第一篇：農(nóng)業(yè)部：印發(fā)《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》的通知

農(nóng)業(yè)部：印發(fā)《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》的通知

農(nóng)科教發(fā)〔2017〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，有關(guān)農(nóng)業(yè)大學(xué)，各省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院：

為更好指導(dǎo)“十三五”農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐引領(lǐng)作用，我部組織編制了《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地、本單位實際，認真組織實施。農(nóng)業(yè)部

“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃目錄

一、形勢與需求

二、思路與目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展遠景

（二）“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體思路

（三）“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)

三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

（一）重點領(lǐng)域

（二）重大任務(wù)需求

（三）前沿和顛覆性技術(shù)

四、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

（一）健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

（二）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重點項目和行動

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)

（一）農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)

（三）農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

（四）促進農(nóng)業(yè)人才流動

六、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)

（一）農(nóng)業(yè)重點學(xué)科實驗室

（二）農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗站

（三）農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地

七、體制機制創(chuàng)新

（一）深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技計劃組織管理

（三）強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)

（四）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)

（五）建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

（六）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

（七）充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）加大經(jīng)費投入

（三）加強科技合作

（四）貫徹法律法規(guī)

（五）營造良好環(huán)境

“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（節(jié)選）【“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)】

到“十三五”末，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力進一步釋放，創(chuàng)新效率進一步提高，科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻度進一步提升；農(nóng)業(yè)科技投入、人才培養(yǎng)、條件建設(shè)、國際合作等工作取得顯著成效；適應(yīng)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的科學(xué)技術(shù)體系逐步完善，科技成果有效供給顯著增強，農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平大幅提升，力爭在戰(zhàn)略必爭的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先跨越，在受制于人的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)跨越，在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集成跨越。具體發(fā)展目標(biāo)為：

——科技創(chuàng)新能力大幅提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件不斷改善，在現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域，獲得一批原創(chuàng)性科技成果和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技的支撐引領(lǐng)能力顯著增強。

表1“十三五”期間主要農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵突破技術(shù)和核心指標(biāo)任務(wù)序號領(lǐng)域關(guān)鍵突破核心指標(biāo)1現(xiàn)代種業(yè)①農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源表現(xiàn)型與基因型規(guī)模化精準鑒定技術(shù)；②優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆、專用以及適宜機械化和輕簡化作業(yè)的重大品種；③品種優(yōu)質(zhì)化繁育與分級加工技術(shù)。①主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，主要畜禽水產(chǎn)和設(shè)施蔬菜良種自給率顯著提高，主要畜種核心種源自給率達到65%以上，主要國家級保護品種有效保護率達到95%；②良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻率達到50%以上，在畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖中的貢獻率達到30%以上；③全程機械化作物品種推廣面積占總播種面積30%以上；④農(nóng)作物種質(zhì)資源保存總量達到55萬份。2農(nóng)業(yè)機械化①糧食作物與主要經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)；②設(shè)施園藝與福利設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)；③農(nóng)機核心功能部件及系統(tǒng)，與農(nóng)藝相融合的農(nóng)機設(shè)計及制造技術(shù)，主要糧食、經(jīng)濟作物和畜禽水產(chǎn)智能化農(nóng)機裝備；④農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準配置技術(shù)。①主要糧食作物機械化技術(shù)水平顯著提高；②主要經(jīng)濟作物機械化技術(shù)瓶頸取得重大突破；③畜禽水產(chǎn)設(shè)施設(shè)備基本滿足健康養(yǎng)殖要求。3農(nóng)業(yè)信息化①現(xiàn)代智能農(nóng)業(yè)機械裝備核心部件及軟件系統(tǒng)；②農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘、知識服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品；③農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)、部件及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)信息化整體水平顯著提升；②建立農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準和技術(shù)標(biāo)準體系；③農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)國產(chǎn)處理器芯片與傳感器核心部件市場占有率達到30%以上。4農(nóng)業(yè)資源高效利用①耕地質(zhì)量提升與障礙因子修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)；②種養(yǎng)業(yè)節(jié)水節(jié)料技術(shù)；③肥料減施增效理論與技術(shù)；④農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)；⑤草地、海洋、灘涂等資源保護與開發(fā)技術(shù)。①耕地質(zhì)量提升0.5個等級以上；②農(nóng)田有效灌溉率達到55%、灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上；③主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%以上，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達75%以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上；④草地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)功能和生態(tài)服務(wù)關(guān)系更加協(xié)調(diào)；⑤海洋、灘涂水域生產(chǎn)能力提升15%以上。5農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境①污染農(nóng)田生態(tài)修復(fù)與安全生產(chǎn)技術(shù)；②面源污染控制技術(shù)；③草原生態(tài)保護技術(shù)；④美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理技術(shù)；⑤生物多樣性保護與利用技術(shù)。①中重度污染耕地面積占比持續(xù)下降，輕度污染農(nóng)田農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)生產(chǎn)，中度污染農(nóng)田農(nóng)產(chǎn)品合格率達到85%以上；②農(nóng)業(yè)面源污染氮、磷排放分別減少30%以上；③農(nóng)業(yè)農(nóng)村水源水質(zhì)達標(biāo)率顯著提高，農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理率達到70%以上；④全國草原植被蓋度達56%。6農(nóng)作物耕作栽培管理①種植制度與結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式；②作物可持續(xù)高產(chǎn)高效耕作栽培理論；③集約化、精準化、輕簡化生產(chǎn)管理技術(shù)；④區(qū)域提質(zhì)增效規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)。①作物生產(chǎn)投入產(chǎn)出比降低10%；②作物生產(chǎn)自然資源效率提高10%以上；③耕作栽培技術(shù)在提質(zhì)增效中的貢獻率達到40%以上。7畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖①畜禽水產(chǎn)營養(yǎng)調(diào)控理論；②規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)；③新型飼料與制備技術(shù)；④養(yǎng)殖智能化管理技術(shù)。①畜禽飼料轉(zhuǎn)化率、水產(chǎn)養(yǎng)殖精準投喂水平分別提升10%以上；②畜禽養(yǎng)殖環(huán)境控制與機械化水平提升20%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平提升25%以上；③養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥減少20%以上。8農(nóng)作物災(zāi)害防控①重大災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、成災(zāi)機理和監(jiān)測、預(yù)警理論及技術(shù)；②農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控技術(shù)、以生態(tài)區(qū)為基礎(chǔ)的綜合防控技術(shù)；③農(nóng)藥減施增效新型生物農(nóng)藥及植保機械；④適應(yīng)氣候變化與結(jié)構(gòu)調(diào)整的植保技術(shù)。①重大病蟲害長、中、短期預(yù)報準確率分別達到75%、85%和95%以上；②有害生物綠色防控率達到40%以上；③農(nóng)藥利用率提高到40%以上；④主要農(nóng)作物病蟲草害損失率穩(wěn)定控制在5%以下。9動物疫病防控①重大疫病致病與免疫機理；②病原監(jiān)測與疫情預(yù)警技術(shù)；③快速診斷、綜合防控和凈化技術(shù)；④新型疫苗與獸藥。①生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險顯著降低；②水產(chǎn)養(yǎng)殖主要病害發(fā)生率降低20%以上；③示范種畜禽場重點疫病達到凈化標(biāo)準。10農(nóng)產(chǎn)品加工①農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備；②綠色儲運關(guān)鍵技術(shù)與裝備；③傳統(tǒng)食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)與裝備；④全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全與品質(zhì)控制技術(shù)。①主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達到68％；②單位產(chǎn)值能耗較“十二五”末降低10%-15%，副產(chǎn)物綜合利用水平明顯提高。11農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全①農(nóng)產(chǎn)品中主要危害因子篩查識別、來源歸趨、環(huán)境行為、毒理毒性、消長代謝規(guī)律和防控機理；②農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品質(zhì)形成規(guī)律探索，全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管控技術(shù)；③標(biāo)準物質(zhì)、標(biāo)準品、標(biāo)準樣品、數(shù)據(jù)模型及監(jiān)測預(yù)警體系；④品質(zhì)與營養(yǎng)功能成分識別評價鑒定技術(shù)。①農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要素基本實現(xiàn)全程跟蹤和溯源；②農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩(wěn)定在97%以上，品質(zhì)形成基本規(guī)律和品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)基本構(gòu)建，主要食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)功能評價體系基本建立，營養(yǎng)功能組分基本摸清；③農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境污染因子監(jiān)控指標(biāo)實現(xiàn)全覆蓋，污染物限量標(biāo)準形成體系。

第二篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案的通知

發(fā)布時間：2012-02-11 09:25:5編輯：kjch 點擊：10 來源：農(nóng)業(yè)部科教司

農(nóng)科教發(fā)[2012]2號

為貫徹落實2012年中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，農(nóng)業(yè)部決定在全國開展農(nóng)業(yè)科技促進年活動?；顒右浴翱萍歼M村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，以促進實現(xiàn)“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕?biāo)為主要任務(wù)，深入開展大聯(lián)合、大協(xié)作，推進農(nóng)業(yè)科技快速進村、到社、入戶。要求加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新要有新進展，加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)要有新進展，加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)要有新進展。

為扎實開展好全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動，我部編制了《全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。請各級農(nóng)業(yè)行政主管部門、各單位高度重視，結(jié)合實際細化方案，廣泛發(fā)動，狠抓落實，務(wù)求實效。

請各?。▍^(qū)、市）級農(nóng)業(yè)行政主管部門將開展農(nóng)業(yè)科技促進年活動的細化方案、主要進展、做法于每季度末報送我部科技教育司匯總。

二Ｏ一二年一月二十日

附件：

全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案

為貫徹落實中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，依靠科技增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)部決定2012年為全國農(nóng)業(yè)科技促進年。為開展好全國農(nóng)業(yè)科技促進年相關(guān)活動，制訂如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議要求，以“科技進村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，以促進實現(xiàn)“兩個千方百計、兩個努力確保”目標(biāo)為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，強化自主創(chuàng)新、強化成果轉(zhuǎn)化、強化科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新和服務(wù)的熱情。深入開展大聯(lián)合、大協(xié)作，推進農(nóng)業(yè)科技快速進村、到社、入戶，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新要有新進展，加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)要有新進展，加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)要有新進展。

二、工作原則

（一）廣泛發(fā)動，全面參與。采取全國聯(lián)動的方式，廣泛發(fā)動各級農(nóng)業(yè)行政部門、科研教學(xué)單位、技術(shù)推廣部門、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等多方力量，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技促進活動，形成“政府引導(dǎo)、上下聯(lián)動、全面參與、層層落實”的農(nóng)業(yè)科技快速動員組織格局，引導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)科技人員積極投身農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，深入基層、開展服務(wù)，掀起農(nóng)民“學(xué)科技、用科技、促雙增”的熱潮。

（二）統(tǒng)一部署，層層落實。農(nóng)業(yè)部制訂全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實施。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門、各農(nóng)業(yè)科教單位按照要求，結(jié)合實際，組織制訂本地、本單位農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案，并根據(jù)區(qū)域重點和農(nóng)事季節(jié)，因地制宜組織實施。

（三）突出重點，注重實效。突出品種創(chuàng)新、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新要有新進展；重點推進一批重大關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；突出春耕春管、三夏、秋冬種等關(guān)鍵季節(jié)的技術(shù)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)要有新進展；充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)要有新進展。在組織形式上，與創(chuàng)先爭優(yōu)、干部深入基層實踐鍛煉等活動相結(jié)合，求真務(wù)實，力求實效，讓農(nóng)民得實惠。

（四）創(chuàng)新機制，開創(chuàng)局面。完善“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、穩(wěn)定支持、聯(lián)合協(xié)作、科學(xué)評價”的農(nóng)業(yè)科技運行機制；構(gòu)建“專家組＋試驗示范基地＋技術(shù)指導(dǎo)員＋專業(yè)合作社+科技示范戶”的成果快速轉(zhuǎn)化機制；構(gòu)建“專家定點聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村包社聯(lián)戶、社會力量積極參與”的科技服務(wù)機制；構(gòu)建“政府引導(dǎo)、多方參與、分工協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)”的技術(shù)培訓(xùn)機制。通過全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動，探索新模式，完善新機制，形成推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的長效機制，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技工作新局面。

三、主要任務(wù)

（一）加快自主創(chuàng)新，提高科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

依托公益類行業(yè)科研專項等科技計劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，新遴選立項100項農(nóng)業(yè)科技項目。一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究和遺傳資源保護，在農(nóng)業(yè)科技前沿和高技術(shù)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用價值的核心技術(shù)，加快培育一批有突破性的農(nóng)作物、畜牧、水產(chǎn)新品種。二是以行業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)為重點，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)難題。三是加大節(jié)本增效、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)機農(nóng)藝融合等技術(shù)的攻關(guān)與集成配套。四是加強農(nóng)業(yè)科技合作與交流，引進一批農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，加大消化吸收再創(chuàng)新力度。

（二）強化推廣應(yīng)用，提升科技服務(wù)能力

以滿足農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技需求為出發(fā)點，深化體制改革與機制創(chuàng)新，著力推進農(nóng)業(yè)科技進村、到社、入戶。一是重點推出160個主導(dǎo)品種和100項農(nóng)業(yè)科技成果?？偨Y(jié)近年來行業(yè)專項成果，遴選輕簡化實用技術(shù)，采取科技手冊、技術(shù)明白紙、廣播電視、科技網(wǎng)絡(luò)書屋等多種形式普及與傳播，加快推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。二是建立農(nóng)業(yè)科研與推廣的對接機制，實行“專家定點聯(lián)系到縣”。要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和行業(yè)專項專家組組成1萬名左右的專家團隊，定點聯(lián)系農(nóng)業(yè)大縣。三是依托全國農(nóng)技推廣示范縣項目，在全國普遍實行“農(nóng)技人員包村包社聯(lián)戶”，開展全方位科技服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題。

（三）加強人才培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)

以能力建設(shè)為核心，完善人才政策保障體系，加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)。一是加強以農(nóng)業(yè)科研杰出人才和創(chuàng)新團隊為重點的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)，推出一批農(nóng)業(yè)科研杰出人才及創(chuàng)新團隊。二是加強以骨干農(nóng)技人員為重點的農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，對一批有突出貢獻的農(nóng)技推廣人員進行重點培養(yǎng)，對20萬基層農(nóng)技人員開展知識更新培訓(xùn)。三是加強以職業(yè)農(nóng)民為重點的農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培訓(xùn)500萬職業(yè)農(nóng)民、合作社管理人員和科技示范戶。四是開展1億人次實用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平。

（四）夯實基礎(chǔ)條件，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力

按照合理布局、填平補齊、夯實基礎(chǔ)的總體原則，加強農(nóng)業(yè)科技條件能力建設(shè)。一是改善農(nóng)業(yè)科研條件，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。啟動實施《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》，重點加強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)部重點實驗室及農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究示范基地等建設(shè)。結(jié)合相關(guān)行業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加強一批農(nóng)作物改良中心（分中心）、動物防疫科技支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)等項目建設(shè)。二是建設(shè)1萬個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，發(fā)揮其研究、示范、展示和培訓(xùn)功能，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。三是加強基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件能力建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)技推廣機構(gòu)條件能力建設(shè)實行全覆蓋，提升基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。

四、重點活動

（一）啟動全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動

召開農(nóng)業(yè)專家座談會，學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神，聽取專家對農(nóng)業(yè)科技工作的意見和建議，部署全國農(nóng)業(yè)科技促進年工作；結(jié)合春耕備耕，現(xiàn)場啟動全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動。

（二）召開全國農(nóng)業(yè)科技工作會議

會同有關(guān)部門召開全國農(nóng)業(yè)科技工作會議，系統(tǒng)總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)科技取得的成功經(jīng)驗，分析形勢，進一步動員與部署全國農(nóng)業(yè)科技工作。

（三）實施全國冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動

采取部省聯(lián)動的方式，廣泛發(fā)動教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科研、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等多方力量，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，多渠道、多形式組織開展科技培訓(xùn)工作。

（四）實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)推進行動。全面實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。依托現(xiàn)有重大科研計劃、項目和基地建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團隊培養(yǎng)。通過專項經(jīng)費支持，扶持150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合作研究、實踐考察、交流引進等活動。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類培訓(xùn)，選送1000名基層農(nóng)技推廣骨干到大專院校、科研院所研修深造。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，今年舉辦31期農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)3100人。根據(jù)種養(yǎng)大戶發(fā)展生產(chǎn)需求開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持3000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、3000名農(nóng)村經(jīng)紀人開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。擴大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)規(guī)模，提高補助標(biāo)準，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

（五）舉辦十六大以來中國農(nóng)業(yè)科技成就展

在全國農(nóng)業(yè)展覽館舉辦一期農(nóng)業(yè)科技成就展，重點展出十六大以來，我國農(nóng)業(yè)科技取得的突出成就和成功模式。

（六）開展“12316信息進農(nóng)家”活動。組織各級農(nóng)業(yè)部門的市場信息系統(tǒng)，依托“金農(nóng)工程”、“三電合一”項目的建設(shè)成果，利用12316三農(nóng)熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、廣播電視節(jié)目、手機短彩信服務(wù)平臺等方式，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺的應(yīng)用，在全國開展“１２３１６，信息進農(nóng)家”活動，促進農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)等信息進村入戶，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，滿足農(nóng)民群眾的個性化信息需求。同時，在3月16日舉辦“１２３１６，信息進農(nóng)家”主題活動，發(fā)布全國統(tǒng)一的12316標(biāo)識，動員號召更多的社會力量，加大信息進農(nóng)家的力度，提升信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

（七）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技推廣應(yīng)用促進行動

組織部屬四院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展“結(jié)對”活動，支持示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校建立緊密的合作關(guān)系。積極強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性服務(wù)，支持發(fā)展種苗繁育、農(nóng)機服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)，加快建立農(nóng)業(yè)新型社會化服務(wù)體系，探索創(chuàng)新科技成果進村入戶的有效機制和辦法。

（八）實施防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推進行動

加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，深化與氣象部門的合作，科學(xué)制定應(yīng)對預(yù)案，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)性重大天氣變化和糧食作物生長發(fā)育進程，有針對性地制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見，開展糧食生產(chǎn)全程服務(wù)指導(dǎo)。啟動“農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助”，對旱作節(jié)水技術(shù)、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)、東北標(biāo)準大棚育秧和南方早稻集中育秧、小麥“一噴三防”、農(nóng)作物秸稈機械化還田和水稻機械化插秧等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用進行補助，大力推廣關(guān)鍵技術(shù)，有效減輕災(zāi)害損失。

（九）實施整建制高產(chǎn)創(chuàng)建推進行動

在全國大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣（市）和500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施整建制推進。通過集成技術(shù)推廣、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新等措施，選擇一批有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)“噸半糧鄉(xiāng)”，選擇一批有條件的縣（市）建設(shè)“噸糧縣”。同時在小麥、玉米、水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，鼓勵支持一批自然條件優(yōu)越、生產(chǎn)條件好、耕作制度相同、地方政府積極性高的地（市）開展整建制創(chuàng)建試點，推進高產(chǎn)創(chuàng)建向縱深發(fā)展，示范帶動大面積均衡增產(chǎn)。

（十）實施測土配方施肥技術(shù)普及行動

在糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)，選擇100個縣（場）、1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進。以推進配方肥統(tǒng)配統(tǒng)供和機施深施為重點，扶持建立一批鄉(xiāng)村配方肥現(xiàn)場混配供肥服務(wù)網(wǎng)點，引導(dǎo)一批化肥企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、肥料經(jīng)銷商等對接直供配方肥，培育建立一批為農(nóng)民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施等“四統(tǒng)一”服務(wù)的農(nóng)化服務(wù)組織，在更大規(guī)模和更高層次上推廣普及測土配方施肥技術(shù)，帶動全國實現(xiàn)推廣測土配方施肥技術(shù)13億畝，免費為1.8億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)。

（十一）實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治行動

在糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)和重大病蟲源頭區(qū)選擇800個縣大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，重點扶持500個規(guī)范化、規(guī)?；牟∠x害防治骨干組織，建立100個防控示范區(qū)。通過示范帶動，大力推進農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，進一步提高重大病蟲防治效果、效率和效益，確保重大病蟲不暴發(fā)成災(zāi)、植物疫情不惡性蔓延、飛蝗不起飛危害，小麥、水稻、玉米等主要作物總體損失率控制在5%以下的目標(biāo)。

（十二）實施園藝作物標(biāo)準園創(chuàng)建活動

繼續(xù)深入推進園藝作物標(biāo)準園創(chuàng)建活動，在園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇600個園開展標(biāo)準園創(chuàng)建，并選擇若干產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、種植規(guī)模大、品牌影響大、區(qū)域優(yōu)勢突出的蔬菜、蘋果、柑橘產(chǎn)業(yè)帶建立一批標(biāo)準化示范區(qū)，實現(xiàn)標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)全覆蓋。通過自有基地擴展、聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶擴展和輻射區(qū)域擴展三種模式，將標(biāo)準園成熟的技術(shù)模式、管理經(jīng)驗輻射到整個區(qū)域，率先實現(xiàn)標(biāo)準園由“園”到“區(qū)”拓展，帶動實現(xiàn)園藝作物在更大范圍的提質(zhì)增效、增產(chǎn)增效。

