第一篇：石家莊市流動人口管理辦法[小編推薦]

石家莊市流動人口管理辦法

第一條 為加強流動人口管理，保障其合法權益，維護社會秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的流動人口管理，適用本方法。

第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地來本市暫住三日以上的人員。

第四條 流動人口管理實行嚴格管理、優(yōu)化服務、依法保護的方針，遵循管理與教育、管理與服務相結合的原則。

第五條 公安機關是流動人口管理的主管部門，公安派出所負責轄區(qū)內流動人口的登記、發(fā)證等管理工作。

勞動保障、工商行政管理、衛(wèi)生、教育、稅務、房產管理、人口計生、民政等部門按照本部門職責做好流動人口的各項管理工作。

第六條 年滿十六周歲、擬暫住一個月以上的流動人口，到達暫住地三日內，持本人身份證或其他合法有效證明，按下列規(guī)定到暫住地公安派出所申領《暫住證》。

（一）在機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位內部暫住的，由單位指定人員申領；

（二）在購建房屋或租賃房屋暫住的，由出租人或者本人申領；

（三）在常住人口家中暫住的，由戶主或者本人申領；

（四）外來成建制的單位工作人員，由所在單位申領；

（五）其他場所暫住的，由本人申領。

暫住在直系親屬家中的，由其親屬告知暫住地居（村）委會或本單位保衛(wèi)部門，可不辦理《暫住證》。

第七條 在賓館、飯店、旅館、招待所等經(jīng)營旅館業(yè)的場所住宿的流動人口，按旅館業(yè)治安管理規(guī)定辦理住宿登記。

流動人口在上述場所包租房間從事經(jīng)營活動，其中住宿一個月以上的，由留宿單位到所在地公安派出所申領《暫住證》。

第八條 在暫住地居住二年以上，有固定住所、職業(yè)的流動人口，可以申領有效期為三年的《暫住證》。

第九條 流動人口持本人居民身份證或其他合法有效證明、兩張免冠照片到暫住地公安派出所申領《暫住證》。公安派出所按一人一證方式及時辦理，并收取制證工本費五元，《暫住證》有效期為一年。

第十條 持證人應妥善保管《暫住證》，以備查驗。

持證人暫住地址變動、有效期滿或者《暫住證》丟失的，持證人應及時到發(fā)證機關辦理變更、延期或補證手續(xù)。

第十一條 公安機關應組織出租人、居（村）民委員會與公安派出所簽訂治安責任保證書，對租賃房屋及其出租人、承租人的基本情況進行入戶調查登記，保護相關當事人的合法權益，查處租賃房屋內的違法犯罪活動。

第十二條 招用流動人口的單位，實行流動人口治安責任制，承擔以下治安責任：

（一）對本單位流動人口進行遵紀守法教育；

（二）為本單位流動人口辦理《暫住證》；

（三）不得招用無合法有效身份證明的流動人口；

（四）發(fā)現(xiàn)本單位流動人口有違法犯罪活動，應及時制止并報告公安機關。

第十三條 出租人向流動人口出租房屋的，出租人與承租人簽訂房屋租賃合同后，應到房產管理部門辦理房屋租賃合同備案手續(xù)。

第十四條 出租人應履行以下義務：

（一）向流動人口出租房屋前應查驗承租人的合法有效身份證明，承租人應辦理《暫住證》而尚未申領的，應督促其先申領《暫住證》；

（二）不得將房屋出租給無合法有效身份證明的承租人；

（三）與公安派出所、房屋所在地居（村）民委員會簽訂出租房屋治安責任保證書；

（四）依法納稅；

（五）接受公安機關對租賃房屋的入戶調查登記；

（六）出租的房屋，其建筑、消防設施、出入口和通道等，符合消防安全和治安管理規(guī)定；

（七）在承租人入住后的二日內，對承租人（含同住人）的姓名、身份證件種類和號碼、家庭住址等基本情況逐人登記。對流動人口承租人（含同住人），督促或者帶領其按規(guī)定申領暫住證。承租人不再承租或變更承租人時，及時向公安機關通報情況。

第十五條 不得包庇、縱容、袒護承租人及同住人進行違法犯罪活動，發(fā)現(xiàn)承租人及同住人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑，應當及時向公安機關或其他相關職能部門舉報。

第十六條 承租人應遵守下列規(guī)定：

（一）向出租人出示有效身份證明；

（二）在租賃房屋留宿新來的流動人口，必須督促其在三日內到房屋所在地公安派出所申領暫住證；

（三）不得留宿無身份證件的人員；

（四）禁止利用承租房屋進行違法犯罪活動。

第十七條 從事介紹房屋租賃及流動人口務工的中介機構承擔以下治安責任；

（一）與公安派出所簽訂治安防范工作責任書；

（二）建立介紹房屋租賃、務工登記臺帳制度，登記臺帳保存期一年，以備公安機關查驗；

（三）為流動人口介紹職業(yè)時，必須查驗其合法有效身份證明；對無合法有效身份證明的不得為其介紹職業(yè)。

第十八條 流動人口憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受公共就業(yè)服務，流動人口辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》時，勞動保障或工商行政管理部門應查驗或督促其辦理《暫住證》。

