第一篇：杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例

名稱：

法規(guī)分類：

頒布日期：

實(shí)施日期：

失效日期：

時(shí)效性：

頒布單位：

正文：

杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例

公安民政

2012-04-19

2012-06-01

有效

杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告

第1號(hào)

2011年12月28日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)的《杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》，已經(jīng)2012年3月31日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

2012年4月19日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》的決定

（2012年3月31日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)的《杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例

（2011年12月28日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)2012年3月31日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本條例。

本條例所稱流動(dòng)人口，是指在本市市區(qū)居住的非本市市區(qū)戶籍的人員。

第三條流動(dòng)人口的服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、依法管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。

第四條流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德。

第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理的各項(xiàng)制度，保障流動(dòng)人口服務(wù)管理工作所需的人員和經(jīng)費(fèi)。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第六條市、區(qū)人民政府設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本行政區(qū)域有關(guān)部門和組織開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行流動(dòng)人口服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定、完善流動(dòng)人口服務(wù)管理的各項(xiàng)制度、政策、措施；

（三）協(xié)調(diào)解決流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中的重大問(wèn)題；

（四）監(jiān)督、檢查、考核流動(dòng)人口服務(wù)管理制度、政策、措施的落實(shí)情況；

（五）指導(dǎo)協(xié)調(diào)整合相關(guān)部門信息資源，建立流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，全面掌握流動(dòng)人口服務(wù)管理工作情況和動(dòng)態(tài)信息；

（六）有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理的其他事項(xiàng)。

流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

第七條市、區(qū)發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房保障和房產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商行政等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，密切協(xié)作，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)單位和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以依托社會(huì)管理綜合治理工作中心，設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心。在流動(dòng)人口較多的社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位可以設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站。

流動(dòng)人口服務(wù)管理中心（站）受相關(guān)職能部門委托，開(kāi)展流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第九條建立科學(xué)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制。

對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二章居住和信息管理

第十條流動(dòng)人口按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》的規(guī)定，實(shí)行居住登記和居住證制度。

第十一條公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口居住登記和居住證管理的主管部門。

公安機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定建立流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍，協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口居住登記信息采集等服務(wù)管理工作。

第十二條流動(dòng)人口在本市市區(qū)居住的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理居住登記。

流動(dòng)人口辦理居住登記，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者身份證明；不能出示有效身份證件或者身份證明的，應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)采集與其身份相關(guān)的信息。

第十三條可供住宿的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、救助站等負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住登記的單位，用人單位，房屋出租人，物業(yè)服務(wù)單位，從事房屋租賃、職業(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》的規(guī)定，做好居住登記服務(wù)工作，履行相關(guān)義務(wù)。

第十四條居住證分為《浙江省臨時(shí)居住證》和《浙江省居住證》。

第十五條流動(dòng)人口辦理居住登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給《浙江省臨時(shí)居住證》；但具有下列情形之一，當(dāng)事人不要求領(lǐng)證的，可以不發(fā)證：

（一）未滿十六周歲的；

（二）擬居住三十日以下的；

（三）按照本條例第十三條規(guī)定在可供住宿的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、救助站等辦理居住登記的。

第十六條公安機(jī)關(guān)發(fā)給《浙江省臨時(shí)居住證》時(shí)，流動(dòng)人口除出示有效身份證件或者身份證明外，還應(yīng)當(dāng)提交近期相片；不能提交近期相片的，公安機(jī)關(guān)可以采集其人像信息。

第十七條流動(dòng)人口同時(shí)符合下列條件的，可以申領(lǐng)《浙江省居住證》：

（一）持有《浙江省臨時(shí)居住證》，連續(xù)居住滿三年；

（二）有固定住所；

（三）有穩(wěn)定工作；

（四）具有高中以上文化程度；

（五）已在本市市區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三年以上；

（六）無(wú)違法生育子女行為；

（七）無(wú)犯罪記錄。

榮獲本市區(qū)級(jí)以上人民政府授予的榮譽(yù)稱號(hào)，或者經(jīng)本市區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)定的有突出貢獻(xiàn)的人員，申領(lǐng)《浙江省居住證》可以不受前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的限制。

