第一篇：和諧金融體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

和諧金融體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn) 林英

改革開放30年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，商品生產(chǎn)和流通的種類和數(shù)量十分巨大，社會(huì)上存在著龐大資金供需，金融活動(dòng)也逐步活躍，金融交易工具十分豐富，交易形式也日趨多樣化，金融機(jī)構(gòu)和體系也應(yīng)需而生，金融立法逐步健全，金融市場的監(jiān)管也逐步合理，我國基本上形成現(xiàn)代金融體系，但他還是一個(gè)剛形成不久的社會(huì)主義初級(jí)階段的金融體系，在當(dāng)經(jīng)這個(gè)開放的世界格局中，為了能更好地發(fā)揮世界逐步一體化的金融活動(dòng)對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大促進(jìn)作用，促進(jìn)具有中國的色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快更好地發(fā)展，我們有必要探討出一個(gè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的中國金融體系。

農(nóng)村金融是我國金融體系中的重要組成部分，農(nóng)村金融體系的運(yùn)行效率之間關(guān)系到廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，也之間影響到農(nóng)村居民的生活狀況。但是我國當(dāng)前城鄉(xiāng)二元的金融體系嚴(yán)重阻滯了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文首先對我國農(nóng)村金融運(yùn)作體系的現(xiàn)狀進(jìn)行簡單的描述，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村金融發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)力的表現(xiàn)，進(jìn)而結(jié)合我國農(nóng)村金融運(yùn)作體系的實(shí)際，提出完善我國農(nóng)村金融，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施。

一、新時(shí)代使命下構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體系

隨著經(jīng)濟(jì)金融的不斷發(fā)展，和諧金融的定義也越來越廣闊，但其本質(zhì)和內(nèi)涵始終圍繞著三個(gè)方面:“一是金融與經(jīng)濟(jì)的和諧,即金融能夠很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；二是金融與社會(huì)發(fā)展的和諧,即金融能夠很好地促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；三是金融自身的和諧,即金融的各種要素結(jié)構(gòu),如金融組織結(jié)構(gòu)、金融工具結(jié)構(gòu)、金融市場結(jié)構(gòu)等是完善的和多樣化的,金融資源的配臵結(jié)構(gòu)是平衡和優(yōu)化的,金融活動(dòng)中各類經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系得到了很好的兼顧和協(xié)調(diào),廣大社會(huì)公眾

能夠分享金融改革和金融發(fā)展的成果”。第一個(gè)和諧是前提和基礎(chǔ)，是后兩個(gè)和諧得以繼續(xù)的本質(zhì)保障；金融與社會(huì)的和諧是其他兩個(gè)和諧的制度保障，也是和諧金融所要達(dá)到的目標(biāo)；金融和諧是經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的本質(zhì)要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑和推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)和諧的基本條件。要建設(shè)和諧金融體系，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（二）大力發(fā)展中小額信貸機(jī)構(gòu)，避免制度缺口帶來的負(fù)面影響

1、完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機(jī)制

盡管我國已經(jīng)推出了農(nóng)村小額貸款機(jī)制，并建立了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等小規(guī)模針對性金融機(jī)構(gòu)，但是小額貸款的發(fā)放及機(jī)制的發(fā)展跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的要求。我國農(nóng)村地區(qū)由于勞動(dòng)力的豐富和資金的稀缺現(xiàn)象持續(xù)，農(nóng)村個(gè)體或者小企業(yè)不斷增多。農(nóng)村市場上，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)村工業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)村服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)有待開發(fā)，所以，農(nóng)村中小型企業(yè)在近期內(nèi)將占據(jù)主導(dǎo)地位。事實(shí)上，對于在創(chuàng)業(yè)起步階段和大規(guī)模投資階段的農(nóng)村個(gè)體及中小企業(yè)所需的資金規(guī)模并不大，只要進(jìn)一步完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機(jī)制，提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點(diǎn)輻射，推動(dòng)誠信機(jī)制和擔(dān)保及技術(shù)扶持配套體系的補(bǔ)充和完善，具有農(nóng)村特色的金融體系必將快速的發(fā)展起來。這不僅需要觀念的轉(zhuǎn)變，還需要政策的扶持及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展。

2、理清大型商業(yè)銀行與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系，加速發(fā)展縣域小型的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)

首先需要改造國有商業(yè)銀行的縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)。鑒于國有商業(yè)銀行與農(nóng)村金融的脫鉤現(xiàn)象，可以推動(dòng)國有商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)與其總行脫鉤，將其改造為地方性金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。一來對促進(jìn)農(nóng)村中小額信貸的發(fā)展，二來卸下國有商業(yè)銀行的“包袱”。具體改造的方式，可以與農(nóng)信社合并，有條件的也可以改造為地方性商業(yè)銀行?？傊ㄟ^改造和改革來恢復(fù)這些機(jī)構(gòu)的信貸功能，為農(nóng)村中小額信貸服務(wù)。同時(shí)鼓

勵(lì)新設(shè)農(nóng)村中小型商業(yè)金融。在中央關(guān)于放開農(nóng)村民間信貸政策的鼓勵(lì)下，可考慮放寬進(jìn)入農(nóng)村金融市場的條件，新設(shè)一批民營的、獨(dú)資的、合伙的、外資的或集體的縣域小型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)銀行作用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小金融機(jī)構(gòu)適度競爭，滿足農(nóng)村中小額信貸的多樣化需求。

（三）注重發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)政策性金融的作用

農(nóng)業(yè)具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性，其自身高投入、低產(chǎn)出的特征決定了農(nóng)業(yè)在也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中需要外界的扶持。在我國，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展程度和市場化程度較低，很多農(nóng)村中小企業(yè)及個(gè)體無法滿足商業(yè)性貸款對抵押和擔(dān)保條件的要求，而政策性銀行的貸款對抵押擔(dān)保要求較低。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體特征給我們的啟示是，解決“三農(nóng)”發(fā)展面臨的資金難融問題，不能借鑒城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，簡單的依靠商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，而是要充分發(fā)揮地方性資金以及政策資金在支農(nóng)方面的優(yōu)勢，在發(fā)展各種特色地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)來支持農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，全力發(fā)揮政府調(diào)節(jié)及政策支持在農(nóng)村金融發(fā)展方面的作用。用政府宏觀調(diào)控的力量來推動(dòng)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。同時(shí)，應(yīng)采取有效措施推動(dòng)農(nóng)村開發(fā)性金融機(jī)制和體系的建立，使開發(fā)性金融融入到 “縣域經(jīng)濟(jì) ”、“三農(nóng) ”和中小企業(yè)領(lǐng)域，更多地參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目的投資。

