第一篇：準確理解把握項目資本金核心定義

一、準確理解把握項目資本金核心定義

固定資產(chǎn)投資項目資本金是項目法人資金實力的體現(xiàn)，也是信貸風險控制的重要保障。根據(jù)我行《中國農(nóng)業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款管理辦法》及《固定資產(chǎn)貸款項目資本金認定管理指引》有關規(guī)定，項目資本金是指固定資產(chǎn)項目總投資中投資者認繳的出資額，應為非債務性資金（有特別規(guī)定的除外），項目法人無需返還，且不承擔任何利息。投資者可按其出資比例依法享有所有者權益，也可轉讓其出資，但不得以任何方式抽回。項目資本金到位后，在項目法人資產(chǎn)負債表“所有者權益”（資產(chǎn)扣除負債后由所有者應享的剩余利益）中體現(xiàn)。但所有者權益并不簡單等同于項目資本金，其中可用于項目建設的才可作為項目資本金，包括可用于項目投資的貨幣資金和可用于項目投資的實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等可以用貨幣估價并可依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)。

當項目法人同時籌建多個項目或擁有貸款對應項目外的其他業(yè)務時，項目法人自有資金不等同于項目資本金，核定項目資本金時應根據(jù)法人及項目具體情況，按一定比例或全部扣除其他項目的資金占用。

此外，除項目法人所有者權益外，符合我行《固定資產(chǎn)貸款項目資本金認定管理指引》項目資本金范圍的項目籌集資金也可作為我行認定的項目資本金來源。

二、切實按照信貸批復內容落實項目資本金管理要求

我行信貸批復中常見的項目資本金要求及其具體涵義如下：

（一）“項目資本金與貸款同比例到位，并先于貸款投入項目建設”、“項目資本金與銀行貸款同比例到位且先行投入使用”?！绊椖抠Y本金與貸款（或銀行貸款）同比例到位”指實際到位項目資本金占應到位項目資本金總額的比例和各家金融機構實際發(fā)放貸款之和占項目總融資需求（含在其他金融機構的融資需求）的比例相一致；“先于貸款投入項目建設”（或先行投入使用）指項目資本金按一定比例投入項目建設后，貸款可以同比例發(fā)放。

（二）“項目資本金與農(nóng)行貸款同比例到位，且先于貸款使用”，指實際到位項目資本金占應到位項目資本金總額的比例與農(nóng)行實際發(fā)放貸款占農(nóng)行項目貸款額度的比例相一致。

（三）“項目資本金與銀團貸款同比例到位”，指實際到位項目資本金占應到位項目資本金總額的比例與銀團實際發(fā)放貸款占銀團貸款總額度的比例相一致。

（四）“項目資本金先于農(nóng)行貸款到位”，指項目資本金先于農(nóng)行貸款全部到位。

（五）“項目資本金到位并全部投入使用”、“項目資本金先于銀行貸款全部到位并投入使用”、“項目資本金全部先于農(nóng)行貸款到位并投入項目建設使用”、“項目資本金足額到位并先于農(nóng)行貸款投入使用”、“項目資本金先于農(nóng)行貸款到 2 位并投入使用”，均指項目資本金全部到位并全部投入使用。

各類固定資產(chǎn)貸款業(yè)務項目資本金比例要求執(zhí)行《關于固定資產(chǎn)投資項目資本金比例有關事項的通知》（農(nóng)銀辦發(fā)?２００９?５９５號）的規(guī)定。各級行要嚴格執(zhí)行批復要求，確保項目資本金足額到位及使用。

三、各崗位分工落實項目資本金管理相關要求

信貸業(yè)務受理調查、審查、審議審批、信用發(fā)放和放款審核、貸后管理等崗位均對項目資本金管理負有責任，各崗位按職責要求共同完成項目資本金管理工作。

（一）受理調查評估環(huán)節(jié)。受理調查崗應收集項目資本金和其他建設、生產(chǎn)資金籌措方案及落實資金來源的證明材料。在調查評估環(huán)節(jié)應調查評估項目資本金到位情況、項目總投資及其構成、資金來源及籌措方式等，并在調查（評估）報告中反映。

