(yè)生物質(zhì)的生物煉制高效利用等科技工程，攻克生物燃料乙醇、燃料丁醇等液體燃料綜合開發(fā)與應(yīng)用的技術(shù)難點，以及生物質(zhì)低能耗成套化固體成型燃料裝備與工藝。建立車用生物燃氣、萬噸級非食用油脂原料的生物柴油清潔生產(chǎn)、非糧生物燃料乙醇、丁醇產(chǎn)業(yè)化等示范基地。

3、生物基材料

——開展生物基材料合成用微生物代謝組學與功能基因組學研究，探索生物基材料高效催化合成及過程調(diào)控機理，解譯生物基材料超分子結(jié)構(gòu)及功能化機制。

——研發(fā)生物質(zhì)定向重組與多元復(fù)合制造技術(shù)，突破生物基塑料先進制造技術(shù)，加強生物基功能高分子材料的前沿設(shè)計及結(jié)構(gòu)調(diào)控技術(shù)研究。

——研究新型生物基多元醇保溫材料的規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)，加強功能化木塑復(fù)合材料及生物基高性能樹脂制備技術(shù)的研究與示范，加快開發(fā)基于非糧原料的大宗生物基產(chǎn)品，推進生物塑料等產(chǎn)品的制造與產(chǎn)業(yè)化示范。

4、農(nóng)業(yè)生物制品

——開展農(nóng)業(yè)微生物和農(nóng)業(yè)害蟲功能基因組學、農(nóng)業(yè)微生物與宿主的互作機制、宿主的抗病與免疫機制等重大基礎(chǔ)研究。

——創(chuàng)制新型基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、生物獸藥、免疫佐劑、生物除草劑、生物調(diào)節(jié)劑等生物制品。研究重要動植物病原微生物、害蟲、雜草和有益微生物的功能基因組學。構(gòu)建菌毒種資源庫、基因資源庫及活性化合物庫。完善動植物生物反應(yīng)器技術(shù)體系。

——集成農(nóng)業(yè)生物制品大規(guī)模制備的關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)新型動物疫苗、生物農(nóng)藥、生物獸藥、生物調(diào)節(jié)劑、生物肥料等的產(chǎn)業(yè)化，加強現(xiàn)代中獸藥關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范。

（三）食品產(chǎn)業(yè)與質(zhì)量安全

圍繞加快食品產(chǎn)業(yè)升級、保障食品質(zhì)量安全技術(shù)需求，部署農(nóng)產(chǎn)品與食品加工、農(nóng)產(chǎn)品儲運與物流、農(nóng)產(chǎn)品與食品質(zhì)量安全三個重大專題。組織實施食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點專項。

1、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工

——開展食品分子修飾與定向重組、重要生物活性物質(zhì)靶向作用機制、食品生物工程代謝組學及食品工程化理論等重大基礎(chǔ)研究。

——開發(fā)現(xiàn)代食品工程化技術(shù)與裝備、優(yōu)良食品微生物高效篩選

與新酶定向轉(zhuǎn)化、蛋白質(zhì)分子修飾與功能化改造、糖與油脂生物制造等前沿技術(shù)，突破食品非熱加工、生物制造、高效分離和節(jié)能干燥等核心技術(shù)。

——開展糧油、果蔬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品綜合加工與利用，乳基料及干酪加工、特色林果貯運保鮮、食品添加劑綠色制造、食用植物油加工、糧食精深加工與資源化利用，以及食品制造關(guān)鍵裝備開發(fā)。開展食品包裝材料、方便主食品、工業(yè)化中式菜肴、預(yù)制調(diào)理與配餐食品、發(fā)酵食品、食品配料、營養(yǎng)功能食品和特殊專用食品等技術(shù)集成示范。

2、農(nóng)產(chǎn)品儲運與物流

——開展糧食及重要生鮮農(nóng)產(chǎn)品儲藏、物流過程中組織衰老、品質(zhì)劣變和腐爛損耗發(fā)生規(guī)律、影響因素、控制措施與途徑等基礎(chǔ)研究。

——研究農(nóng)產(chǎn)品與食品綠色、生態(tài)保鮮及精準調(diào)控和智能可視化物流信息等關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)高阻隔、可微波、綠色可降解等專用環(huán)保型包裝材料和智能減耗物流裝備。

——開發(fā)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏、蟲霉綠色防治、高效節(jié)能干燥、害蟲生態(tài)治理、散糧裝載卸專用設(shè)備等技術(shù)，研制鮮活農(nóng)產(chǎn)品在線分級與智能包裝、儲藏保鮮、冷鏈運輸與生鮮銷售、快速精準檢測等關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

3、農(nóng)產(chǎn)品與食品質(zhì)量安全

——開展食品儲運加工過程中危害物形成機制與變化規(guī)律及控制機理、食品安全風險評估和食品安全干預(yù)控制理論等基礎(chǔ)研究。開展農(nóng)產(chǎn)品中危害物質(zhì)形成規(guī)律、污染干預(yù)與防控、監(jiān)測與溯源、風險評估與預(yù)警、農(nóng)業(yè)技術(shù)標準等研究。

——開展食品表征屬性與感官品質(zhì)識別、食品痕量有害物質(zhì)精準

檢測、食品加工在線無損檢測等技術(shù)與裝備研究，突破可視化生物與仿生識別、基因芯片和生物質(zhì)譜等檢測技術(shù)，開發(fā)傳感器、可視芯片儀等快速便攜檢測設(shè)備。