充分利用近階段國家的大規(guī)模投資拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，發(fā)揮政策性銀行的紐帶作用，促進(jìn)國家刺激內(nèi)需政策在廣大農(nóng)村的實(shí)施。政策性銀行應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢，把刺激內(nèi)需的政策資金很好的利用起來，做到合理、有效、公平和及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)村金融資金的不足，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。進(jìn)而也可以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。

（四）緩解金融抑制現(xiàn)象，消除金融二元結(jié)構(gòu)

由于我國特殊的國情，要緩解金融抑制現(xiàn)象最有效的途徑就是加快

金融改革步伐，放松利率管制，實(shí)行利率市場化。利率市場化后金融機(jī)構(gòu)根據(jù)資金的供求、頭寸、收益和風(fēng)險(xiǎn)因素自行調(diào)節(jié)利率，有利于合理配臵資源，能夠引導(dǎo)資源的最優(yōu)配臵，有助于提高整個(gè)存款金融部門的資金運(yùn)行效率，并能夠填補(bǔ)資金的供需缺口，縮小民間借貸的生存空間。通過金融市場化和自由化的發(fā)展，推動(dòng)我國金融的深化和廣化，進(jìn)而促進(jìn)城市金融向農(nóng)村的延伸和發(fā)展，最后帶動(dòng)農(nóng)村金融的市場化和自由化。整個(gè)過程的最終目的是消除我國一直以來的金融二元結(jié)構(gòu)局面，緩解或者徹底解決我國農(nóng)村金融發(fā)展的各種體制和機(jī)制矛盾，徹底改變農(nóng)村金融供求失衡的局面，提高農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。金融二元結(jié)構(gòu)的消除不僅需要金融自身的發(fā)展和完善，也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展做基礎(chǔ)以及政策制度的扶持。

（五）充分利用本輪金融危機(jī)帶來的機(jī)遇大力發(fā)展農(nóng)村金融

本輪金融危機(jī)是由于金融衍生產(chǎn)品的無止境深化造成的，它給全球經(jīng)濟(jì)帶來的損失讓人們明白了：金融業(yè)的發(fā)展必須依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。作為趨利的金融業(yè)，在現(xiàn)有領(lǐng)域遭受挫折后必然尋找新的獲利空間。近幾年高速發(fā)展的中國農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正好具備現(xiàn)代金融業(yè)進(jìn)入的條件?；诖耍鹑谖C(jī)后的金融業(yè)具備向農(nóng)村發(fā)展的可行性和必然性。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該提前做好承接、引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)的準(zhǔn)備。

金融危機(jī)導(dǎo)致的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮也給農(nóng)村金融的發(fā)展再次提供了難得的機(jī)會(huì)，這主要表現(xiàn)在：①東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后帶回了先進(jìn)的觀念，他們用先進(jìn)的思維方式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其投資風(fēng)險(xiǎn)大大低于其他農(nóng)民，這為農(nóng)村金融的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；②具有金融知識(shí)和覺悟的人才返鄉(xiāng)對農(nóng)村金融的發(fā)展更具備推動(dòng)作用，在農(nóng)村金融推廣方面將取得良好的正面效果；③農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回的大量資金為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持。只要能夠充分把握住以上各種因素的有利方面，化“?！睘椤皺C(jī)”，我國農(nóng)村金融體系將會(huì)全面有效運(yùn)作起來。

我國地域遼闊，東西差異、南北差異、城鄉(xiāng)差異都極大的影響著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和模式。東部沿海地區(qū)由于區(qū)位的優(yōu)勢無論在自身發(fā)展方式的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸以及國際經(jīng)濟(jì)合作等方面都走在了前頭，而地域更遼闊的中西部丘陵和山區(qū)卻依然停留在世界的邊緣。由于差異化太大以及地域過于遼闊，區(qū)域中心極對邊緣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和拉動(dòng)有限，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條無法向更遠(yuǎn)的地區(qū)延伸，以至于內(nèi)地許多偏遠(yuǎn)地區(qū)被動(dòng)隔離，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式失去變革的動(dòng)力。盡管廣大丘陵和山區(qū)在發(fā)展區(qū)域特色方面有一定的優(yōu)勢，但由于規(guī)模、技術(shù)和觀念跟不上，無法成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上的一點(diǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)增長極中，我國是一個(gè)整體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，部分地區(qū)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完善并不能為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展提供根本的動(dòng)力。

二、和諧金融體系要求區(qū)域金融體制的完善

1、本輪金融危機(jī)的爆發(fā)和擴(kuò)散主要原因就在于金融的衍生和金融監(jiān)管的放松，而我國真正的金融體制發(fā)育和改革是從20世紀(jì)80年代開始的，盡管發(fā)展速度較快，但起步較晚，發(fā)育不健全。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是區(qū)域金融發(fā)展體制不完善，廣大偏遠(yuǎn)丘陵和山區(qū)缺少必要的金融發(fā)展體系，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力不夠強(qiáng)，同時(shí)也無法將內(nèi)外富余的資金利用起來，推動(dòng)儲(chǔ)蓄和投資的融合與轉(zhuǎn)化，進(jìn)而無法連接內(nèi)外，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，這種陳舊融資體系的弊端充分表現(xiàn)在災(zāi)后重建的間斷緩慢的融資服務(wù)上；二是區(qū)域突圍力量不強(qiáng)，當(dāng)前我國金融國際化的呼聲雖然日益強(qiáng)烈，但是金融國際化的步伐依然緩慢，使得我國的國際金融話語權(quán)和主導(dǎo)力無法發(fā)揮和顯現(xiàn)，同時(shí)也弱化了我國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潤滑劑，金融無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域突圍，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的區(qū)域聯(lián)系不緊密，也必然喪失在大環(huán)境中轉(zhuǎn)變我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)會(huì)。