（二）審查環(huán)節(jié)。審查崗應對項目資本金比例和資本金出資方式是否符合相關規(guī)定、資本金來源和到位的可能性以及已投入使用的情況等進行審查，出具審查意見，做出風險提示。

（三）審議審批環(huán)節(jié)。信貸批復中關于項目資本金的要求應明確具體，對是否要求全部到位、是否要求全部投入使用、與銀行貸款總額或農(nóng)行貸款額度同比例到位等必須提出明確要求。文字描述應盡量統(tǒng)一，使用規(guī)范用語，減少文字歧義，便于操作執(zhí)行。對在審批前認定項目資本金已按要求到位的，不 3 應再將其作為信用發(fā)放條件提出，避免用信環(huán)節(jié)重復審核。

（四）信用發(fā)放與放款審核環(huán)節(jié)。

一是在與客戶簽訂合同時，應對項目資本金、農(nóng)行貸款及其他項目資金到位進度等在合同中進行約定。使用制式合同的，應在新修訂的《固定資產(chǎn)貸款合同》相關條款中認真填列有關要求。

二是客戶部門負責落實信貸批復中項目資本金的有關要求，并收集客戶提供的資料。

三是放款審核崗應根據(jù)客戶部門提供的資料，對項目資本金要求落實情況進行審核。項目資本金有關要求作為信用發(fā)放條件的，按照分層審核的原則由有權審核行放款審核崗負責審核；作為貸款使用條件的，由經(jīng)營行放款審核崗負責審核。為提高效率，借款人自主支付方式下，經(jīng)營行放款審核崗可按照批復要求，根據(jù)項目資本金到位及使用情況，核準一定的放款額度，額度內的貸款資金支付使用可不再經(jīng)放款審核崗審核。

（五）貸后管理環(huán)節(jié)。客戶部門要監(jiān)督項目資本金及其他項目資金是否按約定到位，是否存在抽逃項目資本金等問題。發(fā)現(xiàn)問題應督促借款人及時糾正；問題嚴重、危及信貸資金安全的，要按規(guī)定及時預警和報告，調整風險分類，并視情況采取停止發(fā)放貸款、提前收回已發(fā)放貸款或其他風險控制及化解措施。特別是對于項目資本金非一次性到位項目或超概算項目，客戶經(jīng)理要密切關注項目資本金到位計劃執(zhí)行情況，根據(jù)項目 4 工程進展及項目法人日常經(jīng)營和資金周轉狀況對后續(xù)的項目資本金到位可能性進行分析預測，及早做出判斷并采取相應措施。

四、加強用信環(huán)節(jié)項目資本金到位及使用情況的審核 由于固定資產(chǎn)貸款業(yè)務運作時間較長，在項目審查審批環(huán)節(jié)項目資本金往往尚未足額到位，實踐中，在用信環(huán)節(jié)加強對項目資本金到位或使用情況的核查對于控制風險尤為重要。銀監(jiān)會“三個辦法一個指引”明確要求將項目資本金按比例到位情況作為提款條件，安排專門崗位對落實情況進行審核。各級放款審核崗要切實負起責任，利用現(xiàn)有技術手段，加強對信貸批復中項目資本金要求落實情況的合規(guī)性審核。

（一）審核方法。

１．對以貨幣方式投入的項目資本金，要審核客戶提供的公司章程、項目驗資報告、逐憑證核對資金到位證明（如銀行入賬憑證）等資料；審查各股東認繳出資的合法性、出資額及實際到位金額。

２．對以實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等方式投入的項目資本金，應審核客戶提供的權屬證明、評估報告等相關資料，重點審核其所有權是否歸客戶所有，是否辦理合法有效的產(chǎn)權轉移手續(xù)，估價是否合理，是否屬于項目建設需要，是否用于項目建設，占項目資本金總額的比例是否符合規(guī)定。

