第一篇：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃[2006--2020]

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）

日期：2007-06-15

發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

農(nóng)科教發(fā)[2007]6號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，各省農(nóng)科院，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，相關(guān)農(nóng)業(yè)大學(xué)：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》），全面提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力科技支撐，根據(jù)《規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006-2010年）》，我部制定了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹落實。

附件：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）

二○○七年六月十日

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）

未來15年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)?？萍甲鳛檗r(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力，必將推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟深刻轉(zhuǎn)型、農(nóng)村社會深刻變革。全面提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟納入科學(xué)發(fā)展軌道，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》及《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006－2010年）》，制定本規(guī)劃。

一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的新形勢

黨中央國務(wù)院對今后15年我國科學(xué)和技術(shù)發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃與部署，提出建設(shè)創(chuàng)新型國家目標。農(nóng)業(yè)科技進入新的發(fā)展起點，肩負著引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命。必須立足現(xiàn)實，植根產(chǎn)業(yè)，抓住機遇，加快發(fā)展，走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新道路。

（一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得重大成就，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達48%。超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領(lǐng)先水平；以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)為重點的“科技入戶”工作深入展開，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣機制；國際先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步增強。農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，全國耕種收綜合機械化水平達36%；農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進步的重要推動力；農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)取得進展，科技隊伍得到加強，科研條件進一步改善，為農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

盡管如此，面對我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，面對世界農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在許多不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：一是自主創(chuàng)新能力不強，科技的支撐和引領(lǐng)作用還未完全發(fā)揮。重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給明顯不足，除主要農(nóng)作物育種外，一些畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品的品種和重大農(nóng)業(yè)裝備還主要依賴進口；產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列技術(shù)集成、配套不夠；拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等重點領(lǐng)域技術(shù)成果嚴重缺乏；提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的技術(shù)成果明顯不足。二是科技投入嚴重不足，沒有形成穩(wěn)定的科技投入機制。據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計結(jié)果，農(nóng)業(yè)科研財政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重僅為0.49%左右，低于1%的國際平均水平，科研基礎(chǔ)條件不能適應(yīng)新時期創(chuàng)新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)科技投入的結(jié)構(gòu)、方式還不完善，一些長期性和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技工作尚需建立穩(wěn)定的支持機制。三是創(chuàng)新和應(yīng)用體系不完備，還存在一些體制性和機制性障礙。農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割、力量分散仍未得到根本解決；科研聯(lián)合協(xié)作不強，導(dǎo)致突破性大成果少；科研和生產(chǎn)還有脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系仍不緊密；高水平農(nóng)業(yè)科技人才不足的問題比較突出，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科研與推廣的體制、機制有待進一步健全。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的戰(zhàn)略需求

保障國家食物安全，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，迫切需要突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。人口增長、資源約束、人民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提出更高的要求，主要農(nóng)產(chǎn)品需求增長的壓力將長期存在。因此，要確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高品質(zhì)和質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須依靠科技創(chuàng)新，深入挖掘生物遺傳潛力，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，大幅度提高土地生產(chǎn)率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)保證。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，迫切需要依靠科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高效益。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級，促進農(nóng)業(yè)增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進農(nóng)民持續(xù)增收，迫切需要拓展科技轉(zhuǎn)化渠道和增收空間?，F(xiàn)階段，我國科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，轉(zhuǎn)化渠道不暢，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度不快。因此，必須依靠科技開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓展農(nóng)業(yè)功能，組裝配套實用化技術(shù)，壯大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，豐富農(nóng)民科技增收致富手段，使農(nóng)民從應(yīng)用新技術(shù)、新成果中得到實惠。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村，迫切需要創(chuàng)新發(fā)展模式。目前，我國農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用十分欠缺，污染物無害化處理能力低，急需加強循環(huán)農(nóng)業(yè)的共性技術(shù)研究，開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，提高資源利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)向無害化方向發(fā)展，支撐和引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。

提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點，迫切需要增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。經(jīng)濟全球化加劇了農(nóng)業(yè)的國際競爭，農(nóng)業(yè)競爭實質(zhì)上就是科技競爭，也就是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的較量。隨著我國加入WTO后過渡期結(jié)束，要在國際競爭中占據(jù)有利地位，必須加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點，有效增加科技儲備，從總體上提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，增強農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。

（三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的機遇

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策保障力愈益強勁。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作。“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”等一系列政策措施，惠及了廣大農(nóng)村和億萬農(nóng)民。良種補貼、大型農(nóng)機具購置補貼等政策，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。增加農(nóng)業(yè)科技投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步和保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等政策法規(guī)日益完善，為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供了重要的制度保證。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需求拉動力愈益強勁。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人均資源相對不足，決定了必須把推進科技進步作為解決“三農(nóng)”問題的一項根本措施。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力，緩解資源和環(huán)境的瓶頸制約，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，對農(nóng)業(yè)科技的需求比以往任何時候都更加迫切。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)在推動力愈益強勁。進入21世紀，新科技革命迅猛發(fā)展，生物技術(shù)、信息科學(xué)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快；日趨活躍的國際科技交流與合作，不斷提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的起點；近20年的科技體制改革，建立了比較完備的農(nóng)業(yè)學(xué)科體系，擁有了豐富的人才資源。農(nóng)業(yè)科技正不斷孕育著推動自身跨越發(fā)展的巨大潛能。

二、指導(dǎo)方針和目標

（一）指導(dǎo)方針

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略需求，全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和人才強農(nóng)戰(zhàn)略，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標、構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的科技支撐。

未來15年，農(nóng)業(yè)科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越。

自主創(chuàng)新，就是通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在事關(guān)國計民生的社會公益領(lǐng)域具備先進實用科技成果的持續(xù)供給能力，在農(nóng)業(yè)科學(xué)前沿和高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，降低對外技術(shù)的依存度。

加速轉(zhuǎn)化，就是通過改善農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化條件，培育新型農(nóng)民，推進農(nóng)科教企大聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，突破農(nóng)業(yè)科技成果成熟不夠、轉(zhuǎn)化不力和轉(zhuǎn)移不暢的瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的速度和水平。

提升產(chǎn)業(yè)，就是通過發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，著力培育具有比較優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

率先跨越，就是通過體系建設(shè)和機制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力和效率，加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。

“十一五”期間，圍繞農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，強化政策、科技、裝備和人才“四大支撐”，緊扣發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)和生態(tài)等產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等“六大產(chǎn)業(yè)”的重大科技需求，實施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大”行動，推動科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平，創(chuàng)新農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的機制，加快形成推進農(nóng)業(yè)科技進步的強大合力。

要把加快自主創(chuàng)新作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的各個方面。必須把握三個戰(zhàn)略基點：一是以增強科技創(chuàng)新活動的自主性為切入點，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，營造良好環(huán)境，激活創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新效率，形成創(chuàng)造活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果泉涌的新局面；二是以增強科技成果供給的自主性為根本點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高重大科技成果自給率，降低核心技術(shù)對外依存度，牢牢把握支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技自主權(quán)；三是以增強技術(shù)吸納的自主性為落腳點，提高應(yīng)用者選擇、采納和應(yīng)用先進適用技術(shù)的能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的新跨越。

（二）總體目標

到2020年，形成布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，我國農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。農(nóng)業(yè)科研開發(fā)投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重提高到1.5%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63%，推動以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)。

經(jīng)過15年的努力，在我國農(nóng)業(yè)科技的若干重要方面實現(xiàn)以下目標：

——繼續(xù)保持水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、基因工程疫苗等方面的國際領(lǐng)先優(yōu)勢，帶動畜禽水產(chǎn)優(yōu)良品種、專用特色品種培育取得突破；

——加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品高效安全生產(chǎn)、耕地質(zhì)量提升、重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品采后收理與加工和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等核心技術(shù)的研發(fā)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系和管理標準體系；

——突破農(nóng)業(yè)裝備的關(guān)鍵部件和設(shè)備研制工藝，提高我國大型、成套、智能化農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)工程裝備的技術(shù)含量和自給率；

——加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，在世界農(nóng)業(yè)前沿學(xué)科和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有重要位置；

——加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成若干世界一流的農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校，創(chuàng)建具有國際競爭力的龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，建成穩(wěn)定高效的創(chuàng)新隊伍，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，顯著提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

（三）“十一五”目標

“十一五”期間，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架，建設(shè)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，完善農(nóng)業(yè)機械化和信息化綜合服務(wù)體系，耕種收綜合機械化水平達到45%左右，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高5個百分點。

——培育40個左右主要農(nóng)作物主導(dǎo)品種，新品種增產(chǎn)潛力提高10%以上，保障糧食綜合生產(chǎn)能力在5.0億噸左右；培育15個左右主要畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種（系），畜禽和水產(chǎn)新品種增產(chǎn)潛力分別提高10%和15%；動植物新品種產(chǎn)品品質(zhì)明顯改善，自主供種能力大幅提高；培育一批高產(chǎn)、高能量、廣適性、低成本的能源作物新品種。

——主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例提高到40%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5:1。

——開發(fā)先進實用智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備10～15項，耕種收綜合機械化水平提高9個百分點，綜合生產(chǎn)效率顯著提高。

——主要農(nóng)作物病蟲害損失率由8%下降到5%；豬、牛、羊、禽的病死率由8%、2%、4%和18%下降到5%、1%、3%和12%以下；水產(chǎn)業(yè)病害損失率降低8%。

——主要農(nóng)區(qū)耕地退化率下降10個百分點，農(nóng)田地力等級普遍提高1～2級；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，肥料、農(nóng)藥等資源利用率分別提高3個百分點；秸稈飼用率提高到40%。

——推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)；示范區(qū)畜禽糞便、生活垃圾和污水、農(nóng)作物秸稈資源化利用率達到90%以上。

——建設(shè)100萬個科技示范戶，培訓(xùn)農(nóng)民5億人次，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；重點區(qū)域主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達到90%以上。

——建設(shè)“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，信息服務(wù)覆蓋面達到2000個縣，覆蓋率達到農(nóng)業(yè)市縣的90%以上，受益農(nóng)戶達到1.6億戶。

三、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點任務(wù)

（一）中長期重點任務(wù)

重點開展農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)問題的基礎(chǔ)研究，如重要農(nóng)業(yè)生物基因和功能基因組及相關(guān)“組”學(xué)，高效規(guī)?；r(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)體系，生物多樣性與新品種培育的遺傳學(xué)基礎(chǔ)，植物抗逆性及水分養(yǎng)分和光能高效利用機理，4 農(nóng)業(yè)生物與生態(tài)環(huán)境的相互作用，農(nóng)業(yè)生物安全與主要病蟲害控制原理等。

重點開展事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的重大核心技術(shù)研究，如種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育，畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施，農(nóng)業(yè)精準作業(yè)與信息化，現(xiàn)代奶業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育及主要農(nóng)作物規(guī)?；品N技術(shù)等。

（二）“十一五”期間重點任務(wù)

1．組織農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)

在瓶頸性與緊迫性的科技領(lǐng)域超前部署，在一些農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿高技術(shù)領(lǐng)域開展自主創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)成果，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)高地。

——新一代動植物新品種培育。重點研究動植物遺傳種質(zhì)資源保護與利用技術(shù)，應(yīng)用常規(guī)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子定向育種技術(shù)以及航天誘變育種技術(shù)等，培育動植物新品種。特別是在超級稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高產(chǎn)多抗玉米、轉(zhuǎn)基因雜交抗蟲棉、優(yōu)質(zhì)多抗蔬菜、高油油菜、雜交大豆等方面取得較大突破；在豬、牛、羊、禽和水產(chǎn)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)種培育上取得明顯進展；在出口創(chuàng)匯型經(jīng)濟動植物的特色種培育上取得明顯成效。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)控。重點突破高效、安全農(nóng)業(yè)生物制劑創(chuàng)制技術(shù)、無害化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、標準化生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中化學(xué)污染物快速在線檢測等檢驗檢測技術(shù)，創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重要應(yīng)用前景的基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、新型肥料、生物飼料添加劑新產(chǎn)品；研制一批阻隔、誘殺防蟲和設(shè)施避雨、控濕防病等無害化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)；構(gòu)建基于抗原－抗體反應(yīng)的污染物快速在線檢測技術(shù)體系，開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)產(chǎn)品及檢驗檢測設(shè)備。

——高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)與農(nóng)作制度。重點突破大面積單產(chǎn)均衡增長的栽培理論，研究開發(fā)不同生態(tài)區(qū)域主要農(nóng)作物輕簡栽培和基于“個性化”的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，研究設(shè)施連作障礙治理技術(shù)，研究開發(fā)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)要素、技術(shù)優(yōu)化組合及科學(xué)配置模式；研究開發(fā)不同區(qū)域、不同飼養(yǎng)規(guī)模畜禽和水產(chǎn)高效健康養(yǎng)殖模式與技術(shù)體系；研究開發(fā)養(yǎng)殖高效節(jié)糧、節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝，開發(fā)海洋牧場營造技術(shù)、工程建設(shè)資源與生態(tài)危害量化評估技術(shù)。

——重大動植物疫病防控。重點研究基于功能基因組的動植物疫病（包括外來物種）分子診斷、預(yù)警和防控技術(shù)，建立我國農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害和外來物種監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)安全評價與防控技術(shù)體系。研究開發(fā)新型疫苗、新型化學(xué)合成藥、中獸藥和診斷試劑，建立獸藥安全評價體系。在禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫、蝗蟲、稻飛虱、稻瘟病、小麥條銹病、紅火蟻及水產(chǎn)養(yǎng)殖病害等重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破。

——農(nóng)產(chǎn)品采后處理及精深加工。重點突破酶工程、生物工程、現(xiàn)代發(fā)酵工程以及新型高效分離、分級、殺菌、防腐、保鮮、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細加工技術(shù)，開發(fā)新型、高附加值工業(yè)產(chǎn)品和醫(yī)藥中間體、功能性健康食品和配料等，開發(fā)超高壓加工、脈沖電場殺菌、微波真空干燥、超微粉碎等新型加工設(shè)備，促進食品加工業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施。重點研究農(nóng)業(yè)裝備自動導(dǎo)航、過程監(jiān)視、智能測控與遠程網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，開發(fā)園藝設(shè)施用微型耕整機械、小氣候調(diào)節(jié)機械和自動化調(diào)控設(shè)備，開發(fā)漁船節(jié)能機械、助航、捕撈等關(guān)鍵技術(shù)及裝備，加強對水產(chǎn)品加工和船網(wǎng)機具修造耗能設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造，在主要糧食作物、經(jīng)濟作物、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、漁業(yè)節(jié)能、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯運等成套技術(shù)裝備開發(fā)方面取得突破，顯著提高我國農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)含量和現(xiàn)代化水平，顯著降低漁業(yè)產(chǎn)品綜合能耗水平。

——節(jié)水農(nóng)業(yè)與地力培育。重點突破生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和非常規(guī)水安全高效利用等節(jié)水與節(jié)約農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制環(huán)保型節(jié)水制劑新材料，研發(fā)多功能、智能化節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備與重大產(chǎn)品。突破重點區(qū)域退化農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)改良、保護性耕作、蓄水保墑與水 5 肥一體化調(diào)控技術(shù)等，建立區(qū)域性農(nóng)田地力培肥與污染治理技術(shù)體系，建立土壤資源管理利用系統(tǒng)。

——科學(xué)施肥與科學(xué)用藥。重點研究快速、高效的有機肥料資源腐熟劑和便捷、實用的有機肥料資源無害化處理技術(shù)，開展土壤養(yǎng)分批量化測試方法、田間試驗、施肥技術(shù)等研究，加快施肥指標體系建設(shè)，研發(fā)緩（控）釋肥料等新型肥料。重點突破適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的低容量噴霧技術(shù)，研究噴霧助劑的應(yīng)用技術(shù)，研制環(huán)保施藥機械，制定農(nóng)藥使用技術(shù)標準，促進農(nóng)藥使用的規(guī)范化和科學(xué)化。

——草原植被恢復(fù)重建與飼草利用。重點研究低擾動補播、已墾草原撂荒地植被重建、劃區(qū)輪牧、人工草地建植管理、優(yōu)質(zhì)飼草加工與質(zhì)量控制、舍飼半舍飼草畜平衡等技術(shù)，構(gòu)建我國退化草原快速治理與可持續(xù)利用技術(shù)體系。在載畜量調(diào)控、飼草料生產(chǎn)和提高草畜轉(zhuǎn)化方面取得重大突破。

——生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化。重點突破能源作物品種選育、能源作物資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、秸稈類原料沼氣發(fā)酵利用等關(guān)鍵技術(shù)，帶動生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)。突破木質(zhì)素及纖維素的改性和樹脂化技術(shù)以及生物塑料、可降解地膜開發(fā)技術(shù)等，帶動生物質(zhì)材料開發(fā)。

——農(nóng)業(yè)面源污染防治和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。突破源頭控制、過程治理以及末端資源化治理等農(nóng)業(yè)面源污染防治核心技術(shù)；突破農(nóng)業(yè)環(huán)境化學(xué)污染物降解和修復(fù)技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境生物修復(fù)和污染物降解生物制品；研究水域污染生態(tài)危害評估與防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)污染水域綜合治理與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)；篩選并培育能高效吸附、富集或降解各類污染物的植物和微生物新品種。

——數(shù)字農(nóng)業(yè)。重點突破動植物虛擬表達和數(shù)字化設(shè)計、作物生命過程信息探測、農(nóng)業(yè)遙感等數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)信息采集、農(nóng)情監(jiān)測、耕地質(zhì)量測定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等軟硬件產(chǎn)品，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系。

2．開展核心技術(shù)集成示范

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和開發(fā)為主線，熟化核心技術(shù)，組裝集成關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

——糧田目標產(chǎn)量保障技術(shù)集成與示范。針對不同區(qū)域、不同作物、不同生產(chǎn)潛力土地的地力水平和生產(chǎn)條件，確定優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥、大豆等主要糧食作物的產(chǎn)量目標。通過品種選擇、水肥調(diào)控栽培和病蟲害防控等技術(shù)的集成應(yīng)用與示范，實現(xiàn)良種、良法配套，形成保障目標產(chǎn)量的“品種＋技術(shù)”模式，促進糧食的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。

——重要出口農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范。根據(jù)區(qū)域特色資源、生產(chǎn)特點和不同出口國目標市場的態(tài)勢，將目標市場標準、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、動植物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)或過程調(diào)控、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等技術(shù)進行組裝集成和標準化生產(chǎn)，建立出口農(nóng)產(chǎn)品從“基地到目標市場”的全程質(zhì)量控制示范體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場空間，逐步提高國際市場占有率。

——大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)集成與示范。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，完善產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升與質(zhì)量安全監(jiān)測、投入品安全使用、有害物質(zhì)降解等技術(shù)，開展標準化配套集成并進行示范，建立農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

——現(xiàn)代牧業(yè)小區(qū)集約化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范。在畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)或無規(guī)定疫病示范區(qū)，將牧業(yè)小區(qū)規(guī)劃布局與畜舍設(shè)計、牧業(yè)小區(qū)管理、飼（草）料保障、疫病防治、糞便無害化處理等技術(shù)進行配套集成和示范，提高小區(qū)集約化飼養(yǎng)能力和水平。

——水產(chǎn)良種高效健康養(yǎng)殖技術(shù)集成與示范。根據(jù)不同水域特點，以水產(chǎn)良種規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)為核心，將魚、蝦、貝、藻等種苗繁育技術(shù)、病害控制技術(shù)、餌料投放和利用技術(shù)、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)等進行集成和示范。建立水生生物資源養(yǎng)護體系，開發(fā)漁業(yè)資源增殖 6 技術(shù)。

——循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范。針對不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源特點，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工剩余產(chǎn)品以及廢棄物的資源化、循環(huán)再利用技術(shù)等進行組裝配套，建立“畜/禽－魚－稻”、“四位一體”、“豬－沼－果/菜”、“五配套”、“兩池兩灶兩棚”等新型良性循環(huán)示范模式。

——設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)示范。針對不同區(qū)域、不同種類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要，以設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)技術(shù)為核心，將設(shè)施優(yōu)化構(gòu)型。新型覆蓋材料、優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害防治、設(shè)施專用作物商品化育苗、無公害高效栽培、設(shè)施土壤障礙控制與改良以及設(shè)施環(huán)境控制技術(shù)等進行組裝集成和示范。

——大宗農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成與示范。針對大宗農(nóng)作物重點農(nóng)時、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的需要，以成套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程技術(shù)和裝備為核心，將玉米、水稻、小麥、棉花、油菜、設(shè)施蔬菜等農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（耕作、播種、栽插、收獲等）的工程技術(shù)和實用高效成套技術(shù)裝備進行智能組裝示范，發(fā)展保護性耕作，提升生產(chǎn)的集約化程度和全程機械化生產(chǎn)服務(wù)能力。

——精確生產(chǎn)技術(shù)示范。在糧食主產(chǎn)區(qū)，針對水稻、玉米、小麥、大豆等不同作物和區(qū)域自然特點，將精細整地技術(shù)、精量選播技術(shù)、精確施肥技術(shù)、精準施藥技術(shù)、精量調(diào)水技術(shù)等進行組裝集成，構(gòu)建5大作物精確農(nóng)業(yè)技術(shù)示范體系。集成示范豬、雞、鴨、奶牛等主要畜禽精確飼養(yǎng)技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境控制、飼養(yǎng)工藝、飼料投放等精確飼養(yǎng)技術(shù)體系。

3．實施科技推廣示范工程

按照“工作措施到村，上下聯(lián)動抓戶”的工作要求，以推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)為載體，以實施主體培訓(xùn)為手段，提高成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)民對科技的吸納能力，促進農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)、信息、服務(wù)進村入戶。

——農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程。以科技示范戶能力培養(yǎng)為核心，強化農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設(shè)，完善政府組織推動，市場機制牽動，科研、教學(xué)、推廣機構(gòu)帶動，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機制，形成人、財、物直接進村入戶的科技推廣新模式。

——新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。大力實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生”計劃，大力開展綠色證書培訓(xùn)，建立農(nóng)民科技書屋，多渠道、多層次、多形式培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐。

——鄉(xiāng)村清潔工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，以自然村為基本單元，采用經(jīng)濟手段和市場機制，通過物業(yè)化模式進村入戶與示范帶動，大力推廣廢棄物資源化利用技術(shù)，推進人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水（三廢）向肥料、燃料、飼料（三料）的資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效益，通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實用技術(shù)和工程措施，清潔水源、清潔田園和清潔家園，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好（三生）的目標。

——農(nóng)村信息服務(wù)工程。建立農(nóng)村市場、科技、服務(wù)等三大信息應(yīng)用系統(tǒng)，整合國際國內(nèi)兩類農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)國家和省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)從中央到地方基層的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源，健全完善主要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)電腦、電話、電視“三電合一”的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，啟動、推進農(nóng)村信息化示范工程，深入開展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)工作。

