第一篇：從食品安全法實(shí)施看食品安全信息化管理現(xiàn)狀（本站推薦）

從食品安全法實(shí)施看食品安全信息化管理現(xiàn)狀

摘要：

中國(guó)食物安全處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，正在由長(zhǎng)期食物供給短缺轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性食物相對(duì)過(guò)剩階段，由主要解決食物總量供需安全問(wèn)題向主要解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題轉(zhuǎn)變。食品安全已成為全

關(guān)鍵詞： 食品安全信息化管理食品安全法

中國(guó)食物安全處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，正在由長(zhǎng)期食物供給短缺轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性食物相對(duì)過(guò)剩階段，由主要解決食物總量供需安全問(wèn)題向主要解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題轉(zhuǎn)變。食品安全已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，利用信息化手段快速高效管理食品安全信息已成為必然趨勢(shì)。作者在介紹國(guó)內(nèi)外食品安全信息化管理發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，展望了未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

管理當(dāng)代社會(huì)最大的挑戰(zhàn)之一就是安全食品的生產(chǎn)和交付，食品貿(mào)易的全球化意味著國(guó)家范圍的食品健康措施需要認(rèn)真調(diào)整。中國(guó)食物安全處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，正在由長(zhǎng)期食物短缺轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性食物相對(duì)過(guò)剩階段，由主要解決食物總量供需安全問(wèn)題向主要解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題轉(zhuǎn)變。在質(zhì)量管理和安全衛(wèi)生控制方面急需與國(guó)際慣例和進(jìn)口國(guó)法規(guī)要求接軌。

一種食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)，食品的供給體系趨于復(fù)雜化和國(guó)際化。在如此長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有食品被污染的可能性。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的眾多生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒(méi)有嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有先進(jìn)的信息管理手段和方便的信息共享途徑，要想實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全生產(chǎn)和監(jiān)控是不可能的。

1、國(guó)外食品安全信息化管理概況為了建立誠(chéng)信體系，實(shí)行公眾監(jiān)督，接受市場(chǎng)評(píng)判，發(fā)達(dá)國(guó)家很重視利用信息化手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息共享和信息透明。美國(guó)是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息化程度最高的國(guó)家，信息技術(shù)和信息體系的發(fā)達(dá)，惠及了美國(guó)農(nóng)業(yè)，一個(gè)突出特點(diǎn)就是以信息為主導(dǎo)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和加工者提供及時(shí)、公開、平等和透明的信息服務(wù)。2003年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部計(jì)劃建立家畜追溯體系，要求零售商、加工廠商和農(nóng)民認(rèn)真做好家畜跟蹤記錄，以便建立家畜標(biāo)識(shí)，幫助消費(fèi)者了解家畜的出生、養(yǎng)殖和屠宰加工過(guò)程。建立追溯體系的目標(biāo)是提高從農(nóng)場(chǎng)到加工廠的追蹤鑒別能力，在48小時(shí)內(nèi)完成鑒別。據(jù)報(bào)道，今后美國(guó)對(duì)所有牛、羊和其它家畜都要從出生之日起就戴上耳標(biāo)。目前準(zhǔn)備采用的耳標(biāo)將與超市中的條形碼功能差不多，這個(gè)身份標(biāo)志將伴隨動(dòng)物終生。幾年后，耳標(biāo)將由微芯片取代。

在歐美，荷蘭、丹麥等國(guó)實(shí)施“ 檔案”管理，農(nóng)場(chǎng)的每頭奶牛自出生之日起就都有自己的“檔案”，事無(wú)巨細(xì)都有紀(jì)錄。加拿大聯(lián)邦、省級(jí)政府農(nóng)業(yè)部門都設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，無(wú)償向農(nóng)場(chǎng)主、鄉(xiāng)村居民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、加工企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)管理及農(nóng)產(chǎn)品供求趨勢(shì)等信息服務(wù)。在亞洲，日本全國(guó)農(nóng)協(xié)決定在２００６年底之前，對(duì)通過(guò)全國(guó)農(nóng)協(xié)上市的肉類和蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識(shí)別號(hào)碼，實(shí)施“身份”管理制度，將下屬農(nóng)協(xié)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品都編上號(hào)碼，在零售商店銷售時(shí)，必須標(biāo)明該農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、使用過(guò)的農(nóng)藥名稱、濃度、使用次數(shù)、使用日期以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、上市日期等具體數(shù)據(jù)。全國(guó)農(nóng)協(xié)還將這些具體的數(shù)據(jù)通過(guò)因特網(wǎng)公布，消費(fèi)者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)清楚地了解和確認(rèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程，以消除消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的擔(dān)心。

2、我國(guó)食品安全信息化管理的現(xiàn)狀食品質(zhì)量安全問(wèn)題已引起我國(guó)上上下下的關(guān)注。針對(duì)我國(guó)食品污染情況“家底不清”、食品安全存在一些科技“瓶頸”的情況，科技部已將食品安全列入“十五 ”重大科技專項(xiàng)，并聯(lián)合衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部，投入２億元對(duì)食品安全關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，加大對(duì)食品安全的科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程控制。農(nóng)業(yè)部從２００１年起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，準(zhǔn)備用８～１０年的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無(wú)公害。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、衛(wèi)生部等八部委針對(duì)食品種養(yǎng)、加工、流通、消費(fèi)過(guò)程中存在的食品污染等“不安全”因素，提出在“十五”時(shí)期實(shí)行“三綠工程”，即“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌” 的全程質(zhì)量控制。在２１世紀(jì)，綠色食品生產(chǎn)和消費(fèi)將成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)“熱點(diǎn)”。

由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署共同制定了《食品藥品放心工程實(shí)施方案》，各地都在積極行動(dòng)，北京、上海等許多大中城市都啟動(dòng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入制。但是目前的監(jiān)控體系和手段很不健全，大量的安全質(zhì)量信息未能共享。目前我國(guó)剛剛開始利用信息化手段進(jìn)行食品安全的監(jiān)控管理。

國(guó)家“十五”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目 “進(jìn)出口食品安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)研究”前不久通過(guò)了專家驗(yàn)收。該課題的目標(biāo)是采用WTO及有關(guān)國(guó)際協(xié)議確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，在現(xiàn)有分布于全國(guó)各口岸和大中城市600多個(gè)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，提出控制方案，為政府及有關(guān)部門實(shí)施控制措施提供決策依據(jù)和技術(shù)支持，將中國(guó)進(jìn)出口食品安全控制從“消極、被動(dòng)、事后彌補(bǔ) ”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極、主動(dòng)、事前預(yù)防”，切實(shí)有效地將食品安全風(fēng)險(xiǎn)拒于國(guó)門之外，將不合格產(chǎn)品堵在廠門之內(nèi)。系統(tǒng)的最大特點(diǎn)是檢測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與共享，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口食品安全的自動(dòng)預(yù)警以及數(shù)據(jù)分析、地理分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和狀態(tài)評(píng)估等支持功能。

2002年底中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)宣布建成中國(guó)首家農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)收錄了包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際食品法典委員會(huì)、國(guó)際植物保護(hù)公約、國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織、國(guó)際乳制品聯(lián)合會(huì)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織或機(jī)構(gòu)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也可在數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢。數(shù)據(jù)涉及了大量植物源和動(dòng)物源產(chǎn)品的農(nóng)藥或獸藥殘留限量指標(biāo)、有害物污染限量指標(biāo)和相關(guān)技術(shù)法規(guī)等。

北京和上海是目前我國(guó)利用信息技術(shù)管理食品安全信息最好的城市，其他省市尚未見(jiàn)類似報(bào)道。北京市“食品放心工程”協(xié)調(diào)小組與北京卓信達(dá)科技有限公司合作開發(fā)的“數(shù)碼防偽追溯系統(tǒng)”是一個(gè)集現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字密碼及高科技印刷等高新技術(shù)為一體的信息化防偽及管理系統(tǒng)，它通過(guò)最新一代的加密算法技術(shù)，為每一件產(chǎn)品自動(dòng)生成一個(gè)唯一的20位數(shù)字防偽密碼，并在產(chǎn)品包裝上粘貼，如同為每件食品打上身份證號(hào)碼。已于2003年3月1日開始對(duì)12大類食品進(jìn)行備案，目前已有400余家企業(yè) 1805個(gè)品種的食品在市工商局備案，其產(chǎn)品品名、品種、規(guī)格、商標(biāo)、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等都可以在工商網(wǎng)上查到。消費(fèi)者只需揭開產(chǎn)品包裝上的北京市“食品放心工程”防偽追溯標(biāo)識(shí)，即可通過(guò)撥打防偽查詢電話或上網(wǎng)或發(fā)手機(jī)短信等方式，就能快速識(shí)別商品的真?zhèn)?。目前消費(fèi)者在市場(chǎng)上能買到的貼有數(shù)碼防偽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品還只有一種，即北京百事-北冰洋飲料有限公司的北冰洋牌桶裝水。北京市工商局建立的食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)已于2003年初啟動(dòng)運(yùn)行，該系統(tǒng)由備案管理、日常監(jiān)督、信用記錄、信息發(fā)布、專家指導(dǎo)等組成。為社會(huì)提供已列入重點(diǎn)名錄的食品名單、定點(diǎn)屠宰廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地名單、各種優(yōu)質(zhì)、名牌、有機(jī)食品等稱號(hào)名單。并提供行政部門檢測(cè)信息及不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、受到有關(guān)部門查處、限期追回、被責(zé)令暫停購(gòu)進(jìn)或者禁止銷售的食品名單等信息。經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)系統(tǒng)提供的信息把好食品進(jìn)貨關(guān)，將不放心食品擋在市場(chǎng)之外；消費(fèi)者可根據(jù)系統(tǒng)的信息把好“進(jìn)口”關(guān)，把不放心的食品拒之于購(gòu)物籃外。該管理系統(tǒng)在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

