第一篇：發(fā)揮人大職能

發(fā)揮人大職能 促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)

《中國——區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》的實(shí)施將——市開發(fā)開放帶入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，——再次成為東北地區(qū)令人矚目的焦點(diǎn)。面對(duì)新機(jī)遇、新形勢、新任務(wù)，人大及其常委會(huì)要圍繞落實(shí)《規(guī)劃綱要》履行職責(zé)，行使決策職能，發(fā)揮代表作用，寓支持于監(jiān)督之中，最大限度地調(diào)動(dòng)全市人民落實(shí)《規(guī)劃綱要》的積極性。

一、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》做好支持協(xié)助工作

落實(shí)《規(guī)劃綱要》是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,涉及的內(nèi)容多、項(xiàng)目大,時(shí)間緊、任務(wù)重，人大及其常委會(huì)要以落實(shí)《規(guī)劃綱要》為重點(diǎn)，積極開展各項(xiàng)工作。

1.充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃綱要》的重要意義。隨著——區(qū)域合作開發(fā)的深入實(shí)施，東北地區(qū)的對(duì)外開放格局、區(qū)域發(fā)展格局、口岸發(fā)展模式將發(fā)生顯著變化，抓住機(jī)遇，我市經(jīng)濟(jì)就能獲得更快更好地發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》的實(shí)施標(biāo)志著——區(qū)域合作開發(fā)已取得實(shí)質(zhì)性突破，將對(duì)——乃至延邊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的歷史性推動(dòng)作用，機(jī)遇難得，意義重大，事關(guān)長遠(yuǎn)。人大及其常委會(huì)要精心組織，突出重點(diǎn)，圍繞《規(guī)劃綱要》的實(shí)施情況開展視察、檢查或調(diào)查研究，督促相關(guān)部門做好項(xiàng)目承接工作，支持《規(guī)劃綱要》的落實(shí)。

2.認(rèn)真解讀《規(guī)劃綱要》精神實(shí)質(zhì)。胡錦濤視察吉林時(shí)指示“吉林省在推動(dòng)老工業(yè)基地振興中，可以選擇有條件的地區(qū)發(fā)展的快一些，在改革開放、科技創(chuàng)新等方面先行先試，帶動(dòng)全省發(fā)展”?！兑?guī)劃綱要》在此背景下應(yīng)運(yùn)而生，——作為“開放窗口”必須以創(chuàng)新的精神先行先試，謀劃發(fā)展，承載項(xiàng)目。人大常委會(huì)要圍繞創(chuàng)新，組織全體人員集中學(xué)習(xí)研讀《規(guī)劃綱要》，結(jié)合工作實(shí)際深入研究，并邀請(qǐng)專家采取專題報(bào)告、專題講座等形式進(jìn)行輔導(dǎo)，從不同視角，不同層面進(jìn)行討論，深刻領(lǐng)會(huì)，吃透《規(guī)劃綱要》精神，準(zhǔn)確判斷形勢，高調(diào)推進(jìn)——開發(fā)，爭取在支持與監(jiān)督工作中取得主動(dòng)。

3.全力支持《實(shí)施方案》制定工作。——地區(qū)國際合作開發(fā)為——經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供了載體。人大及其常委會(huì)要牢固樹立發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把市委的意圖和人民群眾的要求結(jié)合起來，把市委的決策轉(zhuǎn)化為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，在法

1律和制度層面上確保市委決策的貫徹落實(shí)；要站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待《規(guī)劃綱要》落實(shí)工作，積極實(shí)踐與探索，切實(shí)把握形勢發(fā)展變化，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，圍繞《實(shí)施方案》，加強(qiáng)監(jiān)督，采取有效措施，為規(guī)劃落實(shí)創(chuàng)造必要條件，努力配合政府做好承接《規(guī)劃綱要》的前期準(zhǔn)備工作，全力抓好《實(shí)施方案》的制定工作。