第十八條申領(lǐng)《浙江省居住證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）居住證申領(lǐng)表；

（二）本人近期相片；

（三）《浙江省臨時(shí)居住證》等居住身份證明；

（四）與本條例第十七條規(guī)定的申領(lǐng)條件相關(guān)的證明材料。

第十九條《浙江省臨時(shí)居住證》證件有效期為六個(gè)月至三年，具體期限根據(jù)流動(dòng)人口擬居住時(shí)間確定。證件有效期內(nèi)，證件持有人居住地址、服務(wù)處所等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更登記。

《浙江省居住證》證件有效期為九年。證件有效期內(nèi)，證件持有人居住地址、服務(wù)處所等登記事項(xiàng)在發(fā)證地的市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更登記。

第二十條有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)注銷已經(jīng)發(fā)放的《浙江省居住證》：

（一）已不具備本條例第十七條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定情形之一的；

（二）離開(kāi)居住地，且停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)連續(xù)六個(gè)月以上的。

第二十一條城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房保障和房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門采集的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

流動(dòng)人口信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、戶籍地址、居住地址、政治面貌、文化程度、婚姻狀況、健康狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、預(yù)防保健、未滿十六周歲子女及其公民身份號(hào)碼、租住房屋、誠(chéng)信記錄等信息。

第二十二條公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門、單位及其工作人員對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

任何部門、單位和個(gè)人不得違法違規(guī)查詢、使用流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息。

第三章權(quán)益

第二十三條流動(dòng)人口享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）按規(guī)定享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)；

（二）政府部門組織的勞動(dòng)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、職業(yè)技能等知識(shí)的培訓(xùn)和教育；

（三）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益保障；

（四）依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇；

（五）流動(dòng)人口隨同子女享有與本市兒童同等的免疫服務(wù)權(quán)利，可以免費(fèi)接種國(guó)家免疫規(guī)劃規(guī)定的疫苗；

（六）患有傳染病的，可以享受國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的免費(fèi)檢查和治療；

（七）已婚育齡夫婦可以免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（八）依法享有法律援助和司法救助；

（九）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

第二十四條持有《浙江省臨時(shí)居住證》的流動(dòng)人口，除享有本條例第二十三條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

（二）按照規(guī)定享受政府提供的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策；

（三）符合有關(guān)規(guī)定的流動(dòng)人口隨同子女，在學(xué)前教育階段和義務(wù)教育階段與本市居民子女同等享受相關(guān)教育政策；

（四）育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在居住地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理生育服務(wù)登記，并享受相關(guān)服務(wù)；

（五）已經(jīng)建立并繳存住房公積金，如與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系且不再在本市就業(yè)的，可以根據(jù)本人要求并提供相關(guān)有效證明材料后，其個(gè)人住房公積金賬戶內(nèi)的繳存金額（包括單位為其等額繳存部分）可以一次性支付給本人；

（六）符合特殊困難救助條件的，可以享受特殊困難救助；

（七）依法參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難人員，可以在市區(qū)惠民醫(yī)院或者本市醫(yī)院愛(ài)心門診就診，并按有關(guān)規(guī)定享有醫(yī)療費(fèi)減免政策；

（八）按照規(guī)定符合條件的可以申請(qǐng)租住政府提供的公共租賃住房，具體辦法由市人民政府另行制定；

（九）按照規(guī)定在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

（十）辦理市區(qū)公園年票；

（十一）依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；

（十二）按照規(guī)定參加當(dāng)?shù)馗鞣N榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選并享受相應(yīng)待遇；

（十三）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

第二十五條持有《浙江省居住證》的流動(dòng)人口，除享有本條例第二十三條和第二十四條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還可以享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）流動(dòng)人口隨同子女在學(xué)前教育階段和義務(wù)教育階段與本市居民子女同等享受相關(guān)教育政策；

