第一篇：公民、人大、人大代表、政協(xié)的職能

一、公民的權(quán)利

1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)。指公民依法享有選舉國家權(quán)力機關和被選為國家權(quán)力機關代表的權(quán)利。是公民參與管理國家和社會的基礎和標志。有行為、年齡、國籍、政治方面的條件。2.政治自由權(quán)。是人民行使當家做主權(quán)力的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn)。自由是相對的。

3.監(jiān)督權(quán)。是指監(jiān)督國家機關和國家工作人員的權(quán)利，包括批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)。但必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。

二、人大的權(quán)利

1.全國人民代表大會

最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。2.地方各級人大代表大會

I.省、自治區(qū)、直轄市享有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) II．其他享有決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)

三、人大代表的權(quán)利

審議權(quán)：審議各項議案 表決權(quán)：表決各項決定

提案權(quán)：依照法定程序向人民代表大會提出議案

質(zhì)詢權(quán)：依照法定程序?qū)φ畽C關提出質(zhì)問并要求答復

四、政協(xié)的職權(quán)

政治協(xié)商：對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前和就執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。

民主監(jiān)督：對國家法律的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國家機關及其工作人員的工作情況進行批評，提出建議。

參政議政：是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的延伸和拓展。參政議政不是執(zhí)政。

第二篇：人大代表“不作為”原因探析人大政協(xié)

人大代表“不作為”原因探析

時下，選民對人大代表“不作為”現(xiàn)象指責頗多，感覺人大代表離自己的距離很遠，自己選出的代表從未謀其面、聞其聲，欲通過人大代表反映問題、解決問題那是很難的事。能像姚秀榮、姚立法、馮有為、吳青等一樣積極為基層群眾鼓與呼、認真履行代表職責的少。

憲法和法律為人大代表履行職責提供了很好的平臺和保障,《代表法》對人大代表在本級人民代表大會會議期間和閉會期間所擁有的權(quán)力規(guī)定是非常明確的，如可以提出議案或建議、進行詢問、參與特定問題調(diào)查委員會、參加視察調(diào)查、參與審議評議、提出質(zhì)詢案罷免案等，履行代表職責的方式不可謂不多，行使代表權(quán)力的途徑不可謂不廣?！洞矸ā穼θ舜蟠砺男新氊熞蔡峁┝藦娪辛Φ谋Ｕ?，規(guī)定縣級以上的人大代表，會議期間非經(jīng)主席團許可，閉會期間非經(jīng)本級人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判，人大代表在會議期間的發(fā)言享有免責權(quán)等，履行職責的保障不可謂不強，行使代表權(quán)力的后盾不可謂不堅。

然而，面對如此良好的平臺和堅強的保障，人大代表“不作為”現(xiàn)象為何還是比較普遍呢？

這是一個值得深思的問題。通過了解發(fā)現(xiàn)，“想說監(jiān)督不容易”是他們經(jīng)常表露出的一種無奈情緒，對人大代表“不作為”，不能把全部原因都歸結(jié)于他們身上，除一些人大代表素質(zhì)不高、責任心不強、有關部門沒有把好人大代表的準入關等原因外，還有以下原因值得關注：

第二，履職成本過高讓很多人大代表面對履職望而卻步。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，成本核算是每個人都要考慮的問題，人們對自己的所作所為都要核算該行為所要付出的成本。人大代表履行職責也同樣會考慮履職的成本問題。在對人大代表履職義務缺乏有效制約機制的今天，要做一名合格稱職的人大代表，主要取決于代表的自身責任感、使命感和自覺性，人大代表履職不計算成本，那是一種責任心的激勵。這種激勵是以一個人的素質(zhì)、情操為保證的，現(xiàn)實情況一旦與個人利益或其他社會關系的利益相沖突時，則難以使其持久地發(fā)揮作用。人大代表生活在紛繁復雜的現(xiàn)實社會里，受各種利益關系的影響和牽制，那種人大代表履職不計成本的想法是不切實際的。那么，人大代表在履行職責時會核算哪些成本呢？首先是時間成本。目前人大代表大部分為兼職，都有自己的本職工作，一年中參加幾天人代會或參與一兩次視察調(diào)查對本職工作影響不大，倘若讓人大代表用很多時間去反映選民的建議意見或跟蹤監(jiān)督人民群眾反映的熱點難點問題，就不太現(xiàn)實。其次是經(jīng)濟成本。代表履行職責需一定的經(jīng)濟支撐，雖然《代表法》規(guī)定代表執(zhí)行職務時，其所在單位按正常出勤對待，享受所在單位工資和其他待遇，無固定工資收入的代表根據(jù)實際情況由本級財政給予適當補貼，但這些規(guī)定只在代表參加各級人大組織的活動時才能兌現(xiàn)，如果是代表個人持證視察或是跟蹤監(jiān)督落實有關問題時，最基本的交通費、食宿費、資料費等也是一筆數(shù)目不小的開支，而這些費用一般都由代表自己負擔，長此以往，人大代表也是難以承受的。