３．對于驗資報告、評估報告等，應由有資格的驗資機構、評估機構等出具。上述合法有效證明主要由借款人來提供，必 5 要時我行也可委托有資質的中介機構進行核實認定。

４．除審核各種原始憑證外，還可通過分析借款人及出資人的財務報表確定項目資本金到位情況，重點關注資產(chǎn)負債表中“所有者權益”內容及變動情況，注意分析實收資本明細賬等。

５．審核項目資本金是否投入項目使用，可通過對設備及原材料等的購置發(fā)票、付款憑證、交易合同以及銀行對賬單等資料的審核進行判斷。

６．對使用其他金融機構貸款的項目，可通過人民銀行征信系統(tǒng)查詢借款人和項目實際使用其他銀行貸款情況，對項目資本金到位或使用情況進行分析。

（二）審核中應重點關注內容。

１．防止企業(yè)以流動資金或搭橋貸款、股東借款（未明確承諾次于我行貸款償還）、理財產(chǎn)品、信托計劃、工程墊資等債務性資金充作項目資本金。

２．防止企業(yè)利用不法代理機構高估實物出資或出具虛假注冊資金證明等手段虛假出資。中介機構出具否定意見、拒絕發(fā)表意見的財務報告、驗資報告等不能作為項目資本金審核的依據(jù)。對中介機構出具的有保留意見的財務報告、驗資報告，應分析保留意見對企業(yè)資產(chǎn)、負債及財務狀況的影響程度來確定能否作為審核依據(jù)。信譽良好的會計師事務所及會計師出具的審計意見相對可信。未經(jīng)審計的財務報告可信度相對較差，6 要特別注意審查其真實性。

３．對于要求項目資本金到位并投入使用的，除了審核項目資本金是否到位外，還要注意審核到位的項目資本金是否已經(jīng)投入使用。

４．嚴格執(zhí)行國務院關于加強地方政府融資平臺管理有關要求，新放貸款前按要求審核政府融資平臺固定資產(chǎn)貸款項目資本金到位情況及與具體項目的對應情況。審核中注意學校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺的應予以扣除。

二○一○年七月二十三日

主題詞：信貸業(yè)務 固定資產(chǎn)貸款 通知

抄

送：各審計分局，蘇州分行。

內部發(fā)送：審構計業(yè)局務、部法、律農(nóng)事村務

產(chǎn)部業(yè)、金風融險部管、理三部農(nóng)、信內貸控管合理規(guī)部部、、房公地司產(chǎn)業(yè)信務貸部部、小、信企貸業(yè)管金理融部部、、授大信客執(zhí)戶行部部、機。

擬文部門：授信執(zhí)行部 中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室２０１０年７月２６日印發(fā)

第二篇：準確把握語言

準確把握語言藝術提高數(shù)學課改效益

興平市西城辦中心小學 馮偉

學校教學的中心環(huán)節(jié)是課堂教學，而課堂教學是師生面對面通過語言交流，完成整個教學過程。語言是教師講解文化知識、傳遞信息的主要載體。因此，教學語言藝術與教學質量的提高有著密切的關系。同樣，在數(shù)學課堂教學中，知識的講解，學生的反饋，探究活動的組織與實施，都離不開數(shù)學語言的運用。所以，教師語言表達藝術是課堂教學藝術的中心內容。筆者認為，數(shù)學課堂教學的語言表達藝術主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、數(shù)學課堂教學語言要力求生動形象

數(shù)學內容抽象性強，公式、概念、定理定律較多，加之學生思維能力較差，使得學生學習起來感覺困難較大。這時，教師要善于運用語言魅力，讓抽象的數(shù)學知識、概念、公式、定理定律變?yōu)榫唧w活動的景象，讓死知識轉化為鮮明的活畫面。

