第一篇：為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)

為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)

北京市電力公司是國家電網(wǎng)公司在京窗口單位，承擔(dān)著為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市運(yùn)行、人民生活以及政治、文化活動(dòng)提供安全可靠電力供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要使命。多年來，在國家電網(wǎng)公司黨組、北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，公司黨委不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，始終將忠誠履責(zé)，踐行宗旨作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公司先后榮獲“全國文明單位”、“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等榮譽(yù)稱號。

一、突出企業(yè)文化的引領(lǐng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。多年來，公司堅(jiān)持把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神融入到企業(yè)自身的文化建設(shè)中，按照國網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署，實(shí)施企業(yè)文化傳播工程、落地工程和評價(jià)工程，弘揚(yáng)“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神和“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的企業(yè)核心價(jià)值觀。

二、突出政治責(zé)任的履行，全力服務(wù)黨和國家工作大局。公司每年政治保電天數(shù)均在300天以上，責(zé)任大，標(biāo)準(zhǔn)高。公司黨委堅(jiān)持把重大保電實(shí)踐當(dāng)作鍛煉員工隊(duì)伍忠誠履責(zé)、踐行宗旨的重要平臺，加強(qiáng)員工崗位責(zé)任意識教育，提升履責(zé)能力。公司界定出員工職業(yè)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，教育引導(dǎo)廣大員工牢固樹立“祖國利益高于一切、保電責(zé)任重于泰山”的崇高信念。

三、突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行，推進(jìn)公司發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)國網(wǎng)公司以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，公司黨委圍繞北京建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大干部員工積極投身推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作中。加強(qiáng)思想政治工作體制和機(jī)制的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將其納入企業(yè)各單位負(fù)責(zé)人績效考核；運(yùn)用標(biāo)桿管理、閉環(huán)管理等方法，開展思想政治工作體系同業(yè)對標(biāo)工作。堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷與親情疏導(dǎo)，開展了“親情助安全”、“家文化創(chuàng)建”等活動(dòng)。

四、突出社會(huì)責(zé)任的履行，努力實(shí)踐為民服務(wù)宗旨。在“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)萬家”、“塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品質(zhì)”等主題活動(dòng)，堅(jiān)持“你用電、我用心”，打造“95598 光明服務(wù)”工程，推出晚間應(yīng)急送卡和節(jié)日24小時(shí)送電服務(wù)、向特殊群體發(fā)放愛心卡、增加售電網(wǎng)點(diǎn)、開通網(wǎng)絡(luò)表客戶實(shí)時(shí)售電系統(tǒng)等服務(wù)舉措。建立“國家電網(wǎng)首都電力共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”，積極開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，重點(diǎn)為孤寡老人、困難家庭等特殊群體提供公益性、延伸性服務(wù)。公司黨員自發(fā)捐款設(shè)立“國家電網(wǎng)首都共產(chǎn)黨員愛心基金”，專項(xiàng)用于社會(huì)困難對象的電力設(shè)施幫扶。服務(wù)隊(duì)現(xiàn)已在全市133個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)掛牌服務(wù)，今年以來已累計(jì)開展活動(dòng)639次，發(fā)放愛心卡320張，得到政府和百姓的高度贊譽(yù)。

第二篇：和諧金融體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

和諧金融體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn) 林英

改革開放30年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，商品生產(chǎn)和流通的種類和數(shù)量十分巨大，社會(huì)上存在著龐大資金供需，金融活動(dòng)也逐步活躍，金融交易工具十分豐富，交易形式也日趨多樣化，金融機(jī)構(gòu)和體系也應(yīng)需而生，金融立法逐步健全，金融市場的監(jiān)管也逐步合理，我國基本上形成現(xiàn)代金融體系，但他還是一個(gè)剛形成不久的社會(huì)主義初級階段的金融體系，在當(dāng)經(jīng)這個(gè)開放的世界格局中，為了能更好地發(fā)揮世界逐步一體化的金融活動(dòng)對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大促進(jìn)作用，促進(jìn)具有中國的色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快更好地發(fā)展，我們有必要探討出一個(gè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的中國金融體系。

農(nóng)村金融是我國金融體系中的重要組成部分，農(nóng)村金融體系的運(yùn)行效率之間關(guān)系到廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，也之間影響到農(nóng)村居民的生活狀況。但是我國當(dāng)前城鄉(xiāng)二元的金融體系嚴(yán)重阻滯了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文首先對我國農(nóng)村金融運(yùn)作體系的現(xiàn)狀進(jìn)行簡單的描述，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村金融發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)力的表現(xiàn)，進(jìn)而結(jié)合我國農(nóng)村金融運(yùn)作體系的實(shí)際，提出完善我國農(nóng)村金融，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施。

一、新時(shí)代使命下構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體系

隨著經(jīng)濟(jì)金融的不斷發(fā)展，和諧金融的定義也越來越廣闊，但其本質(zhì)和內(nèi)涵始終圍繞著三個(gè)方面:“一是金融與經(jīng)濟(jì)的和諧,即金融能夠很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；二是金融與社會(huì)發(fā)展的和諧,即金融能夠很好地促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；三是金融自身的和諧,即金融的各種要素結(jié)構(gòu),如金融組織結(jié)構(gòu)、金融工具結(jié)構(gòu)、金融市場結(jié)構(gòu)等是完善的和多樣化的,金融資源的配臵結(jié)構(gòu)是平衡和優(yōu)化的,金融活動(dòng)中各類經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系得到了很好的兼顧和協(xié)調(diào),廣大社會(huì)公眾

能夠分享金融改革和金融發(fā)展的成果”。第一個(gè)和諧是前提和基礎(chǔ)，是后兩個(gè)和諧得以繼續(xù)的本質(zhì)保障；金融與社會(huì)的和諧是其他兩個(gè)和諧的制度保障，也是和諧金融所要達(dá)到的目標(biāo)；金融和諧是經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的本質(zhì)要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑和推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)和諧的基本條件。要建設(shè)和諧金融體系，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（二）大力發(fā)展中小額信貸機(jī)構(gòu)，避免制度缺口帶來的負(fù)面影響