第十九條 招用流動人口的單位應當與其招用的流動人口依法簽訂勞動合同，并由招用單位到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T進行合同鑒證，為其提供必要的工作、生活條件，依法保障其獲得勞動報酬、參加社會保險福利和休息的權利以及其他的合法權益。

第二十條 流動人口中的務工人員的勞動報酬，由用人單位按照不低于本單位同工種、同崗位、同條件在職職工的工資水平與外來務工人員的協(xié)商確定，并在勞動合同中予以明確。

第二十一條 招用流動人口的單位應當依法做好本單位流動人口的勞動保護工作，并及時為其參加社會保險，發(fā)生工傷事故時，招用單位和醫(yī)療單位應當及時組織救助，招用單位應按工傷保險有關規(guī)定承擔相應責任，做好善后工作。

第二十二條 招用流動人口的單位應當對本單位的流動人口進行法律常識、社會保險、職業(yè)技術、勞動安全、計劃生育等方面的教育培訓。

第二十三條 流動人口的合法權益受法律保護。流動人口的合法權益受到侵害時，有權向有關部門控告或者申訴，有關部門應當及時處理。

第二十四條 流動人口的子女中未接受或者未全程接受國家規(guī)定免疫接種的七周歲以下兒童，到暫住地衛(wèi)生防疫機構接受免疫接種，衛(wèi)生防疫機構不得拒絕。

第二十五條 流動人口的子女接受義務教育的，由暫住地教育行政部門按照有關規(guī)定安排入學。

第二十六條 流動人口中的人口和計劃生育事宜，按《河北省流動人口計劃生育管理辦法》執(zhí)行。

第二十七條 對本市經(jīng)濟建設和精神文明建設做出突出貢獻的流動人口，由人民政府或有關部門予以表彰、獎勵。

第二十八條 流動人口申辦有關證照，符合規(guī)定條件的，公安、工商行政、衛(wèi)生、勞動保障等部門應當在規(guī)定的期限內及時辦理，不得推諉、拖延。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關視情節(jié)輕重，給予警告或五十元以下罰款：

（一）不按規(guī)定申領《暫住證》，經(jīng)通知拒不改正的；

（二）冒領、轉借、涂改《暫住證》的；

（三）不按規(guī)定辦理變更、延期、補辦《暫住證》的。

第三十條 招用單位違反本辦法第六條第（一）、（四）項規(guī)定的，由公安機關予以警告，并對招用單位的法定代表人或直接責任人處以一千元以下罰款。

第三十一條 介紹房屋租賃及流動人口務工的中介機構違反本辦法第十七條規(guī)定，由公安機關給予警告，并視情節(jié)處以五百以下罰款。

第三十二條 房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。

房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第三十三條 流動人口中符合救助條件的，按照有關規(guī)定處理。

第三十四條 當事人對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或提出行政訴訟。

第三十五條 管理流動人口的工作人員，應遵紀守法，秉公辦事。對故意刁難、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門視情節(jié)輕重予以批評教育或行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第三十六條 向流動人口出借房屋的，比照租賃房屋管理。

第三十七條 本市行政區(qū)域內，離開常住戶口所在地的縣（市）和市區(qū)到其他轄區(qū)暫住三日以上的人員，按流動人口管理。

第三十八條 本辦法自二○○三年五月十日起施行。一九九五年發(fā)布的《石家莊市市區(qū)暫住人口管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第二篇：流動人口管理辦法

流動人口管理辦法

流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。具體工作責任是：戶籍所在地在流動人口的計劃生育宣傳，為應當落實避孕節(jié)育措施的流動人口落實必要的措施，對違反計劃生育的人員按照當?shù)胤ㄒ?guī)進行處理，為成年流動人口(指18－49周歲)辦理《流動人口婚育證明》等工作；在流動人口流出后，應當做好與其現(xiàn)居住地建立信息互通的聯(lián)系制度，為符合計劃生育規(guī)定，要求生育的流動人口辦理計劃生育計劃，為領取《獨生子女父母光榮證》的流動人口發(fā)放獨生子女父母獎勵，按照規(guī)定為在其現(xiàn)居住地采取避孕節(jié)育措施的流動人口報銷其手術費用等工作。

現(xiàn)居住地在流動人口到達后，應當做好查驗其《流動人口婚育證明》，對已婚育齡流動人口予以登記并告知其戶籍所在地，要求《流動人口婚育證明》不完備的流動人口返回其戶籍所在地進行補辦，將流動人口中的已婚育齡婦女納入常住人口的計劃生育管理，對進行避孕節(jié)育情況檢查的流動人口的計劃生育管理，對進行避孕節(jié)育情況檢查的流動人口出具證明，與其戶籍地建立信息聯(lián)系制度等工作。

第三篇：流動人口管理辦法

流動人口管理辦法.txt﹃根網(wǎng)線''盡賺了多少人的青春い有時候感動的就是身邊微不足道的小事。﹎破碎不是最殘酷的 最殘酷的是踩著這些碎片卻假裝不疼痛 固執(zhí)的尋找﹎將來就算我遇見再怎么完美的人,都有一個缺點,他不是你,_____下輩子要做男生，娶一個像我這樣的女生。山東省流動人口計劃生育管理辦法