——糧食綜合生產(chǎn)能力科技促進工程。在糧食主產(chǎn)區(qū)，重點推廣測土配方施肥技術(shù)，保護性耕作技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，水稻免耕拋秧、機插秧、超高產(chǎn)栽培技術(shù)，小麥氮肥后移和精量、半精量播種技術(shù)，玉米覆膜及增密技術(shù)，大豆窄行密植技術(shù)，病蟲害綜合 7 防治技術(shù)等，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技推進工程。示范和推廣糧棉油、果蔬、茶葉、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、天然橡膠和特色熱作產(chǎn)品等加工關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、傳統(tǒng)工藝的現(xiàn)代化技術(shù)與裝備，有效推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好操作規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）、ISO9000等質(zhì)量安全管理技術(shù)體系；在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推廣龍頭企業(yè)原料標準化生產(chǎn)技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)化基地。

——重大動物疫病防控科技工程。全面推行無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范、培訓(xùn)和推廣科學(xué)免疫程序與疫苗使用技術(shù)、疫病現(xiàn)場鑒定與快速診斷技術(shù)，有效遏制重大動物疫病的發(fā)生流行，降低畜禽發(fā)病死亡率。建立動物及動物產(chǎn)品標準與追溯體系，推進信息化管理進程，提高動物衛(wèi)生水平和動物源性食品安全水平。

——重大植物疫情防控科技工程。大力推進優(yōu)勢園藝作物非疫區(qū)建設(shè)，全面推行非疫區(qū)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，加強突發(fā)植物疫情傳播規(guī)律、疫情鑒定和種子（苗）的快速診斷與應(yīng)急防控技術(shù)研究，有效提高重大植物疫情監(jiān)測和封鎖控制能力，遏制重大植物疫情的發(fā)生和傳播。

——“一村一品”產(chǎn)業(yè)科技推進工程。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，結(jié)合資源特色，通過規(guī)劃先導(dǎo)、知識培訓(xùn)和科技服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系，推進技術(shù)升級和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的核心競爭力，提升“一村一品”的發(fā)展規(guī)模和層次。

四、保障措施

（一）完善體系

——建設(shè)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以深化農(nóng)業(yè)科研體制改革為基礎(chǔ)，尊重農(nóng)業(yè)科技工作的基本規(guī)律和自身特點，以提高科技創(chuàng)新能力和效率為核心，通過重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技創(chuàng)新項目的帶動，以任務(wù)帶團隊，以團隊促網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)建體系，優(yōu)化配置國家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科技資源，建設(shè)國家基地。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)中，建設(shè)一批區(qū)域性主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)實驗室、實驗基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng)制中心。依托創(chuàng)新能力較強的科教機構(gòu)，建立科技成果擴散站點。鼓勵與支持企業(yè)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。最終形成符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，顯著提高創(chuàng)新能力和效率。

——完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。適應(yīng)加快新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的意見》的精神，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的總體要求，改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔的公益性職能，合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，理順管理體制，逐步建立起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。發(fā)展農(nóng)資連鎖配送、病蟲專業(yè)防控等社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，積極穩(wěn)妥地將可交由市場來辦的一般技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)分離出來，鼓勵其他經(jīng)濟實體依法進入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營。鼓勵國外組織和個人創(chuàng)辦農(nóng)技服務(wù)中介機構(gòu)。建立農(nóng)技中介機構(gòu)市場準入制度，提高服務(wù)質(zhì)量和市場信譽。積極爭取各方面的支持，保證履行公益性職能所需資金的供給。

——健全農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。建設(shè)和完善中央農(nóng)民科技培訓(xùn)媒體資源與傳播中心及省級農(nóng)民遠程科技培訓(xùn)資源服務(wù)中心、縣級農(nóng)民遠程科技培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民遠程科技培訓(xùn)站，增強媒體資源制作、數(shù)字化儲存、服務(wù)管理、資源傳播和遠程培訓(xùn)的能力。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)院校和社會各方力量，開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，建立由政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，通過項目管理，加強培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)條件，推進農(nóng)業(yè)技能鑒定，不斷探索和完善農(nóng)民培訓(xùn)的運行管理制度。繼續(xù)推進農(nóng)民科技書屋建設(shè)。

——完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強以農(nóng)業(yè)植物新品種保護為主的知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，進一步改善育種創(chuàng)新和種子市場環(huán)境，積極推進農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位建立健全品種權(quán)管理規(guī)章制度。制定并實施品種權(quán)戰(zhàn)略，把創(chuàng)造和保護自主知識產(chǎn)權(quán)作為推動自主創(chuàng)新的重要措施，貫穿于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的全過程。加強農(nóng)業(yè)植物新品種保護技術(shù)支撐體系建設(shè)，進一步擴大保護范圍，提高保護水平，為新品種審查測試和品種權(quán)案件查處提供強有力的技術(shù)保障。大力開展農(nóng)業(yè)植物新品種保護組織體系建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，努力提高品種權(quán)審查、測試、行政執(zhí)法和中介機構(gòu)人員素質(zhì)，改善管理條件，增強管理能力，提高管理水平。

（二）創(chuàng)新機制

——完善財政科技經(jīng)費投入與績效考評機制。積極爭取國家財政對農(nóng)業(yè)科技的支持力度，逐步優(yōu)化科技經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，堅持“穩(wěn)定支持、合理競爭”的經(jīng)費支持原則，積極探索適合農(nóng)業(yè)科研特點的經(jīng)費支持方式。規(guī)范和創(chuàng)新經(jīng)費的管理，在科研基地布局、人才隊伍建設(shè)、科研條件建設(shè)等方面，建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺，優(yōu)化資源配置，使財政科技投入效益最大化。逐步建立項目的績效考評制度，對項目實施過程進行跟蹤，開展目標考核。對不同機構(gòu)和不同項目進行分類指導(dǎo)和考核，科學(xué)評價執(zhí)行情況，提高科技創(chuàng)新效率。

——改革立項機制。建立和完善農(nóng)業(yè)科技決策咨詢制度，對重大農(nóng)業(yè)科技問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對重大科技項目進行科學(xué)論證。在應(yīng)用性研究領(lǐng)域，建立科研選題和立項的公開、公示、公議制度，廣泛聽取并充分尊重農(nóng)民、農(nóng)技人員、企業(yè)和專家的意見，做到頂層設(shè)計與生產(chǎn)需求緊密結(jié)合，實現(xiàn)“選題從生產(chǎn)中來，成果到實踐中去”。優(yōu)先支持機構(gòu)間、學(xué)科間和研發(fā)機構(gòu)與用戶間聯(lián)合、互動項目。

——完善分工協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)機制。圍繞國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，全面推行以任務(wù)分工為基礎(chǔ)、以權(quán)益合理分配和資源信息共享為核心、以項目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機制。實行項目首席科學(xué)家負責制，根據(jù)任務(wù)需要，跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)自主組建創(chuàng)新團隊，科、教、企資源優(yōu)化配置，促進突破性大成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。

——建立團隊與人才隊伍培養(yǎng)機制。建立激勵自主創(chuàng)新的人才評價制度，促進學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和引進，通過組織實施國家重大專項和行業(yè)科技計劃項目，建立從中央到地方上下貫通的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。建立多元化考核評價體系，對科學(xué)研究、科研管理、技術(shù)推廣服務(wù)等各類人員實行分類管理，促進形成一支具有世界前沿水平的創(chuàng)新人才隊伍，一支適應(yīng)全球化競爭的農(nóng)業(yè)科技管理人才隊伍，一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)技推廣隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍。

——建立成果分類評價與快速轉(zhuǎn)化機制。建立和完善科技成果第三方獨立評估制度?；A(chǔ)研究成果以同行認可和學(xué)術(shù)影響為依據(jù)；應(yīng)用性研究成果的評價階段后移，以技術(shù)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和市場應(yīng)用實際效果為主。實行科技成果定期發(fā)布制度，建立科技成果信息共享平臺，實時收集，定期公開。對具有重大應(yīng)用前景的科技成果，采取媒體宣傳、現(xiàn)場觀摩、集中展示等方式發(fā)布和推介，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移。

——探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的新機制。根據(jù)發(fā)展需要和市場需求，探索以區(qū)域為單元，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以科研項目為依托，圍繞共性技術(shù)難題，整合相關(guān)科技資源，構(gòu)建上中下游無縫對接的科技創(chuàng)新鏈條和區(qū)域化農(nóng)業(yè)科技平臺，實現(xiàn)區(qū)域科技資源一體化布局，探索農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的有效宏觀模式和微觀范式。

——建立農(nóng)業(yè)科技合作與交流機制。建立國家農(nóng)業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)，創(chuàng)建科技資源共享機制和交流平臺。加強群眾性學(xué)術(shù)團體、學(xué)術(shù)刊物、學(xué)術(shù)網(wǎng)站等建設(shè)，開展學(xué)術(shù)交流活動，擴大國際影響。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)與人才引進力度，主動加強與國際組織、發(fā)達國家機構(gòu)在資源、技術(shù)、智力、項目、實驗基地建設(shè)等方面的科技合作與交流，按照互利互惠的原則，充分吸納國外資金用于農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)開發(fā)。加大公派留學(xué)人員和國際合作研究工作力度，鼓勵有條件單位到國外開展項目合作、建設(shè)國外研究基地，增強科技競爭的實力和科技發(fā)展的能力。加大實施農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)品的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵科研院校和龍頭企業(yè)適時地將技術(shù)和產(chǎn)品向境外輸出，開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國際市場。

（三）加強各類科技計劃實施

——積極組織和參與國家重大科技發(fā)展計劃的實施。組織實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項，力爭在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。積極爭取擴大國家科技支撐計劃、863計劃、973計劃、科技基礎(chǔ)平臺計劃等計劃項目在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的比重。在全國范圍內(nèi)積極推薦并有效組織有明顯優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位承擔國家重大科技計劃任務(wù)。

——組織實施農(nóng)業(yè)部門各項科技計劃。繼續(xù)實施948計劃，提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技跨越計劃，按照農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，加強區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研協(xié)作攻關(guān)，加快技術(shù)成果和產(chǎn)品的集成創(chuàng)新和中試熟化。繼續(xù)實施超級稻研究和推廣項目，不斷提高研究水平，擴大示范推廣的成效。實施行業(yè)科技創(chuàng)新計劃，開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性研究，滿足農(nóng)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的重大科技需求。組織實施航天育種項目，探索農(nóng)作物育種的新途徑。加強國家和部門重點實驗室、重大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心、改良中心分中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、原原種基地等建設(shè)，優(yōu)先支持國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地承擔國家農(nóng)業(yè)科技項目。加強農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略、科技政策、科技制度等軟科學(xué)研究的投入，重點解決農(nóng)業(yè)科技管理工作所需的決策信息和依據(jù)。

（四）完善激勵政策，落實相關(guān)法規(guī)

——完善相關(guān)優(yōu)惠政策。落實國家在農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣機構(gòu)在金融信貸、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等方面的政策，鼓勵工商資本、民間資本和外商資本投入農(nóng)業(yè)科技，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技投入格局。允許企業(yè)、個人和其他社會力量捐贈設(shè)立支持農(nóng)業(yè)科教基金，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)教育、培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。建立科研、教學(xué)、推廣單位、企業(yè)的科研基金、推廣基金制度和國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)收購制度，鼓勵科技人員開展科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化工作。

——鼓勵龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。落實國家鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的各項政策，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，使其逐步成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，形成一批食品加工、生物制劑、新材料、新能源等科技產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技中介、農(nóng)民合作組織等與農(nóng)業(yè)科研院所以多種形式合作開展科技創(chuàng)新活動。

——落實相關(guān)政策法規(guī)。深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》、《科技進步法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)和相關(guān)財稅、金融等政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要制定和完善相關(guān)配套政策。引導(dǎo)地方政府對相關(guān)農(nóng)業(yè)科技項目實施配套。加強轉(zhuǎn)基因生物安全管理法律法規(guī)宣傳，完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理的技術(shù)支撐體系、行政監(jiān)管體系和風險交流體系，加大轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法檢查力度，提高轉(zhuǎn)基因生物安全管理水平。加強農(nóng)業(yè)野生資源保護，完善監(jiān)管體系，完善采集、進出口審批制度，對重要瀕危農(nóng)作物近緣野生植物進行搶救性收集和入庫、入圃。同時，擴大原生境保護點，盡快遏制資源衰竭與流失狀況。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)

各級農(nóng)業(yè)行政部門要按照新時期農(nóng)業(yè)科技的指導(dǎo)方針，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確工作任務(wù)和目標，采取有力措施，推進農(nóng)業(yè)科技進步。

各級農(nóng)業(yè)行政部門要重視和大力支持所屬科研、教學(xué)、推廣單位的工作，繼續(xù)深化改革，大力探索和總結(jié)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新方式和新模式，加強各類農(nóng)業(yè)科技計劃項目的組織申報和監(jiān)督實施工作。

各級農(nóng)業(yè)行政部門要把農(nóng)業(yè)科技宣傳、教育與普及列為一項重要任務(wù)，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等公眾媒體，宣傳農(nóng)業(yè)科技、政策、法規(guī)等知識，推介科研最新成果，充分發(fā)揮科教單位和其它組織在宣傳和普及方面的作用，提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技、依靠科技增收致富的能動性。

各級農(nóng)業(yè)行政部門要加強對農(nóng)業(yè)科技工作先進集體和先進個人的表彰獎勵，大力倡導(dǎo)情系“三農(nóng)”、扎根基層的奉獻精神，團結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團隊精神，勇于創(chuàng)新、敢為人先的探索精神，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍，最大限度地激發(fā) 10 廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的活力。

第二篇：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為全面部署“十二五”農(nóng)業(yè)科技工作，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》，編制本規(guī)劃。

一、形勢與需求

（一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展處于新的起點

“十一五”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個黃金期，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了強有力的支撐作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強、體制機制逐步完善、國際影響日益擴大，為“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量?！笆晃濉逼陂g，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食連年增產(chǎn)，菜籃子產(chǎn)品保障充分，農(nóng)民持續(xù)增收。培育主要農(nóng)作物新品種2600多個，良種覆蓋率達到95%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到52%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1萬億斤以上。成功研制和推廣應(yīng)用一批畜禽疫苗藥物，重大動物疫病得到有效控制，規(guī)模化健康養(yǎng)殖水平顯著提高?；窘霓r(nóng)田到餐桌的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升?！笆晃濉蹦覈r(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到52%，農(nóng)業(yè)科技已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

探索中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路取得重要進展?！笆晃濉逼陂g，立足提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建50個農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項和公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項，有效引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚；立足提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥和有機質(zhì)提升行動，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶；立足提高農(nóng)民科技素質(zhì)，大力實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等重大培訓(xùn)項目，重點加強種養(yǎng)大戶、農(nóng)機手、防疫員和農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；立足提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，探索科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的有效途徑，完善聯(lián)合協(xié)作、穩(wěn)定支持的運行機制，營造廣大科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)的良好氛圍。

我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響力顯著增強。“十一五”期間，著力加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，取得了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等一批世界領(lǐng)先的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果，我國農(nóng)業(yè)科技的競爭力顯著提高。順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技工作國際化趨勢，圍繞人畜共患疫病、應(yīng)對氣候變化等重大科技問題，深化國際交流與合作。根據(jù)國內(nèi)發(fā)展需要，在強化資源和產(chǎn)品引進的基礎(chǔ)上，加大技術(shù)引進、智力引進力度。發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快雜交水稻、生物疫苗、小型農(nóng)機具等一批先進適用科技成果的國際化應(yīng)用，我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響力不斷增強。

（二）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的需求

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅階段，確保國家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力。

促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)產(chǎn)品總量需求剛性增長，質(zhì)量安全要求不斷提高，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)越來越重。耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力不斷加大。農(nóng)業(yè)勞動力成本迅速上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增長明顯，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高。為此，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，強化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，進一步提高土地產(chǎn)出率，大幅度提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新變化，迫切需要增強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷減少，素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化程度的不斷提高，新型種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新主體，對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。為此，迫切需要加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化、社會化服務(wù)能力，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平。

提升農(nóng)業(yè)科技整體效率，迫切需要進一步創(chuàng)新管理體制機制。我國農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作還不夠緊密，科技基礎(chǔ)條件資源配置不盡合理，共享機制尚未完全建立。財政科技投入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，穩(wěn)定投入的機制尚未完全建立；科技評價導(dǎo)向不盡合理、科技評價標準不夠科學(xué)、科技評價主體有待調(diào)整。這些問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重要障礙。為此，迫切需要進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技資源的利用效率。

（三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的機遇

“十二五”是我國農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期?？茖W(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，農(nóng)業(yè)科技面臨著難得的發(fā)展機遇。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動力更加強勁。分子生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科理論不斷豐富和發(fā)展，催生出一批新興、交叉和綜合學(xué)科，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了新的理論和方法。生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)迅猛發(fā)展并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，加快了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度，生物組學(xué)技術(shù)、干細胞技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等正在孕育新的革命性突破。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的空間更加廣闊。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既為農(nóng)業(yè)科技提出了更高的要求，也為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了更廣闊的空間。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更加緊密，農(nóng)業(yè)功能進一步拓展，生物經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等新型經(jīng)濟不斷發(fā)展，生物制造、生物能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，進一步拓寬了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障將更加有力。發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，更加凸顯了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位。隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)業(yè)科技的財政保障力度將進一步加大。隨著人才強農(nóng)戰(zhàn)略的不斷推進，農(nóng)業(yè)科技的智力保障水平將進一步加強。隨著科技基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)業(yè)科技的條件保障能力將進一步提高。隨著科技體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)科技進步的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越”指導(dǎo)方針，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力調(diào)整技術(shù)路徑、完善服務(wù)方式、創(chuàng)新組織管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技體系，走中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。

——調(diào)整技術(shù)路徑：適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新要求，把創(chuàng)新目標從提高土地產(chǎn)出率為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率并重，把技術(shù)創(chuàng)新方向從以生物技術(shù)為主體，轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與機械化技術(shù)相結(jié)合，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

——完善服務(wù)方式：適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體新變化和經(jīng)營方式新要求，把服務(wù)環(huán)節(jié)由產(chǎn)中為主拓展到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，把服務(wù)內(nèi)容由單一技術(shù)服務(wù)為主延伸到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，不斷增強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，提高專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，促進家庭經(jīng)營集約化、土地經(jīng)營規(guī)?；?。

——創(chuàng)新組織管理：適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律，把科技力量配置由重復(fù)分散轉(zhuǎn)向科學(xué)分工與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合，把科技投入由過度競爭轉(zhuǎn)向穩(wěn)定支持與適度競爭相結(jié)合，推進以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科技要素優(yōu)化組合，打造合力，激發(fā)活力，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。

（二）發(fā)展目標

“十二五”時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總目標是：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構(gòu)建取得突破性進展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技管理體制機制創(chuàng)新不斷深化，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)取得顯著成績，科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對農(nóng)民增收的支撐能力、對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過55%。具體發(fā)展目標為：

——具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的品種培育取得重大突破，農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力明顯提高。培育一批適應(yīng)機械化作業(yè)、設(shè)施化栽培、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的主要農(nóng)作物新品種和主要畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種（系），企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。

——農(nóng)機農(nóng)藝融合關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%以上，水稻機插和玉米、棉花、油菜、甘蔗機收技術(shù)攻關(guān)取得突破，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平顯著提高。

——農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強。突破應(yīng)對生物災(zāi)害和自然災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)，建立起農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治體系和災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測體系，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。

——農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護顯著加強。主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到80%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達60%以上，全國沼氣用戶占適宜農(nóng)戶的50%以上，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。

——自主知識產(chǎn)權(quán)總量快速增加。植物新品種權(quán)申請量和授權(quán)量居世界前列。到2015年，品種權(quán)年申請量達到1400件、年授權(quán)總量達到1000件，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護超過800件。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠?、商標、版?quán)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不斷增長。

——農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)水平顯著提高。選拔培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，打造一批農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊；培養(yǎng)1萬名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干，選拔一批高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實到基層農(nóng)技推廣隊伍，農(nóng)技人員素質(zhì)不斷提高；培養(yǎng)2500萬名職業(yè)農(nóng)民，培育50萬名農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體和經(jīng)營服務(wù)組織帶頭人。

——科技基礎(chǔ)條件顯著改善。科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器裝備水平穩(wěn)步提高，以“學(xué)科群”為核心的農(nóng)業(yè)實驗室體系逐漸形成，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺和試驗基地的支撐更加有力。建設(shè)30個以上綜合性農(nóng)業(yè)部重點實驗室，170個以上的專業(yè)性（區(qū)域性）農(nóng)業(yè)部重點實驗室和200個以上農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站。

——農(nóng)業(yè)科技體制機制更加完善。農(nóng)業(yè)科技體制改革取得新突破，形成上中下游貫通、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和地方創(chuàng)新團隊的引領(lǐng)、支撐作用進一步發(fā)揮，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)院校的科技創(chuàng)新與社會服務(wù)能力明顯增強。以公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系進一步完善。

三、重點任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加大公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項實施力度，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐，繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項，促進各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。著力突破良種良法配套重大關(guān)鍵技術(shù)，提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平；突破農(nóng)機農(nóng)藝融合重大關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)機械化水平；突破應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)，提升防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平；突破節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

1、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

——動植物新品種培育。挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，創(chuàng)建一批目標基因高效轉(zhuǎn)化平臺。常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動植物新品種，在適應(yīng)機械化生產(chǎn)的新品種培育上取得突破。鼓勵規(guī)模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)，整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)研究。加快糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械裝備研發(fā)，通過良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，實現(xiàn)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化、加速推進全程機械化。加強健康養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果實采摘、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及漁船技術(shù)裝備等設(shè)施設(shè)備研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平。

——重大動物疫病防控和植物病蟲害防治技術(shù)研究。研發(fā)動植物重大有害生物（包括外來有害物種）的診斷識別、監(jiān)測預(yù)警與有效防控技術(shù)；研究草原重大生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律并建立高效防控技術(shù)體系；構(gòu)建重大農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺以及綜合防治技術(shù)體系，在重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害持續(xù)防控方面取得重大突破。

——農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究。研發(fā)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放和碳匯監(jiān)測評估方法。研究氣候變化背景下主要農(nóng)作物的生物學(xué)機制及主要動物疫病、農(nóng)作物病蟲害的變化規(guī)律及其響應(yīng)對策。研究氣候變化對草原和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響規(guī)律及其技術(shù)策略。研究退化、荒漠化、鹽漬化、石漠化草地綜合治理與改良技術(shù)。研究氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害區(qū)劃、風險評估及管理技術(shù)，提出農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御與災(zāi)害應(yīng)急對策。

——農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)研究。開展主要農(nóng)作物耕作、栽培、施肥等優(yōu)質(zhì)高效種植技術(shù)和主要畜禽水產(chǎn)高效、節(jié)本、健康養(yǎng)殖技術(shù)研究，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、食品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警與控制等技術(shù)，制（修）訂主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家或行業(yè)標準，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和溯源技術(shù)體系。開展土壤重金屬與農(nóng)作物生長關(guān)聯(lián)性研究、稻米重金屬污染風險評估研究。研制高效緩/控釋肥料、商品有機肥、環(huán)境友好新型農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、高效安全飼料添加劑、高效生物疫苗、生物獸藥、高光效可降解型農(nóng)膜等綠色新型農(nóng)業(yè)投入品，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供物質(zhì)保障。

——農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和精深加工技術(shù)研究。重點加強水稻、小麥、玉米、油料、果品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工特性、高值化加工技術(shù)及資源綜合利用研究，形成一批推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展、農(nóng)產(chǎn)品價值提升和資源綜合利用水平提高的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工與資源綜合利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集成、示范和應(yīng)用，促進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和消費體系的有效銜接和可持續(xù)發(fā)展。