1、完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機(jī)制

盡管我國已經(jīng)推出了農(nóng)村小額貸款機(jī)制，并建立了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等小規(guī)模針對性金融機(jī)構(gòu)，但是小額貸款的發(fā)放及機(jī)制的發(fā)展跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的要求。我國農(nóng)村地區(qū)由于勞動(dòng)力的豐富和資金的稀缺現(xiàn)象持續(xù)，農(nóng)村個(gè)體或者小企業(yè)不斷增多。農(nóng)村市場上，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)村工業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)村服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)有待開發(fā)，所以，農(nóng)村中小型企業(yè)在近期內(nèi)將占據(jù)主導(dǎo)地位。事實(shí)上，對于在創(chuàng)業(yè)起步階段和大規(guī)模投資階段的農(nóng)村個(gè)體及中小企業(yè)所需的資金規(guī)模并不大，只要進(jìn)一步完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機(jī)制，提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點(diǎn)輻射，推動(dòng)誠信機(jī)制和擔(dān)保及技術(shù)扶持配套體系的補(bǔ)充和完善，具有農(nóng)村特色的金融體系必將快速的發(fā)展起來。這不僅需要觀念的轉(zhuǎn)變，還需要政策的扶持及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展。

2、理清大型商業(yè)銀行與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系，加速發(fā)展縣域小型的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)

首先需要改造國有商業(yè)銀行的縣鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)。鑒于國有商業(yè)銀行與農(nóng)村金融的脫鉤現(xiàn)象，可以推動(dòng)國有商業(yè)銀行縣級機(jī)構(gòu)與其總行脫鉤，將其改造為地方性金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。一來對促進(jìn)農(nóng)村中小額信貸的發(fā)展，二來卸下國有商業(yè)銀行的“包袱”。具體改造的方式，可以與農(nóng)信社合并，有條件的也可以改造為地方性商業(yè)銀行。總之，要通過改造和改革來恢復(fù)這些機(jī)構(gòu)的信貸功能，為農(nóng)村中小額信貸服務(wù)。同時(shí)鼓

勵(lì)新設(shè)農(nóng)村中小型商業(yè)金融。在中央關(guān)于放開農(nóng)村民間信貸政策的鼓勵(lì)下，可考慮放寬進(jìn)入農(nóng)村金融市場的條件，新設(shè)一批民營的、獨(dú)資的、合伙的、外資的或集體的縣域小型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)銀行作用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小金融機(jī)構(gòu)適度競爭，滿足農(nóng)村中小額信貸的多樣化需求。

（三）注重發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)政策性金融的作用

農(nóng)業(yè)具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性，其自身高投入、低產(chǎn)出的特征決定了農(nóng)業(yè)在也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中需要外界的扶持。在我國，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展程度和市場化程度較低，很多農(nóng)村中小企業(yè)及個(gè)體無法滿足商業(yè)性貸款對抵押和擔(dān)保條件的要求，而政策性銀行的貸款對抵押擔(dān)保要求較低。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體特征給我們的啟示是，解決“三農(nóng)”發(fā)展面臨的資金難融問題，不能借鑒城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，簡單的依靠商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，而是要充分發(fā)揮地方性資金以及政策資金在支農(nóng)方面的優(yōu)勢，在發(fā)展各種特色地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)來支持農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，全力發(fā)揮政府調(diào)節(jié)及政策支持在農(nóng)村金融發(fā)展方面的作用。用政府宏觀調(diào)控的力量來推動(dòng)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。同時(shí)，應(yīng)采取有效措施推動(dòng)農(nóng)村開發(fā)性金融機(jī)制和體系的建立，使開發(fā)性金融融入到 “縣域經(jīng)濟(jì) ”、“三農(nóng) ”和中小企業(yè)領(lǐng)域，更多地參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目的投資。

充分利用近階段國家的大規(guī)模投資拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，發(fā)揮政策性銀行的紐帶作用，促進(jìn)國家刺激內(nèi)需政策在廣大農(nóng)村的實(shí)施。政策性銀行應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢，把刺激內(nèi)需的政策資金很好的利用起來，做到合理、有效、公平和及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)村金融資金的不足，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。進(jìn)而也可以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。

（四）緩解金融抑制現(xiàn)象，消除金融二元結(jié)構(gòu)

由于我國特殊的國情，要緩解金融抑制現(xiàn)象最有效的途徑就是加快

金融改革步伐，放松利率管制，實(shí)行利率市場化。利率市場化后金融機(jī)構(gòu)根據(jù)資金的供求、頭寸、收益和風(fēng)險(xiǎn)因素自行調(diào)節(jié)利率，有利于合理配臵資源，能夠引導(dǎo)資源的最優(yōu)配臵，有助于提高整個(gè)存款金融部門的資金運(yùn)行效率，并能夠填補(bǔ)資金的供需缺口，縮小民間借貸的生存空間。通過金融市場化和自由化的發(fā)展，推動(dòng)我國金融的深化和廣化，進(jìn)而促進(jìn)城市金融向農(nóng)村的延伸和發(fā)展，最后帶動(dòng)農(nóng)村金融的市場化和自由化。整個(gè)過程的最終目的是消除我國一直以來的金融二元結(jié)構(gòu)局面，緩解或者徹底解決我國農(nóng)村金融發(fā)展的各種體制和機(jī)制矛盾，徹底改變農(nóng)村金融供求失衡的局面，提高農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。金融二元結(jié)構(gòu)的消除不僅需要金融自身的發(fā)展和完善，也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展做基礎(chǔ)以及政策制度的扶持。