上海市早在2001年9月28 日已正式開通農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)平臺(tái)，是為上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證所開發(fā)的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)推廣體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系、執(zhí)法體系的內(nèi)容在網(wǎng)上公布，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民提供查詢服務(wù)。所開發(fā)的“安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”模塊，可進(jìn)行網(wǎng)上辦事，提高安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)、檢測(cè)、認(rèn)證效率。同時(shí)還在網(wǎng)上公布安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的品牌，為市民選購(gòu)放心農(nóng)產(chǎn)品提供方便。該系統(tǒng)還具有較

強(qiáng)大的后臺(tái)管理功能，便于市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心的工作人員應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)申報(bào)認(rèn)證的產(chǎn)品信息、申報(bào)產(chǎn)品的企業(yè)信息進(jìn)行維護(hù)管理、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)等。2002年7月上海市政府發(fā)布了105號(hào)令，規(guī)定本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度，保證產(chǎn)品的可追溯性，在全國(guó)率先實(shí)施檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)委信息中心開發(fā)了涉及豬出欄計(jì)劃、獸藥飼料采購(gòu)、繁育、防疫、診療、死亡、藥物殘留檢測(cè)等10個(gè)方面的豬場(chǎng)檔案管理信息系統(tǒng)，不但完善了本市的動(dòng)物安全監(jiān)管體系，還大大提高了規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)的生產(chǎn)效率。為確保市外入境畜禽產(chǎn)品安全，信息中心又開發(fā)了市境道口外來(lái)畜禽管理信息系統(tǒng)，對(duì)畜禽運(yùn)輸車輛、貨物、證明、違章等4個(gè)方面進(jìn)行信息錄入，現(xiàn)已在全市8個(gè)道口聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。2002年12月下旬起，上海檔案農(nóng)業(yè)又向無(wú)公害蔬菜等基地推進(jìn)，現(xiàn)已有6家園藝場(chǎng)利用信息系統(tǒng)將農(nóng)藥化肥使用、采購(gòu)、蔬菜銷售等清楚記錄在“案”。據(jù)悉，2003年上海的種豬場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)、瘦肉精免檢豬場(chǎng)、品牌豬場(chǎng)及園藝場(chǎng)將全部實(shí)施檔案農(nóng)業(yè)，并逐步在瓜果、奶牛場(chǎng)開發(fā)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，以確保市民吃上放心肉、放心菜。使得市場(chǎng)上“上海產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品都有自己的“身份資料”，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可找到其出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，一些超前信息更可使農(nóng)產(chǎn)品安檢提前至上市之前。

3、食品安全信息化管理發(fā)展展望信息技術(shù)用于食品安全信息管理已成為必然趨勢(shì)，正越來(lái)越受到重視。主要在以下幾個(gè)方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)管理：運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，建立各種相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，高效率管理食品安全信息數(shù)據(jù)，方便相關(guān)用戶快速查詢相關(guān)信息，包括政策法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投入品使用規(guī)范等，為用戶提供信息服務(wù)和信息共享。

檔案管理：建立不同業(yè)務(wù)層面的檔案管理信息系統(tǒng)，用于日常工作記錄，比如管理部門對(duì)相關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記、信用記錄、產(chǎn)品認(rèn)證等的網(wǎng)上登記系統(tǒng)，再比如養(yǎng)殖企業(yè)的飼料采購(gòu)、出欄計(jì)劃、進(jìn)銷去向、防疫記錄等信息的管理，這些系統(tǒng)的開發(fā)可以為決策者或管理者提供全局性的信息服務(wù)。

信用跟蹤：對(duì)某種產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況、生產(chǎn)、銷售、食品貯藏、加工、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，保證產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性，有助于社會(huì)信譽(yù)的監(jiān)管和建立。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：利用信息技術(shù)采用國(guó)內(nèi)或國(guó)際公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)，提前對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)做出評(píng)價(jià)分析和預(yù)測(cè)，為決策部門提供決策支持，提高市場(chǎng)監(jiān)管效率。

技術(shù)指導(dǎo)：開發(fā)各種食品安全生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)的專家系統(tǒng)，替代領(lǐng)域?qū)＜覟橄嚓P(guān)用戶提供具體的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保證能生產(chǎn)出符合安全標(biāo)準(zhǔn)的源頭產(chǎn)品。

總之，一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用信息技術(shù)手段進(jìn)行信息管理、發(fā)布、咨詢服務(wù)已有成熟的經(jīng)驗(yàn)，但有些專業(yè)應(yīng)用軟件也尚未開發(fā)出來(lái)，比如北京開通的“食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)”，歐盟國(guó)家的同類系統(tǒng)也正在建設(shè)當(dāng)中。國(guó)內(nèi)只有北京、上海嘗試?yán)眯畔⒒侄喂芾硎称钒踩畔?，但目前僅限于追溯系統(tǒng)和認(rèn)證登記系統(tǒng)，尚未涉及從產(chǎn)地環(huán)境到生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程和安全記錄的信息管理，更沒(méi)有專業(yè)針對(duì)某一農(nóng)產(chǎn)品（如小麥、生豬等）的從產(chǎn)地到餐桌的各個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量信息管理系統(tǒng)。信息技術(shù)應(yīng)用于食品安全生產(chǎn)、流通、加工、銷售各環(huán)節(jié)前景廣闊，有許多問(wèn)題亟待研究、解決。

第二篇：從食品安全法實(shí)施看刑事責(zé)任的完善

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從食品安全法實(shí)施看刑事責(zé)任的完善

徐軍

食品安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生。已于6月1日施行的食品安全法將有效規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但確保食品安全并非僅靠一部食品安全法即可奏效，本文作者從刑法角度探討我國(guó)食品安全刑事責(zé)任的完善，對(duì)構(gòu)建完整的食品安全法律體系不無(wú)借鑒意義。經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)的食品安全法于2009年6月1日起施行。食品安全法取代食品衛(wèi)生法，是遏制食品安全事故的現(xiàn)實(shí)需要，標(biāo)志著我國(guó)的食品安全工作進(jìn)入了新階段，彰顯了國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的決心和信心。食品安全法的主要內(nèi)容，總的一點(diǎn)可以歸結(jié)為強(qiáng)化食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及監(jiān)管者的食品安全法律責(zé)任。食品安全法具體明確規(guī)定了民事責(zé)任、行政責(zé)任，沒(méi)有直接在相關(guān)條文中規(guī)定刑事責(zé)任，而是在第九十八條規(guī)定:“違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！边@是屬于一種統(tǒng)一刑法典的立法模式。食品安全法的這種刑事責(zé)任立法模式，應(yīng)當(dāng)說(shuō)與我國(guó)目前朝著統(tǒng)一性、集中性方向發(fā)展的統(tǒng)一刑法典立法模式是相一致的。從法律制度的角度講，確保食品安全并非僅靠一部食品安全法即可奏效，而是需要更多的法律規(guī)范或是部門法從不同的領(lǐng)域和側(cè)面與之相協(xié)調(diào)和銜接，以形成完整的確保食品安全的法律體系。筆者認(rèn)為，食品安全法出臺(tái)后，許多法律面臨著調(diào)整和完善，刑法亦是如此。

現(xiàn)行刑法對(duì)食品安全規(guī)范滯后現(xiàn)行刑法關(guān)于食品安全刑事責(zé)任的規(guī)定，亟須與食品安全法協(xié)調(diào)之處主要表現(xiàn)在:

一是刑法中關(guān)于食品安全犯罪的罪名設(shè)置顯示出滯后性，導(dǎo)致一些違反食品安全法的犯罪行為，難以準(zhǔn)確定性。食品安全法中的食品安全，在主體上涉及到食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏、銷售和監(jiān)管等人員;在對(duì)象上涉及到食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品運(yùn)輸工具等。而刑法中的食品安全的含義較窄，在生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪中 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

所規(guī)定的食品安全犯罪，在主體上只涉及生產(chǎn)、銷售人員，在對(duì)象上只涉及食品。食品安全法對(duì)食品以及食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及監(jiān)管者規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)，當(dāng)他們違反義務(wù)應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任時(shí)，在刑法中卻不能找到恰當(dāng)?shù)淖锩?。例如，食品安全法?guī)定，不得生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑。問(wèn)題是，如果違反該規(guī)定，并造成了嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，卻并不能以生產(chǎn)有毒、有害食品罪或是生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定性。當(dāng)然，對(duì)此類行為可以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪來(lái)定性，但這又落入了“口袋罪”的窠臼，因?yàn)閺男谭ɡ碚撋现v，所有食品安全犯罪的同類客體都是危害公共安全。刑事立法技術(shù)的日臻完善，要求對(duì)犯罪客體的劃分越來(lái)越精細(xì)，避免“口袋罪”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不能把所有的或大部分的食品安全犯罪都簡(jiǎn)單地以一罪來(lái)處理。

二是刑法中有些食品安全類的犯罪的法定刑偏輕，有的甚至低于行政處罰。食品安全法中規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有毒有害食品行為，食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。而刑法中生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的罰金刑的規(guī)定卻是，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金，明顯輕于行政處罰。加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的法律制裁，是完善食品安全立法的重要方向，而刑罰輕于行政處罰，顯然與此背道而馳。