——農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)研究。加強工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水技術(shù)研發(fā)及節(jié)水材料、設(shè)施設(shè)備和制劑研制，提高農(nóng)業(yè)水資源的利用效率。研究新型農(nóng)作制度，提高溫光資源周年利用率。研究農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分綜合管理技術(shù)，研發(fā)簡便實用施肥機械和科學(xué)施肥技術(shù)。開展噴霧助劑應(yīng)用技術(shù)及農(nóng)藥科學(xué)施用技術(shù)研究，研制輕簡型施藥機械。研發(fā)農(nóng)業(yè)可再生資源循環(huán)利用技術(shù)、非常規(guī)水資源利用技術(shù)。研發(fā)沼氣高值利用技術(shù)和以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。開展畜禽廢棄物高效處理利用和有機肥、微生物肥高效安全生產(chǎn)技術(shù)研究。研發(fā)農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，研發(fā)沼氣低溫發(fā)酵技術(shù)和高效發(fā)酵菌種等，促進生物質(zhì)能高效轉(zhuǎn)化利用。

——農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與退化環(huán)境修復(fù)技術(shù)研究。開展農(nóng)業(yè)面源污染防控、水污染綜合治理等研究，保障水資源與水環(huán)境安全。開展退化農(nóng)田生態(tài)重建、污染農(nóng)田修復(fù)與污染物超標農(nóng)田安全利用、重金屬和持久性有機物活性的原位調(diào)控和生物高效萃取、污染物低吸收作物利用、農(nóng)田污染物溯源等技術(shù)研究，促進農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的改善。開展水生生物養(yǎng)殖環(huán)境的保護與合理開發(fā)利用，以及宜漁國土資源綜合開發(fā)利用技術(shù)研究。攻克戈壁灘地、沙漠荒地、宜林山地、礦山跡地復(fù)墾的少用土、節(jié)約水、多產(chǎn)出、高效益關(guān)鍵技術(shù)，降低復(fù)墾和新墾成本。開展耕地質(zhì)量保育與地力提升技術(shù)研究，提高土壤持續(xù)生產(chǎn)力。

——農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)研究。研究動植物生長發(fā)育、病蟲草鼠害發(fā)生、土壤養(yǎng)分與墑情變化、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、氣候變化等信息快速獲取與智能處理技術(shù)，研究農(nóng)田精準作業(yè)導(dǎo)航與變量控制技術(shù)，開展精準農(nóng)業(yè)技術(shù)示范。研究農(nóng)產(chǎn)品電子標識以及物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)及應(yīng)用，研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的應(yīng)用，建立相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫。搭建農(nóng)業(yè)科技信息加工利用交互平臺，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

——區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。面向我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)、東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū)、西部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū)、草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以及熱帶特色農(nóng)業(yè)區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)不同區(qū)域的自然、生態(tài)、文化資源稟賦，圍繞各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位，重點開展制約區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)研究，建立區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范基地。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與高技術(shù)發(fā)展

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究。開展動植物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病蟲、耐旱等重要性狀形成的分子遺傳機理，動物種質(zhì)創(chuàng)新的分子生物學(xué)途徑和方法等研究，為農(nóng)業(yè)遺傳資源高效利用提供理論與方法指導(dǎo)。以水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物，豬、牛、羊、雞等主要畜禽、動植物主要病蟲和農(nóng)業(yè)微生物為重點，開展以功能基因組為核心的基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)和代謝組學(xué)研究，獲取一批有重要應(yīng)用前景的功能基因。加強農(nóng)田生態(tài)過程、農(nóng)田養(yǎng)分利用與高效轉(zhuǎn)化機理、耕地地力要素特征與地力培育機制、污染物運移機理及其調(diào)控機制，氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響與適應(yīng)機制、重大病蟲草鼠害暴發(fā)成災(zāi)規(guī)律與防控機制等研究，突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法，推動重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新學(xué)科產(chǎn)生，為推動科技進步提供知識源泉。

——農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究。瞄準農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展前沿，以突破具有知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代生物育種前沿技術(shù)為核心，加強轉(zhuǎn)基因、分子標記、細胞工程等植物分子育種高技術(shù)研究，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。加強畜禽分子設(shè)計和細胞工程育種技術(shù)、家畜體細胞克隆與干細胞技術(shù)、動物生物反應(yīng)器等高技術(shù)研究，創(chuàng)制畜禽優(yōu)良種質(zhì)。研制作物生命信息獲取設(shè)備、動物行為信息傳感器、環(huán)境信息傳感器，攻克精準農(nóng)業(yè)總線控制、自動導(dǎo)航、變量作業(yè)等瓶頸技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)精準化、信息化水平。加強大型拖拉機、收割機和節(jié)水等典型農(nóng)機智能控制系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)機器人研制，提高農(nóng)業(yè)裝備性能和可靠性。加強農(nóng)業(yè)納米技術(shù)與功能制品創(chuàng)制、食品生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高效技術(shù)、綠色生物制品創(chuàng)制技術(shù)、農(nóng)業(yè)微生物代謝工程技術(shù)、生態(tài)修復(fù)和資源替代技術(shù)等研究，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點，搶占未來農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性工作

進一步強化農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)基因資源的搜集、保護、鑒定及育種材料的改良和創(chuàng)制。完善植物新品種保護技術(shù)支撐體系、行政監(jiān)管體系和風險預(yù)警體系，開展品種權(quán)審查、測試、行政執(zhí)法和中介機構(gòu)等人員培訓(xùn)，研究權(quán)屬登記辦法，促進農(nóng)業(yè)資源的高效利用和保護。開展農(nóng)業(yè)水、土、肥、氣資源及農(nóng)用投入品使用狀況綜合調(diào)查，構(gòu)建樣本和數(shù)據(jù)信息庫，提高農(nóng)業(yè)資源調(diào)控與配置能力。開展農(nóng)業(yè)病蟲草鼠害資源及農(nóng)情、災(zāi)情綜合調(diào)查，研究病蟲草鼠害及自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，開展風險及損失評估，為災(zāi)害防控提供準確依據(jù)。開展重大動物疫病的流行病學(xué)調(diào)查，為重大動物疫病的防控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物監(jiān)測與管理，以及外來物種監(jiān)測與專項調(diào)查，建立外源基因、外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善敏感生態(tài)區(qū)域外源有害基因、外來入侵物種阻截帶。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要素調(diào)查與分析，為農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)和保護提供決策依據(jù)。加大農(nóng)業(yè)野生動植物資源保護力度，加快農(nóng)業(yè)野生動植物優(yōu)異性狀的鑒定評價。加強農(nóng)業(yè)科技情報與信息、農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)收集與保護等工作，強化農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用。

4、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)

盤活存量科技資源，建立創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨單位、跨領(lǐng)域的共建共享機制。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和平臺的基礎(chǔ)上，通過分類指導(dǎo)與重點支持，在農(nóng)業(yè)新品種選育、作物優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化、動植物疫病防控等領(lǐng)域，推進國家級、省部級（重點）實驗室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測試驗站等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心及綜合試驗站等，形成布局合理、運行高效的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。圍繞國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略需求，重點部署一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科學(xué)工程，著力推進農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件資源平臺建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流

鼓勵引進國際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)。以發(fā)展中國家為重點，加大農(nóng)業(yè)生物基因資源的引進；以發(fā)達國家為重點，強化高新技術(shù)領(lǐng)域的合作研究。繼續(xù)強化先進儀器和設(shè)備的引進，特別注重儀器設(shè)備關(guān)鍵部件、工藝的消化吸收和再創(chuàng)新，注重儀器設(shè)備的先進性和實效性，使其在科研工作中發(fā)揮出更大的作用和效益。鼓勵和支持國內(nèi)科技人員出國參加學(xué)術(shù)交流與合作研究，支持其到國外一流大學(xué)和研究所開展中短期學(xué)術(shù)訪問、交流，提高學(xué)術(shù)水平；積極引導(dǎo)和加強國內(nèi)優(yōu)勢單位聘請國際一流專家進行短期合作研究，開展相關(guān)學(xué)術(shù)活動，推動國際合作與交流不斷發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技“走出去”的工作力度，積極推進國內(nèi)優(yōu)勢科研教學(xué)單位與第三世界國家的合作，示范推廣雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)、小型農(nóng)機具、獸醫(yī)藥品及獸用生物制品等具有國際競爭力的先進技術(shù)和產(chǎn)品；積極引導(dǎo)相關(guān)優(yōu)勢單位在國外建立技術(shù)示范基地，開展新品種選育與示范、新技術(shù)集成與應(yīng)用等，加快相關(guān)技術(shù)和成果的推廣應(yīng)用。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用

深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)進度，著力加大防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大技術(shù)推廣力度，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力和服務(wù)水平。適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時季節(jié)需求，開展關(guān)鍵農(nóng)時、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，提升農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率。

6、構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系

——深化公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)改革與建設(shè)。強化農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性定位，明確職能任務(wù)，合理設(shè)置機構(gòu)，科學(xué)核定編制，完善改革配套措施。理順管理體制，強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理和指導(dǎo)。健全人員聘用制度，規(guī)范上崗資格條件，選拔優(yōu)秀人才進入農(nóng)技人員隊伍，加強知識更新培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)，修繕或新建業(yè)務(wù)用房，配備推廣服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提升公共服務(wù)能力。普遍健全農(nóng)技推廣責任制度和績效考評制度，落實工作責任，完善獎懲措施，提高農(nóng)技人員的積極性。大力推行“包村聯(lián)戶”推廣機制和“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”服務(wù)模式，促進農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

——引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)開展農(nóng)技服務(wù)。建立完善職稱評聘、工作考評等各方面政策措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)及其科技人員面向生產(chǎn)一線，促進農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的有效對接。創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，積極推廣專家大院、院縣共建、科技特派員等農(nóng)技服務(wù)模式。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)及其科技人員的作用，積極深入基層開展試驗示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)、科技咨詢與服務(wù)等。

——培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。適應(yīng)農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的技術(shù)需求，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)其結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展新品種和新技術(shù)引進、農(nóng)資供應(yīng)、標準化生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收機械作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的專業(yè)化、社會化水平。

7、農(nóng)業(yè)科技推廣重點工程

——糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建工程：著眼于糧棉油糖等大宗農(nóng)作物大面積平衡增產(chǎn)，圍繞不同作物的區(qū)域目標產(chǎn)量要求，組裝集成高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)模式，在各縣繼續(xù)開展萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的基礎(chǔ)上，逐步開展整鄉(xiāng)、整縣的整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，促進糧棉油糖作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和平衡增產(chǎn)。

——園藝作物標準園創(chuàng)建工程：著力推進園藝產(chǎn)品生產(chǎn)育苗、配方施肥、病蟲害防控、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)的普及和應(yīng)用，繼續(xù)開展園藝作物標準園創(chuàng)建，逐步建立可追溯體系，進一步提升園藝產(chǎn)品的品質(zhì)與安全水平。在全國選擇若干個典型的設(shè)施蔬菜、露地蔬菜生產(chǎn)基地縣，通過強化技術(shù)服務(wù)，促進其實現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥施藥、統(tǒng)一采收與銷售，實現(xiàn)規(guī)?；藴驶a(chǎn)。

——畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程：按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化要求，啟動畜禽標準化關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程，建立健全并推廣畜禽生產(chǎn)、養(yǎng)殖場所生物安全標準體系；對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標識使用實施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)及漁藥、飼料等技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

——病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程：針對病蟲害發(fā)生的區(qū)域性、集中性等特點，著力完善植物病蟲害預(yù)測預(yù)報體系，大力推進生物農(nóng)藥、綠色生物制劑的應(yīng)用，強化公共植保的職能。在全國不同區(qū)域選擇若干個縣建立統(tǒng)防統(tǒng)治工程試點，強化農(nóng)作物病蟲草鼠害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一用藥，提高防治效率。

——農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程：加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息管理與服務(wù)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品供求信息與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)渠道，有效發(fā)揮信息化的作用，使政府和管理部門及時了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)產(chǎn)品供求等動態(tài)，使農(nóng)民能及時得到農(nóng)技指導(dǎo)。開展基于3G等現(xiàn)代信息技術(shù)的基層農(nóng)技推廣服務(wù)試點，繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋的范圍。在東南沿海地區(qū)選擇一批基礎(chǔ)較好縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程試點，建立相應(yīng)的服務(wù)平臺，引導(dǎo)所在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)綜合示范工程：選擇東北平原、華北平原、長江中下游平原、四川盆地以及西南山地丘陵區(qū)等代表性區(qū)域，選擇若干個典型縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立糧棉油糖等主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)示范點，集成融合作物品種、栽培制度和機械化等技術(shù)，對比不同技術(shù)適應(yīng)性和經(jīng)濟性，總結(jié)區(qū)域技術(shù)路線和模式，形成全國主要區(qū)域農(nóng)作物機械化生產(chǎn)技術(shù)體系，加快實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)從種植、耕作、施肥與施藥到收割、加工等過程的全程機械化。

——農(nóng)業(yè)生物安全體系建設(shè)工程：在主要農(nóng)作物病蟲害高發(fā)區(qū)、主要動物疫病高發(fā)區(qū)、外來入侵生物頻發(fā)區(qū)、外來疫病傳入高風險區(qū)等，選擇若干個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域化管理試點和示范，重點強化農(nóng)業(yè)外來生物入侵安全評價與監(jiān)測體系建設(shè)、轉(zhuǎn)基因生物安全評價與監(jiān)測體系建設(shè)，示范相關(guān)防控技術(shù)，有效降低外來生物入侵、生物災(zāi)害等風險，確保農(nóng)業(yè)生物安全。

——農(nóng)村沼氣建設(shè)工程：建設(shè)戶用沼氣、小型沼氣工程和大中型沼氣工程，健全沼氣服務(wù)體系，加快沼氣科技創(chuàng)新，加強沼氣原料多元化、沼氣沼渣沼液農(nóng)業(yè)利用等技術(shù)的研發(fā)與示范應(yīng)用，強化沼氣管護，提高產(chǎn)氣效率，減少廢棄物排放，實現(xiàn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展。

——農(nóng)村清潔工程：在東南丘陵區(qū)、西南高原山區(qū)、黃淮海平原區(qū)、東北平原區(qū)、西北干旱區(qū)等五個區(qū)域選擇若干個自然村開展農(nóng)村清潔工程建設(shè)。項目完成后，所在村實現(xiàn)生活垃圾和污水的處理利用率達到90%以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達到90%以上，人畜糞便處理利用率達到90%以上。

（三）農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)

大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)工程、基層農(nóng)技推廣特崗計劃、百萬中專生計劃等人才培養(yǎng)工程，加強農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村實用人才等三支人才隊伍建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

8、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊建設(shè)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高等教育與高端人才培養(yǎng)模式，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對部部共建、省部共建農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的指導(dǎo)與支持，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊。立足研究基礎(chǔ)、能力和產(chǎn)出，兼顧產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展?jié)摿Γ磕赀x拔一批中青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才，穩(wěn)定支持其個人及其團隊開展創(chuàng)新性研究，逐步形成以領(lǐng)軍型人才為核心的優(yōu)勢創(chuàng)新團隊。通過加強人才引進、與國外聯(lián)合培養(yǎng)等方式，每年吸引和培養(yǎng)一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍型人才歸國或來華工作。

9、農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)與基層推廣隊伍建設(shè)

大力實施基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計劃，組織發(fā)動各級農(nóng)業(yè)部門和推廣、科研、教學(xué)單位，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，對基層農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn)，使基層農(nóng)技人員每年接受一次集中培訓(xùn)。實施基層農(nóng)技人員學(xué)歷提升計劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進行研修、深造，造就一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強的基層農(nóng)技推廣骨干人才。實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)特設(shè)崗位計劃，引導(dǎo)和鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)工作，創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的補充機制。

10、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)與新型農(nóng)民培訓(xùn)

依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和以及具備條件的其他培訓(xùn)機構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)，充分利用遠程教育技術(shù)手段，積極培育農(nóng)村各類實用人才，加快提高種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等各種類型經(jīng)營主體的科技應(yīng)用水平和經(jīng)營管理能力。加快實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，繼續(xù)實施“綠色證書”培訓(xùn)，以就業(yè)潛力大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)用工以及種養(yǎng)大戶為培訓(xùn)重點，分類、分層次、分領(lǐng)域加快培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能水平的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員和農(nóng)村社會管理人員，促進農(nóng)民向職業(yè)化發(fā)展，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)人才支撐。

11、涉農(nóng)高校共建與農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)

積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等院校、中等職業(yè)院校等在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，推動農(nóng)業(yè)部與教育部屬及地方屬涉農(nóng)高等院校的部部共建、省部共建。引導(dǎo)涉農(nóng)院校在專業(yè)設(shè)置、課程選擇、人才培養(yǎng)等方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求緊密結(jié)合，促使涉農(nóng)院校培養(yǎng)專業(yè)知識和能力符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高等人才。強化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)，促進中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求改善人才培養(yǎng)模式，探索校企聯(lián)合、校地聯(lián)合等多種人才培養(yǎng)方式，加大實訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生動手實踐能力。

（四）農(nóng)業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng)新

深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，完善科研立項、評價、投入與聯(lián)合協(xié)作機制，提高科技管理與資源利用效率，以管理創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

12、深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革

按照事業(yè)單位分類改革和科技體制改革的要求，堅持農(nóng)業(yè)科研公益性特征，深化完善農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革。進一步明確農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的職能定位，落實養(yǎng)老、醫(yī)療等改革配套政策。建立健全現(xiàn)代科研院所制度，完善院所長負責制，規(guī)范人員聘用和崗位管理，建立適合農(nóng)業(yè)科研單位特點的收入分配機制，調(diào)動科研人員積極性。

13、完善農(nóng)業(yè)科技項目立項機制

建立并完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研立項制度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)部門在國家科技計劃重大項目立項論證、項目組織和實施管理中的重要作用。強化農(nóng)業(yè)科技項目立項中的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機制，建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實際應(yīng)用為導(dǎo)向的科研立項機制，注重發(fā)揮科研人員的積極性和自主性，引導(dǎo)其根據(jù)國家需求提出科研項目和研究方案。

14、完善農(nóng)業(yè)科技分類評價制度

建立和完善不同機構(gòu)、不同項目、不同人員的分類評價機制；開展項目負責人和專家信用評價，建立科技誠信評比與獎懲機制，評價結(jié)果作為對項目負責人或研究團隊連續(xù)滾動支持的重要依據(jù)。建立自主知識產(chǎn)權(quán)衡量科技創(chuàng)新成果的評價機制。建立科研專家、農(nóng)技人員、科技成果用戶、經(jīng)濟財務(wù)專家等共同參加項目聯(lián)合評價機制，加強項目的過程跟蹤管理。

15、健全農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度

針對制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，建立和完善農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的單位和科研人員之間開展聯(lián)合協(xié)作，打破條塊分割，形成農(nóng)業(yè)科技全國“一盤棋”的良好局面。建立完善以知識產(chǎn)權(quán)為核心的利益分配機制，激發(fā)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用主體的活力，促進各層次人員的協(xié)作。

16、完善農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費管理制度

建立完善農(nóng)業(yè)科技投入評價與監(jiān)管制度，開展農(nóng)業(yè)科研項目投入績效評估。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)和人才培養(yǎng)的需要，構(gòu)建穩(wěn)定投入與適度競爭相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)科研單位穩(wěn)定支持力度，保障人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出。

17、推進農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新

鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所聯(lián)合，共同開展新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)引進國外先進技術(shù)，消化吸收行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，開展集成創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)承擔科技項目，加快科技成果轉(zhuǎn)化和利用。促進農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校的科研人員向企業(yè)流動。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)展示交易平臺，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向企業(yè)流動。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在重要位置，加強各級政府對農(nóng)業(yè)科技的組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展部際工作協(xié)調(diào)機制，建立中央與地方信息溝通平臺，形成高效協(xié)同機制，統(tǒng)籌配置農(nóng)業(yè)科技資源。明確各級各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣單位的責任，強化聯(lián)合協(xié)作，形成工作合力。

（二）健全法律法規(guī)，加強農(nóng)業(yè)科技執(zhí)法

修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，為農(nóng)技推廣工作提供強有力的法制保障。修改完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全法律法規(guī)，健全植物新品種保護及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強《植物新品種保護條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《野生植物保護條例》等科技執(zhí)法工作。

（三）加大財政投入，提高資金使用效益

加大各級財政對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，確保農(nóng)業(yè)科技投入增長速度高于財政經(jīng)常性支出的增長速度。加強公益性科研院所、技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)以及農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)的條件能力建設(shè)。鼓勵社會力量投入農(nóng)業(yè)科技，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入強度。加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費使用，提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的使用效益。

（四）營造創(chuàng)新環(huán)境，加強創(chuàng)新文化建設(shè)

完善成果收益分配與稅收優(yōu)惠政策，保護科研機構(gòu)和科技人員的切身利益。加強創(chuàng)新文化建設(shè)，弘揚甘于寂寞、勇攀高峰的科學(xué)精神和艱苦奮斗、獻身農(nóng)業(yè)的奉獻精神。加強宣傳引導(dǎo)，表彰獎勵農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀人才，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的良好氛圍。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)問題

《廣東經(jīng)濟》 傅銘深 2005-03-30 13:58:50

快速城市化是近年在沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，是工業(yè)化后期政府大力引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展的產(chǎn)物。由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的滯后等原因，快速城市化地區(qū)出現(xiàn)了一系列的問題，對于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了負面影響。為此，必須加快包括產(chǎn)權(quán)組織制度、土地征用和流轉(zhuǎn)制度等在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。快速城市化是沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象

快速城市化是工業(yè)化進入后期階段，政府自上而下積極引導(dǎo)市場經(jīng)濟的發(fā)展，采取一系列的產(chǎn)業(yè)政策，大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此而帶來的城市化迅速推進的一種階段性現(xiàn)象?？焖俪鞘谢腥缦绿攸c：

(—)集約使用土地的要求十分迫切。經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化后期(2000年珠三角地區(qū)的人均GDP除了惠州、江門和肇慶外均超過3000美元，按國際標準模式已經(jīng)進入到工業(yè)化后期)，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求和趨勢十分明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，普通農(nóng)作物種植面積迅速減少，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。

(二)政府在推動城市化進程中的作用十分明顯。在政策方面，廣東省政府在2000年就出臺了推進城市化的政策。在固定資產(chǎn)投資方面，地方政府組建國有或國有占相當股比的地鐵公司、高速公路公司和城建公司，大規(guī)模投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，直接推動城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如廣州市實施“南拓”戰(zhàn)略，在南部規(guī)劃和建設(shè)大學(xué)城、大南沙、地鐵3、4號線、京珠高速公路、南部快速干線、廣州新火車站等大型的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，這些項目的總投資超過1000億元。在投資公共設(shè)施的同時，政府還投資建設(shè)規(guī)模上萬畝的工業(yè)集聚區(qū)，如東莞市政府投資過百億元建設(shè)松山湖工業(yè)園，廣州市政府建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)，順德區(qū)政府建設(shè)五沙工業(yè)集聚區(qū)、花都區(qū)建設(shè)新華工業(yè)集聚區(qū)、增城市建設(shè)南香山工業(yè)集聚區(qū)等。