2、社會(huì)保障及思維觀念跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體程度不高，局部性的區(qū)域不均衡，再加上人口多，基數(shù)大等因素，我國作為全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)保障體系和保障水平均處于較低水平，這使得人們在收于不確定的同時(shí)又增加了對未來預(yù)期的不確定心里。由于特大自然災(zāi)害和金融風(fēng)暴的突襲，廣大偏遠(yuǎn)丘陵和山區(qū)的人們在忙于自救的時(shí)候根本無心顧及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能給他們帶來的好處，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和完善失去了中堅(jiān)支柱。同時(shí)，各地方政府在貫徹國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策的時(shí)候結(jié)合了自身和當(dāng)?shù)貙?shí)際，過多的追求總量而忽視質(zhì)量，對創(chuàng)收較高的“三高一低”產(chǎn)業(yè)采取默許的態(tài)度；對出口采取以為鼓勵(lì)的策略、在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以承接上較少考慮環(huán)境和發(fā)展方式等社會(huì)和效率因素。大眾觀點(diǎn)認(rèn)為：能掙總比不掙好，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不能以降低發(fā)展速度為代價(jià)。

以上構(gòu)成了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完善的主要阻滯因素，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要突破這個(gè)阻滯體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化是黨的十七大提出的主要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破瓶頸實(shí)現(xiàn)歷史飛躍，完成世紀(jì)目標(biāo)的根本出路。要變革當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的不和諧因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到富民興區(qū)的最終目的，必要要樹立科學(xué)的發(fā)展理念，明確的政策目標(biāo)。變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破需要從以下幾點(diǎn)著手：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀的總體思路為指導(dǎo)，建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的指標(biāo)評價(jià)戰(zhàn)略體系

“觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于觀念的更新。更新觀念是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，它會(huì)隨著社會(huì)存在的變化、社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展揚(yáng)棄舊有的形式來適應(yīng)新的實(shí)踐的要求?！蔽覀円钥茖W(xué)發(fā)展觀

為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念，具體地說，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，必須樹立以下與科學(xué)發(fā)展觀相符的理念體系：

第一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢，更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型觀念

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷深入，也為我國加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大地震以及金融危機(jī)對產(chǎn)業(yè)和市場的極大破壞也告誡我們必須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。適應(yīng)全球化的發(fā)展方式就要將高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)地融合起來，從而大大提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的技術(shù)含量，提高中國工業(yè)化過程的質(zhì)量和效益，大大縮短工業(yè)化的時(shí)間，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的徹底轉(zhuǎn)型；應(yīng)該充分利用高科技的發(fā)展成果，特別是信息技術(shù)和生物技術(shù)等，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的綜合提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式發(fā)展。

第二，要樹立正確的政績觀，建立一整套衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的考核體系

政府政績、官員政績的考核要轉(zhuǎn)向就業(yè)的增加、人民生活水平的提高、社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大，環(huán)境保護(hù)的增強(qiáng)以及民主、科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等等方面的進(jìn)步，這些都應(yīng)納入到政府政績、官員政績的考評之中；要轉(zhuǎn)向更加突出地注重全面降低發(fā)展成本、減少發(fā)展代價(jià)，特別是降低資源消耗，減少生態(tài)環(huán)境成本；必須沖破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長觀念，樹立新的以現(xiàn)代工業(yè)和信息文明為基礎(chǔ)的價(jià)值觀；同時(shí)還要要建立綠色GDP核算體系，必須從根本上改變社會(huì)代價(jià)過大、資源消耗過高、環(huán)境不斷惡化、生態(tài)加劇破壞的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式，全面降低發(fā)展的成本。

（二）以改革為動(dòng)力，建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的制度框架

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型必須以經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌為前提，體制轉(zhuǎn)軌是增

長轉(zhuǎn)型的客觀要求和制度保證。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演進(jìn)的關(guān)鍵，就是進(jìn)一步進(jìn)行深刻的制度變革，一方面矯正被扭曲的制度，包括產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營管理體制等，另一方面讓市場在資源配臵、制度變革和增長方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的制度，同時(shí)構(gòu)建與之相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。

“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀就是在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的不斷深入過程中提出來的，大地震和金融危機(jī)破壞了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和進(jìn)程，但是也推動(dòng)了我國中東西部經(jīng)濟(jì)的重新組合與構(gòu)架，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇和動(dòng)力。利用好這次機(jī)遇便能全面實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。

第二篇：大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展近年來，伊敏蘇木黨委政府在上級(jí)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和旅游部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與旗委提出的建設(shè)旅游大旗戰(zhàn)略，發(fā)展壯大蘇木旅游事業(yè)，在加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展民族旅游業(yè)方面做了大量的努力和探索。

一、旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程

基礎(chǔ)設(shè)施完善程度是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之

一。伊敏蘇木為做大做強(qiáng)旅游業(yè)，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步改善道路交通條件，伊敏蘇木黨委政府積極與旗政府及相關(guān)部門溝通，在2007年修通了“兩伊”公路，極大地方便了當(dāng)?shù)鼐用窦巴獾赜慰偷某鲂?。為美化?zhèn)區(qū)，方便居民生產(chǎn)生活，2005年在紅花爾基地區(qū)主街鋪高了寬十米的水泥路，現(xiàn)開始鋪設(shè)人行步道。

二、旅游的發(fā)展促進(jìn)了文化發(fā)展

旅游活動(dòng)從本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)。無論是旅游消費(fèi)活動(dòng)還是旅游經(jīng)營活動(dòng)都具有強(qiáng)烈的文化性。只有挖掘出文化內(nèi)涵,它才會(huì)具備吸引旅游者的魅力。伊敏蘇木的旅游發(fā)展不僅得益于得天獨(dú)厚的天然美景，也得益于其文化的發(fā)展。為提升伊敏蘇木旅游的文化內(nèi)涵，伊敏蘇木積極挖掘地方特色文化元素，先后組建了額魯特蒙古族服飾隊(duì)、鄂溫克

獵民服飾隊(duì)，同時(shí)挖掘額魯特蒙古族民間舞蹈“沙瓦爾登”、“紅柳情”等獨(dú)具民族特色的文化產(chǎn)品，豐富了旅游的文化內(nèi)涵。伊敏蘇木還積極開展牧民那達(dá)幕、釣魚、攝影等各種文化活動(dòng)，為提升伊敏蘇木的知名度做出了努力。

三、旅游業(yè)的發(fā)展改善了環(huán)境和衛(wèi)生，促進(jìn)了文明生產(chǎn)