三是刑法對(duì)于食品安全類的犯罪處罰范圍過(guò)窄，沒(méi)有體現(xiàn)出預(yù)防為主的方針。我國(guó)刑法有關(guān)食品安全的犯罪更多地體現(xiàn)了傳統(tǒng)刑法的色彩，而對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性卻體現(xiàn)得不夠，面臨著一種對(duì)食品安全犯罪行為調(diào)控不力的危機(jī)。首先，我國(guó)刑法有關(guān)食品安全的犯罪行為絕大多數(shù)屬于結(jié)果犯或具體危險(xiǎn)犯，具有預(yù)防性的抽象危險(xiǎn)犯并不多見(jiàn)。其次，食品安全法為了保障食品安全，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了一系列的作為義務(wù)，但由于刑法有關(guān)食品安全的犯罪行為中，不作為型的犯罪很少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者即使不作為，且造成重大損害后果，也難以對(duì)其定罪判刑。再次，有關(guān)食品安 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

全犯罪的預(yù)備行為難以入罪。綜上，食品安全法出臺(tái)后，需要對(duì)刑法進(jìn)行調(diào)整和完善，以形成食品安全法律責(zé)任體系的層級(jí)性、嚴(yán)密性和強(qiáng)力性，確保食品安全法律責(zé)任體系的無(wú)縫銜接，全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障。

應(yīng)將食品安全法禁止的行為與刑法典相關(guān)條文聯(lián)系起來(lái) 完善食品安全犯罪的刑事責(zé)任，關(guān)鍵在于如何將食品安全法禁止的行為與刑法典的相關(guān)條文聯(lián)系起來(lái)。食品安全犯罪與傳統(tǒng)犯罪不同，一旦發(fā)生就會(huì)造成巨大損害結(jié)果，對(duì)這類犯罪行為的規(guī)制，應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即只要行為可能造成損害危險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行刑事制裁。這種預(yù)防性的刑法制裁，其實(shí)也就是現(xiàn)在大陸法系國(guó)家比較流行的風(fēng)險(xiǎn)刑法理論或安全刑法理論所主張的內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下幾個(gè)方面:

一是在刑法分則第二章設(shè)專節(jié)規(guī)定違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)罪，并增加相應(yīng)的罪名。

食品安全犯罪不僅侵犯了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，更嚴(yán)重的是危害了公共安全。在司法實(shí)踐中，一些食品安全犯罪，也恰恰是以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被定罪處罰的。如“三聚氰胺奶粉”事件中，被稱為最大“元兇”的張玉軍及其“下線”張彥章，就是被以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪分別判處死刑、無(wú)期徒刑的。根據(jù)食品安全法的規(guī)定，食品安全涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品的安全管理、食品安全的監(jiān)督管理等眾多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，結(jié)合食品安全法第二十條、第二十七條等的規(guī)定，具體罪名應(yīng)包括:非法生產(chǎn)、銷售食品罪;生產(chǎn)、銷售偽劣食品罪;生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪;生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪;生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)品罪;違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理罪;食品安全事故不報(bào)罪;出具虛假食品檢驗(yàn)證明罪;食品安全監(jiān)管失職罪等。

二是適當(dāng)增加過(guò)失的食品安全犯罪。

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我國(guó)刑法中有關(guān)食品安全的犯罪，如生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪以及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等，都需要行為人在主觀上具有故意。行為人不履行食品安全法查證查貨的注意義務(wù)而導(dǎo)致食品安全事故的，并不能根據(jù)這些罪名進(jìn)行處罰。因?yàn)闆](méi)有履行查證查貨義務(wù)，只是一種應(yīng)當(dāng)注意而沒(méi)有注意，與生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的故意還是有相當(dāng)差距，即應(yīng)當(dāng)注意而不注意還不能說(shuō)明行為人在主觀上具有故意，不管是對(duì)行為性質(zhì)，還是對(duì)結(jié)果的故意。比較恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ欠潘蓪?duì)這些罪名在主觀方面的要求，規(guī)定過(guò)失行為也能構(gòu)成以上罪名。

三是適當(dāng)增加不作為型的食品安全犯罪。

食品安全法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了一系列的作為義務(wù)，其中比較重要的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的查證查貨義務(wù)、不安全食品的召回義務(wù)。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的查證查貨義務(wù)，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反這一義務(wù)而導(dǎo)致食品安全事故的，在生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪可由過(guò)失構(gòu)成的情況下，仍然可通過(guò)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪予以刑法規(guī)制，因?yàn)閼?yīng)當(dāng)查證查貨而不履行該義務(wù)的，實(shí)際可納入生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品或有毒、有害食品的過(guò)失范圍之內(nèi)。但對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒不召回不安全食品的行為，卻很難通過(guò)目前的一些罪名進(jìn)行有效規(guī)制。因?yàn)楝F(xiàn)代工業(yè)化的食品生產(chǎn)是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，有時(shí)雖然食品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照食品安全法的規(guī)定進(jìn)行了生產(chǎn)，仍然難以避免可能出現(xiàn)一些危害人體健康的食品，尤其是食品添加劑的使用，有時(shí)很難在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)其危害性作出準(zhǔn)確評(píng)估。即不安全食品的產(chǎn)生實(shí)際有兩種可能性，一種是因?yàn)槭称飞a(chǎn)銷售者的故意或過(guò)失行為所導(dǎo)致的，另一種是很難證明食品生產(chǎn)銷售者在生產(chǎn)銷售時(shí)具有故意或過(guò)失的行為導(dǎo)致的。對(duì)于因?yàn)楹笠环N可能性所產(chǎn)生的不安全食品，即使將過(guò)失生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品的行為納入刑法規(guī)制范圍，也因?yàn)楹茈y證明食品生產(chǎn)者在主觀上具有故意或過(guò)失，而很難對(duì)其進(jìn)行刑法規(guī)制。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

拒不召回不安全食品的行為予以犯罪化，除了可以促使食品生產(chǎn)銷售者在發(fā)現(xiàn)不安全食品后積極防止、減少危害結(jié)果的發(fā)生外，還可以對(duì)一些后來(lái)發(fā)現(xiàn)所生產(chǎn)的食品具有危害性，但卻難以證明生產(chǎn)者具有主觀過(guò)錯(cuò)，而且也造成嚴(yán)重后果的行為進(jìn)行刑法規(guī)制。

四是適當(dāng)提高有些食品安全犯罪的法定刑，特別是要消除刑罰低于行政處罰的現(xiàn)象。對(duì)食品安全犯罪行為致人重傷、死亡或有其他嚴(yán)重后果的，均要設(shè)定處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑的量刑幅度，并要全面提高罰金刑的金額，最低不能低于食品安全法所規(guī)定的罰款額度，以體現(xiàn)出刑罰是維護(hù)食品安全最嚴(yán)厲的法律制裁手段。五是適當(dāng)懲處一些食品安全犯罪的預(yù)備行為。風(fēng)險(xiǎn)刑法理論的核心是將刑法介入時(shí)間提前，擴(kuò)大犯罪圈。這種刑法介入時(shí)間的提前，最主要的表現(xiàn)是對(duì)一些犯罪預(yù)備行為進(jìn)行刑罰處罰。但對(duì)犯罪預(yù)備行為進(jìn)行刑罰處罰存在一個(gè)主觀的證明難題，即如何證明行為人具有犯罪之目的。因此，對(duì)于食品安全犯罪的預(yù)備行為是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行刑法規(guī)制也存在類似疑問(wèn)。但需要指出的是，并不是所有的生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或有毒有害食品的預(yù)備行為都難以證明其主觀目的，有些食品之所以不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或有毒有害，其主要原因在于生產(chǎn)者為降低生產(chǎn)成本而使用了變質(zhì)或有毒有害的原料，或銷售者為了牟取暴利而低價(jià)購(gòu)入不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或有毒有害食品，而且生產(chǎn)者或銷售者購(gòu)入這些原料或食品，除了用于生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或有毒有害食品，或用于銷售外，別無(wú)其他用途，證明其犯罪目的還是比較容易的。因此，對(duì)于為了生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或有毒有害食品而大量購(gòu)入問(wèn)題原料或?yàn)榱虽N售而大量購(gòu)入不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或有毒有害食品的行為，也應(yīng)當(dāng)予以刑罰處罰。

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對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響及對(duì)策建議

李昭

近年來(lái)，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)文明的進(jìn)步，掩飾、隱瞞犯罪所得案件呈逐步上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我院2006年受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的掩飾、隱瞞犯罪所得案件25人，占犯罪總?cè)藬?shù)的5%;2007年受理此類案件26人，占犯罪總?cè)藬?shù)的5.2%;2008年受理此類案件37人，占犯罪總?cè)藬?shù)的6.1%。犯罪總量和比重均較大，社會(huì)危害嚴(yán)重，不利于打擊和懲治侵財(cái)犯罪，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，為此我們進(jìn)行了專門調(diào)查分析，并結(jié)合檢察職能提出對(duì)策建議。