（十三）實施超級稻“雙增一百”科技行動

在17個水稻主產(chǎn)省（區(qū)、市），組織全國超級稻研究與推廣專家，以超級稻新品種選育與示范項目為載體，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，開展主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，全年推廣超級稻1億畝以上，力爭實現(xiàn)畝增產(chǎn)100斤、節(jié)本增效100元的目標(biāo)。

（十四）實施東北玉米“雙增二百”科技行動

以栽培、種業(yè)、機械三大技術(shù)融合為技術(shù)保障，以干部、專家、技術(shù)員、農(nóng)民（合作社）四方面力量為人力保障，在東北三省和內(nèi)蒙東四盟（市）大力實施玉米“雙增二百”科技行動，在具備條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)畝增產(chǎn)200斤，節(jié)本增效200元的目標(biāo)。

（十五）實施種業(yè)科企合作推進行動

促進種業(yè)科企合作，建立種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化平臺，組織科研單位和企業(yè)舉辦一期種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化洽談會；延伸種子售后服務(wù)，組織100家“育繁推一體化”種子企業(yè)在產(chǎn)糧大縣建立100個新品種展示示范方，舉辦1000次良種良法高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，分作物組織召開一次優(yōu)良品種現(xiàn)場觀摩會；保護育種家權(quán)益，組織開展《植物新品種保護條例》頒布15周年宣傳日活動，加強種子市場監(jiān)管，打擊套牌侵權(quán)違法行為。

（十六）實施農(nóng)機化技術(shù)推廣培訓(xùn)行動

推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，加強重點作物機械化技術(shù)示范，促進薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，重點擴大增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)推廣面積；加強南方丘陵山區(qū)機械化技術(shù)推廣，開展南方丘陵山區(qū)適用農(nóng)機化技術(shù)入戶推進活動。組織開展農(nóng)機化管理和科技人員培訓(xùn)、主要農(nóng)時重點技術(shù)專項培訓(xùn)、新購機農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、拖拉機聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)、農(nóng)機職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、“政企聯(lián)動”培訓(xùn)等活動，實施好陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)項目。2011年計劃培訓(xùn)農(nóng)機化管理、科技和實用人才550萬人次以上，不低于總?cè)藬?shù)的10%。其中：培訓(xùn)農(nóng)機化管理人員20萬人次以上，培訓(xùn)農(nóng)機化科技人員80萬人次以上，培訓(xùn)農(nóng)機操作、維修等人員培訓(xùn)450萬人次以上，其中培訓(xùn)新購機農(nóng)民100萬人次以上，職業(yè)技能鑒定15萬人以上。

（十七）實施畜牧科技行動

一是深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準化示范創(chuàng)建活動，組織開展集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，推廣一批適度規(guī)模養(yǎng)殖模式和龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化模式。二是組織開展“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，加快現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展步伐。實行專家包片技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，跟蹤監(jiān)測苜蓿草產(chǎn)量、質(zhì)量和飼喂效果，打造國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿品牌。推進生鮮乳收購站標(biāo)準化建設(shè)與管理，針對個別管理松散、水平較低的生鮮乳收購站，強化技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全。三是全面貫徹實施飼料新條例，加強飼料中未知風(fēng)險物質(zhì)排查和質(zhì)量安全風(fēng)險評價等技術(shù)研發(fā)，不斷提高檢驗檢測技術(shù)水平，努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。四是加大草原生態(tài)保護建設(shè)力度。繼續(xù)開展草原保護科技綜合示范區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)牧民和基層草原管護員培訓(xùn)，加快草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制提供強有力支撐。

（十八）實施獸醫(yī)科技推廣行動

圍繞《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》實施，分層次分類型開展獸醫(yī)科技推廣行動。針對豬瘟、高致病性藍耳病、偽狂犬病、經(jīng)典豬藍耳病等重點動物疫病，在2-3個省開展種畜禽場疫病控制凈化技術(shù)推廣工作。針對常見疾病診斷、用藥及治療技術(shù)等，開展全國鄉(xiāng)村獸醫(yī)師資培訓(xùn)，培養(yǎng)師資力量，推進全國鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)工作，提高基層獸醫(yī)工作水平。

（十九）實施國際先進技術(shù)引進創(chuàng)新行動

鞏固強化多雙邊和區(qū)域農(nóng)業(yè)合作機制，加強與美西發(fā)達國家以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）等國際機構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作。推動中美、中巴聯(lián)合實驗室、中德沼氣合作中心、中新科技示范園建設(shè)，聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域人才。引進國外高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、種質(zhì)資源、管理經(jīng)驗和專家，促進引進技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。深化與歐盟（EU）、世界銀行（WB）、亞洲開發(fā)銀行（ADB）的合作，申請合作項目和資金，助推我現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二十）開展農(nóng)墾系統(tǒng)高產(chǎn)攻關(guān)及熱帶作物科技活動

一是開展農(nóng)墾系統(tǒng)種植業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建和畜牧業(yè)高產(chǎn)攻關(guān)。全年種植業(yè)萬畝片高產(chǎn)創(chuàng)建單位不少于250個，其中，單項作物整體推進農(nóng)場不少于10個。以奶牛、生豬為重點組織畜牧高產(chǎn)攻關(guān)，集成、展示、推廣先進實用技術(shù)，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，組織開展“農(nóng)墾奶牛場現(xiàn)代化管理培訓(xùn)計劃”等活動，全年畜牧高產(chǎn)攻關(guān)單位不少于100個。二是開展熱帶作物科技活動。舉辦全國割膠工技能大賽，激勵和帶動廣大割膠工學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的熱情，促進我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；深入開展熱作標(biāo)準化示范園創(chuàng)建活動，進一步擴大示范園創(chuàng)建規(guī)模，新增一批示范園創(chuàng)建單位，在鞏固提高現(xiàn)有162個示范園基礎(chǔ)上，新建成50個以上示范園。以示范園為載體，舉辦熱帶作物關(guān)鍵技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)活動，組織動員技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科研、教育培訓(xùn)、龍頭企業(yè)等機構(gòu)500名專家，選擇不同農(nóng)時，多形式開展技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)農(nóng)戶5萬人次；舉辦熱帶作物種質(zhì)資源展示活動，展示熱作種質(zhì)資源保護成果，邀請國內(nèi)外專家進行學(xué)術(shù)交流，促進熱作種質(zhì)資源共享、創(chuàng)新利用和新品種培育推廣。

（二十一）開展農(nóng)產(chǎn)品加工科技活動

一是組織實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程。在西北、華北、東北馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，黃土高原和環(huán)渤海蘋果主產(chǎn)區(qū)，全國果蔬特色產(chǎn)業(yè)帶，采取“以獎代補”形式推廣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和烘干設(shè)施。二是組織農(nóng)產(chǎn)品采后貯藏保鮮技術(shù)示范推廣。以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶為對象，在廣東、廣西示范推廣熱帶水果采后貯藏保鮮與商品化處理技術(shù)；在河南、四川示范推廣紅薯貯藏設(shè)施和相關(guān)技術(shù)。通過技術(shù)指導(dǎo)、關(guān)鍵設(shè)施補貼方式建設(shè)4個示范點，舉辦4期技術(shù)示范培訓(xùn)班，輻射帶動50個農(nóng)民專業(yè)合作社和200個種植大戶。三是推進農(nóng)產(chǎn)品加工科企對接。在山東舉辦以農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)和農(nóng)村微小企業(yè)為對象，30-40家科研單位參加的科企技術(shù)對接活動。通過現(xiàn)場發(fā)布科研成果、企業(yè)與科研單位面對面交流、搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)平臺等方式，推動成熟適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)技術(shù)水平。

（二十二）開展?jié)O業(yè)科技促進年活動

實施新型漁民及推廣人員培訓(xùn)，建立公益性漁業(yè)信息服務(wù)技術(shù)平臺，開通全國水生動物疾病遠程輔助診斷系統(tǒng)，實施百名科技專家下鄉(xiāng)活動，開展援疆援藏及稻田綜合種養(yǎng)新技術(shù)、新模式示范，培訓(xùn)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員5000人次，農(nóng)村漁業(yè)實用技術(shù)人才100萬人次，建立10個稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)，建立10個精細化養(yǎng)殖示范基地。

（二十三）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準化生產(chǎn)科技指導(dǎo)行動

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)、農(nóng)技推廣人員，研究制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，深入田間地頭，根據(jù)實際生產(chǎn)條件，有針對性地進行標(biāo)準化安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，確保生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，品質(zhì)有保證。

（二十四）實施農(nóng)民專業(yè)合作社推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技示范行動

大力推進合作社推廣應(yīng)用良種良法、良機良藝，努力提升合作社產(chǎn)品科技含量，實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯的目標(biāo)；推廣應(yīng)用信息科技，啟動實施合作社信息化建設(shè)工程，提升合作社市場信息獲取和農(nóng)產(chǎn)品市場均衡供給能力與水平；組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)“農(nóng)二代”，造就新型職業(yè)農(nóng)民。結(jié)合第十屆中國國際農(nóng)交會合作社展示專區(qū)舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技示范行動展，重點展出通過農(nóng)民專業(yè)合作社推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技取得的突出成就，進一步彰顯合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用中的載體地位和基礎(chǔ)作用。

以上重點活動由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)籌安排，機關(guān)司局會同相關(guān)事業(yè)單位負責(zé)組織實施。農(nóng)業(yè)部直屬單位、各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門、各共建農(nóng)業(yè)大學(xué)可結(jié)合全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案，分別組織開展1-2項標(biāo)志性活動。

五、進度安排

第一階段：2012年1月—2月，全面動員部署階段。組織制訂各級農(nóng)業(yè)主管部門、各單位農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案，明確目標(biāo)任務(wù)。召開新聞發(fā)布會并開展前期宣傳，層層動員，部署落實相關(guān)措施。

第二階段：2012年3月—11月，全面組織實施階段。組織開展全國性和地方重點活動；各級農(nóng)業(yè)行政主管部門抓好重點工作落實，及時組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，報送相關(guān)情況。

第三階段：2012年12月，總結(jié)階段。各級農(nóng)業(yè)行政部門對2012全國農(nóng)業(yè)科技促進年工作進行全面總結(jié)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部成立全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動協(xié)調(diào)組，由部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，部內(nèi)有關(guān)司局主要負責(zé)同志為成員，主要負責(zé)總體方案制訂、綜合協(xié)調(diào)、政策資金落實和督導(dǎo)檢查。協(xié)調(diào)組日常工作由科技教育司牽頭落實。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要把農(nóng)業(yè)科技促進年活動列為重點工作，明確目標(biāo)任務(wù)和具體措施，確?？萍即龠M年活動的順利實施。

（二）創(chuàng)新工作機制

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理和組織動員機制，結(jié)合農(nóng)業(yè)部績效管理工作，從科技立項、科技評價、科技協(xié)作等方面入手，實行農(nóng)業(yè)科技管理績效考評，提高管理效率。推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作；通過政策引導(dǎo)、項目帶動和表彰獎勵等，進一步激勵和引導(dǎo)科技人員進村、到社、入戶開展科技服務(wù)；引導(dǎo)涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會力量積極參與農(nóng)業(yè)科技促進年活動。

（三）加大經(jīng)費投入

為保證全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動的順利開展，各級農(nóng)業(yè)行政部門要采取有效措施，爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，多方位籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)科技工作的投入力度。要依托現(xiàn)有項目，加強資源整合力度，重點做好科技促進年各項工作。

（四）注重總結(jié)宣傳

年底在全國農(nóng)業(yè)工作會議上總結(jié)成效、經(jīng)驗，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以通報表揚。同時，農(nóng)業(yè)部成立全國農(nóng)業(yè)科技促進年信息宣傳組，及時編印簡報，報送相關(guān)信息。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)專人負責(zé)信息宣傳工作，及時挖掘、總結(jié)好做法、好經(jīng)驗。充分利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等各種媒體，開展系列宣傳，擴大科技年活動影響，為形成全社會重視農(nóng)業(yè)科技、支持農(nóng)業(yè)科技營造良好的輿論氛圍。

第三篇：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為全面部署“十二五”農(nóng)業(yè)科技工作，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》，編制本規(guī)劃。

一、形勢與需求

（一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展處于新的起點

“十一五”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個黃金期，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了強有力的支撐作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強、體制機制逐步完善、國際影響日益擴大，為“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量?！笆晃濉逼陂g，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食連年增產(chǎn)，菜籃子產(chǎn)品保障充分，農(nóng)民持續(xù)增收。培育主要農(nóng)作物新品種2600多個，良種覆蓋率達到95%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到52%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1萬億斤以上。成功研制和推廣應(yīng)用一批畜禽疫苗藥物，重大動物疫病得到有效控制，規(guī)?；】叼B(yǎng)殖水平顯著提高?；窘霓r(nóng)田到餐桌的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升?！笆晃濉蹦?，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到52%，農(nóng)業(yè)科技已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

探索中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路取得重要進展?！笆晃濉逼陂g，立足提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建50個農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項和公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項，有效引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚；立足提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥和有機質(zhì)提升行動，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶；立足提高農(nóng)民科技素質(zhì)，大力實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等重大培訓(xùn)項目，重點加強種養(yǎng)大戶、農(nóng)機手、防疫員和農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；立足提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，探索科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的有效途徑，完善聯(lián)合協(xié)作、穩(wěn)定支持的運行機制，營造廣大科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)的良好氛圍。

我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響力顯著增強?！笆晃濉逼陂g，著力加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，取得了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等一批世界領(lǐng)先的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果，我國農(nóng)業(yè)科技的競爭力顯著提高。順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技工作國際化趨勢，圍繞人畜共患疫病、應(yīng)對氣候變化等重大科技問題，深化國際交流與合作。根據(jù)國內(nèi)發(fā)展需要，在強化資源和產(chǎn)品引進的基礎(chǔ)上，加大技術(shù)引進、智力引進力度。發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快雜交水稻、生物疫苗、小型農(nóng)機具等一批先進適用科技成果的國際化應(yīng)用，我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響力不斷增強。

（二）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的需求

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅階段，確保國家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力。

促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)產(chǎn)品總量需求剛性增長，質(zhì)量安全要求不斷提高，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)越來越重。耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力不斷加大。農(nóng)業(yè)勞動力成本迅速上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增長明顯，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高。為此，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，強化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，進一步提高土地產(chǎn)出率，大幅度提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新變化，迫切需要增強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷減少，素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化程度的不斷提高，新型種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新主體，對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。為此，迫切需要加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化、社會化服務(wù)能力，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平。

提升農(nóng)業(yè)科技整體效率，迫切需要進一步創(chuàng)新管理體制機制。我國農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作還不夠緊密，科技基礎(chǔ)條件資源配置不盡合理，共享機制尚未完全建立。財政科技投入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，穩(wěn)定投入的機制尚未完全建立；科技評價導(dǎo)向不盡合理、科技評價標(biāo)準不夠科學(xué)、科技評價主體有待調(diào)整。這些問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重要障礙。為此，迫切需要進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技資源的利用效率。

（三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的機遇

“十二五”是我國農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，農(nóng)業(yè)科技面臨著難得的發(fā)展機遇。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動力更加強勁。分子生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科理論不斷豐富和發(fā)展，催生出一批新興、交叉和綜合學(xué)科，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了新的理論和方法。生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)迅猛發(fā)展并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，加快了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度，生物組學(xué)技術(shù)、干細胞技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等正在孕育新的革命性突破。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的空間更加廣闊。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既為農(nóng)業(yè)科技提出了更高的要求，也為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了更廣闊的空間。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更加緊密，農(nóng)業(yè)功能進一步拓展，生物經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等新型經(jīng)濟不斷發(fā)展，生物制造、生物能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，進一步拓寬了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障將更加有力。發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，更加凸顯了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位。隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)業(yè)科技的財政保障力度將進一步加大。隨著人才強農(nóng)戰(zhàn)略的不斷推進，農(nóng)業(yè)科技的智力保障水平將進一步加強。隨著科技基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)業(yè)科技的條件保障能力將進一步提高。隨著科技體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)科技進步的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越”指導(dǎo)方針，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力調(diào)整技術(shù)路徑、完善服務(wù)方式、創(chuàng)新組織管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技體系，走中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。

——調(diào)整技術(shù)路徑：適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新要求，把創(chuàng)新目標(biāo)從提高土地產(chǎn)出率為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率并重，把技術(shù)創(chuàng)新方向從以生物技術(shù)為主體，轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與機械化技術(shù)相結(jié)合，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

——完善服務(wù)方式：適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體新變化和經(jīng)營方式新要求，把服務(wù)環(huán)節(jié)由產(chǎn)中為主拓展到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，把服務(wù)內(nèi)容由單一技術(shù)服務(wù)為主延伸到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，不斷增強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，提高專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，促進家庭經(jīng)營集約化、土地經(jīng)營規(guī)?；?/p>

——創(chuàng)新組織管理：適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律，把科技力量配置由重復(fù)分散轉(zhuǎn)向科學(xué)分工與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合，把科技投入由過度競爭轉(zhuǎn)向穩(wěn)定支持與適度競爭相結(jié)合，推進以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科技要素優(yōu)化組合，打造合力，激發(fā)活力，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總目標(biāo)是：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構(gòu)建取得突破性進展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技管理體制機制創(chuàng)新不斷深化，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)取得顯著成績，科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對農(nóng)民增收的支撐能力、對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過55%。具體發(fā)展目標(biāo)為：

——具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的品種培育取得重大突破，農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力明顯提高。培育一批適應(yīng)機械化作業(yè)、設(shè)施化栽培、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的主要農(nóng)作物新品種和主要畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種（系），企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。

——農(nóng)機農(nóng)藝融合關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%以上，水稻機插和玉米、棉花、油菜、甘蔗機收技術(shù)攻關(guān)取得突破，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平顯著提高。

——農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強。突破應(yīng)對生物災(zāi)害和自然災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)，建立起農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治體系和災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測體系，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。

——農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護顯著加強。主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到80%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達60%以上，全國沼氣用戶占適宜農(nóng)戶的50%以上，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。

——自主知識產(chǎn)權(quán)總量快速增加。植物新品種權(quán)申請量和授權(quán)量居世界前列。到2015年，品種權(quán)年申請量達到1400件、年授權(quán)總量達到1000件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護超過800件。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠?、商?biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不斷增長。

——農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)水平顯著提高。選拔培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，打造一批農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊；培養(yǎng)1萬名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干，選拔一批高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實到基層農(nóng)技推廣隊伍，農(nóng)技人員素質(zhì)不斷提高；培養(yǎng)2500萬名職業(yè)農(nóng)民，培育50萬名農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體和經(jīng)營服務(wù)組織帶頭人。

——科技基礎(chǔ)條件顯著改善。科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器裝備水平穩(wěn)步提高，以“學(xué)科群”為核心的農(nóng)業(yè)實驗室體系逐漸形成，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺和試驗基地的支撐更加有力。建設(shè)30個以上綜合性農(nóng)業(yè)部重點實驗室，170個以上的專業(yè)性（區(qū)域性）農(nóng)業(yè)部重點實驗室和200個以上農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站。

——農(nóng)業(yè)科技體制機制更加完善。農(nóng)業(yè)科技體制改革取得新突破，形成上中下游貫通、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和地方創(chuàng)新團隊的引領(lǐng)、支撐作用進一步發(fā)揮，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)院校的科技創(chuàng)新與社會服務(wù)能力明顯增強。以公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系進一步完善。

三、重點任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加大公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項實施力度，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐，繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項，促進各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。著力突破良種良法配套重大關(guān)鍵技術(shù)，提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平；突破農(nóng)機農(nóng)藝融合重大關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)機械化水平；突破應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)，提升防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平；突破節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

1、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

——動植物新品種培育。挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，創(chuàng)建一批目標(biāo)基因高效轉(zhuǎn)化平臺。常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動植物新品種，在適應(yīng)機械化生產(chǎn)的新品種培育上取得突破。鼓勵規(guī)模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)，整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)研究。加快糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械裝備研發(fā)，通過良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，實現(xiàn)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化、加速推進全程機械化。加強健康養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果實采摘、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及漁船技術(shù)裝備等設(shè)施設(shè)備研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平。

——重大動物疫病防控和植物病蟲害防治技術(shù)研究。研發(fā)動植物重大有害生物（包括外來有害物種）的診斷識別、監(jiān)測預(yù)警與有效防控技術(shù)；研究草原重大生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律并建立高效防控技術(shù)體系；構(gòu)建重大農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺以及綜合防治技術(shù)體系，在重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害持續(xù)防控方面取得重大突破。

——農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究。研發(fā)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放和碳匯監(jiān)測評估方法。研究氣候變化背景下主要農(nóng)作物的生物學(xué)機制及主要動物疫病、農(nóng)作物病蟲害的變化規(guī)律及其響應(yīng)對策。研究氣候變化對草原和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響規(guī)律及其技術(shù)策略。研究退化、荒漠化、鹽漬化、石漠化草地綜合治理與改良技術(shù)。研究氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害區(qū)劃、風(fēng)險評估及管理技術(shù)，提出農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御與災(zāi)害應(yīng)急對策。