(三)大量征用農(nóng)村集體土地，城市規(guī)模迅速擴大，出現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的直接城市化。例如，廣東省在廣州市番禺區(qū)小谷圍島建設(shè)大學(xué)城，首期征地面積18平方公里，搬遷的村民近萬名，今年首批招生3萬多名，加上服務(wù)人員島上人口超過6萬人，在不到1年時間內(nèi)，就把原本十分落后的農(nóng)業(yè)孤島村變?yōu)橐粋€科教衛(wèi)星新城。

(四)與承接新一輪的國際資本轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合。例如，廣州市在近2年投資巨額建設(shè)南沙港，首期4個5萬噸級多用途泊位在今年建成，迅速吸引了50萬臺豐田汽車發(fā)動機、JFE40萬噸熱鍍鋅等大型項目落戶，利用國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移在不到二年的時間內(nèi)造出了一個海濱工業(yè)新城的雛形。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滯后

在快速城市化地區(qū)，較普遍地出現(xiàn)了征用農(nóng)村土地難、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營效益難以持續(xù)提高、農(nóng)村建設(shè)密集無序、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難和農(nóng)民參加社會保險難等一系列的農(nóng)村問題，形成了快速發(fā)展過程中的“農(nóng)村病”，成為目前快速城市化地區(qū)的最突出問題之一，是我國沿海發(fā)達地區(qū)所產(chǎn)生的新“三農(nóng)”問題?？焖俪鞘谢貐^(qū)農(nóng)村問題產(chǎn)生，與現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平、政府工作效率和社會文化價值觀念有一定的聯(lián)系，但究其根源，在很大程度上是由于現(xiàn)有的農(nóng)村管理體制，特別是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不能適應(yīng)快速城市化的要求。從總體上來說，快速城市化地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是滯后的，體現(xiàn)在如下方面：

(一)快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織離公司制要求還有很大差距，使農(nóng)村集體經(jīng)濟難以真正與現(xiàn)代市場經(jīng)濟融合起來。

一是絕大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織還是采取經(jīng)濟合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作社等股份合作制的形式，其中又有相當部分村沒有固化股權(quán)，股東數(shù)量不斷調(diào)整，引發(fā)“外嫁女”等糾紛。股份合作制的股東限于合作組織內(nèi)的農(nóng)民，股份不對外轉(zhuǎn)讓，制約了資產(chǎn)流動性的提高，妨礙了農(nóng)村資本跨地區(qū)、跨行業(yè)的優(yōu)化組合。二是經(jīng)濟組織的管理人員基本上限于村兩委干部，人員素質(zhì)偏低，而快速城市化地區(qū)的村級資產(chǎn)已經(jīng)普遍積累到相當規(guī)模，如東莞市村級集體經(jīng)濟的凈資產(chǎn)約有552.7億元，經(jīng)濟組織的資產(chǎn)規(guī)模與管理人員素質(zhì)不相適應(yīng)。此外，村干部兼任村企業(yè)管理人員，將社會行政事務(wù)管理與企業(yè)經(jīng)營管理混為一體，產(chǎn)生嚴重的政企不分問題。

(二)農(nóng)村集體土地的征用制度與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，引發(fā)地方政府與農(nóng)民間的矛盾。

農(nóng)村集體土地是農(nóng)村集體資產(chǎn)的重要組成部分，快速城市化要征用大量的農(nóng)村土地，如何補償實際上涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值評估和轉(zhuǎn)讓收益問題。目前，根據(jù)《土地管理法》，征用農(nóng)村土地的補償標準是按該地塊前三年農(nóng)作物的產(chǎn)值進行計算的，按此辦法，快速城市化地區(qū)不少農(nóng)村的征地補償標準遠低于周邊城鎮(zhèn)土地的價值。在快速城市化地區(qū)，土地的潛在收益機會大，農(nóng)民往往認為政府應(yīng)該參照周邊地區(qū)土地的市場價值進行征地補償，為此，政府與農(nóng)民在征地問題上產(chǎn)生了較大的利益矛盾。此外，1999年新《土地管理法》實施后，用地審批較嚴格，地方政府征用土地需要較長時間才能依法完善用地手續(xù)，在此期間政府與農(nóng)民間的關(guān)系更趨緊張，特別是今年國務(wù)院實施土地市場秩序整治以來，由于征用土地所引發(fā)的矛盾更加明顯。政府采取了預(yù)留農(nóng)村發(fā)展用地、建設(shè)農(nóng)民安居房(以成本價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民)、幫助農(nóng)民購買社會保險等辦法間接地對農(nóng)民進行補償，但如何合理制訂征用農(nóng)村集體土地補償標準的問題仍然有待解決，快速城市化地區(qū)農(nóng)民為征地補償而上訪問題仍較嚴重。

(三)農(nóng)村集體用地的流轉(zhuǎn)制度難以引導(dǎo)土地集約利用和規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)交易行為。

在快速城市化地區(qū)，社會資金充裕而且流動性強，農(nóng)村集體用地的資產(chǎn)性質(zhì)逐漸顯現(xiàn)并不斷加強，農(nóng)民如果利用農(nóng)村集體用地建設(shè)物業(yè)進行招商引資和出租，則農(nóng)村集體用地(特別是建設(shè)用地)可成為農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的重要依托，因而形成了農(nóng)村存在自建物業(yè)營利的強烈需求。但是，快速城市化地區(qū)沒有及時因這一發(fā)展趨勢而建立一套引導(dǎo)農(nóng)村集體用地有序建設(shè)和交易的制度安排，結(jié)果大量的農(nóng)村違法住宅和廠房建設(shè)禁而不止，在廣大的鎮(zhèn)村地區(qū)和“城中村”形成了“城市不象城市，農(nóng)村不象農(nóng)村”的城鄉(xiāng)面貌。例如，廣州市在90年代后期開發(fā)建設(shè)珠江新城，周邊農(nóng)村迅速在留用地建設(shè)了大量高度密集的“城中村”出租屋，成為該市在建設(shè)“兩個適宜”現(xiàn)代化城市過程中出現(xiàn)的難治之癥。此外，由于欠缺有效的農(nóng)村集體用地管理制度安排，市區(qū)級政府較難統(tǒng)籌使用鎮(zhèn)村的土地，“村村點火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”式的鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展現(xiàn)象在快速城市化地區(qū)仍較普遍。同時，農(nóng)村以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的行為屢有發(fā)生，在數(shù)量和規(guī)模上有不斷擴大的趨勢，據(jù)統(tǒng)計，珠三角地區(qū)隱性交易的農(nóng)村集體建設(shè)用地超過集體建設(shè)用地的50%，農(nóng)村自發(fā)流轉(zhuǎn)的集體用地存在隨意占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，隨意改變土地用途以及因此而導(dǎo)致權(quán)屬不清誘發(fā)糾紛等問題，這對于農(nóng)村土地的集約使用和農(nóng)村資產(chǎn)交易市場的健康發(fā)展都十分不利，亟待加以政策規(guī)范和引導(dǎo)。

(四)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革制約其它農(nóng)村管理制度的改革。

快速城市化是一個巨大的資產(chǎn)重組和利益調(diào)配過程，相應(yīng)推行的農(nóng)村管理體制改革也需要付出巨大的成本，這些成本在很大程度上需要由農(nóng)村集體資產(chǎn)支付，因而迫切需要進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

首先，在戶籍制度方面，今年快速城市化地區(qū)大規(guī)模地開展戶籍制度。廣東省從今年起取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”入戶計劃指標，提出力爭到2010年按戶籍人口全省城鎮(zhèn)化水平達到50%，其中珠江三角洲達70%。廣州市近期建立了農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的制度。佛山市則從今年7月1日起，將全市戶籍人口統(tǒng)一登記為居民戶口，深圳市也有類似的改革措施。戶籍制度改革后，接踵而來的是要大量增加在原農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和營運教育、市政等城市公共設(shè)施的費用問題，牽涉到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革。

其次，在社會保障制度方面。目前快速城市化地區(qū)的農(nóng)村社保制度尚處于十分困難的起步階段，養(yǎng)老保險所需的資金缺口很大(多數(shù)農(nóng)民以往沒有繳費)，解決問題的重要途徑同樣還在于農(nóng)村集體資產(chǎn)收益或土地補償款的投入。例如，佛山市在今年初步建立全征土地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼制度，區(qū)、鎮(zhèn)政府各補貼農(nóng)民參保費用的20%—30%，村集體出資40%—80%，個人不需繳費。這種養(yǎng)老保障的水平十分低，現(xiàn)有參保的退休農(nóng)民每月只能領(lǐng)到120元至300元的保險金，比該市最低生活保障線的310元還低，但佛山市的社?；馂榇艘呀?jīng)要承受超過30億元的資金壓力，而該市農(nóng)村集體凈資產(chǎn)初步估計達到2000億元(以物業(yè)為主)。目前，限于農(nóng)民的傳統(tǒng)意識和短期利益，農(nóng)村集體一般還是不大愿意支付社保和市政這些成本的，十分有必要通過政府在征地制度和集體資產(chǎn)管理辦法中設(shè)立強制性的規(guī)定，進一步引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)的投入。

政策建議

快速城市化是政府強力推動的一個發(fā)展過程，在此過程中產(chǎn)生的農(nóng)村問題也十分有必要由政府積極采取措施加以解決。事實上，去年以來，不少地方政府已經(jīng)意識到這一問題，開始了大量積極的改革探索，涉及到農(nóng)村管理制度的多個方面，部分措施已經(jīng)觸及到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，形成了頗有氣勢的地方政府制度創(chuàng)新行為。但是，囿于地方政府特別是地級市(及以下)政府在制度設(shè)定方面的權(quán)限不足，這些創(chuàng)新行為可能還是較難徹底地解決農(nóng)村的問題，十分需要國家和省級的人大、政府的引導(dǎo)和支持，并采取相應(yīng)措施加以解決。

(一)加快實行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)組織制度改革。通過修改農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和制訂各地級市改革農(nóng)村經(jīng)濟組織的規(guī)范性文件等辦法，在快速城市化過程中迅速推行如下改革：一是合并村(隊)級組織，節(jié)省管理成本。例如，順德區(qū)1993年把2272個生產(chǎn)隊級的經(jīng)濟社改組為290個股份合作社，減少了三分之二的管理人員，2001年又將191個村、31個居委會變?yōu)?09個村、88個居委會，對村(居)委人員按轄區(qū)常住人數(shù)進行嚴格的數(shù)量配置，并實行了工資統(tǒng)發(fā)制度。二是政企分開，量化股份，建立公司制度。加快實施農(nóng)村集體股份合作社股權(quán)固化，組建村級集體資產(chǎn)管理公司，作為集體經(jīng)濟運作的主體，獨立核算，自負盈虧，村“兩委”成員不兼任該公司法定代表人，而是組成監(jiān)事會監(jiān)督公司經(jīng)營運作，村委會和居委會工作職能轉(zhuǎn)移到重點搞好社會管理和社區(qū)服務(wù)。三是在固化農(nóng)村集體股份的同時，留較高的比例作集體股，用于市政教育衛(wèi)生等公共事務(wù)和社會保險費用開支。

(二)制訂相對統(tǒng)一的農(nóng)村集體土地基準地價體系?？焖俪鞘谢貐^(qū)農(nóng)村問題的焦點在于土地問題，目前改革土地征用和建立流轉(zhuǎn)制度所涉及最大的難題在于如何合理確定農(nóng)村集體土地的價值，從而為補償標準和流轉(zhuǎn)價格的制訂提供理論依據(jù)。我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)的歷史形成有其特殊性，是國家在建國初期的土地改革中劃分給農(nóng)民集體的，這些土地的用途主要是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村集體建設(shè)用地不可以用于房地產(chǎn)經(jīng)營，“城中村”集體用地轉(zhuǎn)國有用地也需補繳土地出讓金。此外，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的農(nóng)村集體土地價值上升在很大程度上是由于政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的巨額投入，如果任由征地補償價格攀升至城鎮(zhèn)土地的市場價格，將對城市化的推進構(gòu)成巨大的阻力，對地區(qū)發(fā)展和村民自身長遠利益也是不利的。因此，農(nóng)村集體土地與城鎮(zhèn)國有土地相比，在產(chǎn)權(quán)上并不完全，農(nóng)村集體土地與國有土地暫時還不應(yīng)“同地、同價、同權(quán)”。改革土地征用和建立流轉(zhuǎn)制度是十分必要的，改革的切入點是應(yīng)該盡快相對統(tǒng)一征地補償和集體土地流轉(zhuǎn)價格的標準，盡量避免政府、農(nóng)民和用地企業(yè)在征地和土地交易過程中過多地進行討價還價并引發(fā)矛盾磨擦。在操作上，可由地級市國土部門進行統(tǒng)一評估，按區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不同劃分片區(qū)，綜合考慮周邊城鎮(zhèn)土地價格、農(nóng)作物產(chǎn)值和基礎(chǔ)設(shè)施投入等多項因素，制訂農(nóng)用地和集體建設(shè)用地的基準地價體系，經(jīng)省級部門確認后，以此作為征地補償和土地流轉(zhuǎn)價格的標準，并每隔一段時間(如3年)作一次調(diào)整。不論是公益性項目征地還是經(jīng)營性項目(兩者的區(qū)別其實是城市規(guī)劃的結(jié)果)的征地補償，都應(yīng)采用同一的基準地價體系，但可在征地補償?shù)姆椒ㄉ希扇☆A(yù)留村級發(fā)展用地、補償款和預(yù)留用地入股等補充性方法，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟在新增用地項目上保留一定比例的土地或股份，分享到城市化帶來的收益。

(三)加快引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和集聚。按目前國家允許征地的范圍，深圳、東莞等快速城市化地區(qū)再過5—6年就很可能無地可征，通過農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)是補充城市用地的一條重要路徑。這迫切需要通過建立政策規(guī)范，對農(nóng)村集體建設(shè)用地建立統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)和管理機制，防止農(nóng)村土地和資金的粗放使用，杜絕農(nóng)村違法建設(shè)的再發(fā)生。目前，廣東省已經(jīng)出臺了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的試行辦法，但迫切需要加快制訂各地級市的實施細則。在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為的基礎(chǔ)上，還要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地的集聚，目前廣東省在中心鎮(zhèn)政策中提出了通過土地置換等辦法促進鎮(zhèn)村土地的集約利用，也應(yīng)該加快制訂相關(guān)的實施辦法。各地在建設(shè)工商業(yè)集聚區(qū)時，應(yīng)該考慮盡量將周邊農(nóng)村零散的建設(shè)用地通過置換等方式集聚在一起，既減少征地工作，又有利于統(tǒng)籌平衡各級政府和各村之間的利益關(guān)系，相關(guān)的用地審批工作應(yīng)加快制訂專門的政策{生規(guī)范。農(nóng)村自行利用集體用地進行違法建設(shè)和交易有著強烈的利益動機，政府如果不能及時作出引導(dǎo)，社會資源的浪費將會相當嚴重。

(四)加快完善村委會“直選”制度。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度與村民委員會“直選”制度有著十分緊密的聯(lián)系。自2001午開始，廣東省全面實行村民直接選舉村民委員會，大大激發(fā)了村民當家作主的意識，加強了對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督，推動了農(nóng)村管理的民主化進程。但是，現(xiàn)有“直選”制度對候選人的學(xué)歷、資歷等基本沒有限制性規(guī)定，而當選后的村長卻掌管村集體資產(chǎn)管理的人權(quán)，給予了不少黑惡勢力、宗族勢力通過“直選”進入村委會“尋租”的機會，而且“直選”任期僅三年一屆，容易導(dǎo)致村委會的短期行為?？焖俪鞘谢緛砭蜁碚麄€區(qū)域利益關(guān)系和價值觀念的重大調(diào)整，與此同時推行“直選”制度，給社會穩(wěn)定和農(nóng)村集體資產(chǎn)的長期收益增加了較多的不確定因素，建議采取如下措施完善“直選”制度：一是通過國家或省級人大立法，將每屆村委會的任期延長至5年。目前鎮(zhèn)級政府的任期已經(jīng)延長至5年，村委會任期也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。二是加快推行村務(wù)公開，所公布的集體資產(chǎn)經(jīng)營情況要進一步細化，以增加村民對村委會班子工作績效的了解。三是對村委會參選資格要加以適當限制。通過采取上述措施，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革營造較為穩(wěn)定的環(huán)境，促使農(nóng)村集體資產(chǎn)獲得更加長期穩(wěn)定的收益。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村管理體制改革問題，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著快速城市化進程的推進，關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的理論研討、政策制訂和實踐檢驗工作將深入開展，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新內(nèi)容。

第三篇：安徽省“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

安徽省“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)業(yè)大省向強省跨越的戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《安徽省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和《合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、形勢與需求

（一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作，“十一五”期間，制定出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)、支持科技創(chuàng)新的政策，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了積極引導(dǎo)和有效保障，農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著。

1、農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)能力持續(xù)增強。全省農(nóng)業(yè)科技以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)為目標，加強科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化，組織和實施國家各類科技計劃課題100多項，實施了良種優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工重大科技專項及一批科技攻關(guān)計劃項目，新設(shè)立了省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。攻克了甘藍型油菜三系選育及制種方法、茶葉清潔化生產(chǎn)線等一批技術(shù)難題，培育主要動植物新品種（配套系）286個，糧食豐產(chǎn)科技工程為我省糧食總產(chǎn)連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高做出重要貢獻，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達52%，科技支撐作用明顯增強。

2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)快速發(fā)展。依托高校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)，新建涉農(nóng)省部級重點實驗室9個、工程（技術(shù)）研究中心39個；建設(shè)了一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系功能實驗室、試驗站，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。引進培養(yǎng)了一批較高水平農(nóng)業(yè)科技人才，組建了首個農(nóng)業(yè)院士工作站，啟動建設(shè)21個省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊和16個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，人才隊伍建設(shè)步伐顯著加快。開展了農(nóng)村信息化、科技路路通工程建設(shè)等工作，農(nóng)村信息化服務(wù)體系不斷完善。新建農(nóng)業(yè)科技園298個，宿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗收，蕪湖農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進入了國家行列，農(nóng)業(yè)科技示范體系初步形成。建立了省級農(nóng)業(yè)科技專家大院95個，選派科技特派員2284名，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進一步完善。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日趨緊密。全省市、縣各級政府出臺了一系列推進產(chǎn)學(xué)研合作的激勵政策和措施；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等重點科研單位，與全省40多個市、縣政府簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略協(xié)議，高等院校、科研院所與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)合日趨緊密，共建了一批工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心；兩系水稻、茶產(chǎn)業(yè)、休閑食品3個技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進入省級試點聯(lián)盟，多種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式廣泛推廣。

4、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到提高。圍繞皖江示范區(qū)、合蕪蚌試驗區(qū)、皖北地區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，縣市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到有效提升，全省有9個市、40個縣（市、區(qū)）被科技部授予全國縣（市）科技進步先進縣（市）稱號；34個縣成為國家科技富民強縣試點縣。共獲國家、省部級科學(xué)技術(shù)獎120多項，發(fā)明專利300多項。涉農(nóng)民營科技企業(yè)異軍突起,55家涉農(nóng)企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品大幅增長。

但是，我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展也面臨著不少問題，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平與農(nóng)業(yè)大省的地位還不相稱。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才缺乏，高水平農(nóng)業(yè)科技人才不足；科技投入嚴重不足，沒有形成穩(wěn)定的科技投入機制；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)儲備不足，農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱；企業(yè)創(chuàng)新主體能力較弱,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)較少，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象還一定程度存在；縣域科技能力薄弱，承接科技成果轉(zhuǎn)化載體不強。

（二）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢與需求

面對糧食安全、氣候變化、能源危機、環(huán)境污染等重大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢,循環(huán)、低碳、綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技需求趨向綜合化、系統(tǒng)化、多樣化。

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要依靠科技驅(qū)動。全面轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及人口增長、資源約束、人民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，都需要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“瓶頸”技術(shù)突破，深入挖掘生物遺傳潛力，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，大幅度提高勞動生產(chǎn)率，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

2、加快區(qū)域發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，迫切需要科技拓展增收空間。增加農(nóng)民收入，加快區(qū)域發(fā)展，必須依靠科技開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓展農(nóng)業(yè)功能，組裝配套實用技術(shù)，壯大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民從應(yīng)用新技術(shù)、新成果中得到實惠。

3、改善環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村，迫切需要科技創(chuàng)新發(fā)展模式。改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，急需加強循環(huán)農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和模式推廣，提高資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)向無害化、可持續(xù)方向發(fā)展，支撐和引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。

4、提高農(nóng)業(yè)競爭力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。隨著國際競爭日益激烈，加之安徽獨特的南北過渡帶氣候，要提高農(nóng)業(yè)競爭力，必須超前部署，加快農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，有效增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技儲備，搶占前沿和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技制高點，走自主創(chuàng)新、提升競爭優(yōu)勢之路。

（三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

1、政策保障力疊加增強。黨中央、國務(wù)院堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的政策支持效應(yīng)將疊加釋放，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值超萬億元后的經(jīng)濟保障能力明顯增強，將為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供強有力的保障。

2、需求拉動力日益強勁。我省是人均資源相對不足的農(nóng)業(yè)大省，依靠科技進步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，緩解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸制約，是解決“三農(nóng)”問題的一項根本措施。

3、內(nèi)在推動力愈加迅猛。新科技革命迅猛發(fā)展，生物技術(shù)、信息科學(xué)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度加快，國際科技交流合作日趨活躍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省的推進，進一步豐富了人才資源、加強了條件建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技推動自身跨越發(fā)展孕育著巨大潛能。

二、思路與目標

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持國家科技工作方針，圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，以提升自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，著力完善具有安徽特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系，顯著提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力，為興皖富民、加速向農(nóng)業(yè)強省跨越提供科技保障。

（二）指導(dǎo)原則

1、堅持政府引導(dǎo)與市場需求相結(jié)合。既要發(fā)揮政府對公益性、全局性戰(zhàn)略需求的引導(dǎo)，提高規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性，又要發(fā)揮市場機制，鼓勵支持農(nóng)民、企業(yè)和民間資本投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技。

2、堅持原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結(jié)合。既要加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新，也要重視技術(shù)的集成創(chuàng)新和示范，增強農(nóng)業(yè)科技的支撐能力。

3、堅持全面推進與重點突破相結(jié)合。既要針對我省實際，聚集資源，全面統(tǒng)籌、分類實施、協(xié)同推進，又要重點支持合蕪蚌、皖江、皖北和大別山等區(qū)域發(fā)展，強化科技對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

4、堅持產(chǎn)業(yè)科技與農(nóng)村民生科技相結(jié)合。既要進一步加大力度，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，又要重視農(nóng)村民生科技的發(fā)展，更加重視應(yīng)對氣候變化，加強低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善提高農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和生活質(zhì)量。

（三）發(fā)展目標

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升，整體創(chuàng)新能力處于中部省份前列，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高5-8個百分點，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系進一步完善，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用進一步增強。

1、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，自主創(chuàng)新成果取得新成效。培育農(nóng)業(yè)動植物新品種200個左右，有突破性新品種20個，取得突破性科技成果2-4項，擁有發(fā)明專利權(quán)、品種權(quán)、技術(shù)成果的總量年均增長率20%以上。