一、掩飾、隱瞞犯罪所得案件頻發(fā)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響

(一)助長(zhǎng)犯罪分子氣焰，對(duì)侵財(cái)犯罪起到推波助瀾的作用。以許某等人系列盜竊案為例，許某、于某某、李某等11人自2007年5至12月期間，先后在綿陽(yáng)、遂寧、三臺(tái)等地連續(xù)作案60余起，盜得摩托車、助力車122輛，分別以100元至1000元的價(jià)格賣予他人，涉案金額達(dá)20余萬(wàn)元。犯罪分子觸犯刑律，除受利益驅(qū)動(dòng)外，還因有專門銷售渠道、有專人負(fù)責(zé)銷售，且“價(jià)廉物美”，很“搶手”，?！肮┎粦?yīng)求”，“市場(chǎng)前景”大，所盜贓物不愁銷路，讓犯罪分子沒(méi)有后顧之憂，敢于鋌而走險(xiǎn)、瘋狂作案。

(二)制造不穩(wěn)定因素，影響人民群眾生產(chǎn)生活。掩飾、隱瞞犯罪所得案件還常誘發(fā)破壞電力設(shè)備、公用電信設(shè)施等犯罪。以蘇某某案為例，蘇某某等8人先后在三臺(tái)縣柳池、觀橋等地采用破壞性手段，盜竊電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公司基站的變壓器20余次，盜竊電力公司變壓器10余次，盜竊村社或單位抽水站、抽水房變壓器線及電動(dòng)機(jī)10余次，共作案50余起，后贓物由陳德虎等人轉(zhuǎn)移、銷售給廢舊收購(gòu)店，直接經(jīng)濟(jì)損失19余萬(wàn)元。造成電信、移動(dòng)等公司部分線路中斷，部分鄉(xiāng)村、工廠供電、供水中斷的后果，怨聲載道。

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(三)增大打擊犯罪難度，妨礙司法機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。司法機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地打擊犯罪，必須依靠確實(shí)充分的證據(jù)支持，而犯罪分子通過(guò)犯罪行為得到的財(cái)物更是至關(guān)重要的物證，對(duì)其正確定罪量刑也起著十分重要的作用，而掩飾、隱瞞犯罪所得的行為增加了打擊犯罪的難度。仍以許某等系列盜竊案為例，破案后被盜竊的122輛贓車僅追回20余輛，其余車輛不知所蹤，購(gòu)贓人無(wú)從查找，增加了揭露犯罪，證實(shí)犯罪的難度，直接影響到打擊犯罪的法律效果和社會(huì)效果。

(四)損害“三農(nóng)”切身利益，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。從本地來(lái)看，掩飾、隱瞞犯罪所得案件的犯罪對(duì)象，一般為五類：一是摩托車、助力車等機(jī)動(dòng)車輛;二是手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品;三是通訊電纜、電線等設(shè)施組件;四是金銀首飾等貴重物品;五是農(nóng)村的耕牛、生豬等家畜。本地作為農(nóng)業(yè)大縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)基地和生豬生產(chǎn)大縣，耕牛、生豬對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增產(chǎn)增收、維護(hù)糧食安全意義重大。如朱某某一案，謝某某、李某某等人先后在三臺(tái)縣蘆溪、金石等地盜竊作案10余次，盜得耕牛23頭，并由朱某某等人窩藏、轉(zhuǎn)移至成都等地銷售，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)，社會(huì)影響惡劣。

(五)阻礙正常二手商品交易，擾亂價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)秩序。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于商品流通和交換，而在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的今天，二手商品的交易，不但推動(dòng)了產(chǎn)品流通和技術(shù)升級(jí)，也節(jié)約了資源，避免了浪費(fèi)。而掩飾、隱瞞犯罪所得案件的增多，給正常的二手商品交易制造了麻煩，沖擊了民商事活動(dòng)所遵循的誠(chéng)實(shí)信用原則，讓有真實(shí)二手商品需求的人們因害怕買到“賊貨”而不敢、不愿交易，一方面制約了二手商品市場(chǎng)發(fā)展，另一方面，僅按市場(chǎng)價(jià)的二分之一、三分之一甚至更低價(jià)格傾銷的“賊貨”，也擾亂了價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)秩序，最終將傷害到消費(fèi)者自身利益。

二、對(duì)策建議

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(一)加重犯罪成本，以矯正“貪小便宜”念頭為核心，從源頭和思想上遏制犯罪。從實(shí)踐看來(lái)，掩飾、隱瞞犯罪行為人主觀上并不主要是想阻礙司法機(jī)關(guān)追繳贓物和影響司法機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)秩序，而是想通過(guò)窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)或者代為銷售的行為謀取金錢利益。比如通過(guò)窩藏、轉(zhuǎn)移贓物獲得好處費(fèi);通過(guò)代為銷售賺取差價(jià);通過(guò)購(gòu)買遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的“賊貨”變相獲得利益。針對(duì)這一特點(diǎn)司法機(jī)關(guān)應(yīng)“對(duì)癥下藥”，加重金錢利益、物質(zhì)利益的懲罰力度。使犯罪分子在犯罪時(shí)充分衡量犯罪成本，考慮“值不值得”觸犯刑律。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)該類案件應(yīng)提出較高數(shù)額罰金的量刑建議，使犯罪分子認(rèn)識(shí)到該行為構(gòu)成犯罪，不但贓物被沒(méi)收，還會(huì)處以比實(shí)物價(jià)值高的罰金，使其感到“不劃算”，犯罪成本大，從而達(dá)到減少犯罪、預(yù)防犯罪的目的。

(二)加大打擊力度，正確認(rèn)識(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策精神，實(shí)現(xiàn)區(qū)別對(duì)待。隨著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策在實(shí)踐中的不斷深入貫徹落實(shí)，一般認(rèn)為掩飾、隱瞞犯罪所得案件屬于犯罪情節(jié)輕微、人身危害性小、主觀惡性不大的輕微刑事案件，大多適用輕緩刑事政策，卻沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到其社會(huì)危害性較大，如得不到有效控制會(huì)滋生新的犯罪和矛盾。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待原則，對(duì)有主動(dòng)提出窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)或代為銷售贓物、多人多次、社會(huì)影響惡劣等情節(jié)的要堅(jiān)決起訴并提出從嚴(yán)量刑建議，防止懲治力度不夠，放任犯罪。對(duì)于有購(gòu)贓自用、贓物價(jià)值不大、初犯、偶犯等情節(jié)的，應(yīng)從寬處理。對(duì)作不起訴處理的要納入社區(qū)矯正的范圍，矯正其錯(cuò)誤思想，并通過(guò)社區(qū)的形式進(jìn)行法制教育，達(dá)到個(gè)別預(yù)防和普遍教育的目的。

(三)加緊法制宣傳，引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識(shí)犯罪、遠(yuǎn)離犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)掩飾、隱瞞犯罪所得行為人不知道自己的行為已觸犯刑律，并認(rèn)為自己沒(méi)有參與盜竊、搶劫等犯罪，贓物是不是他人通過(guò)違法犯罪所取得的與自己無(wú)關(guān)。針對(duì)這一情形，應(yīng)廣泛法制宣傳活動(dòng)，一是對(duì)此類犯罪盡量適用普通程序?qū)徖?，公開開庭審理并有針對(duì)性的發(fā)表公訴意見(jiàn)，全面闡述其社會(huì)危害性，起到教育被告人和旁聽(tīng)群眾的作用;二是結(jié)合實(shí)際深入案 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

件多發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)人民群眾形成正確的價(jià)值觀念;三是結(jié)合有新聞價(jià)值的相關(guān)案例，在報(bào)刊雜志上刊登新聞稿件。

(四)加強(qiáng)專項(xiàng)整治，以規(guī)范二手市場(chǎng)、典當(dāng)行、廢舊收購(gòu)站經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。結(jié)合掩飾、隱瞞犯罪所得案件銷贓的特點(diǎn)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)配合工商、稅務(wù)等部門對(duì)此類犯罪多發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)治安管理，嚴(yán)厲打擊查處銷售贓物活動(dòng)，對(duì)銷售、代為銷售可疑物品、贓物的，及時(shí)處理，避免形成惡性循環(huán)。

第三篇：食品安全法實(shí)施情況匯報(bào)

五谷城鄉(xiāng)關(guān)于《食品安全法》貫徹執(zhí)行情況

匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)縣人大常委會(huì)辦公室關(guān)于開展對(duì)《食品安全法》貫徹執(zhí)行情況調(diào)研活動(dòng)的通知，現(xiàn)將我鄉(xiāng)貫徹實(shí)施《食品安全法》的情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《食品安全法》的基本情況

2009年6月1日，新的《食品安全法》正式實(shí)施，我鄉(xiāng)相應(yīng)成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并與今年3月調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。我鄉(xiāng)按照“政府負(fù)總則，監(jiān)管單位各負(fù)其責(zé)，個(gè)體戶負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人”的要求，準(zhǔn)確定位，主動(dòng)開展了卓有成效的工作。

（一）、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)食品安全工作

食品安全關(guān)系到全鄉(xiāng)人民群眾的生命安全和身體健康，關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須引起高度重視，我鄉(xiāng)專門成立了食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校、工商所、法庭、派出所、財(cái)政所、衛(wèi)生院等鄉(xiāng)屬單位負(fù)責(zé)人為成員。去年以來(lái)，面對(duì)新機(jī)構(gòu)、新法律、新職能、人員少、資金缺的局面，我鄉(xiāng)始終把學(xué)習(xí)教育放在突出位置，作為提高隊(duì)伍素質(zhì)，做好各項(xiàng)工作的根本前提。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)。我們組織全體人員深入學(xué)習(xí)黨的十七大四中、五中全會(huì)精神，用黨的建設(shè)最新理論成果武裝全體人員的思想，提高了廣大干部職工，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決新問(wèn)題的能力；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律 1

