第一篇：三準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖.

準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖

機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān) 機(jī)關(guān)生存技術(shù)手冊(cè)

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機(jī)關(guān)無論大小，說到底都是黨委或領(lǐng)導(dǎo)的辦事機(jī)關(guān)。所以，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，是贏得領(lǐng)導(dǎo)信任的重要一環(huán)。

這里所說的領(lǐng)導(dǎo)意圖，是指領(lǐng)導(dǎo)在布置工作、下達(dá)任務(wù)、作出指示時(shí)的本意或精神實(shí)質(zhì)，希望達(dá)到的目標(biāo)和效果。領(lǐng)導(dǎo)意圖，既反映了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某項(xiàng)工作的思想和要求，又體現(xiàn)了其獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、思維方法和處事原則，往往具有切中要害、揭示規(guī)律、觸及本質(zhì)的特點(diǎn)。作為機(jī)關(guān)干部，無論是決策之前當(dāng)參謀、提建議，還是決策之后傳達(dá)實(shí)施、抓好落實(shí)，都必須把領(lǐng)導(dǎo)意圖理解準(zhǔn)、領(lǐng)會(huì)透。

而在實(shí)際工作中，有的機(jī)關(guān)干部在理解和把握領(lǐng)導(dǎo)意圖方面還存在著不少差距。常見的現(xiàn)象有：要么對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖充耳不聞，我行我素，按照自己的意愿行事，自己想怎么干就怎么干；要么淺嘗輒止，理解不準(zhǔn)，把握不全，與領(lǐng)導(dǎo)的本意相差甚遠(yuǎn)；要么只領(lǐng)會(huì)表面，悟不到本質(zhì)，領(lǐng)會(huì)不了領(lǐng)導(dǎo)的真實(shí)意圖，甚至與領(lǐng)導(dǎo)的意圖背道而馳。平時(shí)機(jī)關(guān)草擬的某些文件，一遍一遍被領(lǐng)導(dǎo)打回來，其中多數(shù)不是文字問題，而是與領(lǐng)導(dǎo)的意圖不吻合，即使是文字問題，也說明沒有正確表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。

要悟透領(lǐng)導(dǎo)的本意

機(jī)關(guān)干部必需完整準(zhǔn)確地理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，不能斷章取義，不能偏離本意。

清朝雍正年間，曾經(jīng)發(fā)生了這樣一件事：有位名叫童華的人，從浙江調(diào)到蘇州任知府。當(dāng)時(shí)，皇帝下詔書，要清查自康熙五十一年（1712年）以來江蘇地區(qū)拖欠的1200余萬的稅款問題。江蘇巡撫接到圣旨，認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)加追繳。于是就要求欠稅的人幾天內(nèi)要繳清，否則，予以逮捕。結(jié)果抓了1000多人。

童華到來后請(qǐng)求寬限一些時(shí)日。巡撫大怒，斥責(zé)他說：“你敢違抗圣旨嗎？”童華說：“我不是違抗圣旨，而是落實(shí)圣旨?；噬现烙卸嗌倌甑那范悊栴}，他沒有下令嚴(yán)追，而是下令清查，就是想弄清來歷，查明原因。是在官，還是在民；是應(yīng)征，還是應(yīng)免。搞清楚之后，奏請(qǐng)圣上裁決，這是圣旨的本意。現(xiàn)在如果不弄清圣上的本意，要求將十五年的積欠馬上解決，這是橫征暴斂，不是清查?，F(xiàn)在請(qǐng)您寬限三個(gè)月，將情況搞清楚，上奏圣上?！保ā叭A非逆旨，乃遵旨也。上知有積欠，不命嚴(yán)追而命清查，正欲晰其來歷，查其委曲，或在官，或在役，或在民，或應(yīng)征，或應(yīng)免，了然分曉，奏請(qǐng)上裁，乃稱詔書意。今奉行者不顧名思義，徒以十五年積欠立求完納，是暴征，非清查也。今請(qǐng)寬三月限，當(dāng)部居別白，分牒以報(bào)。”《清史稿?童華傳》）

巡撫答應(yīng)了他的請(qǐng)求，釋放了1000多人。并將江蘇欠稅的情況登記造冊(cè)上報(bào)朝廷。當(dāng)時(shí)，朝廷也聽說江蘇巡撫嚴(yán)查的事?；噬虾苌鷼?，下令要嚴(yán)加處理。圣旨的本意果然如童華所言。

這件事可以看出，在如何落實(shí)圣旨的問題上，巡撫與知府之間之所以出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，其原因就在于對(duì)圣旨理解的不同。巡撫認(rèn)為“清查”，就是要嚴(yán)加追究；知府認(rèn)為“清查”，是弄清來歷，查明原因。按照巡撫的理解，就會(huì)造成橫征暴斂、民怨沸騰、政局不穩(wěn)的嚴(yán)重后果。幸虧童華說服了巡撫，讓他糾正了落實(shí)執(zhí)行中的錯(cuò)誤行為。所以說，悟透領(lǐng)導(dǎo)的本意非常重要。

要悟透領(lǐng)導(dǎo)的深意

事物的多樣性和復(fù)雜性決定了對(duì)同一個(gè)問題可從不同角度去理解。我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策指示和要求不能淺嘗輒止，一定要把深意理解透徹。

1949年建國(guó)前夕，全國(guó)政協(xié)召開會(huì)議商討新中國(guó)成立的具體事宜。會(huì)前，毛澤東同志提出，“開國(guó)大典的禮炮要放28響”。在政治協(xié)商會(huì)議上，有人對(duì)此提出質(zhì)疑。認(rèn)為“放28響不符合國(guó)際慣例”（國(guó)外最高禮遇的炮響為21響）。委員中不少人都知道，禮炮最早源于英國(guó)海軍，當(dāng)時(shí)最大戰(zhàn)艦裝有21門大炮，全部鳴放便是最高禮儀，這是21響禮炮的來歷。其次是19門炮，19響便是次一點(diǎn)的禮節(jié)。1875年，美國(guó)人從英國(guó)那里學(xué)來了這種方法，正式采用放禮炮的禮節(jié)，后來便風(fēng)行世界，并一直延續(xù)到今天。一般歡迎禮炮的講究是，國(guó)家元首或相當(dāng)于元首的貴賓（如總統(tǒng)、國(guó)王、天皇、執(zhí)政黨主席等）鳴放21響，政府首腦或相當(dāng)于政府首腦的貴賓鳴放19響。可能是源于此吧，有的委員們把21響禮炮作為最高禮遇了。

聽到委員們的異議，毛澤東同志也未作解釋，只叫大會(huì)籌委會(huì)的唐永健同志起草個(gè)說明。說明怎么寫，他也沒交代。接到任務(wù)后，唐永健同志認(rèn)為，毛澤東同志提出放28響禮炮，肯定有他的充足理由。他詳細(xì)研究了各國(guó)慶典禮炮的放法。實(shí)際上，慶典禮炮并不像歡迎禮炮那么講究，它都是各國(guó)自行規(guī)定的，很有些隨意性。比如英國(guó)君主誕辰、加冕慶典鳴放62響；美國(guó)國(guó)慶時(shí)鳴放50響，表示美國(guó)有50個(gè)州。也可能受此啟發(fā)，唐永健起草的說明是這樣寫的：開國(guó)慶典用54門大炮，放28響。54門大炮表示第一屆政協(xié)有45個(gè)政治單位和9個(gè)方面的特約代表，共54個(gè)各方面人士；放28響是因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨橫空出世到1949年剛好28歲，28響就是28年黨的奮斗史的禮贊。這個(gè)說明送上去后，毛澤東二話沒說，揮筆就簽上了他的大名。就這樣，新中國(guó)在28響禮炮的轟鳴聲中誕生。