（五）充分利用本輪金融危機(jī)帶來的機(jī)遇大力發(fā)展農(nóng)村金融

本輪金融危機(jī)是由于金融衍生產(chǎn)品的無止境深化造成的，它給全球經(jīng)濟(jì)帶來的損失讓人們明白了：金融業(yè)的發(fā)展必須依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。作為趨利的金融業(yè)，在現(xiàn)有領(lǐng)域遭受挫折后必然尋找新的獲利空間。近幾年高速發(fā)展的中國農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正好具備現(xiàn)代金融業(yè)進(jìn)入的條件?；诖?，金融危機(jī)后的金融業(yè)具備向農(nóng)村發(fā)展的可行性和必然性。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該提前做好承接、引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)的準(zhǔn)備。

金融危機(jī)導(dǎo)致的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮也給農(nóng)村金融的發(fā)展再次提供了難得的機(jī)會(huì)，這主要表現(xiàn)在：①東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后帶回了先進(jìn)的觀念，他們用先進(jìn)的思維方式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其投資風(fēng)險(xiǎn)大大低于其他農(nóng)民，這為農(nóng)村金融的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；②具有金融知識和覺悟的人才返鄉(xiāng)對農(nóng)村金融的發(fā)展更具備推動(dòng)作用，在農(nóng)村金融推廣方面將取得良好的正面效果；③農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回的大量資金為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持。只要能夠充分把握住以上各種因素的有利方面，化“?！睘椤皺C(jī)”，我國農(nóng)村金融體系將會(huì)全面有效運(yùn)作起來。

我國地域遼闊，東西差異、南北差異、城鄉(xiāng)差異都極大的影響著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和模式。東部沿海地區(qū)由于區(qū)位的優(yōu)勢無論在自身發(fā)展方式的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸以及國際經(jīng)濟(jì)合作等方面都走在了前頭，而地域更遼闊的中西部丘陵和山區(qū)卻依然停留在世界的邊緣。由于差異化太大以及地域過于遼闊，區(qū)域中心極對邊緣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和拉動(dòng)有限，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條無法向更遠(yuǎn)的地區(qū)延伸，以至于內(nèi)地許多偏遠(yuǎn)地區(qū)被動(dòng)隔離，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式失去變革的動(dòng)力。盡管廣大丘陵和山區(qū)在發(fā)展區(qū)域特色方面有一定的優(yōu)勢，但由于規(guī)模、技術(shù)和觀念跟不上，無法成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上的一點(diǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)增長極中，我國是一個(gè)整體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，部分地區(qū)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完善并不能為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展提供根本的動(dòng)力。

二、和諧金融體系要求區(qū)域金融體制的完善

1、本輪金融危機(jī)的爆發(fā)和擴(kuò)散主要原因就在于金融的衍生和金融監(jiān)管的放松，而我國真正的金融體制發(fā)育和改革是從20世紀(jì)80年代開始的，盡管發(fā)展速度較快，但起步較晚，發(fā)育不健全。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是區(qū)域金融發(fā)展體制不完善，廣大偏遠(yuǎn)丘陵和山區(qū)缺少必要的金融發(fā)展體系，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力不夠強(qiáng)，同時(shí)也無法將內(nèi)外富余的資金利用起來，推動(dòng)儲蓄和投資的融合與轉(zhuǎn)化，進(jìn)而無法連接內(nèi)外，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，這種陳舊融資體系的弊端充分表現(xiàn)在災(zāi)后重建的間斷緩慢的融資服務(wù)上；二是區(qū)域突圍力量不強(qiáng)，當(dāng)前我國金融國際化的呼聲雖然日益強(qiáng)烈，但是金融國際化的步伐依然緩慢，使得我國的國際金融話語權(quán)和主導(dǎo)力無法發(fā)揮和顯現(xiàn)，同時(shí)也弱化了我國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潤滑劑，金融無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域突圍，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的區(qū)域聯(lián)系不緊密，也必然喪失在大環(huán)境中轉(zhuǎn)變我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)會(huì)。

2、社會(huì)保障及思維觀念跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體程度不高，局部性的區(qū)域不均衡，再加上人口多，基數(shù)大等因素，我國作為全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)保障體系和保障水平均處于較低水平，這使得人們在收于不確定的同時(shí)又增加了對未來預(yù)期的不確定心里。由于特大自然災(zāi)害和金融風(fēng)暴的突襲，廣大偏遠(yuǎn)丘陵和山區(qū)的人們在忙于自救的時(shí)候根本無心顧及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能給他們帶來的好處，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和完善失去了中堅(jiān)支柱。同時(shí)，各地方政府在貫徹國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策的時(shí)候結(jié)合了自身和當(dāng)?shù)貙?shí)際，過多的追求總量而忽視質(zhì)量，對創(chuàng)收較高的“三高一低”產(chǎn)業(yè)采取默許的態(tài)度；對出口采取以為鼓勵(lì)的策略、在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以承接上較少考慮環(huán)境和發(fā)展方式等社會(huì)和效率因素。大眾觀點(diǎn)認(rèn)為：能掙總比不掙好，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不能以降低發(fā)展速度為代價(jià)。

以上構(gòu)成了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完善的主要阻滯因素，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要突破這個(gè)阻滯體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化是黨的十七大提出的主要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破瓶頸實(shí)現(xiàn)歷史飛躍，完成世紀(jì)目標(biāo)的根本出路。要變革當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的不和諧因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到富民興區(qū)的最終目的，必要要樹立科學(xué)的發(fā)展理念，明確的政策目標(biāo)。變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破需要從以下幾點(diǎn)著手：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀的總體思路為指導(dǎo)，建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的指標(biāo)評價(jià)戰(zhàn)略體系

“觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于觀念的更新。更新觀念是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，它會(huì)隨著社會(huì)存在的變化、社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展揚(yáng)棄舊有的形式來適應(yīng)新的實(shí)踐的要求?！蔽覀円钥茖W(xué)發(fā)展觀

為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念，具體地說，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，必須樹立以下與科學(xué)發(fā)展觀相符的理念體系：

第一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢，更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型觀念

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷深入，也為我國加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大地震以及金融危機(jī)對產(chǎn)業(yè)和市場的極大破壞也告誡我們必須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。適應(yīng)全球化的發(fā)展方式就要將高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)地融合起來，從而大大提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的技術(shù)含量，提高中國工業(yè)化過程的質(zhì)量和效益，大大縮短工業(yè)化的時(shí)間，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的徹底轉(zhuǎn)型；應(yīng)該充分利用高科技的發(fā)展成果，特別是信息技術(shù)和生物技術(shù)等，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的綜合提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式發(fā)展。

第二，要樹立正確的政績觀，建立一整套衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的考核體系

政府政績、官員政績的考核要轉(zhuǎn)向就業(yè)的增加、人民生活水平的提高、社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大，環(huán)境保護(hù)的增強(qiáng)以及民主、科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等等方面的進(jìn)步，這些都應(yīng)納入到政府政績、官員政績的考評之中；要轉(zhuǎn)向更加突出地注重全面降低發(fā)展成本、減少發(fā)展代價(jià)，特別是降低資源消耗，減少生態(tài)環(huán)境成本；必須沖破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長觀念，樹立新的以現(xiàn)代工業(yè)和信息文明為基礎(chǔ)的價(jià)值觀；同時(shí)還要要建立綠色GDP核算體系，必須從根本上改變社會(huì)代價(jià)過大、資源消耗過高、環(huán)境不斷惡化、生態(tài)加劇破壞的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式，全面降低發(fā)展的成本。

（二）以改革為動(dòng)力，建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的制度框架

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型必須以經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌為前提，體制轉(zhuǎn)軌是增

長轉(zhuǎn)型的客觀要求和制度保證。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演進(jìn)的關(guān)鍵，就是進(jìn)一步進(jìn)行深刻的制度變革，一方面矯正被扭曲的制度，包括產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營管理體制等，另一方面讓市場在資源配臵、制度變革和增長方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的制度，同時(shí)構(gòu)建與之相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。

“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀就是在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的不斷深入過程中提出來的，大地震和金融危機(jī)破壞了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和進(jìn)程，但是也推動(dòng)了我國中東西部經(jīng)濟(jì)的重新組合與構(gòu)架，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級提供了機(jī)遇和動(dòng)力。利用好這次機(jī)遇便能全面實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

---省“農(nóng)村和諧文化建設(shè)”調(diào)研座談會(huì)發(fā)言參考提綱

和諧文化既是和諧社會(huì)的重要特征，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的精神動(dòng)力。建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。XX鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，90%以上的人生活在農(nóng)村。近年來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)對豐富農(nóng)民的精神文化生活、提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

一、對農(nóng)村和諧文化建設(shè)的粗淺認(rèn)識

黨的十六屆四中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的概念。進(jìn)一步回答了什么叫全面小康社會(huì)，全面小康社會(huì)不光是吃飽喝足，而且是要在這個(gè)社會(huì)里有安全感、身心愉快，有人文關(guān)懷，有國民素質(zhì)的提升，有文化底蘊(yùn)的積淀與弘揚(yáng)。構(gòu)建和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。加快農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，是人們的期盼，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村文化建設(shè)要從精神文化層面、物質(zhì)文化層面、制度文化層面具體地抓、具體地落實(shí)，這三個(gè)層面實(shí)際上是在建設(shè)農(nóng)村文化具體操作過程中工作的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)。一是精神文化層面，要通過靈活有效的方式方法把黨的主張、指導(dǎo)思想、1

方針政策和黨的聲音傳播到群眾中去。二是物質(zhì)文化層面，要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化開發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)村文化形式，最大限度地滿足農(nóng)村和農(nóng)民的文化消費(fèi)需求。三是制度文化層面，要整個(gè)社會(huì)制度文化特別是在社會(huì)道德、風(fēng)俗習(xí)慣等方面符合以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的總體要求。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)的基本情況和主要做法 多年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地、豐富廣大人民群眾精神文化生活、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，下大力氣狠抓農(nóng)村文化工作，使全鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，民間藝術(shù)展演活動(dòng)活躍，文化消費(fèi)成為新農(nóng)村建設(shè)時(shí)尚，有力地促進(jìn)了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)45個(gè)村普遍建立了村級文化大院，建有農(nóng)民夜校、小康書屋、遠(yuǎn)程教育室，一些基礎(chǔ)條件好的村，還成立了農(nóng)民俱樂部，棋牌室、臺球桌、電子閱覽室、露天廣場等設(shè)施一應(yīng)俱全。特別是近三年，通過小康文明村的創(chuàng)建，我鎮(zhèn)農(nóng)村的文化大院建設(shè)水平和檔次均有了大的提升。CC村通過新農(nóng)村建設(shè)，整合村級公共設(shè)施要素，建立了社區(qū)綜合服務(wù)中心，專門設(shè)立了村級文化中心，成為群眾休閑娛樂，享受精神文化生活的最佳場所。鎮(zhèn)黨委、政府向來高度重視民間藝術(shù)資源的開發(fā)和利用，每年都利用春節(jié)舉辦民間藝術(shù)展演活動(dòng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)成立了10多支秧歌隊(duì)和舞龍隊(duì)，活躍了農(nóng)村文化生活，增添了節(jié)日氣氛。XX村還以村婦代會(huì)為首成立了20多人組成的“莊戶劇團(tuán)”和100多人參加的秧歌隊(duì)，自編自演具 2