4.合力保障《規(guī)劃綱要》科學(xué)有序推進(jìn)。——區(qū)域合作開發(fā)涉及不同層面，不同國家，只有立足長遠(yuǎn)，樹立信心，形成合力，發(fā)揮地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢，才能帶動(dòng)周邊國家跟進(jìn)。人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊密配合市委、市政府將——開發(fā)有序推進(jìn)。一是積極與相關(guān)國家部委和成員單位建立溝通機(jī)制，與國內(nèi)外相關(guān)專家機(jī)構(gòu)和高等院校建立協(xié)調(diào)機(jī)制，與相關(guān)的國、省、州部門、機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。二是準(zhǔn)確把握國家政策，支持《實(shí)施方案》制定，探索東北亞經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制。三是圍繞——區(qū)域合作提出議案，利用各級(jí)代表建議、批評(píng)和意見，呼吁國家和省、州在政策、資金等方面的支持。四是要改進(jìn)人大常委會(huì)的審議方式，通過召開專家座談會(huì)、組織人大代表專題審議等方式，增加常委會(huì)審查環(huán)節(jié)，完善表決方式，做到審批科學(xué)合理有效。

二、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)

重大事項(xiàng)決定權(quán)，是憲法和法律賦予縣級(jí)以上地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民管理國家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。《規(guī)劃綱要》在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的中長期發(fā)展中具有舉足輕重的作用，對(duì)國計(jì)民生、社會(huì)生活環(huán)境、本地區(qū)發(fā)展和有關(guān)方面的利益平衡等有著現(xiàn)實(shí)或潛在的重大影響，是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。人大及其常委會(huì)要圍繞《規(guī)劃綱要》認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，努力實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》的科學(xué)化、民主化。

1.圍繞配套規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃做好審議和批準(zhǔn)工作。我市為落實(shí)《規(guī)劃綱要》而編制的各項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)我市現(xiàn)在和將來具有重大影響，作為人大審議的重要內(nèi)容，必須集中精力，重點(diǎn)審查。一是認(rèn)真審議“十二五”規(guī)劃。確保在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)將《——區(qū)域合作規(guī)劃綱要》確定的功能定位、空間布局進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，及時(shí)將發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目納入其中。二是認(rèn)真審議對(duì)外開放總體規(guī)劃。確保我市對(duì)外開放總體規(guī)劃做到長期謀劃、內(nèi)外結(jié)合、突出重點(diǎn)、量化指標(biāo)、細(xì)化方案，為分解落實(shí)工作責(zé)任奠定基礎(chǔ)。三是認(rèn)真審議各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。確保規(guī)劃能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要認(rèn)真審議區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。保證做好國際合作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)創(chuàng)造條件。

2.圍繞重大政策行使決定權(quán)。市委出臺(tái)的《中共——市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大及

其常委會(huì)工作的決定》中規(guī)定 “人大及其常委會(huì)要根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)和重要主張，適時(shí)做出決議、決定”。人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，深入研究相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)人大常委會(huì)各辦調(diào)查研究、提出意見建議的積極性，充分發(fā)揮審議決策作用，對(duì)規(guī)劃中的重大政策和決策事項(xiàng)，認(rèn)真開展討論，提出審議意見，依法做出決議、決定，促使有關(guān)部門認(rèn)真研究政策，依托《規(guī)劃綱要》來謀劃發(fā)展，根據(jù)地方特色、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來謀劃發(fā)展，保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

3.圍繞重大項(xiàng)目行使決定權(quán)。今年市委出臺(tái)的《加強(qiáng)人大工作的決定》中提出“關(guān)系國計(jì)民生的重大工程項(xiàng)目及對(duì)環(huán)境和資源保護(hù)有重大影響的項(xiàng)目建設(shè)情況，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告?！睂?duì)于交通、能源、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，人大及其常委會(huì)要根據(jù)國家的相關(guān)政策，結(jié)合地方的實(shí)際需要，建立健全項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)提高重點(diǎn)項(xiàng)目決策的民主化和科學(xué)化，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾的根本利益，合理使用國家投資，做到既盡力而為，又量力而行，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》發(fā)揮好代表作用

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的工作中心，也是人大工作的中心。人大要自覺服從和服務(wù)于這個(gè)中心，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，確?！兑?guī)劃綱要》的穩(wěn)步推進(jìn)。

