第一篇：一個中國的原則與臺灣問題(文獻參考)

白 皮 書

一個中國的原則與臺灣問題

中華人民共和國國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室

國務(wù)院新聞辦公室 二０００年二月·北京

前言 一、一個中國的事實和法理基礎(chǔ) 二、一個中國原則是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提

三、中國政府堅決捍衛(wèi)一個中國原則

四、兩岸關(guān)系中涉及一個中國原則的若干問題

五、在國際社會中堅持一個中國原則的若干問題 結(jié)束語

前言

一九四九年十月一日，中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。國民黨統(tǒng)治集團退踞中國的臺灣省，在外國勢力的支持下，與中央政府對峙，由此產(chǎn)生了臺灣問題。

解決臺灣問題，實現(xiàn)中國完全統(tǒng)一，是中華民族的根本利益。五十年來，中國政府為此進行了不懈的奮斗。一九七九年后，中國政府以極大的誠意、盡最大的努力，爭取以“一國兩制”的方式實現(xiàn)和平統(tǒng)一。自一九八七年底以來，兩岸經(jīng)濟、文化交流和人員往來有了長足的發(fā)展。但是，九十年代以來，臺灣當局領(lǐng)導人李登輝逐步背棄一個中國原則，極力推行以制造“兩個中國”為核心的分裂政策，一直發(fā)展到公然主張兩岸關(guān)系是“國家與國家，至少是特殊的國與國的關(guān)系”，嚴重損害了兩岸和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)，危害了包括臺灣同胞在內(nèi)的整個中華民族的根本利益，也危害了亞洲太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國政府始終如一地堅持一個中國原則，堅決反對任何把臺灣從中國分割出去的圖謀。中國政府與以李登輝為首的分裂勢力的斗爭，集中表現(xiàn)在是堅持一個中國原則還是制造“兩個中國”、“一中一臺”的問題上。

我們于一九九三年八月發(fā)表了《臺灣問題與中國的統(tǒng)一》白皮書，系統(tǒng)地論述了臺灣是中國不可分割的一部分、臺灣問題的由來、中國政府解決臺灣問題的基本方針和有關(guān)政策?，F(xiàn)在，有必要進一步向國際社會闡述中國政府堅持一個中國原則的立場和政策。一、一個中國的事實和法理基礎(chǔ)

一個中國原則是在中國人民捍衛(wèi)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的正義斗爭中形成的，具有不可動搖的事實和法理基礎(chǔ)。臺灣是中國不可分割的一部分。有關(guān)臺灣的全部事實和法律證明，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。一八九五年四月，日本通過侵華戰(zhàn)爭，強迫清朝政府簽訂不平等的《馬關(guān)條約》，霸占了臺灣。一九三七年七月，日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭。一九四一年十二月，中國政府在《中國對日宣戰(zhàn)布告》中昭告各國，中國廢止包括《馬關(guān)條約》在內(nèi)的一切涉及中日關(guān)系的條約、協(xié)定、合同，并將收復臺灣。一九四三年十二月，中美英三國政府發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，日本應將所竊取于中國的包括東北、臺灣、澎湖列島等在內(nèi)的土地，歸還中國。一九四五年，中美英三國共同簽署、后來又有蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實施。”同年八月，日本宣布投降，并在《日本投降條款》中承諾“忠誠履行波茨坦公告各項規(guī)定之義務(wù)”。十月二十五日，中國政府收復臺灣、澎湖列島，重新恢復對臺灣行使主權(quán)。

一九四九年十月一日，中華人民共和國中央人民政府宣告成立，取代中華民國政府成為全中國的唯一合法政府和在國際上的唯一合法代表，中華民國從此結(jié)束了它的歷史地位。這是在同一國際法主體沒有發(fā)生變化的情況下新政權(quán)取代舊政權(quán)，中國的主權(quán)和固有領(lǐng)土疆域并未由此而改變，中華人民共和國政府理所當然地完全享有和行使中國的主權(quán)，其中包括對臺灣的主權(quán)。

國民黨統(tǒng)治集團退踞臺灣以來，雖然其政權(quán)繼續(xù)使用“中華民國”和“中華民國政府”的名稱，但它早已完全無權(quán)代表中國行使國家主權(quán)，實際上始終只是中國領(lǐng)土上的一個地方當局。

一個中國原則的產(chǎn)生和基本涵義。中華人民共和國中央人民政府成立當天即向各國政府宣布：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！彪S后又致電聯(lián)合國，聲明：國民黨當局“已喪失了代表中國人民的任何法律的與事實的根據(jù)”,完全無權(quán)代表中國。外國承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，與臺灣當局斷絕或不建立外交關(guān)系，是新中國與外國建交的原則。

中國政府的上述主張受到當時美國政府的阻撓。盡管一九五○年一月五日美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表聲明，表示美國及其他盟國承認一九四五年以來的四年中國對臺灣島行使主權(quán)，但是同年六月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國政府為了孤立、遏制中國，不僅派軍隊侵占臺灣，而且拋出“臺灣地位未定”等謬論，以后又逐步在國際社會策動“雙重承認”，企圖制造“兩個中國”。對此，中國政府理所當然地予以堅決反對，主張和堅持世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。正是在中國與外國發(fā)展正常的外交關(guān)系中，在維護中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整的斗爭中，產(chǎn)生了一個中國原則。上述主張構(gòu)成了一個中國原則的基本涵義，核心是維護中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

在一九四九年后的三四十年間，臺灣當局雖然不承認中華人民共和國政府代表全中國的合法地位，但也堅持臺灣是中國的一部分、只有一個中國的立場，反對制造“兩個中國”和“臺灣獨立”。這說明，在一個相當長的時間里，兩岸的中國人在只有一個中國、臺灣是中國領(lǐng)土的一部分這一根本問題上具有共識。早在一九五八年十月，中國人民解放軍在進行炮擊金門的戰(zhàn)斗時，毛澤東主席就向臺灣當局公開指出：“世界上只有一個中國，沒有兩個中國。這一點，也是你們同意的，見之于你們領(lǐng)導人的文告?！币痪牌呔拍暌辉?，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，指出“臺灣當局一貫堅持一個中國的立場，反對臺灣獨立。這就是我們共同的立場，合作的基礎(chǔ)?！?/p>

中國政府堅持一個中國原則的嚴正立場和合理主張，贏得了越來越多的國家和國際組織的理解和支持，一個 中國原則逐步為國際社會所普遍接受。一九七一年十月，第二十六屆聯(lián)合國大會通過２７５８號決議，驅(qū)逐了臺灣當局的代表，恢復了中華人民共和國政府在聯(lián)合國的席位和一切合法權(quán)利。一九七二年九月，中日兩國簽署聯(lián)合聲明，宣布建立外交關(guān)系，日本承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，充分理解和尊重中國政府關(guān)于臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分的立場，并且堅持遵循《波茨坦公告》第八條規(guī)定的立場。一九七八年十二月，中美發(fā)表建交公報，美國“承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”；“承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。目前，１６１個國家與中華人民共和國建立了外交關(guān)系，它們都承認一個中國原則，并且承諾在一個中國的框架內(nèi)處理與臺灣的關(guān)系。二、一個中國原則是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提

一個中國原則是中國政府對臺政策的基石。經(jīng)由鄧小平同志的倡導，中國政府自一九七九年開始實行和平統(tǒng)一的方針，并逐步形成了“一國兩制”的科學構(gòu)想，在此基礎(chǔ)上，確立了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針。這一基本方針和有關(guān)政策的要點是：爭取和平統(tǒng)一，但是不承諾放棄使用武力；積極推動兩岸人員往來和經(jīng)濟、文化等各項交流，早日實現(xiàn)兩岸直接通郵、通航、通商；通過和平談判實現(xiàn)統(tǒng)一，在一個中國原則下什么都可以談；統(tǒng)一后實行“一國兩制”，中國的主體（中國大陸）堅持社會主義制度，臺灣保持原有的資本主義制度長期不變；統(tǒng)一后臺灣實行高度自治，中央政府不派軍隊和行政人員駐臺；解決臺灣問題是中國的內(nèi)政，應由中國人自己解決，不需借助外國力量。上述方針和政策，貫徹了堅持一個中國原則的基本立場和精神，也充分尊重了臺灣同胞當家作主、管理臺灣的愿望。江澤民主席在一九九五年一月發(fā)表發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張時，明確指出：“堅持一個中國的原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。”

只有堅持一個中國原則才能實現(xiàn)和平統(tǒng)一。臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)遺留下來的問題。迄今，兩岸敵對狀態(tài)并未正式結(jié)束。為了維護中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，為了實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，中國政府有權(quán)采用任何必要的手段。采用和平的方式，有利于兩岸社會的共同發(fā)展，有利于兩岸同胞感情的融合和團結(jié)，是最好的方式。中國政府于一九七九年宣布實行和平統(tǒng)一的方針時，是基于一個前提，即當時的臺灣當局堅持世界上只有一個中國、臺灣是中國的一部分。同時，中國政府考慮到長期支持臺灣當局的美國政府承認了世界上只有一個中國、臺灣是中國的一部分、中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，這也有利于用和平的方式解決臺灣問題。中國政府在實行和平統(tǒng)一方針的同時始終表明，以何種方式解決臺灣問題是中國的內(nèi)政，并無義務(wù)承諾放棄使用武力。不承諾放棄使用武力，決不是針對臺灣同胞的，而是針對制造“臺灣獨立”的圖謀和干涉中國統(tǒng)一的外國勢力，是為爭取實現(xiàn)和平統(tǒng)一提供必要的保障。采用武力的方式，將是最后不得已而被迫作出的選擇。

對臺灣而言，堅持一個中國原則，標志著承認中國的主權(quán)和領(lǐng)土不可分割，這就使兩岸雙方有了共同的基礎(chǔ)和前提，可以通過平等協(xié)商，找到解決雙方政治分歧的辦法，實現(xiàn)和平統(tǒng)一。如果否認一個中國原則，圖謀將臺灣從中國領(lǐng)土中分割出去，那就使和平統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)不復存在。

對美國而言，承諾奉行一個中國政策，就要切實執(zhí)行中美兩國政府之間的三個公報和美方的一系列承諾，就應當只與臺灣保持文化、商務(wù)和其他非官方的關(guān)系，反對所謂“臺灣獨立”、“兩個中國”、“一中一臺”，不阻撓中國的統(tǒng)一。反之，就破壞了中國政府爭取和平統(tǒng)一的外部條件。

對于亞太地區(qū)和世界其他地區(qū)的國家而言，臺灣海峽局勢一直與亞太地區(qū)的安定密切相關(guān)。有關(guān)各國堅持一個中國政策，有利于維護亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也有利于中國同各國發(fā)展友好關(guān)系，符合亞太地區(qū)乃至世界各國的利益。

中國政府積極地真誠地努力爭取實現(xiàn)和平統(tǒng)一。為了爭取和平統(tǒng)一，中國政府一再呼吁在一個中國原則基礎(chǔ)上舉行兩岸平等談判。充分考慮到臺灣的政治現(xiàn)實，為了照顧臺灣當局關(guān)于平等談判地位的要求，我們先后提出了舉行中國共產(chǎn)黨和中國國民黨兩黨對等談判、兩黨談判可以吸收臺灣各黨派團體有代表性的人士參加等主張，而始終不提“中央與地方談判”。中國政府還提出，可先從進行包括政治對話在內(nèi)的對話開始，逐步過渡到政治談判的程序性商談，解決正式談判的名義、議題、方式等問題，進而展開政治談判。政治談判可以分步驟進行，第一步，先就在一個中國原則下正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)進行談判，并達成協(xié)議，共同維護中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并對今后兩岸關(guān)系發(fā)展進行規(guī)劃。一九九八年一月，為尋求和擴大兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，中國政府向臺灣方面明確提出，在統(tǒng)一之前，在處理兩岸關(guān)系事務(wù)中，特別是在兩岸談判中，堅持一個中國原則，也就是堅持世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。中國政府希望，在一個中國原則基礎(chǔ)上，雙方平等協(xié)商，共議統(tǒng)一。

