第一篇：關(guān)于聯(lián)合型、功能型黨組織及社會(huì)管理格局創(chuàng)新機(jī)制

一、黨組織設(shè)置創(chuàng)新模式

近年來(lái)，大場(chǎng)鎮(zhèn)緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”工作思路，堅(jiān)持以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局為載體，創(chuàng)新設(shè)置專業(yè)合作社黨組織4個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地黨組織2個(gè)、流動(dòng)黨員臨時(shí)黨組織1個(gè)，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村黨組織服務(wù)渠道。

一是設(shè)置“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。依托產(chǎn)業(yè)合作社設(shè)置黨組織，堅(jiān)持把黨組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等資源結(jié)合起來(lái)，設(shè)置專業(yè)合作社黨組織。大場(chǎng)鎮(zhèn)南辛莊村興榮草莓專業(yè)合作社黨組織采取“支部+協(xié)會(huì)+黨員”的形式，按照統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一信息的“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，幫助群眾解決草莓種植中遇到的技術(shù)、管理、銷售等問(wèn)題80余件，促使全鎮(zhèn)發(fā)展草莓大棚120余個(gè)，露天草莓5千余畝。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置黨組織，圍繞培育林果、草莓、蔬菜、養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在張家大莊、保子埠、小樓子等蔬菜種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織，在坊上肉兔養(yǎng)殖專業(yè)園區(qū)建立眾幫兔業(yè)黨支部，為園區(qū)黨員相互溝通、交流技術(shù)搭建平臺(tái)，切實(shí)提高了黨員參加黨組織活動(dòng)的積極性，黨組織的凝聚力和向心力進(jìn)一步提高。

二是設(shè)置“功能型”黨組織，增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。圍繞黨員作用發(fā)揮設(shè)置黨組織，結(jié)合開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、四問(wèn)三諾等活動(dòng)，根據(jù)承諾事項(xiàng)和崗位設(shè)定情況設(shè)立黨組織。張家大莊、保子埠、小樓子等蔬菜種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織設(shè)置了蔬菜種植、科技示范、蔬菜營(yíng)銷、技術(shù)指導(dǎo)等黨小組，將黨員選配到相應(yīng)的黨小組中，強(qiáng)化了黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的責(zé)任意識(shí)。圍繞黨員志愿服務(wù)設(shè)置黨組織，根據(jù)黨員興趣愛好、技能特長(zhǎng)、年齡特征和從業(yè)情況，把有相同興趣愛好的黨員、相同年齡段的黨員編入同一黨組織，使黨組織開展活動(dòng)更有針對(duì)性和吸引力。鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨支部下設(shè)了政策、法律、科技、文化、衛(wèi)生、美德宣傳教育等黨小組6個(gè)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)了黨員作用發(fā)揮。針對(duì)外出黨員流動(dòng)性大，專設(shè)大場(chǎng)商會(huì)黨支部，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的服務(wù)和管理，延伸開展黨員示范崗、黨員先鋒崗等創(chuàng)建活動(dòng)。

三是設(shè)置“聯(lián)合型”黨組織，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)共享的基層黨建新格局。按照地域相連、行業(yè)相近的原則，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為中心，整合教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、治安維穩(wěn)、醫(yī)療衛(wèi)生等資源，村村聯(lián)合成立聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)資源共享、以強(qiáng)帶弱。肖家洼共4個(gè)村，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村肖三為中心，建立4個(gè)村的村村聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，由龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)村建立聯(lián)合黨組織，開展“村企結(jié)對(duì)、以企促農(nóng)”活動(dòng)。青島寰洲食品黨支部與專門發(fā)展林果種植的塔山片區(qū)建立聯(lián)合黨組織，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、村集體和黨員群眾的互惠共贏。

二、農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新與黨的群眾工作創(chuàng)新機(jī)制

大黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。強(qiáng)化黨員做好群眾工作的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常深入群眾，及時(shí)了解社情民意，妥善處理群眾反映的問(wèn)題。要健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)群眾反映的意見和要求、群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，必須高度重視，努力把矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，建立一種有效的協(xié)商對(duì)話和社會(huì)輿情匯集機(jī)制，與群眾面對(duì)面交換意見，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求。

二是建立健全黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。建立黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度，鼓勵(lì)黨員干部要主動(dòng)工作，大膽嘗試，不要過(guò)于單一化本職工作。要善始善終，善抓善管，抓住基層百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)研究對(duì)策，扎實(shí)做好細(xì)節(jié)工作。要把群眾滿不滿意作為評(píng)價(jià)黨員工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不定期組織群眾對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，激發(fā)黨員聯(lián)系群眾的內(nèi)在動(dòng)力；要建立黨務(wù)公開制度，以黨務(wù)公開帶動(dòng)政務(wù)公開、村務(wù)公開，及時(shí)向黨員和群眾宣傳各項(xiàng)方針政策，及時(shí)通報(bào)涉及群眾切身利益的重要信息。要以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以形式多樣的活動(dòng)為載體，把黨員聯(lián)系群眾寓于各種為民服務(wù)的活動(dòng)之中。

