第一篇：完善管理決策機(jī)制 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

完善管理決策機(jī)制 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

——湯汪鄉(xiāng)“干群互動(dòng)工作法”提升工程實(shí)施情況匯報(bào)

湯汪鄉(xiāng)黨委書(shū)記 秦文俊

湯汪是揚(yáng)州東南的財(cái)門(mén)福地，曾經(jīng)的蔬菜之鄉(xiāng)，是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中行政區(qū)劃較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積10.23平方公里，下轄連運(yùn)、九龍、同心、橫溝4個(gè)行政村和東昇花園、九龍灣２個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，共有5個(gè)黨總支、46個(gè)黨支部，黨員730名。近年來(lái)，湯汪作為揚(yáng)州“東進(jìn)東聯(lián)”、廣陵“三河三城”戰(zhàn)略實(shí)施的重要板塊，區(qū)域路網(wǎng)條件不斷完善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷集聚，城市化步伐不斷加快。湯汪鄉(xiāng)黨委圍繞“加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快融入城市”的目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)群眾工作”的要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下做好群眾工作，完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的特點(diǎn)和規(guī)律，開(kāi)展了以“干部問(wèn)事、群眾說(shuō)事、集中議事、公開(kāi)辦事、兩票評(píng)事”為主要內(nèi)容的“干群互動(dòng)工作法”的實(shí)踐，為打造創(chuàng)新湯汪、實(shí)力湯汪、民生湯汪、清廉湯汪提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

一、推行以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動(dòng)工作法的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，湯汪正處于發(fā)展的機(jī)遇期，也處于矛盾多發(fā)期，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，密切干群關(guān)

系等一系列新情況、新問(wèn)題，“五事干群互動(dòng)工作法”的應(yīng)運(yùn)而生有著以下幾層重要意義。

一是創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作的需要。近年來(lái)，從中央到地方都高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。省委書(shū)記羅志軍在前不久召開(kāi)的“創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)群眾工作”的專(zhuān)題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：社會(huì)管理是對(duì)人的服務(wù)和管理，要在“創(chuàng)新管理格局、完善管理機(jī)制、突出源頭治理、抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、注重網(wǎng)絡(luò)管理”五個(gè)方面下功夫；群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，要帶著深厚感情、政治責(zé)任和敬畏之心做好群眾工作?！睖粼诮陙?lái)城市化不斷加快的進(jìn)程中，一直堅(jiān)持以推行“干群互動(dòng)工作法”來(lái)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，就是先想一步、先學(xué)一步、先行一步，踐行“創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)群眾工作”要求的具體體現(xiàn)。

二是完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的需要。在全市基層基礎(chǔ)工作會(huì)議上，王燕文書(shū)記指出，“要進(jìn)一步加強(qiáng)和提升基層基礎(chǔ)工作，必須全面推行以“干部問(wèn)事、群眾說(shuō)事、集中議事、公開(kāi)辦事、兩票評(píng)事”為主要內(nèi)容的基層事務(wù)管理決策機(jī)制”。我鄉(xiāng)近年來(lái)推行“干群互動(dòng)工作法”的實(shí)踐，就是旨在搭建基層事務(wù)提出、論證、決策、辦理、評(píng)議的完善機(jī)制，來(lái)推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，提高基層黨組織民主管理水平。

三是解決湯汪城市化進(jìn)程若干問(wèn)題的需要。湯汪在加快城市化的進(jìn)程中，因拆遷征地、體制變革等引起的問(wèn)題日益增多，各類(lèi)利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜。在這種新形勢(shì)下，我們發(fā)現(xiàn)一些黨員

干部和群眾的溝通出現(xiàn)了問(wèn)題，干工作存在“衙門(mén)化”傾向，走門(mén)串戶(hù)少了，和群眾溝通少了，讓群眾感覺(jué)到“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。另外，基層黨組織和黨員干部自身發(fā)揮先鋒模范作用，引領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶頭致富的能力也需要進(jìn)一步提升。因此，我們致力于通過(guò)推行“干群互動(dòng)工作法”來(lái)營(yíng)造和諧的干群關(guān)系，促進(jìn)黨員干部不斷提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺(jué)做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，促進(jìn)黨員干部在城市化進(jìn)程中把涉及群眾切身利益的工作做好、做細(xì)、做實(shí)，贏得群眾的信任和支持。

二、推行以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動(dòng)工作法的方法步驟

圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理，完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的目標(biāo)，我鄉(xiāng)在推行“干群互動(dòng)工作法”的過(guò)程中，不斷創(chuàng)新思路，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)整改調(diào)整，取得了一定初步成效。

一是出臺(tái)制度、強(qiáng)化宣傳。從07年起相繼出臺(tái)《關(guān)于在全鄉(xiāng)試行“干群互動(dòng)工作法”的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化“干群互動(dòng)工作法”的意見(jiàn)》等文件，制訂了“干群互動(dòng)工作法”的具體規(guī)程。利用《湯汪簡(jiǎn)報(bào)》、鄉(xiāng)政府網(wǎng)站和戧牌櫥窗等載體，宣傳目的、意義和做法。借助“三會(huì)一課”等形式組織對(duì)《意見(jiàn)》和相關(guān)流程進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)消化。同時(shí)，還積極利用外界媒體開(kāi)展對(duì)“干群互動(dòng)工作法”實(shí)施意義、情況和成效的宣傳。“人民網(wǎng)”、《新華日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》都多次對(duì)我鄉(xiāng)推行“干群互動(dòng)工作法”的情況進(jìn)行了報(bào)道和推廣。

二是分步實(shí)施，擴(kuò)大影響。以同心村為試點(diǎn)推行“一卡、一表、一簿”的工作模式，形成了干群互動(dòng)的“三寶”。相繼出臺(tái)《村民小組指導(dǎo)員制度》、《關(guān)于完善村民小組指導(dǎo)員制度的意見(jiàn)》等文件，將機(jī)關(guān)干部派駐到全鄉(xiāng)69個(gè)村民小組擔(dān)任村民小組指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)。“干群互動(dòng)工作法”得到廣陵區(qū)委組織部認(rèn)可后，我鄉(xiāng)還承辦了全區(qū)“干群互動(dòng)工作法”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在全區(qū)面上進(jìn)行推廣。

三是注重結(jié)合，取得實(shí)效。在推進(jìn)“干群互動(dòng)工作法”的過(guò)程中，我們注重與中心工作相結(jié)合，做到“三個(gè)到位”，即政策到位，培訓(xùn)到位，思想工作到位；注重與為民辦實(shí)事相結(jié)合，推動(dòng)各村、社區(qū)和大學(xué)生村官完成一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)；注重與轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升能力相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部“愿意走進(jìn)群眾，能夠走進(jìn)群眾，走進(jìn)群眾能解決問(wèn)題”，在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；注重與解決社會(huì)矛盾相結(jié)合，在干群互動(dòng)中注重發(fā)現(xiàn)苗頭信息，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)揮群眾力量，從源頭上化解基層各類(lèi)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！案扇夯?dòng)工作法”推行5年多來(lái)，取得了顯著成效，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是干群關(guān)系更加融洽。黨員干部通過(guò)定期不定期聯(lián)系、個(gè)別走訪(fǎng)等形式了解了民情、掌握了民意，為民辦了實(shí)事、解了難題，使群眾有話(huà)能夠跟干部說(shuō)了，愿意跟干部講了，有事能夠想到干部了，愿意找干部幫忙了。二黨員干部能力作風(fēng)明顯提升。黨員干部在干群互動(dòng)中，不斷改進(jìn)自身能力水平、工作方法和作風(fēng)上存在的不足，服務(wù)群眾的積極性和熱情得到明顯提