2、構(gòu)筑一批條件平臺，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件有效改善。新增省部級創(chuàng)新平臺50個以上，新建或提升公共服務(wù)平臺50個左右；農(nóng)業(yè)科技設(shè)施裝備水平有較大提高。

3、建設(shè)一批創(chuàng)新團隊，農(nóng)業(yè)科技隊伍顯著加強。建設(shè)省部級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊20個以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系10個以上，培育一批農(nóng)業(yè)科技高層次人才和領(lǐng)軍人才。

4、培育一批科技型企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升。產(chǎn)學(xué)研合作進一步深化，建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個以上，新增科技型企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)50家、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)15家；形成一批創(chuàng)新能力強、布局合理、有較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，生物育種產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20 %。

5、建設(shè)一批科技示范基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)農(nóng)業(yè)省級科技示范基地（園區(qū)）100個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1.5∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率60%以上，農(nóng)村二、三產(chǎn)比例大幅提高，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持96%以上、優(yōu)質(zhì)率提高5%以上，機械化、信息化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

6、集成轉(zhuǎn)化一批先進適用技術(shù)，農(nóng)村基層科技能力明顯增強。集成轉(zhuǎn)化推廣200項先進適用農(nóng)業(yè)科技成果，新增2000名農(nóng)業(yè)科技特派員，新建80個農(nóng)業(yè)科技專家大院，農(nóng)村科技信息服務(wù)覆蓋95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村民生明顯改善，區(qū)域發(fā)展特色增強。

（四）主要任務(wù)

1、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技的需求，培育壯大涉農(nóng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點加強生物種業(yè)、生物質(zhì)能源、農(nóng)業(yè)生物制品、農(nóng)用物資與裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新；以高新技術(shù)促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點在種植業(yè)、畜牧業(yè)、林特業(yè)等領(lǐng)域，強化農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與投入品制造等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和集成創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與技術(shù)水平。

2、加強低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的目標，攻克一批農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，以及有效減少溫室氣體排放、增加農(nóng)林碳匯能力、保護農(nóng)林生態(tài)環(huán)境等難點技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)水土、能源等資源高效利用，增強應(yīng)對氣候變化科技能力。

3、加強農(nóng)村民生科技，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞農(nóng)村民生和城鎮(zhèn)化發(fā)展重大問題，以農(nóng)民生活安全、健康、富裕、清潔、文明為目標，在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村信息化等領(lǐng)域，攻克一批急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題；重點加強農(nóng)村飲水安全、宜居健康住宅、清潔社區(qū)建設(shè)、新能源開發(fā)利用、信息化服務(wù)等農(nóng)村科技工作。

4、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃任務(wù)，加強農(nóng)業(yè)科技資源配置、強化技術(shù)攻關(guān)、推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化；圍繞骨干龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需求，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，實施一批區(qū)域大協(xié)作的全產(chǎn)業(yè)鏈科技項目，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群在優(yōu)勢區(qū)域聚集，合力做大做強；涉農(nóng)科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力培育，并發(fā)揮其示范帶動作用。

5、強化基層科技能力，促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)合蕪蚌、皖江、皖北、大別山等區(qū)域農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，進行分類指導(dǎo)，通過資源整合、省市聯(lián)動、上下結(jié)合和試點先行、示范帶動等途徑，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星火計劃、科技扶貧、科技專家大院、科技特派員等農(nóng)村科技工作整合，深入實施科技進步縣市考核和科普能力建設(shè)，完善縣市農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，不斷提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程

圍繞我省“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技需求和主要任務(wù)，大力實施安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程（“448”工程），優(yōu)先支持作物優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖與疫病防控等8個領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，集中力量實施生物育種、食品加工、農(nóng)村信息化、糧食豐產(chǎn)4個重大科技專項，積極開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等4個科技促進行動，進一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。

（一）重點科技領(lǐng)域

針對全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、民生發(fā)展中重要問題，發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色，適當考慮前瞻性、基礎(chǔ)性，優(yōu)先支持以下八個科技領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與能力建設(shè)。

1、作物優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)

以主要糧食作物、經(jīng)濟作物為重點，突破生物育種、高效生產(chǎn)、安全控制等共性關(guān)鍵技術(shù)，強化技術(shù)集成示范，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，以及適應(yīng)不同生產(chǎn)、生態(tài)條件及種植模式的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)技術(shù)體系。重點支持：主要農(nóng)作物良種選育與高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，設(shè)施蔬菜農(nóng)藥殘留污染控制與安全高效生產(chǎn)技術(shù)研究示范，果樹、茶樹優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源創(chuàng)新和高效生產(chǎn)技術(shù)研究與集成，食用菌安全標準化、規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)研究與示范，油茶、特色花卉、林木品種選育及其優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)研究與應(yīng)用。

2、健康養(yǎng)殖與疫病防控

突破主要畜禽、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種質(zhì)改良利用、營養(yǎng)調(diào)控、重大動物疫病和人獸共患病的綜合防控、養(yǎng)殖環(huán)境控制、產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)，加強規(guī)模生產(chǎn)示范推廣，建立安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)境友好的畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新與支撐體系。

重點支持：主要動物生物技術(shù)及其產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，奶業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，動物疫病快速診斷及預(yù)防控制技術(shù)研究與示范，動物資源利用和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖以及環(huán)境控制技術(shù)研究與集成。

3、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工

以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，加強食品設(shè)計、制造、包裝與流通、副產(chǎn)物綜合利用等技術(shù)與裝備研究，創(chuàng)新多梯次增加附加值、延伸價值鏈的綜合加工技術(shù)和節(jié)能減排、節(jié)本增效技術(shù)，建立適應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的加工制造技術(shù)體系。

重點支持：主要農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范，農(nóng)林特產(chǎn)資源精深及清潔生態(tài)型加工技術(shù)與裝備，竹、速生豐產(chǎn)林等大宗林木資源高附加值加工與綜合利用技術(shù)研究示范，糧油產(chǎn)后減損及綠色儲運技術(shù)與設(shè)施，鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮與物流配送、冷鏈運輸系統(tǒng)技術(shù)，生物基材料制造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，燃料乙醇和多種生化產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，生物柴油清潔制造工藝及裝備，生物質(zhì)發(fā)電和供熱工程技術(shù)，生物質(zhì)新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

4、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化

突破涉農(nóng)海量信息資源挖掘處理、定向信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)精準作業(yè)和管理、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無損傷檢測、數(shù)字化采集、信息快速獲取及診斷、網(wǎng)絡(luò)入戶等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系，研發(fā)農(nóng)村綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)與平臺，開展村域“戶聯(lián)網(wǎng)”示范，建設(shè)一批信息化示范村，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。

重點支持：精準農(nóng)業(yè)配套與集成綜合技術(shù)，動植物生長和生態(tài)環(huán)境信息快速采集、獲取及診斷技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無損傷檢測技術(shù)與設(shè)備，大宗農(nóng)產(chǎn)品物流信息化技術(shù)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及平臺研究與示范，農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺開發(fā)與示范，農(nóng)村遠程數(shù)字化、可視化信息服務(wù)技術(shù)及設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)用系統(tǒng)的研制與示范，動植物虛擬表達和數(shù)字化設(shè)計技術(shù)。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與投入品

研究開發(fā)適合我省農(nóng)業(yè)特點的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備、農(nóng)機農(nóng)藝相適應(yīng)的集成技術(shù)研究與示范，定位變量作業(yè)智能機械和健康養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)與裝備，保護性耕作機械和技術(shù)，經(jīng)濟型農(nóng)林動力機械，溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備，推進農(nóng)業(yè)生物藥物和環(huán)保型肥料的創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備與投入品研發(fā)體系。

重點支持：安徽丘陵山地水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)與裝備系統(tǒng)集成與試驗示范，安徽名優(yōu)茶清潔化生產(chǎn)技術(shù)與成套裝備研究與示范，高檔綠茶機械化采摘關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研制與示范，油菜生產(chǎn)機械化關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究，設(shè)施栽培新型大棚結(jié)構(gòu)設(shè)計、優(yōu)化、研制與產(chǎn)業(yè)化，配套設(shè)施設(shè)備的研制與產(chǎn)業(yè)化；新型飼料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，安全優(yōu)質(zhì)高效飼料生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，環(huán)境友好型緩、控釋肥料關(guān)鍵技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)藥殘留快速檢測技術(shù)與裝備，新型高效農(nóng)業(yè)藥物和生物制劑創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)研究。

6、農(nóng)林資源與環(huán)境

加強農(nóng)林生態(tài)功能構(gòu)建、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控、污染農(nóng)田修復(fù)、農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)固碳減排以及農(nóng)業(yè)資源高效利用、循環(huán)利用、資源替代、綠色有機農(nóng)業(yè)等技術(shù)研究，構(gòu)建適合安徽農(nóng)林生態(tài)環(huán)境保護與預(yù)警、資源節(jié)約和環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)林資源高效利用等技術(shù)體系。

主要支持：規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便資源化開發(fā)技術(shù)研究與示范，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)研究與集成示范，農(nóng)田氮磷減量化施用與養(yǎng)分流失控制技術(shù)研究與集成示范，農(nóng)田有害物質(zhì)原位鈍化與降解技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用，生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理與環(huán)境修復(fù)技術(shù)研究與集成示范，皖江湖泊群污染控制與持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)固碳減排技術(shù)研究與示范，不同立地條件林業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建技術(shù)研究與示范，巢湖水域、兩淮塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村清潔可再生能源綜合開發(fā)利用技術(shù)研究與示范，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程技術(shù)研究與集成示范，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等資源集約化利用技術(shù)研究與集成示范。

7、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

針對全球氣候變化以及安徽常見易發(fā)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害，開展氣候變化適應(yīng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害和生物災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、快速處置和風險評估等綜合防控技術(shù)與裝備，加強技術(shù)綜合集成，形成一批主導(dǎo)技術(shù)模式和技術(shù)規(guī)程（標準），構(gòu)建不同區(qū)域類型的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害應(yīng)對技術(shù)體系。

主要支持：江淮分水嶺農(nóng)業(yè)干旱與高溫熱害防控技術(shù)研究與集成示范，沿淮低洼地綜合生產(chǎn)能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究，沿淮行蓄洪區(qū)結(jié)構(gòu)避災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究，主要糧食作物重大生物災(zāi)害綜合防控技術(shù)研究與示范，畜禽重大疫病防控和常發(fā)病、群發(fā)病綜合防治，農(nóng)林重大生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與綜合防控技術(shù)研究，農(nóng)業(yè)主要氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究，適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、集成與示范應(yīng)用。

8、農(nóng)村民生

重點在農(nóng)村水處理、農(nóng)村社區(qū)管理、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村環(huán)境整治、城鎮(zhèn)布局與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村建筑節(jié)能、多功能農(nóng)業(yè)等方面，開發(fā)一批低成本適用技術(shù)和裝備，加強技術(shù)綜合集成，形成一批主導(dǎo)技術(shù)模式和技術(shù)規(guī)程（標準），構(gòu)建不同區(qū)域類型的農(nóng)村民生技術(shù)支撐體系。

主要支持：農(nóng)村生活污水生態(tài)-景觀一體化處理技術(shù)研究，農(nóng)村宜居型住宅建造和村落規(guī)劃技術(shù)研究，農(nóng)業(yè)多目標協(xié)同與多功能耦合關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究，小流域治理與持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，濕地保護與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護與傳承關(guān)鍵技術(shù)研究，古村鎮(zhèn)、古建筑保護關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村民生信息化與公共服務(wù)技術(shù)研究。

（二）重大科技專項

在上述優(yōu)先支持的科技領(lǐng)域范圍內(nèi)，重點實施以下四個重大科技專項。

1、生物育種重大科技專項

圍繞保障種業(yè)安全、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，按照種質(zhì)資源研究、新品種培育與種子產(chǎn)業(yè)化鏈條，開展農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源保護、研究與利用，建立與完善精準鑒定、基因源分析與種質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)體系；以常規(guī)育種和生物技術(shù)育種相結(jié)合，突破骨干親本創(chuàng)制、雜交后代高效鑒定、優(yōu)異性狀聚合、廣適性評價等關(guān)鍵技術(shù)，重點培育突破性新品種；研究建立新品種的規(guī)模化制種、親本繁殖（繁育）、種子（種畜禽）質(zhì)量檢測、種子加工包裝技術(shù)體系，建設(shè)良種繁育示范基地，增強重點種子企業(yè)核心競爭力，建立新型現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。

重點支持：水稻、小麥、玉米分子育種技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化，畜禽品種育種技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化，茶樹抗寒與低咖啡堿性狀的轉(zhuǎn)基因改良，北緣油茶良種選育技術(shù)研究，大豆、油菜、棉花、園藝作物（蔬菜、西甜瓜、果樹、花卉等）育種技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，安徽省地方特色經(jīng)濟作物新品種改良與推廣，水產(chǎn)和家蠶、蜂等經(jīng)濟動物品種育種技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化，特用經(jīng)濟林（茶樹、楊樹、桑樹、山核桃、園林景觀植物等）高效分子育種與質(zhì)量提升技術(shù)研究，地方優(yōu)良遺傳資源挖掘、評價與保護利用技術(shù)研究。

2、食品加工重大科技專項

圍繞提升食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合效益，加強現(xiàn)代食品制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備、功能食品設(shè)計與制造、食品加工過程質(zhì)量與安全控制、食品綠色添加劑制造、食品包裝與物流技術(shù)研究，著力突破食品規(guī)?；B續(xù)化制造、制造過程優(yōu)化與控制技術(shù)、加工節(jié)能減排技術(shù)、工程化集成放大技術(shù)、均衡營養(yǎng)設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，加強重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)造，帶動食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

重點支持：主要糧油作物加工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范，禽畜產(chǎn)品、功能乳品加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范，農(nóng)林生物質(zhì)轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)及能源、材料產(chǎn)業(yè)化示范，農(nóng)產(chǎn)品物流關(guān)鍵技術(shù)及溯源系統(tǒng)研究與示范，植物蛋白生物技術(shù)改性及深度利用關(guān)鍵技術(shù)研究，畜禽血液產(chǎn)業(yè)化深加工與產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)研究，大宗淡水魚加工魚糜及其制品關(guān)鍵技術(shù)及副產(chǎn)物綜合利用，果蔬加工關(guān)鍵技術(shù)研究，乳酸菌發(fā)酵蔬菜生產(chǎn)及發(fā)酵汁綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，霉菌類發(fā)酵食品工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)改造及示范，綠茶功能因子高效分離與功能食品開發(fā)，食用菌深加工及保健品的研究與開發(fā)，食品功能因子高效分離與制備關(guān)鍵技術(shù)的研究，皖南特色旅游食品、工藝品開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究。

3、農(nóng)村信息化重大科技專項

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升，重點開展涉農(nóng)海量信息資源挖掘處理、定向信息服務(wù)、低成本網(wǎng)絡(luò)入戶技術(shù)與多功能終端等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)面向農(nóng)民個體和農(nóng)村社區(qū)的村級綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建設(shè)和示范以電視/電話/計算機為終端的村域“戶聯(lián)網(wǎng)”；研究開發(fā)面向農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等的遠程數(shù)字化和可視化信息服務(wù)技術(shù)，建設(shè)一批信息化示范村，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)信息服務(wù)均等化。

重點支持：農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及支撐平臺研究與示范，農(nóng)產(chǎn)品敏捷智能物流關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范，南北過渡帶農(nóng)業(yè)應(yīng)對主要自然災(zāi)害的信息技術(shù)集成研究與示范，工廠化農(nóng)業(yè)多目標非合作博弈與優(yōu)化控制技術(shù)研究及應(yīng)用，基于3G的農(nóng)村綜合信息智能服務(wù)平臺開發(fā)及應(yīng)用示范，土壤養(yǎng)分空間分布及作物生長狀況監(jiān)測系統(tǒng)的研制與應(yīng)用，特定農(nóng)產(chǎn)品電子鑒別設(shè)備研制與應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)追溯系統(tǒng)研制與應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品市場行情監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)研制與應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)知識本體云服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，果實無損采摘系統(tǒng)研究與應(yīng)用，基于手機短信的病蟲害圖像自動識別系統(tǒng)與應(yīng)用，作物生長模擬模型研建與應(yīng)用。

4、糧食豐產(chǎn)重大科技專項

圍繞保障糧食安全、增產(chǎn)120億斤的總體目標，研發(fā)突破糧食作物可持續(xù)超高產(chǎn)、大面積豐產(chǎn)高效、肥水高效利用、地力培育增產(chǎn)和生產(chǎn)全程機械化等高產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)新糧食生產(chǎn)重大生物災(zāi)害和氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警與防控等安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)；加強中低產(chǎn)田改良和重要障礙因子研究，提高中低產(chǎn)區(qū)域糧食生產(chǎn)能力。

重點支持：江淮地區(qū)單季中稻可持續(xù)超高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，江淮地區(qū)水稻減災(zāi)豐產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)體系研究與示范，水稻生產(chǎn)農(nóng)機農(nóng)藝雙適應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，淮北地區(qū)小麥超高產(chǎn)精確栽培關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，沿淮江淮地區(qū)稻茬小麥豐產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，安徽稻麥生產(chǎn)主要病蟲草害高效安全綜合防控技術(shù)研究與示范，安徽麥稻產(chǎn)區(qū)養(yǎng)分資源管理與環(huán)境友好型施肥技術(shù)研究與示范，夏玉米高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，江淮地區(qū)小麥增產(chǎn)潛力開發(fā)技術(shù)研究，玉米生物災(zāi)害綜合防控技術(shù)研究與示范，淮北沿淮地區(qū)夏大豆高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，主要糧食作物高效安全施肥技術(shù)研究與示范。

（三）科技促進行動

通過星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強縣等政策引導(dǎo)性項目，開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、縣市科技能力提升、新農(nóng)村建設(shè)模式創(chuàng)新促進工程，進一步引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚、科技研發(fā)向應(yīng)用轉(zhuǎn)化延伸，促進技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

1、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進行動

組織實施國家和省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項，每年轉(zhuǎn)化50項左右對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高有重要作用的科技成果。

組織實施星火計劃，培育和扶持一批農(nóng)村科技型企業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，扶持農(nóng)村科技中介服務(wù)組織，推進信息化、社會化、多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，強化星火科技培訓(xùn)體系建設(shè)。

積極發(fā)揮宿州、蕪湖兩個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)典范作用，擇優(yōu)建設(shè)3-5個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過園區(qū)建設(shè)和運作，孵化一批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)場、大戶。

2、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進行動

每年考核認定15-20個省級農(nóng)業(yè)科技專家大院，以大院為載體吸引一批科技專家，引進一批先進適用技術(shù)成果，開展一批成果示范推廣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和中介服務(wù)，帶動周邊農(nóng)村共同發(fā)展。

省市聯(lián)動每年派遣300名左右科技特派員，深入農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)一線，開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，示范推廣科技成果，深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，帶動農(nóng)民增收致富。

3、縣市科技能力提升促進行動

以科技進步考核和科技進步示范市（縣、區(qū)）建設(shè)為核心，爭取到2015年全省90%以上縣（市、區(qū)）通過國家科技進步考核，建成一批科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展成效突出的科技進步示范市（縣、區(qū)），樹立一批優(yōu)秀的縣市科技管理單位和科技管理工作者。

組織實施國家和省科技富民強縣專項行動計劃，在欠發(fā)達地區(qū)實施一批科技扶貧項目，培育、壯大一批具有較強區(qū)域帶動性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，強化科技培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)、科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步帶動農(nóng)民致富和財政增收。

4、新農(nóng)村建設(shè)科技促進行動

實施農(nóng)村民生科技項目,重點在村鎮(zhèn)整治與住宅設(shè)計建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與信息化、環(huán)境保護與再生能源利用等領(lǐng)域開展技術(shù)及產(chǎn)品的示范與推廣，樹立一批依靠科技創(chuàng)新，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典范。

繼續(xù)推進科普惠農(nóng)興村工作，加強農(nóng)村基層科普隊伍和科普能力建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)，提高科技示范戶的學(xué)習接受能力、輻射帶動能力和自我發(fā)展能力，努力提升農(nóng)民科技素質(zhì)。

四、保障措施

1、加大財政投入，建立穩(wěn)定、多元的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。充分發(fā)揮財政投入在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，不斷加大財政資金對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入強度，確保農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長；積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動，逐步建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會力量積極參與的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。建立財政科技投入追蹤問效機制，強化過程管理和績效考評，努力提高科技投入的使用效益。

2、加強基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照“共建、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”的原則，加強重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技成果中試基地等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、食品工業(yè)園以及特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)；加強農(nóng)業(yè)信息、質(zhì)量安全檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，努力構(gòu)筑和完善以科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技服務(wù)為主線的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化平臺。

3、加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。依托省級以上創(chuàng)新平臺，引進和培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、國際視野的領(lǐng)軍人才, 強化人才—平臺—項目的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用；以產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立一批梯次配備、結(jié)構(gòu)合理、能夠攻克我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新團隊；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，形成一批能夠快速轉(zhuǎn)化科技成果的產(chǎn)業(yè)化隊伍；以示范基地為依托，培訓(xùn)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)的科技特派員隊伍。按照我省農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略要求，開展國內(nèi)外科技合作與交流，為參與企業(yè)、科技、教育人員提供技術(shù)培訓(xùn)。

4、加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力培育技術(shù)創(chuàng)新的主體意識和創(chuàng)新能力。按照“政府引導(dǎo)、政策激勵、互利互惠、共謀發(fā)展”的原則，以項目引導(dǎo)、政策扶持等途徑，支持涉農(nóng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開展多途徑、緊密型的技術(shù)合作，形成產(chǎn)學(xué)研合作長效機制，不斷強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中的主體作用；圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建立一批風險共擔、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的“無縫”對接；開展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)認定，激勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)力度，扶持農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立商業(yè)化育種體系，全面提高涉農(nóng)企業(yè)的科技素質(zhì)；支持研發(fā)單位及其科技人員依托科技成果創(chuàng)辦企業(yè)，進一步擴大農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技特派員等新型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的實施規(guī)模，不斷完善運行機制。

5、加強機制創(chuàng)新，大力推進科技富民強縣。以縣域科技能力建設(shè)為核心，完善縣（市、區(qū)）科技進步推進與考核機制，深入開展科技興縣工作，重點扶持基層開展科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作以及農(nóng)村民生技術(shù)研究、集成和示范，重點解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的科技問題，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善的技術(shù)體系，建設(shè)一批依靠科技進步推進新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村民生的示范村鎮(zhèn)。加強縣（市）科技管理部門能力建設(shè)，全面提升基層科技應(yīng)用能力和服務(wù)水平，提高科技工作在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率和顯示度。

6、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好發(fā)展環(huán)境。進一步加強各級黨委、政府對農(nóng)業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任考核制度；建立和完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”工作制度，發(fā)揮各級科技領(lǐng)導(dǎo)小組在政策制定、規(guī)劃編制、重大項目實施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；建立健全有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵措施,努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會氛圍；加強上下聯(lián)動，部門合作，形成加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展合力。

