第一篇：天津市土地開(kāi)發(fā)整理管理規(guī)定

天津市土地開(kāi)發(fā)整理管理規(guī)定

天津市人民政府令

第9號(hào)

《天津市土地開(kāi)發(fā)整理管理規(guī)定》已于2008年6月30日經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。

市長(zhǎng) 黃興國(guó)

二OO八年八月五日

天津市土地開(kāi)發(fā)整理管理規(guī)定

第一條為了促進(jìn)和規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《天津市土地管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)整理及其相關(guān)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱土地開(kāi)發(fā)整理，是指運(yùn)用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)宜農(nóng)未利用土地、廢棄地等進(jìn)行開(kāi)墾，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

第四條市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市土地開(kāi)發(fā)整理管理工作；區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)整理管理工作。

市和區(qū)、縣土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。

財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)做好土地開(kāi)發(fā)整理的相關(guān)工作。

第五條市國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照本市土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家下達(dá)的土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，分解全市年度土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第六條本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法從事土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)。

各級(jí)人民政府對(duì)在耕地保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)整理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與其占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。占用耕地的單位在開(kāi)墾耕地時(shí)，可以委托土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，并支付相應(yīng)的耕地開(kāi)墾資金。

占用耕地的單位沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市國(guó)土資源行政主管部門(mén) 2 繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)委托土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施耕地開(kāi)墾。

第八條占用耕地的單位不能開(kāi)墾耕地落實(shí)占補(bǔ)平衡的，應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)，向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)；未繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不予辦理用地手續(xù)。

第九條占用外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)耕地的，耕地開(kāi)墾費(fèi)每平方米20元；占用外環(huán)線以外地區(qū)耕地的，耕地開(kāi)墾費(fèi)每平方米10元；占用基本農(nóng)田的，耕地開(kāi)墾費(fèi)每平方米20元。

耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地后備資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十條耕地開(kāi)墾費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理。耕地開(kāi)墾費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于組織、實(shí)施、管理開(kāi)墾新耕地的各項(xiàng)開(kāi)支，當(dāng)年結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。

第十一條市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)用于土地開(kāi)發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際使用情況，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后列支。

土地開(kāi)發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費(fèi)用主要包括：土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目研究和后備資源調(diào)查、檢查驗(yàn)收、建立項(xiàng)目庫(kù)和耕地 3 儲(chǔ)備庫(kù)、耕地開(kāi)發(fā)管理軟件開(kāi)發(fā)利用、人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)支出。

第十二條土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)行項(xiàng)目管理，并按照本規(guī)定做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、實(shí)施和竣工驗(yàn)收。

第十三條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；

(二)符合保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用目標(biāo)；

(三)土地相對(duì)集中連片，達(dá)到市國(guó)土資源行政主管部門(mén)規(guī)定的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)模；

(四)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%，土地整理項(xiàng)目的預(yù)計(jì)新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到3%。

第十四條符合規(guī)定條件的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，按照下列程序進(jìn)行申報(bào)：

(一)區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)；

(二)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)收到立項(xiàng)申報(bào)材料后，組織審查和現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作出批準(zhǔn)立項(xiàng)或者不予批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定。

第十五條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料包括：

(一)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)；

(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步評(píng)估論證意見(jiàn)；

(三)區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的符合區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃的意見(jiàn)和土地權(quán)屬情況證明；

(四)項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

(五)土地權(quán)屬單位的意見(jiàn)；

(六)其他有關(guān)資料。

第十六條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)后，區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算，并報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

第十七條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目所在區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施合同的約定組織施工，不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

第十八條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展土地權(quán)屬的調(diào)整、登記、發(fā)證等工作。

第十九條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，按照下列方式進(jìn)行自下而上分級(jí)驗(yàn)收：

(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)；

(二)區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織開(kāi)展初查；

(三)市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)初驗(yàn)不合格的項(xiàng)目提出限期整改意見(jiàn)；

(四)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)初驗(yàn)意見(jiàn)，會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)組織項(xiàng)目終驗(yàn)。

第二十條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案的管理工作，對(duì)從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過(guò)形成的有關(guān)文件和資料，應(yīng)當(dāng)收集整理、立卷歸檔，妥善保管。

第二十一條市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的年度土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃，按照土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案，及時(shí)將土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付給市國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理。