升，真正實(shí)現(xiàn)了為群眾排憂(yōu)解難，為發(fā)展盡心盡力。三是湯汪城市化步伐更加扎實(shí)。“干群互動(dòng)工作法”的實(shí)施促進(jìn)湯汪逐步形成了政通人和、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。2010年，湯汪實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.91億元、財(cái)政收入8200萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入15030元，分別增長(zhǎng)24%、13.9%、13%；完成合同利用外資5827萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資2508.7萬(wàn)美元，民資注冊(cè)9.5億元，連續(xù)第六年提前完成全年任務(wù)；全年完成9個(gè)地塊，共30.8萬(wàn)㎡的拆遷任務(wù)，全面建成25萬(wàn)㎡的九龍安置小區(qū)和4.6萬(wàn)㎡的九龍南苑一期，725戶(hù)拆遷戶(hù)順利分房安置。今年首季度，全鄉(xiāng)完成合同利用外資5480萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資800萬(wàn)美元，民資注冊(cè)3.83億元，分別完成區(qū)年度計(jì)劃84.3%、24.6%、43.8%；啟動(dòng)了運(yùn)河南路延伸段和湯汪花園等4個(gè)地塊共150多戶(hù)的拆遷工作，并已基本完成，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的喜人局面。

三、提升以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動(dòng)工作法的實(shí)踐思考

在推行“干群互動(dòng)工作法”取得初步成效的基礎(chǔ)上，下一步我們還要按照推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，繼續(xù)完善以“五事”為主要內(nèi)容的基層事務(wù)管理決策機(jī)制，繼續(xù)深化提升“干群互動(dòng)工作法”。

一是在“干部問(wèn)事”方面。推行“干部問(wèn)事”，就是要讓干部帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心到群眾中去，問(wèn)出所思、問(wèn)出所想、問(wèn)出所盼。具體抓好三個(gè)層面的“干部問(wèn)事”：在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中建立“五大聯(lián)系”制度，即聯(lián)系一

名黨員、聯(lián)系一家企業(yè)、聯(lián)系一名大學(xué)生村官、聯(lián)系一名老干部、聯(lián)系一個(gè)困難家庭，讓領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭示范；繼續(xù)促進(jìn)“村民小組指導(dǎo)員”發(fā)揮作用，通過(guò)發(fā)放《村民小組指導(dǎo)員工作手冊(cè)》，建立“周末干群聯(lián)系日”制度，不斷規(guī)范日常管理，促進(jìn)指導(dǎo)員落實(shí)好“四個(gè)一”，即聯(lián)系一名黨員、聯(lián)系一名普通群眾、幫扶一戶(hù)困難家庭、幫辦一個(gè)企業(yè)的量化考核指標(biāo)，行使好“學(xué)習(xí)、服務(wù)、指導(dǎo)、解難”的四大職責(zé)；在村、社區(qū)黨員干部中開(kāi)展“三聯(lián)三為”主題實(shí)踐，即聯(lián)系在辦項(xiàng)目，為發(fā)展助力；聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，為基層排憂(yōu)；聯(lián)系困難家庭，為群眾服務(wù)。通過(guò)三個(gè)層面的“干部問(wèn)事”，要問(wèn)出村級(jí)事務(wù)管理中的具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“我們要為群眾做什么”向“群眾要我們做什么”的轉(zhuǎn)變。

二是在“群眾說(shuō)事”方面。發(fā)動(dòng)“群眾說(shuō)事”，就是要進(jìn)一步完善群眾的訴求表達(dá)機(jī)制，整合社會(huì)力量，在村級(jí)基層事務(wù)管理中更多的讓群眾參與，鼓勵(lì)群眾說(shuō)，說(shuō)出熱點(diǎn)、說(shuō)出難點(diǎn)、說(shuō)出重點(diǎn)，真正做到尊重群眾、依靠群眾。堅(jiān)持每季度舉辦“群眾大型說(shuō)事會(huì)”，讓普通群眾講，讓干部當(dāng)聽(tīng)眾。對(duì)群眾不清楚的事，讓干部當(dāng)場(chǎng)答疑；對(duì)群眾呼聲高的事，讓干部當(dāng)場(chǎng)表態(tài)；對(duì)群眾提出的質(zhì)詢(xún)，讓干部當(dāng)場(chǎng)陳述。結(jié)合廣陵“四民機(jī)制”（民情采集點(diǎn)、民意代言人、民情懇談會(huì)和民間評(píng)議團(tuán)載體）建設(shè)的要求，在各村、社區(qū)設(shè)立“社情民意采集點(diǎn)”，聘請(qǐng)專(zhuān)人擔(dān)任“社情民意采集員”，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的“社情民意收集箱”，形成民情民意、群眾訴求的收集、凝練、表達(dá)的順暢體系。

三是在“集中議事”方面。開(kāi)展“集中議事”，就是要把人民群眾中蘊(yùn)藏的無(wú)窮智慧和力量凝聚到推進(jìn)“四個(gè)湯汪”建設(shè)的實(shí)踐中來(lái)，真正做到從群眾中來(lái)、到群眾中去，群眾滿(mǎn)意的的就干、群眾不滿(mǎn)意的就不干，絕不干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事。以村為單位建立“村民議事會(huì)”，制訂好章程、配備專(zhuān)職秘書(shū)長(zhǎng)、落實(shí)固定場(chǎng)所。議事會(huì)由村干部、黨員和村民代表組成，對(duì)群眾反映的關(guān)系到全村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，由議事會(huì)集體討論，民主決策；對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾及時(shí)化解，做到小事不出組，大事不出村，矛盾不上交。堅(jiān)持把集中議事作為一個(gè)集中民意的過(guò)程，規(guī)定涉及村級(jí)事務(wù)管理中的各個(gè)具體項(xiàng)目，在村民議事會(huì)上未能達(dá)成80%以上人員認(rèn)可的項(xiàng)目，原則上不得實(shí)施，必須重新調(diào)研、論證、溝通，體現(xiàn)群眾議事的權(quán)威作用。

四是在“公開(kāi)辦事”方面。實(shí)行“公開(kāi)辦事”，就是要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。做到敢于亮給群眾看，看規(guī)范、看態(tài)度、看效率。進(jìn)一步規(guī)范好村、社區(qū)的便民服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和事情，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要求能解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，一時(shí)不能解決的要說(shuō)明情況，做好承諾，并迅速向上一級(jí)匯報(bào)，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的辦法加以解決，并將辦事進(jìn)程和結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。今年要重點(diǎn)做三項(xiàng)具體工作，實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)辦事”由事務(wù)辦理程序的公開(kāi)向事務(wù)辦理過(guò)程的公開(kāi)轉(zhuǎn)變。更加注重涉及群眾關(guān)注的集體資產(chǎn)管理、重點(diǎn)工程建設(shè)及違法用地、違章建筑查處等村級(jí)重大事務(wù)管理制度的建設(shè)。