第一條 為了加強流動人口計劃生育管理，維護流動人口的合法權益，控制人口增長，根據(jù)國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《山東省計劃生育條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的成年育齡人口。

第三條 各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內流動人口計劃生育工作，組織、協(xié)調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。

縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實際需要組成有關部門參加的流動人口計劃生育管理組織。

各級人民政府應當將流動人口計劃生育工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，作為考核政績的內容。

第四條 縣級以上人民政府計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內的流動人口計劃生育工作?？h級以上人民政府公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、房管、城建等行政部門，應當在各自職責范圍內共同做好流動人口計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體結合各自工作做好流動人口計劃生育宣傳教育工作。

第五條 流動人口計劃生育工作由其常住戶口所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動人口現(xiàn)居住地的人民政府應當將流動人口計劃生育工作納入當?shù)赜媱澤芾?，負責流動人口計劃生育日常管理和服務?/p>

第六條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理流入育齡人口的職責：

（一）將流入人口納入本轄區(qū)計劃生育管理范圍；

（二）審驗流動人口婚育證件，建立登記制度，簽訂計劃生育合同；

（三）做好經(jīng)常性的人口與計劃生育宣傳教育；

（四）組織有關單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務；

（五）定期查訪和檢查計劃生育情況；

（六）定期向流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報流動人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育等計劃生育管理情況。

第七條 流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理流出育齡人口的職責：

（一）進行人口與計劃生育宣傳教育，對已婚育齡人口落實避孕節(jié)育措施；

（二）出具流動人口婚育證件；

（三）簽訂計劃生育合同，建立定期聯(lián)系制度；

（四）安排生育計劃，統(tǒng)計出生人口。

流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過定期聯(lián)系了解到已婚育齡流出人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回常住戶口所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。

第八條 成年育齡流動人口計劃生育管理實行婚育證明制度，逐步推行計劃生育信息計算機管理。

擬離開常住戶口所在地30日以上，赴異地從事務工、經(jīng)商等活動或者居住生活的成年育齡人員，應當憑其所在單位或者村（居）民委員會出具的婚育情況證明和本人合法的婚姻、身份證件，到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證件。

婚育證件是指流動人口婚育證明或者育齡婦女計劃生育信息服務卡?；橛C件的格式執(zhí)行國

家統(tǒng)一規(guī)定，國家沒有規(guī)定的，由省計劃生育行政部門規(guī)定。

第九條 成年育齡流動人口到達現(xiàn)居住地后，應當在3日內到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處交驗婚育證件。拒不交驗的，應當限期交驗。

成年育齡流動人口未辦理婚育證件或者婚育證件不完備的，由其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處限期補辦。

第十條 公安、工商、勞動、衛(wèi)生、房管等部門在審批成年育齡流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等證件時，應當核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證件，并將審批結果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證件的，不得批準。

第十一條 流動人口孕產婦到醫(yī)療機構要求提供孕產期保健服務時，提供服務的人員應當核查其婚育證件或者生育證明；沒有婚育證件和生育證明的，對其基本情況進行登記。對無證生育的，應當及時通知當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計劃生育行政部門。第十二條 單位和個人招用成年育齡流動人口應當核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證件。

與成年育齡流動人口形成勞動關系的單位和個人應當負責被招用的成年育齡流動人口的計劃生育管理，并接受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋應當配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗租住流動人口的婚育證件等計劃生育管理工作；發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或者計劃外生育的，應當及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計劃生育行政部門。

第十四條 已婚育齡流動人口申請生育子女的，應當在其常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計劃生育行政部門辦理生育證明，并可以憑生育證明在現(xiàn)居住地生育子女。

第十五條 已婚育齡流動人口的節(jié)育手術費，有用工單位的，由用工單位負擔；無用工單位的先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報銷。

第十六條 暫住人口管理費按規(guī)定返還給計劃生育部門的部分，應當全部用于流動人口的計劃生育管理和服務。流動人口計劃生育管理服務經(jīng)費不足的，由當?shù)厝嗣裾撠熃鉀Q。第十七條 流動人口違反計劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上計劃生育行政部門按照《山東省計劃生育條例》和省政府有關規(guī)定處理。

流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地已受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，公安、工商、勞動、衛(wèi)生、房管等行政部門工作人員審批成年育齡流動人口有關證件時，不核查婚育證件或者明知沒有婚育證件而予以批準的，依法給予行政處分。

第十九條 偽造、買賣或者騙取婚育證件的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 成年育齡流動人口不按規(guī)定辦理婚育證件，經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證件的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

第二十一條 為成年育齡流動人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的，由當?shù)乜h級

以上人民政府計劃生育行政部門責令改正，并可以建議對直接責任人員依法給予行政處分。第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定，單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定，房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋容留、包庇計劃外懷孕或者計劃外生育的，由當?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處2000元以下的罰款。

第二十四條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行流動人口計劃生育管理職務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《山東省計劃生育條例》等法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 計劃生育工作人員在流動人口計劃生育工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條 任何單位和個人有權對流動人口違反計劃生育的行為進行舉報。對舉報屬實的，由受理機關給予舉報人物質獎勵。