（二）獲得市級(jí)以上勞動(dòng)模范稱號(hào)的或者具有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，以及符合相關(guān)規(guī)定的，可以根據(jù)本人意愿，申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦居住地常住戶口，具體辦法由市人民政府另行制定；

（三）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

第四章服務(wù)和保障

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動(dòng)人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)公用設(shè)施，制定勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、義務(wù)教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育、法律服務(wù)等公共政策時(shí)保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

第二十七條人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口的人力資源管理與就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，依法處理用人單位與流動(dòng)人口的勞動(dòng)爭(zhēng)議，查處用人單位侵害流動(dòng)人口勞動(dòng)保障合法權(quán)益的行為。

第二十八條教育部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)流動(dòng)人口中適齡兒童的教育管理工作，指導(dǎo)、督促中小學(xué)校做好流動(dòng)人口義務(wù)教育工作，保障流動(dòng)人口接受義務(wù)教育的權(quán)利。

第二十九條人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)向育齡流動(dòng)人口宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，為育齡流動(dòng)人口提供技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、生殖健康咨詢和各類培訓(xùn)等計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。

第三十條衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口中開(kāi)展健康教育，按國(guó)家規(guī)定在傳染病防治、預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供服務(wù)，依法為流動(dòng)人口集中的公共場(chǎng)所定期開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

第三十一條民政部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口困難群體臨時(shí)救助納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，為生活無(wú)著落的流浪乞討人員提供臨時(shí)救助服務(wù)。

第三十二條住房保障和房產(chǎn)管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將符合申請(qǐng)條件的流動(dòng)人口按照有關(guān)規(guī)定納入全市保障性住房計(jì)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，完善相關(guān)政策，開(kāi)展公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

第三十三條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法為流動(dòng)人口從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理注冊(cè)登記，并實(shí)施監(jiān)督管理，保障流動(dòng)人口開(kāi)展合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十四條司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展流動(dòng)人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口提供法律援助。

第三十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

第三十六條招錄、聘用流動(dòng)人口從業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)與招錄、聘用的流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)，為流動(dòng)人口提供安全衛(wèi)生的勞動(dòng)環(huán)境。

流動(dòng)人口可以依法參加工會(huì)。

第三十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的宣傳教育工作，組織開(kāi)展流動(dòng)人口群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富流動(dòng)人口的精神文化生活。

鼓勵(lì)流動(dòng)人口自愿參與公益活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛和其他社會(huì)活動(dòng)。

第三十八條新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的宣傳，反映流動(dòng)人口的生活，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。

第三十九條對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

第四十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善和擴(kuò)大居住證的使用功能。

有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

第五章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例第十二條第一款、第十九條規(guī)定，不按規(guī)定辦理居住登記、變更登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)處以五十元以上二百元以下的罰款。

第四十二條流動(dòng)人口提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得《浙江省居住證》的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，注銷并收繳其《浙江省居住證》，并處二百元的罰款。

第四十三條有關(guān)行政管理部門、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理或者有其他違法行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十四條符合本市引進(jìn)人才專業(yè)需求的流動(dòng)人口服務(wù)管理，依照市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條各縣（市）可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條本條例自2012年6月1日起施行。1998年12月10日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)、1999年6月3日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，2004年8月27日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)、2004年11月11日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)修正的《杭州市外來(lái)暫住人員管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第二篇：流動(dòng)人口管理服務(wù)工作總結(jié)

流動(dòng)人口管理服務(wù)工作總結(jié)

流動(dòng)人口管理服務(wù)工作總結(jié)2007-12-07 12:38:36第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作總結(jié)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作總結(jié)(2)2005年，全國(guó)婦聯(lián)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作方針，積極參與流動(dòng)人口管理工作，重點(diǎn)抓了女性外出務(wù)工人員的管理、教育和服務(wù)工作，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的特殊作用。