——農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)研究。開展主要農(nóng)作物耕作、栽培、施肥等優(yōu)質(zhì)高效種植技術(shù)和主要畜禽水產(chǎn)高效、節(jié)本、健康養(yǎng)殖技術(shù)研究，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、食品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警與控制等技術(shù)，制（修）訂主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家或行業(yè)標(biāo)準，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準體系和溯源技術(shù)體系。開展土壤重金屬與農(nóng)作物生長關(guān)聯(lián)性研究、稻米重金屬污染風(fēng)險評估研究。研制高效緩/控釋肥料、商品有機肥、環(huán)境友好新型農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、高效安全飼料添加劑、高效生物疫苗、生物獸藥、高光效可降解型農(nóng)膜等綠色新型農(nóng)業(yè)投入品，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供物質(zhì)保障。

——農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和精深加工技術(shù)研究。重點加強水稻、小麥、玉米、油料、果品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工特性、高值化加工技術(shù)及資源綜合利用研究，形成一批推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展、農(nóng)產(chǎn)品價值提升和資源綜合利用水平提高的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工與資源綜合利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集成、示范和應(yīng)用，促進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和消費體系的有效銜接和可持續(xù)發(fā)展。

——農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)研究。加強工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水技術(shù)研發(fā)及節(jié)水材料、設(shè)施設(shè)備和制劑研制，提高農(nóng)業(yè)水資源的利用效率。研究新型農(nóng)作制度，提高溫光資源周年利用率。研究農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分綜合管理技術(shù)，研發(fā)簡便實用施肥機械和科學(xué)施肥技術(shù)。開展噴霧助劑應(yīng)用技術(shù)及農(nóng)藥科學(xué)施用技術(shù)研究，研制輕簡型施藥機械。研發(fā)農(nóng)業(yè)可再生資源循環(huán)利用技術(shù)、非常規(guī)水資源利用技術(shù)。研發(fā)沼氣高值利用技術(shù)和以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。開展畜禽廢棄物高效處理利用和有機肥、微生物肥高效安全生產(chǎn)技術(shù)研究。研發(fā)農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，研發(fā)沼氣低溫發(fā)酵技術(shù)和高效發(fā)酵菌種等，促進生物質(zhì)能高效轉(zhuǎn)化利用。

——農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與退化環(huán)境修復(fù)技術(shù)研究。開展農(nóng)業(yè)面源污染防控、水污染綜合治理等研究，保障水資源與水環(huán)境安全。開展退化農(nóng)田生態(tài)重建、污染農(nóng)田修復(fù)與污染物超標(biāo)農(nóng)田安全利用、重金屬和持久性有機物活性的原位調(diào)控和生物高效萃取、污染物低吸收作物利用、農(nóng)田污染物溯源等技術(shù)研究，促進農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的改善。開展水生生物養(yǎng)殖環(huán)境的保護與合理開發(fā)利用，以及宜漁國土資源綜合開發(fā)利用技術(shù)研究。攻克戈壁灘地、沙漠荒地、宜林山地、礦山跡地復(fù)墾的少用土、節(jié)約水、多產(chǎn)出、高效益關(guān)鍵技術(shù)，降低復(fù)墾和新墾成本。開展耕地質(zhì)量保育與地力提升技術(shù)研究，提高土壤持續(xù)生產(chǎn)力。

——農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)研究。研究動植物生長發(fā)育、病蟲草鼠害發(fā)生、土壤養(yǎng)分與墑情變化、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、氣候變化等信息快速獲取與智能處理技術(shù)，研究農(nóng)田精準作業(yè)導(dǎo)航與變量控制技術(shù)，開展精準農(nóng)業(yè)技術(shù)示范。研究農(nóng)產(chǎn)品電子標(biāo)識以及物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)及應(yīng)用，研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的應(yīng)用，建立相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫。搭建農(nóng)業(yè)科技信息加工利用交互平臺，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

——區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。面向我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)、東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū)、西部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū)、草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以及熱帶特色農(nóng)業(yè)區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)不同區(qū)域的自然、生態(tài)、文化資源稟賦，圍繞各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位，重點開展制約區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)研究，建立區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范基地。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與高技術(shù)發(fā)展

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究。開展動植物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病蟲、耐旱等重要性狀形成的分子遺傳機理，動物種質(zhì)創(chuàng)新的分子生物學(xué)途徑和方法等研究，為農(nóng)業(yè)遺傳資源高效利用提供理論與方法指導(dǎo)。以水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物，豬、牛、羊、雞等主要畜禽、動植物主要病蟲和農(nóng)業(yè)微生物為重點，開展以功能基因組為核心的基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)和代謝組學(xué)研究，獲取一批有重要應(yīng)用前景的功能基因。加強農(nóng)田生態(tài)過程、農(nóng)田養(yǎng)分利用與高效轉(zhuǎn)化機理、耕地地力要素特征與地力培育機制、污染物運移機理及其調(diào)控機制，氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響與適應(yīng)機制、重大病蟲草鼠害暴發(fā)成災(zāi)規(guī)律與防控機制等研究，突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法，推動重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新學(xué)科產(chǎn)生，為推動科技進步提供知識源泉。

——農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究。瞄準農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展前沿，以突破具有知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代生物育種前沿技術(shù)為核心，加強轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記、細胞工程等植物分子育種高技術(shù)研究，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。加強畜禽分子設(shè)計和細胞工程育種技術(shù)、家畜體細胞克隆與干細胞技術(shù)、動物生物反應(yīng)器等高技術(shù)研究，創(chuàng)制畜禽優(yōu)良種質(zhì)。研制作物生命信息獲取設(shè)備、動物行為信息傳感器、環(huán)境信息傳感器，攻克精準農(nóng)業(yè)總線控制、自動導(dǎo)航、變量作業(yè)等瓶頸技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)精準化、信息化水平。加強大型拖拉機、收割機和節(jié)水等典型農(nóng)機智能控制系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)機器人研制，提高農(nóng)業(yè)裝備性能和可靠性。加強農(nóng)業(yè)納米技術(shù)與功能制品創(chuàng)制、食品生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高效技術(shù)、綠色生物制品創(chuàng)制技術(shù)、農(nóng)業(yè)微生物代謝工程技術(shù)、生態(tài)修復(fù)和資源替代技術(shù)等研究，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點，搶占未來農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性工作

進一步強化農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)基因資源的搜集、保護、鑒定及育種材料的改良和創(chuàng)制。完善植物新品種保護技術(shù)支撐體系、行政監(jiān)管體系和風(fēng)險預(yù)警體系，開展品種權(quán)審查、測試、行政執(zhí)法和中介機構(gòu)等人員培訓(xùn)，研究權(quán)屬登記辦法，促進農(nóng)業(yè)資源的高效利用和保護。開展農(nóng)業(yè)水、土、肥、氣資源及農(nóng)用投入品使用狀況綜合調(diào)查，構(gòu)建樣本和數(shù)據(jù)信息庫，提高農(nóng)業(yè)資源調(diào)控與配置能力。開展農(nóng)業(yè)病蟲草鼠害資源及農(nóng)情、災(zāi)情綜合調(diào)查，研究病蟲草鼠害及自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，開展風(fēng)險及損失評估，為災(zāi)害防控提供準確依據(jù)。開展重大動物疫病的流行病學(xué)調(diào)查，為重大動物疫病的防控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物監(jiān)測與管理，以及外來物種監(jiān)測與專項調(diào)查，建立外源基因、外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善敏感生態(tài)區(qū)域外源有害基因、外來入侵物種阻截帶。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要素調(diào)查與分析，為農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)和保護提供決策依據(jù)。加大農(nóng)業(yè)野生動植物資源保護力度，加快農(nóng)業(yè)野生動植物優(yōu)異性狀的鑒定評價。加強農(nóng)業(yè)科技情報與信息、農(nóng)業(yè)標(biāo)準、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)收集與保護等工作，強化農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用。

4、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)

盤活存量科技資源，建立創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨單位、跨領(lǐng)域的共建共享機制。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和平臺的基礎(chǔ)上，通過分類指導(dǎo)與重點支持，在農(nóng)業(yè)新品種選育、作物優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化、動植物疫病防控等領(lǐng)域，推進國家級、省部級（重點）實驗室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測試驗站等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心及綜合試驗站等，形成布局合理、運行高效的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。圍繞國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略需求，重點部署一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科學(xué)工程，著力推進農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件資源平臺建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流

鼓勵引進國際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)。以發(fā)展中國家為重點，加大農(nóng)業(yè)生物基因資源的引進；以發(fā)達國家為重點，強化高新技術(shù)領(lǐng)域的合作研究。繼續(xù)強化先進儀器和設(shè)備的引進，特別注重儀器設(shè)備關(guān)鍵部件、工藝的消化吸收和再創(chuàng)新，注重儀器設(shè)備的先進性和實效性，使其在科研工作中發(fā)揮出更大的作用和效益。鼓勵和支持國內(nèi)科技人員出國參加學(xué)術(shù)交流與合作研究，支持其到國外一流大學(xué)和研究所開展中短期學(xué)術(shù)訪問、交流，提高學(xué)術(shù)水平；積極引導(dǎo)和加強國內(nèi)優(yōu)勢單位聘請國際一流專家進行短期合作研究，開展相關(guān)學(xué)術(shù)活動，推動國際合作與交流不斷發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技“走出去”的工作力度，積極推進國內(nèi)優(yōu)勢科研教學(xué)單位與第三世界國家的合作，示范推廣雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)、小型農(nóng)機具、獸醫(yī)藥品及獸用生物制品等具有國際競爭力的先進技術(shù)和產(chǎn)品；積極引導(dǎo)相關(guān)優(yōu)勢單位在國外建立技術(shù)示范基地，開展新品種選育與示范、新技術(shù)集成與應(yīng)用等，加快相關(guān)技術(shù)和成果的推廣應(yīng)用。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用

深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)進度，著力加大防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大技術(shù)推廣力度，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力和服務(wù)水平。適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時季節(jié)需求，開展關(guān)鍵農(nóng)時、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，提升農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率。

6、構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系

——深化公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)改革與建設(shè)。強化農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性定位，明確職能任務(wù)，合理設(shè)置機構(gòu)，科學(xué)核定編制，完善改革配套措施。理順管理體制，強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理和指導(dǎo)。健全人員聘用制度，規(guī)范上崗資格條件，選拔優(yōu)秀人才進入農(nóng)技人員隊伍，加強知識更新培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)，修繕或新建業(yè)務(wù)用房，配備推廣服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提升公共服務(wù)能力。普遍健全農(nóng)技推廣責(zé)任制度和績效考評制度，落實工作責(zé)任，完善獎懲措施，提高農(nóng)技人員的積極性。大力推行“包村聯(lián)戶”推廣機制和“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”服務(wù)模式，促進農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

——引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)開展農(nóng)技服務(wù)。建立完善職稱評聘、工作考評等各方面政策措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)及其科技人員面向生產(chǎn)一線，促進農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的有效對接。創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，積極推廣專家大院、院縣共建、科技特派員等農(nóng)技服務(wù)模式。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)及其科技人員的作用，積極深入基層開展試驗示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)、科技咨詢與服務(wù)等。

——培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。適應(yīng)農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的技術(shù)需求，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)其結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展新品種和新技術(shù)引進、農(nóng)資供應(yīng)、標(biāo)準化生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收機械作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的專業(yè)化、社會化水平。

7、農(nóng)業(yè)科技推廣重點工程

——糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建工程：著眼于糧棉油糖等大宗農(nóng)作物大面積平衡增產(chǎn)，圍繞不同作物的區(qū)域目標(biāo)產(chǎn)量要求，組裝集成高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)模式，在各縣繼續(xù)開展萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的基礎(chǔ)上，逐步開展整鄉(xiāng)、整縣的整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，促進糧棉油糖作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和平衡增產(chǎn)。

——園藝作物標(biāo)準園創(chuàng)建工程：著力推進園藝產(chǎn)品生產(chǎn)育苗、配方施肥、病蟲害防控、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)的普及和應(yīng)用，繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準園創(chuàng)建，逐步建立可追溯體系，進一步提升園藝產(chǎn)品的品質(zhì)與安全水平。在全國選擇若干個典型的設(shè)施蔬菜、露地蔬菜生產(chǎn)基地縣，通過強化技術(shù)服務(wù)，促進其實現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥施藥、統(tǒng)一采收與銷售，實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準化生產(chǎn)。

——畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程：按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化要求，啟動畜禽標(biāo)準化關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程，建立健全并推廣畜禽生產(chǎn)、養(yǎng)殖場所生物安全標(biāo)準體系；對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識使用實施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)及漁藥、飼料等技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

——病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程：針對病蟲害發(fā)生的區(qū)域性、集中性等特點，著力完善植物病蟲害預(yù)測預(yù)報體系，大力推進生物農(nóng)藥、綠色生物制劑的應(yīng)用，強化公共植保的職能。在全國不同區(qū)域選擇若干個縣建立統(tǒng)防統(tǒng)治工程試點，強化農(nóng)作物病蟲草鼠害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一用藥，提高防治效率。

——農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程：加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息管理與服務(wù)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品供求信息與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)渠道，有效發(fā)揮信息化的作用，使政府和管理部門及時了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)產(chǎn)品供求等動態(tài)，使農(nóng)民能及時得到農(nóng)技指導(dǎo)。開展基于3G等現(xiàn)代信息技術(shù)的基層農(nóng)技推廣服務(wù)試點，繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋的范圍。在東南沿海地區(qū)選擇一批基礎(chǔ)較好縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程試點，建立相應(yīng)的服務(wù)平臺，引導(dǎo)所在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)綜合示范工程：選擇東北平原、華北平原、長江中下游平原、四川盆地以及西南山地丘陵區(qū)等代表性區(qū)域，選擇若干個典型縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立糧棉油糖等主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)示范點，集成融合作物品種、栽培制度和機械化等技術(shù)，對比不同技術(shù)適應(yīng)性和經(jīng)濟性，總結(jié)區(qū)域技術(shù)路線和模式，形成全國主要區(qū)域農(nóng)作物機械化生產(chǎn)技術(shù)體系，加快實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)從種植、耕作、施肥與施藥到收割、加工等過程的全程機械化。

——農(nóng)業(yè)生物安全體系建設(shè)工程：在主要農(nóng)作物病蟲害高發(fā)區(qū)、主要動物疫病高發(fā)區(qū)、外來入侵生物頻發(fā)區(qū)、外來疫病傳入高風(fēng)險區(qū)等，選擇若干個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域化管理試點和示范，重點強化農(nóng)業(yè)外來生物入侵安全評價與監(jiān)測體系建設(shè)、轉(zhuǎn)基因生物安全評價與監(jiān)測體系建設(shè)，示范相關(guān)防控技術(shù)，有效降低外來生物入侵、生物災(zāi)害等風(fēng)險，確保農(nóng)業(yè)生物安全。

——農(nóng)村沼氣建設(shè)工程：建設(shè)戶用沼氣、小型沼氣工程和大中型沼氣工程，健全沼氣服務(wù)體系，加快沼氣科技創(chuàng)新，加強沼氣原料多元化、沼氣沼渣沼液農(nóng)業(yè)利用等技術(shù)的研發(fā)與示范應(yīng)用，強化沼氣管護，提高產(chǎn)氣效率，減少廢棄物排放，實現(xiàn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展。

——農(nóng)村清潔工程：在東南丘陵區(qū)、西南高原山區(qū)、黃淮海平原區(qū)、東北平原區(qū)、西北干旱區(qū)等五個區(qū)域選擇若干個自然村開展農(nóng)村清潔工程建設(shè)。項目完成后，所在村實現(xiàn)生活垃圾和污水的處理利用率達到90%以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達到90%以上，人畜糞便處理利用率達到90%以上。

（三）農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)

大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)工程、基層農(nóng)技推廣特崗計劃、百萬中專生計劃等人才培養(yǎng)工程，加強農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村實用人才等三支人才隊伍建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

8、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊建設(shè)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高等教育與高端人才培養(yǎng)模式，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對部部共建、省部共建農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的指導(dǎo)與支持，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊。立足研究基礎(chǔ)、能力和產(chǎn)出，兼顧產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展?jié)摿?，每年選拔一批中青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才，穩(wěn)定支持其個人及其團隊開展創(chuàng)新性研究，逐步形成以領(lǐng)軍型人才為核心的優(yōu)勢創(chuàng)新團隊。通過加強人才引進、與國外聯(lián)合培養(yǎng)等方式，每年吸引和培養(yǎng)一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍型人才歸國或來華工作。

9、農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)與基層推廣隊伍建設(shè)

大力實施基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計劃，組織發(fā)動各級農(nóng)業(yè)部門和推廣、科研、教學(xué)單位，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，對基層農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn)，使基層農(nóng)技人員每年接受一次集中培訓(xùn)。實施基層農(nóng)技人員學(xué)歷提升計劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進行研修、深造，造就一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強的基層農(nóng)技推廣骨干人才。實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)特設(shè)崗位計劃，引導(dǎo)和鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)工作，創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的補充機制。

10、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)與新型農(nóng)民培訓(xùn)

依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和以及具備條件的其他培訓(xùn)機構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)，充分利用遠程教育技術(shù)手段，積極培育農(nóng)村各類實用人才，加快提高種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等各種類型經(jīng)營主體的科技應(yīng)用水平和經(jīng)營管理能力。加快實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，繼續(xù)實施“綠色證書”培訓(xùn)，以就業(yè)潛力大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)用工以及種養(yǎng)大戶為培訓(xùn)重點，分類、分層次、分領(lǐng)域加快培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能水平的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員和農(nóng)村社會管理人員，促進農(nóng)民向職業(yè)化發(fā)展，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)人才支撐。

11、涉農(nóng)高校共建與農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)

積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等院校、中等職業(yè)院校等在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，推動農(nóng)業(yè)部與教育部屬及地方屬涉農(nóng)高等院校的部部共建、省部共建。引導(dǎo)涉農(nóng)院校在專業(yè)設(shè)置、課程選擇、人才培養(yǎng)等方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求緊密結(jié)合，促使涉農(nóng)院校培養(yǎng)專業(yè)知識和能力符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高等人才。強化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)，促進中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求改善人才培養(yǎng)模式，探索校企聯(lián)合、校地聯(lián)合等多種人才培養(yǎng)方式，加大實訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生動手實踐能力。

（四）農(nóng)業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng)新

深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，完善科研立項、評價、投入與聯(lián)合協(xié)作機制，提高科技管理與資源利用效率，以管理創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

12、深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革

按照事業(yè)單位分類改革和科技體制改革的要求，堅持農(nóng)業(yè)科研公益性特征，深化完善農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革。進一步明確農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的職能定位，落實養(yǎng)老、醫(yī)療等改革配套政策。建立健全現(xiàn)代科研院所制度，完善院所長負責(zé)制，規(guī)范人員聘用和崗位管理，建立適合農(nóng)業(yè)科研單位特點的收入分配機制，調(diào)動科研人員積極性。

13、完善農(nóng)業(yè)科技項目立項機制

建立并完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研立項制度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)部門在國家科技計劃重大項目立項論證、項目組織和實施管理中的重要作用。強化農(nóng)業(yè)科技項目立項中的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機制，建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實際應(yīng)用為導(dǎo)向的科研立項機制，注重發(fā)揮科研人員的積極性和自主性，引導(dǎo)其根據(jù)國家需求提出科研項目和研究方案。

14、完善農(nóng)業(yè)科技分類評價制度

建立和完善不同機構(gòu)、不同項目、不同人員的分類評價機制；開展項目負責(zé)人和專家信用評價，建立科技誠信評比與獎懲機制，評價結(jié)果作為對項目負責(zé)人或研究團隊連續(xù)滾動支持的重要依據(jù)。建立自主知識產(chǎn)權(quán)衡量科技創(chuàng)新成果的評價機制。建立科研專家、農(nóng)技人員、科技成果用戶、經(jīng)濟財務(wù)專家等共同參加項目聯(lián)合評價機制，加強項目的過程跟蹤管理。

15、健全農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度

針對制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，建立和完善農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的單位和科研人員之間開展聯(lián)合協(xié)作，打破條塊分割，形成農(nóng)業(yè)科技全國“一盤棋”的良好局面。建立完善以知識產(chǎn)權(quán)為核心的利益分配機制，激發(fā)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用主體的活力，促進各層次人員的協(xié)作。

16、完善農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費管理制度

建立完善農(nóng)業(yè)科技投入評價與監(jiān)管制度，開展農(nóng)業(yè)科研項目投入績效評估。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)和人才培養(yǎng)的需要，構(gòu)建穩(wěn)定投入與適度競爭相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)科研單位穩(wěn)定支持力度，保障人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出。