第四篇：汕頭市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

規(guī)劃綱要(2004－2010年)的通知

（汕府[2004]154號）

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《汕頭市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2004－2010年）》已經(jīng)十一屆第二十八次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展重在科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。要結(jié)合研究制訂“十一五”規(guī)劃，進一步指導(dǎo)整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，把科技興農(nóng)貫徹在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。要樹立“大農(nóng)業(yè)”的觀念，加強農(nóng)業(yè)規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與整個農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合在一起，把潮汕農(nóng)業(yè)特色與科技相結(jié)合，運用科技進一步促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，鞏固和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。各區(qū)縣、各單位要加強《綱要》的宣傳和導(dǎo)向工作。

汕頭市人民政府

二00四年十月十三日

汕頭市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2004－2010年)

改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，已經(jīng)初步完成了由自給半自給的自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大轉(zhuǎn)變，正在進入一個重要的轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展階段。在此發(fā)展的新階段，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)科技提出了新需求。為明確新階段農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略、任務(wù)和措施，推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，加速我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，特制訂本《綱要》。

一、背景

（一）汕頭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)

——地理位置獨特，自然條件優(yōu)越。我市瀕臨南海，屬亞熱帶海洋性季風氣候，雨量充沛，糧食一年三熟，水產(chǎn)蔬果四季常鮮；市區(qū)與所轄縣均臨海，全市海岸線長289.1公里，10米等深線內(nèi)淺海灘涂面積74.3萬畝，近海漁業(yè)資源豐富。

——已經(jīng)建立起一批農(nóng)業(yè)商品基地，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度較高。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形式，至2003年底，已建立起10萬畝冬種大芥菜、8萬畝反季節(jié)設(shè)施蔬菜基地，以及三棱橄欖、烏酥楊梅、雷嶺荔枝、潮陽蕉柑、紅場青梅、樟林林檎、溪南草莓、南澳桔紅等等萬畝名優(yōu)水果基地；占全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的21%（5.1萬畝）的11個優(yōu)質(zhì)魚、蟹、珍珠等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；有12個集約化萬頭豬場，277個年出欄1至5萬只的養(yǎng)雞場，9個年出欄5至50萬只的養(yǎng)鴨場，18個年出欄1至5萬只的養(yǎng)鵝場，家畜和家禽基地化、專業(yè)化飼養(yǎng)分別占全市飼養(yǎng)量的15%和30%。全市90%的水產(chǎn)品、80%的家禽和水果、蔬菜實現(xiàn)商品化生產(chǎn)。并建立起204個農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)與集貿(mào)市場和2730家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。至2003年底，全市已有上規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織66家，有20家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)4家。涌現(xiàn)了30個“三高”農(nóng)業(yè)示范基地、140多個“一村一品”村和1.2萬種養(yǎng)大戶。目前已初步形成糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等五大支柱產(chǎn)業(yè)為框架和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為骨干的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

——農(nóng)業(yè)科技實力不斷增強。改革開放以來，汕頭市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨關(guān)于農(nóng)村工作的路線、方針和政策，突出采取穩(wěn)糧保農(nóng)、科技興農(nóng)、依法治農(nóng)等措施，大力實施星火計劃、農(nóng)業(yè)攻關(guān)等科技計劃，推廣良種良法和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，開展雜交稻選育、花生育種、蔬菜良種繁育、應(yīng)用生物技術(shù)工廠化育苗、無公害生態(tài)養(yǎng)殖以及淡水有核珍珠養(yǎng)殖、鮑魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)培苗，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品深加工等，使汕頭市農(nóng)業(yè)科技實力不斷增強?！熬盼濉庇媱澮詠?，全市科技攻關(guān)取得豐碩成果，獲國家級、省部級和市級獎勵的農(nóng)業(yè)科研成果共79項，主要科技推廣項目近121項，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。全市累計有20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得ISO國際質(zhì)量認證，有15個產(chǎn)品獲省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎，有10個產(chǎn)品獲中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技獎。全市的農(nóng)業(yè)商標有1個被評為中國馳名商標，7個被評為廣東省著名商標。制訂實施地方農(nóng)業(yè)標準73項，建設(shè)國家、省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)18個，取得“廣東省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”認證60個，取得“綠色食品”認證11個。1993年以來逐步建立的一批農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與應(yīng)用示范基地發(fā)揮積極的輻射作用，海水網(wǎng)箱養(yǎng)魚、有核珍珠養(yǎng)殖等實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，蔬菜良種選育實現(xiàn)基地化和產(chǎn)業(yè)化，汕頭市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)已經(jīng)升格為省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與禽畜飼養(yǎng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金平農(nóng)業(yè)科技園被認定為省級農(nóng)業(yè)科技園（是目前粵東地區(qū)唯一的省級農(nóng)業(yè)科技園），風能的開發(fā)與應(yīng)用成為南澳縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，白沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已初具規(guī)模，南澳科技興海示范區(qū)被國家科技部等5個部委列為“全國科技興海示范區(qū)”，澄海的鳳翔街道被科技部列為國家級星火技術(shù)密集區(qū)。市白沙蔬菜原種研究所成為省級技術(shù)研究開發(fā)中心，市農(nóng)科所和白沙禽畜原種研究所在有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用中發(fā)揮了積極的作用。

（二）機遇

——新世紀農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和大規(guī)模應(yīng)用為汕頭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了強大的動力。21世紀的世界農(nóng)業(yè)，新產(chǎn)品創(chuàng)新周期和新科技的應(yīng)用周期將大大縮短；現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)科技不僅從理論上、方法上，而且還從技術(shù)手段上，加速更新了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)及基礎(chǔ)科學(xué)，產(chǎn)生出眾多交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科和新興學(xué)科；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將由動植物向微生物，農(nóng)田向草地森林，陸地向海洋，初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向食品、生物化工、醫(yī)藥、能源等多種產(chǎn)品生產(chǎn)方向延伸；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展，帶來了新興產(chǎn)業(yè)的拓展，改變了人類的生活方式，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更合理、更高層次轉(zhuǎn)變。

——農(nóng)產(chǎn)品市場需求將日益旺盛，給農(nóng)業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景。我國人口在2000年底時為12.66億，預(yù)計到2030年將達到頂峰，為16億，增長四分之一，對農(nóng)產(chǎn)品的需求將隨之大幅增長；同時，隨著生活水平的提高，人們對蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、花卉、水產(chǎn)品的消費將大幅增加。汕頭農(nóng)業(yè)在上述品種上有一定的比較優(yōu)勢，汕頭市農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（三）挑戰(zhàn)

——隨著我國加入世貿(mào)組織，我市農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn)。在日益激烈的國際競爭中，發(fā)達國家依靠其雄厚的科技實力占據(jù)明顯優(yōu)勢，我市農(nóng)業(yè)與發(fā)達國家和地區(qū)的差距仍在擴大。WTO已將農(nóng)業(yè)納入多邊貿(mào)易規(guī)則的范圍，在國際經(jīng)濟一體化的形勢下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進程難以逆轉(zhuǎn)，21世紀我國農(nóng)業(yè)外部環(huán)境與過去幾十年完全不同，農(nóng)業(yè)將面臨越來越激烈的國際競爭，農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險將前所未有地加大。在國際市場準入和國內(nèi)農(nóng)業(yè)宏觀政策調(diào)整的條件下，國內(nèi)各級政府對農(nóng)業(yè)的管理方式和政策措施，尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)的公共投資政策和支持政策也面臨著根本性的調(diào)整。

——我市農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品供求關(guān)系、生產(chǎn)目標、增長方式等方面正在發(fā)生一些顯著的變化：農(nóng)產(chǎn)品供給由短缺轉(zhuǎn)向供求基本平衡和結(jié)構(gòu)性相對過剩；生產(chǎn)目標由過去的單純追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向在保證一定數(shù)量的基礎(chǔ)上，追求品質(zhì)、效益和安全；經(jīng)營形式正由單純的原料型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、加工、營銷相聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；增長方式由過去的主要依靠傳統(tǒng)投入和勞動集約轉(zhuǎn)向勞動力數(shù)量已開始絕對減少，對資本、技術(shù)的依賴性逐步增強，對技術(shù)提出更高的要求。

——由于種種原因，我市近海天然漁業(yè)資源衰退，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。資源退化和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，使資源和環(huán)境對汕頭市21世紀農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的約束進一步趨緊。

——2003年汕頭市人口密度為每平方公里2348人，人均耕地只有0.14畝，相當于全省平均水平0.41畝的34%，是全國人口最稠密、人均耕地最少的地區(qū)之一。人口、資源、環(huán)境的矛盾十分突出。

——汕頭農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展面臨不少困難。農(nóng)業(yè)科技人員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)趨向老化、人才缺乏；農(nóng)業(yè)科技資金投入不足；農(nóng)業(yè)企業(yè)科研投入極少。農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)和再教育機制尚未完善，尤其是農(nóng)民成人教育工作有待加強。農(nóng)業(yè)科技成果尚未形成規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢。國際市場需求對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)提出更高的要求。農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工技術(shù)比較落后，影響農(nóng)產(chǎn)品的增值。農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的程度仍然比較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化組織程度不高，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。海洋農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)的技術(shù)水平以及開發(fā)規(guī)模有待提高；海洋農(nóng)業(yè)的科技儲備不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

面對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，我們必須增強緊迫感，大力推進新的農(nóng)業(yè)科技進步，為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。

二、指導(dǎo)思想、方針、原則、目標

1、農(nóng)業(yè)科技工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步強化科技是農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力的觀念，以提高競爭力為核心，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，立足資源優(yōu)勢，促進產(chǎn)學(xué)研合作與自主創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，實施名牌、外向帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，加速科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)技術(shù)跨越，為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和不斷增強發(fā)展后勁提供技術(shù)支撐與技術(shù)儲備，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2、農(nóng)業(yè)科技工作方針：以技術(shù)創(chuàng)新為主線，通過發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破、分步推進、全面實施戰(zhàn)略工程，推進農(nóng)業(yè)科技進步，實現(xiàn)技術(shù)跨越，加速農(nóng)業(yè)由主要注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。

3、農(nóng)業(yè)科技工作遵循的基本原則：一是既要加大政府的支持力度，更要充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動企業(yè)、農(nóng)民等社會力量的積極性、創(chuàng)造性，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的多元化新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系；二是實用性和前沿性相結(jié)合，既要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢，努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)核心競爭力，又要根據(jù)我市的基本市情，積極引進和消化吸收國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗，促進先進適用技術(shù)的研究開發(fā)、組裝配套和推廣應(yīng)用，保障食品安全，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；三是既要統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)，避免重復(fù)，提高科技要素的利用效率，又要充分調(diào)動部門、各級政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。四是突出重點，適當集中，合理布局，分步實施。

4、農(nóng)業(yè)科技工作目標：初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；大幅度提高我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力；運用科技手段推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，快速提高農(nóng)業(yè)效益；改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)科技總體實力達到全省的先進水平；增強我市農(nóng)業(yè)面向國內(nèi)與國際市場特別是國際市場的競爭力。主要的具體目標為：

（1）建成和完善包括區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)工程中心）、優(yōu)良種子種苗繁育基地、科技示范園區(qū)等9個以上農(nóng)業(yè)科技基地，培育三個以上具有國內(nèi)先進水平以上的農(nóng)業(yè)科技基地，造就一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。

（2）全市建設(shè)25個科技含量高、規(guī)模較大、實力較雄厚、帶動能力強的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中外向型企業(yè)10個以上。

（3）主要品種的良種采用率達到100%，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到90%以上，農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率達到70%以上。

（4）建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)程度達到80%左右。

（5）農(nóng)產(chǎn)品商品率達到95%以上；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、綜合利用的產(chǎn)品附加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到25%以上；到2005年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達到40%左右。

（6）在今后7年內(nèi)，力爭3—5%的農(nóng)產(chǎn)品達到“綠色食品”標準；力爭40—50%農(nóng)產(chǎn)品達到無公害產(chǎn)品標準；高效無污染生物農(nóng)藥和肥料的使用率達到70%以上；改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

（7）2004—2010年農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率年均遞增10%以上。

（8）2004—2010年期間，全市海洋總產(chǎn)值323億元，年均增長15.5%；海洋產(chǎn)業(yè)增加值142億元，占全市GDP的15%左右；有效地控制海洋污染，在重點海域和海灣實現(xiàn)主要污染物排放量總量控制，近海海域環(huán)境功能區(qū)達標率大于95%。

（9）大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都建立了標準體系，形成了以國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準有機結(jié)合的標準化體系。

三、農(nóng)業(yè)科技工作重點

力爭在種植改良、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)疫病蟲害控制與預(yù)防、生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工，以及綠色農(nóng)用化學(xué)品、農(nóng)業(yè)生物資源、農(nóng)業(yè)基因工程，等方面，實現(xiàn)技術(shù)突破，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。重點推進十大工程：良種引進與培植工程；綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展工程；農(nóng)業(yè)標準化體系推進工程；海洋農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工程；休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展工程；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（農(nóng)業(yè)科普基地）示范工程；農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程；農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新工程；農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新工程；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。

1、良種引進和培育工程

——以汕頭白沙蔬菜原種研究所為依托，面對市場需求，加強研究，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗蔬菜新品種的引進、培育及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，培育一批名、特、優(yōu)、新品種，加快品種的更新?lián)Q代。

——以汕頭市白沙禽畜原種研究所為依托，開展良種繁育工作。品種改良的方向：生豬以發(fā)展多元配套瘦肉型豬為主；黃牛雜交改良，向大體形和肉奶兼用發(fā)展；奶牛應(yīng)加強育種，培育適合汕頭氣候的新品種（系）；獅頭鵝在良種資源保護的基礎(chǔ)上，培育新品種（系），進行開發(fā)利用；建立禽畜良種推廣網(wǎng)絡(luò)，擴大禽畜人工受精覆蓋面。

——加強特色水果的改良和水果良種的引進培育。發(fā)展常綠性水果種植業(yè)。

——培育和發(fā)展適宜加工需要的專用品種。

——以汕頭農(nóng)業(yè)科學(xué)園為基地，對現(xiàn)代基因技術(shù)進行應(yīng)用的跟蹤和轉(zhuǎn)換研究。重點選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種，并利用組織培育、工廠化育苗，實現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)化。在轉(zhuǎn)基因育種的開發(fā)推廣中，要加強論證，謹慎從事，防止基因污染。

——以潮南區(qū)紅場、雷嶺、成田、隴田等鎮(zhèn)為依托，發(fā)展牧草種植和草食動物基地。通過大面積種植優(yōu)質(zhì)牧草，利用優(yōu)質(zhì)種牛雜交改良，發(fā)展肉、奶兼用優(yōu)質(zhì)牛，形成草食動物飼養(yǎng)基地。

2、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

——發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。在一定的區(qū)域生產(chǎn)、加工過程中絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)。開展立體、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。開展土壤污染與防治調(diào)查研究，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)。

——發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。在無污染環(huán)境的地區(qū)建設(shè)有機食品和蔬菜生產(chǎn)基地。城郊蔬菜基地的建設(shè)要加強環(huán)境治理和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化。加強對作物秸稈、畜禽糞肥、有機廢料等的綜合開發(fā)利用，以沼氣為紐帶，開展農(nóng)村可再生能源和生活垃圾綜合開發(fā)與利用；同時，大力推廣微生物發(fā)酵有機菌肥的開發(fā)利用，通過微生物發(fā)酵，將畜禽糞肥及居民生活垃圾和農(nóng)漁產(chǎn)品加工廢料轉(zhuǎn)化為高效有機菌肥。加強利用物理、生物、生態(tài)控制雜草和病蟲害的研究，努力建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強環(huán)境質(zhì)量評價、產(chǎn)品加工技術(shù)、產(chǎn)品檢測、包裝等環(huán)節(jié)研究。根據(jù)各種蔬菜的特點，研究適合其生長發(fā)育的生產(chǎn)技術(shù)標準，做到在無污染的前提下，提高風味、外觀和品質(zhì)，使有機食品和蔬菜真正成為汕頭市的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)出自己的特有的品牌。建立專門的營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展市場流通渠道，爭取建立進口國、出口國相互承認的產(chǎn)品認證體系。

3、農(nóng)業(yè)標準化體系推進工程

——建立和完善農(nóng)業(yè)標準體系。對大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程建立標準體系，突出抓好重要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級標準，逐步形成以國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準有機結(jié)合的標準化體系。同時，積極采用國際標準和國外先進標準，促進農(nóng)業(yè)標準的國際化。加快制訂和修訂我市特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和栽培技術(shù)規(guī)程。

——加快設(shè)立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。選擇一批有基礎(chǔ)、有條件的農(nóng)業(yè)項目，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，以一種或一類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為龍頭，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營為依托，在示范區(qū)內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實施綜合標準化管理。

——建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家無公害質(zhì)量標準要求、生產(chǎn)過程能按標準（技術(shù)規(guī)范）組織生產(chǎn)、產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標準規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，對條件較成熟的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)實行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理。

——建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)標準檢測體系。在已設(shè)立汕頭市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心的基礎(chǔ)上，各有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都要建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測點，對現(xiàn)有檢驗室和技術(shù)方法、手段加大投入。加強農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量的監(jiān)測，確保人身安全健康；逐步開展對涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的監(jiān)測。

4、海洋農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工程

——重點以汕頭大學(xué)在南澳建立的廣東省海洋生物重點實驗室臨海實驗站為依托，利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢，建立海洋經(jīng)濟生物培苗中心；同國內(nèi)高等院校合作，運用生物技術(shù)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)良品種；運用多倍體、雌核發(fā)育、基因工程技術(shù)培育高檔水產(chǎn)新優(yōu)品種；調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)長速快、抗逆力強、品質(zhì)高、抗病力強的養(yǎng)殖品種，促進養(yǎng)殖業(yè)品種的更新?lián)Q代，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加速魚、蝦、貝類疾病的快速診斷、檢測和防治技術(shù)研究，開發(fā)赤潮防治技術(shù)，解決海水養(yǎng)殖業(yè)中目前病毒蔓延難以防治的問題；在灘涂淺海人工養(yǎng)殖區(qū)及外海區(qū)，加快技術(shù)開發(fā)，推動網(wǎng)箱養(yǎng)魚由灣內(nèi)向灣外拓展，重點研究抗風浪養(yǎng)殖技術(shù)，如水泥沉箱養(yǎng)殖技術(shù)、深水潛網(wǎng)養(yǎng)魚技術(shù)、深海高網(wǎng)養(yǎng)魚技術(shù)等。

——開展遠洋漁業(yè)資源開發(fā)和近海漁業(yè)資源增殖技術(shù)應(yīng)用與研究。研究遠洋漁業(yè)資源評估開發(fā)技術(shù)和淺海、灘涂、海灣生物資源增值技術(shù)，通過評估我市遠洋漁船作業(yè)和漁場附近海域以及其他有開發(fā)前景的漁場漁業(yè)的種類數(shù)量、開發(fā)潛力和經(jīng)濟效益，研究增殖種類、增殖生態(tài)環(huán)境、增殖方式，從而促進漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

——開展海洋水產(chǎn)品深加工技術(shù)應(yīng)用與研究。在發(fā)展水產(chǎn)品冷藏、保鮮的基礎(chǔ)上，逐步向深加工和調(diào)味品升級換代發(fā)展，重點依靠技術(shù)進步，加強對中上層魚類加工的綜合利用和貝類加工技術(shù)的研究。開發(fā)適合國內(nèi)外市場需要的方便水產(chǎn)食品。重點攻克貝類的吐沙、去毒、?；顔栴}和上、中層魚類的防腐、去腥、抗氧化、脫色等難題。

——開展防病抗病技術(shù)應(yīng)用與研究。重點研究經(jīng)濟魚、蝦、貝類病害快速診斷、檢測和防治技術(shù)、研究赤潮防治技術(shù)，解決海水養(yǎng)殖業(yè)中目前病毒蔓延難以防治的問題，引進、推廣海水魚疫苗與抗體的應(yīng)用，建立汕頭市水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情測報體系和檢疫機制，對水產(chǎn)藥物和配合飼料的質(zhì)量進行檢測和監(jiān)督，加強水產(chǎn)苗種和親本檢疫。

——開展海洋藥物及海洋功能食品的開發(fā)。借助汕頭大學(xué)、汕大醫(yī)學(xué)院和有關(guān)制藥食品研究開發(fā)機構(gòu)的技術(shù)力量，加快海洋生物的開發(fā)力度，從海洋生物中篩選提取具有可抗癌、抗病毒、抗心血管疾病作用的藥物并使其形成產(chǎn)業(yè)。用生物工程技術(shù)開發(fā)以海洋生物為原料的保健食品、海洋化工產(chǎn)品，尤其要重視對海產(chǎn)品加工工業(yè)廢棄物中活性物質(zhì)的開發(fā)利用，提高海洋生物資源的利用率。近期以提高藻類體內(nèi)的各種附加值的有效利用為重點，力爭把汕頭建成國家海洋生物技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用基地。

——加強海洋風能和波浪能的開發(fā)與綜合利用研究。

——開展海洋氣象災(zāi)害研究。

——開展濱海旅游資源開發(fā)技術(shù)和海域資源環(huán)境評估、生態(tài)保護技術(shù)研究與應(yīng)用。建設(shè)集觀光、娛樂、度假、海上運動、休閑、科考探險于一體的多功能、高層次的濱海旅游區(qū)域。分期分批進行下列研究：汕頭海岸帶和海島可持續(xù)發(fā)展綜合研究；沿海自然災(zāi)害及減災(zāi)防災(zāi)對策研究；海洋水產(chǎn)種苗資源及遺傳改良及水產(chǎn)養(yǎng)殖、病害防治研究；海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護研究；海洋調(diào)查與開發(fā)的高新技術(shù)應(yīng)用研究。

5、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

發(fā)展農(nóng)家樂型（即吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景）、農(nóng)業(yè)娛樂型（即吸引人們到各類農(nóng)業(yè)觀光園采摘水果、釣魚、種菜、野炊、學(xué)習園藝等）、鄉(xiāng)村度假型（即將觀光、度假、娛樂、經(jīng)濟、生態(tài)、保健、教育、社交等多種活動有機結(jié)合起來，以到鄉(xiāng)村度假為主要目的）、漁家樂型（乘漁家船、撒漁家網(wǎng)、烹漁家餐、過漁家生活）等四種類型的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)。

——開展休閑觀光農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)論證，進行本地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源、自然景觀和鄉(xiāng)村民俗等社會文化的可展示性分析，對鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)進行市場定位和區(qū)位選擇。

——合理利用農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部的良性循環(huán)和生態(tài)特性，在保持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)上進行觀光果林、園林的綜合建設(shè)與開發(fā)，融觀賞性、參與性、知識性、趣味性和科普性于一體。突出發(fā)展園藝項目，包括蔬菜、水果、花卉和苗圃。避免大興土木的人工化傾向。同時，注重經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)、服務(wù)人員的培訓(xùn)和科學(xué)管理，創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

——以科學(xué)技術(shù)為依托，開發(fā)山地，建設(shè)以休閑觀光以及發(fā)展經(jīng)濟為目的的林場和亞熱帶植物園（場）。

6、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（農(nóng)業(yè)科普基地）示范工程

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園試驗示范和輻射帶動作用，增強農(nóng)民科技意識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進程，開辟農(nóng)民致富新門路，開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路子。要鞏固發(fā)展六大農(nóng)業(yè)示范區(qū)：