一年來(lái)，我們主要抓了四方面的工作：

一、調(diào)查研究，提供決策建議，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

做好流動(dòng)人口管理工作，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展的客面需要。全國(guó)婦聯(lián)

站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到做好流動(dòng)人口管理工作的重要性，做好流動(dòng)人口中婦女兒童工作的緊迫性。

早在兩年前，彭珮云、顧秀蓮?fù)揪蛯?duì)如何做好“打工妹”工作作出重要批示。今年年初書記處召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行整體工作部署和研究，權(quán)益部下發(fā)了婦聯(lián)參與社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)，其中也提出了對(duì)做好流動(dòng)人口工作的要求。兩會(huì)期間，全國(guó)婦聯(lián)召開(kāi)了在京全國(guó)人大女常委、全國(guó)政協(xié)女委員座談會(huì)，會(huì)議通報(bào)了全國(guó)婦聯(lián)工作情況和當(dāng)前婦女發(fā)展和婦女工作中存在的主要問(wèn)題，向各位人大黨委、政協(xié)委員提供了提案，議案的建議。這些建議的內(nèi)容也涉及到流動(dòng)人口較集中的地方——非公有制企業(yè)女職工的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，兩會(huì)代表對(duì)此非常重視。2005年11月13日至23日，以全國(guó)政協(xié)副主席周鐵農(nóng)為團(tuán)長(zhǎng)，全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處書記莫文秀等委員為副團(tuán)長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)委員視察團(tuán)一行23

人，就城市流動(dòng)人口中的婦女兒童權(quán)益保護(hù)問(wèn)題深入有關(guān)省市進(jìn)行考察，寫出調(diào)查報(bào)告，就進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)流動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益保障工作的認(rèn)識(shí)、建立更加符合實(shí)際的流動(dòng)?jì)D女兒童的管理與服務(wù)、因地制宜制定科學(xué)有效的政策措施、加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女勞動(dòng)權(quán)益保障工作、做好流動(dòng)?jì)D女兒童衛(wèi)生保健工作、教育工作、法律援助和法律服務(wù)工作等問(wèn)題向中央提出了決策建議。一年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)也開(kāi)展了大量的調(diào)查研究，寫出了許多很有份量的調(diào)查報(bào)告，如《北京市流動(dòng)人口中的婦女生活及權(quán)益保障現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告》、《北京市流動(dòng)人口中的兒童生活及權(quán)益現(xiàn)狀的調(diào)查研究報(bào)告》、《浙江省嘉興市婦聯(lián)對(duì)流動(dòng)人口中婦女兒童情況的調(diào)查與思考》、《江蘇省有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力研究》、《湖南省農(nóng)村婦女勞務(wù)輸出狀況調(diào)查與思考》、《武漢市充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益》、《河南省鄭州市婦聯(lián)關(guān)于女性非正規(guī)就業(yè)情況的調(diào)查》、《安徽省流動(dòng)人口 的兒童調(diào)查》等，這些調(diào)查報(bào)告，全國(guó)婦聯(lián)通過(guò)《婦聯(lián)信息》上報(bào)中央或通過(guò)中國(guó)婦女網(wǎng)、《中國(guó)婦運(yùn)雜志》、《中國(guó)婦女報(bào)》等媒體進(jìn)行宣傳，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作、制定相關(guān)政策提供了依據(jù)。

二、加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)發(fā)婦女人力資源，提高外出務(wù)工婦女的綜合素質(zhì)

全國(guó)婦聯(lián)和各級(jí)婦女組織注重對(duì)流動(dòng)人口特別是女性外出務(wù)工人員的教育。中國(guó)婦女報(bào)社成立了“打工妹之家”，開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)和在京女性務(wù)工人員骨干培訓(xùn)活動(dòng)。廣東、浙江、福建、江蘇等省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)務(wù)工人員多，這些省的婦聯(lián)組織把流動(dòng)?jì)D女素質(zhì)教育、法制教育分別納入全省實(shí)施的“婦女素質(zhì)工程”和各個(gè)時(shí)期的婦女普法教育工作中，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的任務(wù)緊緊抓住不放。安徽、四川、重慶等是勞務(wù)輸出的大省市，各級(jí)婦聯(lián)在提高外出務(wù)工婦女素質(zhì)方面也做了許多工作。如安徽省婦聯(lián)和17個(gè)地市婦聯(lián)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟⒘藡D女勞動(dòng)力市場(chǎng)并