17、推進農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新

鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所聯(lián)合，共同開展新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)引進國外先進技術(shù)，消化吸收行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，開展集成創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)承擔(dān)科技項目，加快科技成果轉(zhuǎn)化和利用。促進農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校的科研人員向企業(yè)流動。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)展示交易平臺，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向企業(yè)流動。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在重要位置，加強各級政府對農(nóng)業(yè)科技的組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展部際工作協(xié)調(diào)機制，建立中央與地方信息溝通平臺，形成高效協(xié)同機制，統(tǒng)籌配置農(nóng)業(yè)科技資源。明確各級各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣單位的責(zé)任，強化聯(lián)合協(xié)作，形成工作合力。

（二）健全法律法規(guī)，加強農(nóng)業(yè)科技執(zhí)法

修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，為農(nóng)技推廣工作提供強有力的法制保障。修改完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全法律法規(guī)，健全植物新品種保護及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強《植物新品種保護條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《野生植物保護條例》等科技執(zhí)法工作。

（三）加大財政投入，提高資金使用效益

加大各級財政對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，確保農(nóng)業(yè)科技投入增長速度高于財政經(jīng)常性支出的增長速度。加強公益性科研院所、技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)以及農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)的條件能力建設(shè)。鼓勵社會力量投入農(nóng)業(yè)科技，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入強度。加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費使用，提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的使用效益。

（四）營造創(chuàng)新環(huán)境，加強創(chuàng)新文化建設(shè)

完善成果收益分配與稅收優(yōu)惠政策，保護科研機構(gòu)和科技人員的切身利益。加強創(chuàng)新文化建設(shè)，弘揚甘于寂寞、勇攀高峰的科學(xué)精神和艱苦奮斗、獻身農(nóng)業(yè)的奉獻精神。加強宣傳引導(dǎo)，表彰獎勵農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀人才，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的良好氛圍。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)問題

《廣東經(jīng)濟》 傅銘深 2005-03-30 13:58:50

快速城市化是近年在沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，是工業(yè)化后期政府大力引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展的產(chǎn)物。由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的滯后等原因，快速城市化地區(qū)出現(xiàn)了一系列的問題，對于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了負面影響。為此，必須加快包括產(chǎn)權(quán)組織制度、土地征用和流轉(zhuǎn)制度等在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革?？焖俪鞘谢茄睾０l(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象

快速城市化是工業(yè)化進入后期階段，政府自上而下積極引導(dǎo)市場經(jīng)濟的發(fā)展，采取一系列的產(chǎn)業(yè)政策，大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此而帶來的城市化迅速推進的一種階段性現(xiàn)象。快速城市化有如下特點：

(—)集約使用土地的要求十分迫切。經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化后期(2000年珠三角地區(qū)的人均GDP除了惠州、江門和肇慶外均超過3000美元，按國際標(biāo)準模式已經(jīng)進入到工業(yè)化后期)，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求和趨勢十分明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，普通農(nóng)作物種植面積迅速減少，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。

(二)政府在推動城市化進程中的作用十分明顯。在政策方面，廣東省政府在2000年就出臺了推進城市化的政策。在固定資產(chǎn)投資方面，地方政府組建國有或國有占相當(dāng)股比的地鐵公司、高速公路公司和城建公司，大規(guī)模投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，直接推動城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如廣州市實施“南拓”戰(zhàn)略，在南部規(guī)劃和建設(shè)大學(xué)城、大南沙、地鐵3、4號線、京珠高速公路、南部快速干線、廣州新火車站等大型的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，這些項目的總投資超過1000億元。在投資公共設(shè)施的同時，政府還投資建設(shè)規(guī)模上萬畝的工業(yè)集聚區(qū)，如東莞市政府投資過百億元建設(shè)松山湖工業(yè)園，廣州市政府建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)，順德區(qū)政府建設(shè)五沙工業(yè)集聚區(qū)、花都區(qū)建設(shè)新華工業(yè)集聚區(qū)、增城市建設(shè)南香山工業(yè)集聚區(qū)等。

(三)大量征用農(nóng)村集體土地，城市規(guī)模迅速擴大，出現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的直接城市化。例如，廣東省在廣州市番禺區(qū)小谷圍島建設(shè)大學(xué)城，首期征地面積18平方公里，搬遷的村民近萬名，今年首批招生3萬多名，加上服務(wù)人員島上人口超過6萬人，在不到1年時間內(nèi)，就把原本十分落后的農(nóng)業(yè)孤島村變?yōu)橐粋€科教衛(wèi)星新城。

(四)與承接新一輪的國際資本轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合。例如，廣州市在近2年投資巨額建設(shè)南沙港，首期4個5萬噸級多用途泊位在今年建成，迅速吸引了50萬臺豐田汽車發(fā)動機、JFE40萬噸熱鍍鋅等大型項目落戶，利用國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移在不到二年的時間內(nèi)造出了一個海濱工業(yè)新城的雛形。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滯后

在快速城市化地區(qū)，較普遍地出現(xiàn)了征用農(nóng)村土地難、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營效益難以持續(xù)提高、農(nóng)村建設(shè)密集無序、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難和農(nóng)民參加社會保險難等一系列的農(nóng)村問題，形成了快速發(fā)展過程中的“農(nóng)村病”，成為目前快速城市化地區(qū)的最突出問題之一，是我國沿海發(fā)達地區(qū)所產(chǎn)生的新“三農(nóng)”問題?？焖俪鞘谢貐^(qū)農(nóng)村問題產(chǎn)生，與現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平、政府工作效率和社會文化價值觀念有一定的聯(lián)系，但究其根源，在很大程度上是由于現(xiàn)有的農(nóng)村管理體制，特別是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不能適應(yīng)快速城市化的要求。從總體上來說，快速城市化地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是滯后的，體現(xiàn)在如下方面：

(一)快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織離公司制要求還有很大差距，使農(nóng)村集體經(jīng)濟難以真正與現(xiàn)代市場經(jīng)濟融合起來。

一是絕大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織還是采取經(jīng)濟合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作社等股份合作制的形式，其中又有相當(dāng)部分村沒有固化股權(quán)，股東數(shù)量不斷調(diào)整，引發(fā)“外嫁女”等糾紛。股份合作制的股東限于合作組織內(nèi)的農(nóng)民，股份不對外轉(zhuǎn)讓，制約了資產(chǎn)流動性的提高，妨礙了農(nóng)村資本跨地區(qū)、跨行業(yè)的優(yōu)化組合。二是經(jīng)濟組織的管理人員基本上限于村兩委干部，人員素質(zhì)偏低，而快速城市化地區(qū)的村級資產(chǎn)已經(jīng)普遍積累到相當(dāng)規(guī)模，如東莞市村級集體經(jīng)濟的凈資產(chǎn)約有552.7億元，經(jīng)濟組織的資產(chǎn)規(guī)模與管理人員素質(zhì)不相適應(yīng)。此外，村干部兼任村企業(yè)管理人員，將社會行政事務(wù)管理與企業(yè)經(jīng)營管理混為一體，產(chǎn)生嚴重的政企不分問題。

(二)農(nóng)村集體土地的征用制度與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，引發(fā)地方政府與農(nóng)民間的矛盾。

農(nóng)村集體土地是農(nóng)村集體資產(chǎn)的重要組成部分，快速城市化要征用大量的農(nóng)村土地，如何補償實際上涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值評估和轉(zhuǎn)讓收益問題。目前，根據(jù)《土地管理法》，征用農(nóng)村土地的補償標(biāo)準是按該地塊前三年農(nóng)作物的產(chǎn)值進行計算的，按此辦法，快速城市化地區(qū)不少農(nóng)村的征地補償標(biāo)準遠低于周邊城鎮(zhèn)土地的價值。在快速城市化地區(qū)，土地的潛在收益機會大，農(nóng)民往往認為政府應(yīng)該參照周邊地區(qū)土地的市場價值進行征地補償，為此，政府與農(nóng)民在征地問題上產(chǎn)生了較大的利益矛盾。此外，1999年新《土地管理法》實施后，用地審批較嚴格，地方政府征用土地需要較長時間才能依法完善用地手續(xù)，在此期間政府與農(nóng)民間的關(guān)系更趨緊張，特別是今年國務(wù)院實施土地市場秩序整治以來，由于征用土地所引發(fā)的矛盾更加明顯。政府采取了預(yù)留農(nóng)村發(fā)展用地、建設(shè)農(nóng)民安居房(以成本價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民)、幫助農(nóng)民購買社會保險等辦法間接地對農(nóng)民進行補償，但如何合理制訂征用農(nóng)村集體土地補償標(biāo)準的問題仍然有待解決，快速城市化地區(qū)農(nóng)民為征地補償而上訪問題仍較嚴重。

(三)農(nóng)村集體用地的流轉(zhuǎn)制度難以引導(dǎo)土地集約利用和規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)交易行為。

在快速城市化地區(qū)，社會資金充裕而且流動性強，農(nóng)村集體用地的資產(chǎn)性質(zhì)逐漸顯現(xiàn)并不斷加強，農(nóng)民如果利用農(nóng)村集體用地建設(shè)物業(yè)進行招商引資和出租，則農(nóng)村集體用地(特別是建設(shè)用地)可成為農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的重要依托，因而形成了農(nóng)村存在自建物業(yè)營利的強烈需求。但是，快速城市化地區(qū)沒有及時因這一發(fā)展趨勢而建立一套引導(dǎo)農(nóng)村集體用地有序建設(shè)和交易的制度安排，結(jié)果大量的農(nóng)村違法住宅和廠房建設(shè)禁而不止，在廣大的鎮(zhèn)村地區(qū)和“城中村”形成了“城市不象城市，農(nóng)村不象農(nóng)村”的城鄉(xiāng)面貌。例如，廣州市在90年代后期開發(fā)建設(shè)珠江新城，周邊農(nóng)村迅速在留用地建設(shè)了大量高度密集的“城中村”出租屋，成為該市在建設(shè)“兩個適宜”現(xiàn)代化城市過程中出現(xiàn)的難治之癥。此外，由于欠缺有效的農(nóng)村集體用地管理制度安排，市區(qū)級政府較難統(tǒng)籌使用鎮(zhèn)村的土地，“村村點火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”式的鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展現(xiàn)象在快速城市化地區(qū)仍較普遍。同時，農(nóng)村以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的行為屢有發(fā)生，在數(shù)量和規(guī)模上有不斷擴大的趨勢，據(jù)統(tǒng)計，珠三角地區(qū)隱性交易的農(nóng)村集體建設(shè)用地超過集體建設(shè)用地的50%，農(nóng)村自發(fā)流轉(zhuǎn)的集體用地存在隨意占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，隨意改變土地用途以及因此而導(dǎo)致權(quán)屬不清誘發(fā)糾紛等問題，這對于農(nóng)村土地的集約使用和農(nóng)村資產(chǎn)交易市場的健康發(fā)展都十分不利，亟待加以政策規(guī)范和引導(dǎo)。

(四)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革制約其它農(nóng)村管理制度的改革。

快速城市化是一個巨大的資產(chǎn)重組和利益調(diào)配過程，相應(yīng)推行的農(nóng)村管理體制改革也需要付出巨大的成本，這些成本在很大程度上需要由農(nóng)村集體資產(chǎn)支付，因而迫切需要進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

首先，在戶籍制度方面，今年快速城市化地區(qū)大規(guī)模地開展戶籍制度。廣東省從今年起取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”入戶計劃指標(biāo)，提出力爭到2010年按戶籍人口全省城鎮(zhèn)化水平達到50%，其中珠江三角洲達70%。廣州市近期建立了農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的制度。佛山市則從今年7月1日起，將全市戶籍人口統(tǒng)一登記為居民戶口，深圳市也有類似的改革措施。戶籍制度改革后，接踵而來的是要大量增加在原農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和營運教育、市政等城市公共設(shè)施的費用問題，牽涉到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革。

其次，在社會保障制度方面。目前快速城市化地區(qū)的農(nóng)村社保制度尚處于十分困難的起步階段，養(yǎng)老保險所需的資金缺口很大(多數(shù)農(nóng)民以往沒有繳費)，解決問題的重要途徑同樣還在于農(nóng)村集體資產(chǎn)收益或土地補償款的投入。例如，佛山市在今年初步建立全征土地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼制度，區(qū)、鎮(zhèn)政府各補貼農(nóng)民參保費用的20%—30%，村集體出資40%—80%，個人不需繳費。這種養(yǎng)老保障的水平十分低，現(xiàn)有參保的退休農(nóng)民每月只能領(lǐng)到120元至300元的保險金，比該市最低生活保障線的310元還低，但佛山市的社?；馂榇艘呀?jīng)要承受超過30億元的資金壓力，而該市農(nóng)村集體凈資產(chǎn)初步估計達到2000億元(以物業(yè)為主)。目前，限于農(nóng)民的傳統(tǒng)意識和短期利益，農(nóng)村集體一般還是不大愿意支付社保和市政這些成本的，十分有必要通過政府在征地制度和集體資產(chǎn)管理辦法中設(shè)立強制性的規(guī)定，進一步引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)的投入。

政策建議

快速城市化是政府強力推動的一個發(fā)展過程，在此過程中產(chǎn)生的農(nóng)村問題也十分有必要由政府積極采取措施加以解決。事實上，去年以來，不少地方政府已經(jīng)意識到這一問題，開始了大量積極的改革探索，涉及到農(nóng)村管理制度的多個方面，部分措施已經(jīng)觸及到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，形成了頗有氣勢的地方政府制度創(chuàng)新行為。但是，囿于地方政府特別是地級市(及以下)政府在制度設(shè)定方面的權(quán)限不足，這些創(chuàng)新行為可能還是較難徹底地解決農(nóng)村的問題，十分需要國家和省級的人大、政府的引導(dǎo)和支持，并采取相應(yīng)措施加以解決。

(一)加快實行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)組織制度改革。通過修改農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和制訂各地級市改革農(nóng)村經(jīng)濟組織的規(guī)范性文件等辦法，在快速城市化過程中迅速推行如下改革：一是合并村(隊)級組織，節(jié)省管理成本。例如，順德區(qū)1993年把2272個生產(chǎn)隊級的經(jīng)濟社改組為290個股份合作社，減少了三分之二的管理人員，2001年又將191個村、31個居委會變?yōu)?09個村、88個居委會，對村(居)委人員按轄區(qū)常住人數(shù)進行嚴格的數(shù)量配置，并實行了工資統(tǒng)發(fā)制度。二是政企分開，量化股份，建立公司制度。加快實施農(nóng)村集體股份合作社股權(quán)固化，組建村級集體資產(chǎn)管理公司，作為集體經(jīng)濟運作的主體，獨立核算，自負盈虧，村“兩委”成員不兼任該公司法定代表人，而是組成監(jiān)事會監(jiān)督公司經(jīng)營運作，村委會和居委會工作職能轉(zhuǎn)移到重點搞好社會管理和社區(qū)服務(wù)。三是在固化農(nóng)村集體股份的同時，留較高的比例作集體股，用于市政教育衛(wèi)生等公共事務(wù)和社會保險費用開支。

(二)制訂相對統(tǒng)一的農(nóng)村集體土地基準地價體系。快速城市化地區(qū)農(nóng)村問題的焦點在于土地問題，目前改革土地征用和建立流轉(zhuǎn)制度所涉及最大的難題在于如何合理確定農(nóng)村集體土地的價值，從而為補償標(biāo)準和流轉(zhuǎn)價格的制訂提供理論依據(jù)。我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)的歷史形成有其特殊性，是國家在建國初期的土地改革中劃分給農(nóng)民集體的，這些土地的用途主要是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村集體建設(shè)用地不可以用于房地產(chǎn)經(jīng)營，“城中村”集體用地轉(zhuǎn)國有用地也需補繳土地出讓金。此外，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的農(nóng)村集體土地價值上升在很大程度上是由于政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的巨額投入，如果任由征地補償價格攀升至城鎮(zhèn)土地的市場價格，將對城市化的推進構(gòu)成巨大的阻力，對地區(qū)發(fā)展和村民自身長遠利益也是不利的。因此，農(nóng)村集體土地與城鎮(zhèn)國有土地相比，在產(chǎn)權(quán)上并不完全，農(nóng)村集體土地與國有土地暫時還不應(yīng)“同地、同價、同權(quán)”。改革土地征用和建立流轉(zhuǎn)制度是十分必要的，改革的切入點是應(yīng)該盡快相對統(tǒng)一征地補償和集體土地流轉(zhuǎn)價格的標(biāo)準，盡量避免政府、農(nóng)民和用地企業(yè)在征地和土地交易過程中過多地進行討價還價并引發(fā)矛盾磨擦。在操作上，可由地級市國土部門進行統(tǒng)一評估，按區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不同劃分片區(qū)，綜合考慮周邊城鎮(zhèn)土地價格、農(nóng)作物產(chǎn)值和基礎(chǔ)設(shè)施投入等多項因素，制訂農(nóng)用地和集體建設(shè)用地的基準地價體系，經(jīng)省級部門確認后，以此作為征地補償和土地流轉(zhuǎn)價格的標(biāo)準，并每隔一段時間(如3年)作一次調(diào)整。不論是公益性項目征地還是經(jīng)營性項目(兩者的區(qū)別其實是城市規(guī)劃的結(jié)果)的征地補償，都應(yīng)采用同一的基準地價體系，但可在征地補償?shù)姆椒ㄉ?，采取預(yù)留村級發(fā)展用地、補償款和預(yù)留用地入股等補充性方法，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟在新增用地項目上保留一定比例的土地或股份，分享到城市化帶來的收益。

(三)加快引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和集聚。按目前國家允許征地的范圍，深圳、東莞等快速城市化地區(qū)再過5—6年就很可能無地可征，通過農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)是補充城市用地的一條重要路徑。這迫切需要通過建立政策規(guī)范，對農(nóng)村集體建設(shè)用地建立統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)和管理機制，防止農(nóng)村土地和資金的粗放使用，杜絕農(nóng)村違法建設(shè)的再發(fā)生。目前，廣東省已經(jīng)出臺了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的試行辦法，但迫切需要加快制訂各地級市的實施細則。在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為的基礎(chǔ)上，還要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地的集聚，目前廣東省在中心鎮(zhèn)政策中提出了通過土地置換等辦法促進鎮(zhèn)村土地的集約利用，也應(yīng)該加快制訂相關(guān)的實施辦法。各地在建設(shè)工商業(yè)集聚區(qū)時，應(yīng)該考慮盡量將周邊農(nóng)村零散的建設(shè)用地通過置換等方式集聚在一起，既減少征地工作，又有利于統(tǒng)籌平衡各級政府和各村之間的利益關(guān)系，相關(guān)的用地審批工作應(yīng)加快制訂專門的政策{生規(guī)范。農(nóng)村自行利用集體用地進行違法建設(shè)和交易有著強烈的利益動機，政府如果不能及時作出引導(dǎo)，社會資源的浪費將會相當(dāng)嚴重。

(四)加快完善村委會“直選”制度。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度與村民委員會“直選”制度有著十分緊密的聯(lián)系。自2001午開始，廣東省全面實行村民直接選舉村民委員會，大大激發(fā)了村民當(dāng)家作主的意識，加強了對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督，推動了農(nóng)村管理的民主化進程。但是，現(xiàn)有“直選”制度對候選人的學(xué)歷、資歷等基本沒有限制性規(guī)定，而當(dāng)選后的村長卻掌管村集體資產(chǎn)管理的人權(quán)，給予了不少黑惡勢力、宗族勢力通過“直選”進入村委會“尋租”的機會，而且“直選”任期僅三年一屆，容易導(dǎo)致村委會的短期行為。快速城市化本來就會帶來整個區(qū)域利益關(guān)系和價值觀念的重大調(diào)整，與此同時推行“直選”制度，給社會穩(wěn)定和農(nóng)村集體資產(chǎn)的長期收益增加了較多的不確定因素，建議采取如下措施完善“直選”制度：一是通過國家或省級人大立法，將每屆村委會的任期延長至5年。目前鎮(zhèn)級政府的任期已經(jīng)延長至5年，村委會任期也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。二是加快推行村務(wù)公開，所公布的集體資產(chǎn)經(jīng)營情況要進一步細化，以增加村民對村委會班子工作績效的了解。三是對村委會參選資格要加以適當(dāng)限制。通過采取上述措施，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革營造較為穩(wěn)定的環(huán)境，促使農(nóng)村集體資產(chǎn)獲得更加長期穩(wěn)定的收益。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村管理體制改革問題，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著快速城市化進程的推進，關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的理論研討、政策制訂和實踐檢驗工作將深入開展，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新內(nèi)容。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《安徽工程大學(xué)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

關(guān)于印發(fā)《安徽工程大學(xué)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)

劃》的通知

校字〔2016〕94號

各學(xué)院、各部門：

《安徽工程大學(xué)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)2016年9月5日中共安徽工程大學(xué)第一屆委員會第七次全體會議批準，現(xiàn)予以印發(fā)實施。

安徽工程大學(xué) 2016年9月13日

安徽工程大學(xué)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段和我省建設(shè)創(chuàng)新型“三個強省”的重要時期，也是我校實現(xiàn)“國內(nèi)知名、省內(nèi)一流的地方特色高水平大學(xué)”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時期，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件以及學(xué)校第一次黨代會精神，并結(jié)合學(xué)校實際制定本規(guī)劃。