首先，對于不易理解和記憶的比較抽象的數(shù)學概念和規(guī)律，可以利用夸張、形象的比喻，利用學生較為熟知的過程進行比喻、對比，使知識“死而復活”，有利于學生掌握和理解。

另外，還可以利用幽默、有趣的語言或故事來吸引學生，使學生消除意識疲勞，集中注意力，讓學生在笑聲中加深印象，激發(fā)學習興趣，提高課堂效率。比如，在學習《體積和容積》這節(jié)課時，我就采用了有趣的故事和魔術表演的方法導入新課，是學生愉快的進入到了課堂學習當中，收到了良好的效果。

二、掌握多種語言技巧提高表達效果

為什么人們都比較愛聽相聲、評書，就是因為在講評書的過程中恰當?shù)剡\用了各種語言技巧。所以，數(shù)學教師也要掌握這些語言技巧，使教學語言隨著教學內容及教學過程的不同而波瀾起伏，吸引學生的注意力，提高教學效率。教師要多收集不同領域的語言技巧，將其利用在數(shù)學課堂教學中，使其為提高教學質量服務。但應用不同語言技巧時，也要注意幾點：第一，普通語言一定要表達準確，這是發(fā)揮語言技巧的前提。第二，注意語調和語速。同一個詞語或句子，用不同的語調或語速說出來，會讓人產(chǎn)生不同的理解，容易使人產(chǎn)生誤會。重要的內容要將語速放慢，語調提高，加上適當?shù)闹貜?，加深印象；舉例子可以變速變調的說出，使例子生動，具有趣味性，吸引學生的注意力。第三，音量要適度。音量太小不能引起學生注意，使學生產(chǎn)生消極情緒，太大則不僅教師易疲勞，學生也易產(chǎn)生聽覺疲勞，容易分散注意力或產(chǎn)生困意。因此，音量要適中，讓每個位置的學生都能聽清即可。

三，專業(yè)性語言要科學準確嚴密

要善于用科學準確的專業(yè)性語言表達數(shù)學過程，每個概念、公式、定理定律的內容。如在敘述“在同一圓內，直徑是半徑的2倍”時，要給學生重點強調，教師首先要注意語言的嚴密性，才能讓學生學到準確的知識。其次就是要運用準確的數(shù)學語言敘述生活中的現(xiàn)象，言傳身教，使學生養(yǎng)成嚴謹?shù)目茖W態(tài)度。同樣，對于學生感到較為抽象的，難懂的詞語，應在科學的基礎上，利用通俗易懂的語言解釋出來。

四、肢體語言升華教學的藝術性

在課堂教學中，還可以利用無聲的語言傳遞某種特殊信息，就是利用手勢、姿態(tài)和表情來表達教師的某種意思的肢體語言。教師如果能在課堂教學中熟練準確地運用肢體語言這種無聲的語言來輔助教學，可以在師生間建立一種微妙的關系。你的一個手勢，一個眼神都能起到很好的教育教學目的，師生間的這種默契，可以讓教學收到良好的效果。比如，當你講解完一部分內容后，你可以從學生的眼神、表情中讀懂他們是否理解，當你提出一個問題，如果發(fā)現(xiàn)某同學猶猶豫豫，想回答又不敢，這時你向他投去鼓勵、信任的目光，比任何語言都有說服力，都能收到“此處無聲勝有聲”的特殊效果。

教學語言是教育者實施教學過程所必備的基本技能和必要素養(yǎng)，是課堂教學藝術的主要內容和重要組成部分，也是提高課堂教學的必要因素。任何教學方式都離不開教學語言這個有力手段。教育者良好的教學語言藝術修養(yǎng)會把學生的心、學生的注意力牢牢的吸引在課堂教學中，使教學活動輕松、愉快，使學生的學習效率大大提高，教學成果顯著。反之，教育者的語言藝術修養(yǎng)不高，就會“茶壺里煮餃子，有口道不出”，直接導致教育教學失敗。所以，我們每個教育工作者都要致力于提高自身的教學語言修養(yǎng)，準確把握語言藝術，提高課改效益。