第二十七條 各級人民政府的有關部門應當對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；對不履行流動人口計劃生育管理職責，造成計劃外生育或者未達到流動人口計劃生育工作目標的單位，給予批評并追究其主要負責人的責任。

第二十八條 當事人對計劃生育管理機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議。當事人對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行決定的，作出決定的機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1992年8月10日發(fā)布的《山東省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止。

第四篇：流動人口管理辦法

1、加強領導，高度重視流動人口管理工作，鎮(zhèn)流動人口管理工作領導小組調整為流動人口和出租房屋管理委員會，黨委書記任主任，鎮(zhèn)長、黨委副書記、派出所所長任副主任，其它各職能部門負責人為成員的組織機構。并設管理辦公室，由3名同志專門負責此項工作。

2、建立了強有力的流動人口管理網(wǎng)絡體系，將我鎮(zhèn)的13個村民委員會流動人口管理服務站和1個社區(qū)居委會流動人口管理服務站更名為流動人口和出租房屋管理服務站，并設21個企業(yè)流動人口管理工作點。根據(jù)各站點的流動人口結構和出租房屋狀況，設置了14名專職流動人口協(xié)管員和26名兼職流動人口協(xié)管員，保證了流動人口管理工作的有序開展。

二、強化責任，落實流動人口管理的各部門職責。

為了形成上管理機制上的相互聯(lián)系、相互依存、相互促進、相互制約的關系，我們采取了流動人口和出租房屋管理的聯(lián)管機制，為此我鎮(zhèn)制定了以下管理制度：一是《關于用工單位和出租房屋戶接收流動人口的規(guī)定》；二是《關于村委會流動人口管理的規(guī)定》；三是《關于流動人口子女入園入學的規(guī)定》；四是關于流動人口入住本區(qū)域的規(guī)定》；五是《關于流動人口計劃生育管理規(guī)定》。同時我們還明確了相關部門的流動人口管理責任：一是《鎮(zhèn)政府流動人口管理職責》；二是《鎮(zhèn)派出所流動人口管理職責》；三是《村委會流動人口管理職責》；四是《用工單位和出租房屋戶流動人口管理職責》；五是《出租商業(yè)用房的單位（個人）流動人口管理職責》。

1、嚴格履行對流動人口的備案登記制度，凡流入我地區(qū)的流動人口須持身份證、暫住證、婚育證和照片到村委會流管站進行登記。目前我鎮(zhèn)共登記流動人口11974人，登記率95%以上，同時建立了流動人口、出租房屋與用工單位的管理臺帳，目前全鎮(zhèn)的流動人口各項數(shù)據(jù)已全部錄入到順義區(qū)的流管綜合信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了跨部門、跨系統(tǒng)資源共享，為分析人口形式、信息輔助管理和領導決策提供重要依據(jù)。

2、嚴格證件的管理。把暫住證作為流動人口在我鎮(zhèn)居住、就業(yè)和生活的首要條件，對無固定居所、無婚育證和未進行流動人口備案登記的堅決不予核發(fā)暫住證。對無暫住證的人員，任何單位和個人不得招用，工商、衛(wèi)生、文教等職能部門不允許為其辦理相關手續(xù)，通過執(zhí)行上述政策，截止到5月底我鎮(zhèn)共辦理暫住證8967人，占應辦證的88%。

3、嚴格執(zhí)行出租房屋合同登記備案制度。截止到今年上半年共辦理房屋登記合同備案證明1568份，涉及出租房屋3652間。流管辦科室人員親自入村入基層，帶材料當場辦公，同時利用各村的廣播進行宣傳，使出租人不出村就可辦理房屋出租手續(xù)。在辦理出租房屋手續(xù)過程中直接與百姓見面，并經(jīng)過實地勘察了解房屋的安全使用情況，同時與出租房屋戶簽訂房屋安全責任書和治安管理責任書。

4、嚴格落實對流動人口和出租房屋管理工作的考核制度。

我們針對2005考核中存在的各種問題，今年對流動人口和出租房屋管理工作考核意見進行了重新調整。第一，計分與獎勵金額緊密掛鉤，每扣1分，扣發(fā)30元，同時80分上給予獎勵，80分以下不予獎勵；第二，考核設立加分項目，加分封頂為100分，主要針對為公安機關提供破案線索、幫助公安機關抓捕犯罪嫌疑人、工作有創(chuàng)新有典型示范作用、流管信息在鎮(zhèn)級以上刊物上發(fā)表等；第三，具體考核項目進行細化，每一小項工作細化到1分或是0.5分。通過執(zhí)行新的考核制度，充分地調動起流動人口專管員的工作積極性。