保持良好的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的的重要條件。為此伊敏蘇木開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，結(jié)合愛國衛(wèi)生教教育活動(dòng)，加強(qiáng)了城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，極大地改善了旅游環(huán)境。通過廣泛開展宣傳教育，人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)得到增強(qiáng)，促進(jìn)了文明生產(chǎn)。2008年伊敏蘇木實(shí)現(xiàn)退耕還草60700畝，禁牧4萬畝，季節(jié)性休牧60萬畝，圍欄草場12萬畝，治理沙地1萬畝。并配合紅花爾基林業(yè)局開展森保工作，確保了轄區(qū)內(nèi)無濫砍盜伐及捕殺、銷售珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象。為了改善居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，蘇木政府每年支付20萬元，清理紅花爾基地區(qū)的生活垃圾，認(rèn)真解決臟、亂、差問題，促進(jìn)了環(huán)境凈化、美化、綠化進(jìn)程。

四、旅游業(yè)的發(fā)展提高了居、牧民收入

伊敏蘇木依托秀麗山川的獨(dú)特資源及濃郁的民風(fēng)民俗，積極開發(fā)紅花爾基森林公園旅游線路沿線具有民族特色的旅游資源，2007年旅游季節(jié)蘇木境內(nèi)五個(gè)旅游景點(diǎn)共接待游

客6萬余人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入200余萬元。尤其是紅花爾基森林公園作為伊敏蘇木旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，在擴(kuò)大旅游收入的同時(shí)也為紅花爾基地區(qū)提供了大量的就業(yè)崗位，還為旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家提供了銷售平臺(tái)。紅花爾基至海拉爾公路沿線的家庭式旅游點(diǎn)的興起也為牧民增加收入提供了機(jī)會(huì)，草原旅游業(yè)已成為蘇木新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

伊敏蘇木人民政府

2008年8月15

第三篇：堅(jiān)持黨的群眾路線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

堅(jiān)持黨的群眾路線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

不斷加快特色新僑鄉(xiāng)建設(shè)步伐

－－記耿馬華僑管理區(qū)開展“四群”教育活動(dòng)事跡

耿馬華僑管理區(qū)將開展“四群”教育活動(dòng)與開展創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,緊緊圍繞“干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧”的目標(biāo)，努力在服務(wù)群眾各項(xiàng)工作中創(chuàng)先爭優(yōu),進(jìn)一步拉近了黨群干群關(guān)系,為不斷加快特色僑鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

一、抓宣傳，重教育，干部思想有改變

管理區(qū)通過開展“四群”教育專題學(xué)習(xí)民主生活會(huì)和機(jī)關(guān)、社區(qū)干部學(xué)習(xí)會(huì)等多形式的宣傳教育活動(dòng)，組織干部集中學(xué)習(xí)、開展思想交流、充分征求意見，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要意義，充分理解以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的重要內(nèi)涵。深刻認(rèn)識(shí)到切實(shí)增強(qiáng)做好新形式下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感，明確了做好新形式下的群眾工作，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念的需要，是維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的需要，是實(shí)現(xiàn)管理區(qū)“十二五”目標(biāo)任務(wù)及打造特色僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)劃的必然需要。

通過學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)黨員干部把衡量工作成效的根本尺度放在群眾擁不擁護(hù)、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)上，樹立牢固的民本意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)持工作重心由機(jī)關(guān)移至基層，深入社區(qū)各居民小組。切實(shí)牢樹群眾觀點(diǎn)，解決好“我是誰”的問題；堅(jiān)持群眾路線，解決好“依靠誰”的問題；維護(hù)群眾利益，解決-1-

好“代表誰”的問題；夯實(shí)群眾工作，解決好“為了誰”的問題。把開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度與開展基層組織建設(shè)年和創(chuàng)先爭優(yōu)充分結(jié)合，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為幫助群眾解決困難就是最大的政治，切實(shí)發(fā)揮黨員干部作用，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，加快致富步伐就是最好的創(chuàng)先爭優(yōu)。機(jī)關(guān)干部進(jìn)組入戶后做的第一件事就是面向群眾作出 “六不”承諾：一是不搞形式主義，機(jī)關(guān)干部開展“四群”活動(dòng)考勤由基層群眾來打；二是扎實(shí)做好入戶工作，實(shí)績由群眾來點(diǎn)評；三是不推諉群眾反映的每一個(gè)問題，做到件件有登記，事事有落實(shí)；四是不給掛鉤群眾增加負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)干部進(jìn)組入戶自帶伙食，費(fèi)用均自理；五是不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，重點(diǎn)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；六是不讓群眾受氣，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用細(xì)心、耐心來感化群眾。

二、抓制度，重管理，干部聯(lián)戶出實(shí)效

管理區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，通過落實(shí)“五項(xiàng)制度”優(yōu)化干部結(jié)對聯(lián)戶全覆蓋工作，有效推動(dòng)“四群”教育活動(dòng)向深度和廣度開展，確保干部聯(lián)戶工作不走過場。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)制；二是實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。管理區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好重點(diǎn)聯(lián)戶同時(shí)，分片負(fù)責(zé)掛鉤社區(qū)3至4個(gè)居民小組的聯(lián)系工作；三是實(shí)行“四群”工作小組包組負(fù)責(zé)制。設(shè)立15個(gè)工作小組，將管委會(huì)機(jī)關(guān)與駐區(qū)事業(yè)單位的干部混合編組，指定組長明確工作要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居民小組聯(lián)戶工作；四是實(shí)行干部重點(diǎn)聯(lián)戶制。明確干部聯(lián)戶對象及工作任務(wù)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真心為群眾送政策、理思路，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效密切黨群干群關(guān)系；五是實(shí)行“四群”聯(lián)戶工作報(bào)備制，強(qiáng)化日常管理。每名掛鉤聯(lián)系干部須在每周五上午將本周開展“三深入”工作情