一是在集體資產(chǎn)管理上，專(zhuān)門(mén)研究出臺(tái)《村級(jí)集體資產(chǎn)管理辦法》、《集體資產(chǎn)出租競(jìng)租管理辦法》，對(duì)集體資產(chǎn)的管理和處置作出明確的規(guī)定，保證群眾的知情權(quán)；二是在重點(diǎn)工程建設(shè)上，鄉(xiāng)政府專(zhuān)門(mén)成立“工程建設(shè)評(píng)審委員會(huì)”，對(duì)各家需要建設(shè)的工程，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，由各家在鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)辦的指導(dǎo)下、鄉(xiāng)紀(jì)委的監(jiān)督下，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)文件，召集意向建設(shè)單位投標(biāo)，評(píng)審委員會(huì)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)、審標(biāo)議標(biāo)、確定中標(biāo)單位；三是在“兩違”控制上，鄉(xiāng)出臺(tái)《關(guān)于防違、控違、拆違的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)機(jī)制、明確責(zé)任、細(xì)化獎(jiǎng)懲。通過(guò)一系列制度的出臺(tái)、執(zhí)行，對(duì)群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)推進(jìn)的全過(guò)程予以公開(kāi)。

五是在“兩票評(píng)事”方面。采取“兩票評(píng)事”，就是要在村級(jí)事務(wù)管理中設(shè)定滿(mǎn)意度“門(mén)檻”，把對(duì)村級(jí)事務(wù)管理的評(píng)介權(quán)交給群眾，自覺(jué)接受群眾評(píng)，評(píng)班子、評(píng)干部、評(píng)事務(wù)。我們將在各村建立村民評(píng)事會(huì)，成員由群眾推薦的群眾代表和黨員推薦的黨員代表組成，定期對(duì)村干部及各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行集中評(píng)議。一方面，結(jié)合半年一次的村干部“述、詢(xún)、評(píng)”活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)村“兩委會(huì)”班子和村干部半年以來(lái)工作開(kāi)展情況進(jìn)行集中評(píng)議。另一方面，對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行集中評(píng)議，對(duì)涉及群眾切身利益的事務(wù)辦理結(jié)果、對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施及推進(jìn)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，群眾和黨員“兩票”滿(mǎn)意率達(dá)不到90%的，責(zé)成村“兩委會(huì)”限期整改，直到群眾滿(mǎn)意為止。

第二篇：完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速和諧發(fā)展的重要保證。在當(dāng)前形勢(shì)下，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進(jìn)一步完善創(chuàng)新體制和機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對(duì)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制等進(jìn)行了闡述。

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要把制度建設(shè)與管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機(jī)制，切實(shí)從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入到干部的考核評(píng)價(jià)中去。

1.1 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，克服官僚主義和脫離群眾等問(wèn)題。努力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實(shí)，制度更加健全。自覺(jué)地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松。認(rèn) 1

真接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督。并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作堅(jiān)持進(jìn)行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實(shí)。一是要通過(guò)理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀；二是要通過(guò)艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；三是要通過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法教育，大案要案警示教育，加強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過(guò)以案說(shuō)法，讓廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)促進(jìn)治黃事業(yè)健康發(fā)展的必要性。

1.2 堅(jiān)持標(biāo)本兼治促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題?？陀^上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一課，不斷強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。

2、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合實(shí)際工作需要，因地制宜地制定好具體目標(biāo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)

2制度更加符合實(shí)際。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，把科學(xué)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實(shí)按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會(huì)不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)現(xiàn)并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。另外，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時(shí)，新的腐敗問(wèn)題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要貫穿于整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面。并及時(shí)追蹤新的腐敗現(xiàn)象苗頭，根據(jù)實(shí)際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。

3、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是黨的“十七大”對(duì)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出的具體要求。一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、預(yù)防、制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實(shí)。

3.1構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性，著重加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守

3黨章，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和利益觀，自覺(jué)做遵守紀(jì)律、為人民服務(wù)的模范，通過(guò)形式多樣的教育方式，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.2 加大監(jiān)督管理力度

通過(guò)多種形式加大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育這個(gè)根本，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強(qiáng)正面教育和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹(shù)立廉潔從政意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約

要結(jié)合不同部門(mén)的具體工作實(shí)際，認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對(duì)大額資金使用、重大事項(xiàng)決策、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把握操守、心

4系群眾，多干實(shí)事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實(shí)、清廉，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

3.4 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮好教育的作用，引導(dǎo)廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有舉足輕重的作用。要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)，打牢思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，要深入研究新時(shí)期黨風(fēng)廉政教育工作的規(guī)律和特點(diǎn)，在總結(jié)以往工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育，自我提高，既善于運(yùn)用傳統(tǒng)手段進(jìn)行教育，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。加強(qiáng)示范教育，既善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，又善于充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀(jì)案件，以案說(shuō)紀(jì)，以案說(shuō)法，使教育真正入心入腦。根據(jù)不同教育對(duì)象組織編寫(xiě)一些針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容鮮活的教材，用通俗易懂的語(yǔ)言闡釋黨紀(jì)黨規(guī)的內(nèi)涵，提高教育實(shí)效。充分發(fā)揮黨報(bào)、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開(kāi)設(shè)廉政專(zhuān)欄或?qū)ｎ}節(jié)目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

綜上所述，黨風(fēng)和廉政問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，關(guān)系著各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系黨員干部個(gè)人命運(yùn)和家庭幸福。科協(xié)

5全體干部職工要從個(gè)人自身做起，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事。嚴(yán)于律己，清正廉潔。牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)科協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第三篇：完善五項(xiàng)工作機(jī)制參與社會(huì)管理創(chuàng)新

完善五項(xiàng)工作機(jī)制 參與社會(huì)管理創(chuàng)新

馬劍光

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是中央對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作重大戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀、具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的社會(huì)管理新機(jī)制的必然要求，對(duì)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能提出了迫切要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職責(zé)，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措解決新問(wèn)題、探索新途徑、建立新機(jī)制，除了首要完善參與社會(huì)管理創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體系工作機(jī)制外，還應(yīng)完善以下五個(gè)方面工作機(jī)制。

一、完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制

建立健全社會(huì)矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”工作機(jī)制是完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)體制的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)社會(huì)管理水平提升具有重要意義。

具體到檢察機(jī)關(guān)，一是要健全涉檢信訪(fǎng)排查化解長(zhǎng)效機(jī)制。完善涉檢信訪(fǎng)責(zé)任制，檢察長(zhǎng)作為涉檢信訪(fǎng)第一責(zé)任人，主管副檢察長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，積極落實(shí)檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)、首辦責(zé)任制，采取開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛賬督辦、公開(kāi)審查等有效措施，確保涉檢信訪(fǎng)得到有效化解。今年以來(lái)，北京市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展涉檢信訪(fǎng)案件排查和積案清理專(zhuān)項(xiàng)工作，建立涉檢信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，召開(kāi)全市檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪(fǎng)案件推進(jìn)會(huì)，實(shí)行辦案工作月通報(bào)制度，確保排查出的涉檢信訪(fǎng)案件年底前結(jié)案率達(dá)到80%以上、涉檢信訪(fǎng)積案一年半全部化解的目標(biāo)。建立涉檢信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制，實(shí)行案件承辦人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、主管檢察長(zhǎng)三級(jí)評(píng)估預(yù)警，把控申、民行、偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所等業(yè)務(wù)部門(mén)辦理的案件全部納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，綜合評(píng)估案件危害程度、案件性質(zhì)、社會(huì)影響等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和措施，嚴(yán)格落實(shí)涉檢信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作考核和責(zé)任追究制度，努力從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪(fǎng)的發(fā)生。