三是建立健全科學(xué)決策保障機(jī)制。在當(dāng)前形勢(shì)下，要保證群眾工作決策的正確，必須實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化、程序化。既要牢固樹立正確的政績(jī)觀，改進(jìn)工作作風(fēng)，把為人民謀福利作為實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最高體現(xiàn)。進(jìn)一步完善決策機(jī)制，就要建立健全重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢制度、實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、糾錯(cuò)改正機(jī)制、決策失誤責(zé)任追究制度等，防止決策的隨意性，為民主決策和科學(xué)決策提供制度保障。

三是建立健全群眾工作評(píng)價(jià)機(jī)制。區(qū)分評(píng)價(jià)的層次，主要包括對(duì)黨的整體、各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的群眾工作質(zhì)量和能力的評(píng)價(jià)。制定評(píng)價(jià)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，最主要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是群眾滿意、黨群關(guān)系密切、社會(huì)和諧等。擴(kuò)大群眾工作績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，最重要的是要把群眾工作的對(duì)象納入評(píng)估主體范疇，把整體性群眾工作和各項(xiàng)具體工作交由人民群眾評(píng)判。增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì)性。既充分考慮“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，又針對(duì)不同崗位、不同層次黨員的不同職責(zé)，提出不同的具體要求。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理構(gòu)建大維穩(wěn)格局

創(chuàng)新社會(huì)管理

構(gòu)建大維穩(wěn)格局

李雪榮 中共張北縣委書記

構(gòu)建大維穩(wěn)格局是促進(jìn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，是創(chuàng)新社會(huì)管理的有效之舉，是破解影響和制約維護(hù)穩(wěn)定工作中體制性、機(jī)制性、保障性問(wèn)題的根本辦法。今年，全省政法工作會(huì)上，省委常委、政法委書記、省公安廳廳長(zhǎng)張?jiān)揭蟾骷?jí)各部門要積極構(gòu)建“大維穩(wěn)”格局，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡。今年以來(lái)，張北縣按照省委要求，創(chuàng)新社會(huì)管理，著力構(gòu)建黨政統(tǒng)攬、群眾參與協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“大維穩(wěn)”工作格局，切實(shí)解決了影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、全局性問(wèn)題，為加快建設(shè)壩上區(qū)域性中心城市營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持黨政統(tǒng)攬，構(gòu)建大維穩(wěn)工作新格局。建立“大維穩(wěn)”工作體系，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮黨委、政府的政治優(yōu)勢(shì)，廣泛組織動(dòng)員各部門、各行業(yè)的力量，有效整合各種社會(huì)資源，形成黨政主導(dǎo)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。

一是認(rèn)識(shí)定位凸顯黨政統(tǒng)攬。認(rèn)識(shí)是否到位，站位是否高遠(yuǎn)，是決定事業(yè)成敗的重要前提。張北縣委、縣政府從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、鞏固黨的執(zhí)政根基、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，把構(gòu)建“大維穩(wěn)”格局納入全局工作，作為化解矛盾糾紛的治本之策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，以新的理念推動(dòng)“大維穩(wěn)”工作，努力把“大維穩(wěn)”工作體系建設(shè)推進(jìn)到更深層次。二是組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化黨政統(tǒng)攬?？h委專門召開會(huì)議研究“大維穩(wěn)”工作，制定有關(guān)工作意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各單位、部門都成立了“大維穩(wěn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了強(qiáng)有力的“大維穩(wěn)”工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。我們還對(duì)村、社區(qū)、街道黨委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高基層干部化解矛盾糾紛的能力。三是網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建堅(jiān)持黨政統(tǒng)攬。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及重點(diǎn)單位、部門建立了“大維穩(wěn)工作中心”，形成了縱向延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)，橫向覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)以及社會(huì)管理各個(gè)方面的立體化治安防控體系。目前，全縣已基本做到了“哪里有人群，哪里就有大維穩(wěn)組織；哪里有矛盾，哪里就有大維穩(wěn)工作”。四是工作保障落實(shí)黨政統(tǒng)攬。張北縣委、縣政府把“大維穩(wěn)”工作列入重要議事日程，納入黨政目標(biāo)管理，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治、維穩(wěn)工作的實(shí)績(jī)考核，組織督導(dǎo)組開展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)“大維穩(wěn)”工作深入開展?！按缶S穩(wěn)”工作涉及的組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，全力保障，做到了“有場(chǎng)地做事、有專人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事”，有力地保障了“大維穩(wěn)”工作的順利開展。

堅(jiān)持群眾參與，建立“大維穩(wěn)”工作新機(jī)制。我們以群眾參與為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心等方面的積極作用，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又銜接聯(lián)動(dòng)的“大維穩(wěn)”工作新機(jī)制。