況上報(bào)“四群”工作組，再由各組將本周工作開展情況匯總上報(bào)管理區(qū)“四群”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。掛鉤聯(lián)系干部要切實(shí)做好聯(lián)戶工作的日常痕跡整理，撰寫民情日記，年終每人須上交一篇民情工作調(diào)整報(bào)告。自開展“四群”教育活動(dòng)以來，機(jī)關(guān)干部共深入基層調(diào)研602人次，全區(qū)共召開民情懇談會(huì)10場次，收集到各類意見建議28條，走訪群眾932戶，記錄民情日記125天，形成調(diào)研報(bào)告16篇，建立民情聯(lián)系臺(tái)帳2套，機(jī)關(guān)、駐區(qū)事業(yè)單位共109名干部與932戶困難群眾結(jié)成幫扶對子，發(fā)放民情聯(lián)系卡932張，實(shí)現(xiàn)民情聯(lián)系農(nóng)戶全覆蓋。

三、抓幫扶，重服務(wù)，干部作風(fēng)有改進(jìn)

在開展“創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，管理區(qū)以“強(qiáng)班子、推動(dòng)發(fā)展有思路，強(qiáng)隊(duì)伍、帶領(lǐng)致富有本領(lǐng)，強(qiáng)幫扶、解決困難有項(xiàng)目，強(qiáng)管理、創(chuàng)業(yè)致富有保障”為主要內(nèi)容，始終堅(jiān)持“問需于民、問計(jì)于民、問績于民”的工作方針，把為民富民作為檢驗(yàn)黨建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，以“思想聯(lián)謀定思路，責(zé)任聯(lián)動(dòng)增效能，實(shí)事聯(lián)做保穩(wěn)定，活動(dòng)聯(lián)辦促和諧”為活動(dòng)抓手，實(shí)現(xiàn)了“組織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富、群眾致富”的工作目標(biāo)。在干部與群眾結(jié)對聯(lián)系過程中，始終把黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富和幫帶群眾創(chuàng)業(yè)致富作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展“黨員亮身份、公開踐承諾”活動(dòng)的重要內(nèi)容，把推動(dòng)共同創(chuàng)業(yè)致富作為開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要責(zé)任和評判成效的重要指標(biāo)，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)戶、部門掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶、干部結(jié)對聯(lián)系農(nóng)戶，與群眾一道出主意，想辦法，理思路，找門路，幫助他們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，解決發(fā)展過程中存在的困難和問題。針對群眾發(fā)展愿望迫切、融資難的問題，幫助爭取畜牧養(yǎng)殖、蔬菜大棚建設(shè)、微型企業(yè)項(xiàng)目扶持、青年創(chuàng)業(yè)無息貸款和惠農(nóng)信貸共875萬元。爭取財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金308萬元，幫助“4050”、非“4050”580人解決養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)問題。幫助51人爭取城鎮(zhèn)居民最低生活保障，12人得到民政臨時(shí)救助，649人得到政府和社會(huì)團(tuán)體救濟(jì)，59名80歲以上老人享受高齡補(bǔ)助，112名“兩參”人員享受參戰(zhàn)補(bǔ)助。

針對社區(qū)各居民小組普遍反映的行路難、停車難問題，爭取將3個(gè)居民小組納入整村推進(jìn)范圍，同時(shí)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)“三亮四進(jìn)”活動(dòng)，與縣直各掛鉤部門共同出主意想辦法，共爭取資金88萬余元，水泥300噸，組織群眾投工投勞234人次，修建水泥硬板路面3120平方米，排水溝 480米，彈石路484米，鋪設(shè)簡易停車場3個(gè)，建垃圾池16個(gè)。通過開展“四群”教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變，真正做到把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)成家事，用心用情為群眾服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)得到了群眾的擁護(hù)和認(rèn)可。

四、抓產(chǎn)業(yè)，重項(xiàng)目，群眾發(fā)展得實(shí)惠

群眾要致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。管理區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的初步成效，提出了“1234”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：即鞏固甘蔗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升水果、畜牧兩個(gè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育大棚蔬菜、食用菌、休閑娛樂三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)甘蔗原料基地、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜供給基地”四優(yōu)基地，不斷深化擴(kuò)展“蔗（飼）、畜、沼、林”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力打造集僑鄉(xiāng)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為一體的特色僑鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收。為加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2012年，管理區(qū)爭取了蔬菜大棚建設(shè)

和500畝標(biāo)準(zhǔn)果園改造等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，幫助群眾加快家庭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2012年共完成110個(gè)蔬菜大棚建設(shè)，發(fā)放項(xiàng)目扶持款60萬元。成功引進(jìn)云南省業(yè)邦科技有限公司管理區(qū)肉牛育肥基地建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，積極探索“企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引領(lǐng)和帶動(dòng)群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，拓寬群眾增收渠道。針對部分群眾擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中融資難、貸款難的問題，管理區(qū)為4戶群眾爭取了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持款13萬元，幫助群眾爭取創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目幫扶資金和青年創(chuàng)業(yè)貸款共133萬元。2012年上半年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4592.7萬元，與上年同比增長15.6%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民純收入4312元，同比增長16.7%。

五、抓穩(wěn)定，重民意，區(qū)域社會(huì)更和諧

在開展好領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪大接訪工作的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部和社區(qū)干部通過進(jìn)組入戶走“親戚”，在宣傳政策和法律法規(guī)同時(shí)，深入群眾聽群眾的真話、感群眾的所想、察群眾的期盼、明群眾的艱辛。注重收集民情民意，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)向和發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，從源頭上預(yù)防各種不穩(wěn)定因素及各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，并把大眾合理的意見建議提供給黨工委作為今后研究制定工作目標(biāo)的決策依據(jù)，踐行好“以人為本，執(zhí)政為民”的理念。自開展“四群”教育活動(dòng)以來，先后接待群眾來信來訪117人次，成功調(diào)解群眾利益糾紛112起，有效化解了綠色通道替代種植、甘蔗砍運(yùn)均衡、液態(tài)肥灌溉、土地調(diào)整等群眾反映較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，順民意化民怨聚民心，確保了管理區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

第四篇：民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧發(fā)展

新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

名族團(tuán)結(jié)主題班會(huì)活動(dòng)方案

民族團(tuán)結(jié) 促進(jìn)和諧發(fā)展

系 部：機(jī)電工程系

班 級(jí)：普高11電子信息及應(yīng)用電子 班主任：張紅梅 班長：朱軍 團(tuán)支書：趙霞

二0一二年五月十四日

活動(dòng)主題：民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧和諧 活動(dòng)時(shí)間：2012年05月14日 活動(dòng)地點(diǎn)： 2314教室