有鄉(xiāng)土特色的節(jié)目，利用重大節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)義務(wù)為村民們演出，既豐富了村民的文化生活，又讓村民受到了啟發(fā)教育。2007年元宵節(jié)，我鎮(zhèn)農(nóng)民私營企業(yè)捷信市政工程公司出資舉辦了一場元宵焰火晚會(huì)，受到了群眾的熱烈歡迎。

我們的主要做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，把農(nóng)村文化事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視文化工作，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，把文化建設(shè)放在重要位置，成立了文化工作委員會(huì)，由主抓宣傳的黨委副書記任主任，宣傳、文化、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部等部門人員為成員，配備了專職文化站長和文化工作人員，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)文化建設(shè)工作。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府在制定全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，對文化工作給予了充分考慮，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將文化陣地建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同安排、同落實(shí)、同考核，進(jìn)一步明確了文化建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容，通過科學(xué)嚴(yán)格的目標(biāo)管理，使“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”，進(jìn)一步推動(dòng)了文化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二是完善機(jī)制，為農(nóng)村文化活動(dòng)正常開展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大對小城鎮(zhèn)駐地文化事業(yè)的支持力度。2002年，投資300萬元建成了可容納600人的鎮(zhèn)文化中心，設(shè)有圖書室、閱覽室、老年活動(dòng)中心。2006年，投資600萬元建成集景觀、健身、娛樂于一體，占地80余畝的半圓農(nóng)民健身中心，設(shè)有籃球場、乒乓球臺、羽毛球場、門球場、棋盤桌以及健身器材等體育設(shè)施和“青春之舞”大型雕塑，200多平方米的大型舞臺可滿足大型露天文化活動(dòng)的需要；投資100萬元建成了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中 3

心，配有圖書閱覽室、健身活動(dòng)室和會(huì)議培訓(xùn)室，方便了群眾的咨詢、學(xué)習(xí)、娛樂。同時(shí)，我鎮(zhèn)還十分注重城鎮(zhèn)文化建設(shè)，在街道兩旁路牌和宣傳欄內(nèi)設(shè)計(jì)了“走進(jìn)XX，走近文明”、“怡馨花園，金色家園”、“開展公德比賽，爭做文明市民”、“樹立榮辱觀，建設(shè)新家園”等內(nèi)容新穎、鼓舞人心的標(biāo)語，營造出了濃厚的文化氛圍，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)。引導(dǎo)各村加大對農(nóng)村文化娛樂設(shè)施建設(shè)的資金投入。2008年以來，全鎮(zhèn)共投入資金400多萬元，改擴(kuò)建村級文化大院 45個(gè)，29個(gè)村達(dá)到一類文化大院標(biāo)準(zhǔn)，16個(gè)村達(dá)到二類文化大院標(biāo)準(zhǔn)；建成農(nóng)民健身娛樂休閑廣場17處，占全部45個(gè)行政村的35%以上，其中牛圈、尚道、李滄、萬二莊等村的文化廣場憑借標(biāo)準(zhǔn)高、效果好、實(shí)用性強(qiáng)，吸引了眾多上級領(lǐng)導(dǎo)、外地單位的參觀學(xué)習(xí)。同時(shí)，通過不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)形式和機(jī)制，組織開展一系列廣大群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)，使文化大院成為廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求樂的藝園、求富的良友，成為化解農(nóng)村矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”。健全穩(wěn)定農(nóng)村文化隊(duì)伍，不斷加大文化創(chuàng)作力度。經(jīng)過多年的努力，全鎮(zhèn)基本形成了一批業(yè)務(wù)嫻熟、隊(duì)伍穩(wěn)定的基層文化隊(duì)伍，為農(nóng)村文化工作的開展提供了保證。目前，我鎮(zhèn)已有20多個(gè)文化藝術(shù)演出隊(duì)伍，1個(gè)專職文藝創(chuàng)作組。各文化藝術(shù)演出隊(duì)伍每年除參加縣、鎮(zhèn)組織的文藝匯演、體育比賽和科技服務(wù)任務(wù)外，平時(shí)大多利用農(nóng)閑季節(jié)巡回各村串演、交流，極大地豐富了我鎮(zhèn)農(nóng)民的文化生活。依托鎮(zhèn)文化站成立的專職文藝創(chuàng)作組，先后創(chuàng)作出了歌曲《XX贊》、《三十六計(jì)》、《紀(jì)檢之歌》，呂劇《婆 4

婆》、《XX一派好風(fēng)光》、《廉政為民正黨風(fēng)》，山東評書《退指標(biāo)》、《計(jì)生模范趙玉環(huán)》，西河大鼓《實(shí)施綱要譜新篇》等一批綜藝作品。其中2008年5月創(chuàng)作的呂劇作品《廉政為民正黨風(fēng)》，得到了全市紀(jì)檢工作現(xiàn)場會(huì)與會(huì)人員的一致好評。三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展整體上臺階。在推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展中，我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)、村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建起了以鎮(zhèn)文化中心為樞紐，以農(nóng)村文化大院為依托，以農(nóng)村文化愛好者為補(bǔ)充的文化網(wǎng)絡(luò)。利用鎮(zhèn)文化中心，聘請有關(guān)專業(yè)人員加大對各村文化工作基層干部的培訓(xùn)力度，使他們開闊眼界，增長見識，逐步提高自身素質(zhì)和能力。組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化中心開展送科技、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，把農(nóng)民急需的種、養(yǎng)、加致富技術(shù)送到群眾手中，幫民致富。在元旦、春節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間組織各村文藝表演隊(duì)匯演，把優(yōu)秀的文化作品展示給群眾，不斷豐富人們的精神食糧，滿足他們的精神需求，活躍群眾的文化生活。發(fā)揮文化大院載體作用，自辦一些文體活動(dòng)，不斷豐富群眾的文化生活。充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)和圖書室組織黨員群眾在農(nóng)閑或晚上學(xué)習(xí)科技文化知識，提高群眾的科技致富能力。