——開展食品有害物殘留物減控、貯藏腐敗微生物和病原微生物預(yù)測預(yù)報等關(guān)鍵技術(shù)研究與設(shè)備開發(fā)；攻克食品致敏原分子識別與脫敏鈍化、高精度快速在線檢測、有害物抑制降解與智能化監(jiān)控等共性技術(shù)；開展食品新資源、新技術(shù)和新方法安全性評價，構(gòu)建食品安全風險評估、精準溯源與預(yù)警、質(zhì)量安全標準體系及評估方法。

——開展進境農(nóng)產(chǎn)品中外來植物危險性病蟲雜草等有害生物的檢測、監(jiān)測、處理技術(shù)研究，轉(zhuǎn)基因及安全衛(wèi)生檢測技術(shù)研究與檢疫、檢疫處理技術(shù)裝備開發(fā)。

（四）農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化

以推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信息化、數(shù)字化、精準化，促進農(nóng)村信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、普適化、可視化為目標，重點部署數(shù)字農(nóng)業(yè)與精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化等兩個重大專題。組織實施農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化科技發(fā)展重點專項。

1、數(shù)字農(nóng)業(yè)與精準農(nóng)業(yè)

——開展農(nóng)業(yè)土壤-作物養(yǎng)分運轉(zhuǎn)、動植物生長發(fā)育過程的信息感知機理、農(nóng)業(yè)地物遙感及解析機理等基礎(chǔ)研究。

——研究農(nóng)林動植物數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)；突破農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全程質(zhì)量安全信息感知技術(shù)與裝備、無線傳感網(wǎng)與云通信、智能化信息處理與云計算等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)共性關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)肥、水、藥變量作業(yè)與自動導(dǎo)航等精準作業(yè)技術(shù)系統(tǒng)。

——面向主要糧油作物、南北方主要水果、設(shè)施蔬菜、集約化養(yǎng)殖畜禽水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，圍繞生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、流通等供

應(yīng)鏈全程開展數(shù)字農(nóng)業(yè)與精準農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的集成示范。

2、農(nóng)村信息化

——搭建農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，重點開展3G、云計算等新技術(shù)在農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺搭建過程中的關(guān)鍵技術(shù)集成研究，構(gòu)建新型農(nóng)村信息服務(wù)體系。

——集成研制“村域網(wǎng)”傳輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、可支持多種網(wǎng)絡(luò)接入方式、網(wǎng)絡(luò)接入終端、數(shù)字移動終端等低成本數(shù)字化產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)村遠程可視化診療、文化娛樂服務(wù)、社會事務(wù)管理、流通與經(jīng)營管理等方面的信息系統(tǒng)。推進國家農(nóng)村信息化示范省試點工作，建設(shè)一批信息化服務(wù)示范村。

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用

圍繞農(nóng)業(yè)資源高效利用的科技需求，部署節(jié)水農(nóng)業(yè)與水資源高效利用、林業(yè)資源培育與高效利用、特產(chǎn)資源加工與高效利用、土地資源保護與耕地質(zhì)量提升等四個重大專題。組織實施節(jié)水農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點專項。

1、農(nóng)業(yè)節(jié)水與水資源高效利用

——開展旱區(qū)作物用水過程與調(diào)控機理研究，探索灌區(qū)水轉(zhuǎn)化與節(jié)水減污調(diào)控機理，建立作物節(jié)水高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用水理論與方法。

——研究農(nóng)業(yè)高效用水過程精量控制技術(shù)與產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)用機井成井配套設(shè)備、先進適用的大型灌排機械裝備，形成適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系與成套裝備。

——開展干旱半干旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備、糧食主產(chǎn)區(qū)水資源高效利用、旱區(qū)特色經(jīng)濟作物節(jié)水灌溉、半旱地農(nóng)業(yè)高效用水、旱作區(qū)降水高效利用、旱區(qū)農(nóng)田水利工程、灌區(qū)自動化及農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水、灌區(qū)泵站提水及管道化輸水、非傳統(tǒng)水資源綜合利用等關(guān)鍵技

術(shù)研究，形成具有區(qū)域特色的節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系和模式。

2、林業(yè)資源培育與高效利用

——開展重要林木性狀功能基因組學及木材生物學形成基礎(chǔ)研究，揭示木材材性改良及調(diào)控機制。

——開展木竹產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、大型人造板生產(chǎn)智能化過程控制、木竹定向解聚與多元復(fù)合、集成家居產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化制造等木竹產(chǎn)品先進加工制造技術(shù)，開發(fā)木竹增值高效加工新產(chǎn)品；研究星地協(xié)同森林資源監(jiān)測技術(shù)。

——研究特種工業(yè)原料林、珍貴闊葉用材林以及速生豐產(chǎn)林等商品林定向培育技術(shù)，加強低效人工林改造技術(shù)研究與示范；開展森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)研究，建立森林資源監(jiān)測技術(shù)體系；加強木材、竹藤及非木質(zhì)林產(chǎn)品資源高效增值技術(shù)研究；開展經(jīng)濟林育種及高效生產(chǎn)、花卉等景觀植物資源保護與利用等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。

3、特產(chǎn)資源加工與高效利用

——開展優(yōu)質(zhì)特種經(jīng)濟動植物資源品種的評價、篩選和培育技術(shù)，揭示重要特種動植物功能器官、部位、成分的形成及調(diào)控機制；開展特產(chǎn)資源生物育種、生物加工技術(shù)研究。