1.圍繞《規(guī)劃綱要》開展代表培訓(xùn)。在《規(guī)劃綱要》實(shí)施前，要通過各種形式將《規(guī)劃綱要》內(nèi)容向廣大代表通報(bào)，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，使廣大代表積極參與到規(guī)劃落實(shí)中。切實(shí)發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系群眾的作用，利用代表向廣大群眾宣傳《規(guī)劃綱要》實(shí)施的目的與意義，并用實(shí)際行動(dòng)為廣大群眾做出表率。

2.圍繞執(zhí)行《規(guī)劃綱要》開展“三察”活動(dòng)。圍繞《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，適時(shí)開展執(zhí)法檢查，組織人大代表視察，深入調(diào)查研究等活動(dòng)。通過開展活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表全程參與規(guī)劃落實(shí)工作，讓代表了解《規(guī)劃綱要》落實(shí)進(jìn)度與實(shí)施中存在的問題，及時(shí)獲得廣大群眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的看法與建議，確保落實(shí)質(zhì)量，激發(fā)廣大代表的積極性和主動(dòng)性，以發(fā)揮更大的效益。

3.組織代表支持《規(guī)劃綱要》落實(shí)。在人大常委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，要把代表的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來，帶頭全力以赴，積極參與《規(guī)劃綱要》落實(shí)的有關(guān)工作。要圍繞《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，把履行崗位職責(zé)與履行代表職責(zé)結(jié)合起來，做到既愛崗敬業(yè)，又依法履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，高度關(guān)注、全

力配合、大力支持和推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

四、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》強(qiáng)化人大自身建設(shè)

《規(guī)劃綱要》的實(shí)施為——提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，也對(duì)人大工作提出了更新更高的要求，人大及其常委會(huì)要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和全局意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為落實(shí)規(guī)劃任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。

1.認(rèn)識(shí)新機(jī)遇，提高人大素質(zhì)。面對(duì)新機(jī)遇，人大要按照市委的要求，加強(qiáng)人大代表及機(jī)關(guān)干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力提高人大常委會(huì)服務(wù)質(zhì)量，提升代表素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)人大常委會(huì)組成人員的政治責(zé)任感和履職能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、符合——發(fā)展要求的人大干部隊(duì)伍，形成人大工作的有效合力。

2.明確新任務(wù)，轉(zhuǎn)換工作思路。要完成好人大工作的新任務(wù)，就必須更新觀念，轉(zhuǎn)換思路，以創(chuàng)新思維落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。做到工作主動(dòng)，超前到位，找準(zhǔn)人大工作與全局工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，牢固樹立敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的觀念，做到凡是有利于大局的工作就要支持，凡是有利于發(fā)展的事就要敢抓敢管，努力把工作提高到新水平。

3.服務(wù)新目標(biāo)，打造新型機(jī)關(guān)。要根據(jù)新目標(biāo)的要求，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步健全完善工作制度建設(shè)，在依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)時(shí)，不斷探索工作新機(jī)制，研究工作新方法，創(chuàng)建和諧、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的機(jī)關(guān)。

第二篇：發(fā)揮人大職能構(gòu)建和諧社會(huì)

文章標(biāo)題：發(fā)揮人大職能構(gòu)建和諧社會(huì)

構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到鞏固執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本任務(wù)。近年來，畢節(jié)地區(qū)人大工委在工作中自覺地把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)與履行人大職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，不斷促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的相互和諧，扎扎實(shí)實(shí)地為構(gòu)

建和諧社會(huì)創(chuàng)造性地開展人大工作。

一、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)

一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)工作全局，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。督促政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過發(fā)展不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，以發(fā)展來解決前進(jìn)中的各種矛盾和問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二是在討論決定本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)時(shí)，既要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要重視政治、文化和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三是牢固樹立以人為本的思想。督促政府尊重自然規(guī)律，正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，確保人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

二、以監(jiān)督工作注重實(shí)效促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)

一是緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督工作。聽取和審議人民政府及相關(guān)職能部門的工作，既實(shí)事求是地肯定成績，又客觀公正地提出意見和建議，督促整改，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