三、當(dāng)前農(nóng)村和諧文化建設(shè)存在的問題

通過調(diào)查了解，我們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)還普遍存在以下幾個(gè)不和諧的因素：一是文化需求旺盛，但是文化發(fā)展相對緩慢。隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)民群眾追求充實(shí)的精神生活的愿望越來越強(qiáng)烈，群眾文化需求逐年增大，但農(nóng)村文化建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是文化設(shè)施及配備較陳舊，總量不足。由于觀念不新、5

機(jī)制不活、投入不配套、陣地逐漸萎縮、輻射功能差，難以充分發(fā)揮文化設(shè)施作用。不少業(yè)余劇團(tuán)從服裝到道具，從音響設(shè)備到樂器都得自己添置，只好因陋就簡，難以更新燈光、音響等設(shè)備，在一定程度上影響了演出效果。三是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。和農(nóng)村其他事業(yè)相比，文化工作相對清苦，缺乏吸引力。同時(shí)傳統(tǒng)文化藝人在社會(huì)發(fā)展中逐漸被淘汰，新一代文化專業(yè)人才又不愿走農(nóng)村發(fā)展之路，隊(duì)伍素質(zhì)難以保證。四是農(nóng)村基層文化資源開發(fā)不夠，活動(dòng)形式單一的狀況沒有根本改變。據(jù)我們調(diào)查的10個(gè)村的情況來看，其中8個(gè)村都建有秧歌隊(duì)，方式、內(nèi)容相似，不能滿足群眾日益提高的文化需求，群眾所喜聞樂見、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用。五是一些腐朽、落后文化在農(nóng)村仍有一定市場。特別是一些封建的落后觀念在農(nóng)村仍然很有市場。燒香拜佛、占卦算命、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？梢哉f，農(nóng)村文化建設(shè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況已經(jīng)影響到了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，必須予以高度重視和認(rèn)真及時(shí)加以解決。

四、基層群眾對農(nóng)村和諧文化建設(shè)的期望和要求

目前，基層群眾對農(nóng)村和諧文化建設(shè)主要有“五盼”：一盼基礎(chǔ)設(shè)施完善的文化陣地。群眾迫切盼望各級要把群眾文化設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，加大對群眾文化設(shè)施建設(shè)、文化隊(duì)伍培訓(xùn)、民間藝術(shù)發(fā)掘保護(hù)等經(jīng)費(fèi)的投入，保證有足夠的群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入。二盼有一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。農(nóng)村文化隊(duì)伍存在人員不足，年齡、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)不合理，人員整體素質(zhì) 6

不高等問題，群眾盼望各級切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和宣傳，創(chuàng)造條件，做好服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，為文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。三盼內(nèi)容豐富、經(jīng)常開展的群眾性文體活動(dòng)。基層大多數(shù)群眾文化生活比較單一，主要是為數(shù)不多的傳統(tǒng)民間文藝形式和一些老人、婦女組織開展的日常健身文體活動(dòng)，群眾需要一批具有示范性、導(dǎo)向性的品牌群眾文化活動(dòng)，不斷豐富其活動(dòng)內(nèi)容和方式。四盼有好的文藝節(jié)目。基層群眾反映，現(xiàn)在的電視頻道雖然很多，電影也不少，但農(nóng)村題材、兒童題材的影視劇作嚴(yán)重缺失，百姓喜聞樂見的文藝節(jié)目并不多見。五盼正規(guī)劇團(tuán)多下鄉(xiāng)。參加過“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)的人都曾見過，每一次下鄉(xiāng)活動(dòng)都會(huì)在當(dāng)?shù)匾疝Z動(dòng),成為當(dāng)?shù)匕傩兆钇谂蔚奈幕⑹隆?/p>

五、搞好農(nóng)村和諧文化建設(shè)的建議和對策

農(nóng)村和諧文化建設(shè)事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此要構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)，全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。在堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)的同時(shí)，把挖掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化人作為重點(diǎn)，組織人員對全鎮(zhèn)農(nóng)村有一定文藝特長的人員進(jìn)行摸底建檔，在各村選擇部分有場地、有人員、有活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容的農(nóng)家，政府適當(dāng)出資幫助購置必備樂器、道具，設(shè)立一批“文化大院”和“示范文化中心戶”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核。要在加大對公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，加大轉(zhuǎn)移支付力度，扶持鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村文化事業(yè)得到均衡發(fā)展。建議本著“政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民自辦”的原則，以鎮(zhèn)村為單位，采取“舊瓶（傳統(tǒng)節(jié)日）裝新酒（內(nèi)容健康向上的現(xiàn)代文化 7

內(nèi)容）”的辦法搞活農(nóng)村文化，注入現(xiàn)代文藝樣式和內(nèi)容，融匯更多的時(shí)代氣息，讓農(nóng)民受到現(xiàn)代文化的熏陶和教育。應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入。要想全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，必須像重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作那樣重視農(nóng)村文化工作，加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，逐步建立國家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的多渠道投入體系，確保農(nóng)村文化工作真正開展起來。二是加強(qiáng)文化設(shè)施和管理。農(nóng)村文化大院是農(nóng)村基層重要的活動(dòng)陣地，也是農(nóng)村文化建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要把文化設(shè)施列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入小康目標(biāo)，列入計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。三是培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。積極扶植農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊(duì)伍，努力提高農(nóng)村文化工作者素質(zhì)，將文化建設(shè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收聯(lián)系在一起，以文化促增收，以增收養(yǎng)文化。四是積極開展文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民的文化生活。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開展文化活動(dòng)，把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動(dòng)與定期舉辦大中型群眾文化活動(dòng)結(jié)合起來，對農(nóng)民進(jìn)行愛國主義、集體主義教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。五是弘揚(yáng)民間優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和地方特色文化。充分利用本地群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，適應(yīng)農(nóng)民群眾的審美需求，堅(jiān)持“三貼近”，不斷創(chuàng)新文化內(nèi)容、形式和手段，積極服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