法規(guī)和食品安全相關(guān)知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，及時(shí)補(bǔ)充在餐飲服務(wù)和保健品監(jiān)管方面等專業(yè)知識(shí)的不足，同時(shí)注重在干中學(xué)，學(xué)中干;三是大力宣傳食品安全的重要性，真正調(diào)動(dòng)起廣大老百姓監(jiān)督食品市場(chǎng)安全的積極性和能動(dòng)性，保障人民的身體健康。

（二）創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，切實(shí)全面落實(shí)監(jiān)管工作

為了扎實(shí)開展餐飲監(jiān)管工作，根據(jù)縣上的統(tǒng)一要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，具體做了以下幾項(xiàng)工作：一是對(duì)全鄉(xiāng)的餐飲服務(wù)個(gè)體戶進(jìn)行了摸底和排查。通過(guò)徹底的摸排，我們掌握了全鄉(xiāng)餐飲服務(wù)單位詳實(shí)的資料，包括人員、地址、名稱、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)模式等。我鄉(xiāng)共有餐飲服務(wù)個(gè)體戶86家，餐飲服務(wù)從業(yè)人員950余人，學(xué)校食堂1家；二是在調(diào)查摸底過(guò)程中統(tǒng)籌安排全鄉(xiāng)餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查；三是抓好制度建設(shè)。制度是規(guī)范，制度建設(shè)是做好工作的根本，為此，我鄉(xiāng)以制度建設(shè)為抓手，切實(shí)規(guī)范和推進(jìn)食品安全工作，建立健全了食品安全管理制度；四是嚴(yán)格餐飲具消毒管理。依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位使用符合規(guī)定的消毒餐飲具，并將餐飲具消毒、餐廚廢棄物處理作為今年的重點(diǎn)工作抓緊抓好；五是嚴(yán)格把關(guān)貨源來(lái)歷，特別是米、面、油、肉及肉制品、乳及乳制品、食品添加劑、餐巾紙等進(jìn)行詳細(xì)檢查，并索取供貨方資質(zhì)證件和票據(jù)，確保了購(gòu)進(jìn)的食品及食品原料有可追溯性，從源頭上把好購(gòu)進(jìn)關(guān)。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高公民食品藥品安全意識(shí)，形成社會(huì)監(jiān)督合力 我鄉(xiāng)以食品藥品安全法律法規(guī)和食品藥品安全知識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣

傳，充分利用公開欄、宣傳資料、集市播放VCD、開辦培訓(xùn)班等方法對(duì)食品藥品安全工作進(jìn)行全方位、全覆蓋的宣傳；采取講座、搞活動(dòng)等多種形式進(jìn)行不定期宣傳，大力宣傳食品藥品放心工程實(shí)施情況、大要案查處情況和開展專項(xiàng)整治所取得的成績(jī)，培養(yǎng)消費(fèi)信心；普及食品藥品安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識(shí)，為食品藥品安全工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中的困難和問(wèn)題

在全鄉(xiāng)廣大干部和群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)食品安全工作取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是農(nóng)村食品安全隱患明顯存在。目前占農(nóng)村食品流通市場(chǎng)的主體仍然是集貿(mào)市場(chǎng)和小型商店，由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對(duì)較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管相對(duì)薄弱，容易成為假劣食品的侵害對(duì)象，食品消費(fèi)安全問(wèn)題尤為突出；二是無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)食品的問(wèn)題依然存在。三是街頭食品、學(xué)校周邊飲食衛(wèi)生安全問(wèn)題突出，街頭食品、學(xué)校周邊飲食多為露天或半露天作業(yè)，且多數(shù)設(shè)置在街道兩側(cè)，不符合衛(wèi)生要求，從業(yè)人員又多為當(dāng)?shù)厝罕?，衛(wèi)生意識(shí)淡薄，法制觀念不強(qiáng)，往往在不具備衛(wèi)生條件的情況下，加工經(jīng)營(yíng)食品，存在安全隱患等。所有這些問(wèn)題，都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧?，切?shí)加以解決。

三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《食品安全法》的建議和意見(jiàn)

一是深入開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育。深化監(jiān)管人員《食品安全法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管執(zhí)法人員全面掌握和準(zhǔn)確運(yùn)

用《食品安全法》開展食品安全監(jiān)管工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行《食品安全法》宣傳教育，督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)做到依法經(jīng)營(yíng)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)體戶負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。提高相關(guān)人員的食品安全意識(shí)與操作水平。

三是加強(qiáng)監(jiān)管單位聯(lián)動(dòng)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。針對(duì)部分釘子戶、難纏戶和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，建議鄉(xiāng)屬各單位在依法履職的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通和配合，疏堵結(jié)合，形成合力，共同做好監(jiān)管工作。

四是積極探索食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)小型餐飲店，進(jìn)一步制定針對(duì)性和指導(dǎo)性更強(qiáng)的操作要求，幫助小餐飲店改善臟亂差的情況，確保食品安全。

五是充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。建立餐飲服務(wù)食品安全分析機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)的全面落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，讓政府放心、讓人民滿意。

二○一二年六月十三日

第四篇：食品安全法實(shí)施條例

《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案的公開征求意見(jiàn)

2015-12-10

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)的新《食品安全法》已于2015年10月1日起施行。為深入貫徹落實(shí)新《食品安全法》，切實(shí)保障公眾飲食安全，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)國(guó)務(wù)院的決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，起草了《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案。

按照《食品安全法》“建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度”的基本要求，草案對(duì)現(xiàn)行《食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善。重點(diǎn)修改內(nèi)容包括：

一是強(qiáng)化了食品安全基礎(chǔ)性制度。草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息報(bào)告和通報(bào)制度，完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序。如草案規(guī)定，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及相關(guān)有害因素作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。

二是強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。草案細(xì)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品貯存和運(yùn)輸者、食品安全管理人員的義務(wù)，完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、食品安全追溯、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制等制度，強(qiáng)化了食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口食品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村食品安全保障等具體管理要求。

三是強(qiáng)化了食品安全監(jiān)督管理。草案明確了監(jiān)督管理部門上下級(jí)職責(zé)劃分，完善了食品安全體系檢查、飛行檢查、日常檢查制度，強(qiáng)化了基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)了監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)在案件移送和證據(jù)方面的相互銜接，增加了食品安全檢查員制度。如草案規(guī)定，國(guó)家建立食品安全檢查員制度。省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門建立專職食品安全檢查員隊(duì)伍，對(duì)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的良好操作規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

四是強(qiáng)化了食品安全社會(huì)共治。草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全社會(huì)共治要求，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查、快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)等方面，充分發(fā)揮社會(huì)第三方或者行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，增加了食品安全司法鑒定制度。如草案規(guī)定，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員目錄。

五是強(qiáng)化了食品安全違法責(zé)任追究。草案細(xì)化了食品安全法律責(zé)任裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確了食品安全違法“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形，增設(shè)了故意違法從重處罰的情形，提出了案件移送期間相關(guān)行政處罰的要求。如草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為涉嫌刑事犯罪的，在立案?jìng)刹?、審查起訴和審判期間，為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。

為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，按照科學(xué)立法、民主立法的原則，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局決定全文公布修訂草案，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。真誠(chéng)歡迎社會(huì)各界提出修改意見(jiàn)和建議。

請(qǐng)于2016年1月8日前，將意見(jiàn)和建議郵寄至北京市西城區(qū)宣武門西大街26號(hào)院2號(hào)樓，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司（郵編100053），并在信封上注明“條例征求意見(jiàn)”字樣；或者將意見(jiàn)和建議的電子郵件發(fā)送至rendp@cfda.gov.cn。

中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例

（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

（2015年12月9日）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下稱食品安全法），制定本條例。

第二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少食品安全危害，保證食品安全。

第三條 國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全國(guó)食品安全工作，擬定國(guó)家食品安全戰(zhàn)略，提出食品安全重大政策措施，分析解決食品安全重大問(wèn)題，督促落實(shí)食品安全責(zé)任。

國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室承擔(dān)委員會(huì)的日常工作，組織制定國(guó)家食品安全規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行中的重大問(wèn)題，督促檢查國(guó)家食品安全重大決策部署落實(shí)情況，對(duì)省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門履行食品安全職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議考核，指導(dǎo)重大食品安全事故處置工作。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全負(fù)屬地管理責(zé)任，完善食品安全監(jiān)督管理體制機(jī)制，加強(qiáng)食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，保障食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支撐等落實(shí)到位，對(duì)發(fā)生的區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大食品安全事故承擔(dān)責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府食品安全委員會(huì)及其辦公室職責(zé)由地方各級(jí)人民政府參照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室職責(zé)確定。

第五條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)轄區(qū)面積、人口數(shù)量、監(jiān)管對(duì)象等情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)，依法履行相應(yīng)職責(zé)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報(bào)告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等工作，采取有效措施，加強(qiáng)食品安全管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)依法開展監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立食品安全協(xié)管員或者信息員等隊(duì)伍，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好食品安全工作。

第七條 國(guó)家將食品安全知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育課程，強(qiáng)化食品安全科學(xué)常識(shí)和法律知識(shí)普及，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)項(xiàng)目和資金，對(duì)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查、重大活動(dòng)保障、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、案件查處以及科學(xué)研究、宣傳教育、社會(huì)共治等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

第九條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定、公布國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門通報(bào)。