二是切實(shí)抓好執(zhí)法檢查工作。2005年，地區(qū)人大工委組織開展了對(duì)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等10多種法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組深入到有關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地查看走訪，使執(zhí)法檢查客觀真實(shí)。執(zhí)法檢查后，工委主任會(huì)議聽取檢查情況報(bào)告，要求有關(guān)部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和主任會(huì)議提出的意見、建議，采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以整改。

三是探索開展述職評(píng)議工作。每年對(duì)行署1至2個(gè)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)議，成立職評(píng)議小組，深入單位，廣泛了解干部職工對(duì)評(píng)議對(duì)象的評(píng)議情況，對(duì)評(píng)議對(duì)象任職以來履行工作職責(zé)及廉政等方面的情況作全面深入的調(diào)查了解。評(píng)議對(duì)象根據(jù)評(píng)議意見和建議，及時(shí)采取措施認(rèn)真整改，并向工委主任會(huì)議匯報(bào)整改情況。

四是實(shí)施個(gè)案監(jiān)督，維護(hù)司法公正。對(duì)全區(qū)法院執(zhí)行合議制情況繼續(xù)進(jìn)行了跟蹤檢查，對(duì)全區(qū)1999年至2001年三年間審結(jié)的508件一審刑事案件進(jìn)行了抽查，復(fù)查了各縣市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組提出有問題的案件66件。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向地委領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，得到地委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；同時(shí)向地區(qū)中級(jí)人民法院作了反饋，地區(qū)中級(jí)人民法院進(jìn)行了整改。

五是要對(duì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督。組織工委成員和區(qū)內(nèi)部分省人大代表，分別對(duì)煤礦安全生產(chǎn)、城市建設(shè)和管理工作，一類貧困鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了集中視察，提出了改進(jìn)工作的意見和建議。

六是注重跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。制定了《畢節(jié)地區(qū)人大工委跟蹤監(jiān)督制度》，明確了跟蹤監(jiān)督的重點(diǎn)、方法和要求，并根據(jù)工作實(shí)際，切實(shí)開展了跟蹤監(jiān)督工作。

三、以發(fā)揮人大代表和工委委員作用促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)

人大代表和工委委員是地方人大機(jī)關(guān)的組成人員，他們產(chǎn)生于不同階層，了解人民群眾的愿望，對(duì)于維護(hù)團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，凝聚人心，可以起到重要的作用，是構(gòu)建和諧社會(huì)中不可忽視的力量。充分發(fā)揮人大代表和工委委員的作用，為保障畢節(jié)地區(qū)人大工委組成人員依法履行職責(zé)，工委進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全工委各項(xiàng)工作制度，努力形成長效機(jī)制。一是保障工委成員的知情權(quán)，擴(kuò)大工委成員對(duì)地區(qū)人大工委工作參與的范圍。二是認(rèn)真貫徹代表法，積極開展代表活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的帶頭作用。三是改善人民群眾來信來訪的辦理工作。定期召開主任會(huì)議聽取信訪工作專題匯報(bào)，解決信訪突出問題。

四、以抓人大自身建設(shè)促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)

為加強(qiáng)工委機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮好權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的作用，近年來，特別是2005年以來，以“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、勤政廉政”為目標(biāo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)為突破口，較好地促進(jìn)了和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)，逐步形成了“堅(jiān)定正確的政治方向，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)和諧的同志關(guān)系，美麗整潔的工作環(huán)境”的良好氛圍，有效地確保了工委各項(xiàng)工作健康有序地開展，在2005年地直機(jī)關(guān)目標(biāo)考核中榮獲一等獎(jiǎng)。

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第三篇：發(fā)揮人大職能

發(fā)揮人大職能助推和諧社會(huì)

李來三

人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，主要擔(dān)負(fù)著監(jiān)督的職能，在構(gòu)建和諧社會(huì)中起著重要的作用，要認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的各種職能，把主要思想統(tǒng)一到構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度上來，以此來指導(dǎo)工作并解決問題，充分發(fā)揮其職能作用，營造和諧社會(huì)的發(fā)展環(huán)境。