——開展特產(chǎn)動植物優(yōu)質(zhì)品種資源的選育及種養(yǎng)殖、采收、處理、初級加工及儲運技術(shù)，研究活性成分、功能物質(zhì)和結(jié)構(gòu)材料精深加工工藝，研發(fā)新型專用生產(chǎn)設(shè)備；研究特產(chǎn)資源低耗高效加工、生物轉(zhuǎn)化與修飾、綠色化工制造以及綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)特色天然產(chǎn)品。

4、土地資源保護與耕地質(zhì)量提升

——開展耕層土壤快速熟化與耕地生產(chǎn)力提升、土壤障礙因子形成與快速修復(fù)機理、后備耕地資源保護等重大基礎(chǔ)研究。

——加強土地整治及土壤改良技術(shù)與設(shè)備研制，研發(fā)節(jié)能技術(shù)及

產(chǎn)品。加強土壤調(diào)理劑、結(jié)構(gòu)改良劑等產(chǎn)品研制開發(fā)。

——開展土壤資源保護、中低產(chǎn)田改良、土地整治與快速恢復(fù)、中低產(chǎn)田治理、后備耕地資源開發(fā)利用、土壤快速培肥等技術(shù)研究與示范。

（六）農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)用物資

圍繞提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)用物資利用率、農(nóng)機農(nóng)藝融合促進可持續(xù)發(fā)展的目標，重點部署農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)用物資兩個重大專題。組織實施農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點專項。

1、農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施

——開展土壤-動植物-設(shè)施環(huán)境-機器系統(tǒng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，揭示設(shè)施環(huán)境和機器作業(yè)對土壤及動植物生長的影響規(guī)律，探索系統(tǒng)物質(zhì)、能量傳輸與投入物資高效利用調(diào)控理論與方法。

——開展智能化農(nóng)業(yè)裝備與高效節(jié)能設(shè)施技術(shù)開發(fā)，重點突破動植物生理與環(huán)境信息實時監(jiān)測、遠程智能測控以及自主導(dǎo)航與水、肥、種、藥變量施用控制等核心技術(shù)，研制動植物工廠化生產(chǎn)全程智能化作業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)智能栽植和采收、大型復(fù)式種肥藥變量施用與變量控制高效用水、農(nóng)產(chǎn)品節(jié)能干燥設(shè)備等重大裝備。

——開展多功能農(nóng)機裝備制造、高效環(huán)保農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、環(huán)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理裝備等技術(shù)集成研究與示范。研發(fā)大馬力拖拉機、復(fù)式多功能節(jié)約型田間作業(yè)機械，創(chuàng)制玉米、水稻、油菜等全程作業(yè)裝備以及棉花、甘蔗、木本油料等經(jīng)濟作物生產(chǎn)裝備，集成示范規(guī)模制種、精確施藥、農(nóng)田建設(shè)與節(jié)水、設(shè)施園藝、畜禽健康養(yǎng)殖、營造林、水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖與捕撈等專用機械。

2、農(nóng)用物資

——研究肥料增效劑和包膜材料綠色合成原理、肥料養(yǎng)分的定性控釋機理、有機肥制作中的微生物過程、肥料養(yǎng)分在土壤中的釋放和轉(zhuǎn)化過程；研究增效劑、包膜材料在土壤中的行為及調(diào)控，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中農(nóng)藥降解轉(zhuǎn)化過程及其影響機制。

——開展新型包膜緩控釋肥的工程化創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)研究，開展增效劑協(xié)同緩釋技術(shù)研究與穩(wěn)定性肥料新產(chǎn)品開發(fā)；開展復(fù)（混）肥制造工藝、設(shè)備及新產(chǎn)品研發(fā)；研究有機肥高效快速堆制的翻拋工藝及配套設(shè)備，研究開發(fā)高效、環(huán)保新型農(nóng)藥。研制專用農(nóng)膜/地膜、功能性棚膜，開發(fā)多樣化的新型農(nóng)用覆蓋材料。

——開展農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等重要農(nóng)用物資安全儲運、物流過程質(zhì)量與安全檢測、重要農(nóng)用物資倉儲智能化及柔性化配送、廢棄物安全回收、電子商務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，開展農(nóng)用物資供應(yīng)鏈及物流模式研究。

（七）農(nóng)林生態(tài)環(huán)境

圍繞發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標，部署農(nóng)林生態(tài)環(huán)境保護與調(diào)控、農(nóng)林重大災(zāi)害防控、農(nóng)林業(yè)應(yīng)對氣候變化三個重大專題。

1、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境保護與調(diào)控

——開展農(nóng)林生態(tài)過程與調(diào)控、農(nóng)林物質(zhì)循環(huán)高效利用、森林濕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)過程與服務(wù)功能、森林可持續(xù)經(jīng)營的生態(tài)學機制等基礎(chǔ)研究。

——開展重金屬和持久性有機物等農(nóng)業(yè)重要污染物溯源、污染農(nóng)田修復(fù)、養(yǎng)分資源高效利用與管理、區(qū)域植被修復(fù)過程耦合與調(diào)控等研究，開發(fā)新型高效農(nóng)用制劑和產(chǎn)品。

——開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)田修復(fù)與土地整治、林業(yè)生態(tài)、農(nóng)田水土

保持、農(nóng)業(yè)面源污染防控、荒漠化綜合治理、濕地恢復(fù)與保護、重金屬超標農(nóng)田安全利用、保護性耕作、城郊環(huán)保型高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)林農(nóng)牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與保護等研究。