第三，未建立人大代表不作為的有效制約機制。人大代表不作為時如何進行有效制約，憲法和法律尚未進行規(guī)范?！洞矸ā返谖鍡l規(guī)定，代表受原選區(qū)選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權(quán)罷免自己選出的代表。但這只是原則性的規(guī)定，況且罷免程序復雜，需按一定程序進行，如對縣級和鄉(xiāng)級人大代表進行罷免要由本選區(qū)選民30人以上聯(lián)名提出罷免案，被罷免代表在選民大會上提出申辯意見，召開選民大會無記名投票表決等，罷免的組織工作難度很大。而且，人大代表又沒觸犯刑律，不作為現(xiàn)象并未完全達到需要被選民或原選舉單位罷免的程度。所以對不作為代表尚未形成一個有效制約機制，這也是當前產(chǎn)生人大代表不作為現(xiàn)象的原因之一。目前，有不少專家和人大工作者建議建立人大代表不作為辭職機制，建立人大代表履職量化考核機制，建立人大代表定期向選民或原選舉單位述職制度，加強對人大代表的述職評議等，都是值得探索和實踐的課題，對于制約人大代表不作為現(xiàn)象將起到積極作用。

第四，人大代表專職化程度低也是人大代表不作為的原因之一。目前，我國人大代表大部分是兼職，專職人大代表比例很小，在擔任人大代表職務時，都還有自己的本職工作。很多人大代表認為，本職工作才是自己的“主業(yè)”，才會對自己的政治、經(jīng)濟前途產(chǎn)生影響，代表工作只是“副業(yè)”，履職質(zhì)量好壞對自己影響不大，監(jiān)督多了，力度大了，反而會讓人覺得有“找麻煩添亂子”的嫌疑。由于是兼職，他們把大部分時間和精力都用在了自己的本職工作上，對人大代表的工作也就無暇顧及了，不作為現(xiàn)象也就在所難免。

人大代表“不作為”原因探析

第三篇：人大職能

全國人民代表大會

中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關。全國人民代表大會行使下列職權(quán)：

（一）修改憲法；

（二）監(jiān)督憲法的實施；

（三）制定和修改刑

事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律；

（四）選舉中華人民共和國主席、副主席；

（五）根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據(jù)國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；

（六）選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；

（七）選舉最高人民法院院長；

（八）選舉最高人民檢察院檢察長；

（九）審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；

（十）審查和批準國家的預算和預算執(zhí)行情況的報告；

（十一）改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當?shù)臎Q定；

（十三）決定特別行政區(qū)的設立及其制度；

（十四）決定戰(zhàn)爭和和平的問題；

（十五）應當由最高國家權(quán)力機關行使的其他職權(quán)。

2月25日，在市十四屆人大三次會議二次全會上，市人大常委會副主任何紅孫代表市十四屆人大常委會，向大會作工作報告。

報告從六個方面回顧了常委會過去一年的工作：

——充分發(fā)揮職能作用，促進又好又快發(fā)展。認真貫徹市委提出的“依港立市、工業(yè)強市、開放活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌人大各項工作，努力促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。積極促進計劃、預算的有效執(zhí)行。督促政府有關部門加強對社保資金、土地出讓金、開行貸款項目資金進行重點審計，促使資金落實到位、合理安排和提高資金使用效率；聽取審計工作報告，對審計中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出審議意見，督促政府及有關部門抓好整改落實。通過加強對計劃、財政的監(jiān)督，對全市經(jīng)濟增長提速、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了促進作用。積極促進漳臺合作的提升。組織開展了關于整合資源優(yōu)勢、全面提升漳臺合作層次的專題調(diào)研，提出一系列建議，受到市委的肯定，并將報告作為市委2007重點課題的研究成果呈報省委；參與設計和布展的“漳臺族譜對接成果館”，贏得社會各界的贊譽。積極促進城市規(guī)劃建設與管理。組織開展城區(qū)國有經(jīng)營性