一是推動(dòng)“大維穩(wěn)”創(chuàng)新發(fā)展。只有創(chuàng)新，才有生命。隨著維穩(wěn)工作不斷出現(xiàn)新情況，新問(wèn)題，維穩(wěn)工作只有在體制、機(jī)制上創(chuàng)新發(fā)展才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。深化人民調(diào)解，新建了一批勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育醫(yī)療、食品藥品安全等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，擴(kuò)展人民調(diào)解的覆蓋面。創(chuàng)新行政調(diào)解，將行政調(diào)解作為政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，設(shè)立行政調(diào)解室，建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制部門牽頭、政府各職能部門為主體的行政調(diào)解工作新體制。提升司法調(diào)解，實(shí)行全員、全域、全程調(diào)解，把矛盾糾紛化解在訴前，延伸到涉訴信訪、申訴再審案件，實(shí)現(xiàn)了司法調(diào)解的縱深發(fā)展。延伸社會(huì)調(diào)解，將具有調(diào)解職能的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體納入“大維穩(wěn)”工作體系，推動(dòng)了“大維穩(wěn)”網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。二是強(qiáng)化“大維穩(wěn)”銜接聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮“大維穩(wěn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大、疑難矛盾糾紛。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作流程、對(duì)接程序等制度，既充分發(fā)揮了各類調(diào)解組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又有效彌補(bǔ)了各類調(diào)解組織的自身局限，改變了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“各彈各調(diào)、各吹各號(hào)”的狀況，形成了化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的合力，提升了維穩(wěn)工作的整體水平。三是健全“大維穩(wěn)”運(yùn)行機(jī)制。推行規(guī)范化和精細(xì)化管理，健全聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分級(jí)化解、督查督辦機(jī)制，設(shè)立維穩(wěn)工作臺(tái)賬和信息管理平臺(tái)。

充分發(fā)揮“大維穩(wěn)”工作體系的重要作用，促進(jìn)了維護(hù)穩(wěn)定工作邁上新臺(tái)階。實(shí)踐表明，“大維穩(wěn)”工作解決了矛盾，調(diào)順了民心，鞏固了根基。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閘”。通過(guò)構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作體系，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛常態(tài)化化解，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)穩(wěn)定。2011年以來(lái)，全縣各類調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛255件，多年未解決的32個(gè)涉穩(wěn)突出問(wèn)題得到穩(wěn)控化解。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。通過(guò)構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作體系，為張北打造壩上區(qū)域性中心城市創(chuàng)造了良好環(huán)境。今年一季度全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)20.7％，截止6月10日全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)26.6%。

夯實(shí)執(zhí)政根基的“加固件”。通過(guò)構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作體系，全面加強(qiáng)了基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦作為黨委、政府的職能部門，配備專職副主任和綜治專職干部，增設(shè)黨（工）委副書記專門負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)工作。在此基礎(chǔ)上，整合派出所、司法所、人民法庭、維穩(wěn)、綜治和信訪等力量，形成了大維穩(wěn)工作大平臺(tái)，夯實(shí)了執(zhí)政根基。

密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”。通過(guò)構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作體系，有力地推動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門把開展維穩(wěn)工作的過(guò)程，作為體察民情、維護(hù)民利、促進(jìn)民和的有效途徑，把社會(huì)管理和服務(wù)延伸到群眾“家門口”，在黨委、政府和人民群眾之間開通了“直通車”，將“立黨為公、執(zhí)政為民”落到了實(shí)處，使人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖，深化了基層民主政治建設(shè)。

第三篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制

社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制

為更好的維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)保證群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，以維護(hù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理與服務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，從根源上鏟除影響全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，特制定如下社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制。

一、建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的社會(huì)管理格局

1、加大社會(huì)管理創(chuàng)新宣傳力度，使群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與社會(huì)管理創(chuàng)新的輿論氛圍，形成上下整體聯(lián)動(dòng)的局面，形成抓流動(dòng)人口治安管理的整體合力。

2、派出所要與計(jì)生、民政、村建、合醫(yī)就流動(dòng)人口辦證的信息實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。

3、建立 “以房管人”的工作模式，加強(qiáng)流動(dòng)人口的同步管理。按照分類登記、分類管理的原則，將外來(lái)人員按籍貫、民族等分類造冊(cè)。不斷加強(qiáng)對(duì)房屋出租的管理，消除社會(huì)治安隱患，掃清存在于出租房的治安死角和盲區(qū),在對(duì)高危人群管控上，進(jìn)行盯死看牢，全面掌握重點(diǎn)人口、監(jiān)管對(duì)象、工作對(duì)象、危安重點(diǎn)人口的思想相狀況及活動(dòng)動(dòng)向，達(dá)到了轄區(qū)社會(huì)治安秩序“活而不亂，管而不死”的目標(biāo)。

二、成立鄉(xiāng)義務(wù)治安巡邏、消防、應(yīng)急救援大隊(duì)和村中隊(duì)，加結(jié)治安防范措施，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件

1、大隊(duì)要負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)境內(nèi)進(jìn)行不定時(shí)巡邏，加強(qiáng)公路沿線、人口集中村寨、企業(yè)周邊環(huán)境、重點(diǎn)單位的巡邏力度，防范各種不穩(wěn)定因素、突發(fā)事件的發(fā)生。

2、中隊(duì)要加強(qiáng)各村轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏，制定出巡邏工作制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的巡邏力度。存在企業(yè)和重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的村要加強(qiáng)此區(qū)域的巡邏力度，用好配備的人員、裝備，結(jié)合物防、技防等治安防范措施，嚴(yán)防偷牛盜馬、入室盜竊等刑事案件的發(fā)生。