2、農(nóng)林重大災(zāi)害防控

——開展主要農(nóng)作物和森林重大病蟲害暴發(fā)成災(zāi)規(guī)律與防控機制、外來生物入侵途徑及其機制等研究。加強主要干旱、低溫、火災(zāi)等農(nóng)林業(yè)重大氣象災(zāi)害的致災(zāi)成災(zāi)機理研究。

——開展農(nóng)林重大病蟲害防控關(guān)鍵技術(shù)、干旱低溫等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測與防控技術(shù)研究，研發(fā)相應(yīng)的設(shè)備和制劑。

——開展農(nóng)林重大入侵物種的檢測監(jiān)測和防控技術(shù)，農(nóng)林重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控技術(shù)，重大農(nóng)林氣象災(zāi)害防控、監(jiān)測預(yù)警與風險評價技術(shù)等研究，加強農(nóng)作物重大生物災(zāi)害綜合治理，災(zāi)害應(yīng)急設(shè)備與技術(shù)等研發(fā)與示范。

3、農(nóng)林業(yè)應(yīng)對氣候變化

——開展氣候變化、極端天氣氣候事件和氣象災(zāi)害對我國農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的影響機理與過程，氣候變化對農(nóng)林業(yè)影響評估、預(yù)測方法及農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)機制等基礎(chǔ)研究。

——開展農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)生物固碳、土壤及生物質(zhì)利用儲碳潛力的評估與挖掘，農(nóng)業(yè)耕作管理、施肥及灌溉等措施對溫室氣體排放控制、基于水碳協(xié)同的植被恢復(fù)等前沿技術(shù)研究。

——開展農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)固碳減排、農(nóng)田溫室氣體源/匯功能調(diào)節(jié)、造林再造林和森林管理的固碳監(jiān)測與評估、高碳儲量森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碳匯林定向培育研究與示范。

（八）城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村民生

圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善農(nóng)村民生的目標，部署城鎮(zhèn)化發(fā)展與規(guī)

劃、村鎮(zhèn)宜居社區(qū)與住宅、農(nóng)村居民健康與安全等三個重大專題。組織實施城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)科技重點專項。

1、城鎮(zhèn)化發(fā)展與規(guī)劃

——開展城鎮(zhèn)化進程中資源與生態(tài)環(huán)境響應(yīng)機理、土地資源開發(fā)利用格局的基礎(chǔ)研究。

——開展城鎮(zhèn)化發(fā)展評價與動態(tài)監(jiān)測技術(shù)、城鎮(zhèn)化空間布局與村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)等研究開發(fā)。

——開展綠色低碳重點城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與實施評價、特色村鎮(zhèn)建設(shè)與認定、村鎮(zhèn)特色景觀要素評價等技術(shù)研究。

——開展集中連片特困地區(qū)城鎮(zhèn)化規(guī)劃方法研究及規(guī)劃實施評估和督導(dǎo)技術(shù)方法研究。

——開展村鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理等環(huán)境整治技術(shù)研究，實施村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治科技示范工程。加強村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)、歷史文化村鎮(zhèn)保護與再生技術(shù)研究，強化高精度快速土地調(diào)查監(jiān)測裝備研制、建設(shè)用地整治與二次開發(fā)技術(shù)，以及多層級、全覆蓋網(wǎng)絡(luò)化土地監(jiān)管技術(shù)開發(fā)。

2、村鎮(zhèn)宜居社區(qū)與住宅

——開展村鎮(zhèn)住宅居住環(huán)境低碳化關(guān)鍵技術(shù)、村鎮(zhèn)生活污水處理關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，村鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保新材料等研發(fā)。

——加強村鎮(zhèn)健康住宅關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；加強村鎮(zhèn)住宅抗震減災(zāi)、農(nóng)村危舊房改造技術(shù)研究與示范、建筑節(jié)能與新能源開發(fā)利用等技術(shù)研究，強化保溫、隔熱、環(huán)保型村鎮(zhèn)建筑材料研發(fā)。

3、農(nóng)村居民健康與安全

——開展農(nóng)村飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)研究，地震、泥石流、雷電等主要自然災(zāi)害防御和救助等技術(shù)集成與示范。

——開展農(nóng)村營養(yǎng)平衡與健康、農(nóng)村地方性傳染病、農(nóng)村公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療保健的關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。

四、農(nóng)村科技服務(wù)與基層科技

（一）推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動

深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，集成轉(zhuǎn)化和應(yīng)用一批先進科技成果，培育和壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加強科技特派員培訓(xùn)基地建設(shè)，進一步壯大科技特派員隊伍。積極營造有利于農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，加大對科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持，鼓勵和引導(dǎo)科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實體與合作組織，深入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平和農(nóng)民的組織化程度。

（二）健全新型農(nóng)村科技服務(wù)體系

按照建立公益性推廣體系、社會化創(chuàng)業(yè)體系、多元化服務(wù)體系“三位一體”的思路，繼續(xù)深化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革，加強保障條件建設(shè)，全面提升科技服務(wù)能力。引導(dǎo)高等學校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，以建立新農(nóng)村發(fā)展研究院為試點，推進大學農(nóng)科教推廣模式。發(fā)揮科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動作用。建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心，農(nóng)民專業(yè)組織為依托，科技特派員服務(wù)站為中介的新型社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系。

（三）實施農(nóng)村信息化示范省建設(shè)

全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。聯(lián)合多部門和社會力量，積極推進國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，按照“平臺上移、服務(wù)下延，公益服務(wù)、市場運營”的基本思路，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等資源，搭建“三網(wǎng)融合”的信息服務(wù)快速通道，建立健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，重點加強面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點和信息化示范村建設(shè)。探索建立農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展機制。