二是建立檢察環(huán)節(jié)釋法說(shuō)理工作機(jī)制。市檢察院出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)釋法說(shuō)理工作的規(guī)定，把向群眾釋法說(shuō)理作為有效減少和化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)性工作，作為執(zhí)法辦案的必經(jīng)程序和檢察文書(shū)的組成部分，重點(diǎn)對(duì)不(予)批準(zhǔn)逮捕、不起訴、不受理、不立案、撤銷(xiāo)案件、不予抗訴、不(提請(qǐng))抗訴等開(kāi)展書(shū)面或口頭釋法說(shuō)理，不斷提升檢察人員釋法說(shuō)理的能力，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力化解社會(huì)矛盾。

三是探索完善檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。貫徹落實(shí)調(diào)解優(yōu)先的原則，明確檢調(diào)對(duì)接的指導(dǎo)原則、工作范圍、機(jī)制建設(shè)、組織保障等內(nèi)容，加強(qiáng)與公安、法院、司法局(所)、律師協(xié)會(huì)、基層人民調(diào)解組織的協(xié)作配合，努力把刑事和解、民事申訴和解、息訴罷訪(fǎng)工作納入社會(huì)“大調(diào)解”工作格局，探索建立與行政調(diào)解、人民調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市檢察院將在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見(jiàn)，協(xié)調(diào)公安、司法局、法院等單位，逐步建立全市統(tǒng)一的檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。

二、完善處理群眾訴求工作機(jī)制

及時(shí)、高效處理群眾訴求，是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

一是創(chuàng)新檢務(wù)接待模式。市檢察院把創(chuàng)新檢務(wù)接待作為有效受理群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)平臺(tái)，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檢務(wù)接待工作的決定》，探索成立檢務(wù)接待中心，開(kāi)發(fā)完成檢察機(jī)關(guān)辦理案件當(dāng)事人查詢(xún)系統(tǒng)，推廣“一體化”、“一站式”、“聯(lián)合接訪(fǎng)”等工作模式，加強(qiáng)規(guī)范化、智能化、便民化檢務(wù)接待大廳建設(shè)，有效整合接待資源和力量，實(shí)現(xiàn)12309舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)上舉報(bào)、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)“四訪(fǎng)合一”，做到接訪(fǎng)事項(xiàng)統(tǒng)一受理登記、統(tǒng)一歸口分流、統(tǒng)一答復(fù)反饋，切實(shí)做到便民、統(tǒng)一、規(guī)范、高效接待群眾來(lái)訪(fǎng)。二是建立聯(lián)系基層群眾工作機(jī)制?？偨Y(jié)推廣“法制村長(zhǎng)”、“檢察官聯(lián)絡(luò)室”、“社區(qū)檢務(wù)工作站”等經(jīng)驗(yàn)做法，在10個(gè)基層院部署開(kāi)展聯(lián)系基層人民群眾工作試點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，在人口較多、信訪(fǎng)總量較大、治安問(wèn)題突出、輻射功能強(qiáng)的地區(qū)，設(shè)置檢察聯(lián)絡(luò)室、檢務(wù)工作站，接待群眾來(lái)訪(fǎng)。開(kāi)展法制宣傳，化解社會(huì)矛盾，參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建，監(jiān)督并配合開(kāi)展社區(qū)矯正工作。

三是深化檢務(wù)公開(kāi)。市檢察院制定下發(fā)了《進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開(kāi)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)突出執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)權(quán)利義務(wù)告知、辦案流程等公開(kāi)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)、檢務(wù)開(kāi)放日、聯(lián)系基層群眾等舉措，建立重要工作、重大案件定期通報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、理由、結(jié)果一律公開(kāi)。

三、完善重點(diǎn)地區(qū)整治、重點(diǎn)人群管理幫教和法制宣傳工作機(jī)制

加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治、重點(diǎn)人群服務(wù)和管理工作，加大法制宣傳力度，是完善社會(huì)管理體系的重要內(nèi)容。針對(duì)北京市社會(huì)治安特點(diǎn)、推進(jìn)大規(guī)模城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)等工作，全市檢察機(jī)關(guān)積極部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)管理水平提升。

一是積極開(kāi)展服務(wù)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。市檢察院制定《充分發(fā)揮檢察職能積極服務(wù)保障城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，依法查辦涉及拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲打擊暴力拆遷、妨害公務(wù)等犯罪行為，各級(jí)檢察院立案?jìng)刹樯婕安疬w的職務(wù)犯罪25件32人，批準(zhǔn)逮捕涉及拆遷的刑事犯罪21件38人，依法查辦了一批玩忽職守、貪污拆遷補(bǔ)償款的職務(wù)犯罪典型案件。各級(jí)院積極配合地方黨委、政府，深入村鎮(zhèn)做好重點(diǎn)村拆遷職務(wù)犯罪預(yù)防、矛盾化解等項(xiàng)工作，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)順利推進(jìn)。

二是積極開(kāi)展服務(wù)農(nóng)村“兩委”換屆選舉專(zhuān)項(xiàng)工作。為了促進(jìn)“兩委”換屆的順利推進(jìn)，市檢察院制定下發(fā)了服務(wù)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作方案，積極配合黨委、政府做好換屆選舉舉報(bào)信訪(fǎng)、法制宣傳等工作。各區(qū)縣檢察院在農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作中積極開(kāi)展法律咨詢(xún)、教育培訓(xùn)195次、受理信訪(fǎng)舉報(bào)402件、查辦職務(wù)犯罪33人，努力為換屆選舉營(yíng)造良好的環(huán)境。

三是積極參與重點(diǎn)地區(qū)綜合整治工作。結(jié)合市委、市政府確定的50個(gè)掛賬重點(diǎn)村、重點(diǎn)地區(qū)的集中整治工作，依法懲治治安亂點(diǎn)地區(qū)的各類(lèi)犯罪，召開(kāi)流動(dòng)人口犯罪、未成年人犯罪專(zhuān)題論壇，加強(qiáng)與綜合、維穩(wěn)部門(mén)的信息共享和配合，充分發(fā)揮檢察建議的積極作用，切實(shí)提升參與社會(huì)治安綜合治理的水平。