土地開發(fā)建設、土地二級市場轉(zhuǎn)讓納稅情況的調(diào)研，聽取和審議關于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃情況的報告，開展對建筑法與省建筑市場管理條例的執(zhí)法檢查，組織開展對城區(qū)新建道路橋梁建設情況的視察，監(jiān)督職能部門加強規(guī)劃管理配套工作，組織市人大代表視察人防工程，聽取和審議關于實施人防法情況的報告等，促進城市規(guī)劃建設與管理。積極促進社會主義新農(nóng)村建設。開展了農(nóng)村公路建設情況、危病橋梁的改造和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，對“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”開展督查活動，促進社會主義新農(nóng)村建設健康、有序發(fā)展。積極促進社會事業(yè)全面發(fā)展。聽取和審議了市政府關于義務教育均衡發(fā)展的情況報告,對科技進步法實施情況的檢查，開展文物保護法與省民族民間文化保護條例實施情況的執(zhí)法檢查，促進教育、科技、文物保護和文化事業(yè)的發(fā)展。

——切實維護群眾利益，促進和諧社會建設。突出關注民生保障民生。加強對飲用水源保護工作的監(jiān)督，開展藥品法實施情況的執(zhí)法檢查，開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢查，保障人民群眾的飲水、用藥和食品安全；聽取城市住房建設專項規(guī)劃實施情況的匯報，推動經(jīng)濟適用房、廉租房的建設。突出關注農(nóng)民的合法權(quán)益。開展土地承包法實施情況、被征地農(nóng)民權(quán)益保障情況的專題調(diào)研，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和重點衛(wèi)生院建設工作的督查工作，促進農(nóng)民具體難題的解決。突出推進社會保障工作的落實。積極配合省人大常委會在我市開展《關于加強社會保障工作監(jiān)督的決定》的貫徹實施情況檢查，督促政府增加對社保等民生項目的支出2104萬元；開展民政福利企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)研，促進了民政福利企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。突出促進司法公正。聽取和審議了市中級法院、市檢察院專題報告，開展對法官法、檢察官法貫徹落實情況的跟蹤執(zhí)法檢查，督促“兩院”進一步規(guī)范司法行為。突出維護人民群眾的訴求權(quán)利。重視加強和改進信訪工作，一年來，辦理人民群眾來信來訪1365件（批）次，重點督促解決拖欠農(nóng)民工工資、拆遷安置、涉法涉訴等群眾反映強烈的問題。

——努力加強監(jiān)督工作，著力提高監(jiān)督實效。嚴格依法規(guī)范監(jiān)督，完善監(jiān)督機制和監(jiān)督方式，增強監(jiān)督的針對性和實效性。舉行了學習貫徹監(jiān)督法講座，營造有利于監(jiān)督法實施的社會氛圍。緊緊抓住我市工業(yè)化、城市化進程中出現(xiàn)的一些涉及民生、事關重大的熱

點難點問題，進行重點監(jiān)督、連續(xù)監(jiān)督。通過廣泛調(diào)查、反饋整改、民主測評、媒體公告、會議票決等程序，由常委會做出決定并授予“人民滿意的消防支隊”的榮譽稱號，有力地推動了消防安全工作。對照監(jiān)督法的規(guī)定，修訂常委會議事規(guī)則，提高監(jiān)督工作的透明度。

——支持代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用。提高代表建議辦理質(zhì)量，強化代表執(zhí)行職務的服務保障工作，提高代表視察和調(diào)研實效。

——依法履行法定職責，做好選舉任免工作。堅持黨管干部原則和依法行使人事任免權(quán)的一致性，做好新一屆政府組成人員的任免工作，依法任命34個政府組成單位正職領導；召開了市十四屆人大二次會議，順利選出我市的67名省人大代表。

——重視加強自身建設，不斷提高履職能力。適應形勢發(fā)展的需要，通過加強政治理論和業(yè)務學習，加強人大機關建設，加強人大宣傳工作，推進人大自身建設，不斷提高依法履職的能力和水平。

報告強調(diào)，2008年常委會要抓好四個方面的工作，為促進我市實現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻：

一要緊緊圍繞市委的決策部署，積極促進我市經(jīng)濟和社會更好更快發(fā)展。按照把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)、兩岸交流合作的先行區(qū)的目標要求，緊緊圍繞市委提出的“建設海西、漳州先行”的工作主線，依法履職，爭取更大作為。要強化監(jiān)督職能，推動“依港立市、工業(yè)強市、開放活市、科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，促進“千億百億”目標的實現(xiàn)。要突出工作重點，著力推進重點項目的加快建設，推進臨港產(chǎn)業(yè)和東山國家一類口岸的運作與南部片區(qū)的發(fā)展，推進九龍江流域水資源的環(huán)境保護、市區(qū)歷史文化街區(qū)的保護建設與開發(fā)利用。