第十條 國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的下列食品及相關(guān)有害因素作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象：

（一）風(fēng)險(xiǎn)程度高、流通范圍廣、消費(fèi)量大的；

（二）易對(duì)嬰幼兒和其他特定人群造成健康影響的；

（三）消費(fèi)者反映問(wèn)題較多的；

（四）在境外引發(fā)食品安全事故的。

對(duì)已經(jīng)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行監(jiān)督抽檢。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢結(jié)果等對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和修訂。

第十一條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門按照國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展食源性疾病、食品污染、食品中有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織開展食品生產(chǎn)銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品和進(jìn)出口食品有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留和其他污染物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；國(guó)務(wù)院糧食部門負(fù)責(zé)組織開展原糧中重金屬和其他污染物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各自承擔(dān)的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織會(huì)商，采取有效措施，預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)充分利用具有相應(yīng)能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)方案和工作規(guī)范開展工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十三條 省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通報(bào)、會(huì)商機(jī)制，匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)月度、季度、半年、分析報(bào)告，并在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門。發(fā)現(xiàn)可能存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告。

第十四條 衛(wèi)生行政部門在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；發(fā)現(xiàn)存在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理等部門。

食品藥品監(jiān)督管理等部門在食品安全調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理等部門。

第十五條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制需要告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，暫停生產(chǎn)銷售和使用，召回存在食品安全隱患的食品，并及時(shí)向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門進(jìn)行。

第十七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作計(jì)劃，建設(shè)和管理全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和方法研究等工作。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息交流機(jī)制，共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)和資料。鼓勵(lì)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)。

第十八條 國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門組建和管理。

國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)負(fù)責(zé)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法和要求，審定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告，解釋和交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。第十九條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)評(píng)審委員會(huì)會(huì)同國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行。

第二十條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需要，組織開展食物消費(fèi)量狀況、影響食品安全的環(huán)境因素、總膳食研究、公眾認(rèn)知程度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。

第二十一條 省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、案件查處、專項(xiàng)整治等監(jiān)督管理信息以及輿情信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為可能具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)及時(shí)公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

第二十二條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)客觀、公開透明、及時(shí)有效、多方參與、溝通協(xié)商。

國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體等參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。第二十三條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作規(guī)范，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，指導(dǎo)地方開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作。第二十四條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立由食品、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、新聞傳播等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流咨詢委員會(huì)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流提供咨詢建議并參與風(fēng)險(xiǎn)交流。根據(jù)需要，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流咨詢委員會(huì)可以就風(fēng)險(xiǎn)交流的事項(xiàng)征求社會(huì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、新聞媒體等方面的意見(jiàn)，邀請(qǐng)相關(guān)方面代表參與風(fēng)險(xiǎn)交流工作。

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第二十五條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)公開征求意見(jiàn)。第二十六條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門組織食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，組織立項(xiàng)、起草、審議、頒布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位共同起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。

第二十七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門加快制定餐飲服務(wù)中食品添加劑使用品種、范圍和使用量食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及食品安全監(jiān)管執(zhí)法中急需的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃，組織立項(xiàng)、起草、審議、頒布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和新食品原料等不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)違反法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后，相應(yīng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布廢止情況。

第三十條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)備的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十一條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、技術(shù)條件、食品安全要求等因素，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和專門從事食品運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者不得在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中采購(gòu)、使用、貯存、運(yùn)輸有關(guān)部門明令禁止的非食用物質(zhì)；不得使用回收的食品添加劑加工食品或者食品添加劑。

禁止在食品添加劑中違法添加藥品、食品添加劑原料以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第三十三條 專門從事食品半成品、提取物等生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可；以電話、會(huì)議、講座等形式銷售食品的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，受托方應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可，委托方對(duì)委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任，受托方對(duì)其生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)。

委托生產(chǎn)食品的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利義務(wù)。第三十五條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期匯總公布新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種目錄以及執(zhí)行的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其安全性進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

第三十六條 申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交的新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評(píng)估材料，應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)行業(yè)組織提供的技術(shù)上確有必要的證明材料、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供的安全性評(píng)估意見(jiàn)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制情況及其標(biāo)準(zhǔn)文本等。

第三十七條 列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列要求：

（一）在我國(guó)具有食用歷史，且未發(fā)現(xiàn)對(duì)人體健康造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害；

（二）在古籍中有食用記載，未發(fā)現(xiàn)毒性記錄；

（三）列入國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)；

（四）能夠保持相關(guān)物種資源發(fā)展的可持續(xù)性，不會(huì)對(duì)野生藥材資源和生態(tài)環(huán)境造成不良影響，且不屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄所列的野生動(dòng)、植物；

（五）符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

第三十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄和保存進(jìn)貨、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯存、銷售、檢驗(yàn)、召回和停止經(jīng)營(yíng)等方面的信息，記錄信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，實(shí)現(xiàn)食品可追溯。

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制

第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的食品安全全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)本單位食品安全責(zé)任制。

第四十條 食品安全管理人員協(xié)助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)食品安全管理責(zé)任。

食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人可以授權(quán)食品安全管理人員承擔(dān)下列食品安全管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)供貨商遴選的管理；

（二）負(fù)責(zé)進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的管理，并對(duì)記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（三）組織開展企業(yè)食品安全自查，并對(duì)自查報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（四）督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制制度；

（五）組織實(shí)施食品召回；

（六）履行食品安全事故報(bào)告義務(wù)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十一條 食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全專業(yè)知識(shí)以及食品安全管理能力。

國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員的考核管理辦法。

第四十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員對(duì)本單位的食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

第四十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品需要輻照的，應(yīng)當(dāng)委托具有輻照資質(zhì)的單位進(jìn)行，并按照輻照食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將輻照裝置單位加工處理食品情況、使用輻照食品原料情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息公示制度，及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)識(shí)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果、食品召回和停止經(jīng)營(yíng)、不合格食品處置等信息向社會(huì)公示。

第四十五條 省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和食品安全監(jiān)督管理需求，在較大規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和肉制品、乳制品等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中推行良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。

第四十六條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)。食品保質(zhì)期少于常規(guī)檢驗(yàn)所需期限的，可以采用快速檢測(cè)方法。

第四十七條 食品經(jīng)營(yíng)者銷售實(shí)行注冊(cè)管理的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品注冊(cè)證書，核對(duì)所載明內(nèi)容與產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否一致，并留存注冊(cè)證書復(fù)印件。

第四十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的、變質(zhì)的或者回收的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品登記造冊(cè)，在有明確標(biāo)識(shí)的場(chǎng)所單獨(dú)存放，及時(shí)予以銷毀或者采取其他無(wú)害化方式處理，并做好相關(guān)記錄。

第四十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送企業(yè)貯存、運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送企業(yè)的食品安全保障能力進(jìn)行審查，并加強(qiáng)食品安全管理。

從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品貯存、運(yùn)輸過(guò)程的管理，保證食品貯存、運(yùn)輸條件滿足食品安全要求。受托從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)并留存委托方身份證明、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、合格證明文件、檢驗(yàn)檢疫證明等材料，并承擔(dān)貯存和運(yùn)輸過(guò)程中的食品安全責(zé)任。

第五十條 專業(yè)從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)姆鞘称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。投訴舉報(bào)、案件查處等信息表明非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品貯存、運(yùn)輸活動(dòng)中可能存在違反食品安全法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第五十一條 食品貯存、運(yùn)輸需要溫度、濕度等控制的，應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)備設(shè)施，并保持設(shè)施設(shè)備的有效運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施支持冷鏈運(yùn)輸。

食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸過(guò)程中，不得添加非食用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

第五十二條 食品貯存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)有記錄，保證貯存、運(yùn)輸過(guò)程可追溯。委托貯存、運(yùn)輸食品的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利義務(wù)。

第五十三條 餐飲服務(wù)單位在自制食品中使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)公示其使用的食品添加劑的名稱、使用范圍及使用量等。

第五十四條 餐飲服務(wù)提供者委托餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供清洗消毒服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位簽訂委托合同，查驗(yàn)、留存餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消毒合格證明文件等材料。

第五十五條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職衛(wèi)生管理員，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案，按照衛(wèi)生規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十六條 設(shè)有食堂的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等單位應(yīng)當(dāng)開展食堂食品安全自查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，并定期向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。

對(duì)外承包食堂的單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促承包人落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利義務(wù)。

第五十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全治理，明確農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的食品安全管理制度和要求，防范食品安全事故。

農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的舉辦者和承辦者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照食品安全要求采購(gòu)、貯存、加工制作食品，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告。第五十八條 餐飲服務(wù)提供者聘用餐飲服務(wù)管理公司進(jìn)行管理的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利義務(wù)。餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全法律責(zé)任。

第五十九條 食品添加劑經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑銷售臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄所銷售食品添加劑名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合食品安全法第五十條第二款的規(guī)定。

食品添加劑經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第六十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)，將網(wǎng)址、IP地址、IP審查許可證明、公司名稱、法定代表人及其身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式等信息向平臺(tái)登記所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)上公開食品安全管理制度，供網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者查詢。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站醒目位置公布入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全違法信息。

第六十一條 網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)與其實(shí)體交易的許可范圍一致。

第六十二條 網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自入網(wǎng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)將網(wǎng)址、IP地址等信息向頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的食品藥品監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公開其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證以及其他相關(guān)信息。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或者其他相關(guān)信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第六十三條 省級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，在高風(fēng)險(xiǎn)食品種類和較大規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐步推行食品安全電子追溯體系。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以信息化手段采集、記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息。