四是完善未成年人檢察工作制度。按照中央六部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》，深入貫徹落實(shí)對(duì)違法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，各級(jí)檢察院積極探索未成年人檢察工作機(jī)制，有的院成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，整合偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)管監(jiān)督和預(yù)防等職能，完善法定代理人到場(chǎng)、品行社會(huì)調(diào)查、羈押必要性評(píng)估、不起訴跟蹤回訪(fǎng)、分案起訴、量刑建議、刑事和解、參與社區(qū)矯正等項(xiàng)工作。積極引入首都師范大學(xué)少年司法社會(huì)工作研究與服務(wù)中心等專(zhuān)業(yè)司法工作力量對(duì)涉罪未成年人開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、再犯罪評(píng)估、心理矯治、就業(yè)安置等工作，有效提升對(duì)涉嫌犯罪未成年人幫教工作的科學(xué)性和針對(duì)性。

五是完善社區(qū)矯正工作機(jī)制。加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，西城區(qū)、懷柔區(qū)等檢察院還建立了社區(qū)矯正檢察官辦公室、社區(qū)矯正巡回檢察工作站等新的工作機(jī)制。

六是健全被監(jiān)管人員申訴和死亡獨(dú)立調(diào)查制度。完善檢察官信箱、熱線(xiàn)、約談等制度，及時(shí)受理被監(jiān)管人員超期羈押、體罰虐待、“牢頭獄霸”等申訴，及時(shí)糾正監(jiān)管違法。完善被監(jiān)管人員死亡獨(dú)立調(diào)查制度，切實(shí)維護(hù)被監(jiān)管人員合法權(quán)益。

七是積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，重點(diǎn)指導(dǎo)和督辦了公安部掛牌的“太陽(yáng)城”網(wǎng)絡(luò)賭博案等一系列涉案范圍廣、人員數(shù)量多、作案手段復(fù)雜的重大專(zhuān)項(xiàng)案件，批準(zhǔn)逮捕74件114人，涉案金額高達(dá)27億余元，為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)和管理作出了積極努力。

八是進(jìn)一步深化法律“六進(jìn)”活動(dòng)。完善法制副校長(zhǎng)、“青春防線(xiàn)”、法制村長(zhǎng)等建設(shè)，積極開(kāi)展法制宣傳和法律咨詢(xún)活動(dòng)。

九是健全刑事被害人救助制度。制定《刑事被害人救助制度》，推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)救助與其他訴訟環(huán)節(jié)救助的銜接，切實(shí)體現(xiàn)執(zhí)法文明和司法人文關(guān)懷。

十是完善檢察建議工作機(jī)制。制定《北京市檢察機(jī)關(guān)檢察建議工作實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)范檢察建議的適用對(duì)象、原則、程序、跟蹤落實(shí)。探索實(shí)行檢察建議分類(lèi)管理，建立跟蹤落實(shí)、抄報(bào)同級(jí)黨委和綜治部門(mén)等工作機(jī)制，定期對(duì)檢察建議進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，針對(duì)辦理案件中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治安防范、社會(huì)管理制度漏洞等方面突出問(wèn)題，向有關(guān)單位提出整章建制的建議，促進(jìn)社會(huì)管理水平的提升。

四、完善維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判、突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制

一是健全維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。結(jié)合執(zhí)法辦案工作，通過(guò)定期或不定期召開(kāi)會(huì)商聯(lián)席會(huì)議等形式，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)、涉檢信訪(fǎng)情況和檢察環(huán)節(jié)突出矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，準(zhǔn)確掌握影響穩(wěn)定的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理檢察工作中可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層。市檢察院建立了維穩(wěn)情報(bào)信息會(huì)商聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定了《北京市檢察機(jī)關(guān)維穩(wěn)情報(bào)信息會(huì)商制度》，全面搜集、匯總涉及穩(wěn)定的各類(lèi)情報(bào)信息，進(jìn)行維穩(wěn)情況分析研判和安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出工作意見(jiàn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室建立排查、梳理、上報(bào)、批示、督辦等工作流程，對(duì)各成員部門(mén)報(bào)送的涉及穩(wěn)定的突出情況，根據(jù)內(nèi)容的緊急程度和密級(jí)，采用不同形式及時(shí)報(bào)送市委政法委、市維穩(wěn)辦、高檢院等上級(jí)機(jī)關(guān)。各分院、各區(qū)縣院參照市院模式，建立健全機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位維穩(wěn)情報(bào)信息會(huì)商工作。

二是建立重大突發(fā)事件和群體性事件的應(yīng)急處置機(jī)制。市檢察院制定了《北京市檢察機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案》和18項(xiàng)分預(yù)案，成立了市院處理突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，各分院、各區(qū)縣院按照市院應(yīng)急總體預(yù)案的要求，建立了相應(yīng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定或完善了本單位應(yīng)急工作預(yù)案。

三是完善重大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)重大突發(fā)事件信息發(fā)布工作，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)健全完善了新聞發(fā)布制度，確保在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，讓公眾了解事實(shí)真相，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)和工作主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，建立并不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，編發(fā)《輿情動(dòng)態(tài)》，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)作出預(yù)警，確保第一時(shí)間掌握輿情動(dòng)態(tài)，不斷提高在公開(kāi)、透明和信息化條件下規(guī)范文明執(zhí)法的水平。

五、完善外部協(xié)作銜接工作機(jī)制

一是及時(shí)向黨委和上級(jí)院匯報(bào)重大工作部署和重要工作情況，加強(qiáng)與公安、法院等政法單位的溝通聯(lián)系，統(tǒng)一適用政策標(biāo)準(zhǔn)，共同解決影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題。對(duì)執(zhí)法辦案中遇到的突出問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)配合政府各部門(mén)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段妥善解決。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)。建立運(yùn)行“網(wǎng)上銜接、信息共享”的工作平臺(tái)，積極打造檢察機(jī)關(guān)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件全程網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上跟蹤、網(wǎng)上反饋、實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好移送涉嫌犯罪案件工作，增強(qiáng)法律監(jiān)督和打擊違法犯罪工作的整體合力。(作者為北京市人民檢察院副檢察長(zhǎng))

第四篇：創(chuàng)新管理 完善機(jī)制 優(yōu)化服務(wù)

創(chuàng)新管理 完善機(jī)制 優(yōu)化服務(wù)

全面推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處和流動(dòng)人口

管理工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、大家好：

按照會(huì)議安排，我就我縣矛盾糾紛排查和流動(dòng)人口規(guī)范化管理工作做以下發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)指證：

近年來(lái)，我縣城區(qū)結(jié)合流動(dòng)人口流量大，構(gòu)成復(fù)雜和治安管理難度大的實(shí)際，牢固樹(shù)立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的思路，不斷創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變思路、完善機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)狠抓落實(shí)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)排查和矛盾調(diào)處工作，在矛盾糾紛排查調(diào)處和流動(dòng)人口管理工作下推行“33533”和“13551”工作機(jī)制，使街道社區(qū)綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們的主要做法是：

33533就是：建好三個(gè)陣地、編制三張網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑五道治安防線(xiàn)、創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制、堅(jiān)持三條原則。

三個(gè)陣地就是：一是成立綜治維穩(wěn)委員會(huì)和綜治維穩(wěn)工作中心。整合了街道維穩(wěn)、綜治、公安、法庭、司法、信訪(fǎng)、民政、安全等力量，組建了街道辦維穩(wěn)綜治工作中心，形成工作合力。二是按照警務(wù)、人民調(diào)解、流動(dòng)人口管理服務(wù)、技防“四進(jìn)社區(qū)”的總體要求，整合原社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)流動(dòng)人口管理辦、社區(qū)調(diào)委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室等資源成立了 1