第二十二條土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)資金包括：耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和市人民政府規(guī)定的用于耕地開(kāi)發(fā)、土地整理、基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)的資金。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，不得截留、挪用或者擠占。

第二十三條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目費(fèi)用按照國(guó)家確定的定額標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府控制使用。

第二十四條市國(guó)土資源行政主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng) 6 目預(yù)算執(zhí)行、資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問(wèn)效。

對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款和終止項(xiàng)目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條自籌資金土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批和組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)定自2008年10月1日起施行。市人民政府2002年1月14日發(fā)布的《天津市耕地開(kāi)墾費(fèi)管理辦法》(2002年市人民政府令第57號(hào))同時(shí)廢止。

第二篇：天津市土地開(kāi)發(fā)整理管理規(guī)定

天津市土地開(kāi)發(fā)整理管理規(guī)定

第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《天津市土地管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)整理及其相關(guān)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱土地開(kāi)發(fā)整理，是指運(yùn)用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)宜農(nóng)未利用土地、廢棄地等進(jìn)行開(kāi)墾，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

第四條 市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市土地開(kāi)發(fā)整理管理工作；區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)整理管理工作。

市和區(qū)、縣土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。

財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)做好土地開(kāi)發(fā)整理的相關(guān)工作。

第五條 市國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照本市土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家下達(dá)的土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，分解全市土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第六條 本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法從事土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)。

各級(jí)人民政府對(duì)在耕地保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)整理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與其占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。占用耕地的單位在開(kāi)墾耕地時(shí)，可以委托土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，并支付相應(yīng)的耕地開(kāi)墾資金。

占用耕地的單位沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)委托土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施耕地開(kāi)墾。

第八條 占用耕地的單位不能開(kāi)墾耕地落實(shí)占補(bǔ)平衡的，應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)，向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)；未繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不予辦理用地手續(xù)。

第九條 占用外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)耕地的，耕地開(kāi)墾費(fèi)每平方米20元；占用外環(huán)線以外地區(qū)耕地的，耕地開(kāi)墾費(fèi)每平方米10元；占用基本農(nóng)田的，耕地開(kāi)墾費(fèi)每平方米20元。

耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地后備資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn), 可以適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十條 耕地開(kāi)墾費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理。耕地開(kāi)墾費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于組織、實(shí)施、管理開(kāi)墾新耕地的各項(xiàng)開(kāi)支，當(dāng)年結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下繼續(xù)使用。

第十一條 市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)用于土地開(kāi)發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際使用情況，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后列支。

土地開(kāi)發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費(fèi)用主要包括：土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目研究和后備資源調(diào)查、檢查驗(yàn)收、建立項(xiàng)目庫(kù)和耕地儲(chǔ)備庫(kù)、耕地開(kāi)發(fā)管理軟件開(kāi)發(fā)利用、人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)支出。

第十二條 土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)行項(xiàng)目管理，并按照本規(guī)定做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、實(shí)施和竣工驗(yàn)收。

第十三條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

（二）符合保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用目標(biāo)；

（三）土地相對(duì)集中連片，達(dá)到市國(guó)土資源行政主管部門(mén)規(guī)定的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)模；

（四）土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%，土地整理項(xiàng)目的預(yù)計(jì)新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到3%。

第十四條 符合規(guī)定條件的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，按照下列程序進(jìn)行申報(bào)：

（一）區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)；

（二）市國(guó)土資源行政主管部門(mén)收到立項(xiàng)申報(bào)材料后，組織審查和現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作出批準(zhǔn)立項(xiàng)或者不予批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定。

第十五條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料包括：

（一）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步評(píng)估論證意見(jiàn)；

（三）區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的符合區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃的意見(jiàn)和土地權(quán)屬情況證明；

（四）項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

（五）土地權(quán)屬單位的意見(jiàn)；

（六）其他有關(guān)資料。

第十六條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)后，區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算，并報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

第十七條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目所在區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施合同的約定組織施工，不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

第十八條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展土地權(quán)屬的調(diào)整、登記、發(fā)證等工作。

第十九條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，按照下列方式進(jìn)行自下而上分級(jí)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織開(kāi)展初查；

（三）市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)初驗(yàn)不合格的項(xiàng)目提出限期整改意見(jiàn)；

（四）市國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)初驗(yàn)意見(jiàn)，會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)組織項(xiàng)目終驗(yàn)。