5、強化對流動人口的人性化服務。一是，繼續(xù)貫徹落實流動人口女子入園入學的規(guī)定，為方便流動人口子女辦理入學手續(xù)，我們下發(fā)辦理借讀證明須知、張貼辦理手續(xù)流程圖和張貼具體證明材料樣式等手段，使流動人口知曉“五證”所要求的具體內容，減少流動人口辦事的往返率，提高了辦事工作效率。今年上半年共為符合條件的流動人口辦(此文公文有約提供）理入學證明280余份，使符合條件的流動人口子女享受到了與本地區(qū)兒童同樣的學習環(huán)境。二是開展對流動人口的法制宣傳教育，上半年我鎮(zhèn)組織流動人口人口法制宣傳教育活動4次，發(fā)放《農民務工培訓讀本》、《社會治安綜合治理知識百問》、《流動人口管理法律、法規(guī)知識匯編》、《南法鎮(zhèn)流動人口服務與管理若干規(guī)定》和《致出租房屋戶的一封信》與《致流動人口的一封信》等宣傳材料900余份。此外通過鎮(zhèn)域內各企業(yè)和部分村夜校，共培訓流動人口1100余人次，使外來務工者基本掌握了必要的職業(yè)技能。三是依法保障流動人口的合法權益，流動人口由于自身素質低、法律自我保護意識弱，常常受到不法侵害，尤其是流動人口中的婦女。我鎮(zhèn)采取流動人口協(xié)管員發(fā)放宣傳品入戶入企業(yè)的辦法，廣泛宣傳政策法規(guī)，提高流動人口自我保護意識，同時通過聯(lián)合執(zhí)法檢查對那些侵犯流動人口合法權益的行為進行查處。

三、協(xié)同相關部門在全鎮(zhèn)范圍內開展集中清理整頓工作。

1、集中整治清理“泔水豬”與清理廢品回收行業(yè)。我鎮(zhèn)在4月份集中開展了一次大規(guī)模的環(huán)境秩序整治突擊月活動，主要是清理取締“泔水豬”和廢品回收站點，全力整治我鎮(zhèn)部分村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。鎮(zhèn)流動人口管理辦公室結合這次行動，采取對從事這些行業(yè)的流動人口進行清理和勸返工作，通過清理整治我鎮(zhèn)共減少流動人口312人，其中成人212人，未成年人100人。

2、依法拆除違章建筑，凈化出租房屋市場。針對部分非法建房和利用種植地建房出租等違法行為，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，聯(lián)合公安、城管、土地等相關部門對這些“違建”進行了強制拆除。鎮(zhèn)流動人口管理辦公室和各村流動人口協(xié)管員積極參與到這次行動中來，通過徹底解決流動人口居住的安全隱患，鏟除流動人口的非法聚集地，使約800余名流動人口另找合適的住所，有350余名流動人口離開本地區(qū)返回原籍或到其它地區(qū)居住和工作。

3、清理整治占路市場和拆除私搭亂建商棚。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展、企業(yè)效益的不斷提高，吸引了大量流動人口涌入，給我鎮(zhèn)勞動力市場帶來新活力的同時也給社會秩序、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面帶來了難題。多數(shù)流動人口從事著個體經(jīng)營行業(yè)，如賣水果、賣蔬菜，攤位相對比較集中，在全鎮(zhèn)范圍內形成了多個“便民小市場”，其特點：擁堵、臟亂、滋事、擾民。針對這種現(xiàn)象鎮(zhèn)政府展開了一次集中清理行動，對部分“強占強賣”的攤位進行了拆除，其它占街攤位責令關閉并限期拆除。

4、普查流動人口在校生情況，規(guī)范學校入學手續(xù)。6月12日鎮(zhèn)流動人口管理辦公室組織開展針對鎮(zhèn)內流動人口子女在校生登記普查工作。具體內容包括統(tǒng)計：學生姓名、家長姓名、工作單位、兄弟姐妹情況及暫住地址。通過登記普查，反映得出涉及流動人口子女等多項數(shù)據(jù)信息：

1、流動人口學生數(shù)為2264人，實際在校生2198人（其中獨生子女922人，非獨生子女1276人）。

2、鎮(zhèn)域內居住學生1850人，鎮(zhèn)域外居住學生348人。

3、涉及流動人口家庭2069個，涉及流動人口總數(shù)7693人。大量信息的得出反映了我鎮(zhèn)流動人口之多，為更好地執(zhí)行國家關于流動人口子女入學方面的政策，鎮(zhèn)流動人口管理辦公室將對學生辦理借讀手續(xù)更加嚴格審核，以次來控制我地區(qū)人口迅猛增長的勢頭。

四、執(zhí)行對流動人口和出租房屋的檢查，落實檢查制度。

1、對出租房屋和流動人口進行經(jīng)常性檢查，全鎮(zhèn)流動人口協(xié)管員和專職巡防隊員每周必須對所轄出租房屋戶檢查一遍，同時對檢查情況進行詳細的記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題下放整改意見書，目前共下發(fā)整改意見169份，完成整改135份，對流動人口處罰21人次，取締非法經(jīng)營性門店5家，無證照加工食品窩點3處。

2、嚴厲打擊流動人口的違法犯罪活動，針對流動人口的聚集地、市場、商業(yè)街等部位，采取集中清理與日常檢查相結合的辦法，隨時發(fā)現(xiàn)治安隱患。嚴厲打擊流動人口中的違法犯罪行為，使犯罪分子不能容身，到目前通過各村協(xié)管員提供的線索，共破獲案件7起，抓捕犯罪嫌疑人9名，其中流動人口犯罪嫌疑人5名。