一、以發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，營造和諧的發(fā)展環(huán)境

發(fā)展作為發(fā)展中國家的第一要?jiǎng)?wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要條件，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，人大機(jī)關(guān)及其常委會(huì)要堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的思想，不斷開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，把主要工作貫穿于構(gòu)建和諧社會(huì)的工作中。一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，加大調(diào)研力度，及時(shí)為黨委、政府提供符合社會(huì)需求，符合本地實(shí)際，符合國家政策的第一手材料；二是加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及政府工作目標(biāo)的制定、調(diào)整、執(zhí)行的審查監(jiān)督，針對(duì)改革和發(fā)展大局以及群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，嚴(yán)格地審議，并存在的問題要求限期內(nèi)提出整改措施；三是建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，制定科學(xué)有效的監(jiān)督辦法。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國家干部履職情況的監(jiān)督，避免領(lǐng)導(dǎo)干部政策失誤、權(quán)力失控、政治失當(dāng)現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和政治水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。著力構(gòu)建清正廉潔，務(wù)實(shí)高效、人民信任的政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。四是加大地方財(cái)政預(yù)算和決算審議力度，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生一部分在財(cái)經(jīng)管理上的不嚴(yán)格等因素造成，而財(cái)經(jīng)管理需要在人大的監(jiān)督下進(jìn)行，在聽取和審議財(cái)政預(yù)算中，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出來，使其及時(shí)限期整改，在源頭上消滅滋生腐敗現(xiàn)象的土壤，使領(lǐng)導(dǎo)干部的主要心思放在為民造富的工作中。

二、推動(dòng)依法行政，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供法治環(huán)境

社會(huì)穩(wěn)定，國家才能長治久安，社會(huì)和諧，國家才能和諧。為使社會(huì)穩(wěn)定、和諧，應(yīng)著力加強(qiáng)國民的法治觀念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格依法辦事，依法辦案，要有高度的法律意識(shí)，強(qiáng)化法制建設(shè)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究．在這個(gè)方面，人大常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的角度，堅(jiān)持以民主與法制建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法治環(huán)境。一是加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法律意識(shí)。構(gòu)建和諧社會(huì)不僅要有以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)作支撐，還要有嚴(yán)格的法律環(huán)境作保障。這就要求全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法制觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的觀念意識(shí)。人大常委會(huì)在加強(qiáng)民主法制建設(shè)過程中，加強(qiáng)對(duì)“五五普法”工作的檢查指導(dǎo)，督促政府全面落實(shí)“五五”普法的教育規(guī)劃，扎實(shí)開展全國性的普法教育，提高國民的法律知識(shí)，國家干部每辦一件事以法律法規(guī)為依據(jù)，人人可用法律來維護(hù)自己，真正能實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)；二是加強(qiáng)司法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。司法公正、依法行政是社會(huì)的要求，是提高國家執(zhí)政能力水平的需要，也是社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。人大常委會(huì)充分利用法律賦予的特殊職權(quán)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法部門的執(zhí)法情況，使執(zhí)法部門以法律為準(zhǔn)繩，依法行政。切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，維護(hù)社會(huì)環(huán)境，為和諧社會(huì)作出自己應(yīng)盡的責(zé)任；三是執(zhí)法部門要制定法規(guī)、條例、規(guī)則等的監(jiān)督，每條法規(guī)、條例、規(guī)則等都關(guān)系到廣大群眾的切身利益，好的規(guī)則能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，反之，阻礙社會(huì)的發(fā)展。因此，人大常委會(huì)不僅要加強(qiáng)對(duì)法律的執(zhí)行過程，還要監(jiān)督好法規(guī)、條例等的制定過程。