第二十條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案的管理工作，對(duì)從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過(guò)形成的有關(guān)文件和資料，應(yīng)當(dāng)收集整理、立卷歸檔，妥善保管。

第二十一條 市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃，按照土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案，及時(shí)將土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付給市國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理。

第二十二條 土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)資金包括：耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和市人民政府規(guī)定的用于耕地開(kāi)發(fā)、土地整理、基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)的資金。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，不得截留、挪用或者擠占。

第二十三條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目費(fèi)用按照國(guó)家確定的定額標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府控制使用。

第二十四條 市國(guó)土資源行政主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問(wèn)效。

對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款和終止項(xiàng)目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 自籌資金土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批和組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自2008年10月1日起施行。市人民政府2002年1月14日發(fā)布的《天津市耕地開(kāi)墾費(fèi)管理辦法》（2002年市人民政府令第57號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：天津市房屋出租管理規(guī)定

天津市房屋出租管理規(guī)定

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范本市房屋租賃行為，維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序，保護(hù)房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理活動(dòng)。

本規(guī)定所稱房屋租賃，是指出租人將房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第三條

市房地產(chǎn)管理局是本市房屋租賃的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的行政管理工作，業(yè)務(wù)上受市房地產(chǎn)管理局的領(lǐng)導(dǎo)。

第四條

房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、有償和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并應(yīng)當(dāng)依法繳納稅、費(fèi)。

房屋租賃當(dāng)事人不得利用租賃房屋進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害社會(huì)公共利益。

第二章 租賃范圍和條件

第五條

租賃的房屋包括住宅房屋和非住宅房屋。

房屋有下列情形之一的，不得出租：

(一)未依法取得房屋所有權(quán)證書(shū)或者其他合法權(quán)屬證明的；

(二)共有的房屋，未經(jīng)全體共有人書(shū)面同意的；

(三)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的；

(四)屬于違章建筑的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他情形。

第六條

有下列情形之一的，視同房屋租賃：

(一)出租人以提供房屋使用權(quán)為條件與他人合作、合伙經(jīng)營(yíng)，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的；

(二)將房屋內(nèi)的場(chǎng)地分割提供給他人使用并獲取收益的；

(三)以其他方式變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的。

第七條

房屋出租人是指下列單位和個(gè)人：

(一)擁有房屋所有權(quán)的自然人、法人或者其他組織；

(二)被授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理房屋的法人或者其他組織；

(三)房屋的代管人；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的其他權(quán)利人。

房屋承租人可以是中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人或者其他組織。

第八條

從事房屋出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人證書(shū)之日起30日內(nèi)到市房地產(chǎn)管理局備案。

第九條

出租房屋應(yīng)當(dāng)提供土地使用證明。

出租商住兩用樓的底商用于餐飲、娛樂(lè)、洗浴、洗染等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)事先征得房屋相鄰關(guān)系人的書(shū)面同意，并應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

出租在建房屋的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)商品房預(yù)售的條件。

第三章 房屋租賃合同

第十條

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立房屋租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括下列條款：

(一)租賃當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

(二)房屋坐落地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、裝修、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

(三)租賃用途；

(四)租賃期限；

(五)房屋交付日期；

(六)租金數(shù)額、租金支付方式和期限；

(七)房屋使用要求和維修責(zé)任；

(八)房屋轉(zhuǎn)租的約定；

(九)房屋返還時(shí)的狀態(tài)和增添物的處置；

(十)變更和解除合同的條件；

(十一)違約責(zé)任和爭(zhēng)議的解決方式；

(十二)當(dāng)事人約定的其他條款。

簽訂房屋租賃合同可以使用統(tǒng)一制訂的示范文本。

第十一條

下列房屋出租，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)：

(一)公有居住房屋；

(二)以行政調(diào)配方式出租的非居住房屋；

(三)政府投資建造的公益性非居住房屋；

(四)市人民政府規(guī)定的其他房屋。

前款規(guī)定以外的其他房屋的租金，由房屋租賃當(dāng)事人參照市人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的指導(dǎo)租金協(xié)商確定。

第十二條

房屋租賃期限由房屋租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過(guò)20年。

房屋租賃期屆滿，房屋租賃當(dāng)事人可以續(xù)訂房屋租賃合同，但續(xù)訂合同的房屋租賃期限自合同續(xù)訂之日起不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過(guò)20年。