活動(dòng)班級(jí)：普高11電子信息與 應(yīng)用電子 參加人數(shù)：26 指導(dǎo)老師：張紅梅 主持人 ：朱軍

活動(dòng)背景

民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一，也是中國共產(chǎn)黨和國家所追求的目標(biāo)。社會(huì)主義社會(huì)各民族之間的團(tuán)結(jié)，是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)為核心的，是以社會(huì)主義制度和祖國統(tǒng)一為基礎(chǔ)的。作為中華民族政策體系的重要組成部分。民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必要前提。在漫長的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中華民族共同開拓了祖國的大好山河，創(chuàng)造了燦爛的中華文化，形成了誰也離不開誰的密切關(guān)系。在社會(huì)主義現(xiàn)代化的今天，56個(gè)民族要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這一關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

60年來，各族人民高舉民族大團(tuán)結(jié)的偉大旗幟，和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展，攜手推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放事業(yè)，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的壯麗史詩。60年來，中華民族在前進(jìn)過程中克服了來自政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界的種種困難和考驗(yàn)，頂住了來自國內(nèi)外的種種壓力和挑戰(zhàn)，使我國現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的航船乘風(fēng)破浪、勝利前進(jìn)。其中，一個(gè)很重要的原因就是各民族始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心，同心同德、并肩戰(zhàn)斗。今天，“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的理念已經(jīng)成為各族人民的自覺行動(dòng)，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題已經(jīng)成為各族人民的共同追求。這是中華民族自強(qiáng)不息、不斷前進(jìn)的力量源泉。

活動(dòng)目的

1、使全體學(xué)生認(rèn)識(shí)到：我國是由56個(gè)民族組成的統(tǒng)一的多民族大家庭，各民族的前途命運(yùn)與祖國的前途命運(yùn)始終緊密相連，各民族都為祖國的統(tǒng)一、繁榮、發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展、社會(huì)才能和諧。新中國成立62年的歷史，就是全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心連心、同呼吸、共命運(yùn)，精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗，共同致力于國家繁榮富強(qiáng)的歷史。

2、使全體學(xué)生認(rèn)識(shí)到：憲法和法律是鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)的基本保障。法律是打擊暴力犯罪、保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)秩序的有力武器。我國是社會(huì)主義法治國家,憲法和法律的尊嚴(yán)不容踐踏。鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)，要充分運(yùn)用法律武器。任何破壞民族團(tuán)結(jié)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為,都必須受到法律的制裁。只有在社會(huì)主義法制的框架下，才能促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，民族團(tuán)結(jié)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面才能不斷鞏固。

3、使全體學(xué)生認(rèn)識(shí)到：“三個(gè)離不開”思想是鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)的重要紐帶，各民族早已結(jié)成了統(tǒng)一的不可分割的整體。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，就要讓“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想滋潤各民族學(xué)生的心田，打牢鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)各民族學(xué)生對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感。

4、使全體學(xué)生認(rèn)識(shí)到：中央新疆工作座談會(huì)的召開，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，同時(shí)學(xué)院的示范性骨干院校建設(shè)也進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期。為了新疆的跨越式發(fā)展和長治久安，為了完成示范性骨干院校建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建平安、和諧的校園，我們要倍加珍惜來之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，讓民族團(tuán)結(jié)之花開放得更加艷麗多彩。

5、使全體學(xué)生認(rèn)識(shí)到：學(xué)生管理是學(xué)校教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到學(xué)校教育的成敗。學(xué)生既是管理的客體，又是管理的主體。各級(jí)學(xué)生組織和學(xué)生干部是廣大學(xué)生的帶頭人，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我教育的載體；是學(xué)校、教師開展工作的基層組織和得力助手；是班集體建設(shè)的有利保障和守護(hù)者。學(xué)生之間要相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互幫助、共同提高，也要學(xué)會(huì)理解、學(xué)會(huì)寬容、學(xué)會(huì)禮讓，不斷提高自身修養(yǎng)。

活動(dòng)步驟： 一 開幕詞

二 演講《民族團(tuán)結(jié)一家親》 三 促進(jìn)和諧發(fā)展的措施 四 小組討論 五 小組討論總結(jié) 六 班主任總結(jié) 七 課后反思

一、開幕詞

中華民族生生不息，靠的是各民族團(tuán)結(jié)友愛。一個(gè)家庭不團(tuán)結(jié)，可能親人反目；一個(gè)民族不團(tuán)結(jié)，可能一盤散沙；一個(gè)國家不團(tuán)結(jié)，可能分崩離析。我國各民族在歷經(jīng)數(shù)千年的遷徒、貿(mào)易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交錯(cuò)雜居、共生互補(bǔ)的格局，孕育了團(tuán)結(jié)友愛的寶貴傳統(tǒng)。特別是近代以來，國家積貧積弱，人民飽受欺凌。當(dāng)時(shí)西方人普遍認(rèn)為中國必然像奧匈帝國等多民族國家一樣，分裂為無數(shù)的單一民族國家。但是，他們的預(yù)言失敗了。中華民族不僅沒有分裂，反而“用我們的血肉筑成我們新的長城”，打敗了侵略者，贏得了民族的獨(dú)立、自由和統(tǒng)一。中華民族之所以能夠浴血奮戰(zhàn)、浴火重生，一個(gè)重要原因就在于，各民族在反對共同敵人的斗爭中形成了休戚與共、榮辱一體的命運(yùn)共同體。在同仇敵愾、共御外侮的過程中，不僅民族團(tuán)結(jié)友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)得以空前的光大，而且中華民族從自在的聯(lián)合走向自覺的聯(lián)合，團(tuán)結(jié)一致走上了通向偉大復(fù)興的嶄新征程。

二、演講《民族團(tuán)結(jié)一家親》

新疆歷史的宏偉畫卷中，曾一次次寫下愛國主義的光輝篇章。積淀至今的這種對偉大祖國的認(rèn)同和熱愛，隨著時(shí)代的發(fā)展煥發(fā)出新的光芒。

感恩是什么？ 感恩是一種崇高的情感，集中反映了反哺之情和回報(bào)之心。

擁有一顆感恩的心，你才懂得去孝敬父母，去尊敬師長，你才會(huì)為偉大的祖國奉獻(xiàn)一切，人與人、人與自然、人與社會(huì)也才因此變得更加和諧。感恩與報(bào)恩緊密相連，有著因果關(guān)系。有感恩之心，才會(huì)有報(bào)恩之舉；懂得感恩，才會(huì)懂得付出，才會(huì)將感恩化作充滿愛意的行動(dòng)。