為爭取和平統(tǒng)一，中國政府采取了一系列積極的政策和措施，全面推動兩岸關(guān)系發(fā)展。自一九八七年底兩岸隔絕狀態(tài)被打破后至一九九九年底，到中國大陸從事探親、旅游、交流的臺灣同胞已達１６００萬人次；兩岸間接貿(mào)易總額超過１６００億美元，臺商在中國大陸投資的協(xié)議金額及實際到位金額分別超過了４４０億美元與２４０億美元；兩岸互通郵政、電信取得了很大進展；兩岸海上、空中通航也取得了局部進展。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、國務(wù)院、地方政府制定了一系列法律、法規(guī)，依法保障臺灣同胞的正當權(quán)益。為了通過商談妥善解決兩岸同胞交往中所衍生的具體問題，一九九二年十一月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣的海峽交流基金會達成在事務(wù)性商談中各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，在此基礎(chǔ)上，兩會領(lǐng)導人于一九九三年四月成功舉行了“汪辜會談”，并簽署了幾項涉及保護兩岸同胞正當權(quán)益的協(xié)議。一九九八年十月，兩會領(lǐng)導人在上海會晤，開啟了兩岸政治對話。兩會商談是在平等的地位上進行的。實踐證明，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，完全可以找到兩岸平等談判的適當方式。香港、澳門回歸中國以來，港臺之間、澳臺之間原有的各種民間往來與交流，在一個中國原則的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持和發(fā)展。

三、中國政府堅決捍衛(wèi)一個中國原則

臺灣分裂勢力蓄意破壞一個中國原則。一九八八年，李登輝繼任為臺灣當局的領(lǐng)導人。當時他多次公開表示，臺灣當局的基本政策就是“只有一個中國而沒有兩個中國的政策”；“我們一貫主張中國應該統(tǒng)一，并堅持‘一個中國’的原則”。

但是，從九十年代初開始，李登輝逐步背離一個中國原則，相繼鼓吹“兩個政府”、“兩個對等政治實體”、“臺灣已經(jīng)是個主權(quán)獨立的國家”、“現(xiàn)階段是‘中華民國在臺灣’與‘中華人民共和國在大陸’”，而且自食其言，說他“始終沒有講過一個中國”。李登輝還縱容、扶持主張所謂“臺灣獨立”的分裂勢力及其活動，使“臺獨”勢力迅速發(fā)展、“臺獨”思潮蔓延。在李登輝主導下，臺灣當局采取了一系列實際的分裂步驟。在臺灣政權(quán)體制方面，力圖通過所謂的“憲政改革”將臺灣改造成一個“獨立的政治實體”，以適應制造“兩個中國”的需要。在對外關(guān)系方面，不遺余力地進行以制造“兩個中國”為目的的“拓展國際生存空間”活動。一九九三年以來，連續(xù)七年推動所謂“參與聯(lián)合國”的活動。在軍事方面，大量向外國購買先進武器，謀求加入戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)，企圖變相地與美、日建立某種形式的軍事同盟。在思想文化方面，圖謀抹殺臺灣同胞、特別是年輕一代的中國人意識和對祖國的認同，挑起臺灣同胞對祖國的誤解和疏離感，割斷兩岸同胞的思想和文化紐帶。

一九九九年以來，李登輝的分裂活動進一步發(fā)展。五月，他出版《臺灣的主張》一書，鼓吹要把中國分成七塊各自享有“充分自主權(quán)”的區(qū)域。七月九日，他公然將兩岸關(guān)系歪曲為“國家與國家，至少是特殊的國與國的關(guān)系”，企圖從根本上改變臺灣是中國一部分的地位，破壞兩岸關(guān)系、特別是兩岸政治對話與談判的基礎(chǔ)，破壞兩岸和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。李登輝已經(jīng)成為臺灣分裂勢力的總代表，是臺灣海峽安定局面的破壞者，是中美關(guān)系發(fā)展的絆腳石，也是亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的麻煩制造者。

中國政府堅決捍衛(wèi)一個中國原則對于以李登輝為代表的臺灣分裂勢力的種種分裂活動，中國政府和人民一直保持著高度的警惕，并進行了堅決的斗爭。

一九九五年六月李登輝以所謂“私人”名義訪問美國后，中國政府果斷地開展了反分裂、反“臺獨”的斗爭，并對美國政府公然允許李登輝訪美、違背美國在中美三個聯(lián)合公報中所作的承諾、嚴重損害中國主權(quán)的行為，提出了強烈的抗議，進行了嚴正的交涉。這場斗爭顯示了中國政府和人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強決心和能力，產(chǎn)生了重大和深遠的影響。臺灣同胞進一步認識到“臺獨”的嚴重危害。李登輝在國際上進行分裂活動受到沉重打擊。部分“臺獨”勢力被迫放棄了某些極端的分裂主張。國際社會進一步注意到堅持一個中國政策的必要性，美國政府還明確承諾不支持“臺灣獨立”、不支持“兩個中國”或“一中一臺”、不支持臺灣加入任何必須由主權(quán)國家參加的國際組織。

李登輝拋出“兩國論”后，中國政府和人民進行了更加堅決的斗爭。針對臺灣分裂勢力企圖通過所謂“法律”形式落實“兩國論”的活動，中國政府有關(guān)部門明確指出，這是一個更加嚴重和危險的分裂步驟，是對和平統(tǒng)一的極大挑釁。如果這一圖謀得逞，中國和平統(tǒng)一將變得不可能。這場斗爭形成了海內(nèi)外中國人同聲譴責“兩國論”的強大聲勢。世界上大多數(shù)國家重申堅持一個中國政策。美國政府也重申堅持一個中國政策和對臺灣“三不支持”的承諾。臺灣當局被迫表示不會依照“兩國論”修改所謂“憲法”、“法律”。

但是，臺灣分裂勢力仍在企圖以所謂“制憲”、“修憲”、“解釋憲法”或“立法”等多種形式，用所謂“法律”形式實現(xiàn)在“中華民國”名義下把臺灣從中國分割出去的圖謀。特別值得警惕的是，臺灣分裂勢力一貫圖謀破壞中美關(guān)系，挑起中美沖突和對抗，以便實現(xiàn)他們的分裂圖謀。

事實證明，臺灣海峽局勢仍然存在著嚴重的危機。為了維護包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的利益，也為了維護亞太地區(qū)的和平與發(fā)展，中國政府仍然堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針不變，仍然堅持江澤民主席提出的發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張不變，仍然盡一切可能爭取和平統(tǒng)一。但是，如果出現(xiàn)臺灣被以任何名義從中國分割出去的重大事變，如果出現(xiàn)外國侵占臺灣，如果臺灣當局無限期地拒絕通過談判和平解決兩岸統(tǒng)一問題，中國政府只能被迫采取一切可能的斷然措施、包括使用武力，來維護中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，完成中國的統(tǒng)一大業(yè)。中國政府和人民完全有決心、有能力維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，決不容忍、決不姑息、決不坐視任何分裂中國的圖謀得逞，任何分裂圖謀都是注定要失敗的。

四、兩岸關(guān)系中涉及一個中國原則的若干問題

中國領(lǐng)土和主權(quán)沒有分裂，海峽兩岸并非兩個國家。臺灣當局支撐其制造“兩個中國”的主張，包括李登輝提出的“兩國論”的所謂理由無非是：一九四九年以后海峽兩岸已經(jīng)分裂分治且互不隸屬，中華人民共和國政府從未統(tǒng)治過臺灣，一九九一年以后臺灣也已產(chǎn)生了與中國大陸沒有關(guān)系的政權(quán)體制。這些理由是根本不能成立的，也絕對不能得出臺灣可以“中華民國”的名義自立為一個國家和海峽兩岸已經(jīng)分裂為兩個國家的結(jié)論。第一，國家主權(quán)不可分割。領(lǐng)土是國家行使主權(quán)的空間。在一個國家的領(lǐng)土上，只能有一個代表國家行使主權(quán)的中央政府。如前所述，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，一九四九年中華人民共和國政府取代中華民國政府成為全中國的唯一合法政府，已經(jīng)享有和行使包括臺灣在內(nèi)的全中國的主權(quán)。雖然海峽兩岸尚未統(tǒng)一，但是臺灣是中國領(lǐng)土一部分的地位從未改變，由此，中國擁有對臺灣的主權(quán)也從未改變。第二，國際社會承認只有一個中國、臺灣是中國的一部分、中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。第三，臺灣問題長期得不到解決，主要是外國勢力干涉和臺灣分裂勢力阻撓的結(jié)果。海峽兩岸尚未統(tǒng)一，這種不正常狀態(tài)的長期存在，并沒有賦予臺灣在國際法上的地位和權(quán)利，也不能改變臺灣是中國一部分的法律地位。目前的問題是臺灣分裂勢力和某些外國反華勢力要改變這種狀況，而這正是中國政府和人民堅決反對的。

堅決反對以公民投票方式改變臺灣是中國一部分的地位。臺灣分裂勢力以“主權(quán)在民”為借口，企圖以公民投票方式改變臺灣是中國一部分的地位，這是徒勞的。首先，臺灣是中國領(lǐng)土一部分的法律地位，無論在國內(nèi)法還是在國際法上，都已經(jīng)是明確的，不存在用公民投票方式?jīng)Q定是否應自決的前提。其次，“主權(quán)在民”是指主權(quán)屬于一個國家的全體人民，而不是指屬于某一部分或某一地區(qū)的人民。對臺灣的主權(quán)，屬于包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民，而不屬于臺灣一部分人。第三，歷史上臺灣從未曾成為一個國家；一九四五年以后，臺灣既不是外國的殖民地，又不處于外國占領(lǐng)之下，不存在行使民族自決權(quán)的問題。總之，自一九四五年中國收復臺灣之后，就根本不存在就改變臺灣是中國一部分的地位舉行公民投票的問題。臺灣的前途只有一條，就是走向與祖國大陸的統(tǒng)一，而決不能走向分裂。任何人以所謂公民投票的方式把臺灣從中國分割出去，其結(jié)果必將把臺灣人民引向災難。

“兩德模式”不能用于解決臺灣問題。臺灣有些人主張用第二次世界大戰(zhàn)后德國被分裂為兩個國家后又重新統(tǒng)一的所謂“兩德模式”來處理兩岸關(guān)系。這是對歷史和現(xiàn)實的誤解。戰(zhàn)后德國的分裂和兩岸暫時分離是兩個不同性質(zhì)的問題。主要有三點不同：第一，兩者形成的原因、性質(zhì)不同。一九四五年德國在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，被美、英、法、蘇四個戰(zhàn)勝國依據(jù)《鑒于德國失敗和接管最高政府權(quán)力的聲明》及其后的波茨坦協(xié)議，分區(qū)占領(lǐng)。冷戰(zhàn)開始后，德國統(tǒng)一問題成為美蘇兩國在歐洲對抗的一個焦點，在美英法占領(lǐng)區(qū)和蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)分別相繼成立了德意志聯(lián)邦共和國和德意志民主共和國，德國被分裂為兩個國家。顯然，德國問題完全是由外部因素造成的。而臺灣問題則是中國內(nèi)戰(zhàn)遺留的問題，是內(nèi)政問題。第二，兩者在國際法上的地位不同。德國的分裂，為二戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后一系列國際條約所規(guī)定。而臺灣問題，則有《開羅宣言》、《波茨坦公告》等國際條約關(guān)于日本必須將竊取于中國的臺灣歸還中國的規(guī)定。第三，兩者存在的實際狀況不同。在美蘇兩國對抗的背景下，兩個德國都分別駐有外國軍隊，被迫相互承認和在國際社會并存。而中國政府始終堅持一個中國原則，李登輝上臺前的臺灣當局和李登輝上臺初期也承認一個中國，反對“兩個中國”；一個中國原則也被國際社會所普遍接受。因而，德國問題與臺灣問題不能相提并論，更不能照搬“兩德模式”解決臺灣問題。

在一個中國原則下，什么問題都可以談。中國政府主張兩岸談判最終目的是實現(xiàn)和平統(tǒng)一；主張以一個中國原則為談判基礎(chǔ)，是為了保證實現(xiàn)談判的目的。而“臺灣獨立”、“兩個中國”、“兩國論”違背了一個中國原則，不是談統(tǒng)一，而是談分裂，當然不可能被中國政府接受。只要在一個中國的框架內(nèi)，什么問題都可以談，包括臺灣方面關(guān)心的各種問題。中國政府相信，臺灣在國際上與其身份相適應的經(jīng)濟的、文化的、社會的對外活動空間，臺灣當局的政治地位等等，都可以在這個框架內(nèi)，通過政治談判，最終在和平統(tǒng)一的過程中得到解決。