第三篇：準確把握

準確把握“三轉”中的幾個問題

近期，委局機關利用半個月的時間開展了“轉職能、轉方式、轉作風”學習討論活動，機關領導班子成員認真領學黨的政策精神和總書記一系列重要講話，機關廣大黨員干部積極踴躍參加學習討論和自我剖析，切實增強了“三轉”的責任感和緊迫感。在本次“三轉”學習討論活動中，本人認真進行了學習思考和自我深刻剖析，有幾點心得體會。概括起來，就是準確把握“三轉”中的“四個問題”。首先是“為什么轉”的問題。在機關“三轉”學習討論活動動員會上，崔書記明確提出，開展“三轉”是黨的十八大之后，中央紀委、監(jiān)察部根據(jù)當前開展黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢和任務，對紀檢監(jiān)察工作提出的明確、具體的要求，也是紀檢監(jiān)察機關適應新時期反腐倡廉建設，不斷提高反腐敗斗爭實效的必然要求。一言以蔽之，開展“三轉”是形勢使然。這個“形勢”即當前我們黨風廉政建設和反腐敗工作中出現(xiàn)的“三對矛盾”。一是新形勢與舊思維的矛盾。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新形勢新問題，黨員干部違紀違法問題花樣繁多、防不勝防，但少數(shù)紀檢監(jiān)察干部的思維仍然停留在以前，不能與時俱進，與新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作任務要求格格不入。二是新要求與舊觀念的矛盾。紀檢監(jiān)察機關和干部應嚴格落實“打鐵還需自身硬”和“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的新要求，但極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部深受傳統(tǒng)思想和觀念的影響，形式主義、官僚主

義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題嚴重，執(zhí)法犯法、執(zhí)紀違紀，影響極壞，亟需解決。三是先進性和落后性的矛盾。保持黨的先進性和純潔性是紀檢監(jiān)察機關的職責所在，紀檢監(jiān)察機關和干部更應是先進性的表率和先鋒官，但當前極少數(shù)紀檢監(jiān)察機關存在的“燈下黑”問題、少數(shù)紀檢監(jiān)察干部存在特權思想、特權觀念、特權作風問題等，這些落后與腐朽的問題嚴重侵蝕著紀檢監(jiān)察機關和干部的先進性。開展“三轉”，就是紀檢監(jiān)察機關加強自身建設釋放的一種積極信號。

其次是“轉什么”的問題。本次活動的主題是：轉職能、轉方式、轉作風，從工作職責、方法和主體進行了總體部署。但落實到個人具體實際上，就是要轉思想、轉行動、轉要求。一是轉思想。思想是行動的先導。有什么樣的思想就會有什么樣的行動?！叭D”的根本要求還是要轉變紀檢監(jiān)察機關和干部的“思維”，這種思維主要包括“工作思維”和“身份思維”?！肮ぷ魉季S”重點強調職能定位和工作方法，“身份思維”重點解決工作理念和身份定位的問題。紀檢監(jiān)察干部要妥善解決好這種思維轉換問題，就要放平心態(tài)，主動接受監(jiān)督。二是轉行動。這種轉變更多地體現(xiàn)在作風方面。作風方面的事不是小事，它體現(xiàn)并決定著一個人的方方面面。作為紀檢監(jiān)察機關和干部要緊緊扭住這個關鍵，注重小事小節(jié)，從小事做起，從具體事抓起，一個一個地糾正和改進自身作風方面存在的問題，持之以恒地自我“糾風”。三是轉要求。“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風

優(yōu)良”和“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀”是對檢監(jiān)察干部和隊伍的一貫要求。新時期下，重點要做好紀律嚴明工作，特別是黨的政治紀律、組織紀律和學習紀律。學習紀律是基礎，組織紀律是保障，政治紀律是根本，要學會抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，切實增強紀律性。