再深一步研究，我們就不難看出，唐永健把首長(zhǎng)意圖參悟得很透。我們縱觀毛澤東的一生，大體可以分為三個(gè)階段，每個(gè)階段又大體都是28年。第一階段，從毛澤東同志1893年12月26日誕生，到1921年7月參加黨的“一大”，參與創(chuàng)建中國(guó)共產(chǎn)黨，這一年他剛好28歲；第二階段，從1921年參與創(chuàng)建中國(guó)共產(chǎn)黨，到1949年10月1日，毛澤東同志和其他老一輩革命家一起，率領(lǐng)我黨、我軍和全國(guó)人民，經(jīng)過28年的艱苦卓絕奮斗，終于推翻三座大山，締造了一個(gè)嶄新的中華人民共和國(guó)，這一年毛澤東同志是56歲；第三個(gè)階段，從1949年中華人民共和國(guó)成立，到1976年9月9日，毛澤東同志在北京逝世，大體上又經(jīng)過28個(gè)年頭。有人說，毛澤東同志這一生與28這個(gè)數(shù)字結(jié)下不解之緣?！懊珴蓶|”三個(gè)字的繁寫體，也正好是28畫，他在湖南長(zhǎng)沙第一師范讀書時(shí)，寫的“尋友啟事”，落款就是“二十八畫生”。在延安時(shí)，毛澤東同志有一次同譚政同志（解放后曾任總政治部主任、大將軍銜）談話，深刻而風(fēng)趣地說：“譚政同志啊，不知你注意了沒有？你的名字譚政這兩個(gè)字是28畫，我的名字毛澤東也是28畫，我們共產(chǎn)黨這個(gè)共字拆開了也是‘廿八’。我們都是共產(chǎn)黨人，要做共產(chǎn)黨的事啊”。當(dāng)然，毛澤東同志與28有緣，并沒有什么神秘之處，只不過是某種巧合而已。但是，機(jī)關(guān)干部理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，必須把各種因素都考慮進(jìn)去，這樣才有利于達(dá)到準(zhǔn)確的程度。

要悟透領(lǐng)導(dǎo)的真意

據(jù)說，當(dāng)年，“東北王”張作霖在一次宴會(huì)給日本人書寫條幅，有意落款為“張作霖手黑”，秘書不知其中的講究，好意提醒應(yīng)作“手墨”。張作霖聽罷大加訓(xùn)斥：我難道不知道“墨”字下面有個(gè)“土”？事后他解釋說，正是因?yàn)槿毡救怂髯?，才不能帶土，這叫“寸土不讓”！原來張作霖是選擇一種暗示性方法來表達(dá)真實(shí)意圖，秘書不懂其中的奧妙，自然理解不了深刻涵義。

一般來說，領(lǐng)導(dǎo)講話都是直截了當(dāng)?shù)?，意圖表達(dá)得非常明確，這時(shí)正確理解貫徹比較容易。但有的時(shí)候，由于受到某種限制，只好采取點(diǎn)到為止、旁敲側(cè)擊的辦法，領(lǐng)導(dǎo)意圖表達(dá)得十分隱晦模糊，有時(shí)可能只是某種暗示。比如，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某個(gè)事情或問題已經(jīng)有所思考，但不好明確表態(tài)，這時(shí)可能選擇一種模糊的表達(dá)方式，或簽上一個(gè)名，或者畫上一個(gè)圈，這是什么意思，是表示同意還是不同意？這就需要機(jī)關(guān)人員慢慢去體味。還比如，領(lǐng)導(dǎo)交代任務(wù)，就是簡(jiǎn)單的幾句話，一時(shí)讓人摸不著頭腦。如果你對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖似懂非懂，也不多問，便憑想當(dāng)然辦事，結(jié)果，事辦完后很可能與領(lǐng)導(dǎo)的要求南轅北轍，給領(lǐng)導(dǎo)留下個(gè)不會(huì)辦事的印象，費(fèi)力不討好。還有一些事情，看起來領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)要辦，其實(shí)內(nèi)心不想辦，需要機(jī)關(guān)在領(lǐng)悟之后給擋擋駕。所以，悟透領(lǐng)導(dǎo)的真實(shí)意圖非常重要。陳布雷一生跟隨蔣介石，深受蔣介石的器重，他總結(jié)出的辦事經(jīng)驗(yàn)——先斬后奏，斬了不奏，奏了不斬，不斬不奏?，F(xiàn)代人改為——做了不說，說了不做，不說不做，又做又說。這實(shí)際上是根據(jù)具體情況需要而采取的不同行事方式。這種做法是否妥當(dāng)，可以批判和爭(zhēng)鳴。我們主要是借事說事，啟發(fā)一種思路，這就是理解領(lǐng)導(dǎo)意圖時(shí)，一定要把寓意悟出來。能聽得出弦外之音，看得出難言之隱，品得出個(gè)中奧妙，這樣工作起來才會(huì)貼譜、上道、順勁。

有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部，在接受領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)后，不是匆忙動(dòng)手，而是首先把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于此項(xiàng)任務(wù)的真實(shí)意圖搞清楚，把任務(wù)的性質(zhì)、目的、要求搞清楚，把事情的來龍去脈搞清楚。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)交代的事項(xiàng)，大都由三個(gè)要素組成：一是內(nèi)容——辦什么事？二是時(shí)限——什么時(shí)間完成？三是要求——工作標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等。機(jī)關(guān)干部在接受領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)時(shí)，一定要把這三個(gè)要素搞清楚。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)比較凌亂時(shí)，要用三個(gè)要素加以歸納整理；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)過于簡(jiǎn)單時(shí)，要用三個(gè)要素加以發(fā)揮完善，簡(jiǎn)要地口述自己對(duì)任務(wù)的理解，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后再行動(dòng)；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)超越客觀實(shí)際、難以完成時(shí)，要用三個(gè)要素加以調(diào)整，并提出自己的意見供領(lǐng)導(dǎo)參考。通過把握三要素，為理解和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)意圖奠定基礎(chǔ)。

把握領(lǐng)導(dǎo)意圖的途徑

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的理解把握，除了從黨委決議、領(lǐng)導(dǎo)講話、重要工作部署去領(lǐng)會(huì)外，還要把工夫下在日常工作中。遇到重大任務(wù)或重要情況，主動(dòng)請(qǐng)示，問一問領(lǐng)導(dǎo)有什么考慮；領(lǐng)導(dǎo)閱讀文件、報(bào)刊和資料后，看一看有什么批注，有什么新的思想；在領(lǐng)導(dǎo)與你的交談中，聽一聽有什么新的決心意向；領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)表?yè)P(yáng)時(shí)，理一理提倡什么，反對(duì)什么，力求做到與領(lǐng)導(dǎo)同步思考。具體講要注意這么幾點(diǎn)：