——以汕頭市金平農(nóng)科園為示范基地，對無公害生態(tài)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù)和水產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品深加工進行深入研究和推廣應(yīng)用。重點培育和發(fā)展牛洋青蟹、南美白對蝦、雜交臺灣大白鴨等適宜加工需要的名優(yōu)品種，通過建立起育苗、育種、生產(chǎn)、加工全過程的標準化體系，積極采用國際和國外先進標準，打破國外貿(mào)易技術(shù)壁壘，做強做大具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

——白沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。分為蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)和禽畜業(yè)設(shè)施示范區(qū)。蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)蔬菜研究成果展銷中心、國家農(nóng)作物品種區(qū)域?qū)嶒瀰^(qū)、蔬菜引種研究中心、蔬菜生物工程研究區(qū)、良種繁育區(qū)、種子倉儲加工區(qū)，通過采用遠緣雜交、輻射育種、化學(xué)誘變育種、雜種優(yōu)勢利用、染色體工程、基因工程等現(xiàn)代技術(shù)干涉作物遺傳變異，創(chuàng)造出水平更高的蔬菜新品種，認真抓好“種子工程”，實現(xiàn)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)化。畜牧業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)種鵝場、種雞場、現(xiàn)代化孵化廠、種牛輸精配種場和家禽育種中心，參考國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，力求布局科學(xué)合理，設(shè)備先進配套。通過示范指導(dǎo)作用，為家禽育種提供一個符合科學(xué)設(shè)計的場所，培育更多更好的家禽優(yōu)良品種（系）。

——農(nóng)業(yè)科學(xué)園。農(nóng)業(yè)科學(xué)園設(shè)立基因工程育種、航天育種等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)基地，重點選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種，并利用組織培育、工廠化育苗，實現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)化；研究適合南方氣候特點的農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備及模式化栽培技術(shù)，建成設(shè)施花卉生產(chǎn)示范基地；優(yōu)化資源配置，建成農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)科普旅游，配套完善農(nóng)業(yè)科普內(nèi)容和設(shè)施，建成有較好示范作用的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和青少年農(nóng)業(yè)科普基地。

汕頭農(nóng)業(yè)科學(xué)園，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，以其在集約經(jīng)營、資源優(yōu)化配置、科技進步、經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境良好等方面綜合表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好效果，要充分發(fā)揮其在研究、試驗、開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、示范、服務(wù)和科普的典型作用，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

——南澳科技興海示范區(qū)。以汕頭大學(xué)在南澳建立的廣東省海洋生物重點實驗室臨海實驗站為依托，利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢，建立海洋經(jīng)濟生物培苗中心，重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)新品種和養(yǎng)殖新技術(shù)，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，強化種苗生產(chǎn)和水產(chǎn)品綜合利用，并爭取把省海洋生物重點實驗室臨海實驗站建設(shè)為海洋與漁業(yè)科普旅游基地；以南澳海區(qū)為重點，對海區(qū)風能、波浪能、太陽能進行綜合開發(fā)與利用。加大南澳風電場建設(shè)，使其裝機容量達33.1萬千瓦以上。加大風機國產(chǎn)化的力度，開發(fā)生產(chǎn)各類國產(chǎn)風機，將現(xiàn)有國產(chǎn)風機總裝機容量2100KW擴大至50000KW，成為我國新能源試驗示范基地。

——潮陽、潮南、澄海區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強相關(guān)技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，通過立體生態(tài)種養(yǎng)、節(jié)水設(shè)施應(yīng)用、污染物生物處理等，為農(nóng)作物營造良好的生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展并保證農(nóng)產(chǎn)品符合綠色標準。

7、農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程

通過發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立綜合性示范基地、名特優(yōu)稀產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

大力發(fā)展水果、蔬菜、茶葉、畜禽、水產(chǎn)、花卉、林業(yè)商品等農(nóng)產(chǎn)品，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的綜合性示范基地以及南亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快龍頭企業(yè)建設(shè)的步伐。

——加強海水養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的綜合示范，在養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)實施養(yǎng)殖密度控制制度，推廣健康、無公害養(yǎng)殖模式，發(fā)展綠色、健康型漁業(yè)，加強水產(chǎn)種苗和病害防治體系建設(shè)；按照市場需求和環(huán)境要求，優(yōu)化海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批有較高水平的養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖項目，開展“海上牧場”的建設(shè)。

——通過實施“星火計劃”，建設(shè)若干個星火技術(shù)密集區(qū)和若干個星火技術(shù)帶，培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。

——加強農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準化、保鮮和運輸?shù)扔嘘P(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用推廣，促進農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下良好的基礎(chǔ)。

8、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新工程

加大推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)進步的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

——加強我市主要農(nóng)產(chǎn)品深加工及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的引進消化與研究創(chuàng)新；注重名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)保鮮和精深加工技術(shù)研究與引進應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化，研究開發(fā)林產(chǎn)品高效利用技術(shù)，加強傳統(tǒng)食品工業(yè)化技術(shù)研究與開發(fā)，重視糧油深加工技術(shù)研究與開發(fā)。

——促進傳統(tǒng)蔬菜加工制品業(yè)改進工藝、更新設(shè)備，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。加快發(fā)展具有出口潛力的蔬菜罐頭、速凍菜、脫水菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片，以及膨化蔬菜和保健蔬菜等。

——加強農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝材料和加工設(shè)備的研究，擴大生物技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的應(yīng)用領(lǐng)域，加強加工副產(chǎn)品利用和廢棄物處理技術(shù)的研究與引進創(chuàng)新。

——發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

9、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新工程

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，建設(shè)“數(shù)字化的汕頭農(nóng)業(yè)”。

——合理利用現(xiàn)有資源，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺，促進市場、資源、技術(shù)、生產(chǎn)等信息的共享。

——推進各個農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣示范基地應(yīng)用計算機信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、協(xié)作機構(gòu)建立信息溝通渠道，保持密切聯(lián)系。

——以汕頭生產(chǎn)力促進中心為依托，建設(shè)農(nóng)村技術(shù)市場信息“村村通”工程服務(wù)站，合理利用現(xiàn)有資源，在我市逐步推進農(nóng)村技術(shù)市場信息“村村通”工程，面向廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，幫助農(nóng)民獲得較全面、有效、及時的技術(shù)信息和市場信息。

10、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程

要圍繞增強我市農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力，大力營造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，促進產(chǎn)學(xué)研合作，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

——加快汕頭廣東農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。以農(nóng)科園為載體，以我市農(nóng)業(yè)科研力量為支撐，突出汕頭特色農(nóng)業(yè)，嘗試多種市場化發(fā)展模式，努力把汕頭廣東農(nóng)業(yè)科技園建成粵東乃至全省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聚集基地和農(nóng)業(yè)科研信息集散基地。

——結(jié)合本地實際，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)更好地面向市場、面向生產(chǎn)，走科研、開發(fā)與經(jīng)營一體化的道路，增強自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)體制創(chuàng)新。認真貫徹實施《關(guān)于深化我省公益類型科研機構(gòu)改革的實施意見》和《廣東省非營利性科研機構(gòu)管理（試行）辦法》，積極引導(dǎo)符合申報認定為非營利性科研機構(gòu)條件的科研機構(gòu)改革為研究實體和經(jīng)濟實體兩個組成部分，探索人事制度、分配制度、管理制度等方面的改革方案，積極申報認定為廣東省非營利性科研機構(gòu)，加速廣東省（汕頭）區(qū)域性農(nóng)業(yè)實驗中心建設(shè)。

——完善大農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有科研機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立若干個農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)推廣服務(wù)中心。加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)和科技成果的中試與轉(zhuǎn)化。開展“科技興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展”科技示范鎮(zhèn)建設(shè)。大力培育分別承擔公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。努力提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織對農(nóng)業(yè)科技的推廣轉(zhuǎn)化能力。

——建立“汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究技術(shù)協(xié)作中心”“汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究技術(shù)協(xié)作中心”。作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的一個重要組成部分，是一個協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的柔性組織。該中心以項目為中心，以經(jīng)濟效益為紐帶，以我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為基礎(chǔ)，以高等院校和科研院所等社會科技力量為依托，組織我市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)開發(fā)力量，打破單位和地域的界限，協(xié)同作戰(zhàn)，共同攻關(guān)。使之成為我市科技興農(nóng)的攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)的主導(dǎo)技術(shù)依托，從而推進我市農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，為我市科技興農(nóng)提供人才、信息和技術(shù)的保障。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究技術(shù)協(xié)作中心包括若干個科技興農(nóng)重點開放實驗室、信息中心和農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)中心。

在有條件的研究所和汕大合作建立一至二個農(nóng)業(yè)資源研究和開發(fā)相關(guān)技術(shù)的重點開放實驗室，利用研究所和高校的先進設(shè)備，為開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究提供實驗條件，為我市農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和技術(shù)管理提供技術(shù)依托；以我市生產(chǎn)力促進中心和科技信息中心為依托，建立汕頭市資源和環(huán)境信息中心，開展資源和環(huán)境調(diào)查研究、技術(shù)咨詢和農(nóng)業(yè)工程等項目的規(guī)劃論證以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與管理的研究，并利用信息技術(shù)專家系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與推廣中心，使之成為我市農(nóng)業(yè)科技、管理技術(shù)培訓(xùn)與推廣的核心基地。

——建立海洋經(jīng)濟生物培苗中心。以汕頭大學(xué)在南澳建立的廣東省海洋生物重點實驗室臨海試驗站為依托，利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢，建立海洋經(jīng)濟生物培苗中心，重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)新品種和增養(yǎng)殖新技術(shù)，優(yōu)化增養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴大增養(yǎng)殖規(guī)模，強化種苗生產(chǎn)和水產(chǎn)品綜合利用，以魚類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖為主要發(fā)展方向，重點建設(shè)水產(chǎn)種苗廠，工廠化養(yǎng)殖場，搞好水產(chǎn)品精深加工，提高水產(chǎn)品附加值。

四、規(guī)劃部署與布局

（一）根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，科技興農(nóng)在2004—2010年期間分二階段實施。

第一階段：2004—2006年。

1、以農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用為突破口，以推廣先進適用技術(shù)成果為主要手段，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強信息技術(shù)、生物技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合；加強組織人工育苗育種技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的增養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治與快速診斷技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、海洋生物養(yǎng)殖多倍體育苗技術(shù)、海洋藥物的篩選開發(fā)研制技術(shù)、海洋生物資源的恢復(fù)保護與可持續(xù)利用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等技術(shù)的引進應(yīng)用與科技攻關(guān)，提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、禽畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、海洋藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)旅游、海洋能源開發(fā)的技術(shù)發(fā)展；利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠科技進步推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、禽畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、海洋藥物制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，同時加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的研究與開發(fā)，努力實現(xiàn)技術(shù)突破。

2、加強與高等院校和科研院所的聯(lián)系和合作，建設(shè)若干個農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)與實驗和技術(shù)推廣服務(wù)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣示范基地；逐步建立糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜牧、花卉等六大支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地；推進南澳島科技興海示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、白沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、汕頭農(nóng)業(yè)科技園、潮南的綠園農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣示范基地和潮陽海水養(yǎng)殖場的建設(shè)，使之成為我市科技興農(nóng)的研究、中試、成果孵化、開發(fā)生產(chǎn)和技術(shù)培訓(xùn)基地。培育一批具有較強技術(shù)和經(jīng)濟實力的農(nóng)業(yè)開發(fā)龍頭企業(yè)。

第二階段：2007—2010年。

1、研究開發(fā)一大批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，在農(nóng)業(yè)基因工程、綠色農(nóng)用化學(xué)品、農(nóng)業(yè)生物資源，種質(zhì)改良、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)疫病蟲害控制與預(yù)防、生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面，實現(xiàn)技術(shù)突破，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

2、建立起汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)協(xié)作中心。

3、一批科技興農(nóng)的研究、中試、成果孵化、開發(fā)生產(chǎn)和技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立起多種農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)有機結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系?；緦崿F(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標。

（二）規(guī)劃布局

1、在金平區(qū)建設(shè)汕頭廣東農(nóng)業(yè)科技園。

2、以汕頭市農(nóng)業(yè)科技園為載體和核心，建立“汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究技術(shù)協(xié)作中心”。

3、南澳島推進科技興海示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

4、在澄海區(qū)推進白沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

5、在澄海區(qū)推進農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)。

6、在潮南區(qū)發(fā)展牧草種植和草食動物基地。

7、在潮南區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在澄海區(qū)的蓮上、蓮下、溪南和潮南區(qū)的井都、田心、兩英、仙城和潮陽的金浦等村鎮(zhèn)建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地。

8、四大增養(yǎng)殖業(yè)區(qū)布局。一在南澳獵嶼島海區(qū)、潮陽、潮南的海門灣、潮陽企望灣海域和榕江出?？冢ú话ê降婪秶鷥?nèi)）兩側(cè)的淺水區(qū)開辟貝類護養(yǎng)增殖保護區(qū)。此海區(qū)面積約2000公頃，有較豐富的西施舌、紅肉蘭蛤、中國綠螂等自然資源苗種，要有計劃采捕逐漸播分區(qū)增殖。有關(guān)部門要加強對榕江口汕頭港內(nèi)海養(yǎng)殖區(qū)的管理、控制該區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模，杜絕用砼柱之類養(yǎng)殖，以免導(dǎo)致阻洪促淤。二在灘涂淺海開辟人工養(yǎng)殖區(qū)。三在圍墾區(qū)開辟低鹽度養(yǎng)殖區(qū)，主要是澄海的萊蕪圍、六合圍、澄饒聯(lián)圍，潮陽的榕江片區(qū)，潮陽、河浦的三嶼圍、牛田洋和潮南的南中圍生產(chǎn)基地等。重點抓好挖潛改造，實行科學(xué)養(yǎng)殖，發(fā)展多品種混養(yǎng)、間養(yǎng)、輪養(yǎng)，以提高單產(chǎn)。四在沿海陸域開辟工廠化養(yǎng)殖區(qū)。重點開發(fā)的陸域是南澳島周圍、田心灣、企望灣、后江灣等基地建設(shè)。

9、建設(shè)六大支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地。在進一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步在澄海、潮陽、潮南區(qū)建立蔬菜、畜牧、花卉支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地，在潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣建立水果、水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地；在澄海區(qū)建立糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地。

10、分別在潮陽、潮南、澄海、濠江區(qū)和南澳縣建設(shè)若干個農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣示范基地。

11、在南澳島進行海洋旅游資源研究與開發(fā)；在潮陽、潮南區(qū)和南澳縣等山地進行林區(qū)旅游資源研究與開發(fā)；在澄海區(qū)進行休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游資源研究與開發(fā)。

12、在潮陽區(qū)的金玉、灶浦、西臚，潮南區(qū)的臚崗、雷嶺、紅場，澄海區(qū)的東里、蓮華、鹽鴻、溪南，在南澳縣等地建設(shè)具有亞熱帶特色的優(yōu)質(zhì)水果、茶生產(chǎn)示范基地。

五、農(nóng)業(yè)科技鼓勵發(fā)展的重點技術(shù)領(lǐng)域與重點項目

（一）海洋農(nóng)業(yè)

以海洋生物資源綜合開發(fā)技術(shù)、海水資源開發(fā)利用技術(shù)、海洋能源開發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)、濱海旅游資源的開發(fā)技術(shù)、海洋污染防治和生態(tài)保護技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域為重點開展科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，力爭有突破性進展，推動海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1、海洋生物資源綜合開發(fā)技術(shù)

（1）海洋藥物及海洋功能食品資源調(diào)查、篩選和開發(fā)研制技術(shù)，重點研究抗癌、抗心血管病海洋藥物的開發(fā)技術(shù)和其它新藥的研制等。建立海洋藥物及保健食品加工區(qū)。

（2）遠洋漁業(yè)資源開發(fā)和近海漁業(yè)資源的增殖技術(shù)，主要研究遠洋漁業(yè)資源評估開發(fā)技術(shù)和淺海、灘涂、海灣生物資源增殖技術(shù)，通過評估我市遠洋漁船作業(yè)的漁場和附近海域以及其它有開發(fā)前景的漁場漁業(yè)的種類數(shù)量、開發(fā)潛力和經(jīng)濟效益，研究增殖種類、增殖生態(tài)環(huán)境、增殖方式，從而促進漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。建立海區(qū)養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、海洋環(huán)境保護示范區(qū)。

（3）海水養(yǎng)殖技術(shù)

重點研究新養(yǎng)殖品種人工繁殖和大量生產(chǎn)種苗技術(shù)，主要海水養(yǎng)殖魚蝦的營養(yǎng)需求研究與配合飼料開發(fā)，海洋養(yǎng)殖高效飼料加工技術(shù)，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖技術(shù)，抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，海洋漁牧化綜合技術(shù)等。建立人工魚礁示范區(qū)、對蝦養(yǎng)殖無公害產(chǎn)品示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)種苗培育示范區(qū)、新品種引進和推廣養(yǎng)殖示范基地。

（4）海洋水產(chǎn)品深加工技術(shù)

重點開發(fā)和推廣水產(chǎn)品加工副產(chǎn)品的綜合利用技術(shù)，速食水產(chǎn)品系列開發(fā)技術(shù)，海藻綜合高效開發(fā)利用技術(shù)，海洋生物產(chǎn)品綜合利用及保鮮、?；罴夹g(shù)，大宗貝類的清洗、脫毒技術(shù)，海洋產(chǎn)品的單體凍結(jié)新技術(shù)等。建立紫菜產(chǎn)業(yè)化標準示范基地、藻類產(chǎn)業(yè)優(yōu)新品種產(chǎn)業(yè)化基地、藻類加工示范基地、魚類加工示范基地、貝類加工示范基地。

（5）防病抗病技術(shù)

重點研究主要海洋經(jīng)濟魚、蝦、貝病害快速診斷及防治技術(shù)、主要水產(chǎn)品的疫苗與抗體開發(fā)技術(shù)等。建立養(yǎng)殖區(qū)病害測報防治示范區(qū)。

2、海水資源開發(fā)利用技術(shù)

（1）海水直接利用技術(shù)

引進與研究利用海水冷卻的技術(shù)及相關(guān)技術(shù)（防腐蝕、防生物附著等技術(shù)，以及海水循環(huán)冷卻方式等），并在臨海的發(fā)電、化工等用水量大的企業(yè)推廣海水冷卻技術(shù)，到2010年，在部分沿海城鎮(zhèn)和南澳島逐步推廣海水直接利用的技術(shù)。

（2）海水制鹽新技術(shù)

研究、引進一次性連續(xù)成鹽等新技術(shù)，提高南澳原鹽的生產(chǎn)與加工的能力。

（3）海水淡化技術(shù)

加強海水淡化現(xiàn)有技術(shù)適用性和經(jīng)濟性的研究，逐步滿足臨海地區(qū)和海島開發(fā)對海水淡化的要求。重點在減少能耗和能量回收以及提高水的回收率等方面降低成本，著重于造水與發(fā)電、淡化與濃縮、分離與精制等多重目的和效用的開發(fā)研究，并且向裝置大型、自動化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3、海洋能源開發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)

通過應(yīng)用高新技術(shù)來開發(fā)利用海島風能資源，為海島建設(shè)提供能源，帶動其他開發(fā)項目的開展，從而推動海島經(jīng)濟的發(fā)展。當前的研究重點是解決風能發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并加強建設(shè)南澳島風能發(fā)電試驗示范基地。

4、濱海旅游資源的開發(fā)技術(shù)

加強濱海風景旅游資源結(jié)構(gòu)、旅游客源市場結(jié)構(gòu)、接待服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu)等綜合研究，海上體育運動基地及配套技術(shù)和濱海景區(qū)沙荒地綠化及污水處理技術(shù)研究與開發(fā)，發(fā)展濱海旅游的重點旅游項目及相關(guān)配套技術(shù)研究。建立休閑漁業(yè)示范區(qū)。

5、海域資源和環(huán)境評估技術(shù)

（1）海岸帶和灘涂多功能地段詳查論證；

（2）有重大經(jīng)濟價值開發(fā)的海島詳查論證；

（3）主要河口、海灣詳查（韓江口、青澳灣）及開發(fā)試驗示范；

（4）近岸海域資源、環(huán)境評估；

（5）海洋漁業(yè)資源評估與南海休漁策略研究；

（6）海岸帶和海島可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)；

（7）海灣養(yǎng)殖容量研究。

6、海洋污染防治與生態(tài)保護技術(shù)

（1）海洋污染監(jiān)測技術(shù)

積極爭取支持與配合上級有關(guān)方面建立海洋環(huán)境污染防治和生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，改進現(xiàn)有的監(jiān)測技術(shù)，研究新技術(shù)，大力發(fā)展遙感監(jiān)測和浮標監(jiān)測技術(shù)，在2005年前，初步建立海洋污染立體監(jiān)測系統(tǒng)。

（2）防治海洋災(zāi)害性污染技術(shù)

爭取上級的支持，重點研究赤潮預(yù)測、預(yù)報、控制和防治技術(shù)，建立赤潮監(jiān)視、監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)；研究近岸溢油污染防控技術(shù)、海上石油污染防治技術(shù)，建立海面溢油預(yù)警系統(tǒng)。

（3）海洋生態(tài)保護

重點研究沿海生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與保護措施，海洋珍稀瀕危動植物種群保護及其恢復(fù)拯救技術(shù)，海水養(yǎng)殖、濱海旅游資源開發(fā)引起的海洋污染防治技術(shù)，沿海工程建設(shè)對海洋生態(tài)環(huán)境影響的評價及防治措施等。

7、海洋基礎(chǔ)性研究

分期分批進行下列基礎(chǔ)性研究：

（1）海岸帶和海島可持續(xù)發(fā)展綜合研究；

（2）海洋水產(chǎn)種苗資源與遺傳改良及水產(chǎn)養(yǎng)殖增殖、病害防治研究；

（3）海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護研究；

（4）海洋調(diào)查與開發(fā)的高新技術(shù)應(yīng)用研究；

（5）海洋災(zāi)害與防治對策的研究。

（二）林業(yè)

1、沿海沙灘防護林濕地經(jīng)營技術(shù)研究；

2、沿海沙灘防護林帶更新?lián)Q代技術(shù)研究；

3、特色水果的保質(zhì)與改良研究與開發(fā)；

4、山坡地的開發(fā)利用研究；

5、陸地生態(tài)林業(yè)經(jīng)營技術(shù)研究；

6、采石取土退化林地復(fù)綠與經(jīng)營技術(shù)研究；

7、水源涵養(yǎng)林造林與經(jīng)營技術(shù)研究；

8、商品林綜合開發(fā)研究；

9、山區(qū)旅游資源開發(fā)研究，景觀林業(yè)建設(shè)與經(jīng)營技術(shù)研究；

10、生態(tài)公益林低等級林改造與經(jīng)營技術(shù)研究；

11、汕頭市紅樹林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與技術(shù)研究；

12、水源涵養(yǎng)林品種改造與經(jīng)營研究；

13、森林火災(zāi)綜合防治技術(shù)研究；

14、適用林業(yè)技術(shù)的引進與推廣；

15、珍稀野生鄉(xiāng)土花卉的馴化與應(yīng)用研究；

16、中草藥、食用真菌等山區(qū)經(jīng)濟作物的種植與開發(fā)研究。

（三）狹義農(nóng)業(yè)（包括水利）

休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)技術(shù)