重點(diǎn)給輸出的家政服務(wù)人員講法制課、生活技能課，進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。四川省成都市婦聯(lián)成立了全省首家“打工妹夜校”，夜校通過(guò)講座、咨詢、研討、知識(shí)競(jìng)賽、觀看電教片等形式，向社區(qū)外來(lái)女性普及與社會(huì)生活有關(guān)的法律、法規(guī)及政策，傳播科技、文化、婚姻、家庭與計(jì)劃生育等方面的知識(shí)，幫助她們提高文化素質(zhì)和從業(yè)技能，更新思想觀念與思維模式，拓寬交流渠道與就業(yè)途徑，從而使外來(lái)從業(yè)女性不斷提高自己、充實(shí)自己、完善自己，成為都市建設(shè)的一支主力軍。

三、動(dòng)之以情，因勢(shì)利導(dǎo)，做好流動(dòng)人口的服務(wù)工作

外來(lái)務(wù)工婦女遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，在她們的工作和生活中會(huì)遇到種種困難，需要婦聯(lián)組織關(guān)心她們，熱忱地伸出援助之手。全國(guó)婦聯(lián)加強(qiáng)了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)中婦委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)通了婦女就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為廣大婦女，特別是流動(dòng)人口中的婦女提供了大量信息和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)婦聯(lián)加大

了“職業(yè)介紹所”等中介機(jī)構(gòu)工作的力度。江蘇省連云港市婦聯(lián)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)保證”。一是就業(yè)有保證。市婦聯(lián)在深圳、蘇南等地開(kāi)辟了穩(wěn)定的輸出渠道，凡與巾幗服務(wù)中心簽訂勞務(wù)協(xié)議的，均能保證上崗就業(yè)；二是時(shí)間有保證。勞務(wù)人員與市婦聯(lián)巾幗服務(wù)中心簽訂協(xié)議后5天內(nèi)保證其全部上崗就業(yè)；三是就業(yè)質(zhì)量有保證。按照輸出人員的素質(zhì)和輸入地廠家的條件，市婦聯(lián)與之簽訂相應(yīng)的協(xié)議，并確保按勞務(wù)協(xié)議安置，保質(zhì)保量；四是善后服務(wù)有保證。市婦聯(lián)與有關(guān)部門通力合作，盡量免除輸出勞動(dòng)力的后顧之憂。遼寧省錦州市婦聯(lián)對(duì)“家務(wù)服務(wù)中心”采取了

流動(dòng)人口管理服務(wù)工作總結(jié)

第三篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理情況

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的完成情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及原因，形成總結(jié)材料。

三川鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心“十二五”期間流動(dòng)人口管理工作完成情況的工作總結(jié)

一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 1．流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況； 2．部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新情況； 3．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人員配備情況；

4．流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)投入情況。

二、流動(dòng)人口服務(wù)管理職責(zé)落實(shí)情況 1．雙向責(zé)任落實(shí)情況；

2．區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)及創(chuàng)新情況；

3．《條例》所規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、便民維權(quán)及相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)及落實(shí)情況；

4．流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息和信息化工作情況； 5．基本公共服務(wù)均等化工作推進(jìn)情況；

6．《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》和《河南省人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實(shí)情況。