第一部分 規(guī)劃背景

一、“十二五”發(fā)展主要成就

（一）辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴大

五年來，學(xué)校主動適應(yīng)高等教育發(fā)展的新形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對學(xué)科專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)的實際需求，穩(wěn)步擴大本科教育規(guī)模；積極申報新的學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點，增加專業(yè)學(xué)位授權(quán)點和授權(quán)領(lǐng)域，吸引大批優(yōu)秀本科畢業(yè)生到我校攻讀碩士學(xué)位；通過加強招生宣傳、拓寬辦學(xué)渠道、創(chuàng)新教育教學(xué)方式等措施，在生源不斷萎縮的情況下，不斷提升我校對社會考生的吸引力。截至2015年底，學(xué)校有全日制在校本科生21540人、研究生682人、成人高等教育在校生5088人。

（二）學(xué)科建設(shè)得到加強

五年來，學(xué)校積極采取措施，不斷加大學(xué)科建設(shè)力度，學(xué)科布局更加合理、學(xué)科實力進一步增強：完成了第三批重點建設(shè)學(xué)科和重點扶持學(xué)科驗收工作，開展了第四批重點學(xué)科遴選工作，啟動了校級博士學(xué)位立項學(xué)科和支撐學(xué)科建設(shè)工作，取得了顯著建設(shè)成效，“控制科學(xué)與工程” 獲批省級重大學(xué)科建設(shè)項目；加強學(xué)科學(xué)位建設(shè)聯(lián)動，新增專業(yè)學(xué)位授權(quán)點3個、工程碩士領(lǐng)域5個，完成4個目錄外二級學(xué)科碩士點自主設(shè)臵工作。目前，學(xué)校共有10個一級學(xué)科、42個二級學(xué)科碩士點，3個專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別，碩士授權(quán)涵蓋工、理、管、經(jīng)、藝、法、教、農(nóng)等8個學(xué)科門類，實現(xiàn)了所有學(xué)院全覆蓋。

（三）教育質(zhì)量持續(xù)提升 五年來，學(xué)校建立了“兩類型，三層次”的課程建設(shè)與管理體系，兩次對本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行修訂和完善，適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)人才的需求：新設(shè)本科專業(yè)16個，本科專業(yè)增至65個；完成了10個新辦本科專業(yè)的合格評估，對6個新辦專業(yè)建設(shè)進行了連續(xù)資助，新辦專業(yè)教學(xué)質(zhì)量不斷提升；新增省級特色專業(yè)4個、校級特色專業(yè)6個；新增省級教學(xué)名師6人、校級教學(xué)名師14人；新增省級精品課程14門、校級精品課程46門；獲批省級教學(xué)成果獎23項、校級教學(xué)成果獎73項；現(xiàn)有國家級特色專業(yè)3個、國家級卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃試點專業(yè)1個、國家級綜合改革試點專業(yè)1個、國家級大學(xué)生校外實踐教育基地1個，省級特色專業(yè)10個、省級卓越人才教育培養(yǎng)計劃試點專業(yè)9個、省級綜合改革試點專業(yè)11個；教育質(zhì)量得到社會廣泛認可，2014年12個本科專業(yè)進入第一批次招生，2015年本科整體進入第一批次招生。畢業(yè)生就業(yè)率每年均在95%以上，學(xué)校連續(xù)多年被評為省高校就業(yè)工作先進單位，是2014年全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗50強高校。

（四）科研水平明顯提高

五年來，學(xué)校結(jié)合學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，主動尋找與地方產(chǎn)業(yè)契合點，不斷融入地方創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新、社會服務(wù)能力日益增強：承擔(dān)國家級課題79項、省部級課題240項，獲得省部級科研獎勵13項；出版學(xué)術(shù)著作21部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文3500余篇，獲授權(quán)專利1111件（其中發(fā)明專利95件）；根據(jù)專業(yè)特色和學(xué)科方向，建設(shè)了一批高層次創(chuàng)新平臺，擁有“國家級紡織行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心”1個、省級科技創(chuàng)新平臺13個；在產(chǎn)學(xué)研合作方面，堅持深度融合地方經(jīng)濟建設(shè)，積極為企業(yè)進步提供科技服務(wù)，與近300家企業(yè)簽訂服務(wù)合同，向百余家企業(yè)派遣科技特派員(團隊)，開展了“教授博士企業(yè)行”等科技活動，取得了一系列應(yīng)用性成果。

（五）隊伍建設(shè)扎實推進

五年來，學(xué)校不斷加強引進與培養(yǎng)工作，人才隊伍總量穩(wěn)步增長，年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體水平明顯提高：引進教學(xué)科研人員91人，其中具有博士學(xué)位58人、博士后12人；柔性引進高層次人才8人、領(lǐng)軍人才團隊2個；新增省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人（后備人選）4人、國務(wù)院特殊津貼獲得者1人、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊1個；取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格197人，其中新增正高級31人；獲得全國優(yōu)秀教師稱號1人，全省優(yōu)秀教師或優(yōu)秀教育工作者稱號3人，獲批省級優(yōu)秀拔尖人才項目72項。學(xué)?，F(xiàn)有教師近1200人，其中具有博士學(xué)位的比例達到19%，具有高級技術(shù)職務(wù)的比例達到44%。

（六）合作交流取得突破

五年來，學(xué)校通過校地、校企合作等形式，不斷加強與地方政府和大中型企業(yè)合作，與蕪湖市共建安徽工程大學(xué)機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，與中電鑫龍共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，與安徽合力共建企業(yè)冠名班。2015年，學(xué)校與蕪湖市政府合作共建安徽工程大學(xué)國際工程師學(xué)院，這是我校拓展辦學(xué)空間、深化校地合作的創(chuàng)新舉措，標(biāo)志著學(xué)校開放辦學(xué)進入新階段。學(xué)校不斷加強同國(境)外高校之間的交流與合作，與歐美、亞洲和我國臺灣地區(qū)的11所高校簽署全面合作協(xié)議或?qū)ｍ椇献鲄f(xié)議計21份；派到國(境)外參加學(xué)術(shù)交流或培訓(xùn)訪學(xué)教師73人，聘請外國專家學(xué)者來我校訪問講學(xué)69人次；成功獲批中外合作辦學(xué)項目3個，交流學(xué)生已擴展到美、英、韓、泰等國家和我國臺灣地區(qū)。

（七）辦學(xué)條件持續(xù)改善

五年來，學(xué)校完成了第二運動場改造等一系列改造改建任務(wù)，實施了校園西區(qū)水系治理工程、校園強弱電管道系統(tǒng)優(yōu)化工程，在全省高校率先完成學(xué)生宿舍、教室、圖書館、食堂等校舍空調(diào)安裝工作；完成了校園主題雕塑、人文景點建設(shè)，實施了校園綠化、美化工程；圖書館綜合樓、實驗樓C座正在加緊建設(shè)；拓展了校園網(wǎng)用戶接入方式，提升了主干網(wǎng)承載能力，開展校園無線網(wǎng)建設(shè)和骨干網(wǎng)絡(luò)升級改造，將有線網(wǎng)與無線網(wǎng)融為一體；建立網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，以及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準和公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，建成省內(nèi)高校一流的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心機房；完成校園節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)，用電管理實現(xiàn)了配額化，生均能耗比“十一五”末下降43.0%，單位建筑面積能耗下降27.8%，學(xué)校被確定為全國節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。

（八）民生工程有力推進

五年來，學(xué)校建立了政府資助、企業(yè)贊助、校友捐助、教師幫助的本科生和研究生的獎助學(xué)金體系和困難學(xué)生幫扶體系，在政府下?lián)芙?jīng)費之外籌集資金1500萬元，做到了困難學(xué)生資助個性化、全覆蓋。學(xué)校為全體教職工購買社會保險,完成了教職工醫(yī)療、養(yǎng)老的社會保障并軌；在辦學(xué)條件持續(xù)改善的同時，不斷提高教職工福利待遇，教職工年均收入逐年增長，生活水平有了較大提高；開工建設(shè)教職工定向商品房732套，滿足了教職工住房需求，改善了教職工住房條件；改造升級教職工生活區(qū)環(huán)境和配套設(shè)施。目前,校醫(yī)院正在積極改造，教師活動中心和附屬幼兒園新舍即將開工建設(shè)，民生工程有力推進。

（九）治理機制日趨完善

五年來，學(xué)校堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，完善民主決策、科學(xué)決策、依法決策、集體決策制度，辦學(xué)理校能力不斷增強：在省內(nèi)率先實施了人事制度綜合配套改革，開展了大學(xué)章程制定和相關(guān)制度廢改立工作；2014年獲批安徽省首批事業(yè)單位編制備案制試點單位，2015年獲批安徽省高校綜合改革試點單位，并在學(xué)校管理、教學(xué)科研、人事制度、后勤保障等方面的改革取得初步成效；組建了國際交流與合作處、發(fā)展規(guī)劃處等機構(gòu)，經(jīng)上級部門批準成立了安徽工程大學(xué)教育發(fā)展基金會；在省內(nèi)率先建立校行政與工會聯(lián)席會議制度，完善校領(lǐng)導(dǎo)與師生溝通機制，充分發(fā)揮教代會、學(xué)代會在民主管理中的作用。學(xué)校先后被評為第十屆安徽省文明單位、安徽省教育系統(tǒng)文明單位。

（十）黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強

五年來，學(xué)校堅持以立德樹人為根本任務(wù)，全面貫徹落實黨的教育方針，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展理想信念教育，牢牢把握學(xué)校事業(yè)發(fā)展的正確方向。學(xué)校按照黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，加強黨建工作的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，不斷提升黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平；召開首屆黨建與思想政治工作會議，制定實施《關(guān)于全面加強黨建與思想政治工作的意見》；抓好校院兩級理論中心組學(xué)習(xí)和處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐能力；扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，并取得顯著成效；扎實推進二級黨組織和基層黨支部換屆，制定實施《關(guān)于加強和改進基層黨組織建設(shè)的實施意見》等制度，基層黨組織建設(shè)不斷加強；積極實施黨員發(fā)展“雙培工程”，黨員發(fā)展質(zhì)量顯著增強；認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，學(xué)校獲得省“創(chuàng)先爭優(yōu)”先進黨組織、省級廉政文化建設(shè)示范點等榮譽稱號。

二、面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）面臨的機遇

1.創(chuàng)新型社會建設(shè)提供了難得的發(fā)展機遇 “十三五”期間是我國全面建成小康社會的決勝階段。在這個階段經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟增長和促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，人才成為支撐發(fā)展的第一資源，高校的地位和作用更加凸顯。國家啟動了“雙一流建設(shè)”，以“中國制造2025”為抓手推進工業(yè)化進程，鼓勵高校主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，為實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢提供人才和智力支撐。因此，“十三五”對我校來說，是個大有可為的時代。

2.區(qū)位優(yōu)勢和地方支持提供了彎道超越的可能

我省是國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重要節(jié)點，處于國家加快發(fā)展的幾個重點區(qū)域的交集地帶。蕪湖市是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)核心城市，長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的重要新成員，工業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。作為以工為主的地方性高校，我校學(xué)科專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合較緊，校地合作與產(chǎn)學(xué)研合作深入，受到地方黨委和政府的充分肯定和大力支持。因此，“十三五”對我校來說，是彎道超越的戰(zhàn)略機遇期。

3.辦學(xué)優(yōu)勢和歷史傳承為學(xué)校發(fā)展培植了后發(fā)優(yōu)勢

學(xué)校經(jīng)過80年的辦學(xué)積淀，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，優(yōu)勢和特色得到彰顯，部分學(xué)科專業(yè)辦學(xué)實力在省內(nèi)外有一定影響。人才隊伍建設(shè)進一步加強，數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量更趨合理，高層次人才隊伍和創(chuàng)新團隊作用日趨明顯?？萍紕?chuàng)新和社會服務(wù)能力進一步提高，科研項目和創(chuàng)新平臺數(shù)量、層次大幅度提升。學(xué)校整體進入一本招生，生源質(zhì)量進一步提高，教師動力活力進一步發(fā)揮，辦學(xué)實力進一步增強。這些都為學(xué)?？焖侔l(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.社會公眾對高校發(fā)展提出了更高需求

隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為衡量高校發(fā)展最為關(guān)鍵的要素。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級改造，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“中國制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重大戰(zhàn)略的實施，倒逼學(xué)校必須通過深化改革促進發(fā)展。社會對優(yōu)質(zhì)高等教育的期待，對就業(yè)質(zhì)量的關(guān)注，對教育公平、教育服務(wù)的訴求，都對人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)提出了更高要求。

2.新一輪高校之間競爭將更加激烈

雖然學(xué)校發(fā)展取得長足進步，但在安徽高校第一方陣的位次依然靠后，辦學(xué)水平、創(chuàng)新能力、社會影響、核心競爭力與高水平大學(xué)相比仍有差距。隨著“雙一流”建設(shè)的推進，高等教育政策調(diào)整，人才引進困難更大，高端資源競爭更加激烈，改革發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻。不發(fā)展是倒退，發(fā)展慢了也是倒退。如何在日趨激烈的競爭中站住腳、發(fā)展好，是我校不得不面對的現(xiàn)實問題。

3.學(xué)校改革發(fā)展存在一些瓶頸問題

我校在改革發(fā)展過程中也存在一些亟待解決的瓶頸問題：如辦學(xué)理念、改革精神與高等教育發(fā)展要求不相適應(yīng)；治理結(jié)構(gòu)、治理體系與高等教育發(fā)展方式不相適應(yīng)；改革舉措、工作狀態(tài)與高等教育發(fā)展速度不相適應(yīng)；人才隊伍還存在著數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高問題，干部隊伍創(chuàng)新能力、擔(dān)當(dāng)精神有待提高；優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研資源比較匱乏、優(yōu)化配臵不夠；綜合改革不夠深入，以調(diào)動教與學(xué)兩個積極性為核心的人才評價機制不夠健全；治理體系不夠完備，現(xiàn)代大學(xué)制度亟待完善；責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的二級管理體制還沒有形成，辦學(xué)活力沒有得到充分發(fā)揮，等等。這些都需要我們在發(fā)展過程中予以解決。

總的來說，學(xué)校發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，具備加快發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和有利條件。未來五年是大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們要充分發(fā)揚安工程人不畏艱難，敢闖敢拼，能打硬仗的精神，堅定信心，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展，加速崛起，用我們的努力實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的新跨越。

第二部分 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循教育規(guī)律，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，秉承“質(zhì)量立校、人才強校、特色與和諧興?！钡霓k學(xué)理念，實施“人才強校、創(chuàng)新驅(qū)動、開放辦學(xué)、特色發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略,以培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人為目標(biāo)，以立德樹人為根本，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以改革創(chuàng)新為動力，以依法治校為保障，著力提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新方面的水平和能力，努力實現(xiàn)地方特色高水平大學(xué)建設(shè)目標(biāo)。

二、發(fā)展目標(biāo)，（一）總體目標(biāo)

經(jīng)過五年建設(shè)，辦學(xué)條件進一步改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊伍建設(shè)，學(xué)科專業(yè)水平、科學(xué)研究和社會服務(wù)能力、文化育人功能進一步提升，服務(wù)地方、支撐產(chǎn)業(yè)的辦學(xué)特色進一步彰顯。建成國際工程師學(xué)院，通過教學(xué)工作審核評估，力爭實現(xiàn)博士學(xué)位授權(quán)單位突破，為實現(xiàn)“國內(nèi)知名、省內(nèi)一流的地方特色高水平大學(xué)”建設(shè)目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo) 1.人才培養(yǎng)

普通高等教育本科生22000人左右、碩士研究生1000人左右、成人高等教育在校生7000人左右；進一步加大優(yōu)質(zhì)生源基地建設(shè)和招生宣傳力度，生源質(zhì)量穩(wěn)步提高；進入國際工程師學(xué)院學(xué)生人數(shù)達到4500人；創(chuàng)新學(xué)院培養(yǎng)規(guī)模達到200人/年，創(chuàng)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)規(guī)模達到400人/年，獲批國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型經(jīng)驗高校50強；本科中外合作辦學(xué)項目10個以上，研究生中外合作培養(yǎng)項目3個以上，國（境）外留學(xué)、游學(xué)達到150人/年；考研錄取率20%以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率95%以上。

2.學(xué)科建設(shè)

構(gòu)建3-4個具有一定優(yōu)勢和特色的學(xué)科集群，重點建設(shè)2-3個特區(qū)學(xué)科；省級一流學(xué)科達到3-4個；一級學(xué)科碩士點達到12個，專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別增加到5個，工程碩士授權(quán)領(lǐng)域增加到8-10個；2-3個學(xué)科進入全國學(xué)科評估前30%，3-4個學(xué)科達到博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科要求；力爭實現(xiàn)博士學(xué)位授權(quán)單位突破。

3.專業(yè)建設(shè)

新增10個新專業(yè)，構(gòu)建6-8個具有地方特色的專業(yè)集群；重點建設(shè)5-8個優(yōu)勢專業(yè)、7-9個特色專業(yè)、8-10個重點專業(yè)；完成4-6個傳統(tǒng)專業(yè)改造，培養(yǎng)適應(yīng)機器人、大數(shù)據(jù)、軌道交通等發(fā)展需要的復(fù)合型人才；5個左右專業(yè)通過專業(yè)評估和工程教育認證，力爭國際工程專業(yè)認證實現(xiàn)突破；校外實習(xí)基地達到200個以上，其中國家級大學(xué)生校外實踐教育基地2個以上。

4.人才隊伍

教師總數(shù)達到1400人；其中具有博士學(xué)位的達到35%，具有副高以上職稱的達到45%，具有海外留學(xué)背景或研修經(jīng)歷的達到30%，具有企業(yè)鍛煉、工程實踐經(jīng)歷的達到50%；全職引進四類以上人才10人，引進博士研究生150人;柔性引進三類以上人才15人,領(lǐng)軍人才團隊8-10個；新增省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人（后備人選）8-10人。

5.科技創(chuàng)新

獲批國家級科研項目年均20-30項，實現(xiàn)國家級重點項目突破；新增省級特色科研平臺和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺8-10個，省級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”2-3個，培育國家級科研平臺1-2個；省級科技成果獎大幅增加，獲批國家級科技成果獎1-2項；授權(quán)發(fā)明專利年均50項左右，專利成果轉(zhuǎn)化率30%左右；形成6個政產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢領(lǐng)域，市校共建5個技術(shù)研究院；主持或參與國際合作研究項目每年1-2項，承辦高水平國際會議每年2次以上；科技創(chuàng)新經(jīng)費年均增長20%，科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益年均增長25%。

6.文化建設(shè)

構(gòu)建物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、特色活動文化層次遞進的大學(xué)文化建設(shè)體系；宣傳新校訓(xùn)，創(chuàng)作新校歌，開展校史教育，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；堅持依法治校，以大學(xué)章程為核心，加強制度建設(shè)；深化學(xué)校形象設(shè)計，統(tǒng)一學(xué)校基本色，建設(shè)學(xué)校展廳、特色展館、文化藝術(shù)長廊；加強活動文化品牌建設(shè)，做到“一院一品牌、一院一特色”；加強校園文化陣地建設(shè)，建成學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化中心；推進文明校園建設(shè)，創(chuàng)建省級文明單位。

7.校園建設(shè)

完成國際工程師學(xué)院建設(shè)，加強校園綠化美化，完善校園配套功能，建成省內(nèi)外有影響的“人文化、生態(tài)化、數(shù)字化、智能化”校園；加強校本部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)、科研、文體和生活服務(wù)條件；新增接入帶寬100M的信息點12000個，接入帶寬10G的第二代互聯(lián)網(wǎng)；構(gòu)建教師、學(xué)生大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設(shè)教育教學(xué)、科技創(chuàng)新、管理服務(wù)共享信息平臺，基本建成數(shù)字智慧校園。

第三部分 主要任務(wù)

一、強化教學(xué)中心地位，通過教學(xué)審核評估

（一）積極開展迎評促建工作。牢固樹立本科教學(xué)的基礎(chǔ)性地位，按照《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估方案》和安徽省相關(guān)文件的規(guī)定和要求，以教學(xué)為中心，以評估為抓手，加大投入，強化管理，深化改革，積極開展迎評促建工作。貫徹“以評促建、以評促管、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)”方針，高質(zhì)量通過教育部教學(xué)工作審核評估，通過迎評促建使我校教學(xué)條件更加完善、教學(xué)管理更加規(guī)范、教學(xué)改革更加深入，教學(xué)工作再上新臺階。

（二）堅持育人為本德育為先。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先。落實立德樹人根本任務(wù)，深化思想政治理論課教學(xué)改革，提升大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量。根據(jù)國家戰(zhàn)略、地方需求、學(xué)校特點，修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整優(yōu)化課程體系。推進“社會責(zé)任感教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、強化實踐教育”三位一體教育教學(xué)改革，積極引導(dǎo)大學(xué)生參加各類公益實踐活動，引導(dǎo)大學(xué)生走出校園、深入社會、了解社會，增強社會責(zé)任感，成為社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