三、持續(xù)抓好各村治保組織、“十戶聯(lián)防”、“綜治維穩(wěn)工作中心”日常工作的開展

要加強(qiáng)對(duì)各村治安防范組織的檢查、督促，結(jié)合森林防火、組干部待遇，落實(shí)村級(jí)治安防范人員的待遇，提高村級(jí)治安防范隊(duì)伍工作的積極性和主動(dòng)性，確保了社會(huì)治安持續(xù)和諧穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)反邪防邪打擊、警示宣傳教育

各村要在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行排查、措底，特別要對(duì)“法輪功”邪教人員進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保本村無(wú)邪教人員滋生；存在“門徒會(huì)”（俗稱：二兩米）的村要加強(qiáng)對(duì)其思想攻堅(jiān)幫扶轉(zhuǎn)化，讓其遠(yuǎn)離邪教，派出所要加大對(duì)邪教人員的打擊力度，保持高壓態(tài)勢(shì)；綜治辦、司法所要加大對(duì)反邪防邪警示宣傳教育力度，一年至少開展4次反邪教警示教育宣傳活動(dòng)，村兩委班子一年內(nèi)要組織群眾開展揭批會(huì)2次、兩委班子成員集中學(xué)習(xí)1次。

五、加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作

按照網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模式，在鄉(xiāng)人民政府駐地設(shè)立網(wǎng)格化管理陣地。鄉(xiāng)設(shè)立由政法委書記為主任，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為副主任，各單位負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心，要落實(shí)具體工作人員、落實(shí)陣地、落實(shí)設(shè)備、切實(shí)將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作正常開展。

六、加大“六五”普法宣傳力度

法制建設(shè)是各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)，只有人民群眾的法律素質(zhì)提高了，法律意識(shí)增強(qiáng)了，學(xué)會(huì)用法律解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，才能維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。司法所是法制宣傳主體，要協(xié)同鄉(xiāng)直各單位開展法制宣傳工作，利用主題宣傳日、重大節(jié)日活動(dòng)、民間習(xí)俗，結(jié)合反邪教、禁毒、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等工作開展各類法律法規(guī)宣傳，讓人民群眾知法、學(xué)法、守法、用法，加快依法治鄉(xiāng)進(jìn)程。

七、加大重點(diǎn)人口的管理

1、加強(qiáng)“兩釋人員”的幫扶，切實(shí)做到無(wú)縫銜接或動(dòng)員其親屬接回；回鄉(xiāng)后民政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、新農(nóng)辦等單位要根據(jù)具體情況納入最低生活障、改造房屋、扶貧等項(xiàng)目，讓其住得下、有生活、有希望；幫教組織要定期了解情況，隨時(shí)跟蹤生產(chǎn)生活狀況，嚴(yán)禁出現(xiàn)重新違法犯罪。、2、加強(qiáng)社區(qū)矯正人員的幫扶，司法所是工作主體，派出所是執(zhí)行主體，兩部門要密切配合，在村的協(xié)助下開展好社會(huì)矯正工作：做到每月一次見面談話、每月一次電話匯報(bào)、每季度

一次考核；根據(jù)具體情況給予臨時(shí)性救助、最低生活保障等幫扶，嚴(yán)禁在社區(qū)矯正期間違法犯罪。

3、加強(qiáng)對(duì)易肇事人員的監(jiān)控工作，村級(jí)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的精神病人、易沖動(dòng)人員及性格古怪人員進(jìn)行排查、登記，留意其行為動(dòng)態(tài)，有效防止突發(fā)事件的發(fā)生，特別是針對(duì)婦女兒童的違法犯罪行為。

八、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度

1、村級(jí)要堅(jiān)持每月矛盾糾紛排查調(diào)處制度。通過(guò)排查，在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，防止矛盾糾紛的擴(kuò)大化。

2、鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)要會(huì)同派出所、法庭、行政機(jī)關(guān)等部門開展人民調(diào)解、輕微刑事和解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和專業(yè)性調(diào)解，通過(guò)各種不同方式的調(diào)解，使矛盾糾紛雙方當(dāng)事人達(dá)成共識(shí)，避免矛盾糾紛的升級(jí)，同時(shí)為當(dāng)事人節(jié)約人力、物力、財(cái)力。

九、加強(qiáng)農(nóng)村“空巢老人”、“ 留守兒童”的服務(wù)管理

針對(duì)各村絕大多數(shù)青壯年常年外出務(wù)工，造成了空巢老人和留守兒童無(wú)人照料的實(shí)際，各村兩委會(huì)要隨時(shí)掌握空巢老人和留守兒童的思想狀態(tài)、生產(chǎn)生活狀況，發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦，防止空巢老人、留守兒童出現(xiàn)意外事故。

通過(guò)以上工作機(jī)制的開展，要在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，充分發(fā)揮群眾在社會(huì)管理創(chuàng)

新上的主體作用，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，切實(shí)保障和改善民生，牢固樹立民生就是大局的意識(shí)，用“愛心”、“真心”、“關(guān)心”去進(jìn)行群眾工作，努力形成全鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制。