（四）加大星火計劃實施力度

完善星火計劃管理運行機制，統(tǒng)籌科技資源，切實加大投入力度。加強農(nóng)村實用科技人才隊伍培養(yǎng)與建設(shè)。積極支持農(nóng)村中小微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推進科技扶貧。組織實施一批星火重大項目，加快科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移，培育農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)體系。

（五）加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)

全面推進“一城兩區(qū)百園”建設(shè)工程（簡稱121工程），加強北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，使園區(qū)總數(shù)達到120個左右。加強園區(qū)公共服務(wù)平臺與科技創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，提高園區(qū)科技公共服務(wù)能力。推進園區(qū)產(chǎn)學研有效結(jié)合，引導(dǎo)更多的科技特派員入園創(chuàng)業(yè)，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)能力。推進農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地建設(shè)，加強園區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。

（六）加強基層科技工作

加強基層科技工作是我國科技能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程。堅持面向基層、重心下移，統(tǒng)籌中央和地方科技資源，形成合力，切實增強基層科技的活力。強化部省會商機制，統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展。加大國家相關(guān)科技計劃對基層的傾斜支持。大力推進科技富民強縣專項行動計劃，促進地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮全國縣（市）科技進步考核的導(dǎo)向作用，促進基層

加強科技能力建設(shè)。加強基層科技管理干部培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

五、政策與保障措施

（一）加強農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級科技主管部門要認真學習貫徹《黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力的若干意見》，切實加強對農(nóng)村科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)科技工作擺在更加突出的地位，把中央一號文件的政策落到實處，下決心解決體制機制問題，大力強化政策保障。建立健全農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技部門協(xié)商機制、部省會商機制，促進部門之間、中央與地方之間形成目標一致、職責明確、溝通順暢、通力協(xié)作的新局面，合力推進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技創(chuàng)新。

（二）深化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技計劃管理改革

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作的戰(zhàn)略目標和核心任務(wù)，深化改革，形成責權(quán)一致、分工合理、決策科學、公平公正的農(nóng)村科技計劃管理運行機制。完善科研立項機制，實行定向委托和自助選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持與適度競爭相結(jié)合。進一步強化國家目標需求和重大任務(wù)導(dǎo)向，優(yōu)化科技計劃資源配置，加強不同科技計劃之間的一體化系統(tǒng)設(shè)計。進一步建立和完善農(nóng)村領(lǐng)域項目庫。建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，整合部門、地方、研究機構(gòu)、基地平臺、涉農(nóng)企業(yè)等多方面創(chuàng)新力量。進一步強化農(nóng)業(yè)科技計劃項目過程管理，建立和完善項目績效管理、信用管理和成果管理體系。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技投入強度

要把支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作擺在更加突出的地位，建立農(nóng)業(yè)科技投入的長效機制，不斷提高各級財政對農(nóng)業(yè)科技投入強度和比重，加大國家各類科技計劃對農(nóng)業(yè)的傾斜支持力度。進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿研究的穩(wěn)定支持力度。進一步優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)，給予農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科學家工作室、重點創(chuàng)新團隊、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等穩(wěn)定支持。加強科技與金融結(jié)合，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)和促進銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資等各類社會資本積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點實驗室建設(shè)，突出重點學科方向，擴大建設(shè)規(guī)模，使總數(shù)達到30個左右。加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家工程技術(shù)研究中心建設(shè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，加大建設(shè)力度，使總數(shù)達到100個左右。加強部門重點實驗室、農(nóng)業(yè)野外科學觀測實驗站與試驗示范基地建設(shè)。加強種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)科技信息等共享平臺建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技資源的共享水平。加強農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化。

（五）加快農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)

以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為指導(dǎo)，加大國家重大人才工程對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的傾斜支持力度。實施創(chuàng)新人才推進計劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。完善農(nóng)業(yè)科技人才激勵機制和評價體系。以國家項目為紐帶，著力培養(yǎng)中青年科研骨干。加強農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)，強化農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員科技服務(wù)能力和農(nóng)民科技素質(zhì)。

（六）增強涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力

以增強涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔國家各類科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進種業(yè)科技創(chuàng)新改革，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。

（七）推進國際農(nóng)業(yè)科技合作與交流

不斷擴大國際農(nóng)業(yè)科技合作，積極參與國際大科學計劃。進一步加強中美、中歐、中澳、中加及國際組織等科技合作。組織實施一批農(nóng)業(yè)科技國際合作項目，提升我國相關(guān)領(lǐng)域的研究能力和國際競爭力。加快建設(shè)一批國際農(nóng)業(yè)科技合作基地，引進和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀科技人才。繼續(xù)加強國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進。鼓勵與國際跨國公司開展農(nóng)業(yè)科技合作。不斷加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域南南合作，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)試驗示范基地。試點推廣科技特派員制度，以建立園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)基地和信息化建設(shè)等方式開展國際合作。推進農(nóng)業(yè)科技走出去戰(zhàn)略，擴大我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國際化水平。

第四篇：農(nóng)業(yè)-科技是關(guān)鍵詞

當“科技”成為關(guān)鍵詞 日期：2011-06-27 08:40

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在眾多媒體對今年“三夏”的報道中，無論是電視、報紙，還是網(wǎng)絡(luò)新媒體，無論是采訪農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的官員，還是種糧大戶、普通農(nóng)民，有一個詞總是頻頻出現(xiàn)，那就是“農(nóng)業(yè)科技”。“科技”一詞成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵詞。