社區(qū)綜治工作站。在社區(qū)內(nèi)以創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”為契機(jī)，成立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、幫教小組、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、治安信息員、法律宣傳隊(duì)、法律服務(wù)站等，形成了“調(diào)委會(huì)、治安會(huì)、警務(wù)室、中心戶(hù)長(zhǎng)、治安信息員、群眾”為一體的社區(qū)綜治維穩(wěn)工作新模式。三是成立治安警務(wù)室。在有條件的7個(gè)社區(qū)建立7個(gè)警務(wù)室，每個(gè)社區(qū)落實(shí)兩名駐社區(qū)民警，實(shí)行警力下沉，在7個(gè)社區(qū)建立治安巡邏執(zhí)勤點(diǎn)12個(gè)。

編制三張網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑五道治安防線(xiàn)就是：在街道辦、社區(qū)、居民小組建立三級(jí)綜治信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)社區(qū)和村都設(shè)立調(diào)委會(huì)，由社區(qū)和村主任擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，負(fù)責(zé)本社區(qū)本村的民事糾紛調(diào)處。每個(gè)居民小組配備了2-3名包租干部擔(dān)任綜治信訪(fǎng)工作信息員，在居民區(qū)設(shè)立了治安巡邏點(diǎn)108個(gè)和3個(gè)夕陽(yáng)紅治安巡邏隊(duì)；在街道門(mén)店和主要巷道設(shè)有43個(gè)治安聯(lián)防組，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。同時(shí)我們聘請(qǐng)了220名環(huán)衛(wèi)工為兼職治安信息員，及時(shí)掌握異動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)上報(bào)，今年，共接受到各類(lèi)反饋信息263條，我們對(duì)231條進(jìn)行就及時(shí)的調(diào)處化解。通過(guò)抓“網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，在街道社區(qū)積極構(gòu)筑起“五道治安防線(xiàn)”。第一道防線(xiàn)設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，封住“邊”不出問(wèn)題，主要靠包組干部、治安中心戶(hù)長(zhǎng)進(jìn)行防控。第二道防線(xiàn)設(shè)在街道小巷，控住“線(xiàn)”不出問(wèn)題，主要發(fā)揮街道聯(lián)防組作用。第三道防線(xiàn)設(shè)

在案件多發(fā)地帶，守住“點(diǎn)”不出問(wèn)題，主要靠社區(qū)民警防控。第四道防線(xiàn)設(shè)在居民小區(qū)，護(hù)住“院”不出問(wèn)題，主要靠住地居民、樓長(zhǎng)和治安兼職信息員舉報(bào)防控。第五道防線(xiàn)設(shè)在機(jī)關(guān)單位，看住“門(mén)”不出問(wèn)題。

三個(gè)機(jī)制就是：一是實(shí)行聯(lián)合接待制度。每月一由綜治維穩(wěn)工作中心，整合八個(gè)部門(mén)工作人員，對(duì)所有來(lái)訪(fǎng)人員，在便民服務(wù)大廳實(shí)行聯(lián)合接待制后，很多問(wèn)題均能及時(shí)予以解答和督辦落實(shí)，減少了環(huán)節(jié)、方便了群眾，提高了效率。二是實(shí)行分極聯(lián)調(diào)制度。對(duì)日常報(bào)送的隱患和已發(fā)生的問(wèn)題，嚴(yán)格按照包社區(qū)包片領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理；對(duì)跨部門(mén)、跨社區(qū)村的問(wèn)題，由綜治維穩(wěn)中心主任牽頭組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。三是實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。街道綜治維穩(wěn)中心固定每月召開(kāi)綜治維穩(wěn)工作聯(lián)席社區(qū)會(huì)議，聽(tīng)取綜治維穩(wěn)工作階段性情況匯報(bào)，研究部署工作，對(duì)重大疑難案件集中協(xié)商解決，并抓好督辦落實(shí)。

在矛盾糾紛調(diào)處過(guò)程中堅(jiān)持三條原則就是：“兩早”（早排查、早發(fā)現(xiàn)）；“三快”（接到信訪(fǎng)趕往現(xiàn)場(chǎng)快、發(fā)現(xiàn)糾紛介入調(diào)解快、重大糾紛上報(bào)快）；“四不”（對(duì)矛盾糾紛調(diào)處不過(guò)夜、不擴(kuò)大、不激化、不上交），以社區(qū)調(diào)委會(huì)和司法所為依托，對(duì)上訪(fǎng)案件做到早立早破，快調(diào)快處。

在機(jī)關(guān)單位重點(diǎn)抓了“四個(gè)一”（建立一個(gè)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、形成一套安全責(zé)任制度、組建一支治安聯(lián)防隊(duì)、配備一

名保安人員）?！八膫€(gè)二”（兩室：門(mén)衛(wèi)室、治安室；兩亮：樓道亮、院落亮；“兩鋼”：鋼門(mén)、鋼窗；“兩器”：報(bào)警器、滅火器）。在個(gè)體門(mén)店和居民區(qū)還實(shí)行“十店聯(lián)防、十戶(hù)聯(lián)防”措施。形成一家報(bào)警，家家相助的聯(lián)防工作格局。把相對(duì)毗鄰、聯(lián)系方便的經(jīng)營(yíng)者劃分為同一個(gè)治安聯(lián)防片區(qū)，按10戶(hù)為一個(gè)治安聯(lián)防組，共組建治安聯(lián)防組31個(gè)，推選聯(lián)防組長(zhǎng)31人，聯(lián)防組長(zhǎng)和社區(qū)民警簽訂“治安聯(lián)防責(zé)任書(shū)”，組織帶領(lǐng)治安巡邏員開(kāi)展義務(wù)巡邏。各門(mén)店嚴(yán)格落實(shí)，“三包”、“兩防”、“一舉報(bào)制度”?！叭奔窗陜?nèi)、門(mén)前治安秩序，包本店流動(dòng)人口無(wú)違法事件發(fā)生，包內(nèi)部無(wú)火災(zāi)隱患；“兩防”即防內(nèi)部火災(zāi)事故，防各類(lèi)治安、刑事案件；“一舉報(bào)”就是發(fā)現(xiàn)可凝情況及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和住社區(qū)民警舉報(bào)各類(lèi)違法犯罪線(xiàn)索。

在流動(dòng)人口管理工作中推行“一牌三卡五星級(jí)”管理辦法：將管理對(duì)象姓名、婚育、工作、戶(hù)籍管理類(lèi)型等基本情況實(shí)行掛牌管理，簡(jiǎn)便易行，一目了然。三卡就是推行便民服務(wù)卡、出租房屋檔案卡、流動(dòng)人口登記卡。五星就是將出租房主按五星級(jí)管理模式進(jìn)行，分別為愛(ài)國(guó)守法星、誠(chéng)實(shí)守信星、家庭和諧星、文明帶頭星、環(huán)境衛(wèi)生星。在措施上實(shí)行“五管理”：即協(xié)議管理，與小區(qū)流動(dòng)人口重點(diǎn)對(duì)象簽訂《綜治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；公約管理，推進(jìn)居民自治，制定《社區(qū)居民公約》；以房管理，社區(qū)和派出所與出租房主簽訂《出租房屋責(zé)任書(shū)》，對(duì)現(xiàn)租房屋進(jìn)行登記備案，落實(shí)監(jiān)