所謂“民主和制度之爭”是阻撓中國統(tǒng)一的借口。近些年來，臺灣當局一再聲稱，“大陸的民主化是中國再統(tǒng)一的關(guān)鍵”、“兩岸問題的真正本質(zhì)是制度競賽”。這是拖延和抗拒統(tǒng)一的借口，是欺騙臺灣同胞和國際輿論的伎倆。中國共產(chǎn)黨和中國政府不斷為實現(xiàn)社會主義民主的理想而奮斗。按照“一國兩制”的方式實現(xiàn)和平統(tǒng)一，允許海峽兩岸兩種社會制度同時存在，互不強加于對方，最能體現(xiàn)兩岸同胞的意愿，這本身就是民主的。兩岸不同的社會制度，不應構(gòu)成和平統(tǒng)一的障礙。而且，中國政府注意到臺灣與香港、澳門的不同特點，實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一之后，在臺灣實行“一國兩制”的內(nèi)容，可以比香港、澳門更為寬松。臺灣當局企圖以“民主和制度之爭”阻撓統(tǒng)一，妄想居住在中國大陸的十二億多人實行臺灣的政治、經(jīng)濟制度，是毫無道理的，也是不民主的?！耙裰鳌辈粦蔀椤安灰y(tǒng)一”的理由。兩岸雙方在這個問題上分歧的實質(zhì)，絕不是要不要民主之爭、實行哪種制度之爭，而是要統(tǒng)一還是要分裂之爭。

五、在國際社會中堅持一個中國原則的若干問題

中國政府對于國際社會普遍奉行一個中國政策表示贊賞。我們于一九九三年八月發(fā)表的《臺灣問題與中國的統(tǒng)一》白皮書，在第五部分“國際事務(wù)中涉及臺灣的幾個問題”中，闡述了在有關(guān)與中國建交國同臺灣的關(guān)系、國際組織與臺灣的關(guān)系、與中國建交國同臺灣通航、與中國建交國向臺灣出售武器等問題上的立場和政策。在此，謹重申有關(guān)立場和政策。

臺灣無權(quán)參加聯(lián)合國及其他只有主權(quán)國家參加的國際組織。聯(lián)合國是由主權(quán)國家組成的政府間國際組織。中華人民共和國政府在聯(lián)合國的合法權(quán)利恢復后，聯(lián)合國組織中的中國代表權(quán)問題已經(jīng)獲得徹底解決，根本不存在臺灣當局加入聯(lián)合國的問題。臺灣當局聲稱聯(lián)合國２７５８號決議只解決了“中國代表權(quán)問題”，沒有解決“臺灣的代表權(quán)問題”，要求“參與聯(lián)合國”。這是制造“兩個中國”、“一中一臺”的分裂行徑，是絕對不能允許的。聯(lián)合國的所有成員國，都應遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨、原則及有關(guān)聯(lián)合國決議，遵循相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系準則，不以任何方式支持臺灣加入聯(lián)合國及只能由主權(quán)國家參加的其他國際組織。

對于某些允許地區(qū)參加的政府間國際組織，中國政府已經(jīng)基于一個中國原則，根據(jù)有關(guān)國際組織的性質(zhì)、章程和實際情況，以所能同意和接受的方式對臺灣的加入問題作出了安排。臺灣已作為中國的一個地區(qū)，以“中國臺北”的名義，分別參加了亞洲開發(fā)銀行（英文名稱為TAIPEI,CHINA）和亞太經(jīng)合組織（英文名稱為CHINESE TAIPEI）等組織。一九九二年九月，世界貿(mào)易組織的前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定理事會主席聲明指出，在中華人民共和國加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，臺灣可以“臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨關(guān)稅區(qū)”（簡稱“中國臺北”）的名義參加。世貿(mào)組織在審議接納臺灣加入該組織時，應堅持上述聲明確定的原則。上述特殊安排，并不構(gòu)成其他政府間國際組織及國際活動仿效的模式。

與中國建交的國家不能向臺灣出售武器，或與臺灣進行任何形式的軍事結(jié)盟。凡是與中國建交的國家，都應本著互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政的原則，不以任何形式或借口向臺灣出售武器，或幫助臺灣生產(chǎn)武器。臺灣問題是中美關(guān)系中最核心、最敏感的問題。中美三個聯(lián)合公報是兩國關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。二十多年來，美國承諾堅持一個中國政策，為自己帶來了美中建交、兩國關(guān)系發(fā)展和臺灣局勢相對穩(wěn)定的利益。令人遺憾的是，美國一再違反自己在“八一七公報”中對中國作出的莊嚴承諾，不斷向臺灣出售先進的武器和軍事裝備?，F(xiàn)在，美國國會又有人炮制所謂《加強臺灣安全法》，還企圖將臺灣納入戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)。這是對中國內(nèi)政的粗暴干涉和對中國安全的嚴重威脅，阻礙了中國的和平統(tǒng)一進程，同時也危害了亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定。對此，中國政府堅決反對。

中國政府以一個中國原則對待臺灣的對外交往活動。臺灣當局極力在國際上推行所謂“務(wù)實外交”，擴大所謂“國際生存空間”，其實質(zhì)是制造“兩個中國”、“一中一臺”。中國政府理所當然地要堅決反對。同時，考慮到臺灣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和臺灣同胞的實際利益，中國政府對臺灣同外國進行民間性質(zhì)的經(jīng)濟、文化往來不持異議；并在一個中國前提下，采取了許多靈活措施，為臺灣同外國的經(jīng)貿(mào)、文化往來提供方便。例如，臺灣可以“中國臺北”的名義繼續(xù)留在國際奧委會中。事實上，臺灣與世界上許多國家和地區(qū)保持著廣泛的經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系，臺灣同胞每年到國外旅游、經(jīng)商、求學和進行學術(shù)、文化、體育交流活動的人員多達百萬人次，年進出口貿(mào)易額高達２０００多億美元。這表明，堅持一個中國原則并不影響臺灣同胞從事民間的對外交流活動，并未影響臺灣正常的經(jīng)貿(mào)、文化活動的需要。

中國政府保障臺灣同胞在國外的一切正當、合法權(quán)益。臺灣人民是我們的骨肉同胞。中國政府一貫致力于維護臺灣同胞在國外的正當?shù)摹⒑戏ǖ臋?quán)益。中國駐外國使領(lǐng)館一向把加強與臺灣同胞的聯(lián)系、傾聽臺灣同胞的意見和要求、保障臺灣同胞的利益作為自己的責任，盡可能幫助他們解決困難。在海灣戰(zhàn)爭中，中國使館幫助滯留在科威特的臺灣勞務(wù)人員安全撤離險境。日本阪神大地震發(fā)生后，中國使領(lǐng)館及時撫慰受災的臺灣同胞。柬埔寨爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)后，中國使館積極幫助生命財產(chǎn)受到嚴重威脅的臺灣商人和旅游者安全轉(zhuǎn)移和撤離。上述事例體現(xiàn)了中國政府對臺灣同胞的關(guān)心和照顧。在海峽兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一后，臺灣同胞更能夠與全國各族人民一道充分共享中華人民共和國在國際上的尊嚴與榮譽。

結(jié)束語

中國具有五千年悠久歷史。中華民族繁衍生息在中國這塊土地上，各民族相互融合，具有強大的凝聚力，形成了崇尚統(tǒng)一、維護統(tǒng)一的價值觀念。在漫長的歷史過程中，中國雖然經(jīng)歷過改朝換代、政權(quán)更迭，出現(xiàn)過地方割據(jù)，遭遇過外敵入侵，特別是近代史上曾飽受外國列強的侵略和瓜分，但統(tǒng)一始終是中國歷史發(fā)展的主流，每一次分裂之后都復歸統(tǒng)一，并且都贏來了國家政治、經(jīng)濟、文化、科技的快速發(fā)展。臺灣同胞具有光榮的愛國主義傳統(tǒng)，在反抗外國侵略臺灣的斗爭中建立了卓越的功勛。中華人民共和國誕生后，中國人民倍加珍視得來不易的民族獨立，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，并為實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一而努力奮斗。中國五千年的歷史和文化深深地在中國人的心中根植了一種強烈的民族意識，這就是中國必須統(tǒng)一。中國政府希望國際社會始終如一地奉行一個中國政策，希望美國政府切實履行中美三個聯(lián)合公報關(guān)于臺灣問題的各項原則和自己作出的堅持一個中國政策的莊嚴承諾。

隨著中國政府相繼對香港、澳門恢復行使主權(quán)，全中國人民迫切期望早日解決臺灣問題，實現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一，不能允許臺灣問題再無限期地拖下去了。我們堅信，在包括兩岸同胞和海外僑胞在內(nèi)的全中國人民的共同努力下，中國的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

——摘自2000年2月22日的《人民日報》

第二篇：中美關(guān)系與臺灣問題

中美關(guān)系中的臺灣問題

臺灣問題是中國內(nèi)政，本不該成為影響中美關(guān)系的因素。然而，在冷戰(zhàn)的背景下，中國領(lǐng)土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發(fā)展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關(guān)系屢次跌宕起伏。1992年，美國政府決定售臺150架F－16戰(zhàn)斗機；1994年，又宣布所謂“對臺政策調(diào)整”，就是其中兩例。1995年，李登輝訪美，大肆從事分裂活動，中國政府和人民為維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決開展了反分裂、反“臺獨”的斗爭。1997年～1998年，中美首腦高層互訪達成重要共識：(1)雙方?jīng)Q定致力于發(fā)展“建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；(2)美國重申了在臺灣問題上的“三不”承諾，即：不支持“臺灣獨立”；不支持“兩個中國”或“一中一臺”；不支持臺灣加入任何須具主權(quán)國家資格才能參加的國際組織。

此后，美國政要擔心“臺獨”可能會危害美國自身的國家利益，一度熱衷醞釀“三部曲”式的對兩岸政策調(diào)整方案：(1)“臺灣不獨立”；(2)“大陸不動武”；(3)美國設(shè)法促成兩岸“中期協(xié)議”。但美國政策調(diào)整的實質(zhì)是：促“談”不求“統(tǒng)”；謀“和”不逼“合”，其目的只是維持現(xiàn)狀、防止沖突，而并不是從根本上解決臺灣問題。這與中國政府解決臺灣問題的政策有著原則的分歧。

李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展，也給中美關(guān)系帶來極大的麻煩。美國官方表態(tài)，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關(guān)切”，擔心兩岸關(guān)系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內(nèi)在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關(guān)系界定為“特殊的國與國”關(guān)系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

上述回顧給人若干啟示：(1)世紀之交的國際關(guān)系格局中，盡管存在霸權(quán)主義的掣肘，但和平與發(fā)展仍是主流。一個中國原則已被國際社會廣泛接受。任何國際勢力企圖支持所謂“臺獨”，就必將冒著破壞亞太地區(qū)穩(wěn)定甚至和平的巨大風險。(2)在世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢下，大國之間盡管存在各種矛盾，但也有利益的融合點。各方都力圖將爭執(zhí)點限制在一定范圍內(nèi)，使之不至于失控。(3)在美國國際戰(zhàn)略的棋盤上，美國的國家利益大致可分為三類：生死攸關(guān)的利益，重要的國家利益，以及一般利益。美國所要維護的，必然是它自己最大的國家利益。美國未必情愿被輕易拴在“臺獨”的戰(zhàn)車上。兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀與存在的問題

自和平統(tǒng)一祖國的“一國兩制”方針確立以來，祖國大陸一直不斷進行著切實的努力，充分照顧海峽兩岸各方利益，既考慮歷史，又顧及現(xiàn)狀，希望促成中國最終的和平統(tǒng)一。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現(xiàn)出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內(nèi)涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協(xié)商”；(3)統(tǒng)一的過程——祖國的統(tǒng)一目標可以分步驟實現(xiàn)；(4)統(tǒng)一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統(tǒng)一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內(nèi)地擔任行政職務(wù)等。兩岸統(tǒng)一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設(shè)一個新中國?？傊鎳箨懺趯嵤虑笫堑靥剿鞅雀郯哪Ｊ礁鼮閷捤傻摹耙粐鴥芍啤钡呐_灣模式。這些探索和努力的依據(jù)就是對海峽兩岸關(guān)系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統(tǒng)一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關(guān)系至關(guān)重要的基礎(chǔ)。如果恪守一個中國的原則，兩岸關(guān)系就存在著發(fā)展和改善的契機；反之，兩岸關(guān)系就勢必出現(xiàn)停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關(guān)系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關(guān)系的緩和，在臺灣民眾中也產(chǎn)生了一定的積極回應。他們思安求穩(wěn)，不希望兩岸關(guān)系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發(fā)展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉(zhuǎn)型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務(wù)實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關(guān)系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。李登輝推出分裂國家的“兩國論”，其目的是企圖從根本上破壞臺灣海峽的和平局面，破壞兩岸關(guān)系的發(fā)展，破壞中美關(guān)系的改善，并且危及亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國政府和人民與“兩國論”的斗爭是維護還是分裂中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的斗爭。在這個問題上，中國政府沒有回旋余地。