第四篇：社會(huì)管理及創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)管理及創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)

山陽(yáng)縣兩嶺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)邢庭忠

（2011年11月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

兩嶺鎮(zhèn)地處山陽(yáng)縣城東北部，北與商州區(qū)接壤，距縣城45公里。鎮(zhèn)域面積126平方公里，山大溝深，人員居住分散，全鎮(zhèn)轄8個(gè)行政村，61個(gè)村民組，10542人。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，其根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，兩嶺鎮(zhèn)黨委班子深刻地體會(huì)到：一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，真正讓社會(huì)管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的政治導(dǎo)向。

一、采取有效措施，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的開展

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開專題會(huì)議，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，是大家充分認(rèn)識(shí)了社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要性、必要性和急迫性。牢固樹立“穩(wěn)定就是發(fā)展”的思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他班子成員及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，為全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造工作氛圍。通過(guò)召開各種會(huì)議，張貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，辦黑板報(bào)等多種宣傳方式，對(duì)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要意義等內(nèi)容進(jìn)行了深入的宣傳，使全鎮(zhèn)上下對(duì)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作有了深刻地認(rèn)識(shí)和理解，為工作開展創(chuàng)造了深厚的氛圍。

二、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）抓好青少年思想道德教育工作。有針對(duì)性地開展了理想信念教育、法制教育和青少年自護(hù)教育活動(dòng)，幫助引導(dǎo)青少年樹立了正確的價(jià)值觀念，提高法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，有效消除了青少年違法犯罪的潛在因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)青少年理想信念教育。在全鎮(zhèn)廣泛開展了“與祖國(guó)共奮進(jìn)，與兩嶺鎮(zhèn)同發(fā)展”“我愛新農(nóng)村”等主題教育，引導(dǎo)青少年發(fā)奮學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐。通過(guò)舉辦青少年喜聞樂(lè)見的書信大賽、征文、演講比賽等一系列活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀。

2、深入開展青少年法制教育。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的作用，運(yùn)用警示教育、同伴教育、法制宣傳周、法制教育月等多種方式，面向廣大青少年開展了豐富多彩、寓教于樂(lè)的法制教育宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年法律意識(shí)。在全鎮(zhèn)中小學(xué)舉辦法制講座，全體學(xué)生踴躍參加、認(rèn)真聽講，收到了良好的教育效果。

3、廣泛開展青少年自護(hù)教育。各級(jí)預(yù)防組織和各成員單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足學(xué)校、面向社會(huì)開展了形式多樣的自護(hù)教育活動(dòng)。積極開展了以“珍愛生命、安全第一”為主題的“自我保護(hù)”安全意識(shí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了青少年的自我保護(hù)意識(shí)，提高了青少年對(duì)違法犯罪的抵御能力。

（二）大力推進(jìn)治安中心戶建設(shè)。把治安中心戶建設(shè)作為加強(qiáng)基層社會(huì)管理的重要抓手，充分發(fā)揮其在農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理中的作用，徹底解決了治安防控體系斷層問(wèn)題，使農(nóng)村治安防控工作落在了實(shí)處，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

1、以靠近居所為基礎(chǔ)設(shè)立中心戶，便于管理。以村民組為單位，以居住相對(duì)集中的10戶村民為治安單元，組成治安聯(lián)防小組，每組設(shè)立一個(gè)“治安中心戶戶長(zhǎng)”，由黨員、村民組長(zhǎng)或村民代表?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)本組的治安防控工作。目前已設(shè)立60多個(gè)治安中心戶。

2、以明確條件為基礎(chǔ)推選中心戶，尊重民意。采取群眾公推公選的形式，確定治安中心戶。明確治安中心戶長(zhǎng)的基本條件是：熱心綜治工作，樂(lè)于助人；在群眾中有一定威望，說(shuō)話辦事有威信；有一定法律常識(shí)、處事公道；有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

3、以村民自治為基礎(chǔ)明確職責(zé)，有的放矢。規(guī)定治安中心戶長(zhǎng)具有如下職責(zé)：宣傳法律法規(guī)、方針政策；排查調(diào)處矛盾糾紛；組織群眾治安防范；傳遞治安情報(bào)信息。協(xié)助安置幫教勞教釋放人員。嚴(yán)格落實(shí)分片治安承包制，把農(nóng)村綜治防范工作落到了實(shí)處。

4、以三級(jí)防控為基礎(chǔ)規(guī)范運(yùn)作，確保有序。我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)管理工作以鎮(zhèn)綜治辦為龍頭，治保會(huì)為橋梁，治安中心戶為載體，形成了三級(jí)治安防控體系。治安中心戶的工作在鎮(zhèn)綜治辦的協(xié)調(diào)下，由派出所片區(qū)民警和村治保會(huì)進(jìn)行管理指導(dǎo)，戶長(zhǎng)向治保會(huì)或派出所報(bào)告，一般糾紛由戶長(zhǎng)處理，較大糾紛由治保會(huì)與戶長(zhǎng)共同處理，案件交派出所處理。