“科技”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵詞，令人欣喜。一方面，說明農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐與助推作用越來越強大，貢獻率越來越大；另一方面，也說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越離不開科技，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技越來越歡迎，越來越需要。

縱觀當今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程，每一個環(huán)節(jié)都離不開科技。以小麥生產(chǎn)為例，播種前深耕松土，深松一次便可以多蓄水，改善土壤墑情；播種時要選抗旱抗病能力強的優(yōu)良品種；澆水要澆防凍水，施肥要施配方肥；拔節(jié)孕穗期以后防蟲打藥要采取“一噴三防”；最后收獲時采用機械化收割。你看，哪一個環(huán)節(jié)沒有一定的科技含量？

“科技”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵詞，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高的必然反映。有了科技的支撐和助推，我們就能在風調(diào)雨順的年景穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，更能在各種災(zāi)害來臨時從容應(yīng)對，最大限度地降低損失。因此說，科技是糧食增產(chǎn)的保障，是農(nóng)民增收的保障，是國家糧食安全的保障。

“科技”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵詞，還顯示出我國在農(nóng)技推廣體系建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)方面成效顯著。農(nóng)技推廣如何打通最后一公里的問題，農(nóng)業(yè)科技成果如何走出實驗室，在生產(chǎn)實踐中落地轉(zhuǎn)化的問題，曾經(jīng)一度困擾多年。近年來，農(nóng)業(yè)部加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)，通過實施“科技入戶”工程，探索出“專家定點聯(lián)系到縣，農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”的農(nóng)技推廣模式，尤其是今年提出實行穩(wěn)糧增糧全年全程科技服務(wù)，進一步加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立3年來，為農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)中的應(yīng)用轉(zhuǎn)化搭建了平臺，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的專家將實驗室建在農(nóng)民的示范田里，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席專家直接和農(nóng)民見面，和基層農(nóng)技員和科技示范戶見面，使科研直接服務(wù)于生產(chǎn)，服務(wù)于社會。

“科技”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵詞，背后凝聚著農(nóng)技專家和技術(shù)推廣員的心血，凝聚著科技示范戶的汗水。在這個大旱之年迎來夏糧豐收的時刻，我們該向他們表達深深的敬意！

第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃

農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃：

撫遠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”撫遠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化是全縣國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實現(xiàn)“五增一?！睉?zhàn)略目標的重要內(nèi)容。“十一五”期間，撫遠縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，呈現(xiàn)出農(nóng)民安居樂業(yè)、人均收入持續(xù)增加、農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的良好局面。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村經(jīng)濟的發(fā)展，特制訂此“十二五”規(guī)劃。

一、“十一五”回顧“十一五”以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）以“建設(shè)新農(nóng)村”總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，切實強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以深化改革為動力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；以經(jīng)濟效益為目標，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為“十二五”和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

(一)主體農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加?！笆晃濉逼陂g，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)總播種面積達到245萬畝，糧食生產(chǎn)保持了基本穩(wěn)定，全縣糧食預(yù)計總產(chǎn)50.05萬噸。畜牧業(yè)實現(xiàn)1.6億元，年增幅達到13%以上.(二)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！笆晃濉鼻八哪昀塾嬐度胨ㄔO(shè)資金5.11億元，完成土石方18830萬立方米，修建農(nóng)田路86.6公里。綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)99個，面積9.87萬畝。加快農(nóng)機應(yīng)用推廣，全縣農(nóng)機總動力達到264.41萬千瓦。進一步健全農(nóng)機服務(wù)體系，提高農(nóng)機服務(wù)的專業(yè)化、社會化水平。年底，全縣共完成“十一五”期間的綠化造林任務(wù)4980公頃。完成國家重點生態(tài)林森林管護面積29086.7公頃（全部在撫遠林場）。集體林權(quán)制度改革基本完成，全縣已確權(quán)面積3545.4公頃，確權(quán)率86.7%，林權(quán)證發(fā)證率100%。森林覆蓋率從“十五”末的12.9％提高到18％。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，全縣建成較為完善的氣象業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，大力實施科技興農(nóng)，加大優(yōu)質(zhì)良種、先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。，全縣引進糧食、蔬菜新品種12個，良種推廣面積240萬畝，良種覆蓋率在95％以上。認真組織實施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》。全縣建成各類農(nóng)產(chǎn)品基地170萬畝，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。

(四)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高。“十一五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委和政府加強對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實加大扶貧攻堅和幫扶工作力度，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。加快全縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐。，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到15.965億元。農(nóng)民人均收入預(yù)測數(shù)字為8485.5元，同比增長15.8%。“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟雖然保持了較快的發(fā)展速度，但也存在一些深層次的矛盾，主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)產(chǎn)品賣難問題沒有得到根本緩解，農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境仍顯脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強；先進適用農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用不夠普遍，農(nóng)業(yè)的支持和保護體系還不健全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，千家萬戶小生產(chǎn)與市場缺乏有效聯(lián)接，農(nóng)產(chǎn)品的市場流通體系建設(shè)和政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控體系有待加強；農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程滯后于農(nóng)村工業(yè)化步伐，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題仍突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高。

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標

(一)指導(dǎo)思想。“十二五”期間，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實中央一號文件精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，圍繞《撫遠縣經(jīng)濟發(fā)展“十二五”建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》