面向未來的中美關(guān)系與兩岸關(guān)系

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定、促進亞太和世界經(jīng)濟的發(fā)展等方面都負有重大的責任。兩國的經(jīng)濟具有很強的互補性，多領(lǐng)域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰(zhàn)后，國際關(guān)系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發(fā)展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關(guān)中國國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族感情的大事，也是今后中美關(guān)系能否保持健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關(guān)系最關(guān)鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”；英語中亦有“預防性防務(wù)”(preventive defense)的詞匯。保持海峽安全與穩(wěn)定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰(zhàn)區(qū)導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統(tǒng)一進程。臺灣問題是中國內(nèi)政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現(xiàn)中國的和平統(tǒng)一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關(guān)系而言，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，就是實現(xiàn)這一歷史目標的現(xiàn)實而又可行的模式。實現(xiàn)這一目標的措施可包括：(1)政治談判。在一個中國的前提下什么問題都可以談。作為第一步，兩岸可先就正式結(jié)束敵對狀態(tài)進行談判。(2)實現(xiàn)“三通”。目前真正攸關(guān)臺灣2100多萬同胞和12億大陸同胞權(quán)益的問題，就是實現(xiàn)兩岸直接“三通”。(3)增加互信。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。1月28日，錢其琛副總理在紀念江主席《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》講話發(fā)表五周年座談會上再次申明了兩岸對話和談判的幾個方面。然而，“兩國論”是兩岸關(guān)系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態(tài)度。

總之，展望未來，挑戰(zhàn)與機遇并存。健康穩(wěn)定的中美關(guān)系可通過四個方面實現(xiàn)：(1)戰(zhàn)略安全方面“互不為敵”；(2)經(jīng)貿(mào)方面平等互利；(3)意識形態(tài)方面求同存異；(4)在中國統(tǒng)一問題上，美國不干涉中國內(nèi)政。在事關(guān)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現(xiàn)國家統(tǒng)一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統(tǒng)一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統(tǒng)一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。臺灣問題不能無限期地拖延下去?！?/p>

〈世界知識〉第5期

臺灣問題與中美關(guān)系

時間:2005-12-29 15:38來源:免費論文網(wǎng) 作者:佚名 點擊: 1142次

2003年以來，圍繞 “公投”，臺海危機又一次升級。“臺獨分子”這次會走多遠？政府會做出什么反應？美國政府又會怎樣？再次成為世界關(guān)注的焦點。

由于美國的態(tài)度歷來對臺灣當局起決定作用，“臺獨”分子的步伐也會根據(jù)美國的態(tài)度而定：美國反對，“臺獨”分子就會后退；美國不置可否，或默許、縱容，“臺獨”分子就會前進。粉碎“臺獨”陰謀，實現(xiàn)和平統(tǒng)一，主要是中美之間較量的結(jié)果，而不是和臺灣當局。因此，把握美國的脈搏，對臺灣問題的處理及徹底解決至關(guān)重要。美國對臺灣的政策是服從于它的整體戰(zhàn)略，把握美國對臺政策的脈搏首先要把握其整體戰(zhàn)略。

一、美國的全球戰(zhàn)略與對華政策

“9.11”之后，美國的全球戰(zhàn)略發(fā)生巨大變化，本土安全和“反恐”成為重中之重。美國已不再把中國當作接替前蘇聯(lián)的新敵人，而視為必須與之合作的國家。但同時，美國也把中國視為潛在的競爭對手。對中國，美國采取的是一種既拉攏又制約的政策。美國之所以一再宣揚現(xiàn)在 “美中關(guān)系處在最好時期”，是因為現(xiàn)在正是美國最需要中國幫助與合作的時期。可以說，是中國處于最有利的時期，也是美國最可能滿足中國要求的時期。

對臺灣問題，美國認為維持臺海兩岸現(xiàn)狀，對美國最有利：一方面，不其反恐大局；另一方面又可以長久地牽制中國。

對中國來說，臺灣問題從長計議也未嘗不可。隨著時間推移，中國快速，人民生活水平不斷提高，綜合國力日益增強，臺灣在經(jīng)濟和生活水平方面的優(yōu)勢逐步喪失，對中國大陸的依賴將越來越深，民眾中希望統(tǒng)一的情緒也會越來越強烈。屆時，臺灣回歸將是水到渠成的事。

“臺獨”分子顯然也意識到這一點：他們必須在“臺獨”還有一定市場時宣布獨立，否則連嘗試的機會都不會再有。

二、和平解決臺灣問題：談判對象是美國，不是臺灣當局

解決香港問題，中國是和英國談成的；解決澳門問題，是和葡萄牙談成的；解決臺灣問題，該和美國談了。美國才是解決臺灣問題的談判對象。一旦中美談成，臺灣當局面臨的只是早一天還是晚一天接受的現(xiàn)實了。到時候，國際有的是自告奮勇前去斡旋的，根本不用中國費心。

現(xiàn)在出現(xiàn)這樣一種情況：中國要對“臺獨”使用武力，臺灣當局不害怕（認為美國會干預，會保護）；倒是美國比較害怕（不愿與中國發(fā)生對抗，不愿因為臺灣影響與中國的關(guān)系）。換句話說，中國要對“臺獨”動武，實際上是給美國施加壓力，希望美國再向臺灣施加壓力。臺灣當局怕美國，不僅在于它軍事上依賴美國，而是它的生存就離不開美國。只有美國有能力壓臺灣接受“一國兩制”。如果臺灣不接受，如果美國對臺灣進行制裁，臺灣經(jīng)濟會怎樣，人們心里都很清楚。

對“一國兩制”，美國無法反對。第一，不改變臺灣現(xiàn)行的社會制度，和美國所謂保護“民主制度”的承諾沒有矛盾；第二，香港、澳門都實行“一國兩制”，國際社會已接受了，美國也接受了。但是，對美國最有利的是繼續(xù)維持臺海兩岸現(xiàn)狀。如果臺灣實行“一國兩制”，美國就失去了牽制中國的砝碼，又少了一個可以推銷軍火的對象，所以布什政府不會主動要臺灣接受“一國兩制”。我們不能因為鮑威爾表示不支持臺灣“公投”就興高采烈，要知道他同時還說“臺灣是個民主的地方，可以自行決定要不要舉行公投”。美國政府并沒有支持中國，我們只有向其施加壓力，以造成一種局面：在現(xiàn)實形勢下，臺灣接受“一國兩制”是對美國最有利的選擇。

面對陳水扁急不可待地推行“臺獨”，繼續(xù)維持臺海兩岸現(xiàn)狀已不再適應形勢需要，對中國來說，這個底線已經(jīng)過低，容易造成被動。在中國綜合國力、國際地位都大大提高的今天，該是把底線提高到臺灣必須接受“一國兩制”的時候了。

縱觀陳水扁的策略，就是一方面利用中國政府“不愿中國人打中國人”的心理，步步緊逼，使中國始終面臨著是否動武的抉擇。另一方面利用美國的“與臺灣關(guān)系法”，誘使中國與美國發(fā)生直接對抗。我們決不能讓“臺獨”分子的陰謀得逞。我們一定要避免和美國發(fā)生“硬對抗”，而是采取“軟對抗”的方式，讓美國體面的后退，從而和中國一道壓臺灣當局接受“一國兩治”。

三、“軟對抗”的方式：不合作

中國先要向美國表明，臺灣問題是中國國家統(tǒng)一的大事，希望美國積極主動配合，要求臺灣當局接受“一國兩制”，如果臺灣不接受，美國應和中國一起采取行動，要求國際社會對臺灣進行經(jīng)貿(mào)制裁。如果美國不同意，中國將在國際事務(wù)和國際組織中采取與美國不合作的政策，今后在很多方面美國都不會再得到中國的支持與合作。

對美國采取不合作的政策，法國歷來做的非常成功，值得我們借鑒。

采取這種方式究競能不能達到目的？中美兩國會受到什么影響？

對中國的影響

對中國最大的影響可能就是美國的經(jīng)貿(mào)制裁，其他都微不足道。目前，中國對“臺獨”已表示出不惜使用武力，不惜一切代價，不惜經(jīng)濟倒退若干年的決心，比較而言，為實現(xiàn)和平統(tǒng)一，冒一下美國制裁的風險又算什么。以中國現(xiàn)在的經(jīng)濟基礎(chǔ)和綜合國力，以超過11萬億元的生產(chǎn)總值和4000億美元的外匯儲備，美國的制裁完全可以承受；在爭取到國際社會廣泛支持的情況下，中國還可以通過同歐盟等其他地區(qū)和國家的經(jīng)貿(mào)往來使美國制裁的損害降到最低。再者，經(jīng)貿(mào)制裁也是一把雙刃劍，能給中國帶來損害，也會對美國造成損害和不便。如果美國的制裁中國能夠承受，我們還有什么可擔心呢？如果美國也認識到經(jīng)貿(mào)制裁對中國作用不大，也不一定會采用。

對美國的影響

第一，不支持中國“一國兩制”和平解決臺灣問題，美國會在道義上失分，在國際社會及聯(lián)合國等國際組織中處于孤立和被動的地位；

第二，沒有中國合作，美國將在國際事務(wù)中困難倍增；

第三，由于中國擁有巨額外匯儲備和大量美國國債，在一定程度上會影響美國經(jīng)濟；

第四，如果對中國進行經(jīng)貿(mào)制裁，對美國的進出口貿(mào)易也會造成不利；

第五，今年是美國大選年，與中國關(guān)系惡化不利于競選（每當美國大選時，就有人跳出來攻擊中國，不如這次我們主動打“中國牌”，讓他們知道一下厲害）。

這些，美國政府能承受嗎？或者說，值不值得為臺灣去承受。美國是一個非常務(wù)實的國家，它的每一項決策，都是根據(jù)其利益得失的大小作出的。

綜上所述，在目前情況下，中美關(guān)系惡化，中國能夠承受，美國承受起來難度較大。美國在世界上攤子鋪得太大，許多事情都需要他國尤其是象中國這樣的大國幫助與合作。因此，結(jié)論是：這樣做，中國能夠達到目的。

與此同時，中國還要廣泛爭取國際社會的支持。主要是聯(lián)合國、歐盟、東盟、阿盟以及俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本等國。其中，法國、英國和日本的態(tài)度最為重要。

法國是當今最敢對美國說：“不”而美國又沒辦法的國家。作為歐盟主導國，法國的態(tài)度往往影響歐盟的立場。中法兩國在國際事務(wù)中有很多共同點，都主張建立多極世界。今天，中法已是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這為其支持 “一國兩制”和平解決臺灣問題打下了堅實基礎(chǔ)。法國支持，能帶動很多國家支持。

英國作為美國最親密的盟友，是唯一能對美國起到“勸說”作用的國家。爭取英國的支持，使其對美國發(fā)揮特殊作用，對解決臺灣問題非常重要。千萬不要忽視英國的能量。

日本由于等原因，對臺灣一直有很大影響。應告誡日本政府，要認清形勢，在中國國家統(tǒng)一的大事上，不要和中國結(jié)怨。

中國應爭取在聯(lián)合國通過一項決議：如果臺灣不接受“一國兩制”，將對其進行制裁。把臺灣問題國際化，就象朝核問題那樣，也許解決起來對我們更有利。

再一點，對臺商進行分化。凡支持統(tǒng)一的臺商，歡迎前來投資設(shè)廠經(jīng)商。凡支持“臺獨”的，一律不許在大陸投資設(shè)廠經(jīng)商；已來投資設(shè)廠經(jīng)商、仍支持“臺獨”的，限期關(guān)廠、撤資、走人。這樣做，可能會使個別地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到一定影響，但在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，這點影響微不足道。而對臺灣，不僅在經(jīng)濟上，更會對民眾的心理、立場產(chǎn)生重大影響。