三、下一步工作打算

1、緊緊依靠黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的共同參與，形成社會(huì)管理合力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，充分發(fā)揮黨委、政府在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)協(xié)同、公眾積極參與的氛圍，形成創(chuàng)新社會(huì)管理工作的有效合力。

2、把社會(huì)管理創(chuàng)新和改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)。不斷探索符合實(shí)際的流動(dòng)人口的服務(wù)和管理新路子、新舉措，完善農(nóng)村治安中心戶制度，做好農(nóng)村治安防控工作，服務(wù)和管理好非公有制經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)造更多就業(yè)，切實(shí)為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活條件，保障群眾權(quán)益，把溫暖和實(shí)惠送給困難群眾。

3、進(jìn)一步加大工作力度，深化管理創(chuàng)新。注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，在服務(wù)和管理流動(dòng)人口、非公有制經(jīng)濟(jì)等方面取得新的突破，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，促使社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)部署和任務(wù)要求落到實(shí)處。

總之，社會(huì)管理創(chuàng)新工作是一個(gè)需要逐步摸索和不斷完善的綜合系統(tǒng)工作，我鎮(zhèn)還在積極的探索和實(shí)踐中。今后，我鎮(zhèn)將圍繞服務(wù)城市建設(shè)這個(gè)中心，拓闊思路、創(chuàng)新舉措、著眼實(shí)效開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)完善、和諧美好的新兩嶺。

2011年11月12日

第五篇：完善五項(xiàng)工作機(jī)制參與社會(huì)管理創(chuàng)新

完善五項(xiàng)工作機(jī)制 參與社會(huì)管理創(chuàng)新

馬劍光

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是中央對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作重大戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀、具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的社會(huì)管理新機(jī)制的必然要求，對(duì)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能提出了迫切要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職責(zé)，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措解決新問(wèn)題、探索新途徑、建立新機(jī)制，除了首要完善參與社會(huì)管理創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體系工作機(jī)制外，還應(yīng)完善以下五個(gè)方面工作機(jī)制。

一、完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制

建立健全社會(huì)矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”工作機(jī)制是完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)體制的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)社會(huì)管理水平提升具有重要意義。

具體到檢察機(jī)關(guān)，一是要健全涉檢信訪排查化解長(zhǎng)效機(jī)制。完善涉檢信訪責(zé)任制，檢察長(zhǎng)作為涉檢信訪第一責(zé)任人，主管副檢察長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，積極落實(shí)檢察長(zhǎng)接訪、首辦責(zé)任制，采取開門接訪、聯(lián)合接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛賬督辦、公開審查等有效措施，確保涉檢信訪得到有效化解。今年以來(lái)，北京市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展涉檢信訪案件排查和積案清理專項(xiàng)工作，建立涉檢信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，召開全市檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪案件推進(jìn)會(huì)，實(shí)行辦案工作月通報(bào)制度，確保排查出的涉檢信訪案件年底前結(jié)案率達(dá)到80%以上、涉檢信訪積案一年半全部化解的目標(biāo)。建立涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制，實(shí)行案件承辦人、部門負(fù)責(zé)人、主管檢察長(zhǎng)三級(jí)評(píng)估預(yù)警，把控申、民行、偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所等業(yè)務(wù)部門辦理的案件全部納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，綜合評(píng)估案件危害程度、案件性質(zhì)、社會(huì)影響等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和措施，嚴(yán)格落實(shí)涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作考核和責(zé)任追究制度，努力從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪的發(fā)生。

二是建立檢察環(huán)節(jié)釋法說(shuō)理工作機(jī)制。市檢察院出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)釋法說(shuō)理工作的規(guī)定，把向群眾釋法說(shuō)理作為有效減少和化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)性工作，作為執(zhí)法辦案的必經(jīng)程序和檢察文書的組成部分，重點(diǎn)對(duì)不(予)批準(zhǔn)逮捕、不起訴、不受理、不立案、撤銷案件、不予抗訴、不(提請(qǐng))抗訴等開展書面或口頭釋法說(shuō)理，不斷提升檢察人員釋法說(shuō)理的能力，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力化解社會(huì)矛盾。

三是探索完善檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。貫徹落實(shí)調(diào)解優(yōu)先的原則，明確檢調(diào)對(duì)接的指導(dǎo)原則、工作范圍、機(jī)制建設(shè)、組織保障等內(nèi)容，加強(qiáng)與公安、法院、司法局(所)、律師協(xié)會(huì)、基層人民調(diào)解組織的協(xié)作配合，努力把刑事和解、民事申訴和解、息訴罷訪工作納入社會(huì)“大調(diào)解”工作格局，探索建立與行政調(diào)解、人民調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市檢察院將在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見，協(xié)調(diào)公安、司法局、法院等單位，逐步建立全市統(tǒng)一的檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。