作者： 王丁路 發(fā)布時(shí)間： 2010/12/13 責(zé)任編輯： 諸葛淼 來源： 金華日報(bào)

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系。只有勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，才能保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；才能落實(shí)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。近年來，我市各級勞動(dòng)保障部門按照市委、市政府工作要求，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，注重預(yù)防、完善制度，加強(qiáng)調(diào)處、健全機(jī)制，保持了勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。但目前我市勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。

一、法律法規(guī)不斷完善與用人單位制度落實(shí)滯后的矛盾?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的出臺實(shí)施，基本建立了相對完善的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系。但一些企業(yè)在擁有了用工絕對自主權(quán)的同時(shí)，卻忽視了勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行，忽視了勞動(dòng)管理制度建設(shè)，以老板意志取代規(guī)章制度，以企業(yè)規(guī)定取代法律法規(guī)。一是勞動(dòng)合同簽訂不容樂觀。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定不簽訂勞動(dòng)合同要支付雙倍工資，連續(xù)簽訂兩次有固定期限勞動(dòng)合同可以簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。但一些企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，在勞動(dòng)合同簽訂上做文章，或者不與勞動(dòng)者簽訂合同，或者隨意簡化變更合同內(nèi)容，或者約定不公平條款，造成合同簽訂率低、合同短期化、合同不規(guī)范、合同不落實(shí)。二是社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。勞動(dòng)保障各項(xiàng)法律法規(guī)均規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但部分企業(yè)為降低成本，或者為方便管理，有意無意不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或者僅為部分職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)對社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性認(rèn)識不足造成違法的同時(shí)，也加大了自身風(fēng)險(xiǎn)。三是勞動(dòng)保護(hù)措施不到位。一些企業(yè)忽視勞動(dòng)安全規(guī)章制度建設(shè)和落實(shí)，缺乏必須的安全防護(hù)培訓(xùn)，造成工傷事故頻發(fā)。

二、勞動(dòng)者維權(quán)意識提高與用人單位管理理念滯后的矛盾。部分企業(yè)仍然沿襲陳舊的用工管理理念，消極應(yīng)對員工訴求，隨意侵害員工權(quán)益。一是勞動(dòng)者希望有休息休假權(quán)，但一些企業(yè)仍然實(shí)行超時(shí)加班加點(diǎn)。在部分低層次、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型加工和服務(wù)企業(yè)，不能保證職工每周休息一天，少數(shù)企業(yè)每天工作時(shí)間甚至超過10小時(shí)。二是勞動(dòng)者希望獲得與勞動(dòng)相匹配的報(bào)酬，但部分企業(yè)仍然存在壓低和拖欠克扣工資情況。根據(jù)抽樣調(diào)查，我市小企業(yè)工資水平在1000~1500元之間的占27.7%，其他的也大多數(shù)在2000元以下。一些企業(yè)除低人工成本外缺乏其他競爭優(yōu)勢，而待遇低、環(huán)境差又形成惡性循環(huán)，造成招工困難，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前工資案件占勞動(dòng)監(jiān)察投訴案件總量的80%。三是勞動(dòng)者希望實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，但一些企業(yè)缺乏人文關(guān)懷。以80后、90后為主體的新生代勞動(dòng)者，不僅關(guān)注自身權(quán)益維護(hù)，更加追求人生價(jià)值體現(xiàn)。但有些企業(yè)片面追求利潤最大化，忽視員工尊嚴(yán)，在職工隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)方面缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，造成企業(yè)沒有凝聚力、職工沒有歸屬感。

三、勞動(dòng)糾紛復(fù)雜化與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制建設(shè)滯后的矛盾。勞動(dòng)糾紛調(diào)處工作專業(yè)性強(qiáng)、敏感度高，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員履行專業(yè)職能。但是，面對當(dāng)前日益復(fù)雜的勞動(dòng)糾紛案件，現(xiàn)有機(jī)制難以妥善有效處理。一是人少案多，執(zhí)法力量薄弱。2009年全市勞動(dòng)仲裁案件2298件，而專職仲裁員僅為32人；全市監(jiān)察處理案件8211件，而在職監(jiān)察員僅為96人。二是基層案多，基層組織建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障所站缺乏工作經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，責(zé)、權(quán)、利不對等；企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)尚處于起步階段，基層調(diào)解組織職能缺失。三是工資集體協(xié)商制度尚未成型，基層工會(huì)維權(quán)組織有待加強(qiáng)?；鶎庸?huì)受制于體制現(xiàn)狀，不能充分發(fā)揮其談判、維權(quán)職能。

上述問題的存在，既與現(xiàn)階段我們所處的社會(huì)發(fā)展階段有關(guān)，也與勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行不到位有緊密聯(lián)系。面對新形勢、新階段出現(xiàn)的新問題，勞動(dòng)保障部門要在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新的作為，關(guān)鍵是扮演好“四個(gè)員”角色。

一、當(dāng)好“引導(dǎo)員”。一是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過更新設(shè)備、科學(xué)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少加班時(shí)間，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，保護(hù)勞動(dòng)者人身安全，讓員工體面勞動(dòng)，快樂生活。二是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。更加注重人性化管理和民主管理，落實(shí)員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者共享共贏。三是引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。探索企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核方式方法，對積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)和企業(yè)家，以及在推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、當(dāng)好“服務(wù)員”。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥調(diào)解勞資糾紛，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是完善社保制度。做好外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，探索建立外來務(wù)工人員及其子女醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋面，逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。積極落實(shí)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，促進(jìn)企業(yè)開展工傷預(yù)防工作，有效加強(qiáng)勞動(dòng)者安全保護(hù)。三是積極促進(jìn)就業(yè)。通過實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”、舉辦農(nóng)民工專場招聘會(huì)、組織省際勞務(wù)協(xié)作、校企合作等形式，積極搭建就業(yè)平臺，解決企業(yè)招工難問題。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，為企業(yè)輸送合格勞動(dòng)者。