督責(zé)任人；捆綁管理，將綜治、信訪(fǎng)、計(jì)生、衛(wèi)生等工作融為一體，落實(shí)到包片干部身上，進(jìn)行捆綁管理，簽訂《綜治工作責(zé)任書(shū)》；戶(hù)長(zhǎng)管理，選聘德高望眾，責(zé)任性強(qiáng)，既熟悉小區(qū)情況，又善于做群眾工作的同志，擔(dān)任中心戶(hù)長(zhǎng)，聘計(jì)生信息員220名，健全網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道。一服務(wù)：我們利用社區(qū)便民服務(wù)大廳，通過(guò)掌握建筑工地、愛(ài)心超市、服務(wù)業(yè)等用工情況和房屋出租戶(hù)信息及時(shí)向流動(dòng)人口提供信息。并散發(fā)平安創(chuàng)建的一封信、平安建設(shè)知識(shí)、便民服務(wù)卡發(fā)放到居民手中，使社區(qū)居民足不出戶(hù)就能享受貼心服務(wù)。

同時(shí)，在流動(dòng)人口管理中對(duì)社區(qū)干部和中心戶(hù)長(zhǎng)實(shí)行“六定”（定任務(wù)、定目標(biāo)、定措施、定制度、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲）；三包（包區(qū)域、包宣傳、包治安）；五不漏（不漏市場(chǎng)、不漏街道、不漏一樓一室、不漏一店一戶(hù)、不漏一商一販）；五個(gè)清（責(zé)任區(qū)基本情況清，檔卡資料清，總?cè)藬?shù)清，聯(lián)系方式清，變動(dòng)情況清）。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制 完善管理 努力推進(jìn)法律援助工作規(guī)范化建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 完善管理 努力推進(jìn)法律援助工作規(guī)范化建設(shè)

2007年07月09日 15:14:18來(lái)源：

柳城縣人民政府

柳城縣位于廣西中北部，是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)——柳州市的轄縣，也是柳州市工業(yè)的北拓腹地，距柳州市46公總面積2124平方公里，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)及2個(gè)華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)?？?cè)丝?0.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口34.5萬(wàn)人。近年縣圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這一目標(biāo)，以推進(jìn)法律援助工作規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，以加強(qiáng)法律援助的隊(duì)伍、制度、業(yè)務(wù)建點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，完善管理，不斷加強(qiáng)法律援助工作，努力維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，有力促進(jìn)了“平安柳城”建柳城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，取得了明顯成效。柳城縣法律援助中心2003年以來(lái)年年都被評(píng)為柳州縣婦女兒童維權(quán)先進(jìn)集體，柳城縣創(chuàng)建“平安柳城”先進(jìn)集體。法律援助規(guī)范化建設(shè)取得可喜的成績(jī)，我們的主是：

一、以推進(jìn)法律援助中心建制工作為突破點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”

1、機(jī)構(gòu)組織落實(shí)到位?？h委、縣政府高度重視法律援助工作，一直把它作為政府的民心工程，辦實(shí)事工程年6月，縣編委批復(fù)成立縣法律援助中心，同年8月，在全縣十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了法律援助中心工作站，同時(shí)聯(lián)、共青團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣民政局、縣武裝部六個(gè)職能部門(mén)共建立了六個(gè)工作接待站，明工作站、接待站的接待咨詢(xún)、申請(qǐng)、受理、初審職責(zé)。此后，又在村級(jí)組織確定了一名兼職法律援助聯(lián)絡(luò)員，初了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，基本上滿(mǎn)足了弱勢(shì)群體求助的需要。

2、編制人員落實(shí)到位。從編制上，法律援助中心單獨(dú)列編，為全額撥款的事業(yè)單位，核定編制為3人，人員司法行政機(jī)關(guān)人員同等待遇，享受司法津貼及司法行政人員一切福利，有效的調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情。柳城縣會(huì)公開(kāi)招考錄用優(yōu)秀法律專(zhuān)業(yè)人才到中心工作，中心目前有專(zhuān)職工作人員4名，其中兩名律師，兩名法律本科畢人員。

3、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。自中心成立之日起柳城縣就把法律援助辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)援助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，每年撥付不少于2萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。2006年在自治區(qū)區(qū)法律援助中心的支持下，法專(zhuān)項(xiàng)辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)增至6萬(wàn)元。我們下達(dá)了《柳城縣法律援助資金使用和補(bǔ)助辦法》，明確了法律援助辦案成本準(zhǔn)，一般案件為280元－350元，最高不超過(guò)800元。加上上級(jí)每年支援撥付的法律援助經(jīng)費(fèi)，每年及時(shí)足額給法律援助案件工作者辦案補(bǔ)貼，自2004年以來(lái)累計(jì)發(fā)放法律援助辦案補(bǔ)貼11萬(wàn)元。

二、加強(qiáng)法律援助中心軟硬件建設(shè)為著力點(diǎn)，積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助中心

1、改善辦公設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能。柳城縣法律援助中心辦公場(chǎng)地設(shè)在縣司法局。司法局把接待申請(qǐng)大廳安排便群眾來(lái)訪(fǎng)的面向大街的一樓辦公，并投入3.5萬(wàn)元將法律援助申請(qǐng)大廳及辦公室安排進(jìn)行裝修，目前中心辦公積達(dá)到60平方米，有專(zhuān)門(mén)的接待申請(qǐng)大廳、檔案室。中心配有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)、咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)檔案櫥柜等，開(kāi)通了寬帶網(wǎng)。實(shí)行“一站式”服務(wù)，即申請(qǐng)、接待、審批、受理在同一個(gè)大廳進(jìn)行。規(guī)范服務(wù)，有迎聲，問(wèn)有答聲、走有送聲，通過(guò)一張笑臉、一杯茶水、一張椅子、一席話(huà)，使來(lái)訪(fǎng)群眾感到舒心、放心，使著希望來(lái)，帶著滿(mǎn)意走，法律援助工作實(shí)現(xiàn)了零投訴。

2、著眼建立一支高效精干的法律援助工作隊(duì)伍。縣法律援助中心制定了《法律法規(guī)技能培訓(xùn)方案》，通過(guò)定定期相結(jié)合的方式對(duì)中心工作人員、基層工作站人員、法律援助志愿者進(jìn)行法律援助技能培訓(xùn)，提高援助隊(duì)伍的高效性以及法律援助工作的規(guī)范性。幾年來(lái)，組織法律援助人員培訓(xùn)84次，共培訓(xùn)256人次。