3、加大執(zhí)法檢查和行政處罰，集中力量清理流動人口中的“三無”人員，主要通過以下3種途徑開展執(zhí)法檢查和清理工作：一是村級流管工作站發(fā)揮職能作用，著力清理“三無”流動人口，對那些沒有固定工作、沒有固定居所、沒有合法有效證件的流動人口，我們在檢查的過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以清理，限期離開本地區(qū)。二是整頓經(jīng)營秩序，取締非法經(jīng)營攤點，打擊非法生產、加工、制作，規(guī)范流動人口從事個體經(jīng)營行為，清理非法經(jīng)營人員；三是依據(jù)《治安管理處罰法》57條之規(guī)定，對居住在出租房屋內無合法身份證明的流動人口進行清理，同時追究出租房屋戶主的責任。通過上述辦法清走流動人口112人。

半年來我們在流動人口和出租房屋管理與服務方面采取了一些措施，取得了一些效果，獲得了一些成績，但由于流動人口管理工作是一項需要長期堅持的工作，所以我們還應充分認識、統(tǒng)一思想，逐步建立起管理和服務流動人口的長效機制。把我鎮(zhèn)流動人口管理工作提高到一個新的層次

第五篇：石家莊市集中供熱管理辦法

石家莊市集中供熱管理辦法

第一章總則

第一條為加強集中供熱管理，維護經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進供熱事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的集中供熱，是指由熱電聯(lián)產、工業(yè)余熱、大型區(qū)域鍋爐房和地熱等所產生的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)有償提供給用戶的生產或生活用熱（含生活用熱水、夏季制冷用汽）。

第三條本市行政區(qū)域內從事與集中供熱相關的規(guī)劃、建設、生產、運營、服務、使用和管理的單位及個人，均應遵守本辦法。

第四條集中供熱應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，鼓勵競爭，確保安全的原則。

第五條集中供熱實行特許經(jīng)營制度。鼓勵多種經(jīng)營組織或者個人投資、建設供熱設施或從事供熱生產的經(jīng)營活動。

第六條鼓勵和支持集中供熱的科學研究，積極推廣集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料。

第七條堅持以集中供熱為主體，多種方式相結合，優(yōu)化資源配置，逐步推行分戶控制、分戶計量收費。

第八條在發(fā)生供用熱糾紛時，可向供熱管理機構請求調解處理，也可向仲裁機構提請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第九條石家莊市發(fā)展和改革委員會是集中供熱行政主管部門，負責本市集中供熱的監(jiān)督管理工作。石家莊市集中供熱辦公室是供熱管理機構，具體負責供熱管理的日常工作。主要職責是：

（一）負責本市集中供熱的指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查工作，依法監(jiān)管供熱市場；

（二）負責本市集中供熱法規(guī)、規(guī)章和政策的研究與起草工作，并組織貫徹實施；

（三）負責編制并組織實施城鎮(zhèn)供熱專項發(fā)展規(guī)劃及計劃；

（四）負責供熱特許經(jīng)營項目申報、運作及特許經(jīng)營權的授予和日常監(jiān)管工作；

（五）負責本市集中供熱行業(yè)及供熱行業(yè)協(xié)會的管理；

（六）負責修編本市集中供熱技術規(guī)程和管理、質量、服務標準，組織供熱行業(yè)培訓和供熱職業(yè)鑒定，負責供熱節(jié)能審計與節(jié)能工作的開展，組織進行新技術、新設備、新管理經(jīng)驗的總結、交流與推廣，提高節(jié)能水平，推動行業(yè)科技進步。

規(guī)劃、建設、環(huán)保、城管、物價、公安、質量技術監(jiān)督等部門按照各自職責，依法行政，協(xié)同實施本辦法。第二章規(guī)劃和建設

第十條凡在集中供熱規(guī)劃區(qū)內，不得新建燃煤鍋爐，暫時不具備集中供熱條件的區(qū)域，應采用清潔能源供熱。

第十一條新建、改建、擴建供熱項目應符合集中供熱規(guī)劃，規(guī)劃部門在審批前應書面征求供熱行政主管部門的意見，并將規(guī)劃審批文件抄送供熱主管部門。

第十二條新建公共建筑和居民住宅，必須按照有關技術規(guī)范和標準，安裝具有分戶計量及室溫調控功能的采暖系統(tǒng)。凡未按設計方案施工的，建設工程質量監(jiān)督部門應當責令改正，拒不改正的，房管部門不予辦理房屋銷售及產權證。

現(xiàn)有公共建筑和居民住宅應按照分戶控制及室溫調控的要求逐步進行改造。

第十三條參加集中供熱的用戶，應當按規(guī)定交納集中供熱差別熱價（即管網(wǎng)工程建設費）。差別熱價用于熱源及管網(wǎng)建設，實行?？顚Ｓ?。

第十四條供熱工程建設應當符合有關技術標準和規(guī)范，并按規(guī)定通過招投標等形式確定具有相應資質的單位承擔，禁止無資質或超出其資質等級承擔供熱工程的設計、施工、監(jiān)理。