二、完善處理群眾訴求工作機(jī)制

及時(shí)、高效處理群眾訴求，是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

一是創(chuàng)新檢務(wù)接待模式。市檢察院把創(chuàng)新檢務(wù)接待作為有效受理群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)平臺(tái)，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檢務(wù)接待工作的決定》，探索成立檢務(wù)接待中心，開發(fā)完成檢察機(jī)關(guān)辦理案件當(dāng)事人查詢系統(tǒng)，推廣“一體化”、“一站式”、“聯(lián)合接訪”等工作模式，加強(qiáng)規(guī)范化、智能化、便民化檢務(wù)接待大廳建設(shè)，有效整合接待資源和力量，實(shí)現(xiàn)12309舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)、來(lái)信、來(lái)訪“四訪合一”，做到接訪事項(xiàng)統(tǒng)一受理登記、統(tǒng)一歸口分流、統(tǒng)一答復(fù)反饋，切實(shí)做到便民、統(tǒng)一、規(guī)范、高效接待群眾來(lái)訪。二是建立聯(lián)系基層群眾工作機(jī)制?？偨Y(jié)推廣“法制村長(zhǎng)”、“檢察官聯(lián)絡(luò)室”、“社區(qū)檢務(wù)工作站”等經(jīng)驗(yàn)做法，在10個(gè)基層院部署開展聯(lián)系基層人民群眾工作試點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，在人口較多、信訪總量較大、治安問(wèn)題突出、輻射功能強(qiáng)的地區(qū)，設(shè)置檢察聯(lián)絡(luò)室、檢務(wù)工作站，接待群眾來(lái)訪。開展法制宣傳，化解社會(huì)矛盾，參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建，監(jiān)督并配合開展社區(qū)矯正工作。

三是深化檢務(wù)公開。市檢察院制定下發(fā)了《進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開”工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)突出執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)權(quán)利義務(wù)告知、辦案流程等公開機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)檢察長(zhǎng)接訪、檢務(wù)開放日、聯(lián)系基層群眾等舉措，建立重要工作、重大案件定期通報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、理由、結(jié)果一律公開。

三、完善重點(diǎn)地區(qū)整治、重點(diǎn)人群管理幫教和法制宣傳工作機(jī)制

加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治、重點(diǎn)人群服務(wù)和管理工作，加大法制宣傳力度，是完善社會(huì)管理體系的重要內(nèi)容。針對(duì)北京市社會(huì)治安特點(diǎn)、推進(jìn)大規(guī)模城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)等工作，全市檢察機(jī)關(guān)積極部署開展專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)管理水平提升。

一是積極開展服務(wù)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。市檢察院制定《充分發(fā)揮檢察職能積極服務(wù)保障城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)的實(shí)施意見》，依法查辦涉及拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲打擊暴力拆遷、妨害公務(wù)等犯罪行為，各級(jí)檢察院立案?jìng)刹樯婕安疬w的職務(wù)犯罪25件32人，批準(zhǔn)逮捕涉及拆遷的刑事犯罪21件38人，依法查辦了一批玩忽職守、貪污拆遷補(bǔ)償款的職務(wù)犯罪典型案件。各級(jí)院積極配合地方黨委、政府，深入村鎮(zhèn)做好重點(diǎn)村拆遷職務(wù)犯罪預(yù)防、矛盾化解等項(xiàng)工作，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)順利推進(jìn)。

二是積極開展服務(wù)農(nóng)村“兩委”換屆選舉專項(xiàng)工作。為了促進(jìn)“兩委”換屆的順利推進(jìn)，市檢察院制定下發(fā)了服務(wù)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作方案，積極配合黨委、政府做好換屆選舉舉報(bào)信訪、法制宣傳等工作。各區(qū)縣檢察院在農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作中積極開展法律咨詢、教育培訓(xùn)195次、受理信訪舉報(bào)402件、查辦職務(wù)犯罪33人，努力為換屆選舉營(yíng)造良好的環(huán)境。

三是積極參與重點(diǎn)地區(qū)綜合整治工作。結(jié)合市委、市政府確定的50個(gè)掛賬重點(diǎn)村、重點(diǎn)地區(qū)的集中整治工作，依法懲治治安亂點(diǎn)地區(qū)的各類犯罪，召開流動(dòng)人口犯罪、未成年人犯罪專題論壇，加強(qiáng)與綜合、維穩(wěn)部門的信息共享和配合，充分發(fā)揮檢察建議的積極作用，切實(shí)提升參與社會(huì)治安綜合治理的水平。

四是完善未成年人檢察工作制度。按照中央六部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，深入貫徹落實(shí)對(duì)違法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，各級(jí)檢察院積極探索未成年人檢察工作機(jī)制，有的院成立了專門機(jī)構(gòu)，整合偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)管監(jiān)督和預(yù)防等職能，完善法定代理人到場(chǎng)、品行社會(huì)調(diào)查、羈押必要性評(píng)估、不起訴跟蹤回訪、分案起訴、量刑建議、刑事和解、參與社區(qū)矯正等項(xiàng)工作。積極引入首都師范大學(xué)少年司法社會(huì)工作研究與服務(wù)中心等專業(yè)司法工作力量對(duì)涉罪未成年人開展社會(huì)調(diào)查、再犯罪評(píng)估、心理矯治、就業(yè)安置等工作，有效提升對(duì)涉嫌犯罪未成年人幫教工作的科學(xué)性和針對(duì)性。