第六十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食品批發(fā)市場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定如實(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保存入網(wǎng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料，并按照國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定如實(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。第六十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食品召回制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)不安全食品開展停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置工作。

根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回實(shí)施分級(jí)管理：

一級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回；

二級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回；

三級(jí)召回：標(biāo)簽或者說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且一般不會(huì)造成健康損害的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回。

實(shí)施食品召回的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照召回級(jí)別設(shè)定的時(shí)限向所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第六十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)因停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回等原因退出市場(chǎng)的食品采取無(wú)害化處理、銷毀、補(bǔ)救等處置措施。

對(duì)違法添加非食用物質(zhì)，腐敗變質(zhì)，病死畜禽，農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)等嚴(yán)重危害身體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就地銷毀。

對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼公告等方式向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，組織開展涉案不安全食品的貯存、無(wú)害化處理、銷毀等工作。

第三節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售

第六十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照30個(gè)工作日內(nèi)，將市場(chǎng)名稱、類型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等信息向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第六十八條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)醒目位置設(shè)置信息公示欄，公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)電話等信息。

第六十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)下列管理職責(zé)：

（一）建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作；

（二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷售者檔案，記錄入場(chǎng)銷售者名稱或者姓名、聯(lián)系方式、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、住址、進(jìn)貨渠道、食用農(nóng)產(chǎn)品種類、產(chǎn)地等信息；檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個(gè)月；

（三）建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明購(gòu)貨憑證或者合格證明文件；

（四）建立日常檢查制度，定期或者不定期對(duì)入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查，并建立經(jīng)營(yíng)管理檔案；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為或者存在事故潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即向所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合做好查處工作；

（六）制定食品安全事故處置方案，定期檢查市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

第七十條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者除履行本條例第六十九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

（一）與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷售；

（二）配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)頻次，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果；

（三）印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第七十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)入集中交易市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證、合格證明文件。銷售者無(wú)法提供上述證明文件的，集中交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速檢測(cè)或者抽樣檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

銷售按有關(guān)規(guī)定需要檢疫的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明；銷售肉類制品應(yīng)當(dāng)提供檢驗(yàn)合格證等證明文件。

銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。

第七十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺(tái)）明顯位置如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱（姓名）等信息。

第七十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、進(jìn)貨日期及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。采購(gòu)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地、境內(nèi)代理商名稱、地址及聯(lián)系方式等信息。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)，可以由總部統(tǒng)一建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

第四節(jié) 標(biāo)簽、說(shuō)明書和廣告

第七十四條 食品生產(chǎn)者對(duì)食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得違反規(guī)定更改標(biāo)簽、說(shuō)明書載明的食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

第七十五條 食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，標(biāo)注的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、易辨識(shí)，與食品生產(chǎn)者標(biāo)注的內(nèi)容相一致。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將不同生產(chǎn)日期的散裝食品混裝銷售，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上標(biāo)注所混裝銷售食品中最早的生產(chǎn)日期和最短的保質(zhì)期限。

由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分裝的食品，不得更改原有的生產(chǎn)日期、延長(zhǎng)原有的保質(zhì)期限。第七十六條 經(jīng)過(guò)清洗、切塊等初加工并包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期，并在保質(zhì)期內(nèi)銷售。未經(jīng)加工的食用農(nóng)產(chǎn)品可以不標(biāo)注保質(zhì)期。

國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要分類明確經(jīng)初加工并包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期限。

第七十七條 使用轉(zhuǎn)基因生物原料直接生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行顯著標(biāo)示。

轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示方法按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七十八條 食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不得標(biāo)注“特供”、“專供”、“特制”、“監(jiān)制”等字樣。對(duì)于按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)含有或者使用的物質(zhì)，不得以“不添加”、“不含有”等字樣強(qiáng)調(diào)未使用或者不含有。對(duì)于國(guó)家尚未批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因食品和原料，不得標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”字樣等。

保健食品之外的其他食品，不得以任何形式、在任何載體上明示或者暗示保健功能。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品標(biāo)簽的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容一致。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品以外的其他食品標(biāo)簽不得標(biāo)注定量食用、每日規(guī)定食用量。

輻照食品應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽、說(shuō)明書上標(biāo)注“輻照食品”；經(jīng)過(guò)輻照的配料，應(yīng)當(dāng)在配料清單中標(biāo)明。

第五節(jié) 特殊食品 第七十九條 實(shí)行注冊(cè)管理的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的注冊(cè)證書。第八十條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整和公布保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄。

保健食品原料目錄與保健功能目錄應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，遵循科學(xué)、公開、公正的原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門，根據(jù)科學(xué)研究的進(jìn)展以及保健食品注冊(cè)情況，及時(shí)調(diào)整保健食品保健功能目錄和原料目錄。

第八十一條 公布保健食品原料目錄，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布原料名稱、用量、生產(chǎn)工藝、功效成分和檢驗(yàn)方法等相關(guān)技術(shù)要求。

保健食品原料目錄內(nèi)的原料，經(jīng)提取、純化等再加工工藝發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，屬于保健食品原料目錄以外的原料。

不以提供營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)為目的的保健功效原料，應(yīng)當(dāng)按照保健食品原料進(jìn)行管理，不得申請(qǐng)作為新的食品原料。保健食品外的其他食品不得使用僅可用于保健食品的原料。

第八十二條 對(duì)保健食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過(guò)程，并現(xiàn)場(chǎng)抽取下線試制樣品，進(jìn)行檢驗(yàn)。

保健食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備與生產(chǎn)品種和規(guī)模相適應(yīng)的產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?。第八十三條 申請(qǐng)保健食品注冊(cè)的, 應(yīng)當(dāng)組織開展相關(guān)研究工作，在符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)完成樣品生產(chǎn)，并提交具備法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

第八十四條 對(duì)依法實(shí)施備案管理的保健食品、嬰幼兒配方食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成備案信息的登記、存檔及備查等工作，并根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)向備案人頒發(fā)備案登記號(hào)。

申請(qǐng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的保健食品獲得備案登記號(hào)后，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)相應(yīng)的生產(chǎn)許可。備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)許可要求。申請(qǐng)進(jìn)口保健食品獲得備案登記號(hào)后，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品，進(jìn)口報(bào)關(guān)證明文件及檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。第八十五條 有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展保健食品的再評(píng)價(jià)，根據(jù)再評(píng)價(jià)結(jié)果可以采取撤回保健食品注冊(cè)證書、調(diào)整保健食品原料目錄等監(jiān)督管理措施，并向社會(huì)公布：

（一）根據(jù)科學(xué)研究的發(fā)展，對(duì)某種或者某類保健食品的安全性或者保健功能有認(rèn)識(shí)上的改變的；

（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果表明某種或者某類保健食品可能存在安全隱患的；

（三）需要進(jìn)行保健食品再評(píng)價(jià)的其他情形。

第八十六條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)檢驗(yàn)和驗(yàn)證工作,并向社會(huì)公布名單。

申請(qǐng)?zhí)厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)為具備與所注冊(cè)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定全部項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。

第八十七條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)備案后，方可上市銷售其產(chǎn)品，并向社會(huì)公布。

保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，生產(chǎn)企業(yè)必須具備與生產(chǎn)品種和規(guī)模相適應(yīng)的原料前處理能力。

第八十八條 保健食品的名稱不得標(biāo)注明示或者暗示產(chǎn)品功能的相關(guān)文字。保健食品聲稱的保健功能，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保健功能目錄的表述進(jìn)行標(biāo)示，不得隨意增減詞語(yǔ)，不得隨意組合。

第八十九條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)設(shè)專柜或者專區(qū)銷售，并在專柜或者專區(qū)顯著位置分別標(biāo)明“保健食品銷售專區(qū)（專柜）”、“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售專區(qū)（專柜）”和“嬰幼兒配方食品銷售專區(qū)（專柜）”。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品不得與藥品或者普通食品混放。

保健食品還應(yīng)當(dāng)在專柜或者專區(qū)顯著位置標(biāo)明“本品不得代替藥物”字樣。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)銷售，其他特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品可以在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售。

第九十條 進(jìn)口的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)。

第九十一條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品廣告按處方藥廣告審批管理，其他類別特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告按非處方藥廣告審批管理。第九十二條 嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售其僅在境外注冊(cè)商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛羊以外其他動(dòng)物的乳和乳成分制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研制，并有科學(xué)依據(jù)。同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，原則上每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方。

對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加的物質(zhì)，嬰幼兒配方食品不得在命名中體現(xiàn)。

嬰幼兒配方乳粉不得限制區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。

第九十三條 同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品。

同一注冊(cè)證書或者備案號(hào)的保健食品應(yīng)當(dāng)使用同一商標(biāo)。

第五章 食品檢驗(yàn)

第九十四條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)。

食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法進(jìn)行。案件稽查、事故調(diào)查、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作中可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法，分析查找食品安全問(wèn)題的原因。采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進(jìn)的原則，并取得省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門同意。

第九十五條 開展食品安全監(jiān)督抽檢抽樣時(shí)，食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣，抽樣人員不得少于兩人。

案件稽查、事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員組織抽樣，抽樣不受數(shù)量、地點(diǎn)、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。

第九十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照網(wǎng)絡(luò)食品抽檢方案要求，確定買樣人員以及付款帳戶、注冊(cè)賬號(hào)、收貨地址、聯(lián)系方式，保存購(gòu)買票據(jù)，記錄抽檢樣品名稱、類別以及數(shù)量等。