二要更加關注民生與社會公平正義，積極促進和諧社會建設。常委會要更加關注民生，督促解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要加強對社會保障、“三農(nóng)”問題、新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)就業(yè)、醫(yī)療教育、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等工作的監(jiān)督，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。要充分發(fā)揮人大在推進法制建設中的積極作用，認真貫徹實施監(jiān)督法，進一步加強和改進監(jiān)督工作，促進依法行政和公正司法，維護社會公平正義，為和諧社會建設營造良好的法制環(huán)境。

三要加強代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用。常委會要進一步完善代表視察機制，有計劃有重點地組織代表開展調(diào)研、視察、檢查、評議等活動；要加大力度督促有關部門辦理代表的議案、建議、批評和意見，及時溝通反饋辦理情況；要關心代表的學習、工作和生活，做好代表培訓工作，加強對代表法和代表先進事跡的宣傳，努力營造全社會尊重代表法律地位、支持代表依法執(zhí)行職務的良好風尚；要維護代表權(quán)利，依法查處侵犯代表合法權(quán)益和妨礙代表執(zhí)行職務的行為，保證各級人大代表在我市政治生活中發(fā)揮更大的作用。

四要適應新形勢、新任務的要求，進一步加強和改進人大工作。要深入學習貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，有效地推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。要大力實施監(jiān)督法，不斷提高依法履職能力，為我市的改革發(fā)展穩(wěn)定提供法律保障。要把省委《關于進一步加強人大工作的決定》進一步貫徹好、落實好，主動融入發(fā)展大局，積極展現(xiàn)作為。要加強人大宣傳工作，為人大工作和代表執(zhí)行職務營造有利的輿論氛圍，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關的應有作用。要加強與縣（市、區(qū)）人大常委會的聯(lián)系，進一步形成工作合力，在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中謀發(fā)展、盡責任、做貢獻。

(曾浩川 攝)

第四篇：在人大代表座談會上的講話人大政協(xié)

在人大代表座談會上的講話

鎮(zhèn)黨委書記高久軍

各位代表：

根據(jù)縣人大常委會安排，我們召開這次縣人大代表蘭陵代表團代表座談會，縣人大常委會張德華主任、孫成倫、趙紀恩、李興玲等領導在百忙中參加我們蘭陵代表團代表座談會，讓我們以熱烈的掌聲表示誠摯的感謝！

下面，我把今年蘭陵鎮(zhèn)黨委、政府總體工作情況向各位代表作以匯報，請審議。

2004年，鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實縣委、縣政府的各項指示精神，始終堅持鄧小平理論和以“三個代表”重要思想為指導，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立科學的發(fā)展觀，圍繞建設“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”這一目標，強化基層班子和干部隊伍建設，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設和社會穩(wěn)定工作。全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)進步，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。2004年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達29.4億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值24.3億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，農(nóng)民人均純收入313xxxx。

二、招商引資力度不斷加大，民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁

三、城鎮(zhèn)基礎設施有了新的進展，市場流通進一步搞活

四、村支兩委換屆穩(wěn)妥有序，班子整體水平得到提高

鎮(zhèn)黨委把基層班子建設作為黨委工作的重中之重，按照上級工作部署，對全鎮(zhèn)11xxxx行政村進行了認真的分析排查，在充分吃透村情民情的基礎上，結(jié)合全鎮(zhèn)基層班子現(xiàn)狀，采取“兩推一選”的辦法，積極開展第八屆村委會換屆和黨支部換屆選舉，全鎮(zhèn)今年提前換屆的村1xxxx，還有10xxxx村需進行村支兩委換屆，目前已完成7xxxx村委會換屆，6xxxx黨支部換屆，有5xxxx村支部書記兼任村委主任，占7xxxx，有9xxxx村支兩委干部交叉任職，占干部總數(shù)的4xxxx。通過換屆，全鎮(zhèn)農(nóng)村干部素質(zhì)得到提高，戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強，取得了明顯成效。