1．要掌握領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)。就是要跟蹤領(lǐng)導(dǎo)的“視線”，搞清楚一段時(shí)間或一項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的是什么，這樣才能跟上領(lǐng)導(dǎo)的思路，把工作做到點(diǎn)子上。有時(shí)，由于不同的情況、不同的場(chǎng)合，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某個(gè)問題強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同，在這種情況下，千萬不要把領(lǐng)導(dǎo)的意思理解偏了。

2．要掌握領(lǐng)導(dǎo)的著力點(diǎn)。就是準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事物主要矛盾和矛盾主要方面的分析，搞清楚什么是必須牢牢抓住的關(guān)鍵之處，什么是必須克服的薄弱環(huán)節(jié)，什么是必須預(yù)見的牽連影響，什么是必須防范的重要情況等等，這樣才能搞準(zhǔn)做好工作的著力點(diǎn)，把工夫下在最重要的地方。

3．要掌握領(lǐng)導(dǎo)的警覺點(diǎn)。就是要搞清楚一段時(shí)間或一項(xiàng)工作中，領(lǐng)導(dǎo)可能擔(dān)心、顧忌、反對(duì)的事，要通過實(shí)實(shí)在在的謀劃和工作，把可能遇到的情況理清楚，并且有相應(yīng)的設(shè)想和方案，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，還可以通過如下幾種途徑：

1．從領(lǐng)導(dǎo)的言談中捕捉。機(jī)關(guān)人員要及時(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議、各種場(chǎng)合的系統(tǒng)或隨機(jī)講話、談話，善于將其聯(lián)系起來，從中分析意圖。

2．從領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)中掌握。領(lǐng)導(dǎo)去哪里，抓什么，怎么抓，反映了他對(duì)這個(gè)單位、這方面工作的關(guān)心程度，反映了他的決心和意圖。

3．從領(lǐng)導(dǎo)的文辦中摸清。機(jī)關(guān)平時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)的接觸，大量是通過文辦聯(lián)系在一起的，機(jī)關(guān)干部要善于從領(lǐng)導(dǎo)的講稿、批示中把握其思想。一個(gè)成熟的機(jī)關(guān)干部，應(yīng)該通過領(lǐng)導(dǎo)的言談舉止連貫而不是零散、系統(tǒng)而不是肢解、全面而不是單

一、深入而不是膚淺地分析和把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。

第二篇：準(zhǔn)確把握和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖是起草講話的關(guān)鍵

我與綜合文字

工作 征 文

準(zhǔn)確把握和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖是起草講話的關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)講話稿是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作的重要載體，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、政策性、指導(dǎo)性。領(lǐng)導(dǎo)講話稿必須充分表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的思想和主張，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性和特點(diǎn)，反映領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平?！疤撔氖谷诉M(jìn)步，驕傲使人落后”，是中共“八大”開幕詞中膾炙人口的名言。毛澤東主席宣讀這篇2000來字的開幕詞時(shí)，曾被34次熱烈的掌聲所打斷。據(jù)說，毛澤東對(duì)文稿的撰擬只是提了簡(jiǎn)單的要求，時(shí)任秘書的田家英只用了一個(gè)通宵就寫出了初稿，并獲得了毛澤東的認(rèn)可。正是因?yàn)樘锛矣⑸羁填I(lǐng)會(huì)并準(zhǔn)確表達(dá)了毛主席的意圖，開幕詞才獲得了巨大的成功。由此看出，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、把握和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖是寫好領(lǐng)導(dǎo)講話稿的關(guān)鍵。

一、苦練“悟”功，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖。要想在撰寫講話時(shí)準(zhǔn)確表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖，一個(gè)重要的方法就是利用一切可以利用的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，多渠道、多角度地了解和把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。

一是善用“替代思維”，學(xué)做“關(guān)門領(lǐng)導(dǎo)”。要多站在領(lǐng)導(dǎo)的高度和角度去觀察問題、分析問題，注意從宏觀上把握-1-

一段時(shí)期的工作中心和重點(diǎn)，力求在大的思路和方向上貼近領(lǐng)導(dǎo)所思所想。比如說，如何保證黨的路線方針政策在基層得到有效貫徹落實(shí)；當(dāng)前重點(diǎn)抓什么，需要解決哪些問題，應(yīng)當(dāng)采取什么方法措施，等等。這些涉及全局性的問題，只有從領(lǐng)導(dǎo)角度去思考，才能形成正確的見解。再比如，在接受一項(xiàng)具體工作的起草任務(wù)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)一般會(huì)講一些原則意見，這時(shí)就要從領(lǐng)導(dǎo)角度全面領(lǐng)會(huì)，弄清領(lǐng)導(dǎo)意見的基本精神、背景、主旨、目的、要求和重點(diǎn)，經(jīng)過深入思考，抓住要領(lǐng)，然后付諸文字，這樣寫出的講話稿就容易與領(lǐng)導(dǎo)的意圖不謀而合。

二是敢于當(dāng)面請(qǐng)教，甘做“小學(xué)生”。一般地講，由于領(lǐng)導(dǎo)所處的地位較高，接受上級(jí)精神較早，了解全局情況較多，加上有較為豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，能夠站得高看得遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平相對(duì)高于普通工作人員。因此，要利用一切機(jī)會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通，直接掌握領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某些問題的理解和看法。特別是對(duì)與領(lǐng)導(dǎo)看法和思路有分歧時(shí)，要敢于將自己考慮到的、在擬稿中可能遇到的各種問題一次性提出來，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)明確指示處理的意見和辦法，切忌唯唯諾諾，不懂裝懂，白白放棄深入了解領(lǐng)導(dǎo)意圖的機(jī)會(huì)。

三是注重平時(shí)積累，善做“有心人”。要注意發(fā)揮綜合文字人員的崗位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常研究領(lǐng)導(dǎo)在審核、簽發(fā)公文稿件

時(shí)對(duì)文字內(nèi)容所作的修改，在閱讀收文時(shí)所作的批示、注解和各種記號(hào)，一段時(shí)期的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和常讀書目，以及在不同場(chǎng)合對(duì)同一工作所作的不同評(píng)價(jià)，或者是對(duì)不同的工作所提出的相同或相似的要求。積極參與領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)，了解領(lǐng)導(dǎo)思考的熱點(diǎn)問題。掌握領(lǐng)導(dǎo)日常談?wù)摰闹匾悸泛陀^點(diǎn)，捕捉領(lǐng)導(dǎo)思想的火花，探尋領(lǐng)導(dǎo)的思想脈絡(luò)。這樣撰寫公文文稿時(shí)就不會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)意圖出現(xiàn)太大偏差。

二、苦練“內(nèi)”功，深化拓展領(lǐng)導(dǎo)意圖。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的落實(shí)過程，不是簡(jiǎn)單的執(zhí)行過程，而是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的再提煉、再升華、再創(chuàng)造過程。綜合文字人員要善于從理論、內(nèi)容等方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行必要的擴(kuò)展和充實(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)的意圖更加完善、豐富和全面，更具可操作性，更能解決實(shí)際問題。