第十五條供熱工程按照規(guī)劃建設時，任何單位和個人不得干涉和阻撓，需要穿越某一地段、空間或構筑物時，產權單位或產權人應當予以配合。因穿越施工造成損失的，建設單位應當予以合理的補償。

第十六條供熱工程竣工后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定組織驗收，合格后方可投入使用。第三章供熱企業(yè)及設施管理

第十七條集中供熱實行市場準入和特許經(jīng)營制度，未按規(guī)定取得特許經(jīng)營權的單位或個人不得從事供熱生產經(jīng)營。第十八條取得特許經(jīng)營權的供熱企業(yè)，在特許經(jīng)營范圍內負責建設、運營和管理。

第十九條供熱企業(yè)與用熱單位的公共管網(wǎng)界線為用熱單位的規(guī)劃紅線或建筑物院墻外的入戶閥門井，雙方另有約定的除外。

第二十條供熱企業(yè)對其所管理的供熱設施應當按國家有關技術規(guī)范和管理標準定期檢查、維護養(yǎng)護、更新改造，保障穩(wěn)定運行。

第二十一條供熱企業(yè)與用熱單位應當簽訂書面供熱合同。

供熱企業(yè)對要求暫停供熱的用熱單位，應當提前10天向供熱企業(yè)提出，并簽訂暫停供熱協(xié)議。

第二十二條供熱設施發(fā)生突發(fā)性故障時，供熱企業(yè)可先采取必需的應急措施進行搶修，有關部門、單位和個人不得以任何理由阻撓或干擾。確需占用道路、掘路、砍伐樹木的，在采取搶修措施的同時向有關部門報告。搶修結束后，供熱企業(yè)應當及時恢復并按照規(guī)定補辦有關手續(xù)。

第二十三條本市采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日，根據(jù)天氣變化情況，供熱管理機構可以做出提前或者延長供熱時間的決定。

第二十四條供熱企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）按合同約定向用戶提供熱能；

（二）公開辦事程序，解答用戶咨詢，公開服務電話，接受社會監(jiān)督；

（三）對用戶的報修請求及時處理；

（四）重大事故不能正常供熱時，應及時通知用熱單位并報供熱管理機構，及時組織搶修，盡快恢復正常供熱；

（五）因供熱企業(yè)原因，連續(xù)24小時或累計96小時達不到規(guī)定溫度的，應按供熱面積及溫差退還用戶熱費，因用熱單位的原因造成室溫不達標的，供熱企業(yè)不承擔責任。

第二十五條任何單位或個人不得從事下列行為：

（一）擅自操作、拆改、損壞或移動集中供熱管網(wǎng)及其他供熱設施；

（二）向供熱管地溝內排放任何物質；

（三）利用供熱設施設置廣告、標牌；

（四）在供熱管網(wǎng)及附屬設備周圍安全范圍間距內建設各類地上、地下建筑物或構筑物，挖掘、鉆探、打樁、爆破、植樹、埋設線桿；

（五）擅自與公用供熱管網(wǎng)相連接；

（六）其他危害、損壞供熱設施的行為。第四章熱交換站管理

第二十六條熱交換站是將熱源單位提供的蒸汽或者高溫熱水經(jīng)過技術交換，再通過二次管網(wǎng)輸送到最終用戶（以下簡稱熱用戶）的供熱轉換設施。

第二十七條熱交換站建設應根據(jù)供熱規(guī)劃和經(jīng)濟規(guī)模合理布局。

第二十八條熱交換站按規(guī)定辦理用熱手續(xù)后，應根據(jù)用熱規(guī)模進行設計、建設、投資。開發(fā)商、建設單位或原產權單位（使用單位）自主確定管理方式，并依法承擔管理、維修、更新改造和收費的責任。

第二十九條熱交換站資產歸投資或建設單位所有。熱交換站產權單位（管理使用單位）應與供熱企業(yè)簽訂供熱合同，明確雙方權利和責任，為熱交換站供熱范圍內的用戶提供熱源保證。

第三十條接受供熱企業(yè)的業(yè)務指導和日常巡檢，服從供熱管理機構調度，科學合理用熱。

第三十一條按規(guī)程檢修供熱設備，確保供熱設施完好。

第三十二條操作人員應當接受專業(yè)培訓，持證上崗，嚴格按照規(guī)程操作運行管理，確保安全穩(wěn)定運行。

第三十三條供熱期內，除不可抗力外，居民用戶室內溫度應達到攝氏18℃±2℃，不得低于攝氏16℃。

用熱單位應按規(guī)定設置測溫點，定期進行測溫，測溫記錄經(jīng)熱用戶簽字后建檔。熱用戶對測溫結果有異議的，可申請供熱管理機構進行復測。

第三十四條因管理不善，維修不及時或運營方式不當，造成居民用戶室溫未達到規(guī)定標準的，應給予熱用戶適當?shù)慕?jīng)濟補償（另行制定）。

第三十五條及時調節(jié)運行方式和水利平衡，發(fā)現(xiàn)庭院管網(wǎng)和戶內設施泄漏、堵塞，做好日常維護。

第三十六條換熱站按約定向供熱企業(yè)繳費，逾期不交或上半熱費未結清的，供熱企業(yè)有權終止為其供熱。第三十七條需要改變供熱范圍用熱或增減供熱面積的，應當及時報供熱企業(yè)核準，并辦理相關手續(xù)，變更管理主體應報供熱企業(yè)備案，簽訂相關協(xié)議。