確定的總體目標，突出階段重點，積極實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新布局；堅持穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村稅費改革；加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加科技對經(jīng)濟增長的貢獻，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持和保障的新體系；轉(zhuǎn)變政府職能，改善和健全政府對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的新機制，努力加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

(二)基本原則。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)堅持的六條基本原則。一是增長速度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。以實施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主要措施，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。二是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。認真貫徹計劃生育、土地保護和環(huán)境保護的基本國策，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，保護和合理開發(fā)各種資源，提高利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是堅持對內(nèi)對外開放的原則。充分發(fā)揮撫遠口岸及黑瞎子島的區(qū)位優(yōu)勢，利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，積極加強技術(shù)經(jīng)濟互利合作，大力提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的外向度。四是堅持充分依靠科技的原則。運用現(xiàn)代科學技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟走依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)為主的發(fā)展路子。五是堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過政策

傾斜和增加投入，促進生產(chǎn)要素和人才有序流動，加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困人口的脫貧步伐，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進的原則。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，拓寬就業(yè)渠道，改善農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”計劃的總體目標?！r(nóng)村經(jīng)濟綜合實力全面增強。到“十二五”期末，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到24億元，年均遞增24％；勞動生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)增加值達到2.2億元，年均遞增15％左右?！r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益明顯提高。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。到“十二五”期末，種植業(yè)中，水稻、大豆與其它作物種植面積比調(diào)整到60∶30：10，養(yǎng)殖業(yè)(畜牧、漁業(yè))產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重提高到30％以上。——加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)200萬畝高標準商品糧田；加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護力度，完成烏蘇鎮(zhèn)灌區(qū)的建設(shè)，新建、續(xù)建澇區(qū)及田間配套工程6處；全縣森林覆蓋率提高到20％，森林蓄積量達220萬立方米；提高農(nóng)業(yè)機械化程度，農(nóng)業(yè)機械總動力增加到26萬千瓦，每公頃平均農(nóng)機動力12千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到60％?！鎸嵤翱萍寂d農(nóng)”戰(zhàn)略。進一步重視適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用推廣，每年引進、示范新品種10個以上。加強基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，全縣50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)達到“五有”要求?！笆濉逼陂g培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干農(nóng)民3.5萬名。——加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程?！笆濉逼谀?，繼續(xù)提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜數(shù)量占蔬菜總產(chǎn)量的65％。寒蔥溝鎮(zhèn)要抓住“場縣共建”的有利契機，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口的比重要達到32％。——農(nóng)民生活更加富裕，社會保障體系更為健全。農(nóng)民人均收入達到13500元，年均遞增9％以上。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護明顯見效，農(nóng)民生活質(zhì)量有明顯提高。——新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。2015年，到撫遠鎮(zhèn)、寒蔥溝鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃橋鎮(zhèn)及海青鄉(xiāng)進一步加快發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；撫遠鎮(zhèn)加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，率先實現(xiàn)。加快其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)造向現(xiàn)代化邁進的條件。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要措施

(一)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

“十二五”期間，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，要進一步穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極實施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益。著力提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重。按照優(yōu)質(zhì)、高效的原則穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，形成專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局。根據(jù)市場需求和自然資源條件，積極發(fā)展優(yōu)勢畜牧品種。積極發(fā)展城郊型養(yǎng)殖業(yè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)加工水平，提高產(chǎn)品附加值。保護和合理開發(fā)宜漁水面，在鞏固提高漁業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極擴大名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重。建立完善畜禽、水產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工體系。合理調(diào)整種植業(yè)區(qū)域布局，積極擴大經(jīng)濟作物的種植面積，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成特色明顯的專業(yè)化、集約化的水稻和大豆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。糧食生產(chǎn)要按照穩(wěn)定總量，改善品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提高效益的總體思路，在全縣糧食生產(chǎn)能力實現(xiàn)80萬噸的基礎(chǔ)上，壓縮與市場需求不相適應(yīng)和品質(zhì)差的糧食品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。適應(yīng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，積極擴大優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)。撫遠鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃江鄉(xiāng)及通江鄉(xiāng)要積極發(fā)展城郊型旅游觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，擴大設(shè)施栽培，穩(wěn)定“菜籃子”生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)，豐富花色品種，提高產(chǎn)品出口質(zhì)量和效益。中南部平原區(qū)要鞏固發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)的集約化水平。北部丘陵山區(qū)要加大資源的綜合開發(fā)力度，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工及養(yǎng)殖業(yè)。以濃江河、大力加湖為重點發(fā)展水禽生產(chǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量達到2萬只，形成區(qū)域化水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

(二)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

“十二五”期間，進一步健全和完善以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民投入為主體，社會其他投入為補充的多渠道、多元化、多形式投入機制，持續(xù)增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加快重點水利工程建設(shè)，到2015年建設(shè)以黑龍江、烏蘇里江及各主要支流堤防為基礎(chǔ)，與大力加湖蓄滯洪區(qū)、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有機結(jié)合的綜合防洪治澇保障體系，確保城市、重要商品糧基地和村鎮(zhèn)居民的防洪排澇安全。因地制宜抓好防洪工程、國土防護、水土保持、灌溉除澇、人畜飲水等項工程及相應(yīng)的渠系配套建設(shè)。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)配置資源的作用，逐步推行業(yè)主經(jīng)營機制，調(diào)整利益分配關(guān)系，探索資源共享，提高效率的市場營運模式。加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，加快防洪減災(zāi)的現(xiàn)代化決策系統(tǒng)建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造步伐，通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、示范工程帶動，對全縣中低產(chǎn)田(地)實行綜合治理和改造，提高全縣農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，完善社會化服務(wù)體系，提高園區(qū)的科技含量。加快農(nóng)機化建設(shè)步伐，因地制宜引進、開發(fā)、推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械，重點提高糧食生產(chǎn)全程機械化程度，完善農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比“十一五”有明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平有較大提高。堅持長期穩(wěn)定林業(yè)政策，深化林業(yè)經(jīng)營體制改革，逐步實行森林分類經(jīng)營，調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。把以發(fā)揮生態(tài)和社會效益為主的各類防護林和特用林劃為生態(tài)公益林。2015到年，規(guī)劃建設(shè)總投資為3691.9萬元。有林地面積增加到27131.6公頃，增加19.3%。森林蓄積達到220.5萬立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%。“十二五”期間規(guī)劃完成重點公益林造林421公頃，人工營造三北防護林30000畝，封山育林面積34388公頃次。規(guī)劃建設(shè)的西山森林公園一處。