第十三條

房屋租賃雙方應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立或者變更之日起30日內(nèi)，到區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

房屋租賃當(dāng)事人一方為外國(guó)或者港、澳、臺(tái)地區(qū)的自然人、法人、其他組織及其投資的企業(yè)的，房屋租賃雙方應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立或者變更之日起30日內(nèi)，到市房地產(chǎn)管理局辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

房屋租賃當(dāng)事人一方因故不能到登記備案機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托另一方代為辦理。

未經(jīng)登記備案的房屋租賃合同，不得對(duì)抗第三人。

第十四條

房屋出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)房屋租賃合同；

(二)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房屋合法權(quán)屬證明；

(三)出租人的身份證明；

(四)出租代管房屋的，提供委托代管人同意出租的證明；

(五)出租共有房屋的，提供其他共有人同意出租的證明；

(六)出租房屋屬于本規(guī)定第 九 條第二款規(guī)定情形的，提供房屋相鄰關(guān)系人同意的書(shū)面證明。

第十五條

市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)自接到房屋租賃登記備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料齊全的，予以登記備案，并出具登記備案證明。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓登記備案證明。

第四章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十六條

出租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定，向承租人交付房屋。

出租人未按時(shí)交付房屋的，承租人可以催告出租人限期交付；逾期仍未交付的，承租人可以解除房屋租賃合同。

出租人交付的房屋不符合房屋租賃合同的約定，致使不能實(shí)現(xiàn)租賃目的的，承租人可以解除房屋租賃合同。

出租人未按時(shí)向承租人交付房屋或者交付的房屋不符合房屋租賃合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第十七條

出租的房屋交付時(shí)存在缺陷，房屋租賃合同中又未作約定，影響承租人正常使用的，承租人有權(quán)要求出租人在合理期限內(nèi)修復(fù)；逾期未修復(fù)的，承租人有權(quán)解除房屋租賃合同。

第十八條

房屋出租前已抵押的，出租人應(yīng)當(dāng)在訂立房屋租賃合同前書(shū)面告知承租人。出租人未書(shū)面告知出租房屋已抵押而給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

出租人將已出租的房屋抵押的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知承租人，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。

第十九條

出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的房屋及其設(shè)施、設(shè)備定期檢查，及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)，保證承租人居住安全和正常使用。因怠于修繕造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。房屋租賃合同另有約定的，從其約定。

第二十條

承租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定使用房屋。因承租人的原因造成房屋損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；屬于房屋自然損耗的，承租人不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條

承租人改變住宅房屋使用性質(zhì)、裝飾裝修房屋或者增添附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得出租人書(shū)面同意，其中增添的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定其歸屬及維修責(zé)任。按照規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)獲得批準(zhǔn)。

承租人未征得出租人書(shū)面同意或者超出出租人同意的范圍和要求裝飾裝修房屋或者增添附屬設(shè)施的，出租人有權(quán)要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。

第二十二條

出租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定收取租金。除房屋租賃合同另有約定外，出租人不得向承租人收取租金以外的其他費(fèi)用。

承租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定支付租金。承租人遲延支付租金的，應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十三條

出租人在租賃期間內(nèi)以贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承或者買(mǎi)賣(mài)等方式將租賃房屋轉(zhuǎn)讓給他人的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原房屋租賃合同。

第二十四條

出租人在租賃期間內(nèi)出售租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出售前3個(gè)月內(nèi)通知承租人；承租人在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第二十五條

承租人在住宅房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原房屋租賃合同繼續(xù)承租該房屋。

公有住房承租人的變更辦法由市房地產(chǎn)管理局制定。

第二十六條

房屋租賃期屆滿，租賃當(dāng)事人未重新訂立房屋租賃合同的，出租人有權(quán)按照約定的期限收回房屋，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋返還出租人。承租人未經(jīng)出租人同意逾期返還房屋的，出租人有權(quán)追收房屋占用期間的使用費(fèi)。

房屋返還時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合租賃當(dāng)事人約定或者房屋正常使用后的狀態(tài)；不符合的，出租人可以要求承租人恢復(fù)，也可以自行恢復(fù)，由此發(fā)生的合理費(fèi)用由承租人承擔(dān)。

第二十七條

承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除房屋租賃合同并收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償：