感恩是一種美德，體現(xiàn)了一個(gè)人對自己與他人、與社會(huì)、與偉大祖國關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)。

從來就沒有無源之水。如果沒有新中國的成立，如果沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有社會(huì)主義制度的建立以及隨后在“中國特色”方面與時(shí)俱進(jìn)的探索，如果沒有改革開放帶來的社會(huì)生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展，如果沒有祖國大家庭內(nèi)從中央到各兄弟省區(qū)對新疆現(xiàn)代化建設(shè)的大力支援，你絕對難以想象新疆漫長的歷史長河會(huì)在這一時(shí)段激蕩起這樣一朵朵精彩的浪花，會(huì)有這樣一種一瀉千里、勢不可擋的迅猛發(fā)展。

感恩的最高層次、至高境界是感恩偉大祖國。感恩是反映歷史和現(xiàn)實(shí)要求的一種民族文化。

胡錦濤同志指出：“一個(gè)民族的文化，凝聚著這個(gè)民族對世界和自身的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則?！?/p>

新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)從未像現(xiàn)在這樣充滿朝氣和活力。與偉大祖國同呼吸、共命運(yùn)，同發(fā)展、共繁榮，新疆邁向全面小康的步伐走得如此自信、如此堅(jiān)實(shí)。

崛起的新疆，讓世人刮目相看。有位西方學(xué)者甚至撰文評論說，由于新疆維吾爾自治區(qū)的存在，中國將成為21世紀(jì)亞洲的重要因素??

曾在新疆師范大學(xué)留學(xué)過的吉爾吉斯斯坦的朋友說：“新疆真是一個(gè)美麗富饒的地方，我在這里了解到了中國自從改革開放以來所取得的巨大成就，實(shí)在令我驚奇。” 對啊、對于生長在新疆和田的我，我想我更有發(fā)言權(quán)。我們可以看到：進(jìn)入改革開放新時(shí)代的新疆在告別封閉的同時(shí)，也擺脫了貧窮、落后，走向進(jìn)步，走向富裕，走向和諧穩(wěn)定。近60年來，天山南北用翻天覆地的歷史性巨變，詮釋著祖國大家庭內(nèi)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧，走向共同繁榮的必然趨勢。

我們堅(jiān)信，用一顆感恩的心報(bào)效偉大祖國，使愛國主義轉(zhuǎn)化為迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)行動(dòng)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，新疆一定會(huì)迎來更加美好的明天。

三、構(gòu)建和諧發(fā)展的措施

一是營造氛圍促創(chuàng)建。進(jìn)一步加大創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市宣傳教育力度，依托街道辦事處、社區(qū)、樓院三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，書寫宣傳標(biāo)語，制作宣傳板報(bào)，組織演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、知識(shí)競賽、歌詠比賽、圖片展覽、文藝演出等，大張旗鼓、深入持久地開展黨的民族政策、民主法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)各族群眾的法制意識(shí)，使創(chuàng)建活動(dòng)深入人心、家喻戶曉。

二是創(chuàng)新機(jī)制促團(tuán)結(jié)。在落實(shí)好組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)教育、表彰懲戒、不安定因素排查調(diào)處等工作機(jī)制的同時(shí)，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)的平臺(tái)作用，不斷健全民族事務(wù)協(xié)商議事制度，加強(qiáng)漢族群眾與少數(shù)民族群眾之間的交流，共商民族事務(wù)，共議發(fā)展大計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)友誼、維護(hù)穩(wěn)定。

三是搞好服務(wù)促發(fā)展。把發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)作為搞好民族團(tuán)結(jié)工作的基礎(chǔ)，作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，積極扶持轄區(qū)清真餐飲、牛羊肉零售等民族服務(wù)行業(yè)，不斷壯大民族經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升民族產(chǎn)業(yè)檔次。四是扶貧幫困促和諧。進(jìn)一步加大少數(shù)民族群眾集中居住區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷改善少數(shù)民族群眾的居住、生活環(huán)境。落實(shí)黨的各項(xiàng)民族政策，積極幫助下崗失業(yè)少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，定期開展針對少數(shù)民族特困群眾的救助、慰問活動(dòng)，讓廣大少數(shù)民族群眾真切感受到黨和政府的關(guān)懷，增進(jìn)各民族群眾之間的感情，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

四、小組討論

一．民族團(tuán)結(jié)的意義？ 二．民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢？

三．民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧發(fā)展的措施有哪些？

五、小組討論總結(jié)

黨的十六大以來，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大征程中，中華民族關(guān)系實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)新階段的新發(fā)展。中國共產(chǎn)黨明確提出，各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是中華民族工作的主題，為中華民族關(guān)系的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。中國共產(chǎn)黨把中國社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征進(jìn)一步概括為平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧，明確指出，平等是基石，團(tuán)結(jié)是主線，互助是保障，和諧是本質(zhì)。把“和諧”作為中國社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征和本質(zhì)屬性，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對我國社會(huì)主義民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻把握，對于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。順應(yīng)少數(shù)民族群眾過上更好生活的新期待，制定一系列加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，在全社會(huì)廣泛開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)、民族基本知識(shí)的宣傳教育，對民族政策的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。這些措施，進(jìn)一步鞏固了全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，促進(jìn)了各族人民和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展。

六、班主任總結(jié)

今天我參加你們的活動(dòng)后和你們一樣觸很深，我更相信這次主題班會(huì)后無論是民族同學(xué)還是漢族同學(xué)，我們都會(huì)更理解對方，我們班再不會(huì)出現(xiàn)下課時(shí)，漢族同學(xué)和民族同學(xué)各聚一堆的場景了，因?yàn)槲蚁氪蠹乙欢ê臀乙粯痈訄?jiān)信各民族是一家人，只有各民族之間彼此團(tuán)結(jié)，相互幫助，相互尊重，共同繁榮昌盛，共同澆灌民族團(tuán)結(jié)之花，我們偉大祖國繁榮富強(qiáng)的腳步才會(huì)更強(qiáng)、更快、更有力！