（三）強化實踐應(yīng)用能力培養(yǎng)。增加實踐環(huán)節(jié)學(xué)時學(xué)分比例，完善基礎(chǔ)、綜合、創(chuàng)新層次化的實踐教學(xué)體系。推進卓越人才培養(yǎng)，將行業(yè)標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準和職業(yè)資格標(biāo)準引入應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)方案，在學(xué)校和企業(yè)實行“3+1”培養(yǎng)。積極推進“企業(yè)冠名班”，擴大冠名班的種類和專業(yè)覆蓋面。擴大輔修專業(yè)和輔修雙學(xué)位范圍，推進選課制、選教制，加強與其他高校的資源共享、學(xué)分互認。推進本科生導(dǎo)師制，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神與實踐能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

（四）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為核心修訂人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐”層次化、系統(tǒng)化教學(xué)體系。整合課外學(xué)術(shù)科技活動資源，擴大學(xué)生學(xué)科技能競賽和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃參與面，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校內(nèi)校外、課內(nèi)課外的有機結(jié)合。組建創(chuàng)新學(xué)院，建立特色化創(chuàng)新中心，創(chuàng)辦拔尖創(chuàng)新人才試點班；組建創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建立創(chuàng)客實驗室和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，推進創(chuàng)業(yè)團隊園區(qū)孵化；深入推進考研和就業(yè)工作，考研錄取率、創(chuàng)業(yè)就業(yè)率穩(wěn)步提高。

（五）積極推進中外合作辦學(xué)。增加中外合作辦學(xué)的國家與高校數(shù)量，提升中外合作辦學(xué)層次。推進與國外高校的學(xué)分互認，引進先進辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)教育資源提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。逐年增加本科生“2+2”、“3+2”項目數(shù)量，推進研究生聯(lián)合培養(yǎng)，力爭每個學(xué)院都有1個中外合作辦學(xué)項目。擴大交換生和攻讀學(xué)位學(xué)生規(guī)模，實現(xiàn)在校期間具有國際交流經(jīng)歷的本科生、研究生比例逐年提高。

（六）努力提高本科生源質(zhì)量。在整體進入省內(nèi)一本招生的背景下，進一步加大專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，推進教學(xué)供給側(cè)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會適應(yīng)性。加大招生宣傳力度，創(chuàng)新招生宣傳方式，完善吸引優(yōu)秀生源政策，擴大優(yōu)質(zhì)生源基地數(shù)量，強化學(xué)院招生主體作用，推進招生宣傳與科普宣傳、名師講壇等活動的聯(lián)動，提高優(yōu)質(zhì)生源報考率，促進我校一本錄取分數(shù)持續(xù)提升。

（七）推動繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育理念為要求，通過改革與建設(shè)形成普教成教互補、教學(xué)手段先進、辦學(xué)項目符合地方社會經(jīng)濟發(fā)展需要的，系統(tǒng)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的繼續(xù)教育辦學(xué)體系。以依法辦學(xué)、提高質(zhì)量為原則，穩(wěn)定發(fā)展學(xué)歷教育，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，積極開展教育培訓(xùn)和國際合作教育。充分利用學(xué)校資源，加大內(nèi)合外聯(lián)力度，適度擴大繼續(xù)教育規(guī)模，穩(wěn)步提高繼續(xù)教育質(zhì)量。

二、打造學(xué)科高峰高地，力爭博士立項突破

（一）創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)體制。堅持學(xué)科建設(shè)龍頭地位不動搖，進一步加強學(xué)科建設(shè)，尤其是服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用性學(xué)科建設(shè)。積極推進一流學(xué)科建設(shè)，爭取獲批支撐安徽轉(zhuǎn)型升級學(xué)科基地。在繼續(xù)實施重點學(xué)科建設(shè)、博士授權(quán)立項（支撐）學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動特區(qū)學(xué)科建設(shè)，推進以重大需求為導(dǎo)向的項目式學(xué)科建設(shè)。創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)管理，完善學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科（團隊）三級學(xué)科建設(shè)管理體系，強化學(xué)院、學(xué)科負責(zé)人的協(xié)調(diào)作用和建設(shè)責(zé)任。加強學(xué)科與人才、科研的互動，為學(xué)科建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的軟、硬環(huán)境。

（二）加強特區(qū)學(xué)科建設(shè)。為凝練方向、匯聚資源、盡快提升優(yōu)勢學(xué)科水平，建立特區(qū)學(xué)科制度，通過重點支持、優(yōu)先發(fā)展，努力打造2-3個達到國內(nèi)一流水平的學(xué)科高峰。加大特區(qū)學(xué)科投入，在人才、經(jīng)費、體制機制方面給予更大傾斜。建立學(xué)科、人才、科研聯(lián)動機制，鼓勵采取柔性、項目式、合同制等方式為特區(qū)學(xué)科引進頂尖水平的領(lǐng)軍人才和團隊，為特區(qū)學(xué)科搭建國內(nèi)一流的科技創(chuàng)新平臺。

（三）協(xié)調(diào)推進分類發(fā)展。根據(jù)學(xué)科條件和發(fā)展目標(biāo)，實施分類管理、分層建設(shè)、分類考核，推進學(xué)科分類發(fā)展、特色發(fā)展，形成若干個學(xué)科高地。實施控制、機械學(xué)科創(chuàng)優(yōu)工程，達到博士授權(quán)學(xué)科建設(shè)要求；實施紡織、藝術(shù)學(xué)科創(chuàng)特工程，進入國內(nèi)同類學(xué)科先進前列；實施工程學(xué)科提升工程，增強學(xué)科實力和社會服務(wù)水平；實施新興學(xué)科培育工程，形成新的學(xué)科增長點；實施基礎(chǔ)學(xué)科強化工程，為各學(xué)科提高人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（四）實施增碩建博工程。加強學(xué)科與學(xué)位點的聯(lián)動建設(shè)、聯(lián)動考核，將學(xué)位點調(diào)整與學(xué)科建設(shè)層次升降掛鉤，強化學(xué)科建設(shè)對學(xué)位點建設(shè)的引領(lǐng)作用。以學(xué)科評估為契機，切實補齊學(xué)位點建設(shè)短板，努力提高學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)質(zhì)量。加強專業(yè)學(xué)位碩士點建設(shè)，擴大專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別。強化工程碩士授權(quán)領(lǐng)域建設(shè)和調(diào)整，提高工程碩士授權(quán)領(lǐng)域培養(yǎng)質(zhì)量和水平。力爭實現(xiàn)博士學(xué)位授權(quán)單位突破。

（五）創(chuàng)新學(xué)科隊伍建設(shè)。學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵在人才，核心在高水平的學(xué)科帶頭人。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M模式，從注重高層次人才引進向“領(lǐng)軍人才+團隊”模式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變進人考察模式，從以學(xué)院、專業(yè)為基點考察人才轉(zhuǎn)為以學(xué)院、學(xué)科、專業(yè)為基點考察人才。轉(zhuǎn)變學(xué)科帶頭人遴選模式，實行校內(nèi)外AB軌制，校外帶頭人均由二類以上人才擔(dān)綱。以特區(qū)學(xué)科為人才匯聚示范點，通過實施人才聘用、管理模式和薪酬制度改革，吸引和穩(wěn)定一流人才和團隊，帶領(lǐng)學(xué)科走向國際學(xué)術(shù)前沿。

三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)推進認證，打造專業(yè)特色品牌

（一）調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，建立專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機制，將招生計劃與社會需求、學(xué)生報考、畢業(yè)生就業(yè)、專業(yè)影響力掛鉤。對生源不旺、就業(yè)不暢的專業(yè)實行預(yù)警、減招、停招，或隔年招生。積極建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展需要的新專業(yè)，提高人才培養(yǎng)與社會需求的符合度。

（二）推進特色專業(yè)建設(shè)。以國際工程師學(xué)院為基礎(chǔ)，加強機器人、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、軌道交通信號與控制等創(chuàng)新型專業(yè)建設(shè)，形成我校特有的專業(yè)特色。強化具有國際視野的工程人才培養(yǎng)，不僅將國際工程學(xué)院建設(shè)成為特色鮮明的產(chǎn)教融合高地，而且是省內(nèi)外有較大影響的培養(yǎng)模式改革示范區(qū)。圍繞“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略，按照重點專業(yè)對接重點產(chǎn)業(yè)，專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)思路，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)集群，形成科學(xué)合理、相互支撐的專業(yè)鏈條。

（三）加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。加大專業(yè)建設(shè)投入力度，加強優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)、重點專業(yè)建設(shè)，在高端裝備、電氣電子專業(yè)群形成優(yōu)勢，在紡織服裝、食品藥品、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)群形成特色，并把信息技術(shù)、材料能源、經(jīng)濟管理、金融統(tǒng)計等專業(yè)群作為重點建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)建設(shè)發(fā)展體系。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過專業(yè)綜合改革、教學(xué)名師、教學(xué)團隊、精品課程、規(guī)劃教材和實驗教學(xué)示范中心等項目的實施，提升專業(yè)內(nèi)涵和質(zhì)量。

（四）強化專業(yè)融合改造。根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展需要，依托我校工科背景，通過設(shè)臵專業(yè)方向、增加模塊課程、主輔修和雙學(xué)位等方式，對傳統(tǒng)專業(yè)進行融合式改造，培養(yǎng)社會急需的復(fù)合型人才。推進法學(xué)專業(yè)通過主輔修制培養(yǎng)專利代理人才，完善外語專業(yè)通過設(shè)臵課程模塊培養(yǎng)語言服務(wù)、經(jīng)貿(mào)人才，推動信管類專業(yè)通過設(shè)臵專業(yè)方向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才，推動機電類專業(yè)通過交叉融合培養(yǎng)軌道交通、航空機械人才。

（五）推進專業(yè)評估認證。創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)和評估理念，推進按標(biāo)準建設(shè)專業(yè)、培養(yǎng)人才。把專業(yè)評估認證作為提高專業(yè)建設(shè)水平的主要抓手，制定專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準、課程質(zhì)量標(biāo)準、實踐質(zhì)量標(biāo)準，開展對人才培養(yǎng)達成度評估。深入推進新專業(yè)評估、專業(yè)綜合實力評估、優(yōu)勢專業(yè)評估，并把評估結(jié)果作為內(nèi)涵建設(shè)、招生計劃、動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。積極推進工程教育專業(yè)認證，通過專業(yè)評估和工程教育認證的專業(yè)5個左右，爭取國際工程專業(yè)認證實現(xiàn)突破。

四、高端引領(lǐng)團隊支撐，提高人才隊伍水平

（一）著力加強師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)擺在教師培養(yǎng)首位，積極引導(dǎo)教師做“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的黨和人民滿意的“四有”好老師。加強師德師風(fēng)教育，把師德師風(fēng)考核納入日常管理，探索建立全過程的考核機制，將考核結(jié)果與崗位聘用和專業(yè)技術(shù)職稱晉升掛鉤。加強教學(xué)考核，規(guī)范學(xué)術(shù)管理，強化學(xué)風(fēng)建設(shè)，實行教師教學(xué)和學(xué)術(shù)道德“一票否決”。

（二）大力引進高端領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新人才集聚機制，進一步拓展引進人才視野、類型和方式，以講座教授、客座教授、兼職教授等形式柔性引進海內(nèi)外領(lǐng)軍人才。實施“中江學(xué)者計劃”，公開招聘在本學(xué)科領(lǐng)域獲得國內(nèi)外同行公認學(xué)術(shù)成就的杰出人才。發(fā)揮二級學(xué)院主體作用，重點引進緊缺學(xué)科專業(yè)博士研究生、副教授以上職稱博士研究生以及三類以上高端人才。探索建立校地高層次人才共享制度，促進學(xué)校人員與社會人才資源的優(yōu)化配臵。

（三）加大創(chuàng)新團隊建設(shè)力度。對特區(qū)學(xué)科、博士立項學(xué)科團隊進一步加大扶植力度，積極引進國內(nèi)外知名學(xué)者擔(dān)任學(xué)科領(lǐng)軍人物，探索實施博士立項學(xué)科首席教授負責(zé)制。加強校內(nèi)創(chuàng)新團隊培養(yǎng)，以校級及以上重點學(xué)科、實驗室、工程（技術(shù)）中心等為依托，培育若干個具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的科研創(chuàng)新團隊。

（四）加強青年教師隊伍培養(yǎng)。通過崗前培訓(xùn)、青年教師基本功競賽、青年教師教學(xué)觀摩等形式，進一步加大青年教師指導(dǎo)培養(yǎng)力度，提升青年教師教學(xué)能力。通過博士化工程、國內(nèi)外訪學(xué)研修計劃、科研項目立項等多種形式，加大青年教師資助力度，提升青年教師研究能力。推進青年教師赴企事業(yè)單位掛職鍛煉、青年教師到企業(yè)工程實踐、“雙向掛職”等項目，搭建提升工程實踐能力的創(chuàng)新平臺。實施中青年拔尖人才培養(yǎng)計劃，建立青年英才快速成長的事業(yè)發(fā)展平臺。

（五）統(tǒng)籌推進各類隊伍建設(shè)。建立管理人員隊伍職業(yè)發(fā)展階梯，逐步建立職業(yè)化、專業(yè)化的服務(wù)型管理隊伍。落實輔導(dǎo)員作為教師和管理干部“雙重身份”，打通輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展通道，提高輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)水平，充分發(fā)揮其在學(xué)生思想政治工作中的作用。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升內(nèi)涵，協(xié)調(diào)推進工程實驗、圖書檔案、網(wǎng)絡(luò)信息、財務(wù)審計等專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)隊伍整體水平。

五、激發(fā)活力提高層次，增強科技創(chuàng)新能力

（一）創(chuàng)新科研管理服務(wù)體制。全面融入合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設(shè)。以創(chuàng)新科研工作機制和健全科研機構(gòu)體系為抓手，在科技活動的組織形式、管理模式、服務(wù)方式和評價機制等方面進行系統(tǒng)改革和完善，探索與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的科技管理和評價機制，完成高校創(chuàng)新自主權(quán)改革試點任務(wù)。加強政策導(dǎo)向、增強質(zhì)量意識、重視過程管理、提高服務(wù)水平，進一步激發(fā)教學(xué)科研人員的創(chuàng)新活力和增強二級學(xué)院的管理作用。采取有效措施，鼓勵教師參加科學(xué)研究、進行成果轉(zhuǎn)化、開展科技創(chuàng)業(yè)，使科技創(chuàng)新經(jīng)費、科技成果轉(zhuǎn)化效益逐年增長。

（二）促進教學(xué)科研良性互動。堅持科研服務(wù)育人，建立優(yōu)質(zhì)科研成果進課堂機制，鼓勵教師將科研資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，提升科研反哺教學(xué)能力。建立健全相關(guān)制度，要求重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺向本科生、研究生開放，要求各級各類項目、團隊必須吸收一定比例的本科生、研究生參加。對教師圍繞教學(xué)工作開展科學(xué)研究、將科研成果融入教學(xué)活動給予重點支持，對教師在學(xué)生創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、實踐能力培養(yǎng)方面取得的成果進行重點獎勵。

（三）強化項目成果獎勵培育。發(fā)揮二級學(xué)院主體作用，強化科技管理部門全過程服務(wù)，激發(fā)教師科研積極性，使國家級項目獲批數(shù)量穩(wěn)步提高，力爭國家級重點項目取得突破。完善科研獎勵制度、支持教師到國內(nèi)外一流大學(xué)訪學(xué)、開展博士后研究、與大型企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，催生具有國際水平的一流成果。開展校級科技成果獎評選、支持校企聯(lián)合申報，使學(xué)校獲批的省級科學(xué)技術(shù)獎勵大幅提高。選擇優(yōu)秀成果進行重點培育，力爭實現(xiàn)國家級科技成果獎和教育部人文社科優(yōu)秀成果獎的突破。

（四）打造特色科技創(chuàng)新平臺。加強現(xiàn)有省校級科研平臺建設(shè)、管理和跟蹤問效，發(fā)揮平臺在科研工作中的重要作用。積極培育、申報、建設(shè)國家級、省級重點實驗室、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心、高端發(fā)展智庫。提高機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)水平，推進校地校企合作的新能源汽車技術(shù)研究院、工業(yè)設(shè)計研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。整合全?？萍假Y源，建成安徽工程大學(xué)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院、安徽工程大學(xué)先進技術(shù)研究院。為師生興辦的小微科技企業(yè)提供條件，激活科技創(chuàng)新要素。

（五）增強服務(wù)地方發(fā)展能力。主動尋找服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，開展“教授博士企業(yè)行”，大力開展各類產(chǎn)學(xué)研活動。主動服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，圍繞安徽省《中國制造2025安徽篇》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》等工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，密切跟蹤區(qū)域重大需求、地方經(jīng)濟發(fā)展與行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，集中力量取得突破。加強專利申報和科技成果轉(zhuǎn)化，使發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量、成果轉(zhuǎn)化率和科技創(chuàng)新經(jīng)費逐年提高。加強人文社會科學(xué)研究，使研究與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮智囊團和思想庫作用。

六、整體推進加強培育，提升文化育人功能

（一）實施校園精神文化建設(shè)計劃。以理論武裝為第一抓手，用不斷發(fā)展的馬克思主義理論武裝廣大師生員工，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，造就“四有”好教師和“有理想、有追求、有擔(dān)當(dāng)、有作為、有品質(zhì)、有修養(yǎng)”的“六有”大學(xué)生。全面總結(jié)辦學(xué)歷史，凝練、培育、弘揚大學(xué)精神，宣傳、闡釋新校訓(xùn)，創(chuàng)作、傳唱新校歌，開展校史教育。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展豐富多彩的中華傳統(tǒng)文化教育活動并對其轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。加強廉政文化建設(shè)，努力形成人人思廉、人人贊廉、人人促廉的良好環(huán)境。

（二）實施校園制度文化建設(shè)計劃。堅持依法治校，落實“七五”普法教育任務(wù)，增強師生法治意識。強化制度意識，逐步健全完善黨建、教學(xué)、科研、管理等制度，加強各職能部門、二級學(xué)院的規(guī)章制度建設(shè)，形成以大學(xué)章程為核心，合法合章、規(guī)范健全的現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部管理制度體系。以提高執(zhí)行力為核心，構(gòu)建人人參與管理、人人主動管理、上下統(tǒng)一的落實體系。

（三）實施校園物質(zhì)文化建設(shè)計劃。加強文化符號建設(shè)，深化大學(xué)形象設(shè)計，宣傳新校旗和校徽，統(tǒng)一學(xué)?；旧?。加強人文景觀建設(shè)，闡釋主題雕塑內(nèi)涵，開展文化上墻活動，對東區(qū)道路景觀命名。加強文化設(shè)施建設(shè)，豐富文化物質(zhì)載體，建設(shè)學(xué)校展廳、特色展館、文化藝術(shù)長廊等，增設(shè)閱報欄、電子顯示屏，制作學(xué)校宣傳片、宣傳畫冊。

（四）實施校園活動文化精品計劃。加強文化活動品牌建設(shè)，開展各類特色鮮明、參與面廣的文化活動，做到“一院一品牌”、“一院一特色”。加強校園文化陣地建設(shè)，重點建好新聞網(wǎng)、校報、校廣播臺、宣傳欄、新媒體等主要宣傳平臺，加強對校內(nèi)出版物、哲學(xué)社會科學(xué)論壇、講座、報告會的管理。開展網(wǎng)絡(luò)文化中心建設(shè)，整合校內(nèi)媒介資源，建好、管好、用好網(wǎng)絡(luò)陣地，完成“五個一”建設(shè)。加強學(xué)院文化建設(shè)，指導(dǎo)各學(xué)院提煉、總結(jié)、傳播辦學(xué)傳統(tǒng)和特色。

七、加強校園基本建設(shè)，建成國際工程師學(xué)院

（一）建成國際工程學(xué)院。按照“國際化、工程化、企業(yè)化、多元化”的要求，積極推進國際工程師學(xué)院建設(shè)，完成一二期建設(shè)項目，高標(biāo)準建設(shè)教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善各種配套功能，加強校園綠化美化，把國際工程師學(xué)院建設(shè)成省內(nèi)一流的“人文化、生態(tài)化、數(shù)字化、智能化”校園，實現(xiàn)校園空間新拓展、辦學(xué)功能新完善、培養(yǎng)能力新提高、對外開放新跨越。同時，新建西區(qū)師生服務(wù)中心，完善東區(qū)教學(xué)、科研、文體設(shè)施，使校本部辦學(xué)功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美。

（二）加強實驗室內(nèi)涵建設(shè)。加大實驗室建設(shè)投入，完善基礎(chǔ)實驗、綜合實驗、創(chuàng)新實驗層次化教學(xué)體系。優(yōu)化實驗室設(shè)臵，推進基礎(chǔ)課實驗室和實訓(xùn)中心等大平臺建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的作用。提高專業(yè)實驗室建設(shè)標(biāo)準，推進專業(yè)實驗室與科研實驗室的融合，提高設(shè)備的利用率和使用效益。建立實驗室管理專門機構(gòu)，加強實驗安全管理，及時維修損壞器材，加快更新老舊器材，提升實驗室內(nèi)涵建設(shè)和管理水平。