第三是“怎么轉”的問題。這是“三轉”的關鍵環(huán)節(jié)，決定工作成敗。本人認為應突出做好以下三點：一是堅持力學力行。學習是一種能力，好學才能上進。本次學習討論活動中，我們利用一周的時間，用力用心學習黨的政策方針精神，在思想上領會中央精神實質，啟迪思維，在行動上落實中央要求，把握大局，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來。二是堅持問題導向。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是本次活動的切入點和落腳點。在學習討論活動中，委局機關各室組重點對轉職能、轉方式進行了剖析，發(fā)現(xiàn)自身方面的問題，機關干部重點對自身作風方面存在的問題進行深刻剖析，制定整治措施。問題導向始終貫徹活動始終，有效提高了活動的實效性。三是堅持結合實際。這是確?；顒禹樌行ч_展的重要抓手和保障。堅持活動、工作兩手抓、兩不誤，以活動促工作提升，以工作成效檢驗活動成果。在本次“三轉”活動中，機關注重結合貫徹落實中央精神、黨的群眾路線教育實踐活動、機關集中學習制度等，保障了活動扎實有序開展。

第四是“轉得怎么樣”的問題。本次活動已經(jīng)收尾，但收尾并不是收場?！稗D得怎么樣”的問題始終是衡量本次“三

轉”活動成效的最重要標準，也是今后我們工作開展需要思考的問題。怎么衡量本次活動成果？個人認為：一是與標準比。轉職能重在突出主業(yè)，執(zhí)好紀、問好責、把好關；轉方式重在強化“再監(jiān)督”，抓工作部署，抓督促檢查，抓問責問效；轉作風重在沉下去、出實招、求實效，切實維護紀檢監(jiān)察鐵軍形象。標準和要求已經(jīng)明確出來了，這就需要我們一項一項對照檢查，查缺補缺，心中有數(shù)。二是與先進比。要堅持“開門搞活動”的理念，不能閉門造車。紀檢監(jiān)察機關要與周邊紀檢監(jiān)察機關比，紀檢監(jiān)察干部要與優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部比。俗話說，不比不知道，一比就明了。只有與先進比，才能看到我們存在的差距，才能百尺竿頭，更進一步，為下一步提升工作水平注入新的能量和動力。三是與要求比。群眾滿意與否是我們從事一切工作價值的衡量標準。接受群眾評判，贏得群眾認可是我們紀檢監(jiān)察機關和干部“三轉”活動的根本歸宿。因此，要主動接受人民群眾和新聞輿論媒體的監(jiān)督評判，抱有開放心態(tài)，有則改之，無則加勉，絕不能藏著掖著、護短手軟，堅持用群眾要求這把尺子衡量我們的工作，以群眾滿意的形象履職盡責，這才是“三轉”的真諦。

第四篇：把握準確使命

準確把握使命，認真履行職責

大 力 推 進 法 院 文 化 建 設

文水縣人民法院

“國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之”文化是民族的血脈和靈魂，是國家發(fā)展、民族振興的重要支持。十七屆六中全會為我們建立了文化興國的戰(zhàn)略目標，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重要方針，重大舉措。我們法院抓緊行動起來，切實把學習貫徹全會精神當做當前的首要政治任務，開展“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀教育，增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，做社會主義文化建設大發(fā)展大繁榮的積極建設者、有力保障者，掀起法院文化建設新高潮。

加強法院文化建設是推動社會主義大發(fā)展大繁榮的必然要求，是更好地發(fā)揮人民法院審判職能作用的重要保障，是提升隊伍素質，實現(xiàn)法院科學發(fā)展的有效途徑。