四、在美國心目中并不重要

現(xiàn)在臺灣對美國只有兩個使用價值：一是牽制的砝碼；二是銷售軍火的對象。以前有美國人說過臺灣是一艘永不沉沒的航空母艦，也不過是把臺灣當做一艘美國可以利用的“軍艦”。換句話說，臺灣只是美國棋盤上眾多棋子中的一粒。為了全局利益，有些棋子是可以丟棄的。這就是臺灣在美國心目中的地位。而中國用鮑威爾的話來說，今天已成為一個應該重點戰(zhàn)略關(guān)系的主要大國、是“一個擔當全球角色”的國家（，見2004年1-2月號美國《外交》雜志）。臺灣和中國根本就沒有可比性。

至于說美國不會拋棄“老朋友”，難道美國拋棄的“老朋友”還少嗎？伊朗的巴列維、南越的阮文紹都是美國的“老朋友”。一旦美國認為繼續(xù)維護這些“老朋友”已經(jīng)不值得、代價過大時，就和他們分手了。

至于說美國在世界上要推行“民主”，阮文紹政權(quán)也是美國認定的“民主”制度。人們不會忘記阮文紹政權(quán)垮臺時，大批美國軍艦游弋在西貢附近海面，但不是為了救“民主”，而是為了把還留在西貢的美國人撤出。人們還會記得，炮火聲中，美國大使是由直升飛機從房頂上接走的。美國就這樣拒絕為保衛(wèi)它所推行的“民主政權(quán)”再開一槍。

就是臺灣也曾兩次被美國拋棄過。一次是在蔣介石從大陸潰敗到臺灣時，美國認為國民黨政權(quán)已沒有什么價值，就象甩包袱一樣地拋棄了它。只不過由于朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美軍才重新回到臺灣。第二次是中美建交，臺灣又一次遭到拋棄。直到如今，臺灣當局只能靠《與臺灣關(guān)系法》撐腰，連被美國正式承認的資格都沒有。孰重孰輕，一目了然。

臺灣在美國心目中并不象有些人認為的那么重要。

美國之所以到現(xiàn)在還沒有完全拋棄臺灣，是因為它認為還沒有到那個份兒上。當年中美能夠建交，就是我們堅決堅持“有它沒我”（即一個中國）的立場，決不后退的結(jié)果，使美國不得不讓步。今天，如果我們在“一國兩制”上仍然堅持“有它沒我”，美國的選擇只能是再次拋棄臺灣，因為中國更重要。

五、宣布放棄以軍事手段解放臺灣的時機已經(jīng)成熟

中國過去不放棄以軍事手段解放臺灣的選擇，是因為以前中國的實力及國際地位還不足以令臺灣當局接受和平統(tǒng)一的條件，必須以武力作后盾向其施加壓力?，F(xiàn)在，中國的實力及國際威望使其已經(jīng)具有十分把握以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。今年1月，美國民主黨總統(tǒng)候選人克里明確表態(tài)“解決兩岸問題的是依照香港和澳門的模式”。這說明“一國兩制”方式已在美國政界得到高度認可。的形勢，已經(jīng)到了不是臺灣當局宣布不宣布“獨立”的問題，而是中國對臺灣實行“一國兩制”用什么尺度的問題。以前中國提出對臺灣要比香港、澳門寬得多，今天來看大可不必。在臺灣的保護者--美國，而且是總統(tǒng)候選人都決心推動“一國兩制”時，臺灣當局還有什么討價還價的本錢。真是此一時，彼一時。對臺灣的條件應隨著形勢的改變而改變。在這種大環(huán)境下，中國繼續(xù)保留“軍事手段”的方式已弊大于利，反而會使臺灣當局以“中國威脅論”來鼓惑民心，進口武器，制定出“毒蝎作戰(zhàn)計劃”，準備“先發(fā)制人”，對中國大陸也形成威脅。宣布放棄軍事手段，倒可能使臺灣問題的和平解決速度加快。這是因為：

第一，符合中國“和平崛起”的大戰(zhàn)略。

第二，有利于消除國際和臺灣民眾對中國的誤解，從而更容易接受“一國兩制”方案，同時使“臺獨”分子鼓吹的“中國威脅論”破產(chǎn)。

第三，使《與臺灣關(guān)系法》名存實亡。從美國方面來說，已無協(xié)助臺灣防衛(wèi)的對象，再向臺灣傾銷軍火，將在眾目睽睽之下，成為制造臺海危機的禍首；從臺灣當局來說，再大肆購買武器裝備，也無法向民眾交代。

第四，變被動為主動。一是把臺灣會不會獨立，中國政府會不會動武的焦點改變?yōu)榕_灣會不會接受“一國兩制”。如不接受，美國和國際社會就必須和中國一道采取行動，要求臺灣接受（美國與國際社會都承認只有一個中國，都認為臺灣問題應和平解決，沒有理由推卸和中國一道采取行動的責任）；二是把對臺的軍事準備改為積極防御，部署的導彈及一切軍事措施都是針對臺灣“毒蝎作戰(zhàn)計劃”的，無需撤除，使其“先發(fā)制人”方案成為眾矢之的。

宣布放棄以軍事手段解決臺灣問題，符合中國的最大利益。中國政府的本意就不打算對臺灣使用武力。中國要收回的是一個富饒的寶島，不是廢墟。以中國與臺灣如此懸殊的力量對比，和平統(tǒng)一一定是必然結(jié)局。在各方面條件都十分有利的今天，我們是能夠做到讓臺灣 “完璧歸趙”的，不要讓它遭受戰(zhàn)火的損害。

我們決不能被“臺獨”分子拖入戰(zhàn)爭。

中國應向全世界表明：我們之所以放棄以軍事手段解決臺灣問題，并不是沒有這個力量，也不是害怕美國的軍事介入，而是中國熱愛和平，不愿使用武力，尤其不愿讓中華民族自相殘殺的悲劇重演。

退一步講，如果陳水扁敢冒天下之大不諱，孤注一擲宣布臺灣獨立，中國就更有理由要求美國、要求聯(lián)合國對其進行制裁，反而會使臺灣加快實現(xiàn)“一國兩制”。中國實在不必使用軍事手段，只要繼續(xù)堅持一個中國立場，就沒有幾個國家敢冒和中國斷交的風險去承認臺灣，既便是美國也不敢。當年，袁世凱的“洪憲”王朝就是在國內(nèi)外的強烈反對下，短命而終。再看今天，世界上有幾個國家支持臺灣獨立？臺灣獨立的下場必定和袁世凱一樣悲慘。

雖然和平解決臺灣問題并不是一蹴而就的事，但是中國已經(jīng)具備了主導解決臺灣問題走向的能力，不論是美國還是臺灣都會按照中國的意志而行，中國和平統(tǒng)一的目的一定能達到。

第三篇：臺灣問題與祖國統(tǒng)一

關(guān)于臺灣問題的探討

摘 要：臺灣一直以來都是中國不可分割的部分，但是它與已經(jīng)回歸的香港、澳門問題又有諸多的不 同。進入21世紀以來，國際形勢發(fā)生了重大變化，隨著臺灣島內(nèi)政局的變動和“臺獨”分裂勢力的猖獗，使臺灣問題不斷復雜化。無論臺灣島內(nèi)政局、海峽兩岸關(guān)系及中美間圍繞臺灣問題而進行的斗爭，都有一些新情況、新發(fā)展。本文從臺灣問題的由來，中國對臺灣的政策，臺灣問題的未來走向三個方面來探討臺灣問題。解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是全體中國人民一項莊嚴而神圣的使命。

關(guān)鍵詞：解決；臺灣問題；祖國統(tǒng)一

關(guān)于臺灣問題的探討

前 言

臺灣自古是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，這是一個不可爭議的事實。近代以來，臺灣問題一直是我國政治生活中的一個突出的問題。它不僅影響著我國國內(nèi)的政治生活，而且在亞洲乃至太平洋地區(qū)也是一個不穩(wěn)定因素。中國在與很多國家進行外交活動的一個重要的前提就是對方承認堅持一個中國的原則，世界上只有一個中國即中華人民共和國，斷絕與臺灣當局的官方關(guān)系。由于內(nèi)外經(jīng)濟關(guān)系的急劇變遷，以及海峽兩岸關(guān)系的緩和，臺灣與大陸的投資、貿(mào)易合作關(guān)系迅猛發(fā)展。臺灣海峽兩岸目前的分離狀態(tài)，是中華民族的不幸。臺灣島內(nèi)“臺獨”活動日形囂張，給兩岸關(guān)系的發(fā)展和國家和平統(tǒng)一投下了陰影。統(tǒng)一是歷史發(fā)展的趨勢，是人心所向，兩岸交流的日益頻繁推動著兩岸統(tǒng)一的進程。維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，是每個主權(quán)國家的神圣權(quán)利。

中國近代史是一部被侵略、被凌辱的歷史，也是中國人民為爭取民族獨立，維護領(lǐng)土完整而英勇奮斗的歷史。由于種種原因，臺灣迄今尚處于與大陸分離的狀態(tài)。這種狀態(tài)一天不結(jié)束，中華民族所蒙受的創(chuàng)傷就一天不能愈合，中國人民為維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的斗爭也一天不會結(jié)束。因此解決臺灣問題，實現(xiàn)中國完全統(tǒng)一，已然是中華民族的根本利益。五十年來，中國政府為此進行了不懈的奮斗。一九七九年后，中國政府更是以極大的誠意、盡最大的努力，爭取以“一國兩制”的方式實現(xiàn)和平統(tǒng)一。自一九八七年底以來，兩岸經(jīng)濟、文化交流和人員往來有了長足的發(fā)展。但是，九十年代以來，臺灣當局領(lǐng)導人李登輝逐步背棄一個中國原則，極力推行以制造“兩個中國”為核心的分裂政策，一直發(fā)展到公然主張兩岸關(guān)系是“國家與國家，至少是特殊的國與國的關(guān)系”，嚴重損害了兩岸和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)，危害了包括臺灣同胞在內(nèi)的整個中華民族的根本利益，也危害了亞洲太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定。只有解決臺灣問題，實現(xiàn)統(tǒng)一，臺灣才能同祖國大陸一起營造一個經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、高度文明和國家統(tǒng)一的中國。

一、臺灣問題的由來

所謂臺灣問題[1]，一是指國共內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題,屬于中國內(nèi)政問題，這是臺灣問題的本質(zhì)。解放戰(zhàn)爭時期,國民黨戰(zhàn)敗,中國共產(chǎn)黨通過政府繼承成立新中國,國民黨敗退臺灣并在美國支持下武裝割據(jù),這便直接導致了臺灣問題的懸而未 1

關(guān)于臺灣問題的探討

決；二是指中國政府和中國人民維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整!反對“臺獨”分裂和外來干涉的問題，中國政府和中國人民始終堅持“一個中國”的原則,堅決反對“臺獨”分裂和外國勢力的干涉,臺灣問題要由海峽兩岸的中國人自己來解決。

在遠古的時候，臺灣島和祖國大陸是連接在一起的，是大陸的一部分。后來，由于地殼運動，海平面時升時降，臺灣島也時沉時浮，直到5000年前，相連接的部分下沉為海峽，臺灣于是成了祖國東中的一個四面環(huán)海的大陸島。這從臺灣海峽海底的地形可以得到證明。

在第二次世界大戰(zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)與中國國民黨攜手抗擊侵入中國的日本軍隊。1945年，第二次世界大戰(zhàn)和中國的抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，以蔣介石為首的中國國民黨拒絕與中國共產(chǎn)黨建立聯(lián)合政府，并在1946年發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，企圖消滅中國共產(chǎn)黨，建立***的政權(quán)。經(jīng)過三年戰(zhàn)爭，軍事上處于劣勢但得到人民支持的中國共產(chǎn)黨打敗了國民黨。1949年10月1日，取得勝利的中國共產(chǎn)黨建立了中華人民共和國。國民黨勢力從中國大陸全面潰退，退踞只占中國國土面積三百分之一的臺灣島，并在美國的支持下，繼續(xù)與已成為中國合法代表的中華人民共和國對抗。