三、發(fā)揮人大代表的職能作用，提供和諧的社會(huì)環(huán)境

人大代表是人民選舉產(chǎn)生，是人民信任的代表，應(yīng)充分利用其在基層的優(yōu)勢，營造其發(fā)揮作用的氛圍。讓代表們進(jìn)行調(diào)研，了解群眾關(guān)心的突出問題，了解群眾最需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是積極化解社會(huì)矛盾。矛盾糾紛是社會(huì)不和諧的因素，如果不及時(shí)化解社會(huì)矛盾，日積月累，勢必激化矛盾，將造成極大的損失。民間糾紛涉及人民群眾的方方面面，數(shù)量多，原因復(fù)雜，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處理不當(dāng)，影響社會(huì)穩(wěn)定，就談不上和諧社會(huì)。因此，通過人大代表在基層的優(yōu)勢，要求他們深入民間調(diào)查、了解社會(huì)矛盾發(fā)生的原因，提出調(diào)解的方案，對(duì)癥下藥地進(jìn)行調(diào)解，化解社會(huì)矛盾；二是關(guān)心弱勢群體。弱勢群體是指老弱病殘、下崗職工等低收入階層以及婦女、兒童等。每個(gè)弱勢群體也是我們中間的一員，在我國，弱勢群體比例不少，人民政府在人大代表的監(jiān)督下，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)在農(nóng)村需要關(guān)心的弱勢群體有多少，因地制宜地 1

對(duì)弱勢群體進(jìn)行關(guān)懷，幫助解決弱勢群體的生產(chǎn)、生活等實(shí)際困難；三是發(fā)揮人大代表的先鋒模范作用。人大代表是人民選舉產(chǎn)生，具有一定的先進(jìn)的思想素質(zhì)?；鶎尤舜蟪浞掷眠@有利因素，積極調(diào)動(dòng)代表們?cè)诒镜貐^(qū)的先鋒作用，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)先進(jìn)文化、積極倡導(dǎo)道德修養(yǎng)等起帶頭作用，為地方和諧作出貢獻(xiàn)。四是切實(shí)加強(qiáng)人大代表的意見和建議的督辦力度。人大代表的意見和建議集中反映了廣大群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，他們的意見和建議關(guān)系到群眾的切身利益，要把代表的意見和建議當(dāng)作一項(xiàng)非常重要的工作來抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)在解決問題上下功夫。如教育亂收費(fèi)、房價(jià)飛漲、環(huán)境污染、食品安全等問題，通過人大代表的調(diào)查了解后進(jìn)行及時(shí)解決。

總之，人大作為國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，要從關(guān)心人民的角度出發(fā)，充分行使監(jiān)督職能，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出自己應(yīng)盡的一份責(zé)任。（作者單位：綠春縣人大常委會(huì)）

第四篇：如何更好的發(fā)揮人大監(jiān)督職能

如何更好的發(fā)揮人大監(jiān)督職能

人大監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)最基本、最重要的職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，同其他形式的監(jiān)督相比，具有最高的權(quán)威和法律效力，其實(shí)質(zhì)是對(duì)其他國家機(jī)關(guān)權(quán)力的制約，以保障國家機(jī)關(guān)按照人民的意志運(yùn)轉(zhuǎn)。在嚴(yán)格依法監(jiān)督的前提下，探索創(chuàng)新，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，是我國社會(huì)主義法制建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。同時(shí)，也對(duì)各級(jí)人大監(jiān)督工作提出了更新更高的要求。

近來，人大監(jiān)督工作已取得長足的發(fā)展，但是，由于思想認(rèn)識(shí)、工作力度、監(jiān)督環(huán)境等方面的因素，監(jiān)督實(shí)效還有待提高。如何貫徹落實(shí)好監(jiān)督法，健全和完善人大監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，克服監(jiān)督不力現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是當(dāng)前地方人大及其常委會(huì)著力研究的一個(gè)重要課題。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大監(jiān)督工作，必須著重從以下幾個(gè)方面入手：

一、人大及人大常委會(huì)人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，把監(jiān)督工作放在重要位置

要從依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家的高度來強(qiáng)化做好人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，真正把監(jiān)督工作放在重要位置。

要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要增強(qiáng)法律意識(shí)，要增強(qiáng)民本意識(shí)。地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確自己的責(zé)任和使命，把監(jiān)督工作擺在重要位置，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，要敢于、嚴(yán)于監(jiān)督。堅(jiān)持把涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為重點(diǎn)議題納入議事日程，真正通過監(jiān)督來關(guān)心人民疾苦、維護(hù)人民利益。同時(shí)要增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度，廣泛聽取人民群眾的意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，從而使監(jiān)督工作深深扎根于人民群眾之中，獲得穩(wěn)固的基礎(chǔ)和有力的保障。