（三）提升文獻資源和信息服務(wù)能力。進一步豐富圖書館館藏品種和資源，注意加強對新增專業(yè)、應(yīng)用型專業(yè)圖書的采購，增訂高水平外文期刊和數(shù)據(jù)庫。以數(shù)字圖書館建設(shè)引領(lǐng)圖書館發(fā)展。以新圖書綜合樓建設(shè)為契機，增加紙質(zhì)圖書，加強文獻資源的數(shù)字化建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化資源，優(yōu)化圖書館環(huán)境，提倡教師學(xué)生互動，提升圖書館信息服務(wù)能力，把新圖書館建設(shè)成為學(xué)校的文獻資源中心、信息服務(wù)中心和學(xué)習(xí)交流中心。

（四）基本建成數(shù)字智慧校園。升級服務(wù)器虛擬化平臺，構(gòu)建高性能計算與云服務(wù)平臺。接入下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6），完善網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全體系等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大智慧型校園建設(shè)力度，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成與交換中心，統(tǒng)一信息門戶。建立以基本校情分析系統(tǒng)為代表的信息服務(wù)系統(tǒng)，滿足科學(xué)管理與決策需要。推進信息技術(shù)與教學(xué)、科研、管理、公共服務(wù)的深度融合，完善智慧型后勤綜合服務(wù)系統(tǒng)，為師生提供個性化和無處不在的教育和服務(wù)。信息化生態(tài)環(huán)境基本實現(xiàn)全業(yè)務(wù)覆蓋，數(shù)字智慧校園基本建成。

第四部分 主要措施

一、深入推進綜合改革

（一）完善學(xué)校治理體系。全面落實《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》，進一步加強黨委對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理治理體系，形成與學(xué)校建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。厘清學(xué)術(shù)事務(wù)與行政事務(wù)的范疇與邊界，理順學(xué)術(shù)權(quán)利和行政權(quán)力的關(guān)系。完善社會參與機制，建立校理事會并發(fā)揮其咨詢、建議和監(jiān)督等功能。

（二）健全大學(xué)制度體系。推進辦學(xué)機制、人才培養(yǎng)模式、干部人事制度改革，深化科研體制、學(xué)科發(fā)展、評價體系改革。通過強化學(xué)院發(fā)展主體作用，擴大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，實行學(xué)院目標(biāo)責(zé)任管理，深化二級管理體制改革，充分激發(fā)二級學(xué)院的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。健全績效考核制度，逐步完善以效率和公平為核心、富有激勵和約束作用的薪酬制度。逐步建立和完善與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相一致的具有安工程特色的現(xiàn)代大學(xué)制度體系。

（三）完善民主管理體系。充分發(fā)揮教代會、學(xué)代會作用，拓展師生參與民主管理渠道，擴大教職工對學(xué)校工作的評議權(quán)、考核權(quán)，保障師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強議事協(xié)商，建立師生代表參與學(xué)校決策機構(gòu)的機制。完善資源配臵機制，建立績效評估制度，提高資金使用效益。完善校行政與工會聯(lián)席會議制度、重大事項通報制度，探索重大事項教代會執(zhí)委會票決制度，保障教職工依法參與學(xué)校管理。加強師生民主意識與民主素質(zhì)的培育，提高民主參與和民主決策水平。健全信息公開制度，接受政府部門、師生員工和社會公眾的監(jiān)督。

（四）全面推進依法治校。建立健全依法辦學(xué)和大學(xué)章程落實機制，加強制度的合法合章性審查和廢改立工作?？茖W(xué)制定部門單位責(zé)任清單，加大簡政放權(quán)力度，形成以《安徽工程大學(xué)章程》為核心的層次分明、規(guī)范有序的制度體系和辦事規(guī)程，全面推進依法治校。

二、集聚各方辦學(xué)資源

(一)積極爭取政策支持。利用綜合改革試點高校契機，積極爭取政府政策支持，破解改革發(fā)展體制障礙。抓住市校共建機遇，通過增強服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力，積極爭取政策支持，以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展。

(二)多方匯集辦學(xué)資源。抓住“雙一流”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，積極爭取中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費、安徽省高等教育振興計劃項目經(jīng)費。積極爭取政府貸款、國債項目，利用科技成果產(chǎn)業(yè)化吸納社會資金，增強造血功能。發(fā)揮校友會和校教育發(fā)展基金會作用，吸引海內(nèi)外杰出校友和社會有識之士捐資辦學(xué)，匯聚更多的發(fā)展資源。

(三)提高資源使用效益。強化辦學(xué)成本與效益意識，建立科學(xué)的績效評價體系，優(yōu)化資源配臵。改革管理模式，推進校內(nèi)公共資源有償使用。加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，強化重大項目審計監(jiān)督，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生。加強資產(chǎn)管理，促進資產(chǎn)有效利用，提高資源使用效益。推進節(jié)約型校園建設(shè)，促進學(xué)校事業(yè)健康持久發(fā)展。

三、積極推進開放辦學(xué)

（一）積極推進省市共建。主動融入地方發(fā)展，建立市校共建共商機制，將學(xué)校發(fā)展納入地方發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)校項目納入地方重點工程。以國際工程師學(xué)院為基礎(chǔ)，市校共建機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新能源汽車技術(shù)研究院、工業(yè)設(shè)計研究中心、紡織服裝研究院等重點平臺，構(gòu)建市校一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系。

（二）擴大校企校際合作。積極吸納大型企業(yè)進入學(xué)校理事會和發(fā)展智庫。建立校企定期交流制度，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)中心、實習(xí)實訓(xùn)基地、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。在深化與大富科技、安徽合力、中電鑫龍等大型企業(yè)全面合作的基礎(chǔ)上，加強與世界500強企業(yè)的合作。與省內(nèi)外高水平大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等領(lǐng)域擴大合作范圍。

（三）促進師生國際交流。支持教師赴國（境）外攻讀學(xué)位、訪學(xué)研修，鼓勵教師參與國際合作研究和學(xué)術(shù)交流。實施青年教師海外研修等計劃，建立出國研修學(xué)習(xí)常態(tài)化機制，提高教師和管理干部的國際化視野。推進學(xué)生出國留學(xué)、游學(xué)，加大與海外合作高校交換生力度。積極開展來華留學(xué)生教育工作，與國（境）外院校實現(xiàn)本科和研究生學(xué)分互認，實現(xiàn)國際交流雙向化，提高國際化辦學(xué)水平。

（四）引進海外優(yōu)質(zhì)資源。繼續(xù)加強與國外高水平大學(xué)的合作交流，聘請高水平專家來校講學(xué)、任教，引進優(yōu)質(zhì)教材和教育資源，建設(shè)好國際工程師學(xué)院。與海外知名高校和科研機構(gòu)聯(lián)合開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵教師主持、參與重大國際項目或國外政府資助項目，積極推動合作高校間共建共享科研平臺。

四、匯聚改革發(fā)展力量

（一）全力做好群眾工作。全心全意依靠師生員工，積極創(chuàng)造條件，暢通教職工、學(xué)生參與學(xué)校重大決策的渠道，充分發(fā)揮工會、共青團、學(xué)生會等群團組織的作用，進一步發(fā)揮民主黨派成員、無黨外代表人士在參政議政、推動學(xué)校建設(shè)發(fā)展的作用，激發(fā)廣大師生員工的主人翁責(zé)任意識，最大限度凝聚全校推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的共識和力量。

（二）建立健全幫扶機制。加強大學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)生涯規(guī)劃，多渠道籌集資金，擴大學(xué)生獎勵和資助面。完善困難學(xué)生發(fā)展型資助體系和心理預(yù)防干預(yù)工作機制。關(guān)心青年教師成長，幫助解決在事業(yè)發(fā)展和生活中的困難，建立健全對困難教職工的幫扶體系,進行精準幫扶。

（三）高度重視民生工程。完善教職工小區(qū)功能，完成附屬幼兒園等民生工程建設(shè)工作。多方籌集資金，保障教職工和退離休人員收入逐年提高。加強平安校園建設(shè)，完善安全管理責(zé)任制和公共安全監(jiān)控體系，維護校園安全穩(wěn)定。做好飲食衛(wèi)生、傳染病防控、校園環(huán)境等整治工作，創(chuàng)造文明祥和的校園環(huán)境。

五、全面加強黨的建設(shè)

（一）加強思想建設(shè)。強化“四個意識”，進一步增強貫徹中央路線方針政策的自覺性。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝師生，把學(xué)校建設(shè)成為主流意識形態(tài)的堅強陣地，用中國特色社會主義共同理想凝聚師生，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅持社會主義辦學(xué)方向，把握學(xué)校發(fā)展大局。鞏固主題教育的成果，把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程,引導(dǎo)師生員工不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，積極推進中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進頭腦，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）加強組織建設(shè)。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。不斷開拓基層黨建工作新思路，創(chuàng)新基層黨組織生活的內(nèi)容、方式，增強黨建工作實效性。建立完善干部任期、輪崗交流等制度，加強后備干部隊伍建設(shè)。重視中層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全并完善干部選拔工作制度，強化干部考核，加強干部監(jiān)督管理。注重優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，健全干部激勵約束機制。做好黨員發(fā)展工作，提升黨員發(fā)展質(zhì)量,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。進一步落實中央和省委群團工作意見，積極推進群團工作改革,加強群團自身建設(shè)，不斷提高群團干部的整體素質(zhì)。

（三）加強作風(fēng)建設(shè)。持之以恒地加強作風(fēng)建設(shè)。堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，堅持抓常抓細抓長。加強黨性修養(yǎng)，提高干部作風(fēng)建設(shè)的主觀自覺，凈化政治生態(tài)。認真貫徹黨的群眾路線，完善聯(lián)系群眾制度，加強調(diào)查研究，把切實維護師生根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建良好的校園風(fēng)尚。鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)營造多為、善為、敢為的濃厚氛圍，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚人心、匯聚力量、推動發(fā)展。

（四）加強廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入學(xué)校發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。強化各級黨組織的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉建設(shè)融入各項工作全過程。強化思想教育，健全體制機制，完善規(guī)章制度，進一步規(guī)范權(quán)力運行，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強化監(jiān)督制約和執(zhí)紀問責(zé)，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規(guī)矩擺在更加突出位臵，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，營造保障學(xué)校改革發(fā)展的綠水青山。

（五）加強制度建設(shè)。全面落實黨要管黨、從嚴治黨的主體責(zé)任，制定與完善學(xué)校黨建和宣傳思想政治工作制度體系。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，始終確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。堅持民主集中制原則，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，規(guī)范組織生活，保障黨員權(quán)利，使黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。完善黨建工作考核，強化制度的執(zhí)行與落實，全面提高黨建科學(xué)化水平。

第五部分 實施與評估

一、加強組織協(xié)調(diào)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，成立以黨委書記、校長任組長、其他校領(lǐng)導(dǎo)任副組長的規(guī)劃指導(dǎo)委員會，全面負責(zé)學(xué)校對各類規(guī)劃進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和評估。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做好《安徽工程大學(xué)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《安徽工程大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)方案》《安徽工程大學(xué)綜合改革實施方案》之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),以高水平大學(xué)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，三位一體，同步實施。加強《安徽工程大學(xué)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和實施計劃的協(xié)調(diào)。

二、深入宣傳發(fā)動

（一）強化認同。利用各種媒介，采取多種形式，加強對學(xué)?！笆濉币?guī)劃的宣傳，增強全校師生員工對學(xué)校未來五年發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)的認同感，提高對規(guī)劃的參與意識、執(zhí)行意識，讓廣大師生員工通過不同渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。

（二）營造氛圍。加大信息公開和權(quán)威數(shù)據(jù)信息發(fā)布力度，大力宣傳各部門、各學(xué)院貫徹落實規(guī)劃的思路和做法，為規(guī)劃實施營造良好氛圍。

三、注重評估考核

（一）加強監(jiān)督。加強規(guī)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)控，發(fā)展規(guī)劃處負責(zé)對學(xué)校規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)測和跟蹤檢查。職能部門、學(xué)院等二級單位作為規(guī)劃的實施主體，要把規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)逐年分解到工作計劃中，確保關(guān)鍵指標(biāo)的完成。學(xué)校定期對事業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃完成情況進行監(jiān)督檢查，并將規(guī)劃實施情況納入二級單位考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)任期考核范圍。

（二）評估驗收。學(xué)校按照分項考評、中期評估調(diào)整和末期考核驗收三個環(huán)節(jié)對規(guī)劃實施進行評估管理。每年末，學(xué)校組織班子對各項規(guī)劃實施情況進行分項考評。2018年末，學(xué)校組織班子對各項規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估，形成評估報告，并依實際情況對發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)適時調(diào)整。2020年，學(xué)校組織校內(nèi)外專家對各項規(guī)劃的落實情況進行考核驗收，并根據(jù)規(guī)劃完成情況進行獎懲和問責(zé)。

安徽工程大學(xué)

2016

年09月13

第五篇：十三五發(fā)展規(guī)劃

山城鎮(zhèn)中心校“十三五”發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）

為深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八大提出的立德樹人的戰(zhàn)略任務(wù)，進一步加強教師隊伍建設(shè)，突出辦學(xué)特色，全面提高教育質(zhì)量，根據(jù)教育局的有關(guān)指示精神，特制定學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

一、學(xué)校現(xiàn)狀

（一）基本情況

梅河口市山城鎮(zhèn)中心校坐落在美麗的紅旗山下，始創(chuàng)于1936年，學(xué)校占地面積34395平方米，建筑面積10403平方米，校園布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進，是一所名副其實的花園式學(xué)校。學(xué)校按照省頒標(biāo)準配備各類專用教室，配齊儀器設(shè)備，建設(shè)了天網(wǎng)、地網(wǎng)，校園網(wǎng)，教學(xué)設(shè)備日臻完善，逐步走向現(xiàn)代化。

學(xué)?，F(xiàn)有47個教學(xué)班，2252名學(xué)生，在職教職工138人，專任教師132人。教師學(xué)歷合格率100%，大專以上學(xué)歷116人，占專任教師88%；省級骨干教師4人，地級骨干教師10人，縣級骨干教師24人。

（二）辦學(xué)經(jīng)驗和優(yōu)勢

1、山城鎮(zhèn)政府尊師重教氛圍濃厚，關(guān)心支持教育發(fā)展。

2、學(xué)校制度逐步健全，管理規(guī)范，運行機制初顯高效。學(xué)校建立了如《山城鎮(zhèn)中心校教師量化考核辦法》、《山城鎮(zhèn)中心校教職工考勤制度》、《山城鎮(zhèn)中心校學(xué)生量化管理》等核心制度，學(xué)校基本形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會廣泛參與的現(xiàn)代學(xué)校管理體系。

3、教師隊伍結(jié)構(gòu)合理，具有愛崗敬業(yè)、愛生如子、愛校如家、團結(jié)協(xié)作的傳統(tǒng)職業(yè)精神，可塑性強；行政干部隊伍廉潔團結(jié)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、與時俱進、勇于擔(dān)當(dāng)，積極性高。

4、學(xué)校秉承七十多年的優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中形成學(xué)校辦學(xué)特色。良好的團隊精神、濃郁的學(xué)校文化、書香特色校園、“體藝2+1”特色教育、嚴格高效的教育管理等辦學(xué)特色逐漸形成。

（三）面臨的問題

1、社會需求對學(xué)校教育水平的提升提出了新要求。

隨著社會的不斷進步，家長對孩子的教育越來越重視。既關(guān)注學(xué)科成績，又關(guān)注全面健康發(fā)展。社會及家庭對學(xué)校教育要求越來越高，這就要求學(xué)校及教師務(wù)必不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平。

2、優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中、全域化教育綜合改革對學(xué)校發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前教育的競爭愈來愈激烈，學(xué)校要抓住機遇，不斷提高辦學(xué)水平，要有新的發(fā)展思路和舉措。作為教育工作者，我們必須重新審視我們的教育管理和教學(xué)行為。

3、教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀對教師隊伍的建設(shè)提出了新的思考。近年來，學(xué)校增加了一批新教師。年輕教師充滿干勁和活力，但明顯缺乏經(jīng)驗，同年級同學(xué)科急需有老教師進行專業(yè)引領(lǐng)，教師隊伍齊而不尖，缺少名師的引領(lǐng)，骨干教師、名教師數(shù)量嚴重不足。另外，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，體、音、美等技能學(xué)科師資薄弱，專職教師明顯不足。

4、學(xué)校硬件設(shè)施的相對老化和落后，在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展。

根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，配套的功能室也顯得不完善，部分設(shè)備由于使用年限較久，老化陳舊，如信息技術(shù)設(shè)備、學(xué)生圖書等，在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展，需要投入不小的資金，分階段分步驟更新、添置。

5、學(xué)校管理方面：（1）缺乏與時俱進的制度創(chuàng)新。學(xué)校的有些規(guī)章制度和考評機制已經(jīng)不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，有待更新。（2）學(xué)校在德育教育、校本研修、師生發(fā)展等方面沒有建立起具有實效性和科學(xué)性的運行機制，沒有形成自己的鮮明特色。（3）評價體制方面的改革要不斷探索。

6、學(xué)校校園的周邊環(huán)境亟待改善：附近居民車輛無序停放，家長接送車輛無處停放，雨天交通擁堵；流動商販占道經(jīng)營的現(xiàn)象嚴重影響學(xué)校師生安全等。

二、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和辦學(xué)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬學(xué)校改革與發(fā)展的全局工作，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針，秉承學(xué)校的辦學(xué)理念，堅持學(xué)校的辦學(xué)宗旨，發(fā)揚學(xué)校蜜蜂精神，全面貫徹國家教育方針，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力發(fā)揮梅河口市名校的輻射帶動作用，為梅河口教育做出新的貢獻。

（二）發(fā)展定位：

1、辦學(xué)理念：內(nèi)涵發(fā)展育人 精細管理辦校

2、辦學(xué)宗旨：為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，為教師的專業(yè)成長領(lǐng)航，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

3、辦學(xué)愿景：學(xué)生快樂、教師幸福、學(xué)校和美

4、學(xué)校精神：包容 互融 共榮

5、辦學(xué)特色：打造書香校園 發(fā)展“體藝2+1”特色學(xué)校

6、“三風(fēng)一訓(xùn)”：

校訓(xùn)：修德 啟智 健體 育能 校風(fēng)：和諧 嚴肅 活潑 勵學(xué) 教風(fēng)：博學(xué)精業(yè) 厚愛育人 學(xué)風(fēng)：善思好問 勤學(xué)求新

（三）辦學(xué)目標(biāo)：

總體目標(biāo)：拓展學(xué)校的辦學(xué)內(nèi)涵，提升學(xué)校的文化品位，夯實學(xué)校的人文品質(zhì)，促進學(xué)生健康快樂和諧全面地發(fā)展，讓每一位學(xué)生成為最好的自我；努力擴大教育空間，配置高標(biāo)準設(shè)備，改善教育環(huán)境，強化安全保障；實施科研興校戰(zhàn)略，優(yōu)化師資隊伍，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，增強服務(wù)意識，提高管理水平，提高教育質(zhì)量；扎實推進學(xué)校的教育改革與發(fā)展步伐，促進區(qū)域性教育均衡發(fā)展，為梅河口教育作出應(yīng)有的貢獻。

1、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)（2015-2016）：制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校章程，健全和完善學(xué)校規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校管理，優(yōu)化學(xué)校運行機制，強化干部教師隊伍建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，鞏固養(yǎng)成教育成果，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，大力開展學(xué)校新一輪創(chuàng)業(yè)，嚴格依法辦學(xué)和依法治教，實現(xiàn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

中期目標(biāo)（2016-2018）：在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進一步實行嚴格高效和精細化管理，向管理要質(zhì)量，實現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的全面提升，改善學(xué)校辦學(xué)條件，著力加快學(xué)校特色創(chuàng)建步伐，實現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展目標(biāo)。

遠期目標(biāo)（2018-2020）；努力實現(xiàn)學(xué)校愿景，這三年著力加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，總結(jié)、提煉、升華學(xué)校管理，形成管理示范學(xué)校、德育先進學(xué)校、“體藝2+1”特色學(xué)校、打造一批省、市、校名教師、骨干教師，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)。

2、教師發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)一支“師德高尚、業(yè)務(wù)過硬、合作探索、創(chuàng)新高效”的愛事業(yè)、愛學(xué)校、愛學(xué)生、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型教師隊伍。主要表現(xiàn)在：

生命價值得到體現(xiàn)：教師在育人的同時育己，做到教學(xué)相長，在成事中成人，在煥發(fā)學(xué)生生命活力的同時煥發(fā)教師自己的生命活力，真切地享受教師職業(yè)內(nèi)在的尊嚴與幸福。