三、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)工作的措施和建議

第四篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進(jìn)工程實(shí)施方案

各村委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步破解流動(dòng)人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號(hào)）和我縣《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個(gè)代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)部門職責(zé)，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動(dòng)人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動(dòng)人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)；繼續(xù)深化流動(dòng)人口全國(guó)“一盤棋”，創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評(píng)工作機(jī)制；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動(dòng)人口信息化管理水平。各村社要將全員流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個(gè)案信息及時(shí)采錄、適時(shí)更新、定期對(duì)比、動(dòng)態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實(shí)際一一對(duì)應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時(shí)的提交和反饋流動(dòng)人口協(xié)查信息，提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動(dòng)人口提供《流動(dòng)人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動(dòng)人口“市民化待遇”的各項(xiàng)措施。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”。各村社要加強(qiáng)人口計(jì)生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育情況，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機(jī)制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動(dòng)人口符合政策生育率。

（五）深入開(kāi)展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”活動(dòng)。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動(dòng)人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，努力提高流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的具體方案。縣人口局成立以副局長(zhǎng)剛加措為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)趙艷紅為副組長(zhǎng)，縣流管辦主任林菊萍、縣計(jì)生服務(wù)站副站長(zhǎng)趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“雙百”推進(jìn)工程的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施“雙百”推進(jìn)工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進(jìn)工程取得新成效。

（二）強(qiáng)化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)持流入人口服務(wù)管理，實(shí)行全員包干責(zé)任制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時(shí)準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實(shí)“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，做到隨時(shí)清理，隨時(shí)登記，隨時(shí)建檔，對(duì)所有流入人口都要建立全員流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)個(gè)案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實(shí)提高全員流動(dòng)人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個(gè)社區(qū)要及時(shí)錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動(dòng)人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)的完全一致，完善流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開(kāi)展流動(dòng)人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持每天以鄉(xiāng)級(jí)用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對(duì)各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實(shí)、回復(fù)，對(duì)緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點(diǎn)信息協(xié)查反饋率達(dá)到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報(bào)”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報(bào)接收率達(dá)到100%。

（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。今年，縣上已將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程納入人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實(shí)工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)?？h上將加大對(duì)“雙百”推進(jìn)工程專項(xiàng)督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作綜合考核的評(píng)估依據(jù)?？h上隨時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報(bào)。

第五篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案_

單謝發(fā)【2011】36號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2011年謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作制度》的通知

各行政村、鎮(zhèn)直各部門：

根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，鎮(zhèn)綜合治理辦結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《2011年謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附： 2011謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作制度

謝集鎮(zhèn)人民政府 2011年7月10日 2011年謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口 管理服務(wù)工作制度

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，切實(shí)做好全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的制度化、規(guī)范化、法治化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，現(xiàn)制定工作制度如下：

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，以建設(shè)“和諧平安謝集”為目標(biāo)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以人為本、服務(wù)優(yōu)先，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作水平與成效，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）推行居住證制度工作。設(shè)立居住證受理點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口能夠底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴(yán)、服務(wù)好，切實(shí)做到方便群眾、高效工作、便于管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理社會(huì)化，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

（二）按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口管理模式由社會(huì)化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會(huì)化為輔轉(zhuǎn)變。

三、組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：朱玉秀（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長(zhǎng)：盛守現(xiàn)（鎮(zhèn)黨委委員、綜治辦副主任）

石 磊（鎮(zhèn)黨委委員）

李 永（派出所所長(zhǎng)）

成 員：陳守東（派出所教導(dǎo)員）

曹樹(shù)甲（司法所所長(zhǎng)）

趙 波（辦公室主任）

張傳剛（鎮(zhèn)團(tuán)委書記）江素梅（鎮(zhèn)婦聯(lián)主任）公凡麗（鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)）劉安忠（鎮(zhèn)教委主任）王兆民（綜治干事）薛現(xiàn)超（綜治干事）各社區(qū)治保主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主任由盛守現(xiàn)同志兼任。副主任由李永同志兼任，成員從綜合治理辦及派出所民警中抽調(diào)。負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理工作及居住證推行工作。

四、工作內(nèi)容及步驟

全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作從7月中開(kāi)始至8月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署、組織籌備階段（7月15日-20日）