二、抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)代表的業(yè)務(wù)能力。

要培養(yǎng)符合人大工作需要的高素質(zhì)人才，必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要制訂培訓(xùn)的規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)的措施，使人大代表的培訓(xùn)得以制度化、正規(guī)化、系統(tǒng)化；要積極參加舉辦的各類短訓(xùn)班，讓盡可能多的代表都得到系統(tǒng)培訓(xùn)；要堅(jiān)持自學(xué)制度，在堅(jiān)持集中組織學(xué)習(xí)的同時(shí)，定期選定一個(gè)學(xué)習(xí)主題，讓代表們帶回去自學(xué)，讓代表們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)。

三、健全有關(guān)法規(guī)制度，完善監(jiān)督工作程序。

確保人大監(jiān)督的有效，人大作為社會(huì)主義民主政治的主要表現(xiàn)形式，必須做到法律化、制度化、規(guī)范化。辦事處人大要做好監(jiān)督工作，一是對(duì)已制定的監(jiān)督方式和工作制度，作進(jìn)一步完善，細(xì)化操作程序。二是在實(shí)踐工作中探索建立行之有效的監(jiān)督方法，如廣泛運(yùn)用述職述廉、執(zhí)法檢查等手段。最后，在新時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取黨委的理解和支持，密切與 “一府兩院”的聯(lián)系，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高素質(zhì)，堅(jiān)定信心，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。只有這樣，才能更好地樹立人大的權(quán)威，提高監(jiān)督實(shí)效。在新時(shí)期下，人大要有所作為，要始終胸懷全局、服從全局，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新大局中看問題、想事情、辦事情，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，牢記宗旨、心系群眾，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)主義事業(yè)更好地發(fā)展。

四、認(rèn)真開展監(jiān)督工作，優(yōu)化行政。

對(duì)行政工作實(shí)行監(jiān)督是法律賦予辦事處人大的一項(xiàng)重要職能。通過代表視察調(diào)研群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，提高了監(jiān)督的針對(duì)性；通過建立議案、建議交辦機(jī)制，提高監(jiān)督的權(quán)威性，通過制定和完善辦事處行政重大決策、工作部署代表議事制度，使廣大代表敢于善于監(jiān)督、有針對(duì)性監(jiān)督，從而提高監(jiān)督的有效性。一是適時(shí)安排針對(duì)性答復(fù)，即安排行政負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人集中答復(fù)代表議案和建議，面對(duì)面接受代表質(zhì)詢，促進(jìn)代表建議、批評(píng)和意見的落實(shí)。二是針對(duì)辦事處進(jìn)行專題的視察調(diào)研活動(dòng)，辦事處人大應(yīng)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療辦理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)等方面開展專項(xiàng)調(diào)查，形成可行性報(bào)告，督促相關(guān)部門抓緊實(shí)施。

第五篇：如何有效發(fā)揮人大的監(jiān)督職能

近來，各地人大監(jiān)督工作已取得長足的發(fā)展，但是，由于思想認(rèn)識(shí)、工作力度、監(jiān)督環(huán)境等方面的因素，監(jiān)督實(shí)效還有待提高。如何貫徹落實(shí)好監(jiān)督法，健全和完善人大監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，克服監(jiān)督不力現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是當(dāng)前地方人大及其常委會(huì)著力研究的一個(gè)重要課題。筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大監(jiān)督工作，必須著重從以下幾個(gè)方面入手：

提高認(rèn)識(shí)，把監(jiān)督工作放在重要位置

要從依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家的高度來強(qiáng)化做好人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，真正把監(jiān)督工作放在重要位置。

必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。不履行監(jiān)督職責(zé)，意味著失職，意味著對(duì)法律的褻瀆、對(duì)人民的背叛，地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確自己的責(zé)任和使命，把監(jiān)督工作擺在重要位置，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，要敢于、嚴(yán)于監(jiān)督。

要增強(qiáng)法律意識(shí)。是否需要行使監(jiān)督權(quán)，如何行使監(jiān)督權(quán)要以法律為準(zhǔn)繩，人大監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式要嚴(yán)格符合憲法和法律特別是監(jiān)督法的規(guī)定。只有堅(jiān)持依法監(jiān)督，監(jiān)督才能有權(quán)威性和強(qiáng)制力。