另外，臺灣問題的產(chǎn)生以及長期得不到解決，與一些外國勢力，特別是美國在其間插手密切相關(guān)。中華人民共和國誕生以后，當時的美國政府本來可以從中國內(nèi)戰(zhàn)的泥潭中拔出來，但是它沒有這樣做，而是對新中國采取了孤立、遏制的政策。1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國政府派出第七艦隊進入臺灣海峽，當時的美國總統(tǒng)杜魯門公然聲稱“臺灣地位未定”。朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)后，美國在1954年又與臺灣當局簽訂了所謂《共同防御條約》，將中國的臺灣置于美國的所謂“保護”之下，阻撓中國政府解決臺灣的正義斗爭。中美建交三十多年來，美國政府和國會仍然不斷通過向臺灣提供所謂防御性武器等做法，阻撓中國統(tǒng)一臺灣的進程[2]。

二、大陸對臺灣的政策的變化

中華人民共和國成立后，中央人民政府一直把解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一作為自己的神圣職責和崇高歷史使命，并根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化制定、實施、發(fā)展了解決臺灣問題的大政方針和政策措施，它經(jīng)歷了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤和習近平為首的五代中央領(lǐng)導集體的戰(zhàn)略思考期。

關(guān)于臺灣問題的探討

1.第一代中央領(lǐng)導的戰(zhàn)略思考

建國初期的我們重點是準備武力解放臺灣。自人民解放軍渡江戰(zhàn)役結(jié)束、南京解放之后，毛澤東同志就開始考慮解放臺灣問題。因為 1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國派兵侵占我國領(lǐng)土臺灣，使我解放臺灣工作受到干擾和阻撓。1953 年 7 月，朝鮮停戰(zhàn)達成協(xié)議。1954 年 4 月至 7 月，日內(nèi)瓦會議簽訂越南停戰(zhàn)協(xié)定，國際形勢趨于緩和。隨著我國社會主義建設(shè)日益發(fā)展，新中國政權(quán)愈加鞏固，國際社會地位不斷提高，海峽兩岸的軍事對峙和緊張關(guān)系隨之趨于緩和。正是在國內(nèi)國際形勢變化的條件下，毛澤東、周恩來等第一代中央領(lǐng)導人開始考慮和平解放臺灣的可能性。1956 年以后，中國進入了全面建設(shè)社會主義時期，需要一個和平安定的環(huán)境。當年1 月，毛澤東在最高國務(wù)會議上講：“只要現(xiàn)在愛國，國內(nèi)國外一切可以團結(jié)的人都團結(jié)起來，不咎既往?！?963 年，周恩來總理在毛主席的對臺工作的思路上加以發(fā)揮，將我黨的對臺政策歸納為“一綱四目”。大陸的“一綱四目”政策通過各種渠道傳至臺灣以后，在各方面都產(chǎn)生了重要影響

[3]

。以蔣系勢力為主的臺灣當局心有所動，多次強調(diào)不會搞“兩個中國”，并加強了打擊“臺獨”勢力的力度。和平解放臺灣本已出現(xiàn)曙光，可惜的是后來被受“文革”和“左”的思潮的干擾而中斷了。2.第二代中央領(lǐng)導的戰(zhàn)略思考 世紀 70 年代末，中國已和包括美國在內(nèi)的多個國家正式建立外交關(guān)系，和平與發(fā)展逐漸成為時代的主題，國際范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)一個有利于中國實現(xiàn)和平統(tǒng)一的環(huán)境和條件。中共十一屆三中全會以后，黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的方針。在上述歷史條件的變化下，對臺工作自然必須服從于這個轉(zhuǎn)變，對臺政策也須相應地做出調(diào)整。1981 年 9 月 30 日，全國人大常委會委員長葉劍英向新華社記者發(fā)表談話時提出了九條和平主張，被海內(nèi)外媒體稱為“葉九條”。這實際上是中國政府第一次明確提出“一國兩制”的構(gòu)想。1983 年 6 月 26 日，鄧小平在會見美國新澤西州西北大學教授楊力宇時提出六條和平統(tǒng)一祖國的主張?！班嚵鶙l”使“一國兩制”的構(gòu)想更加完備、充實，更加具體化、系統(tǒng)化

[4]

?！昂推浇y(tǒng)一中國”是新中國成立以后第一代領(lǐng)導人即已開始探索的重大戰(zhàn)略思想，是具有劃時代意義的新思維，但是他們都沒有來得及實踐和加以完善。以鄧小平為首的第二代中央領(lǐng)導集體出于對整個國家和

關(guān)于臺灣問題的探討

民族利益與前途的考慮，也本著尊重歷史與現(xiàn)實、照顧各方面利益的需要，根據(jù)臺灣問題的情況提出“和平統(tǒng)一，一國兩制”的偉大構(gòu)想，后來延伸到解決香港和澳門問題。香港和澳門的順利回歸和一國兩制在港澳的成功實踐在國際上產(chǎn)生了巨大影響，對解決臺灣問題顯示了深刻的垂范作用，證明了它的創(chuàng)造性、科學性和可行性。

3.第三代中央領(lǐng)導的戰(zhàn)略思考

江澤民作為新中國的第三代中央領(lǐng)導人的核心，他繼承、發(fā)揮和親身實踐了前兩代領(lǐng)導人關(guān)于和平統(tǒng)一中國、特別是鄧小平關(guān)于“一國兩制”思想。1992 年，江澤民總書記在中共第十四次全國代表大會所做的報告中，正式把鄧小平提出的“一國兩制”列為中國特色社會主義的主要內(nèi)容之一。1995 年 1 月 30 日，江澤民同志發(fā)表《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的新春講話，簡稱《八項看法和主張》，也稱“江八條”。江澤民同志提出的八項看法和主張立足于“統(tǒng)”，堅持一個中國原則，反對分裂，反對“兩個中國”和“臺灣獨立”；立足于“和”，“中國人不打中國人”，不承諾放棄使用武力，決不是針對臺灣人民，而是針對外國干涉勢力和臺獨分子；立足于“化”，通過相互訪問、交流往來、高層接觸，以及多層次、多管道的溝通對話，增進彼此間的了解和共識，以便在相互尊重和求同存異的基礎(chǔ)上，求得兩岸關(guān)系的改善和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的逐步完成。這是一次非常重要的講話，是在新的歷史條件下對毛澤東為首的第一代中央領(lǐng)導人和平統(tǒng)一思想和鄧小平為首的第二代領(lǐng)導人“一國兩制”構(gòu)想的進一步深化和發(fā)揮。4.第四代中央領(lǐng)導的戰(zhàn)略思考

胡錦濤同志從成為中央第三代領(lǐng)導集體的成員和接任黨的總書記以來，對臺灣問題的工作一直是非常重視和關(guān)心的。2005 年 3 月 4 日,胡錦濤在參加全國政協(xié)十屆三次會議民革、臺盟、臺聯(lián)聯(lián)組會時就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系提出了四點意見：堅持一個中國原則決不動搖；爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變；反對“臺獨”活動決不妥協(xié)

[5]

。2007 年 10 月 15 日，在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上，胡錦濤代表第十六屆中央委員會做了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告。胡錦濤總書記的報告，充分體現(xiàn)了祖國大陸對臺方針政策的連續(xù)性、堅定性和與時俱進的創(chuàng)新精神，體現(xiàn)了第四代中央領(lǐng)導集體和全國人民對早日解

關(guān)于臺灣問題的探討

決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的殷切期待、堅強決心和堅定信念，體現(xiàn)了祖國大陸的政府和人民對臺灣同胞的關(guān)愛、尊重和理解，希望與他們一道共同維護國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，共同為爭取實現(xiàn)和平統(tǒng)一和中華民族的偉大復興而奮斗。胡錦濤的報告是對他擔任總書記以來對臺灣問題的戰(zhàn)略思考做了一個小結(jié)，也是未來五年中國共產(chǎn)黨對臺工作思路的綱領(lǐng)性文件，其意義重大，影響深遠。5.第五代中央領(lǐng)導的戰(zhàn)略思考

2014年2月18日習近平在會見連戰(zhàn)及隨訪的臺灣各界人士講話中強調(diào)，兩岸同胞不能隔斷血脈，沒有解不開的心結(jié)，要持續(xù)推動和平發(fā)展，共圓復興之夢。這次講話是習近平上任以來就推進兩岸關(guān)系發(fā)展一篇新的講話，比較全面、完整地闡述了對臺工作思想，對推進兩岸關(guān)系具有重大意義。這篇講話的核心就是“中國夢是兩岸共同的夢，需要大家來圓夢”，話語間體現(xiàn)出濃濃的民族情感，既是溫情交流，也是剛?cè)嵯酀?，在臺灣問題上一直堅持的東西并未改變。習近平在講話中實際上提出了兩岸破解政治難題的路線，深化維護一個中國框架的共同認知，并用了一個新的說法“這個基礎(chǔ)是兩岸關(guān)系之錨”，“錨”字比喻形象，只要有這樣一個錨，兩岸關(guān)系發(fā)展就可以經(jīng)得起風浪，避免動蕩不安，可以說是一塊壓艙石。講話涉及解決政治分歧問題的關(guān)鍵詞就是“一中框架、平等協(xié)商、合情合理安排、相信國人智慧”，同時這個路線圖強調(diào)兩岸同胞共同參與，特別強調(diào)一視同仁，不管以前有過什么主張，只要現(xiàn)在愿意參與推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展都歡迎。

三、臺灣問題的未來走向

臺灣自三國時期就與中國大陸有了較為頻繁的交流，雖然在以后的年代中與大陸數(shù)次分離，甚至兵戎相向。但那都是因為個人利益而進行的內(nèi)部紛爭，大陸與臺灣是一個整體，不可分割，幾千年來兩岸人民之間的感情用血濃于水來形容毫不過分。雖然現(xiàn)在兩岸仍處于敵對狀態(tài)，但這只是暫時的，政黨之間的矛盾是不可能將一個民族分裂的。

臺灣是我國神圣不可分割的一部分，雖然臺灣這么多年一直都是懸掛在海外，但是和大陸一直都有著不可分割的聯(lián)系，雖然臺灣曾經(jīng)被葡萄牙占領(lǐng)，但是愛國將領(lǐng)鄭成功最終收復，一直到了甲午戰(zhàn)爭，清政府割讓臺灣給日本人，直到

關(guān)于臺灣問題的探討

1945年抗日戰(zhàn)爭結(jié)束，臺灣重新回到祖國的懷抱，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，蔣家王朝的覆滅，蔣介石逃亡臺灣。，從此了臺灣的統(tǒng)治，一直到現(xiàn)在臺灣一共經(jīng)歷了老蔣和小蔣，李登輝，阿扁，馬英九這五位領(lǐng)導人的治理，2012年馬英九大選成功，獲得連任。臺灣走到現(xiàn)在也經(jīng)歷了許多的風風雨雨，那是什么因素制約的祖國的統(tǒng)一大業(yè)呢？因素有三個；首先是臺灣人民對祖國大陸缺乏文化認同感，其次是大陸與臺灣的政治體制問題不同，臺灣人民對社會主義的恐懼感，還有就是臺灣領(lǐng)導人的反共心理。最后就是國際形勢的影響，美國和日本對臺灣統(tǒng)一于祖國的阻礙，因為臺灣有著相當重要的戰(zhàn)略意義。臺灣問題是中國的內(nèi)政問題，必須由兩岸中國人自己來解決，這是毋庸置疑的。但同時，臺灣問題的形成及至今仍未能得到解決，又是某些西方勢力插手干涉中國內(nèi)政的結(jié)果，因此，臺灣問題的最終解決又與外部因素分不開。當前國際形勢發(fā)展和變化，為中國實現(xiàn)和平統(tǒng)一提供了諸多有利條件[6]。

回顧歷史，從蔣介石退守臺灣開始，他就一直想通過獨立戰(zhàn)爭反攻大陸，要三民主義統(tǒng)一中國的思想，在受到美國的軍事援助，蔣介石一直對反攻大陸有很大的決心，就在大陸文化大革命時期，臺灣就想在這個時期反攻大陸，但是受到美國的阻撓，最終放棄，但是僅憑臺灣當時的軍力還有就是當時臺灣地區(qū)的經(jīng)濟實力，而且大陸那個時候經(jīng)濟很蕭條的情況下，對蔣介石還是很有利的，所以要是反攻大陸的話，勝算也是比較大，中國在解放初期曾經(jīng)想跨過海峽統(tǒng)一臺灣，當時受到美國第七艦隊的阻撓，當時中國的海軍軍事力量很差，跟美國比較根本不是一個級別的，要是大陸強行登陸臺灣的話，美國可能會介入，所以中國“統(tǒng)一戰(zhàn)爭”的勝算不是很大的，所以解決臺灣的事被暫時擱置下來 先來談?wù)劒毩⒌目赡苄?。根?jù)大陸一貫的聲明和《反分裂法》，獨立就意味著戰(zhàn)爭，這是各方都不愿意看到的結(jié)果。首先是大陸，大陸政府和人民一定會盡一切代價去阻止臺灣的獨立與分裂行為，現(xiàn)在也完全有這個能力，人力財力武力上都有這個能力。其次是臺灣人民，相信每個人，除非是他發(fā)瘋了，才會不珍惜和平的時光，而要戰(zhàn)爭，并且是有可能以自己的生命以至一切為代價的戰(zhàn)爭。再次是國際社會，尤其是美國日本以及我國的周邊國家，它們是很希望臺灣獨立，但是又比誰都更清楚那是不可能的，因為大陸決不會放任臺灣那樣做。當然它們是更不會希望兩岸 6