1、制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作隊(duì)伍，并采取培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)等方式提高綜治工作人員素質(zhì)及能力。

2、召開(kāi)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。各村也要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員大會(huì)部署，制定方案，成立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍。

3、充分利用各種輿論宣傳工具和手段，大力宣傳流動(dòng)人口管理相關(guān)法規(guī)政策及居住證制度，突出宣傳居住證方便使用、服務(wù)多樣的亮點(diǎn)功能，為實(shí)施居住證制度營(yíng)造良好的宣傳氛圍。

4、抓好規(guī)劃，選好場(chǎng)所。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心及居住證受理點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。村流動(dòng)人口服務(wù)管理設(shè)在各 4 村。

（二）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)階段（7月21-31日）

1、規(guī)范硬件建設(shè)，建立辦事大廳，整理體重辦公場(chǎng)所，購(gòu)置前臺(tái)受理及后臺(tái)制證配套設(shè)備。

2、建章立制，需要公示的規(guī)章制度按要求制作上墻制度牌。

3、規(guī)范軟件設(shè)施，制作居住證受理點(diǎn)和集中制證點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表及各種表冊(cè)臺(tái)賬。

（三）調(diào)查摸底、開(kāi)展工作階段（8月1日-10日）

1、鎮(zhèn)派出所民警、鎮(zhèn)、村干部、治安巡防員及協(xié)管員深入流動(dòng)人口居住點(diǎn)逐人逐項(xiàng)調(diào)查登記，做到準(zhǔn)確無(wú)誤、了如指掌。

2、摸清流動(dòng)人口基礎(chǔ)底數(shù)，適時(shí)掌握流入和流出人員變動(dòng)情況后，科學(xué)規(guī)范的建立信息平臺(tái)、健全流動(dòng)人口信息采集、登記、更新的長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是流動(dòng)人口中各類重點(diǎn)人員全部要建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，落實(shí)回原籍管控的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)。要重點(diǎn)對(duì)流入人口和出租房屋進(jìn)行全面清理，并落實(shí)流動(dòng)人口分類管理措施。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先的原則，及時(shí)有效地為流動(dòng)人口尤 5 其是一些弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，為他們解急事難事，辦實(shí)事好事。

（四）整改規(guī)范、總結(jié)驗(yàn)收階段（8月11日-25日）

1、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自查，對(duì)工作中暴露出的問(wèn)題和漏洞，研究制定并落實(shí)各項(xiàng)整改措施，整改和規(guī)范并舉。

2、鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各社區(qū)和企業(yè)開(kāi)展工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、總結(jié)驗(yàn)收做法，形成具有推廣意義的典型材料，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平。

五、活動(dòng)措施及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)群眾為民排憂解難的重要窗口。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是建設(shè)“和諧平安謝集”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，要站在踐行科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，重視抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。全鎮(zhèn)成立“流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，具體負(fù)責(zé)抓好鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，指導(dǎo)、督促各社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的落實(shí)。同時(shí)，建立健全對(duì)流動(dòng)人口治安管理工作的責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生的涉及流動(dòng)人口管理的大案、要 6 案，依據(jù)《流動(dòng)人口管理工作責(zé)任倒查制》嚴(yán)格追究管理責(zé)任。