要增強(qiáng)民本意識(shí)。堅(jiān)持把涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為重點(diǎn)議題納入議事日程，真正通過監(jiān)督來關(guān)心人民疾苦、維護(hù)人民利益。同時(shí)要增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度，廣泛聽取人民群眾的意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，從而使監(jiān)督工作深深扎根于人民群眾之中，獲得穩(wěn)固的基礎(chǔ)和有力的保障。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高主體素質(zhì)

抓宣傳，增強(qiáng)代表的監(jiān)督動(dòng)力。提高代表素質(zhì)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，離不開人民群眾的支持與參與，必須加大宣傳力度，講深講透我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度的必然性、優(yōu)越性，大力宣傳代表在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中其它機(jī)關(guān)難以替代作用的典型案例。

抓“入口”，提高代表的戰(zhàn)斗力。必須嚴(yán)把人大代表的入口關(guān)，要確保人大代表的連續(xù)性與穩(wěn)定性，改變?nèi)舜蟠碜儎?dòng)頻繁的狀況；要優(yōu)化代表的群體結(jié)構(gòu)，在年齡結(jié)構(gòu)上要呈現(xiàn)梯形結(jié)構(gòu)，在專業(yè)人才和知識(shí)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)上，要吸收政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的不同層次、不同類型的優(yōu)秀人才，以保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)集體議決重大事項(xiàng)所需。

抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)代表的業(yè)務(wù)能力。要培養(yǎng)符合人大工作需要的高素質(zhì)人才，必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要制訂培訓(xùn)的規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)的措施，使人大代表的培訓(xùn)得以制

度化、正規(guī)化、系統(tǒng)化；要積極參加舉辦的各類短訓(xùn)班，讓盡可能多的代表都得到系統(tǒng)培訓(xùn)；要堅(jiān)持自學(xué)制度，在堅(jiān)持集中組織學(xué)習(xí)的同時(shí)，定期選定一個(gè)學(xué)習(xí)主題，讓代表們帶回去自學(xué)，讓代表們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)。

完善機(jī)制，創(chuàng)造良好的監(jiān)督條件

要在法律授權(quán)的原則下，積極探索監(jiān)督領(lǐng)域的法制建設(shè)，完善監(jiān)督的各項(xiàng)法規(guī)。特別是要完善運(yùn)用各種監(jiān)督方式的程序性規(guī)定，從監(jiān)督事項(xiàng)的提起、調(diào)查、審議、表決、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都形成一整套完整的操作規(guī)程，使人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作進(jìn)一步走向制度化、程序化。

要在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)完善、規(guī)范，對(duì)正在實(shí)踐探索、可行管用的一些思路，可以進(jìn)一步發(fā)展，逐步規(guī)范。還可與黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合好，構(gòu)建一個(gè)資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)、分工合理、運(yùn)行高效的監(jiān)督體系，以形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效果。

圍繞中心，注重“點(diǎn)”的突破

要緊貼中心抓重點(diǎn)。做好人大監(jiān)督工作關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，一部法律的規(guī)定有很多，但群眾最關(guān)注的往往就那么幾條，工作中需要解決的矛盾和問題會(huì)很多，但是關(guān)鍵的問題往往就那么幾個(gè)。要逐步變程序性監(jiān)督為實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

要鍥而不舍抓難點(diǎn)。下崗職工就業(yè)問題、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)治安、醫(yī)療改革、社會(huì)救助、環(huán)境污染治理等，既是政府工作的難點(diǎn)，也是人大工作的重點(diǎn)。要通過有計(jì)劃地、有針對(duì)性組織視察、審議有關(guān)工作報(bào)告、落實(shí)議案等，督促政府重點(diǎn)解決。

要順應(yīng)民心抓熱點(diǎn)。群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題往往直接關(guān)系到他們的切身利益，涉及到政府工作的薄弱環(huán)節(jié)。只有加強(qiáng)對(duì)群眾反映熱點(diǎn)問題的監(jiān)督，才能真正做到“權(quán)為民所用 情為民所系 利為民所謀”。也只有這樣，人大監(jiān)督工作就能以點(diǎn)帶面、舉一反三，取得實(shí)實(shí)在在的效果。