一是從理論上延伸。緊緊圍繞行文的核心內(nèi)容，盡量發(fā)掘與之相關(guān)的理論領(lǐng)域，多方進(jìn)行必要的論證，以增強(qiáng)公文的說服力。從理論上延伸，要尊重事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，講究行文的精煉和簡(jiǎn)潔，避免牽強(qiáng)附會(huì)和文牘主義。

二是從觀點(diǎn)上延伸。在日常生活和工作中，隨著時(shí)間、地點(diǎn)和條件的變化，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某些問題的看法也會(huì)不斷改變。綜合文字人員應(yīng)深入了解這種變化，從中找出帶規(guī)律性的發(fā)展脈絡(luò)，并在提煉觀點(diǎn)時(shí)全面地反映這種規(guī)律性的變化，而不能以領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)一地的意圖為準(zhǔn)，斷章取義。

三是從內(nèi)容上延伸。要注意從工作大局出發(fā)，將領(lǐng)導(dǎo)在交辦發(fā)文意圖時(shí)雖未提及、但在講話中又必須有所反映的其他內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)來，以保持公文內(nèi)容的完整性和全面性，使之更具有指導(dǎo)意義。

四是從措施上延伸。要盡量把自己平時(shí)搜集到的、其他同級(jí)單位在處理同一項(xiàng)工作時(shí)所形成的經(jīng)驗(yàn)和措施，經(jīng)認(rèn)真總結(jié)歸納后反映在文稿中，供領(lǐng)導(dǎo)在審核時(shí)借鑒、參考和定奪，從而使撰寫文稿成為參謀決策的有效形式，充分發(fā)揮綜合文字人員及領(lǐng)導(dǎo)講話稿對(duì)工作的促進(jìn)作用。

三、苦練“唱”功，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)會(huì)和拓展寫作意圖只是撰寫文稿的前期工作，講話稿質(zhì)量的高低還要看表達(dá)效果如何。寫作意圖很明確，而表達(dá)不準(zhǔn)確或流于形式的文稿，很難讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓與會(huì)者“共鳴”。因此，綜合文字人員必須具備扎實(shí)的文字功底，將領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行準(zhǔn)確表達(dá)，從而形成一篇高質(zhì)量的講話文稿。

一是認(rèn)真細(xì)致謀篇布局。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖從宏觀上考慮文章結(jié)構(gòu)。如同蓋房子先要有設(shè)計(jì)，有骨架一樣，如果設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不行，只是在粉刷裝修上下功夫，房子質(zhì)量就沒有保證。謀篇布局要做到綱目清楚，思路貫通；層次清晰，段落完整；銜接緊密，符合邏輯；開頭明快，結(jié)尾有力。結(jié)構(gòu)安排上要考慮闡述問題、分析問題、解決問題的需要；層次段落要圍

繞主旨，按照表現(xiàn)事物本質(zhì)和特征的需要來安排；文稿要條理清楚，方便表述，符合人們的認(rèn)識(shí)規(guī)律，便于領(lǐng)會(huì)和接受；最后，各部分、各層次之間有正確、嚴(yán)密的邏輯和照應(yīng)關(guān)系，通篇渾然一體。

二是始終如一深化主題。主題不存，公文無魂；主題突出，文稿有神。講話的主題，是通過文稿內(nèi)容所表達(dá)出來的明確意圖、基本意見。講話主題的深化，就是將主題向縱深層次性發(fā)展，呈現(xiàn)出由低向高、由淺入深、由粗到精，由殘缺到完整的態(tài)勢(shì)。首先，要細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)要求。將領(lǐng)導(dǎo)意圖與要求通過補(bǔ)充完善、凝煉提高、延伸挖掘，形成指導(dǎo)推進(jìn)工作的重要遵循。其次，要對(duì)各種材料進(jìn)行有效綜合。講話稿主題是通過各種具體材料支持、豐富和完善的，材料與主題內(nèi)在聯(lián)系的關(guān)聯(lián)度高低，對(duì)表現(xiàn)主題有很大影響。要注意對(duì)材料向深處開掘，盡量挖掘出能夠體現(xiàn)事物最本質(zhì)的東西，著力探求其思想意義，在事物所顯示的多方面中找出最主要最深刻的方面進(jìn)行表述。第三，要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)站位。同樣一項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)與其他班子成員講不可能一樣。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿要站在領(lǐng)導(dǎo)層位，把握好角度。起草人員首先要了解清楚會(huì)議召開的有關(guān)背景，在弄清會(huì)議規(guī)模大小、摸清講話對(duì)象、與會(huì)人員的多少及知識(shí)水平的高低等情況后，再有針對(duì)性地構(gòu)思講話的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，絕對(duì)不能寫出與領(lǐng)導(dǎo)的身份

和場(chǎng)合不相稱的話。

三是“量體裁衣”組織語言。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性和風(fēng)格組織文稿語言。從思維習(xí)慣上看，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡高屋建瓴地提出問題，有的喜歡細(xì)致入微地分析問題，有的喜歡突出一兩個(gè)重點(diǎn)，有的喜歡面面俱到。從文章風(fēng)格上看，不同的領(lǐng)導(dǎo)喜歡不同的文風(fēng)，有的喜歡思想理論性強(qiáng)一些，有的則喜歡平鋪直敘；有的喜歡娓娓道來，有的則喜歡直奔主題；有的喜歡長(zhǎng)篇大論，有的則喜歡簡(jiǎn)明扼要；從語言表達(dá)習(xí)慣看，有的喜歡引用名人、名言、古詩(shī)詞、諺語，有的喜歡案例分析，有的喜歡富有文采的長(zhǎng)句，有的喜歡樸實(shí)無華的語言。因此，在起草文稿時(shí)，應(yīng)了解和熟悉領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣和特點(diǎn)，使起草的講話盡可能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性風(fēng)格。

（作者信息：車治華，中共定興縣委辦公室綜合科，副科長(zhǎng)，6922293。）

第三篇：如何準(zhǔn)確把握教材的編寫意圖

準(zhǔn)確把握教材的編寫意圖

1、通讀教材，領(lǐng)會(huì)全冊(cè)教材的訓(xùn)練體系。

教材編寫有其很強(qiáng)的系統(tǒng)性，知識(shí)積累和訓(xùn)練都是由易到難循序漸進(jìn)呈螺旋式上升的。從一年級(jí)下冊(cè)開始，均是圍繞“專題”整合教材內(nèi)容，每?jī)?cè)由八個(gè)單元組成，每個(gè)單元均以“導(dǎo)語”的形式點(diǎn)明單元主題，識(shí)字課、閱讀課、語文園地（中低年級(jí)）、回顧拓展（高年級(jí)）都圍繞本組主題合理安排，各部分相互聯(lián)系。把握住了這點(diǎn)，授課時(shí)就知道哪些知識(shí)應(yīng)該講，應(yīng)講透，應(yīng)拓展，應(yīng)延伸，上課就不會(huì)無所適從，而是講為學(xué)用。

2、演讀課例，準(zhǔn)確把握課文序列的關(guān)系。

教材通常由各個(gè)單元構(gòu)成，而各單元之間又有著內(nèi)在的訓(xùn)練序列銜接關(guān)系。把握住了這種關(guān)系，在授課時(shí)就知道哪組課文應(yīng)該講哪個(gè)專項(xiàng)的讀寫知識(shí)，哪組課文又是哪個(gè)專項(xiàng)知識(shí)的延伸和鞏固。在講課文時(shí)就能做到有的放矢，重點(diǎn)出擊。使教材為我所用，為學(xué)所用。