教師師德高尚清純：愛心、公正、尊重、責(zé)任感是教師德性的核心，具體表現(xiàn)為教師能為人師表，對學(xué)生的愛心，對家長的熱心，對同伴的貼心，對工作的盡心，對社會的善心。

教育教學(xué)技藝嫻熟：教師按照教育規(guī)律和學(xué)生的身心規(guī)律，智慧地、藝術(shù)地、無痕地教育學(xué)生，靈活地、巧妙地、游刃有余高效地駕馭課堂教學(xué)。

課程開發(fā)能力較強：教師不僅是課程的忠實執(zhí)行者，而且是課程的智慧開發(fā)者。

科研能力不斷提高：教師的科研意識較強，不再僅僅是一個教學(xué)“操作工”，而是一個不斷學(xué)習(xí)者、思考者、思想者、研究者。

信息技術(shù)有效運用：教師具有較高的信息素養(yǎng)，熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，并能靈活有效地運用到教育教學(xué)實踐中去。

3、學(xué)生發(fā)展目標(biāo) 培養(yǎng)面向世界的現(xiàn)代社會人才，做到基礎(chǔ)牢、習(xí)慣好、會實踐、能創(chuàng)造，使山城鎮(zhèn)中心校的學(xué)生形象特征鮮明，活潑開朗、自信大方、文明禮貌、幸福快樂。

基礎(chǔ)牢：培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會正確的學(xué)習(xí)方法，積累學(xué)習(xí)底蘊、學(xué)習(xí)潛能得到開發(fā)，多方面主動獲取知識，掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，獲得優(yōu)良的學(xué)業(yè)成績。有良好的心態(tài)、健強的體魄，有自己的興趣愛好，追求個性的自由發(fā)展。

習(xí)慣好：培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的、積極向上的人生觀、價值觀、明辨是非觀，在生活上養(yǎng)成良好的做人習(xí)慣，養(yǎng)成良好的道德修養(yǎng)和行為習(xí)慣。

會實踐：培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展與個性特長協(xié)調(diào)統(tǒng)一的意識，以各種社團、協(xié)會、小組活動為載體,主動參與社會實踐、生活實踐，熟練掌握相應(yīng)的技能與本領(lǐng)。

能創(chuàng)造：學(xué)生對豐富多彩的世界充滿好奇，有創(chuàng)新精神，遇事總愛思考為什么，并且能夠積極地探索，多渠道地嘗試，不斷地形成認知沖突，不斷地試圖解決問題。

三、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)和工作措施

（一）主要任務(wù)：

1、辦學(xué)條件：(1)建設(shè)食堂，徹底解決學(xué)生分批吃午餐的現(xiàn)象。（2）各種專用室配備齊全達標(biāo)，設(shè)備儀器充足，合理使用，滿足日常教學(xué)需求。圖書館調(diào)整擴容，建設(shè)學(xué)生閱覽室，教師閱覽室，實現(xiàn)圖書管理現(xiàn)代化，創(chuàng)建示范圖書館。（3）信息技術(shù)設(shè)備方面：班級配備多媒體設(shè)備，實現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。（4）建設(shè)橡膠跑道、人造草足球場等運動場地，添置體育運動器材，各種運動設(shè)施規(guī)范達標(biāo)。（5）構(gòu)建校園安全防護體系，提高學(xué)校物防技防設(shè)施水平，與社區(qū)相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)校園安全管理現(xiàn)代化。（6）校園文化質(zhì)量明顯提升：書香文化長廊以鮮明的主題展現(xiàn)；前后教學(xué)樓各樓層樓道文化氛圍濃厚，各配套教室主題鮮明，班級文化布置體現(xiàn)個性。

2、規(guī)模與質(zhì)量：（1）控制學(xué)生規(guī)模。班級數(shù)控制在40班以內(nèi)，班生數(shù)控制在45人以內(nèi)，全校學(xué)生總數(shù)控制在1800人以內(nèi)。（2）人人接受教育。保證本學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童100％入學(xué)接受教育，應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)率100％，評價實行等級制，學(xué)生操行評定合格率≥99％，學(xué)生具有良好的團隊精神，健康文明，有禮有節(jié)，善于與人合作。（3）提高教育質(zhì)量。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準，深化課程與教學(xué)方法改革，完善學(xué)校課程體系，大力發(fā)展地方與校本課程，學(xué)生個性發(fā)展良好；配齊并提升音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、品生（品社）、綜合實踐等學(xué)科教師的教育水平，開足開好規(guī)定的課程。（4）增強學(xué)生體質(zhì)。建立學(xué)生體質(zhì)測試系統(tǒng)，及時監(jiān)管學(xué)生體質(zhì)情況；科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，保證學(xué)生睡眠時間；大力開展“陽光體育”運動，保證學(xué)生每天鍛煉1小時，不斷提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。（5）校內(nèi)教育均衡。加強教師間的交流研討活動，讓每個學(xué)生享受同樣優(yōu)質(zhì)教育資源，促進每個學(xué)生全面發(fā)展與個性發(fā)展；加強師德教育，平等對待每個學(xué)生，使每個學(xué)生得到同質(zhì)的教育教學(xué)對待，創(chuàng)造條件給予每一個學(xué)生均衡地表現(xiàn)、發(fā)揮、發(fā)展的機會等。

3、師資水平：（1）評價制度。建立健全促進教師發(fā)展的評價機制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職稱評審聘任和綜合評價的首要內(nèi)容。（2）學(xué)歷達標(biāo)。學(xué)歷按要求100％達標(biāo)，45周歲以下的專任教師全部達到大專以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷占80％以上。（3）信息技術(shù)。專任教師全員參加計算機培訓(xùn)，人人通過教育技術(shù)能力培訓(xùn)測試合格，人人熟練運用多媒體等現(xiàn)代化設(shè)備輔助教學(xué)，不斷提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，增強運用信息技術(shù)汲取優(yōu)質(zhì)教育資源和分析解決問題的能力。（4）普通話全部達標(biāo)。普通話人人達到二級乙等以上，50％達到二甲以上水平，其中語文老師人人達到二甲，不斷鼓勵教師提高普通話應(yīng)用水平，并向更高等級邁進。（5）學(xué)科帶頭人。建立健全教師培養(yǎng)與使用機制，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研，搭建多元實踐交流平臺，讓中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。力求在“十三五”期間培養(yǎng)一批在本地區(qū)有影響的骨干教師、學(xué)科帶頭人并輻射帶動更多的年輕教師快速成長。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果納入教師的晉職與評先評優(yōu)考核內(nèi)容，鼓勵青年教師積極參與教育科研，教育科研形成良好氛圍，人人參與教育科研，人人有研究子課題，“十三五”期間學(xué)校至少完成五項市級以上立項課題的研究，科研成果得到推廣。（7）進修培訓(xùn)。創(chuàng)造條件讓更多的老師有進修培訓(xùn)以及外出參加教育教學(xué)研討活動的機會，鼓勵支持教師參加各級教育主管部門或教研機構(gòu)舉辦的各種提高教師專業(yè)素養(yǎng)、教育教學(xué)能力的活動，力爭45周歲以下的專任教師每學(xué)年人人都有機會外出參加專業(yè)進修培訓(xùn)或教育教學(xué)研討活動。

4、學(xué)校管理：（1）班子建設(shè)。行政班子團結(jié)協(xié)作，奮發(fā)有為，勤政廉政，積極進取，服務(wù)意識強，年齡結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科有專長，能有效引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，在教師中有較高威望。（2）制度創(chuàng)新。依法治校，以德育人，與時俱進，以先進的教育思想引導(dǎo)人，以規(guī)范科學(xué)的制度激勵人，依據(jù)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和相關(guān)教育法律規(guī)定、教育政策要求等，對學(xué)校現(xiàn)有“三五制”管理制度進行全面的修訂與充實，以適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要，做到有章可循，有規(guī)可守。（3）民主管理。堅持服務(wù)育人思想，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。依靠廣大教職員工不斷完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制，堅持教職工代表大會制度，推行民主管理，實行校務(wù)公開制度和民主評議監(jiān)督制度。（4）完善評價機制。完善教師評價、學(xué)生評價、教學(xué)評價制度和激勵機制，更新家校聯(lián)系制度，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進學(xué)校健康高效地發(fā)展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不斷強化安全措施，完善安全設(shè)施設(shè)備，健全安全保護網(wǎng)絡(luò)體系，加強各種應(yīng)急預(yù)案的演練，確保師生及學(xué)校財產(chǎn)安全。（2）建立“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的安全網(wǎng)絡(luò)。加強與部隊、公安、社區(qū)聯(lián)防隊等共建單位聯(lián)系，多元化地加強家校聯(lián)系，密切關(guān)注安全動態(tài)，切實做好聯(lián)共聯(lián)防保安的工作制度，給學(xué)校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。通過宣傳欄、黑板報、廣播站、早會、班隊會、多媒體視頻等多渠道多方面進行安全知識宣傳教育活動，提高師生的安全防范意識和安全防范能力。（4）切實落實安全責(zé)任。嚴格落實《學(xué)校教職工崗位安全工作指南》精神，牢固樹立安全第一的思想，堅持誰主管誰負責(zé)的安全工作責(zé)任制，形成一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，各處室、年段組各司其職，全體老師協(xié)作負責(zé)的安全體系。

6、辦學(xué)特色。沒有課程的支撐，任何辦學(xué)特色的生命力都不能持久。學(xué)校堅持“和而不同”的課程理念，堅持嚴格執(zhí)行省頒課程計劃，上足上好國家課程。（1）體育教育特色。創(chuàng)建“體藝2+1”特色學(xué)校、吉林省武術(shù)傳統(tǒng)學(xué)校，把籃球、足球項目納入學(xué)校課程體系，三到六年級每周一節(jié)，讓學(xué)生在課程教育中掌握籃球、足球基本技能，增強學(xué)生體質(zhì)，體驗團隊合作，提升生命質(zhì)量。（2）藝術(shù)教育特色。依托少年宮活動，創(chuàng)新藝術(shù)教育工作。讓每一個學(xué)生在校既享受藝術(shù)教育的熏陶，又有機會展示自我，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。學(xué)校每年開展“體育藝術(shù)節(jié)”，搭建學(xué)生展示的平臺。（3）心理健康教育特色。學(xué)校心理健康教育活動室已按規(guī)定建設(shè)，我們要把心理健康教育作為學(xué)校德育工作的創(chuàng)新點，努力通過心理健康教育促進其它教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)書香校園特色。在“書香校園”這一理念的引領(lǐng)下，伴隨著新課改的層層深入，凸顯辦學(xué)特色，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，形成教育品牌，走出一條新課程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、強化科學(xué)管理，不斷提高實施規(guī)劃的執(zhí)行力。（1）分工明確，落實工作責(zé)任。

校長室負責(zé)學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃、章程制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、處室的日常工作。

德育處負責(zé)學(xué)生德育工作的規(guī)劃實施、校園文化建設(shè)、安全衛(wèi)生工作、學(xué)生自主化管理和特色學(xué)校的創(chuàng)建工作。

教務(wù)處負責(zé)教學(xué)教科研工作的規(guī)劃實施、教職工隊伍建設(shè)、師生學(xué)習(xí)型創(chuàng)建、學(xué)生自主化學(xué)習(xí)培養(yǎng)和特色學(xué)校的創(chuàng)建工作。

總務(wù)處負責(zé)學(xué)?？倓?wù)工作的規(guī)劃實施、學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)、資源節(jié)約型校園的創(chuàng)建和學(xué)校服務(wù)保障工作。

（2）規(guī)范管理，提高工作效率。

學(xué)校嚴格實行“三五制”管理，健全制度體系、目標(biāo)管理體系、科學(xué)決策體系和考核評價體系，強化包保責(zé)任制管理，加強部門工作責(zé)任，形成一級對一級負責(zé)，一級抓一級的工作機制。完善學(xué)校會議制度，堅持安排部署和總結(jié)匯報工作的全體教職工周例會制。

2、優(yōu)化用人機制，不斷加強隊伍建設(shè)。（1）中層干部競聘上崗。學(xué)校中層行政實行“四制”管理，分別為競爭上崗制、民主考核制、任期年限制、責(zé)任追究制，努力打造一個團結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致、創(chuàng)先爭優(yōu)、富有戰(zhàn)斗力的有機整體。

（2）教師要求剛?cè)嵯酀?。全體教師實行“五制”，即崗位目標(biāo)責(zé)任制、全員聘任制、責(zé)任包保制、量化考核制和獎懲激勵制。在制度剛性管理的基礎(chǔ)上，注重人文精神的培育，努力使教師集體形成自覺遵紀守規(guī)、團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、民主和諧的良好人文氛圍，讓這種柔性的人文自律成為學(xué)校剛性管理的補充。

（3）注重班主任隊伍的培養(yǎng)和管理。強化班主任“八大意識”（責(zé)任意識、大局意識、法規(guī)意識、公平意識、人本意識、團隊意識、質(zhì)量意識、競爭意識），建立班主任的選拔、教育和管理的長效機制，著力培養(yǎng)班主任熱愛班主任崗位、注重班級管理的創(chuàng)新和熱愛學(xué)生的情懷，建設(shè)一支具有豐富班級管理水平和高度責(zé)任感的班主任隊伍。

3、深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（1）積極落實“以人為本、德育為先”的德育工作方針。以養(yǎng)成教育為重點，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好的品行基礎(chǔ)；以每月德育主題教育為抓手，夯實學(xué)校德育常規(guī)工作；以活動為載體，豐富德育工作內(nèi)容；以社會實踐活動為體驗，強化德育工作的直觀性和時效性。學(xué)校的德育工作要充分發(fā)揮課堂教學(xué)、德育基地兩個主陣地的德育功能，做到人人參與、事事參與、全程參與，不斷探索，不斷創(chuàng)新，逐步形成學(xué)校德育工作新特色。

（2）突出教學(xué)中心工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。規(guī)范教學(xué)管理，夯實教學(xué)常規(guī)工作；大力開展教學(xué)改革，著力提高課堂教學(xué)效果；搭建教學(xué)合作交流平臺，加強對外開放和內(nèi)部交流；構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評價體系，引入競爭激勵機制。學(xué)校教學(xué)工作按“抓六常、促五創(chuàng)”（常規(guī)、常態(tài)、常訓(xùn)、常查、常比、常測；創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效、創(chuàng)特、創(chuàng)新）的管理理念，狠抓落實，常抓常新。

（3）大力推進“科研興?！惫こ?。以校本科研為基礎(chǔ)，著力破解教學(xué)工作中的難題；以教師發(fā)展為根本，著力提高教師教書育人的能力和水平；以課題研究為引領(lǐng)，著力提高學(xué)校科研水平。

4、硬化環(huán)境建設(shè)，不斷提高學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。（1）努力加強學(xué)校硬環(huán)境建設(shè)。爭取政策，多渠道籌措資金，實現(xiàn)辦學(xué)條件改善的再次跨越，基本實現(xiàn)校園“四化”（美化、綠化、凈化、現(xiàn)代化），教學(xué)配套多功能用房充足，教學(xué)設(shè)備齊全、領(lǐng)先、及時更新，教學(xué)手段現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。學(xué)校周邊環(huán)境得到根本治理，確保師生人身和財產(chǎn)安全。

（2）努力強化學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)。把校園文化建設(shè)作為提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑和手段，按“物質(zhì)文化打基礎(chǔ)，制度文化強內(nèi)力，行為文化塑形象，精神文化鑄品牌”的文化建設(shè)理念，全面加強學(xué)校歷史文化、道德文化、人文文化、藝術(shù)文化、管理文化、特色文化等方面的文化建設(shè)，讓學(xué)校彰顯藝苑色彩。

四、落實學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的保障體系

規(guī)劃的落實，需要保障機制。學(xué)校將重視輿論宣傳，建立健全組織機構(gòu)，完善學(xué)校管理制度，制定詳盡的實施計劃，確立資源保障體系。

（一）觀念保障

1、注重輿論宣傳

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，首先組織學(xué)校中層干部、教研組長進行學(xué)習(xí)，充分把握辦學(xué)的理念、內(nèi)涵，切實把握精髓融為一體；其次，在全校教師中間進行充分的動員與宣傳，使教師理解規(guī)劃實施對于學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略意義與自己發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)造規(guī)劃實施的良好輿論氛圍。

2、促進教師更新教育觀念

如果不經(jīng)常對已有觀念進行反思、更新，已有觀念往往成為學(xué)校進一步發(fā)展的桎梏。因此，從領(lǐng)導(dǎo)到教師，通過學(xué)習(xí)、反思與研討，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，形成適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校的教育觀、德育觀、學(xué)生觀、課程觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀與管理觀，從而為規(guī)劃實施提供堅實的觀念保障與文化自覺。

（二）組織保障

學(xué)校應(yīng)本著職權(quán)清晰、責(zé)任明確、組織高效的原則，組建完善的組織機構(gòu)。

1、健全組織，科學(xué)管理。發(fā)揮黨總支在學(xué)校管理中的政治核心作用和監(jiān)督保證作用；建立工會組織，建立教代會制度，發(fā)揮其的民主監(jiān)督和民主管理作用；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的導(dǎo)向、凝聚、指導(dǎo)帶頭作用，形成團結(jié)、協(xié)調(diào)、勇于改革、務(wù)實創(chuàng)新的堅強集體。

2、依法治教，規(guī)范管理。依照有關(guān)法規(guī)建立健全各項規(guī)章制度，執(zhí)行規(guī)范，發(fā)展規(guī)范，依法治教。引導(dǎo)全校學(xué)生養(yǎng)成良好行為規(guī)范、學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)全體教師端正教學(xué)行為，引導(dǎo)學(xué)校的管理部門端正領(lǐng)導(dǎo)和管理行為，做到建立規(guī)范——執(zhí)行規(guī)范——發(fā)展規(guī)范——超越規(guī)范。

3、按需設(shè)立，配齊科室。學(xué)校要本著“按需設(shè)立”的原則，建立健全中層機構(gòu)。各科室目標(biāo)明確，職權(quán)清晰、責(zé)任到人。學(xué)校將給予各處室相應(yīng)的權(quán)利，避免有職無權(quán)、有權(quán)無職的現(xiàn)象。

4、重心下移，人本管理。把教學(xué)管理的重心下移到班主任和任課教師，強化對教師的個案管理，為教師的個體發(fā)展提供條件、機會和寬松的氛圍，創(chuàng)導(dǎo)教師形成自己的教學(xué)風(fēng)格和特點。

（三）資源保障

1、后勤保障。后勤部門要強化細節(jié)管理，樹立管理育人，管理服務(wù)的意識，提高辦事效率。嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度，嚴格收支兩條線，杜絕亂收費，嚴格執(zhí)行“政府采購”“建設(shè)工程招標(biāo)”等規(guī)定。實施收費、招生“陽光工程”。要進一步加強學(xué)校財產(chǎn)的管理工作，建立健全管理責(zé)任制，做到購物登記造冊，借出登記辦理手續(xù)。要管好、用好現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，發(fā)揮其最大效益。全體教職工要強化校產(chǎn)保護管理意識，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，杜絕浪費，教育學(xué)生愛護公物，養(yǎng)成良好習(xí)慣，構(gòu)建節(jié)約型學(xué)校。學(xué)校將調(diào)整經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，不斷地改善教育教學(xué)設(shè)施，保障教師科研、教師培訓(xùn)、課程改革、學(xué)生實踐活動等各項工作的順利開展；合理使用學(xué)校有限的辦學(xué)經(jīng)費，避免經(jīng)費使用上的無謂浪費與低效。

2、安全保障。不斷加強校園綜合治理，制訂防范措施，落實上級、學(xué)?！缎@安全管理條例》精神，建立應(yīng)急機制，排除隱患，確保校園安全，創(chuàng)建平安文明校園。

3、資料保障。進一步規(guī)范文書檔案管理工作，確保資料完整齊全，各部門繼續(xù)負責(zé)做好文書檔案的收集整理工作。做到材料齊全，完整規(guī)范、數(shù)字準確。同時，全面實行電子化管理文書檔案材料的方法，提高管理的效率。

（四）評估保障

1、制定工作目標(biāo)和計劃。為落實規(guī)劃的實施，學(xué)校、各處室、各年級、各班級應(yīng)制定相應(yīng)的工作計劃，形成較為詳盡的計劃方案體系。學(xué)校除工作計劃外，每學(xué)期將制定相應(yīng)的實施計劃，把規(guī)劃內(nèi)容落實到位。

2、建立評估體系。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，制訂相應(yīng)的評估體系，每學(xué)年組織評估，監(jiān)督規(guī)劃的實施，并能夠及時調(diào)整，修訂規(guī)劃。

“十三五”期間，學(xué)校要以《教育規(guī)劃綱要》精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識與行動，正確把握和處理好教育改革與發(fā)展中各種關(guān)系，在“崇德尚禮 篤學(xué)求真”核心理念引導(dǎo)下，以“現(xiàn)代”超一流的意識積極促進全面創(chuàng)新，為梅河口市基礎(chǔ)教育事業(yè)做出應(yīng)有的新貢獻。

山城鎮(zhèn)中心校 2015年9月