五是完善社區(qū)矯正工作機(jī)制。加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，西城區(qū)、懷柔區(qū)等檢察院還建立了社區(qū)矯正檢察官辦公室、社區(qū)矯正巡回檢察工作站等新的工作機(jī)制。

六是健全被監(jiān)管人員申訴和死亡獨(dú)立調(diào)查制度。完善檢察官信箱、熱線、約談等制度，及時(shí)受理被監(jiān)管人員超期羈押、體罰虐待、“牢頭獄霸”等申訴，及時(shí)糾正監(jiān)管違法。完善被監(jiān)管人員死亡獨(dú)立調(diào)查制度，切實(shí)維護(hù)被監(jiān)管人員合法權(quán)益。

七是積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，重點(diǎn)指導(dǎo)和督辦了公安部掛牌的“太陽(yáng)城”網(wǎng)絡(luò)賭博案等一系列涉案范圍廣、人員數(shù)量多、作案手段復(fù)雜的重大專項(xiàng)案件，批準(zhǔn)逮捕74件114人，涉案金額高達(dá)27億余元，為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)和管理作出了積極努力。

八是進(jìn)一步深化法律“六進(jìn)”活動(dòng)。完善法制副校長(zhǎng)、“青春防線”、法制村長(zhǎng)等建設(shè)，積極開展法制宣傳和法律咨詢活動(dòng)。

九是健全刑事被害人救助制度。制定《刑事被害人救助制度》，推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)救助與其他訴訟環(huán)節(jié)救助的銜接，切實(shí)體現(xiàn)執(zhí)法文明和司法人文關(guān)懷。

十是完善檢察建議工作機(jī)制。制定《北京市檢察機(jī)關(guān)檢察建議工作實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)范檢察建議的適用對(duì)象、原則、程序、跟蹤落實(shí)。探索實(shí)行檢察建議分類管理，建立跟蹤落實(shí)、抄報(bào)同級(jí)黨委和綜治部門等工作機(jī)制，定期對(duì)檢察建議進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，針對(duì)辦理案件中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治安防范、社會(huì)管理制度漏洞等方面突出問(wèn)題，向有關(guān)單位提出整章建制的建議，促進(jìn)社會(huì)管理水平的提升。

四、完善維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判、突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制

一是健全維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。結(jié)合執(zhí)法辦案工作，通過(guò)定期或不定期召開會(huì)商聯(lián)席會(huì)議等形式，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)、涉檢信訪情況和檢察環(huán)節(jié)突出矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，準(zhǔn)確掌握影響穩(wěn)定的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理檢察工作中可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層。市檢察院建立了維穩(wěn)情報(bào)信息會(huì)商聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定了《北京市檢察機(jī)關(guān)維穩(wěn)情報(bào)信息會(huì)商制度》，全面搜集、匯總涉及穩(wěn)定的各類情報(bào)信息，進(jìn)行維穩(wěn)情況分析研判和安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出工作意見。聯(lián)席會(huì)議辦公室建立排查、梳理、上報(bào)、批示、督辦等工作流程，對(duì)各成員部門報(bào)送的涉及穩(wěn)定的突出情況，根據(jù)內(nèi)容的緊急程度和密級(jí)，采用不同形式及時(shí)報(bào)送市委政法委、市維穩(wěn)辦、高檢院等上級(jí)機(jī)關(guān)。各分院、各區(qū)縣院參照市院模式，建立健全機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位維穩(wěn)情報(bào)信息會(huì)商工作。

二是建立重大突發(fā)事件和群體性事件的應(yīng)急處置機(jī)制。市檢察院制定了《北京市檢察機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案》和18項(xiàng)分預(yù)案，成立了市院處理突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，各分院、各區(qū)縣院按照市院應(yīng)急總體預(yù)案的要求，建立了相應(yīng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定或完善了本單位應(yīng)急工作預(yù)案。

三是完善重大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)重大突發(fā)事件信息發(fā)布工作，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)健全完善了新聞發(fā)布制度，確保在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，讓公眾了解事實(shí)真相，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)和工作主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，建立并不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，編發(fā)《輿情動(dòng)態(tài)》，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)作出預(yù)警，確保第一時(shí)間掌握輿情動(dòng)態(tài)，不斷提高在公開、透明和信息化條件下規(guī)范文明執(zhí)法的水平。

五、完善外部協(xié)作銜接工作機(jī)制

一是及時(shí)向黨委和上級(jí)院匯報(bào)重大工作部署和重要工作情況，加強(qiáng)與公安、法院等政法單位的溝通聯(lián)系，統(tǒng)一適用政策標(biāo)準(zhǔn)，共同解決影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題。對(duì)執(zhí)法辦案中遇到的突出問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)配合政府各部門綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段妥善解決。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)。建立運(yùn)行“網(wǎng)上銜接、信息共享”的工作平臺(tái)，積極打造檢察機(jī)關(guān)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件全程網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上跟蹤、網(wǎng)上反饋、實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好移送涉嫌犯罪案件工作，增強(qiáng)法律監(jiān)督和打擊違法犯罪工作的整體合力。(作者為北京市人民檢察院副檢察長(zhǎng))