3、鉆研課后習(xí)題，把握課文重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目。

人教版小學(xué)語文教材，每篇精讀課文后面都設(shè)置了精煉的訓(xùn)練習(xí)題，這些習(xí)題就隱藏了本文的教學(xué)重點(diǎn)或難點(diǎn)。聰明的教師總是不放過這些習(xí)題，通過鉆研這些習(xí)題，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)編者選這篇課文所要其承擔(dān)的訓(xùn)練項(xiàng)目和訓(xùn)練目的。

如果我們認(rèn)真揣摩這些習(xí)題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)原來這篇課文要這樣教，在教學(xué)中才能真正做到講要講的內(nèi)容，練需要練的項(xiàng)目，就不會(huì)泛泛而談，語無倫次，更不會(huì)1篇課文講下來，不要說學(xué)生不知學(xué)到了什么，連自己也不知講了些什么。

準(zhǔn)確把握教材的編寫意圖，對(duì)我們提高課堂教學(xué)效益，優(yōu)化課堂教學(xué)實(shí)在是利莫大焉。

課堂教學(xué)技巧（四技巧）

一、以學(xué)生為主體讓學(xué)生多說、多想、多感、多疑。

二、鼓勵(lì)學(xué)生課堂提問

鼓勵(lì)學(xué)生敢于提問、善于提問。給學(xué)生提供更多的提問時(shí)間，在每堂課前、課后，都留一定時(shí)間讓學(xué)生自主提問，并遵守“學(xué)生無錯(cuò)”原則，解放學(xué)生，大膽提問，課外也盡可能給學(xué)生問“問題”的機(jī)會(huì)。通過對(duì)問題的解決，取得經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)表?yè)P(yáng)，樹立信心。

三、創(chuàng)設(shè)活躍的課堂氣氛

活躍的課堂氣氛能使學(xué)生激情高漲，智力活動(dòng)呈現(xiàn)最佳狀態(tài)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。使學(xué)生學(xué)得輕松，學(xué)得愉快。

四、重視課堂情景表演

課堂情景表演是就通過個(gè)人表演、小組合作、綜合表演等形式讓學(xué)生即興表演課文（或其中的詞句、片斷），把抽象的語言文字符號(hào)轉(zhuǎn)化為形象的表情身姿運(yùn)動(dòng)，不僅可以提高學(xué)生們對(duì)課文的理解程度，還可以提高學(xué)生整體的語文素質(zhì)，使學(xué)生在體悟中不斷進(jìn)步。

第四篇：準(zhǔn)確理解反壟斷法的幾個(gè)問題

準(zhǔn)確理解反壟斷法的幾個(gè)問題

2008-03-0

514:14:27來源：中國(guó)人大網(wǎng)

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》已于2007年8月30日由十屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，將于2008年8月1日起施行。這是一部確立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要法律。為了便于廣大干部群眾準(zhǔn)確把握反壟斷法的基本精神和主要內(nèi)容，正確執(zhí)行這部重要法律，現(xiàn)就社會(huì)普遍關(guān)注的幾個(gè)問題，予以簡(jiǎn)要說明。

問題之一：當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的主要問題是如何做大做強(qiáng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在這種形勢(shì)下，制定反壟斷法的必要性何在？

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和基本特征。只要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制這只“看不見的手”本來是具有較強(qiáng)自我調(diào)節(jié)功能的，但當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就越來越難以完全依賴自身功能來維護(hù)。這就要求建立反壟斷法律制度，由政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行適度干預(yù)，用這只“看得見的手”來矯正市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的扭曲和失真。

在現(xiàn)階段，我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育尚不充分，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則尚不健全，經(jīng)營(yíng)者的行為尚不規(guī)范，既存在一些經(jīng)營(yíng)者在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上和對(duì)外貿(mào)易中低價(jià)銷售商品，互相傾軋、損害國(guó)家利益的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，也存在一些經(jīng)營(yíng)者通過訂立固定價(jià)格、限制產(chǎn)量等壟斷協(xié)議，排除或者限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象；既存在企業(yè)規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)能力較差、需要做大做強(qiáng)的問題，也存在一些經(jīng)營(yíng)者通過企業(yè)合并而占有較大市場(chǎng)份額、濫用市場(chǎng)支配地位、損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。從這樣的實(shí)際情況出發(fā)，為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既要依法反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，又要依法反對(duì)壟斷。通俗地說，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一是不能不競(jìng)爭(zhēng)，二是不能亂競(jìng)爭(zhēng)。這就如同體育比賽，既不能排斥運(yùn)動(dòng)員上場(chǎng)，也不能允許運(yùn)動(dòng)員上場(chǎng)后不按規(guī)則比賽。反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法就是這樣相輔相成，從兩個(gè)側(cè)面確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本規(guī)則。1993年9月，全國(guó)人大常委會(huì)通過了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)新情況，解決新問題，制定反壟斷法，建

1立健全我國(guó)的反壟斷法律制度，是迫切需要的。

問題之二：反壟斷法的立法精神是什么？與其他國(guó)家的反壟斷法相比較，我國(guó)的反壟斷法有什么特點(diǎn)？

制定反壟斷法總的精神是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，研究借鑒國(guó)際上的反壟斷法律制度，確立與我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度相符合、與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相一致、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)、具有中國(guó)特色的反壟斷法律制度。

我國(guó)憲法規(guī)定：國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。據(jù)此，我國(guó)制定反壟斷法，必須維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，既要有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又要有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，確立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本規(guī)則，在國(guó)家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)下，使包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)通過公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；必須從現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，充分考慮我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)、提高產(chǎn)業(yè)集中度、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反壟斷與實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系，使經(jīng)營(yíng)者通過公平競(jìng)爭(zhēng)和自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這三個(gè)“必須”集中體現(xiàn)了反壟斷法的中國(guó)特色，是貫穿這部法律始終的基本精神。

問題之三：反壟斷法第七條第一款規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步?！卑凑者@樣的規(guī)定，允許國(guó)有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占控制地位，會(huì)不會(huì)保護(hù)和助長(zhǎng)“行業(yè)壟斷”？

首先，需要說明的是：反壟斷法所稱的控制地位，也就是反壟斷法中的市場(chǎng)支配地位，是指

經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的能力。經(jīng)營(yíng)者取得市場(chǎng)支配地位，可以通過多種途徑，比如：可以通過技術(shù)創(chuàng)新或者營(yíng)銷有方、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝而取得，也可能由于其從事的行業(yè)（如電力電網(wǎng)、鐵路路網(wǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)等）具有自然壟斷性質(zhì)而取得，還可能是基于國(guó)家對(duì)某些特殊行業(yè)或者領(lǐng)域?qū)嵭刑厥馐袌?chǎng)準(zhǔn)入政策而取得。反壟斷法并不禁止經(jīng)營(yíng)者通過合法途徑取得市場(chǎng)支配地位，只是禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用其支配地位，實(shí)施壟斷價(jià)格、掠奪性定價(jià)、拒絕交易、搭售、歧視性交易等排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。反壟斷法對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位作了明確的、具體的禁止性規(guī)定。這些規(guī)定對(duì)任何企業(yè)都是適用的。