關(guān)于臺灣問題的探討

統(tǒng)一的，因為那樣只會讓中國更加強大，而對他們的利益造成威脅。那么他們只有選擇讓臺灣保持現(xiàn)在不統(tǒng)不獨的與大陸對抗狀態(tài)，而且它們也可以乘機得漁翁之利。要是臺灣真的宣布獨立而發(fā)生戰(zhàn)爭，美國和日本是不會也不敢用全部家底來完全介入戰(zhàn)爭的，因為那樣很有可能意味著第三次世界大戰(zhàn)。何況從道義上也講不通，我們是在解決國內(nèi)爭端呀，它們外國來湊什么熱鬧？其他周邊國家就不要說了。其實現(xiàn)在民進黨之流的臺獨分子叫囂“獨立”，無非是為了撈取一點政治資本，或者是為了轉(zhuǎn)移臺灣人民的視線，以便鞏固政權(quán)。事實上，它們這樣瘋喊，正是心虛的表現(xiàn)。要是真的戰(zhàn)爭降臨到他們的頭上，誰也不相信他們不要自己的小命。

那么，維持現(xiàn)狀的可能性呢？維持現(xiàn)狀是臺灣民意和國際社會愿意看到的結(jié)果，但是大陸不可能會讓這個現(xiàn)狀一直維持下去。這不符合大陸的利益，也不符合臺灣的利益，總之就是不符合中華民族的根本利益?，F(xiàn)在臺灣和大陸的對抗，就是在做“親者痛，仇者快”的蠢事呀！現(xiàn)在臺灣和大陸在軍費上搞對抗的開支，要是用在經(jīng)濟發(fā)展上，該有多大的效果呢？！大陸讓臺灣“維持現(xiàn)狀”是因為不得已，一直以來都有各種原因使得解決臺灣問題“有心無力”：解放初期的朝鮮戰(zhàn)爭、與蘇聯(lián)的反目、與越南印度交火、國內(nèi)國際形勢等等。最終就是技術(shù)裝備上的軍事原因，以及海峽的天然屏障。當然也還有另一個原因，就是要養(yǎng)精蓄銳，待機而發(fā)。但是，讓臺灣保持現(xiàn)狀而不統(tǒng)一，終究是一個問題，何況夜長夢多，久則生變。所以，大陸是肯定不能讓不統(tǒng)一的局面一直保持下去的，時機來了馬上就會采取行動，沒有時機也要想法設(shè)法創(chuàng)造時機。

馬英九執(zhí)政以來，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)“總體形勢大幅好轉(zhuǎn)、重大矛盾依然存在、發(fā)展趨勢審慎樂觀”的態(tài)勢。大陸牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展主導權(quán)，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程不斷取得重大突破，對于促進兩岸繁榮穩(wěn)定、建構(gòu)兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架具有重要意義。但從國內(nèi)外的形勢來看，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程仍面臨一些變數(shù)。臺灣已開放大陸居民到臺旅游,兩岸人民間感情逐步加深.再次,政治上交流增多。國共兩黨建立了定期溝通平臺，包括開展不同層級的黨務(wù)人員互訪，進行有關(guān)改善兩岸關(guān)系的商討及國共兩黨高層領(lǐng)導的交流。從連戰(zhàn)大陸之行開始，國民黨高層陸續(xù)登上大陸，開展兩黨的高層交流與合作。兩岸關(guān)系更加務(wù)實，關(guān)于臺灣問題的探討

兩岸擱置爭議、求同存異，追求“共創(chuàng)雙贏”。然而兩岸關(guān)系發(fā)展中還存在一些歷史遺留問題，經(jīng)濟、文化、社會等方面交流需要解決的問題很多，也還會遇到一些新情況、新問題，其中一些癥結(jié)問題一時不易解決。雙方取得共識以和平發(fā)展大局為重，采取實事求是的態(tài)度，發(fā)揮政治智慧，尋求解決辦法，先經(jīng)濟后政治、先易后難、循序漸進，解決當前急需解決也能夠解決的問題，同時積極尋求化解矛盾、解決難題的辦法，以富有成效的努力，扎扎實實推動兩岸關(guān)系不斷取得實際進展。胡錦濤總書記提出“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的十六字方針，得到臺灣方面的認同。馬英九先生也提出，希望能為兩岸關(guān)系開創(chuàng)互信、互諒、互助、互利的新時代，在“憲法”的框架，以及“不統(tǒng)、不獨、不武”的政策下，改善兩岸關(guān)系，是臺灣民眾共同的期望.我相信在馬英九的這個任期內(nèi)一定還是遵循不統(tǒng)不獨不武這個理念，因為這個是最適合現(xiàn)在的局勢，也是臺灣人民喜歡看到的，但是無論如何，祖國大陸是不會讓臺灣地區(qū)永遠這樣的，不會讓臺灣像現(xiàn)在的南海問題這樣，聽說最近大陸在福建修建了新的機場，是不是為了對付臺灣呢，民間有很多猜測的。所以，我覺得大陸在未來一定會用和平或者武力的方式統(tǒng)一臺灣的，所以臺灣未來的走向最終還是會回到祖國大陸的懷抱。

關(guān)于臺灣問題的探討

參 考 文 獻

[1]全國臺灣研究會主編.臺灣問題實錄(上下)[M].九州出版社,2002年7月第一版.[2]徐京城，賈燕凌.臺灣基本情況概論[M].北京：華藝出版社，2001 年版.[3]周恩來.周恩來外交文選[C].北京：中央文獻出版社，1990 年版.[4]鄧小平.鄧小平文選（第三卷）[C].北京：人民出版社，1993 年版.[5]胡錦濤.十七大報告[R].2007 年 10 月 15 日.[6]楊潔勉.世界格局中的臺灣問題：變化與挑戰(zhàn)[M].上海：上海人民出版社,2002.

第四篇：中美關(guān)系與臺灣問題

中美關(guān)系與臺灣問題

臺灣問題是中國內(nèi)政，本不該成為影響中美關(guān)系的因素。然而，在冷戰(zhàn)的背景下，中國領(lǐng)土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發(fā)展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關(guān)系屢次跌宕起伏。李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展，也給中美關(guān)系帶來極大的麻煩。美國官方表態(tài)，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關(guān)切”，擔心兩岸關(guān)系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內(nèi)在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關(guān)系界定為“特殊的國與國”關(guān)系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現(xiàn)出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內(nèi)涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協(xié)商”；(3)統(tǒng)一的過程——祖國的統(tǒng)一目標可以分步驟實現(xiàn)；(4)統(tǒng)一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統(tǒng)一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內(nèi)地擔任行政職務(wù)等。兩岸統(tǒng)一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設(shè)一個新中國?？傊鎳箨懺趯嵤虑笫堑靥剿鞅雀郯哪Ｊ礁鼮閷捤傻摹耙粐鴥芍啤钡呐_灣模式。這些探索和努力的依據(jù)就是對海峽兩岸關(guān)系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統(tǒng)一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關(guān)系至關(guān)重要的基礎(chǔ)。如果恪守一個中國的原則，兩岸關(guān)系就存在著發(fā)展和改善的契機；反之，兩岸關(guān)系就勢必出現(xiàn)停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關(guān)系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關(guān)系的緩和，在臺灣民眾中也產(chǎn)生了一定的積極回應。他們思安求穩(wěn)，不希望兩岸關(guān)系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發(fā)展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉(zhuǎn)型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務(wù)實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關(guān)系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定、促進亞太和世界經(jīng)濟的發(fā)展等方面都負有重大的責任。兩國的經(jīng)濟具有很強的互補性，多領(lǐng)域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰(zhàn)后，國際關(guān)系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發(fā)展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關(guān)中國國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族感情的大事，也是今后中美關(guān)系能否保持健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關(guān)系最關(guān)鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”，保持海峽安全與穩(wěn)定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰(zhàn)區(qū)導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統(tǒng)一進程。臺灣問題是中國內(nèi)政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現(xiàn)中國的和平統(tǒng)一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關(guān)系而言，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，就是實現(xiàn)這一歷史目標的現(xiàn)實而又可行的模式。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。然而，“兩國論”是兩岸關(guān)系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態(tài)度。

總之，展望未來，挑戰(zhàn)與機遇并存。在中國統(tǒng)一問題上，美國應不干涉中國內(nèi)政。在事關(guān)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現(xiàn)國家統(tǒng)一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統(tǒng)一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統(tǒng)一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。臺灣問題不能無限期地拖延下去。

第五篇：中美關(guān)系與臺灣問題

2015210046 范明福

中美關(guān)系下的臺灣問題的演變與展望 －讀《中美關(guān)系中的臺灣問題》一書有感

臺灣問題實質(zhì)是1949年后國共兩黨經(jīng)過激烈的政治和軍事斗爭后遺留下來的中國內(nèi)政問題；但是美國出于其全球戰(zhàn)略和對華政策的需要而對中國內(nèi)政進行的長期干涉,即對臺灣提供以軍事庇護從而造成臺灣問題的長久擱置。臺灣問題長期以來是影響中美關(guān)系的重要因素，中美關(guān)系的發(fā)展也關(guān)系著兩岸問題的發(fā)展態(tài)勢。在當前國際新形勢下，中美兩個大國之間關(guān)系錯綜復雜，島內(nèi)政局的變換，這些因素都影響著臺灣問題的解決，臺灣問題將在未來長期一段時間內(nèi)仍然無法解決。