(一)利用房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

(二)擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或者故意損壞房屋主體結(jié)構(gòu)的；

(三)擅自改變住宅房屋使用性質(zhì)的；

(四)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借承租房屋的；

(五)拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

(六)利用住宅房屋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)污染物或者易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的；

(七)其他違反房屋租賃合同約定情形的。

出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

第二十八條

執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房承租人連續(xù)拖欠租金逾1年的，出租人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知承租人限期支付租金。承租人逾期不支付的，出租人有權(quán)解除房屋租賃合同并收回房屋。

第二十九條

因城市建設(shè)需要拆遷租賃房屋的，租賃關(guān)系按照房屋租賃合同的約定處理；房屋租賃合同未作約定的，按照國(guó)家和本市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 房屋轉(zhuǎn)租

第三十條 房屋轉(zhuǎn)租是指房屋租賃合同的承租人(以下稱轉(zhuǎn)租人)在租賃期間將其承租房屋的部分或者全部再出租的行為。

第三十一條

房屋租賃合同約定可以轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人可以按照房屋租賃合同的約定轉(zhuǎn)租房屋。房屋租賃合同未約定可以轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)當(dāng)征得出租人的書(shū)面同意。

出租人可以從轉(zhuǎn)租中獲得收益。

第三十二條

轉(zhuǎn)租房屋的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立房屋轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第 十三 條的規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

房屋轉(zhuǎn)租合同的終止日期，不得超過(guò)原房屋租賃合同約定的終止日期。

第三十三條

房屋轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原房屋租賃合同約定的承租人的權(quán)利和義務(wù)，但原房屋租賃合同的出租人與轉(zhuǎn)租雙方當(dāng)事人另有約定的除外。

房屋轉(zhuǎn)租期間，房屋轉(zhuǎn)租合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，適用本規(guī)定有關(guān)出租人和承租人的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定。

第三十四條

房屋轉(zhuǎn)租期間，原房屋租賃合同發(fā)生變更影響轉(zhuǎn)租合同履行的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之變更；房屋轉(zhuǎn)租期間，原房屋租賃合同解除的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之解除。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條

違反本規(guī)定第 五 條第二款的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責(zé)令停止違法行為，并可處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條

違反本規(guī)定第 八 條，未經(jīng)備案從事房屋出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市房地產(chǎn)管理局責(zé)令限期辦理備案手續(xù)，并可處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條

違反本規(guī)定第 十三 條、第 三十二 條第一款，不辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責(zé)令限期補(bǔ)辦登記備案手續(xù)，逾期仍不補(bǔ)辦的，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條

違反本規(guī)定第 十五 條第二款，偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓登記備案證明的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條

房屋租賃管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十一條

國(guó)家及本市對(duì)廉租房屋的租賃管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條

住宅房屋的出租人將其住宅房屋出租給外來(lái)暫住人員的，房屋租賃當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市治安管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條

本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

第四篇：國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定

國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定

一、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施的原則

一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則

二）公開(kāi)、公平、公正的原則

三）簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則

項(xiàng)目實(shí)施中，一方面要堅(jiān)持法律法規(guī)規(guī)定的程序，保證項(xiàng)目實(shí)施的合法性，另一方面，由于項(xiàng)目實(shí)施的季節(jié)性較強(qiáng)，因而在實(shí)施中可以簡(jiǎn)化一些程序，提高項(xiàng)目實(shí)施的效率，以適應(yīng)項(xiàng)目季節(jié)性的特點(diǎn)。

二、項(xiàng)目實(shí)施的組織

1、按照辦法規(guī)定，國(guó)土資源部統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

2、項(xiàng)目實(shí)施組織主體

項(xiàng)目實(shí)施組織主體為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施的一切工作，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)投資方負(fù)責(zé)。

三、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

1、組織準(zhǔn)備

2、項(xiàng)目承擔(dān)單位的準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，并做好下列實(shí)施準(zhǔn)備工作：

1）組織招標(biāo)、設(shè)備和材料采購(gòu)等咨詢服務(wù)；

2）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；

3）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；

4）組織編制施工設(shè)計(jì)圖；

5）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。

3、開(kāi)工申請(qǐng)

項(xiàng)目承擔(dān)單位完成上述項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審核同意后，項(xiàng)目開(kāi)始施工。