收到樣品后，由買樣人、承檢單位抽樣人員、食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員共同拆包、查驗(yàn)，對(duì)樣品和備份樣品分別封樣，并通知網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺(tái)提供者購(gòu)買的，可同時(shí)由第三方平臺(tái)提供者協(xié)助通知網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

第九十七條 組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收到的檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)購(gòu)買的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知第三方交易平臺(tái)提供者。

網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式不詳?shù)?，檢驗(yàn)結(jié)果可以由第三方平臺(tái)提供者協(xié)助通知。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法聯(lián)系的，可要求第三方平臺(tái)提供者移除網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上食品銷售信息，暫停提供第三方平臺(tái)的交易服務(wù)。

因網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者地址不詳，檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)法通知網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以通過(guò)其政府網(wǎng)站公布相關(guān)結(jié)果信息。

第九十八條 食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格的檢驗(yàn)結(jié)論表明可能對(duì)公眾身體健康和生命造成嚴(yán)重危害的，應(yīng)當(dāng)立即將檢驗(yàn)結(jié)果通報(bào)被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門，以及食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)稱的生產(chǎn)者或者進(jìn)口商所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品藥品監(jiān)督管理部門收到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回不安全食品等措施，消除和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

第九十九條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)獲得具備資質(zhì)的第三方服務(wù)商對(duì)相關(guān)蓋章和簽名認(rèn)證的，其出具的電子版檢驗(yàn)報(bào)告與紙質(zhì)版檢驗(yàn)報(bào)告具有同等法律效力。第一百條 有下列情形之一的，不得予以復(fù)檢：

（一）檢驗(yàn)結(jié)論顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；

（二）復(fù)檢備份樣品超過(guò)保質(zhì)期的；

（三）逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的；

（四）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o(wú)法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的。

第一百零一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，依照食品安全法規(guī)定提出復(fù)檢申請(qǐng)，復(fù)檢申請(qǐng)人與復(fù)檢機(jī)構(gòu)存在檢驗(yàn)委托等利害關(guān)系的，不得委托其復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)向組織抽檢工作的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢報(bào)告。食品藥品監(jiān)督管理部門、復(fù)檢申請(qǐng)人與復(fù)檢機(jī)構(gòu)另有約定的除外。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)復(fù)檢期間，不得停止履行有關(guān)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和召回等相關(guān)義務(wù)。

第一百零二條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的仲裁方法進(jìn)行復(fù)檢，無(wú)仲裁方法的，應(yīng)當(dāng)使用與初檢一致的檢驗(yàn)方法。復(fù)檢樣品應(yīng)當(dāng)為初檢的留樣。復(fù)檢結(jié)束后，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具被檢樣品是否合格的檢驗(yàn)結(jié)論。

第一百零三條 復(fù)檢相關(guān)費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人先行墊付，復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由初檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六章 食品進(jìn)出口

第一百零四條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)食品安全法和本條例的規(guī)定，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口和國(guó)境口岸食品實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開進(jìn)口的食品、食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫證明文件，供公眾免費(fèi)查詢。

第一百零五條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依照職責(zé)，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)食品安全控制能力、輸出國(guó)家或者地區(qū)的食品安全狀況等對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施分級(jí)分類管理。

第一百零六條 進(jìn)口商或者其代理人進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出入境檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)。申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。

進(jìn)口食用動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、動(dòng)物檢疫證書、檢驗(yàn)檢疫處理通知書等檢驗(yàn)檢疫合格證明材料。

海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的通關(guān)證明放行，并在官方網(wǎng)站予以公示。第一百零七條 進(jìn)口需要注冊(cè)或者備案管理的特殊食品，進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫部門提交按照食品安全法和本條例規(guī)定取得注冊(cè)或者備案的證明文件。出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照注冊(cè)或者備案的證明文件上載明的要求實(shí)施監(jiān)督抽檢。

第一百零八條 出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行監(jiān)督、抽檢。國(guó)際條約、協(xié)定有要求的，出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際條約、協(xié)定的要求執(zhí)行。第一百零九條 出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督抽檢。進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的，由食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督抽檢。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，實(shí)施留置檢查；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)施抽樣檢查；對(duì)較低風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。第一百一十條 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國(guó)出口的食品符合食品安全法及我國(guó)其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外食品出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度。第一百一十一條 進(jìn)口商召回進(jìn)口食品的，出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

第一百一十二條 境外食品生產(chǎn)企業(yè)、向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防范食用農(nóng)產(chǎn)品和食品在種植養(yǎng)殖、原輔料控制、生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中，受到化學(xué)、生物、物理方式的人為蓄意破壞。第一百一十三條 對(duì)通過(guò)我國(guó)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查。對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。第一百一十四條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，且應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前直接印制在產(chǎn)品包裝上，不得以覆蓋外文標(biāo)簽方式加貼。

第一百一十五條 對(duì)進(jìn)口的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織對(duì)其生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系以及保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行情況和備案情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得以非保健食品名義進(jìn)口含有僅用于保健食品的原料的食品。第一百一十六條 境外發(fā)生食品安全事故或者其他公共衛(wèi)生事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，并決定采取以下控制措施：

（一）實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管、扣留檢驗(yàn)；

（二）退運(yùn)或者銷毀處理；

（三）有條件地限制進(jìn)口；

（四）暫?；蛘呓惯M(jìn)口；

（五）啟動(dòng)進(jìn)口食品應(yīng)急處置預(yù)案。

第一百一十七條 以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)出口食品，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法以及本條例關(guān)于進(jìn)出口食品的相關(guān)規(guī)定。

以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門商國(guó)務(wù)院相關(guān)部門另行制定。

第七章 食品安全事故處置

第一百一十八條 食品安全事故處置實(shí)行分級(jí)管理。

特別重大食品安全事故在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門調(diào)查處置。

重大、較大和一般食品安全事故在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，分別由省、市、縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門調(diào)查處置。

第一百一十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好食品安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，并加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急處置管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。第一百二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全食品安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，改善應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評(píng)估。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展食品安全事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)食品安全相關(guān)信息的搜集、分析和研判，按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

第一百二十一條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政等部門建立食品安全事故信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，建立覆蓋規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的食品安全事故信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)食品安全事故信息報(bào)告實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第一百二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全應(yīng)急管理制度，制定事件處置方案和突發(fā)事件報(bào)告制度。

規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。第一百二十三條 食品安全事故信息有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查處理：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的食品造成食物中毒的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等過(guò)程中因人為或者其他因素導(dǎo)致食品污染，對(duì)公眾造成人身傷害或者可能造成人身傷害的。第一百二十四條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，立即采取封存等控制措施，并在事件發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其收治的病人和處置的公共衛(wèi)生突發(fā)事件可能與食品安全事故有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門提交初步流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，并在調(diào)查結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)提交最終調(diào)查報(bào)告。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及食品檢驗(yàn)等技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第一百二十五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門建立食源性疾病與食品安全事故監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作體系，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告的疾病信息進(jìn)行核實(shí)。涉及食品安全的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第一百二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、公安及其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)。

第一百二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府接到食品安全事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)確屬食品安全事故的，由食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進(jìn)行調(diào)查處理。

食品安全事故調(diào)查終結(jié)后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將食品安全事故調(diào)查終結(jié)報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第一百二十八條 食品安全事故以外的其他食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案及調(diào)查處理，參照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：食品安全法及實(shí)施條例簡(jiǎn)答題

食品安全法簡(jiǎn)答題

簡(jiǎn)答題

一、在什么情況下國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作？

答：

1、為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

2、為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

3、發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；

4、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。

二、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議，應(yīng)當(dāng)提供那些信息和資料？

答：

1、風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和性質(zhì)

2、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論

3、風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍

4、其他有關(guān)信息和資料

三、食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)那些事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)？

答：

1、原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；

2、生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；

3、原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；

4、運(yùn)輸、交付控制。

食品生產(chǎn)過(guò)程中又不符合控制要求情形的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取整改措施。

四、食品安全法規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括哪些內(nèi)容？

答：

1、依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況；

2、責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；

3、查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況；

4、專項(xiàng)檢查整治工作的情況；

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。

五、食品安全法的適用范圍有哪些？

答：

1、食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；

2、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

3、用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

4、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

5、對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

六、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全的那些職責(zé)？ 答：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

七、食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括那些內(nèi)容？ 答：

（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；

（四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

八、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合哪些要求：

答、1、具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

2、具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

3、有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

4、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

5、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；

6、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；

7、直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具；

8、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具；

9、用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

10、使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；

11、法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求

九、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

1、用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

2、致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

3、營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

4、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

6、未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

7、被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

8、超過(guò)保質(zhì)期的食品；

9、無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

10、國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

11、其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

十、預(yù)包裝食品的包裝上的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明哪些事項(xiàng)？

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。

十一、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：

（一）開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；

（二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀；

（三）封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

（四）做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。

十二、發(fā)生重大食品安全事故后縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取哪些措施？

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

十三、國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，哪些信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：

（一）國(guó)家食品安全總體情況；

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；

（三）重大食品安全事故及其處理信息；

（四）其他重要的食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。

第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；

（六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（七）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；

（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。

第八十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第八十六條

違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。

第八十七條

違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；

（二）未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度；

（三）制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案；

（四）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫(kù)存食品；

（五）進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件；

（六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書涉及疾病預(yù)防、治療功能；

（七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第八十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第八十九條 違反本法規(guī)定，集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第九十條 違反本法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。