五、精神文明建設和民主法制建設得到加強

一是在全鎮(zhèn)大力加強黨的方針、政策和法律法規(guī)教育，積極開展了各種精神文明創(chuàng)建活動，充分利用黨校、黨員活動室、電教室，加強廣大干部群眾愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。二是加大教育投入，投資10xxxx萬元，對全鎮(zhèn)校舍危房進行了改造，改善教育條件。三是加強計劃生育基層基礎工作，強化組織領導，落實目標責任，突出抓好薄弱村幫扶和節(jié)育措施落實。一年來，開展以落實節(jié)育措施為主的計劃生育集中活動兩次，落實節(jié)育措施148例，其中，放環(huán)490例，結(jié)扎840例，流引產(chǎn)150例。扎實開展計劃生育村民自治活動，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)，提高依法管理水平，樹立新型婚育觀念，同時完善利益導向機制，加大綜合治理，開創(chuàng)了新形勢下全鎮(zhèn)計劃生育工作的新局面。

六、狠抓平安創(chuàng)建，確保社會穩(wěn)定

今年以來，我們按照縣委的總體部署和要求，把開展平安創(chuàng)建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性措施來抓，在全鎮(zhèn)認真開展平安創(chuàng)建活動。一是加強組織領導，加大宣傳力度，大力開展平安創(chuàng)建宣傳教育活動，鎮(zhèn)駐地及主要交通要道路口都設立了大型宣傳牌，各村都設立了平安創(chuàng)建宣傳一條街，廣大群眾的平安創(chuàng)建意識明顯增強。二是深入開展嚴打?qū)ｍ椂窢?，對盜竊、搶劫等黑惡勢力犯罪以及對影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾安全的各類痞霸分子放在突出位置，予以嚴厲打擊。今年以來共抓捕犯罪分子5xxxx，刑拘3xxxx，治安拘留2xxxx，極大地震懾了犯罪。三是認真組織開展綜合整治工作，加大對學校、市場、企業(yè)、醫(yī)院等單位周邊環(huán)境的整治力度，加強治安防范，健全治安防范網(wǎng)絡，開展社會治安防范承包及民兵義務站崗巡邏。并在全鎮(zhèn)設立了xxxx警區(qū)，在公路沿線及主要交通要道處，設立了治安“鎖喉點”，安裝了電子監(jiān)控設備。四是加強安全生產(chǎn)，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)定期進行檢查，定期進行安全生產(chǎn)培訓，提高安全生產(chǎn)意識，消除事故隱患，確保全鎮(zhèn)無安全生產(chǎn)責任事故。六是抓好信訪穩(wěn)定工作，農(nóng)村信訪是影響農(nóng)村穩(wěn)定的關鍵因素，我們重點抓好“雙決制”、“四監(jiān)管”、“兩公開”等各項村級制度的落實，對村里的重大事項進行民主決策和監(jiān)督，有效化解了農(nóng)村各類矛盾。對群眾的來信來訪，實行領導成員包案負責，加大查處力度，有效化解不安定因素，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

總之，2004年，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干群的共同努力，全鎮(zhèn)各項工作有了較大進展，取得了一定的成績，圓滿完成了年初確定的各項任務目標。這些成績的取得，是與戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的代表們密不可分的，在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向各位代表表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！

2005年，全鎮(zhèn)工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆三中、四中全會精神，樹立科學的發(fā)展觀，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善投資發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展民營企業(yè)，完善基礎設施建設，振興蘭陵工業(yè)經(jīng)濟，切實加強平安創(chuàng)建，保持政治社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。主要目標是：實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.8億元，其中，工業(yè)總產(chǎn)值28億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.8億元，農(nóng)民人均純收入360xxxx。圍繞上述目標，明年，我們將重點抓好以下幾項工作：

一、加快調(diào)整步伐，提高發(fā)展水平

二、加大招商引資力度，加快民營經(jīng)濟發(fā)展

以石膏開采、石膏加工、釀酒、包裝印刷支柱產(chǎn)業(yè)為依托，加大招商引資力度，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。以培植壯大利稅大戶為重點，大力扶持民營個體大戶，支持民營個體經(jīng)濟發(fā)展，重點抓好金蘭集團投資xxxx億的石膏深加工項目，力爭明年建成投產(chǎn)，以此帶動全鎮(zhèn)石膏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)。同時，要進一步優(yōu)化環(huán)境，強化服務，吸引外地客商來蘭陵投資，拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間，壯大經(jīng)濟實力。要努力營造加快發(fā)展的軟硬環(huán)境，大力整治治安環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序，圍繞招商引資，全力以赴地搞好服務，構(gòu)筑民營經(jīng)濟發(fā)展的平臺，推動民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。力爭明年全鎮(zhèn)工企業(yè)總產(chǎn)值突破28億，創(chuàng)利稅2億元，完成固定資產(chǎn)投資500xxxx元，實現(xiàn)招商引資目標600xxxx元，工商稅收突破千萬元大關。