1、項目的開發(fā)論證；

2、蔬菜、水果、花卉和苗圃園藝與旅游結(jié)合的研究與開發(fā)。

糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)

1、優(yōu)質(zhì)高效糧食作物新品種的選育與引進；

2、標準化生產(chǎn)的多種技術(shù)組裝集成研究與開發(fā)；

3、糧食加工技術(shù)研究與開發(fā)。

蔬菜業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)技術(shù)

1、新型先進栽培技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用；

2、反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)研究與開發(fā)；

3、無土栽培及工廠化生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)；

4、潮汕小菜加工技術(shù)的改進與創(chuàng)新研究；

5、蔬菜雜種優(yōu)勢的利用研究；

6、潮汕蔬菜品種資源的收集整理利用研究；

7、耐熱抗病優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種的引進培育推廣；

8、蔬菜良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；

9、特色蔬菜檢疫性病蟲害的發(fā)生規(guī)律與防治技術(shù)研究及其推廣應(yīng)用。

水果業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)技術(shù)

1、潮汕蕉柑、樟林番荔枝、西臚楊梅、雷嶺荔枝、金玉三棱橄欖、臚崗臍橙、澄海林檎等特色水果的良種培育和標準化生產(chǎn)技術(shù)的研究示范；

2、水果采后保鮮及運銷技術(shù)的研究；

3、特色水果資源保護與改良研究；

4、特色水果檢疫性病蟲害的發(fā)生規(guī)律與防治技術(shù)研究及其推廣應(yīng)用。

花卉業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)技術(shù)

名貴花卉的選育種及相關(guān)技術(shù)的研究與開發(fā)。

畜牧業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)技術(shù)

1、優(yōu)良品種選育與繁殖；

2、雜交優(yōu)勢研究；

3、優(yōu)良牧草及飼料作物的引進與開發(fā)利用；

4、綠色飼料的研究與加工生產(chǎn)；

5、動物疫病綜合防治技術(shù)研究；

6、降低畜禽產(chǎn)品藥物殘留技術(shù)研究；

7、畜牧業(yè)設(shè)施新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)與引進推廣應(yīng)用；

8、畜禽飼養(yǎng)標準研究和推廣；

9、節(jié)糧型、草食型畜禽飼養(yǎng)技術(shù)研究與推廣；

10、汕頭市優(yōu)稀禽種質(zhì)資源保護和利用研究；

11、規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖污染防治技術(shù)研究。

水利技術(shù)

1、節(jié)水技術(shù)的研究與開發(fā)；

2、水庫的綜合利用研究；

3、江河污染的綜合防治研究；

4、人工濕地污水處理技術(shù)研究。

（四）綜合開發(fā)技術(shù)

1、立體生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)研究；

2、污染物生物處理技術(shù)研究；

3、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)技術(shù)研究。

（五）農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)

1、深加工工藝研究；

2、農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)設(shè)備的研制。

（六）農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用技術(shù)

1、插（拋）秧機械的研究、改進與推廣；

2、噴（滴）灌機械的應(yīng)用及推廣；

3、新型先進農(nóng)業(yè)機械的引進與推廣應(yīng)用。

六、主要措施

（一）加強黨和政府對實施《綱要》的組織領(lǐng)導(dǎo)。實施本《綱要》，各級黨委和政府的強有力領(lǐng)導(dǎo)和支持是關(guān)鍵。我市各級黨委和政府以及有關(guān)部門要充分認識實施本規(guī)劃綱要，推進農(nóng)業(yè)科技進步的必要性和緊迫性。黨政第一把手必須親抓第一生產(chǎn)力，把組織領(lǐng)導(dǎo)實施本規(guī)劃綱要，推動農(nóng)業(yè)科技進步擺到黨委和政府的重要議事日程，加強研究，提供必要的政策保證、資金支持和人才、技術(shù)保障。要把推動農(nóng)業(yè)科技進步的各項主要目標列入黨政領(lǐng)導(dǎo)推動科技進步實績考核的主要內(nèi)容。要充分發(fā)揮由專家組成的市政府科技咨詢委員會的作用，搞好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展項目的論證以實現(xiàn)科技決策。各區(qū)縣要根據(jù)本綱要，結(jié)合本地實際，提出本地相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。各級政府各部門要加強協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，共同推動農(nóng)業(yè)科技進步。要調(diào)整市科教興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)科技成員比例，把推進農(nóng)業(yè)科技進步工作作為領(lǐng)導(dǎo)小組的重要內(nèi)容。調(diào)整汕頭市人民政府科技咨詢委員會組成，分設(shè)農(nóng)業(yè)科技咨詢小組，增強農(nóng)業(yè)科技專家力量。

（二）加強農(nóng)業(yè)科技法制建設(shè)，營造有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策環(huán)境。認真貫徹《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，結(jié)合本市實際，運用地方立法權(quán)，適時制定既符合國際慣例，又具有地方特色的支持技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策措施。在地方政府職權(quán)范圍內(nèi)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)給予全方位的政策支持。嚴格按照國家關(guān)于農(nóng)業(yè)土地的出租、轉(zhuǎn)讓、交換、入股等規(guī)定，制訂鼓勵利用土地資源發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進農(nóng)業(yè)資源開發(fā)持續(xù)發(fā)展。加強對有關(guān)科技政策法規(guī)的宣傳，增加行政執(zhí)法的透明度，加強對落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實抓好國家、省、市有關(guān)推動農(nóng)業(yè)科技進步的各項政策措施的落實。

（三）加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，多渠道籌集科技興農(nóng)資金。各級政府要加大對農(nóng)業(yè)科技投入的引導(dǎo)支持力度，促進企業(yè)、風險資本、個人等社會力量投入農(nóng)業(yè)科技，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、風險資本和社會多方力量參與的多元科技興農(nóng)投入體系。要出臺社會投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的管理辦法，促進國內(nèi)外商人和其他社會力量投資的積極性。各級政府每年財政對農(nóng)業(yè)科技投入增長速度要高于其財政收入的年增長速度。涉及農(nóng)業(yè)的重大工程項目要在工程經(jīng)費中安排一定比例的科技經(jīng)費，用于與工程相關(guān)的科技工作。要加大對科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。各級農(nóng)業(yè)科技部門要積極爭取中央和省的科技項目經(jīng)費，大力推薦各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營農(nóng)業(yè)科技組織申請使用國家和省政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、引進和推廣等資金。要建立符合科技體制改革要求的科技興農(nóng)項目管理方法，實行項目的專家論證、項目中期考核評估、項目結(jié)束評審鑒定等方法，加強對科技興農(nóng)資金使用和項目進展情況的綜合管理。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要將經(jīng)營收入的一定比例用于研究開發(fā)工作。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)和對農(nóng)業(yè)科研單位通過農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入，符合國家有關(guān)政策規(guī)定的可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。允許企業(yè)、個人等社會力量捐資成立農(nóng)業(yè)科技基金，專門支持農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)、推廣和獎勵農(nóng)業(yè)科技人員。要創(chuàng)造條件，通過財政貼息、投資補貼等形式，引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵建立為民間投資者服務(wù)的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織，發(fā)展為民間投資者提供政策、法律、財會、技術(shù)、管理和市場信息等服務(wù)的中介組織，幫助民間投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財會制度和人員培訓(xùn)制度。

（四）大力吸引和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。重點抓好科技帶頭人、高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者和適應(yīng)知識經(jīng)濟要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等三支隊伍建設(shè)，通過高等院校、科研院所和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)科技人才。在科技興農(nóng)規(guī)劃實施過程中，培養(yǎng)帶動一批農(nóng)業(yè)科學(xué)及相關(guān)學(xué)科的技術(shù)人才的成長，加快培育和造就一支由學(xué)術(shù)帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家和科技管理專家組成的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。大力開展農(nóng)民職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，大力普及農(nóng)業(yè)科技知識，加速提高我市的農(nóng)業(yè)科技水平。各級人民政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣和扶貧資金時，要安排一部分作為農(nóng)村勞動人員培養(yǎng)經(jīng)費；安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時，要安排一部分作為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校建設(shè)經(jīng)費。

（五）大力促進產(chǎn)學(xué)研合作，加強我市農(nóng)業(yè)企業(yè)與各方面科技力量的聯(lián)合。要充分發(fā)揮汕頭大學(xué)在人才和科研設(shè)備上的優(yōu)勢，重點鼓勵我市企業(yè)與汕大開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進我市農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。要大力培育一批科技含量較高、生產(chǎn)規(guī)模較大、管理水平較高、有較強的自主研究開發(fā)能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)型龍頭企業(yè)，作為科技興農(nóng)技術(shù)開發(fā)的主體，并促進科研機構(gòu)和高等院校與這些企業(yè)的強強聯(lián)合，使之成為我市科技興農(nóng)的主力。

（六）鼓勵研究、制造、引進和推廣適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的先進農(nóng)業(yè)機械。對我市廠家制造、引進吸收和推廣應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)機械的申報項目，市政府各職能部門應(yīng)在立項、技改、貸款貼息等市政府各項扶持資金中予以優(yōu)先支持。大力扶持多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營形式的農(nóng)機服務(wù)中介組織，促進農(nóng)業(yè)機械股份制公司、農(nóng)業(yè)機械合作社、農(nóng)業(yè)機械專業(yè)戶的發(fā)展，著力培育農(nóng)機作業(yè)、銷售、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)市場。

（七）積極開展國際間和港澳臺地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技合作。加強與國際組織和有關(guān)國家進行農(nóng)業(yè)科技合作，爭取國外技術(shù)和資金的援助，引進國外的先進技術(shù)、設(shè)備、資金、人才；鼓勵我市企業(yè)利用保稅區(qū)進口設(shè)備免稅、免證等特殊政策，加快引進先進的農(nóng)業(yè)科研及應(yīng)用技術(shù)裝備；選派一批我市的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才到國外學(xué)習培訓(xùn)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的國際交流，努力提高我市農(nóng)業(yè)科技的總體素質(zhì)和水平。加強與港澳臺地區(qū)以及經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的農(nóng)業(yè)高技術(shù)交流和合作，促進區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。各有關(guān)主管部門要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技人員運用知識產(chǎn)權(quán)制度保護自己的技術(shù)成果，對符合專利申請條件的項目應(yīng)及時申請國內(nèi)外專利，對須申請新品種保護的應(yīng)采取相應(yīng)的保護措施，逐步形成具有行業(yè)優(yōu)勢的自主知識產(chǎn)權(quán)。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，及時查處假冒或侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

（九）加強對WTO有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)則的學(xué)習培訓(xùn)與咨詢工作。政府有關(guān)職能部門加強對WTO有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)則研究，開展對WTO有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)則的學(xué)習培訓(xùn)與咨詢工作，促進我市企業(yè)遵守和運用規(guī)則參與競爭。(地方法規(guī))

第五篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園的發(fā)展規(guī)劃

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園

總體規(guī)劃

目

前言

一、總體規(guī)劃綱要

二、項目開發(fā)商

三、項目地址

四、項目現(xiàn)狀

五、項目內(nèi)容

（一）主題定位

（二）目標定位

（三）園區(qū)分布

1、科研基地

2、溫室大棚與春秋棚

3、育苗連棟智能溫室

4、民俗展館

錄

5、假日農(nóng)場

6、園藝景觀

7、荷塘月色

8、農(nóng)產(chǎn)品加工

9、沼氣發(fā)電

六、規(guī)劃設(shè)計原則

（一）生態(tài)的原則

（二）高效益原則

（三）參與性原則

（四）突出特色的原則

七、實施流程規(guī)劃

八、項目管理

九、項目營銷

十、效益分析

十一、總述

前言

農(nóng)業(yè)科技示范園是20世紀90年代以來在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中開始涌現(xiàn)出的一種新型農(nóng)業(yè)模式。它以比較完善的生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化的物資裝備為基礎(chǔ)，規(guī)?；?、集約化、高效率的使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素，融生產(chǎn)、生態(tài)、生活、科技、培訓(xùn)、文化于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。它是在特定區(qū)域內(nèi)，將現(xiàn)代拉爾學(xué)技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的諸要素和生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)而建立的科技先導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接動力。

近年來隨著國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時

市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，土地利用率低，經(jīng)濟效益不明顯，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)收入差距較大。

黨的十八大報告明確指出解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。報告指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進農(nóng)民增收，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)。國家將進一步加大加強惠農(nóng)富農(nóng)的政策

力度，把國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。國家將大力支持農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法大規(guī)模的生產(chǎn)用于出售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)。按發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展大棚蔬菜等高校農(nóng)業(yè)，完善規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。因此按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、引進、轉(zhuǎn)化、示范和推廣體系，實現(xiàn)資金、技術(shù)管理的高度集約化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和抵御市場風險能力，促進農(nóng)業(yè)增長方式有資源的粗放型向技術(shù)和資金密集型的集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)

《生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園總體規(guī)劃》的制定和實施，順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要舉措，是促進農(nóng)民增收的基本途徑，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。《生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園總體規(guī)劃》的建設(shè)實施，必將優(yōu)化

市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收，增強當?shù)貎?yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和市場競爭能力，帶動和促進

市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

一、總體規(guī)劃綱要

（一）、背景意義

農(nóng)業(yè)進入新階段以后，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。促進農(nóng)業(yè)由以資源為依托的數(shù)量型農(nóng)業(yè)向以技術(shù)為依托的效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，其根本出路在于農(nóng)業(yè)的科技進步，其有效途徑是政策引導(dǎo)和建園設(shè)區(qū)進行示范。建立農(nóng)業(yè)科技示范園對于實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）、總體目標

采取綜合規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、區(qū)域布局、分步實施的方式。

年示范園已經(jīng)完成預(yù)期建設(shè)目標，年示范區(qū)初見成效，年基本建成符合21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（三）、項目提要

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園規(guī)劃設(shè)計為“一園九區(qū)”即：科研基地、民俗展館種植、溫室大棚、假日農(nóng)場、特種養(yǎng)殖、聯(lián)動智能溫室、荷塘月色、青少年農(nóng)業(yè)教育基地、鄉(xiāng)村文化園。總面積

畝，建筑面積為

平方米?？偼顿Y

萬元。年收入估算

萬元。

二、項目開發(fā)商

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園由

公司獨資開發(fā)。公司注冊資金

萬，是

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

三、項目地址

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園位于，計劃投資總面積

畝。

四、項目現(xiàn)狀

此項目一期工程總占地

畝已基本完工，現(xiàn)在總投資

萬，建成錯季蔬菜溫室大棚

座，二期總投資

萬將在 年

月份正式動工建設(shè)，主要包括：兩棟智能育苗溫室，恒溫儲存庫，沼氣發(fā)電等項目。

五、項目內(nèi)容

（一）主題定位

農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)莊園、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（二）目標定位

第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品，第二產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)加旅游的農(nóng)旅雙模式的休閑產(chǎn)品。利用第一產(chǎn)業(yè)開發(fā)第二產(chǎn)業(yè)，打造收益較高的第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)科技品牌。

（三）園區(qū)分布

1、科研基地

將

畝土地作為與農(nóng)科院共同合作的科研基地，用于高科技特種種植、新品種研發(fā)、新品種培育，打造科技人才培訓(xùn)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技

示范區(qū)。

2、溫室大棚和春秋棚

已建溫室大棚

畝，即將建春秋棚 畝。種植無土栽培蔬菜盆景、草莓、特菜等植物，反季節(jié)栽植，既有觀賞價值又有可觀的經(jīng)濟價值。

3、民俗展館

建設(shè)民俗展館，把自古至今與農(nóng)業(yè)相關(guān)的的資料、圖片、農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)民俗文化做一展廳，與現(xiàn)代教育思想結(jié)合，展示出農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展史。

4、假日農(nóng)場

將

畝土地分租給市民，市民可以種植花卉、蔬菜、糧食等作物。農(nóng)場以“生態(tài)，環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展”為經(jīng)營理念，以種良心蔬菜、吃放心蔬菜為目標。

5、園藝景觀

利用綠植、景觀小品打造農(nóng)業(yè)科技園的生態(tài)景觀帶，讓客人在游中觀景、游中養(yǎng)生、游中領(lǐng)略農(nóng)耕、農(nóng)娛、農(nóng)技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化。

6、荷塘月色

將

畝土地改作水塘，養(yǎng)魚垂釣、劃船蕩漾。著力打造一派荷塘月色、江南水鄉(xiāng)之美景。

7、農(nóng)產(chǎn)品加工

計劃用地10畝。對園區(qū)所產(chǎn)的五谷雜糧、新鮮蔬菜、特色品種、活鮮水產(chǎn)品、特色畜禽等食品進行加工包裝，并注冊商標，創(chuàng)立自己 的 品牌。

六、規(guī)劃設(shè)計原則

（一）生態(tài)的原則

生態(tài)園的規(guī)劃設(shè)計突出生態(tài)景觀、生態(tài)技術(shù)和環(huán)境保護原則。第一、生態(tài)景觀。結(jié)合規(guī)模化生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成具有巨大吸引力和影響力的季相特色的生態(tài)景觀。

第二、生態(tài)技術(shù)。即利用生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈、立體種植、生態(tài)因子綜合配置等原理設(shè)計出高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

第三、環(huán)境保護。利用生物種類配置和生物防治技術(shù)以減少病蟲害，控制農(nóng)藥污染，依據(jù)食物鏈原理配置動植物生產(chǎn)環(huán)節(jié)使全園的廢物循環(huán)利用，以消滅污染源等。

（二）高效益原則

從效益原則出發(fā)，規(guī)劃中將考慮最佳投入和綜合效益最高的項目組合。將生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科研等三方面的項目有機聯(lián)系，互相促進，創(chuàng)造出比單獨經(jīng)營更大的經(jīng)濟效益，同時獲得生態(tài)效益和社會效益。

（三）參與性原則

通過親自動手參與獲得樂趣和相關(guān)的知識，使生活在都市中的人們多層面地體驗農(nóng)產(chǎn)品、飼養(yǎng)、種植、采摘、加工、收獲的艱辛與樂趣，假日農(nóng)場的開發(fā)就是為了適應(yīng)這一要求。

（四）突出特色的原則

1、人工生態(tài)景觀、生態(tài)技術(shù)生產(chǎn)。利用生態(tài)技術(shù)進行新優(yōu)農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)、水產(chǎn)品、特種的養(yǎng)殖。

2、體驗主題。通過租種土地、認養(yǎng)特種動物的方式，體驗耕作養(yǎng)殖的樂趣。

3、科研基地。針對中小學(xué)生對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等認知少的現(xiàn)狀，把園區(qū)作為科普教育的基地，同時也是農(nóng)業(yè)科技的示范基地。

七、實施流程規(guī)劃

1、團隊人員組建。組建團隊，根據(jù)各方面人才需求不斷完善管理體系。

2、深化網(wǎng)站的改版升級。進一步提升企業(yè)形象，便于以后宣傳、推廣等工作開展。

3、整體規(guī)劃設(shè)計；確定農(nóng)業(yè)科技示范園發(fā)展方向，因地制宜制定發(fā)展藍圖。根據(jù)現(xiàn)有資金情況、資源情況，分步驟按計劃實施，滾動式發(fā)展，逐步完成發(fā)展藍圖的構(gòu)想。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)園區(qū)興建、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。按照生態(tài)園現(xiàn)有資源合理開發(fā)利用，按照設(shè)計藍圖，分步驟興建基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立健全可循環(huán)發(fā)展的生態(tài)模式。

5、宣傳推廣。通過網(wǎng)絡(luò)、電視新聞、報刊雜志、政府宣傳等多種方式宣傳推廣?？梢酝ㄟ^專題電視節(jié)目錄制、新聞采訪報道、報刊宣傳報道、政府合作宣傳等多種方式宣傳。同時可以與農(nóng)科院合作作為農(nóng)業(yè)科研基地的宣傳、與小學(xué)院校合作科普教育基地，與政府合作作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口。努力拓展多種方式，多種渠道，提高人氣，擴大知名度，6、后續(xù)擴建。由于整個規(guī)劃規(guī)模大涉及資金額度高，整個項目需要整體規(guī)劃，分步實施。在完成前期可實施項目的基礎(chǔ)上，不斷擴大規(guī)模、完善設(shè)施和管理，逐步使農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)不斷完善提升，最終發(fā)展成為成熟的農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園。

7、展望發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技示范園是一個新型的高效益產(chǎn)業(yè)，具有強大的生機和廣闊的前景，擁有取之不竭的源源收益。同時它也是一個有益于社會，有益于民生的工程項目，所以意義極其重大。農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園從設(shè)計到實施，從無到有，從小到大，勢必需要付出不懈的努力和艱辛。通過

人的不斷努力和艱辛付出力爭使農(nóng)業(yè)科技示范園在不斷的發(fā)展中逐步完善，最終形成一個良性循環(huán)的機體，逐漸成為

一流的農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)。同時努力打造自己的綠色農(nóng)業(yè)品牌，為以后綜合性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

八、項目管理

生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園實行六部一室的組織架構(gòu)即：實行總經(jīng)理負責制。總經(jīng)理直接對公司負責，總經(jīng)理負責整個項目的日常經(jīng)營和生產(chǎn)活動，重大決策由

批準。下設(shè)常務(wù)副總協(xié)助總經(jīng)理工作。園區(qū)設(shè)有辦公室、財務(wù)部、信息系統(tǒng)中心、檢驗檢測中心、配送中心、育苗部、物管部、現(xiàn)場管理部幾個大部門

九、項目營銷

1、市場分析

農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園地理位置優(yōu)越，人民生活水平的逐步提高，人們越來越追求返璞歸真的休閑境界。農(nóng)業(yè)科技示范園有適合他們的開心

假日農(nóng)場，有高效的科研基地，因此農(nóng)業(yè)科技示范園有著良好的市場發(fā)展前景。

2、市場營銷

利用各種媒體做好農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園的宣傳推廣工作。根據(jù)不同的季節(jié)、節(jié)日、不同植物的生長情況，開展各種活動，搞好農(nóng)業(yè)園區(qū)的文化宣傳，以此做好市場營銷，達到收益目的。

十、效益分析

1、社會效益分析

本項目建成后具有明顯的社會效益，約每年可提供300多個就業(yè)崗位，既緩和農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，又可補充淡季供應(yīng)的缺品為市居民提供無公害、綠色優(yōu)質(zhì)保健農(nóng)副產(chǎn)品，豐富市民的餐桌，提高人們的生活質(zhì)量。本項目實施后，可以有力的推動項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，每年可增加項目所在地整體收入150多萬元。

2、生態(tài)效益分析

本項目采用農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，不但不會產(chǎn)生環(huán)境污染源，而且還可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用價值，保護自然生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

十一、總述

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，這種兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園模式將具有廣闊的市場發(fā)展空間。堅持多產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展方向，將第一、三產(chǎn)業(yè)有機的結(jié)合，使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)揮多種功能；也為實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化、規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化進行了模式上的探討，以生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)計實現(xiàn)其生態(tài)效益；以現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)栽培模式與高科技生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園的經(jīng)濟效益；以農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園的規(guī)劃設(shè)計實現(xiàn)園區(qū)的社會效益。我公司將最大化的把經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益三者相統(tǒng)一，力爭建立可持續(xù)發(fā)展的高科技農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。