申報(bào)開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)具備以下條件：

1）項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)確立，制度健全，管理人員到位；

2）項(xiàng)目實(shí)施方案編制完備并通過(guò)分局核準(zhǔn)；

3）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已經(jīng)選定；

4）項(xiàng)目施工單位已通過(guò)招投標(biāo)方式選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；

5）土地整理權(quán)屬調(diào)整方案已經(jīng)明確，地方組織協(xié)調(diào)已經(jīng)暢通。

4、項(xiàng)目公告

項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立固定公告牌，并通過(guò)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳欄、廣播、電視等形式，發(fā)布項(xiàng)目基本情況公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)涉及項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整公告。當(dāng)項(xiàng)目區(qū)涉及拆遷補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)在有

關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項(xiàng)目區(qū)拆遷補(bǔ)償公告。

項(xiàng)目基本情況公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、聯(lián)系方式和公告時(shí)限等。公告時(shí)限不低于15天。

土地權(quán)屬調(diào)整公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整類(lèi)型、原則、依據(jù)，需要調(diào)整的土地面積、位置、編號(hào)、用途、質(zhì)量等級(jí)、調(diào)整前后土地權(quán)利主體，對(duì)權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時(shí)限等。公告時(shí)限不低于15天。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有異議的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解決；解決不了的，提請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬于重大問(wèn)題的，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)研究解決。

四、工程施工

一）項(xiàng)目參與主體的責(zé)任

1、項(xiàng)目承擔(dān)單位

工程開(kāi)工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過(guò)程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2、項(xiàng)目施工單位

3、項(xiàng)目監(jiān)理單位

項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃

設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見(jiàn)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位

二）工程變更

在施工過(guò)程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

1、不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

2、涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

3、因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)確定。

五、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

一）項(xiàng)目承擔(dān)單位自檢

項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照合同規(guī)定，做好項(xiàng)目建

設(shè)自檢工作。

項(xiàng)目建設(shè)自檢應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1）項(xiàng)目施工單位已提交交工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書(shū)；

2）項(xiàng)目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報(bào)告；

3）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

二）竣工驗(yàn)收

1、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目自檢后一個(gè)月之內(nèi)向項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提出項(xiàng)目竣工自查申請(qǐng)報(bào)告，準(zhǔn)備有關(guān)材料，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

2、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、條件、內(nèi)容、資料、程序

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)2003 21號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)第四節(jié)“土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”的敘述。

六、監(jiān)督檢查

一）監(jiān)督主體

項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督主體為各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)接受社會(huì)監(jiān)督。

二）監(jiān)督內(nèi)容

1、各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；研究解決

項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

2、各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)按照有關(guān)法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的不正當(dāng)行為予以糾正；對(duì)違法違紀(jì)的責(zé)任人進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責(zé)任。

3、任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第五篇：廣東省省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理規(guī)定

廣東省省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)

為加強(qiáng)和規(guī)范我省省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理，實(shí)現(xiàn)我省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與占補(bǔ)平衡，切實(shí)做好耕地保護(hù)工作，根據(jù)《土地管理法》、《廣東省非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第一條省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是指省級(jí)留成的耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)及其它用于土地開(kāi)發(fā)整理的資金。

第二條土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)遵循下列原則：

1、符合土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及土地利用計(jì)劃；

2、增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

3、不得毀林開(kāi)荒，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不造成水土流失，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

4、因地制宜，先易后難。

第三條項(xiàng)目組織管理由省廳規(guī)保處牽頭。地籍處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察(審計(jì))室及省土地整理中心，按照各自職能，分工負(fù)責(zé)。

規(guī)保處負(fù)責(zé)項(xiàng)目選點(diǎn)、論證、立項(xiàng)計(jì)劃、竣工驗(yàn)收工作；地籍處負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)前后地類(lèi)確認(rèn)和變更工作及土地權(quán)屬調(diào)整確認(rèn)工作；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算審核、資金撥付和使用監(jiān)督管理；監(jiān)察(審計(jì))室負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督；廳土地整理中心受廳委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算初審和監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施工作。

第四條省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目(下稱專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目)類(lèi)型有：土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾。土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)對(duì)未利用地進(jìn)行開(kāi)墾利用并增加耕地面積：土地整理重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、土地利用率低的農(nóng)用地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治，凈增耕地面積達(dá)到10％以上；土地復(fù)墾重點(diǎn)對(duì)廢棄工礦用地、舊村場(chǎng)重新開(kāi)墾利用并增加耕地面積。同時(shí)存在上述兩種以上開(kāi)墾方式的項(xiàng)目，以主導(dǎo)開(kāi)墾方式確定項(xiàng)目類(lèi)型。