從 1950 年 6 月至今的 50 多年中, 中美關(guān)系中的臺灣問題可分為三個階段, 每個階段都與當時的美國全球戰(zhàn)略、亞太戰(zhàn)略和對華政策相應。中美建交前, 中美關(guān)系中的臺灣問題是中美圍繞臺灣問題臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題,但是由于美國的插手,問題遲遲不能解決,成為21世紀中國實現(xiàn)國家利益的關(guān)鍵問題,也成為中美關(guān)系中最敏感、最核心的問題。新中國成立后,美國提出“臺灣地位未定論”,支持臺灣當局,阻撓中國的統(tǒng)一。70年代,中美關(guān)系開始實現(xiàn)正?；?美國承認“臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分”。但是美國在與中國建交的同時,又炮制了《與臺灣關(guān)系法》,繼續(xù)保持與臺灣的“實質(zhì)性”關(guān)系。從中美建交和《與臺灣關(guān)系法》的出臺,可以看出,美國對外政策的制定是受戰(zhàn)略安全、國內(nèi)政治力量平衡經(jīng)濟貿(mào)易利益、意識形態(tài)等多方面因素影響的,而最主要的還是國家利益的原則。冷戰(zhàn)后時期,美國國會固守“冷戰(zhàn)思維”,將中國看作是一種新的“威脅”,是其在亞太地區(qū)霸權(quán)政策的主要敵手,加緊了對臺灣問題的干涉,使21世紀中國解決臺灣問題面臨著更大障礙。對于中國來說,21世紀解決臺灣問題,實現(xiàn)國家統(tǒng)一既面臨著歷史的機遇,也面臨著巨大的阻礙,解決臺灣問題的前提是不斷發(fā)展壯大國家的綜合實力,積極發(fā)展與美國的友好合作關(guān)系,與臺灣的合作協(xié)商聯(lián)系,爭取在“一國兩制”的原則下和平解決臺灣問題。中美出于各自利益的存在著合作與摩擦的錯綜復雜的關(guān)系。中美關(guān)系總體緩和與穩(wěn)定的局面早在“9·11”事件發(fā)生后不久就已經(jīng)開始了。2003年9月,已有中方官員提出“中美關(guān)系處于歷史上最好的時期”。此后,來自中美雙方的此類評論越來越多,其中包括小布什政府的兩任國務(wù)卿鮑威爾和賴斯。從實際情況來看,中美兩國在這期間確實就諸多重大國際和地區(qū)問題進行了緊密合作。就當前來說,全球性的金融危機和經(jīng)濟衰退、氣候變化與能源安全、反恐與防核擴散等重大現(xiàn)實問題,無一不需要中美兩個大國的有效合作,任何一國都無法單獨應對;甚至僅僅依靠中美兩國的合作也不夠,還需要世界其他大國和國家集團的積極參與。中美在諸多問題上的合作,不僅是時代的要求,更是出于兩國各自國家利益的現(xiàn)實需要。美國的內(nèi)外政策及其調(diào)整變化往往是不同立場的政治精英相互博弈的結(jié)果,其對華對臺政策的制定與調(diào)整更是如此。例如,1949—1950年上半年是臺灣問題醞釀的關(guān)鍵時期,當時美國的政治和戰(zhàn)略精英們針對臺灣問題展開了激烈的辯論,以杜魯門總統(tǒng)和艾奇遜國務(wù)卿為代表的行政部門認為美國應從中國內(nèi)戰(zhàn)中脫身,因而主張“棄蔣棄臺”;而以遠東軍總司令麥克阿瑟為代表的軍方強硬派卻從軍事戰(zhàn)略的角度出發(fā),主張“保蔣保臺”。辯論的結(jié)果是“保臺派”戰(zhàn)勝了“脫身派”,直接導致了中美關(guān)系中臺灣問題的產(chǎn)生。又如,1979年元旦中美建交前后,美國政治精英們圍繞此后的美臺關(guān)系進行了激烈的辯論,其結(jié)果是國會中的“親臺派”戰(zhàn)勝了對華相對溫和的行政部門,推翻了后者最初提出的并不涉及美臺軍事關(guān)系的《臺灣授權(quán)法案》,代之以明顯損害中國領(lǐng)土主權(quán)的《與臺灣關(guān)系法》,為此后的中美關(guān)系發(fā)展埋下了最大的隱患。中美關(guān)系具有高度的復雜性,既合作又競爭的大國博弈關(guān)系才是中美互動的常態(tài),任何所謂的新形勢都必須被置于歷史的長時段中進行考察才有意義。

2、島內(nèi)政局政局變換給兩岸關(guān)系帶來不利一面

2000 年 3 月 18 日，民進黨候選人陳水扁在臺灣“總統(tǒng)”大選中，以 39%的微弱多數(shù)票，分別戰(zhàn)勝原屬國民黨的獨立候選人宋楚瑜和國民黨候選人連戰(zhàn)，當選為臺灣“總統(tǒng)”。臺灣島內(nèi)的政治生態(tài)為之一變。這一變不僅徹底改變了臺灣島內(nèi)的政黨力量結(jié)構(gòu)，而且也最終使臺灣走上了政黨輪替的道路。隨著民進黨主控政權(quán)，民進黨與親民黨、國民黨三黨爭雄權(quán)力格局的形成，臺灣政壇進一步顯示出復雜多變的特點，兩岸關(guān)系的走勢更加波譎云詭。民進黨上臺后“臺獨”勢力進一步擴大。民進黨陳水扁當局不僅在理念上否定“一個 中國”，而且采取實質(zhì)性行動，實踐“臺獨”。在李登輝執(zhí)政之前，即兩蔣統(tǒng)治時期，臺灣島內(nèi)民眾的基本政治心態(tài)是島內(nèi)民眾雖不滿國民黨的獨裁統(tǒng)治，要求民主自由，但絕大多數(shù)民眾是認可臺灣是中國的一部分的。他們希望有朝一日能夠統(tǒng)一大陸。因此，那時無論是官方，還是民間都是強烈反對“臺獨”勢力，很多主張“臺獨”者要么流亡海外，要么坐牢獄?！芭_獨”主張和言論在島內(nèi)基本上沒有市場。民進黨成立以后，雖然在其黨綱中把建立獨立的臺灣共和國作為其奮斗目標，但是在參加臺灣島內(nèi)的重大選舉時，都因懾于島內(nèi)民眾“反獨”的大氛圍，在該問題上不敢作過分渲染，要么低調(diào)處理，要么就干脆不提，或則用其它形式的語言予以變通代替和掩蓋。即使這樣臺灣島內(nèi)民眾還是常常懷疑民進黨的“臺獨” 立場，擔心它上臺執(zhí)政，會給兩岸關(guān)系發(fā)展造成嚴重影響。限于島內(nèi)的政治氣候，此時民進黨在各種選舉中常常落敗，有時僅以微弱優(yōu)勢獲勝，從來沒有獲得過絕對性勝利。但是，這種反對“臺獨”，懷疑民進黨的臺灣島內(nèi)民眾的政治心態(tài)正隨著民進黨勢力的逐漸壯大而慢慢發(fā)生著改變。特別是島內(nèi)一些民進黨籍的縣、市長，在任職期間都采取較為務(wù)實的做法，為當?shù)亟?jīng)濟、政治的發(fā)展做出了有益的貢獻。如原臺北市長陳水扁、臺南縣長陳唐山等，都因此而獲得了當?shù)孛癖姷膿碜o。正 是因為民進黨樹立了這種“能為島民做事”的形象，使島民的態(tài)度逐漸從懷疑轉(zhuǎn)向肯定。臺灣島內(nèi)民眾心態(tài)的轉(zhuǎn)變成為民進黨能夠在 2000 年得以上臺執(zhí)政并在2004 年能夠繼續(xù)連任的政治基礎(chǔ)。民進黨上臺以后，也正是利用島民心態(tài)的這種轉(zhuǎn)變，給主張“統(tǒng)一”、主張“和談”、主張“三通”的島內(nèi)人士扣上了“賣臺分子”的帽子，致使現(xiàn)在臺灣島內(nèi)無人再敢公開講“統(tǒng)一”之類的言語，全島輿論為之一變，島內(nèi)民眾政治心態(tài)進一步朝著“臺獨”方向發(fā)展。政治心態(tài)改變的另一個重要原因是，部分島民對“臺獨”引發(fā)的嚴重后果估計不足，以為沒有什么大不了的。主張“臺獨”的民進黨上臺執(zhí)政已經(jīng)過了六年，臺灣島民發(fā)現(xiàn)兩岸并沒有發(fā)生戰(zhàn)爭，臺灣現(xiàn)狀遠沒有想象的那般差，一切都還是在向前走，原本提心吊膽的心也逐漸落了地。這種心態(tài)上的改變其實也是個從量 變到質(zhì)變的過程。即隨著民進黨“臺獨”主張的日益彰顯和“臺獨”步伐的日益加快，以及大陸雖數(shù)次聲稱要堅決反對“臺獨”，但始終未給其致命性打擊，島內(nèi)民眾對“臺獨”引發(fā)的嚴重后果的恐懼感逐漸減弱，現(xiàn)在愈發(fā)變得接受“心平氣和”了?？梢姡S著今后民進黨的長期執(zhí)政，臺灣民眾的政治心態(tài)總體上很可能進一步向默認，甚至擁護“臺獨”的方向發(fā)展。臺灣民眾的上述政治心態(tài)的變化趨勢，對于實現(xiàn)國家統(tǒng)一將是非常大的不利因素，會對今后兩岸關(guān)系產(chǎn)生深遠的影響。對未來臺灣問題的展望

中美關(guān)系中的臺灣問題的重要性沒有減少歷史顯示, 中美關(guān)系中的臺灣問題從出現(xiàn)開始, 一直是中美關(guān)系最重要的干擾因素。其重要性源于臺灣問題是中美之間在基本國家關(guān)系和國家戰(zhàn)略兩個層次的利益沖突的集中表現(xiàn)。這兩個層次的沖突都是由于美國堅持插手、干涉中國內(nèi)政而引發(fā), 而且直接、嚴重損害中國的領(lǐng)土主權(quán)完整、國家統(tǒng)一等核心利益。所以, 只有美國減少并最終停止對臺灣問題的插手、干涉, 中美關(guān)系中的臺灣問題的重要性才會減少并消失。進入 21 世紀以來, 盡管中美之間出現(xiàn)了保持臺海局勢相對和平的共同利益, 但并沒有跡象表明美國準備停止插手、干涉臺灣問題。關(guān)鍵在于,盡管中美關(guān)系持續(xù)改善、發(fā)展, 但美國沒有, 而且在可預見的時期中也不可能停止對中國的防范、遏制, 所以, 一直需要以臺灣和臺灣問題做為牽制、防范中國的重要戰(zhàn)略手段。在這個意義上,臺灣問題涉及美國重大利益。只有防范、遏制中國不再是美國戰(zhàn)略和對華政策的重要內(nèi)容之一,美國才會減少、停止插手、干涉臺灣問題。在出現(xiàn)這種戰(zhàn)略性變化前, 中美關(guān)系中的臺灣問題的重要性不會, 也不可能減少, 更不可能消失。

中美關(guān)系中的臺灣問題的敏感程度有所下降很長時期中, 中美關(guān)系中的臺灣問題的敏感性一直受到特別關(guān)注。因為海峽兩岸關(guān)系的緊張,往往立即引發(fā)中美關(guān)系的緊張。這種敏感性來自中美關(guān)系中臺灣問題的重要性;而在具體層次上,這種敏感性則來自美國把保護、支持臺灣, 特別是保護、支持臺灣當局, 做為插手、干涉臺灣問題的主要手段。由于美國堅持保護、支持臺灣當局, 所以海峽兩岸關(guān)系緊張, 必然引發(fā)中美關(guān)系緊張。在上世紀 90 年代, 這種敏感性有最突出、頻繁的表現(xiàn)。但是, 進入 21 世紀后, 保持臺海局勢相對和平成為中美之間在臺灣問題上的共同利益, 導致出現(xiàn)海峽兩岸關(guān)系緊張并不必然導致中美關(guān)系緊張的局面, 甚至出現(xiàn)中美有限合作, 制約陳水扁“臺獨”行徑的局面。顯然, 在這個意義上, 中美關(guān)系中的臺灣問題的敏感程度有所下降, 而且在陳水扁加大推行“臺獨”路線力度的形勢下, 這一點還將更加明顯。臺灣問題成為中美關(guān)系起伏主要原因的局面將減少。

臺灣問題將繼續(xù)嚴重干擾中美關(guān)系, 但始終不會, 也不可能改變中美關(guān)系的發(fā)展大趨勢在經(jīng)歷了上世紀 90 年代明顯加劇的沖突后,中美關(guān)系中的臺灣問題在 21 世紀初期可能進入沖突相對緩和、敏感程度相對下降的階段。盡管海峽兩岸關(guān)系可能一再出現(xiàn)緊張局面, 但中美之間并不一定因為臺灣問題而發(fā)生嚴重沖突, 這可能成為 21 世紀初期中美關(guān)系中的臺灣問題的重要特點之一。由于美國沒有, 也不可能停止插手、干涉臺灣問題, 在 21 世紀初期和更長時期中, 臺灣問題將繼續(xù)嚴重干擾中美關(guān)系。主要包括: 美國堅持插手、干涉臺灣問題, 繼續(xù)嚴重損害中國的領(lǐng)土主權(quán)完整和國家統(tǒng)一;美國把保護、支持臺灣和爭取美國在臺灣問題上的主導地位, 納入美國對亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略布署的調(diào)整之中, 很可能將中美在臺灣問題上的沖突, 由主要是雙邊關(guān)系的層次上升為地區(qū)戰(zhàn)略關(guān)系的層次;美國保護、支持臺灣的各方面動作, 仍然是中美之間經(jīng)常性的沖突的重要內(nèi)容。由于這些干擾, 中美關(guān)系中的臺灣問題的新階段將具有很大的不確定性和不穩(wěn)定性。但必須認識到, 中美關(guān)系中的臺灣問題從出現(xiàn)之時起, 從來就不是中美關(guān)系的決定性因素。中美關(guān)系的決定性因素, 是中美雙方對于各自在一定歷史時期中的戰(zhàn)略利益的判斷。中美雙方都越來越明確地認識到, 保持中美關(guān)系相對穩(wěn)定, 發(fā)展中美更廣泛的合作, 符合雙方在 21 世紀初期和更長時期的利益。這決定中美關(guān)系持續(xù)改善、發(fā)展的大趨勢不會改變。