對(duì)于反壟斷法第七條，我們一定要全面理解。一是保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得控制地位，是堅(jiān)持國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，對(duì)于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)國(guó)家安全，具有重要意義。二是取得控制地位，并不是說就可以實(shí)行壟斷。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)占控制地位，并不等于這些行業(yè)都只能由國(guó)有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)，更不是說這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者就可以不遵守市場(chǎng)規(guī)則，濫用其控制地位，排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)。按照中央確定的“推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”的精神和“十一五”規(guī)劃綱要提出的“深化石油、電信、民航、郵政、煙草、鹽業(yè)和市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局”的要求，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的行業(yè)中，同樣要引導(dǎo)、促進(jìn)不同經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。這一條第二款明確規(guī)定：這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者“應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格自律，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營(yíng)專賣地位損害消費(fèi)者利益?！比菄?guó)家對(duì)這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予保護(hù)的同時(shí)，又要對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為及其提供的商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。顯然，反壟斷法第七條的規(guī)定是全面的、正確的，既遵循了反壟斷法關(guān)于禁止濫用市場(chǎng)支配地位的一般原則，又體現(xiàn)了我國(guó)的基本國(guó)情。至于在現(xiàn)實(shí)生活中有的大型國(guó)有企業(yè)利用其市場(chǎng)控制地位采用亂漲價(jià)等手段損害消費(fèi)者利益的問題，正是需要依據(jù)反壟斷法加以解決的，不能因?yàn)榇嬖谶@樣那樣的問題就懷疑甚至否定法律規(guī)定的合理性、必要性。

問題之四：經(jīng)營(yíng)者通過兼并等方式實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)是國(guó)家所鼓勵(lì)的，為什么事前還要申報(bào)、審查？

反壟斷法所稱經(jīng)營(yíng)者集中，包括經(jīng)營(yíng)者之間吸收合并、新設(shè)合并的情形，也包括經(jīng)營(yíng)者通過取得其他經(jīng)營(yíng)者的股權(quán)、資產(chǎn)或者通過合同等方式，取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形。由于經(jīng)營(yíng)者集中可能產(chǎn)生或者加強(qiáng)其市場(chǎng)支配地位，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響，并且一旦完成集中，糾正成本較大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷法通常采用事前申報(bào)的辦法對(duì)集中行為進(jìn)行控制，規(guī)定達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，要在實(shí)施前向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。同樣，我國(guó)的反壟斷法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中規(guī)定了事前申報(bào)制度，是必要的。

我國(guó)制定反壟斷法，還充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和其他有關(guān)政策相協(xié)調(diào)。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題是產(chǎn)業(yè)集中度不高，許多企業(yè)達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)都明確提出，要“發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)”。因此，制定反壟斷法，既要防止經(jīng)營(yíng)者過度集中形成壟斷，又要有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)通過合并、兼并、重組做大做強(qiáng)，在控制經(jīng)營(yíng)者集中方面作出適度規(guī)定。按照這一精神，反壟斷法在“總則”中明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者可以通過公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；在“經(jīng)營(yíng)者集中”一章中又進(jìn)一步規(guī)定，審查經(jīng)營(yíng)者集中，除了要考慮經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響以外，還要考慮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的影響等因素。對(duì)應(yīng)予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，如果經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出不予禁止的決定。

這里，有一個(gè)問題需要說明。反壟斷法第三十一條規(guī)定：“對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。”反壟斷法公布后，有些外國(guó)企業(yè)擔(dān)心這一規(guī)定是否意味著中國(guó)引進(jìn)外資政策將發(fā)生重大改變。這種擔(dān)心是不必要的。對(duì)外開放作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，已經(jīng)載入憲法，是不會(huì)改變的。當(dāng)然，我們?cè)趫?jiān)持對(duì)外開放的同時(shí)，隨著形勢(shì)發(fā)展，有必要不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。再者，對(duì)外資并購(gòu)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行國(guó)家安全審查，并

不是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的制度。美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等許多國(guó)家的法律都有這方面的規(guī)定。外國(guó)不少有識(shí)之士已經(jīng)看到，中國(guó)的反壟斷法確立了國(guó)際公認(rèn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本規(guī)則，將為中外投資者創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，更有利于吸引外資，更有利于中國(guó)與各國(guó)開展互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作。

問題之五：有些人認(rèn)為，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的突出問題是“行政壟斷”。為什么反壟斷法沒有明確規(guī)定反對(duì)“行政壟斷”？

反壟斷法指的壟斷是經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一種行為。眾所周知，我國(guó)以往在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政企不分的狀況，在改革中早已根本改變。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政機(jī)關(guān)不是經(jīng)營(yíng)者，不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此也就不存在反壟斷法意義上的所謂“行政壟斷”，“行政壟斷”的提法是不科學(xué)、不準(zhǔn)確的。我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，有些政府工作人員的觀念尚未完全轉(zhuǎn)變、政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，由此產(chǎn)生了這樣的行為：有些行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)；有些地方政府及其所屬部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)行地區(qū)封鎖，排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)。這些行為阻礙商品在全國(guó)范圍內(nèi)或者跨地區(qū)自由流通，妨礙統(tǒng)一、有序市場(chǎng)的形成和發(fā)展，也損害了廣大消費(fèi)者的利益，已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為了解決這類問題，國(guó)務(wù)院在2001年就專門制定了禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的行政法規(guī)。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，反壟斷法對(duì)“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”專設(shè)一章，明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。”并具體規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通；不得以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；不得強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為；不得制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。這些規(guī)定準(zhǔn)確、具體，針對(duì)性強(qiáng)，能夠切實(shí)解決實(shí)際問題，又不至于引起不必要的誤解。

第五篇：第一講準(zhǔn)確理解 概括主旨

第一講準(zhǔn)確理解 概括主旨

考 點(diǎn)：感知并能概括文章（段）內(nèi)容

知識(shí)要點(diǎn)：準(zhǔn)確感知和理解語言材料，概括文章（段）的主題。

考試說明：

1、能判斷對(duì)文章（段）內(nèi)容的概括正確與否。

2、能準(zhǔn)確概括出文章（段）的中心。努力避免感知不準(zhǔn)，理解不透，概括不準(zhǔn)或不全等問題。

3、能找出最能體現(xiàn)文章（段）主題的語言材料或事件材料。

4、能結(jié)合自已的認(rèn)識(shí)，聯(lián)系自己的生活，就文章（段）主題談一點(diǎn)體會(huì)。

解題方法

方法一:提取中心句法

題目1: 速讀下文，找出表達(dá)關(guān)鍵信息的語句。

全球定位系統(tǒng)是一種用信號(hào)覆蓋全球各個(gè)角落的衛(wèi)星系統(tǒng)。目前由美國(guó)國(guó)防部發(fā)射的24顆衛(wèi)星組成。它們?cè)诰嚯x地面大約12000英里高的軌道上繞地球運(yùn)行。每顆衛(wèi)星都不斷地向地面發(fā)出表示時(shí)間和位置的信號(hào)。地球上任何地方的接收器隨時(shí)都可以收到4個(gè)以上衛(wèi)星的信號(hào)。任何有接收手段的人利用這些信號(hào)就能確定自己的位置和行進(jìn)速度。