3、建立健全規(guī)章制度，創(chuàng)新法律援助工作機(jī)制。按照法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，法律援助中心進(jìn)一步完律援助工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“三上墻”：即對(duì)法律援助申請(qǐng)的受理、審查、指定及辦案補(bǔ)貼審批、發(fā)放程序作了規(guī)定，中心把法律援助對(duì)象、形式、范圍、條件、程序、工作流程等公示上墻，做到援務(wù)公開(kāi)；制定了《中心工作《咨詢(xún)接待制度》、《首問(wèn)責(zé)任制度》、《受理審查指派制度》、《中心五項(xiàng)服務(wù)承諾》等一系列工作制度公示柳城縣法律援助資金使用和補(bǔ)助辦法并公示上墻。同時(shí)法律援助中心與公、檢、法、勞動(dòng)仲裁等相關(guān)部門(mén)建立了工作聯(lián)動(dòng)和銜接機(jī)制，確立雙方對(duì)法律援助案件互為告知、互為免予審查經(jīng)濟(jì)狀況、互為免除相關(guān)費(fèi)用的工作機(jī)

4、以提升法律援助辦案質(zhì)量為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化法律援助案件規(guī)范化管理。一是制定《柳城縣法律援助工作流程要求》，有效地指導(dǎo)基層工作站、接待站規(guī)范性地開(kāi)展工作。二是制訂《案件質(zhì)量檢查制度》、《檔案管理制度卷歸檔目錄》等制度措施，從實(shí)體上、程序上加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督。三是實(shí)行承辦案件事后反饋與回訪(fǎng)制立投訴處理機(jī)制，對(duì)重大維權(quán)案件和有一定社會(huì)影響的案件實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，促使承辦案件質(zhì)量范化要求。四是加強(qiáng)法律援助臺(tái)賬資料積累，法律援助工作做到年有計(jì)劃總結(jié)，季有業(yè)務(wù)分析報(bào)告，月有統(tǒng)計(jì)報(bào)有來(lái)電來(lái)訪(fǎng)記錄。

三、以著力加強(qiáng)公共法律教育和法律援助宣傳為載體，實(shí)現(xiàn)法律援助工作家喻戶(hù)曉

政府逐年加大普法經(jīng)費(fèi)的投入，司法行政機(jī)關(guān)、新聞媒體把公共法律教育與法律援助制度宣傳作為普法宣傳通過(guò)結(jié)合“法律進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，特別是利用柳城縣 “百村百戲，百村百課，百案百例”即“三百工程”法律宣傳一活動(dòng)載體，進(jìn)社區(qū)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村，廣泛開(kāi)展了法律援助宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。印制宣傳資料和愛(ài)心援助卡，同時(shí)還將助工作的范圍、條件、承諾等資料歸類(lèi)成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放，讓群眾更多地了解法律援助。同時(shí)實(shí)施法律援助“陽(yáng)光程”：即法律援助思想、服務(wù)、行動(dòng)三到位；方便群眾受理，實(shí)行就近快速辦理，降低法律援助門(mén)檻，對(duì)受援人對(duì)稱(chēng)管理四項(xiàng)便民措施；面向青少年、下崗職工、農(nóng)民工、獨(dú)生子女、殘疾人五類(lèi)對(duì)象發(fā)放專(zhuān)用法律援助溫情卡卡人申請(qǐng)法律援助，均不用經(jīng)濟(jì)狀況審查。法律援助中心每年負(fù)責(zé)縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，每年多堂。幾年來(lái)，共開(kāi)展法律援助宣傳85次，發(fā)放資料12萬(wàn)份，法律援助卡3萬(wàn)多張，中央、自治區(qū)、市級(jí)報(bào)刊傳報(bào)道柳城縣辦理的重大維權(quán)案例，法律援助的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，法律援助在柳城縣已為廣大干部群眾所熟

四、以關(guān)心弱勢(shì)群體為工作出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益

重點(diǎn)承辦社會(huì)影響大的重大典型維權(quán)案件和農(nóng)民工維權(quán)案件，法律援助中心堅(jiān)持“攻堅(jiān)克難、弱者必援、援援助到底”的辦案原則，為受援人提供及時(shí)、高質(zhì)量的援助，切實(shí)保障弱者權(quán)利不受侵犯。

李仲其是柳城縣沙埔鎮(zhèn)長(zhǎng)隆村上榕屯青年農(nóng)民，在柳城縣某林木加工廠打工。在一次為廠方砍伐樹(shù)木時(shí)，被到面部，其傷經(jīng)司法鑒定為三級(jí)傷殘。狠心的加工廠只為李仲其支付住院醫(yī)療費(fèi)用1萬(wàn)多元后，就拒絕再支付任費(fèi)用。柳城縣法律援助中心的工作人員核實(shí)情況后，決定給予李仲其法律援助。法院于2003年3月26日作出一認(rèn)定李仲其系工傷損害，判決加工廠賠償李仲其10.8515萬(wàn)元。而二審法院作出終審判決，撤銷(xiāo)一審判決，駁回對(duì)加工廠的一切訴訟請(qǐng)求。為了還事件一個(gè)本來(lái)面目，縣法律援助中心繼續(xù)給予李仲其法律援助，全權(quán)代理其向檢察院和自治區(qū)高級(jí)人民法院提請(qǐng)申訴。由于李仲其傷勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，于2005年3月8日去世，其母親覃秀元在援助中心的無(wú)私援助下繼續(xù)為其申訴。2005年12月20日，柳州市中級(jí)人民法院裁定對(duì)本案再審，重審此案并作撤銷(xiāo)原柳州市中級(jí)人民法院和柳城縣人民法院作出的判決，判決加工廠賠償覃秀元108114.50元。這場(chǎng)歷時(shí)四年

身?yè)p害賠償官司，在縣法律援助中心的傾心援助下，終于有了一個(gè)公正的判決。

適當(dāng)降低法律援助門(mén)檻，降低受援經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，對(duì)農(nóng)民工拖欠工資、工傷損賠、重大交損害賠案件不審查其經(jīng)濟(jì)狀況，專(zhuān)為農(nóng)民工開(kāi)辟綠色服務(wù)通道。

柳城縣社沖鄉(xiāng)農(nóng)民賴(lài)某與柳州市沙塘鎮(zhèn)某仙人掌種植基地簽訂《墨西哥米邦塔食用仙人掌賒銷(xiāo)回收合同》。全家人把所有的致富希望都寄托在仙人掌上時(shí)，基地只收購(gòu)賴(lài)某的550公斤仙人掌后，就拒絕回收。賴(lài)某與基地成，想通過(guò)法律渠道來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，但又感到很為難，因?yàn)樗涯貌怀鲥X(qián)來(lái)打官司。賴(lài)某的遭遇通過(guò)新報(bào)道后，柳城縣法律援助中心立即趕到他家了解情況，并在第二天幫助其寫(xiě)好訴狀起訴到法院。與此同時(shí)，立即查取證及證據(jù)保全工作。2004年5月26日，法院作出一審判決，種植基地向原告賴(lài)某賠償經(jīng)濟(jì)損失及種苗款共元。賴(lài)某一家人握住法律援助工作人員的手激動(dòng)的說(shuō)：“法律援助專(zhuān)門(mén)為我們窮人打官司，讓窮人看到生活的希法律援助中心自成立以來(lái)，共接待來(lái)電來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)3334人次，給予法律援助案件319件，其中訴訟案件160訟案件159件，受援人數(shù)545人，為受援人減免訴訟費(fèi)用及聘請(qǐng)律師費(fèi)用30多萬(wàn)元，為受援群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失元。法律援助維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)司法公正、建設(shè)“平安柳城”、促進(jìn)柳城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)和的發(fā)揮越來(lái)越重要作用。