三、加強城鎮(zhèn)建設，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

要充分發(fā)揮蘭陵古鎮(zhèn)的歷史優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，搞好城鎮(zhèn)開發(fā)建設。要堅持高標準規(guī)劃，高標準設計、高質(zhì)量建設的原則，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，加快以物流業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把蘭陵建成帶動能力強、輻射作用大的區(qū)域經(jīng)濟中心，蒼山縣城次中心，魯西南部的商貿(mào)中心鎮(zhèn)，省內(nèi)外的歷史文化名鎮(zhèn)。

四、抓基層黨建，加強干部隊伍建設

圍繞增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面加強黨的思想、作風、組織、紀律建設。一是分期分批抓好機關黨員干部、農(nóng)村黨員干部和入黨積極分子培訓。進一步轉(zhuǎn)變作風，提高素質(zhì)。二是深入調(diào)查研究，全面分析掌握基層班子狀況，找準癥結(jié)，對后進村班子進行重點整治，提高村級班子整體水平。三是加強對換屆后的村支兩委干部進行培訓，強化村級干部管理，建立起一支高效、廉潔、務實、奉獻的農(nóng)村干部隊伍，為各項工作的開展奠定堅實的基礎。四是結(jié)合干部隊伍建設，認真抓好“雙決制”及村級各項制度的落實，加強村務公開、民主管理，規(guī)范農(nóng)村財務行為，重點解決制度執(zhí)行不嚴，審計監(jiān)督和村級制度落實不力的問題，為全鎮(zhèn)基層政權(quán)建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五、搞好農(nóng)村公路改造，改善交通運輸條件。

全鎮(zhèn)計劃投入資金50xxxx元，完成6公里薛郯公路蘭陵段的拓寬改造工程，完成全長9公里的蘭韓公路修復任務。借薛郯公路改造的契機，打通鎮(zhèn)區(qū)北環(huán)路和東環(huán)路，為城鎮(zhèn)建設打下堅實的基礎。

以上報告，不當之處，敬請各位代表提出批評、意見和建議。

二00四年十二月

第五篇：政協(xié)三職能

政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政是中國人民政治協(xié)商會議的基本職能。政治協(xié)商一詞出現(xiàn)較早，在中國人民政協(xié)成立前后，就已經(jīng)開始使用。民主監(jiān)督一詞是在１９８０年中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《全國統(tǒng)戰(zhàn)部長座談會紀要》首次明確提出的：“政協(xié)是我國政治體制中貫徹社會主義民主，實行互相監(jiān)督的重要形式，它的主要任務應當是實行政治協(xié)商和民主監(jiān)督?！痹谶@里已經(jīng)把政治協(xié)商和民主監(jiān)督并提，但它是作為人民政協(xié)的主要任務提出來的。把政治協(xié)商、民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的主要職能完整地提出來，是在１９８２年１２月１１日中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第五次會議通過的第三部中國人民政治協(xié)商會議章程中完成的。在這部章程中增加了“政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商”，“民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督”等內(nèi)容，并在政治協(xié)商、民主監(jiān)督主要職能后面加上“組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政”這一對于協(xié)商監(jiān)督職能的延伸說明。１９９４年３月，政協(xié)第八屆全國委員會第二次會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程》（修正案），把參政議政列入政協(xié)的主要職能，政治協(xié)商、民主監(jiān)督以國家和地方的大政方針、重大問題為中心議題，以各級領導機關為具體對象，以會議為主要形式，并依據(jù)一定的程序和規(guī)則進行。參政議政則不完全受上述條件的局限，對象更加廣泛，內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣，方法更加靈活。把參政議政列入政協(xié)的主要職能，拓寬了政協(xié)工作的渠道和領域，為廣大政協(xié)委員及其所聯(lián)系的各界人士參與國事、發(fā)揮專長提供了更多的機會。全國政協(xié)八屆二次會議以后，同新修訂的政協(xié)章程相銜接，常委會又修改和完善了與之相配套的有關規(guī)定和條例，將《政協(xié)全國委員會關于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》修訂為《政協(xié)全國委員會關于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，并于１９９５年１月１４日政協(xié)第八屆全國委員會常務委員會第九次會議上正式通過施行。