方法二:整合法：根據(jù)材料中的關(guān)鍵詞語或句子進(jìn)行再概括形成答案。

題目2：完整概括下面這段文字的內(nèi)容。

小型蟻筑巢，將濕潤(rùn)的土粒吐在巢口，壘成酒盅狀、灶臺(tái)狀、墳冢狀、城堡狀或松疏的蜂房狀，高聳在地面；中型蟻的巢口，土粒散得均勻美觀，圍成喇叭口或泉心的形狀，仿佛大地開放的一只黑色花朵；大型蟻筑巢像北方人的舉止，隨便、粗略、不拘細(xì)節(jié)，它們將顆粒遠(yuǎn)遠(yuǎn)地銜到什么地方，任意一丟，就像大步奔走撒種的農(nóng)夫。

方法三:分層歸并法。先劃分層次，然后再把層次的內(nèi)容概括組合。

題目3：試概括下段文字的大意。

陰霾彌漫的冬天是毫無生氣的季節(jié)，是自然界的休眠和沉睡時(shí)期：昆蟲停止了生命，游蛇停止了運(yùn)動(dòng)，植物終止了生長(zhǎng)，失去了綠色，所有的空中居民都被拋棄流放，水族生命被關(guān)在冰凍的牢獄中，大部分陸地動(dòng)物被囚禁在山洞、巖洞、地洞內(nèi)，這一切給我們展現(xiàn)出一幅幅蕭條冷落的景象。鳥類的回歸帶來了初春第一個(gè)信息，這些可愛的小生命喚醒了沉睡的大自然，煥發(fā)了新的活力與生命，樹木吐出了新芽，小樹林披上了新裝，引來了新主人在此嬉笑打鬧，唱歌傳情，到處生機(jī)勃勃。

方法四：點(diǎn)示要素法。是用最簡(jiǎn)潔的文字，用近乎一個(gè)詞加上一個(gè)詞再加上一個(gè)詞的形式來點(diǎn)示。題目4：說說文段中介紹了麥考利夫哪些方面的情況。

“挑戰(zhàn)者”號(hào)上的七名宇航員中，有一名來自新罕布什爾州中學(xué)的女教師麥考利夫。她是一名來

自民間的航天飛機(jī)乘員，是從l萬l千名報(bào)名應(yīng)征的教師中選出來的。她為參加這次飛行接受了120個(gè)小時(shí)的宇航訓(xùn)練。她準(zhǔn)備在軌道上向她的學(xué)生講授“太空課”。

方法五：整體歸納法。理解材料，抓住關(guān)鍵詞句用簡(jiǎn)練的語言加以概括。

題目5：概括下面文段的基本信息。

目前世界上已鑒定的生物物種有170多萬種。本世紀(jì)80年代地球上平均每天至少有一種生物滅絕，從1990年開始，平均每小時(shí)消失一個(gè)物種，到2000年，估計(jì)有100萬種生物物種從地球上消失。

實(shí)踐練習(xí)

1、將下面的文字材料改寫為“一句話新聞”。

央行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，到2月份我國(guó)的糧價(jià)已連續(xù)4個(gè)月小幅回升。分析師估計(jì)，今年國(guó)內(nèi)主要糧食品種的價(jià)格水平可能持續(xù)走高。據(jù)國(guó)內(nèi)媒體對(duì)全國(guó)832個(gè)縣7萬多農(nóng)戶3月初種植意向的調(diào)查，今年全國(guó)稻谷、小麥和玉米等谷物品種播種面積繼續(xù)減少，只有豆類品種播種面積增加，這將對(duì)今年的糧價(jià)水平有一定影響。

2、根據(jù)文段內(nèi)容，指出爬山虎在環(huán)境保護(hù)中的作用40字以內(nèi)。

爬山虎在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著多方面的作用。它的葉片較大，呈廣卵型，寬10至20厘米。炎夏，從根部吸收的水分經(jīng)葉片蒸騰，可帶走空氣中的熱量，降低環(huán)境溫度。它的莖葉密集，覆蓋在房屋墻面上，可以遮擋強(qiáng)烈的陽光，又可以使空氣在葉片與墻面之間流動(dòng)，因而降低室內(nèi)溫度。它的卷須式吸盤能吸收墻上的水分，有助于潮濕房屋的干燥；而干燥季節(jié)，有它遮蔽墻面，又可以保持房屋的濕度。它的綠葉能制氧，是空氣中氧氣的一個(gè)重要來源。它的枝葉攀援在圍墻、房屋的墻面上，可以吸收環(huán)境中的噪音，還能吸咐飛揚(yáng)的塵土。

3．概括下面一段話的主要信息。

2008年全國(guó)高考平均錄取率超過60％。其中北京、上海、新疆、江蘇等地的高考錄取率都超過了75％。但今年高分考生集中報(bào)考北大、清華等名牌重點(diǎn)院校的現(xiàn)象十分突出，致使一些名牌重點(diǎn)院校的平均分?jǐn)?shù)比往年提高了20—80分，北大、清華則超過了120分。與此相反，許多一般院校特別是一些地方所屬院校和?？啤⒏呗毤懊褶k院校生源明顯不足。主動(dòng)放棄這些院校的考生今年大幅度增加。

4、點(diǎn)示下面這段話表述了故宮哪些方面的信息。

在北京的中心，有一座城中之城，這就是紫禁城?，F(xiàn)在人們叫它故宮，也叫故宮博物院。這明清兩代的皇宮，是我國(guó)現(xiàn)存的最大最完整的古代宮殿建筑群，有五百多年了。

5、用一句話概括下面語段中所透露出來的信息。

繼在上海、青島、大連、杭州開辦多家建材連鎖超市后，世界上最大的倉(cāng)儲(chǔ)式裝飾建材商百安居日前又將建材連鎖超市開到了深圳；并計(jì)劃以深圳市場(chǎng)為中心挺進(jìn)中國(guó)整個(gè)華南市場(chǎng)。與此同時(shí)，歐洲第二大、德國(guó)最大的建材商歐倍德也加快了向中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)軍的步伐，在搶占了無錫、上海市場(chǎng)后，近日又計(jì)劃在廣州市場(chǎng)“跑馬圈地”。已在上海安營(yíng)扎寨的美國(guó)最大建材超市THE HOMEDEPOT也有意將市場(chǎng)的觸角向南北延伸。

中考真題

溫總理打給母親的電話

李曉

1他的親人，有13 億之眾。他的親人，是一個(gè)國(guó)家的人民。這個(gè)人，○就是

一

天津

喜歡

放您

他帶溫家寶。2他的母親，○叫楊秀蘭。這位年過九旬的母親，和中國(guó)那些普通的母親樣。早年，她只是天津城里一位尋常的小學(xué)語文老師。那時(shí)，他和母親住在城里一條古樸的小胡同里，他與小伙伴們把門板卸下來當(dāng)乒乓球臺(tái)，他母親把鑰匙放在鄰居家里，放學(xué)后，他便到鄰居家拿鑰匙：?劉娘，我媽把鑰匙這兒了？?后來，他到北京工作以后，母親還炸好面醬，托跑運(yùn)輸?shù)泥従咏o