(三)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。

深入實施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，以市場需求為導(dǎo)向，突出發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育扶持以糧食加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅持多種所有制經(jīng)濟一起上，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，擇優(yōu)扶強，到2015年培育年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)1-2家，提高企業(yè)對基地和農(nóng)戶的帶動作用。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加快形成以產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交易市場為基礎(chǔ)，各類農(nóng)貿(mào)市場為補充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展農(nóng)民中介服務(wù)組織和農(nóng)民販銷隊伍，促進農(nóng)業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)合，多形式拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，到2015年，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到70％?！笆濉睍r期要以培育農(nóng)業(yè)龍頭組織為重點，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強宏觀指導(dǎo)，按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路，積極扶持發(fā)展加工、市場、信息和種子種苗四類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強對廣大農(nóng)戶的帶動。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，深化國有農(nóng)林牧漁場、供銷社經(jīng)營體制改革，轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，鼓勵鎮(zhèn)(村)集體經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，吸引外資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，到2015年，全縣創(chuàng)辦市級以上龍頭企業(yè)20家。正確處理農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，合理調(diào)整完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配機制。積極探索農(nóng)民與企業(yè)以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素入股，采取多種方式合作、聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，切實增加農(nóng)民從加工和流通環(huán)節(jié)獲得的收益。探索以訂單方式引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。依托龍頭企業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)對外開放程度，開展農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作交流，引進國(境)外優(yōu)良蔬菜品種、先進技術(shù)、先進設(shè)備及管理方法，積極發(fā)展外向型、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

(四)廣泛實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。

“十二五”期間，我縣要進一步加大科技興農(nóng)力度，著力提高科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長中的作用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的擴散速度，重點開發(fā)和推廣現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲運技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)。提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技應(yīng)用水平，加快科技應(yīng)用的更新。面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，大力推廣先進實用技術(shù)。穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性，鼓勵個人以技術(shù)要素入股參與開發(fā)經(jīng)營。扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會與各類專業(yè)服務(wù)組織開展技術(shù)服務(wù)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。擴大實用技術(shù)培訓(xùn)范圍，形成多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高勞動者素質(zhì)，造就一支掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)的勞動者隊伍，提高農(nóng)村基層管理干部的專業(yè)技術(shù)水平。

(五)積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

“十二五”期間，按照城鄉(xiāng)一體、合理布局、完善功能的原則，認真實施《撫遠縣農(nóng)村經(jīng)濟強鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，重點發(fā)展4個對區(qū)域經(jīng)濟影響較大的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加快農(nóng)村城市化進程。加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成比較完備的交通、通信、供水供電、城鎮(zhèn)防洪、污染治理的現(xiàn)代化配套市政設(shè)施，加強以新能源為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求。深化小城鎮(zhèn)綜合體制改革，擴大小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限，強化協(xié)調(diào)與服務(wù)功能，完善財政管理體制，推進戶籍制度改革，加快工業(yè)和商貿(mào)小區(qū)建設(shè)，促進人口和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，增強小城鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的輻射和帶動功能。保護和改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。加強社會治安綜合治理，加快文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展商業(yè)、飲食服務(wù)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)，積極吸納農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重點發(fā)展科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和先進技術(shù)引進消化力度，逐步開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)要創(chuàng)3—5個市級以上名牌產(chǎn)品。

(六)深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

加強農(nóng)村經(jīng)營管理，進一步保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅持長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，確立農(nóng)戶的市場主體地位。建立健全各業(yè)承包合同的管理制度，規(guī)范合同檔案，及時調(diào)處糾紛，組織合同兌現(xiàn)。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展以專業(yè)大戶為主的規(guī)模服務(wù)。加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，堅持完善按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收益分配制度。繼續(xù)完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)營管理體制創(chuàng)新。堅持以公有制為主體，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。管好用活集體資金。通過開發(fā)資源、開展服務(wù)、開拓市場，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展新路，壯大集體經(jīng)濟。推進社區(qū)股份合作制改革，健全鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟的管理組織和規(guī)章制度，盤活存量資產(chǎn)，化解不良債務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，改善管理方式，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，擴大農(nóng)民就業(yè)。按照市場化運作的要求，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體制創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟組織，引導(dǎo)促進農(nóng)村資金、勞動力和其他生產(chǎn)要素聯(lián)合，形成多層次、多功能、綜合型、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，進一步發(fā)揮合作經(jīng)濟組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的組織協(xié)調(diào)作用。積極推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔。加強農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查。堅持和規(guī)范政務(wù)、鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開工作，完善決策民主制度。