第五條項(xiàng)目開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)。

1、土地開(kāi)發(fā)及土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。以旱澇保收為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總體要達(dá)到地塊方格化、灌溉硬底化。

2、土地整理標(biāo)準(zhǔn)。總體要求對(duì)田、水、路、林、村綜合整治增加有效耕地面積，達(dá)到田塊方格化、灌溉硬底化、耕作機(jī)械化、環(huán)境園林化“四化”要求。

具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第六條項(xiàng)目申報(bào)先由縣級(jí)(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源情況和土地利用總體規(guī)劃，提出土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)地級(jí)市國(guó)土資源部門(mén)審核同意后，由地級(jí)市國(guó)土資源部門(mén)向省國(guó)土資源廳提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。

項(xiàng)目申報(bào)必須符合下列要求：

1、自然條件。水源充足，滿足項(xiàng)目灌溉；道路通達(dá)項(xiàng)目點(diǎn)，周?chē)煌ǚ奖?，滿足工程施工、生產(chǎn)運(yùn)輸需要；地形坡度小于15度，地類(lèi)符合地籍有關(guān)規(guī)定要求；土地權(quán)屬主體明確、界限清楚，無(wú)爭(zhēng)議。

2、建設(shè)規(guī)模。土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目200畝以上；土地整理項(xiàng)目200畝以上；土地復(fù)墾項(xiàng)目50畝以上。

3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例。土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目總面積的60％；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目總面積的10％；土地墾復(fù)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目總面積的40％。申報(bào)材料：

1、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

2、1／10000土地利用現(xiàn)狀變更圖，1／10000地形圖；

3、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性報(bào)告；

4、土地權(quán)屬現(xiàn)狀情況和權(quán)利人對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整的同意意見(jiàn)；

5、涉及林地和河灘地要附有相關(guān)部門(mén)的同意意見(jiàn)。

第七條省國(guó)土資源廳依據(jù)各地的土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)以及地級(jí)以上市土地行政主管部門(mén)推薦的項(xiàng)目，統(tǒng)籌選出備選項(xiàng)目并組織論證。項(xiàng)目論證包括對(duì)項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)條件等綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)論證確定適宜開(kāi)墾的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳組織內(nèi)部會(huì)審研究確定，并向項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市土地行政主管部門(mén)下達(dá)開(kāi)墾任務(wù)，同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))土地行政主管部門(mén)和省土地整理中心。

第八條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及投資預(yù)算。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算方案的編制，原則要求由具備水利規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。項(xiàng)目工程要實(shí)行招投標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)地級(jí)以上市土地行政主管部門(mén)審查，審查通過(guò)后，報(bào)省土地整理中心初審。省土地整理中心將初審意見(jiàn)報(bào)省國(guó)土資源廳通過(guò)內(nèi)部會(huì)審的方式審批實(shí)施。

第九條項(xiàng)目的資金使用管理按照廣東省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理辦法》(粵財(cái)農(nóng)[2001]378號(hào))和《廣東省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管 理暫行辦法》(粵財(cái)綜「2002」4號(hào))執(zhí)行。

第十條項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))土地行政

主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門(mén)按照省補(bǔ)充耕地驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定程序，逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收確認(rèn)。項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))土地行政主管部門(mén)根據(jù)省的驗(yàn)收確認(rèn)書(shū)，做好土地登記發(fā)證和土地利用現(xiàn)狀圖件、數(shù)據(jù)的變更工作，做到“實(shí)地、圖件、數(shù)據(jù)”三者相一致。

對(duì)驗(yàn)收不合格或資金使用有問(wèn)題的，由省國(guó)土資源廳責(zé)令限期整改。

第十一條屬使用耕地開(kāi)墾費(fèi)的項(xiàng)目，新增耕地面積的指標(biāo)20％留給地方，80％由省統(tǒng)一掌握。使用土地有償使用費(fèi)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的新增耕地面積，不作占補(bǔ)平衡指標(biāo)。第十二條本規(guī)定由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條

本規(guī)定自二00二年九月一日起實(shí)施。