到北京。后來，她的兒子成了國(guó)家總理。他說：?母親對(duì)我的教育是永遠(yuǎn)忘記不了的，因?yàn)槲页錾?1942 年，恰恰是在抗戰(zhàn)時(shí)期，我在她身邊知道了戰(zhàn)爭(zhēng)的苦難，知道了生活的艱難，從而懂得一個(gè)人要如何獻(xiàn)身給國(guó)家。?他這樣深情地說。這絕不是一個(gè)國(guó)務(wù)院總理的即興表達(dá)，這是一個(gè)孩子對(duì)母親內(nèi)心的感激和感恩。

3三年前春天的下午，他到日本訪問,在國(guó)會(huì)剛剛進(jìn)行了一場(chǎng)可以載入史冊(cè)的成功演講后，他便○

給母親打電話：?媽，我講得怎樣啊？?在當(dāng)天的電視直播里，雙眼昏花的母親一直看完了他的演講，接到他的電話，老母親當(dāng)即夸獎(jiǎng)他：?孩子，你講得很好，因?yàn)槟闶窃谟眯闹v。?他這才放心了。母親是他信任的人，他等待母親評(píng)論的心情，就像一個(gè)幼兒園孩子,等待老師給胸前佩戴大紅花一樣。在參加當(dāng)日華人社團(tuán)和中日友好團(tuán)體近千人共同舉辦的歡迎大會(huì)上，他提起國(guó)會(huì)演講結(jié)束后，打出的第一個(gè)電話是給母親的，并說到?媽媽在我小時(shí)候就教育我要講真話?時(shí)，全場(chǎng)爆發(fā)出經(jīng)久不息的掌聲。所有的人無不為他的親情所動(dòng)容，許多人眼眶里閃著晶瑩的淚花，有的甚至被感動(dòng)得淚流滿面。一位日本老婦人，雙手合掌向身旁一位中國(guó)人說道：?你們中國(guó)人很幸福。有這樣一位熱愛媽媽的總理閣下，連我也感到很溫暖…… ?

4在美國(guó)訪問時(shí)，他再次回憶年幼時(shí)母親對(duì)他的教育。他說：○?母親從小就教育我，對(duì)人要真實(shí)、真情、真摯、真切。一個(gè)人如果做到‘四真’就達(dá)到很高的境界。?這些，在他做了一個(gè)泱泱大國(guó)的總理后，也是按照母親的囑托去做的。

5在天津火車站候車大廳，他向一位哭泣的母親伸出了慈愛的大手，那位母親兩歲的孩子，患了○

白血病無錢求醫(yī)，母親的哭聲揪痛了他的心。在他的關(guān)心下，孩子入院了，后來，他又自己捐助一萬元給孩子治病。在視察路上，他中途下車，把手伸向了那位剛從莊稼地里勞作回來的母親，后來，在全國(guó)掀起了為農(nóng)民工的討薪風(fēng)暴。在前年的地震災(zāi)區(qū)，多少次，看到他情不自禁地流淚……這個(gè)風(fēng)塵仆仆的老人，有一顆柔軟而滾燙的心在綿延奔騰。

6○

是母親在新聞里對(duì)他的張望，在心里對(duì)他的念叨。而他，無論怎么繁忙，也還記得，常常給母親打一個(gè)電話。老舍在《我的母親》中寫道：?人，活到八九十歲，有母親在，便可以多少還有點(diǎn)孩子氣。失了慈母便像花插在瓶子里，雖然還有色有香，卻失去了根。有母親的人，心里是安定的。?

7給母親打電話回家的總理，一個(gè)赤子的深情，才讓他常?！堆鐾强铡贰?，正如他在詩(shī)里訴說的那樣：?那永恒的熾熱，讓我心中燃起希望的烈焰，響起春雷。?

（選自《意林》2010年第10期，有刪改）

1．請(qǐng)用一句話概括本文的主要內(nèi)容。

6段“念天下蒼生，也念母親安康”的三件事。2．從文中找出印證第○

2段插入總理小時(shí)候的生活片斷有何用意？ 3.第○

5段“這個(gè)風(fēng)塵仆仆的老人，有一顆柔軟而滾燙的心在綿延奔騰”一句中加點(diǎn)詞的作用。4．分析第○．．．．

6段劃波浪線的句子中，你能感受到母親怎樣的復(fù)雜情感？ 5．從第○

6．古人曾有“兒行千里母擔(dān)憂”的感嘆，也有“子欲養(yǎng)而親不待”的遺憾。面對(duì)七旬總理與九旬母親之間的真摯情意，你有何感想？小結(jié)：

一、中心的格式化本文記敘了（描寫了）……的故事（事跡、經(jīng)過、事件、景物），表現(xiàn)了（反映了、歌頌了、揭露了、批判了）……的思想（性格、精神、實(shí)質(zhì)），抒發(fā)了作者……的感情。

二、尋找中心的思路⑴從分析標(biāo)題入手。⑵從分析材料入手。⑶從分析段首入手。⑷從分析篇末入手。⑸從分析文中議論、抒情入手。⑹從概括段意或分析人物事件入手。

三、表述答案應(yīng)注意的問題

1、遵守字?jǐn)?shù)要求。

2、盡量用原文的詞語。

3、組合材料時(shí)，盡量不用修飾語。

4、用自己的話概括時(shí)，盡量用短句

四、兩個(gè)特殊句式

1、某某人做某某事

2、某某事物某某樣

答案：

參考答案:全球定位系統(tǒng)是一種用信號(hào)覆蓋全球各個(gè)角落的衛(wèi)星系統(tǒng)。

參考答案:三種螞蚊筑巢的不同方式。

參考答案:冬天的蕭條景象和初春的生機(jī)勃勃

參考答案：身份、性別、來歷、訓(xùn)練情況、航行計(jì)劃。

參考答案：物種滅絕速度加快

參考答案：今年國(guó)內(nèi)主要糧食品種的價(jià)格可能持續(xù)走高。

參考答案：爬山虎有降低溫度、調(diào)節(jié)濕度、制造氧氣、吸收噪音、吸附塵土等多方面的環(huán)境保護(hù)作用。參考答案：今年高考名牌重點(diǎn)院校爆滿而一般院校生源不足

參考答案：地理位置、名稱、歷史價(jià)值

參考答案：海外建材商正加速搶占中國(guó)市場(chǎng)溫總理日理萬機(jī)，卻不忘常給母親打電話

2在日本成功演講后，他將第一個(gè)電話打給母親;在美國(guó)訪問時(shí)，回憶幼時(shí)母親對(duì)他的四真教育；在天津幫一位母親救助生病的孩子；在視察時(shí)向一位母親了解民情掀起為農(nóng)民工的討薪風(fēng)暴；在地震災(zāi)區(qū)，多次流淚。

3小時(shí)候經(jīng)歷 的戰(zhàn)爭(zhēng)苦難和生活的艱辛，交代他念天下蒼生，也念母親安康的背景。為下文做鋪墊 4柔軟表現(xiàn)善良。滾燙表現(xiàn)赤誠(chéng)兩個(gè)詞語刻畫了總理對(duì)母親對(duì)人民的濃濃愛意與滿腔熱忱 5牽掛和關(guān)心

6言之有理即可