第三十八條熱交換站管理單位不得有下列行為：

（一）私自開啟供熱一次網(wǎng)主閥門；

（二）自行擴大供熱面積；

（三）私自轉其他用戶；

（四）減少正常供熱量，影響居民的采暖效果；

（五）改變供熱性質及運行方式；

（六）擅自調節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等。第五章熱用戶管理

第三十九條熱用戶是供熱單位通過熱交換站（或供熱企業(yè)低溫網(wǎng)）為其提供熱能的終端用戶（包括單位用戶和居民個人用戶）。

第四十條熱用戶應配合、支持供熱單位，對供熱設施進行檢查、維護和室溫檢測工作。熱用戶有權就供熱質量、收費等問題向供熱管理部門投訴。

第四十一條熱用戶不得有下列行為：

（一）在室內采暖系統(tǒng)上安裝熱水交換裝置；

（二）私放、偷用供熱管網(wǎng)軟化水；

（三）擅自改動居室結構或室內供熱設施。

第四十二條熱用戶應按物價部門規(guī)定的價格繳納用熱費用。逾期不交費的，用熱單位可從逾期之日起每日向其收取應交熱費3‰的違約金。逾期2個月經(jīng)催告后仍不繳納的，用熱單位可中止供熱。

第四十三條已經(jīng)供熱的建筑，其空閑房屋的熱費由房屋產權人交納。未售出的，由房屋開發(fā)建設單位交納。能夠做到分戶控制的空閑確實暫不居住的熱用戶應交納供熱基本費用。

第四十四條政府建立供熱保障金，對民政部門確定的優(yōu)撫對象給予采暖費優(yōu)惠和冬季供暖保障。第六章安全與應急處理

第四十五條供熱企業(yè)和熱交換站在生產、運行和服務過程中應嚴格執(zhí)行國家、市的技術規(guī)范化標準，制定并貫徹供熱運行、設施維護、檢修、事故處理等安全操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，建立健全供熱安全保障體系，保證供熱安全運行。

第四十六條供熱企業(yè)應當在重要的供熱設施所在地，設置醒目、統(tǒng)一符合國家標準的安全識別警示標志。

第四十七條供熱企業(yè)應當對供、用熱設施進行安全巡檢，并按國家有關規(guī)定進行法定周期檢驗，檢驗工作應當由具有相應資質的單位承擔。

分戶自管采暖設備由熱用戶承擔日常安全運行、使用與監(jiān)護的責任，發(fā)現(xiàn)問題及時報修；分戶自管采暖設備生產廠家應設立維修站，建立用戶檔案，告知維修電話，負責熱用戶24小時維修服務，并對采暖設備進行法定周期檢測。

第四十八條供熱企業(yè)應當向熱用戶提供有關安全使用方面的指導，宣傳安全使用知識；熱用戶必須遵守安全用熱規(guī)定，保護供、用熱設施、設備。

分戶自管采暖設備供應單位，應當向熱用戶宣傳安全使用知識，協(xié)助熱用戶掌握安全操作的規(guī)程。熱用戶應當接受為其提供的培訓。

第四十九條供熱企業(yè)應當設置并向熱用戶公布維修服務專用電話，實行24小時維修服務。供熱期內，要配備專職檢修人員和必要的搶修設備、器材，制定事故搶修預案，保證有效、及時地處理應急事故。

熱用戶發(fā)現(xiàn)供熱事故隱患，應及時向供熱企業(yè)報告，供熱企業(yè)和單位接到報告后，應按照產權界定范圍立即組織人員檢查、搶修。第七章法律責任

第五十條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由建設行政管理部門依據(jù)相應的法律法規(guī)予以處罰。

第五十一條違反本辦法第十五條規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，逾期不改正的，對單位處以2000元以上5000元以下罰款，對個人由公安機關按照違反《治安管理處罰條例》予以處罰。

第五十二條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下罰款。

第五十三條違反本辦法第十七條規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門與工商行政管理部門配合按照無證經(jīng)營予以取締。第五十四條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下罰款，情節(jié)特別嚴重的，取消其特許經(jīng)營權。

第五十五條違反本辦法第二十條、第二十四條、第二十五條、第二十九條規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，逾期不改正的，處以2000元以上20000元以下罰款。

第五十六條違反本辦法第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

第五十七條違反本辦法第三十七條、第三十八條規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，賠償供熱單位經(jīng)濟損失，處以5000元以上30000元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第四十一條規(guī)定的，由行政執(zhí)法部門責令改正，沒收熱水交換裝置，處以500元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，由公安部門按照治安管理處罰條例處罰。

第五十九條供熱單位、政府主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污挪用、行賄受賄、敲詐勒索用戶的，由其所在單位或上級行政主管部門給予批評或行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第八章附則

第六十一條縣（市）、礦區(qū)的集中供熱管理參照本辦法執(zhí)行。