（二）建立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍。建立鎮(zhèn)、村二級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。（1）鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記朱玉秀擔(dān)任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所等負(fù)責(zé)人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生所、司法所和各社區(qū)干部、鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)員、協(xié)管員為輔，具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口情況的收集登記，治安管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等職責(zé)。（2）各社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，由社區(qū)治保會(huì)主任擔(dān)任站長(zhǎng)，以駐社區(qū)民警、社區(qū)干部、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位綜治保衛(wèi)干事為主體，聘請(qǐng)協(xié)管員共同做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)建設(shè)。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心要有一間不少天20平方米的辦公場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)施，實(shí)行窗口式服務(wù)，要建立值班制度、流出流入人口登記制度、暫住申報(bào)制度、出租房屋登記管理制度、計(jì)生管理制度和檔案資料管理制度。社區(qū)流動(dòng)人口報(bào)務(wù)管理站也要不少于15平方米，配備必要的辦公用具，要建立值班制度、申報(bào)制度、登記制度、信息反饋制度和檔案資料管理制度，所有制度都要規(guī)范制作上墻公示。按照“分級(jí)建設(shè)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，7 經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）調(diào)查摸底，規(guī)范管理。調(diào)查摸底登記工作以各社區(qū)為主、派出所協(xié)助，要集中時(shí)間，集中人力，采取入戶調(diào)查的方式，逐社區(qū)、逐戶進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)是對(duì)有流出人口的家庭及建筑工地、各類企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)，特別是出租房屋等流動(dòng)人口主要落腳點(diǎn)進(jìn)行清查，按照《暫住人口登記表》、《出租房屋申請(qǐng)備案表》、《流出人口登記表》等內(nèi)容，逐人逐戶進(jìn)行登記，切實(shí)掌握流動(dòng)人口的底數(shù)，要做到流動(dòng)人口登記率、出租房屋登記率和錄入微機(jī)率均達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)對(duì)暫住人口知基本情況、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對(duì)流出人口知流出原因、知服務(wù)處所、知從事職業(yè)、知聯(lián)系方式；對(duì)出租房屋知門牌號(hào)、知房東情況，底數(shù)清、情況明、資料全。工作中，要做到逐社區(qū)、逐街、逐巷、逐樓、逐戶、逐院、逐人進(jìn)行地毯式走訪，一戶不漏，一人不漏，保證做到“五見(jiàn)面”：即見(jiàn)房主、見(jiàn)房客、見(jiàn)證件、見(jiàn)房屋、見(jiàn)物品，做到“入一戶，登一戶，了解一戶，掌握一戶”，“見(jiàn)一人，登一人，了解一人，掌握一人”。重點(diǎn)把握好五個(gè)環(huán)節(jié)：即發(fā)現(xiàn)、登記、錄入、篩查、處置。

（五）強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門的檢查考核組，對(duì)各村、各站所、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，8 對(duì)流動(dòng)人口信息采集率、錄入率、差錯(cuò)率、完整率等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查結(jié)果將列入年終綜治工作目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。對(duì)因工作不到位，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，將追究相關(guān)人員責(zé)任，并責(zé)令限期整改；對(duì)信息采集完整準(zhǔn)確，成效顯著的，鎮(zhèn)綜治辦將召開(kāi)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作表彰會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作要求

1、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。要樹(shù)立明確的責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)建立和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜治牽頭、部門配合、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、社會(huì)協(xié)同、綜合治理”的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新格局，推進(jìn)流動(dòng)人口和出租管理由“以人為主”向“以地為主”，建立“以房找人，以證管理”的管理模式，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口及出租房屋管理工作的責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。服務(wù)管理站點(diǎn)全部建立，流動(dòng)人口協(xié)管員全部到位，經(jīng)費(fèi)保障全額到位，服務(wù)工作全面提升。

2、加強(qiáng)各職能部門之間協(xié)作配合。各村、站所、學(xué)校及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位各職能部門要在鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，做到明確責(zé)任、密切協(xié)作。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理小組要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)管理站點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查，及時(shí)幫助管理站點(diǎn)提高 業(yè)務(wù)水平，解決其工作中存在的問(wèn)題，使服務(wù)管理站點(diǎn)真正成為各個(gè)流動(dòng)人口管理職能部門的窗口和助手，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)管理，形成合力。

3、加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。要充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口協(xié)管員在服務(wù)管理中的特殊作用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大教育培訓(xùn)，明確相關(guān)的工作內(nèi)容、任務(wù)和要求，使之成為政策法規(guī)的宣傳員、社會(huì)治安的信息員、矛盾糾紛的調(diào)解員，不斷提高服務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

謝集鎮(zhèn)人民政府

2011年7月10日