七、課后反思

同學(xué)們反響積極，都能認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)的重要性。大家一致表示，作為大學(xué)生，要旗幟鮮明地反對分裂活動(dòng)，只有民族團(tuán)結(jié)了，才可以和諧發(fā)展；同時(shí)要努力學(xué)習(xí)，掌握扎實(shí)的知識(shí)，成為國家靠得住，用得著的人才，報(bào)效祖國。

班主任簽字

及應(yīng)用電子

2012.05.14普高11電子信息

第五篇：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)和諧發(fā)展

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)和諧發(fā)展

--順外村加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的主要做法

順外村地處南昌市東郊，是青山湖區(qū)一個(gè)較大的行政村，方圓面積約5平方公里，轄16個(gè)自然村，現(xiàn)有農(nóng)戶1050戶，5300多人。近年來，村黨委和村委會(huì)緊緊圍繞有關(guān)政策，結(jié)合本村實(shí)際，積極探索和完善村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作，大力推進(jìn)“村務(wù)財(cái)務(wù)民主化、經(jīng)營管理制度化、處事議事規(guī)范化、工作決策科學(xué)化、社區(qū)環(huán)境法制化”建設(shè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理取得了一定的成績。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督并舉，實(shí)行民主理財(cái)

在村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理方面，我村堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督并舉，主要采取了以下措施：

一是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，用制度管人理財(cái)；二是堅(jiān)持“年初有預(yù)算，開支有存根，審批有程序，年終有決算，結(jié)果要公開”的理財(cái)原則；三是對帳目設(shè)置、帳目表建立、收支范圍和金額進(jìn)行了規(guī)范，做到日清月結(jié)，形成了“周、月、季、年”的財(cái)務(wù)報(bào)表體系。做到帳表、帳物、帳款、帳證、帳帳“五相符”，并將收支往來帳目按季張榜公布，接受村民監(jiān)督；四是對于涉及“三資”管理的重大決策，首先要由村兩委提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，然后提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，通過后才能按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批，并且在決策實(shí)施前和實(shí)施后，還要向村民公開，以確保廣大群眾享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。集體“三資”，無論變動(dòng)與否，每月都要在公開欄內(nèi)公開一次，以接受本村群眾和上級(jí)單位的監(jiān)督檢查。五是進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)接待制度，明確了接待方式，實(shí)行對口接待，以村食堂接待為主，原則上在食堂接待，在食堂接待時(shí)，實(shí)際接待開支比規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。在特殊情況下，比如臨近下班或下班時(shí)間有需要接待的情況，食堂工作人員下班或沒能及時(shí)準(zhǔn)備，需要到飯店接待的，經(jīng)請示主要領(lǐng)導(dǎo)方可到飯店接待。現(xiàn)行接待制度從源頭上解決了接待濫簽單鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，節(jié)約了村級(jí)接待費(fèi)用。六是成立了黨員干部、村民代表組成的民主理財(cái)小組，明確規(guī)定了村主任、會(huì)計(jì)和出納的職責(zé)，堅(jiān)持一支筆審批，村里的一切開支，2000元以內(nèi)由村主任負(fù)責(zé)審批，超出標(biāo)準(zhǔn)由村黨委、村委會(huì)集體決定，特別支出則由村民代表大會(huì)討論通過；七是通過民主選舉，選出了5名懂財(cái)務(wù)、堅(jiān)持原則、有參政議政能力的黨員、群眾代表組成村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，每月參與審查，監(jiān)督村務(wù)公開的落實(shí)情況和財(cái)務(wù)帳目及各項(xiàng)開支的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并對審查內(nèi)容予以簽名確認(rèn)。

二、堅(jiān)持苦練內(nèi)功，實(shí)行村務(wù)管理企業(yè)化

村兩委班子在經(jīng)濟(jì)管理中借鑒、移植正大集團(tuán)的現(xiàn)代管理理念和方法，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，不斷夯實(shí)村級(jí)內(nèi)部管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建章立制，實(shí)行村務(wù)管理企業(yè)化。嚴(yán)格勞動(dòng)人事管理，實(shí)行競爭上崗，增強(qiáng)了干部的危機(jī)感、緊迫感。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，科學(xué)調(diào)度資金，提高資金使用效益。在投資環(huán)節(jié)，制定了“提、審、決”的科學(xué)決策程序，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，提高了投資效果，規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)；在籌資環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析籌資渠道和籌資方式，在滿足生產(chǎn)經(jīng)營對資金需求的前提下，力求降低資金成本。

同時(shí)，我們制定了村黨委一班人每天一早的碰頭會(huì)制度（即晨會(huì)制度），村兩委班子每月四次、每周一次的村務(wù)財(cái)務(wù)工作例會(huì)制度，第一周為工作研討會(huì)，第二周為工作協(xié)調(diào)會(huì)，第三周為工作學(xué)習(xí)會(huì)，第四周為工作績效會(huì)。會(huì)上由各個(gè)部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提出建議和意見，在此基礎(chǔ)上，由村領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益，形成下一步的正確決策，從而保證了村務(wù)工作的順利開展。從1997年重組班子至今歷經(jīng)十年，雷打不動(dòng)，堅(jiān)持不懈。從而，保證了村務(wù)工作決策的科學(xué)性、正確性，避免了決策失誤。

此外，我村在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，形成了自身的工作方針，即“整體工作分工負(fù)責(zé)，分中有合動(dòng)中聯(lián)絡(luò)，大事研究小事自攬，特殊情況臨機(jī)專斷”，明確干部職責(zé)，使其自加壓力，激發(fā)了干部工作的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)概括為“九塊一桶論”的“桶式”管理方式，我們將全村工作細(xì)分成內(nèi)部企業(yè)管理、外部企業(yè)管理、物業(yè)管理、計(jì)劃生育、治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理、清理債權(quán)債務(wù)、辦公室工作九大塊，各位村干部分工負(fù)責(zé)，權(quán)職明確，然而這九塊“木板”要組成一個(gè)盛水不漏的“木桶”，全面推進(jìn)順外村的各項(xiàng)工作，又須協(xié)調(diào)配合，才能彰顯整體功能。

雖然我村在經(jīng)濟(jì)管理工作中取得了一定的成績，但是同各級(jí)黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。我們將認(rèn)真貫徹區(qū)委三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理的新途徑、新辦法，完善創(chuàng)新村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理的工作思路，為建設(shè)和諧、實(shí)力、繁榮、文明的新順外而努力奮斗。

順外村

2009年6月30日