三、當(dāng)好“執(zhí)法員”。一是加大勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹力度。大力開展法律法規(guī)宣傳，督促企業(yè)清理內(nèi)部規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)依法開展勞動(dòng)管理；建立健全突發(fā)事件動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制和重大事件報(bào)告制度，密切關(guān)注企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及時(shí)消除影響勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定因素。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和支付、工作時(shí)間等法規(guī)制度落實(shí)情況，對于嚴(yán)重違法企業(yè)依法公開曝光，從嚴(yán)處罰。建立教育、預(yù)防、處罰三位一體的勞動(dòng)執(zhí)法管理長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法管理、守法經(jīng)營。三是完善工資增長和支付保障制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)低收入勞動(dòng)者權(quán)益；推動(dòng)企業(yè)建立正常工資增長機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)效益增長基礎(chǔ)上不斷提高勞動(dòng)者工資水平；完善欠薪保障制度，探索建立勞動(dòng)密集型企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。四是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁調(diào)解。深入推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化體系，全面推廣勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)。創(chuàng)新仲裁工作機(jī)制，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，積極落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。暢通投訴渠道，完善信訪機(jī)制，做好維穩(wěn)工作。

四、當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，積極探索三方機(jī)制有效介入的途徑和辦法。加快推進(jìn)勞資雙方平等對話制度、工資集體協(xié)商制度，積極推行行業(yè)性、區(qū)域性集體合同和專項(xiàng)集體合同制度。堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”，以柔性化處理為手段，進(jìn)一步健全調(diào)解組織，建立勞資糾紛快速處理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

第五篇：大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展近年來，伊敏蘇木黨委政府在上級機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和旅游部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與旗委提出的建設(shè)旅游大旗戰(zhàn)略，發(fā)展壯大蘇木旅游事業(yè)，在加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展民族旅游業(yè)方面做了大量的努力和探索。

一、旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程

基礎(chǔ)設(shè)施完善程度是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之

一。伊敏蘇木為做大做強(qiáng)旅游業(yè)，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步改善道路交通條件，伊敏蘇木黨委政府積極與旗政府及相關(guān)部門溝通，在2007年修通了“兩伊”公路，極大地方便了當(dāng)?shù)鼐用窦巴獾赜慰偷某鲂小槊阑?zhèn)區(qū)，方便居民生產(chǎn)生活，2005年在紅花爾基地區(qū)主街鋪高了寬十米的水泥路，現(xiàn)開始鋪設(shè)人行步道。

二、旅游的發(fā)展促進(jìn)了文化發(fā)展

旅游活動(dòng)從本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)。無論是旅游消費(fèi)活動(dòng)還是旅游經(jīng)營活動(dòng)都具有強(qiáng)烈的文化性。只有挖掘出文化內(nèi)涵,它才會(huì)具備吸引旅游者的魅力。伊敏蘇木的旅游發(fā)展不僅得益于得天獨(dú)厚的天然美景，也得益于其文化的發(fā)展。為提升伊敏蘇木旅游的文化內(nèi)涵，伊敏蘇木積極挖掘地方特色文化元素，先后組建了額魯特蒙古族服飾隊(duì)、鄂溫克

獵民服飾隊(duì)，同時(shí)挖掘額魯特蒙古族民間舞蹈“沙瓦爾登”、“紅柳情”等獨(dú)具民族特色的文化產(chǎn)品，豐富了旅游的文化內(nèi)涵。伊敏蘇木還積極開展牧民那達(dá)幕、釣魚、攝影等各種文化活動(dòng)，為提升伊敏蘇木的知名度做出了努力。

三、旅游業(yè)的發(fā)展改善了環(huán)境和衛(wèi)生，促進(jìn)了文明生產(chǎn)

保持良好的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的的重要條件。為此伊敏蘇木開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，結(jié)合愛國衛(wèi)生教教育活動(dòng)，加強(qiáng)了城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，極大地改善了旅游環(huán)境。通過廣泛開展宣傳教育，人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識得到增強(qiáng)，促進(jìn)了文明生產(chǎn)。2008年伊敏蘇木實(shí)現(xiàn)退耕還草60700畝，禁牧4萬畝，季節(jié)性休牧60萬畝，圍欄草場12萬畝，治理沙地1萬畝。并配合紅花爾基林業(yè)局開展森保工作，確保了轄區(qū)內(nèi)無濫砍盜伐及捕殺、銷售珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象。為了改善居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，蘇木政府每年支付20萬元，清理紅花爾基地區(qū)的生活垃圾，認(rèn)真解決臟、亂、差問題，促進(jìn)了環(huán)境凈化、美化、綠化進(jìn)程。

四、旅游業(yè)的發(fā)展提高了居、牧民收入

伊敏蘇木依托秀麗山川的獨(dú)特資源及濃郁的民風(fēng)民俗，積極開發(fā)紅花爾基森林公園旅游線路沿線具有民族特色的旅游資源，2007年旅游季節(jié)蘇木境內(nèi)五個(gè)旅游景點(diǎn)共接待游

客6萬余人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入200余萬元。尤其是紅花爾基森林公園作為伊敏蘇木旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，在擴(kuò)大旅游收入的同時(shí)也為紅花爾基地區(qū)提供了大量的就業(yè)崗位，還為旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家提供了銷售平臺。紅花爾基至海拉爾公路沿線的家庭式旅游點(diǎn)的興起也為牧民增加收入提供了機(jī)會(huì)，草原旅游業(yè)已成為蘇木新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

伊敏蘇木人民政府

2008年8月15