法院文化建設是一項系統(tǒng)工程，內容多、范圍廣、難度大，既需要物質投入，更需要精神塑造。

隨著換屆工作的結束，我來到文水縣人民法院任職。面對這樣一個新環(huán)境：墻體裂縫、墻皮脫落、屋頂漏雨、取暖管道近乎堵塞的辦公用房；情緒低落、士氣不振的干警；天天有哭訴鬧訪影響正常辦公的當事人。我認為不解決以下四方面問題，新的審判工作無從展開。

一、涉訴信訪問題

呂梁市委給文水縣委批復需辦理的70件信訪案件中，9件是涉及法院的，全部屬于歷史遺留問題。這幾位老上訪戶只要一到上班時間，就堵在我辦公室門口，不是哭訴就是質問，騰出時間思考問題都成為一種奢侈。司法良知告訴自己，他們也有他們的傷心和無奈，需解開“法結”和“心結”，才能做到案結事了人和。我親自耐心、細致、熱情地為這些上訪戶做釋法明理工作，還通過積極爭取，獲得縣委、縣政府的重視和支持，為專項活動籌備了司法救助基金。9件歷史遺留問題，6件已全部解決，2件實現(xiàn)穩(wěn)控，1件正處于拍賣階段。

涉訴信訪案件，我們力求做到暢通訴求表達渠道，保持與司法及其他社會制度協(xié)調發(fā)揮作用，彌補其他制度留下的權利救濟空白地帶；加強了法律援助、注重了保障權益；建立了涉訴信訪甄別制度；建立了涉訴信訪聯(lián)動機制等辦法，充分依靠現(xiàn)行政治體制的制度優(yōu)勢，形成整體解決的合力；注重把群眾合理訴求納入法制化軌道，件件作出唯一明確的法律結論，全力做好息訴罷訪工作；建立信訪終結移交機制，由黨政統(tǒng)籌化解穩(wěn)控；建立健全長效工作機制，防止信訪反彈。這幾個月來，我們堅持邊處理邊總結，邊實踐邊摸索，不斷深化對涉訴信訪問題的理性思考，效果目漸顯現(xiàn)。

二、執(zhí)行問題

針對以往執(zhí)行工作中分管領導、辦案人員相互推委增加當事人訴累現(xiàn)象，調整了黨組成員分工，將執(zhí)行工作列為我主抓工作之一，要求執(zhí)行人員樹立生道執(zhí)行、原情執(zhí)行、謙抑執(zhí)行、和諧執(zhí)行、經(jīng)濟執(zhí)行、高效執(zhí)行等理念，完善相關工作機制，推進清理執(zhí)行積案工作深入開展、更好地服務大局，竭盡全力保證執(zhí)行工作所用的人力、物力、財力，要求執(zhí)行干警“不喊執(zhí)行難，多想怎么辦”大家群策群力，想方設法，執(zhí)行案件。

針對執(zhí)行案件數(shù)量多、種類涉及方方面面、錯綜復雜的實際情況，進行分析排隊、按分門別類法根據(jù)不同類別確定執(zhí)行策略；根據(jù)執(zhí)行任務、執(zhí)行工作難易程度和執(zhí)行人員特點、性格及業(yè)務能力的高低實施分片包干、定職定責法；有的執(zhí)行案件互相交叉，互有聯(lián)系。有的既是申請人，又是被執(zhí)行人，既是一個債務人，又是多個債權人，對這樣的案件運用抓住焦點、連環(huán)解套法；被執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中，常常與執(zhí)行人員周旋，白天外出躲債，深夜返回住所，使執(zhí)行人員數(shù)次上門撲空，要用攻克難點、凌晨行動法；對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位、重點對象或久執(zhí)未結的“骨頭案”、“釘子戶”“賴賬戶”用集中警力、重點執(zhí)行法；對涉及黨政機關、企事業(yè)單位有影響的案件，運用請示匯報、協(xié)調執(zhí)行法。

僅從10月8日-11月9日執(zhí)行的案件數(shù)量就是去年全年執(zhí)行案件數(shù)量的60%。

一個案件的執(zhí)行，不只是救活一個企業(yè)、一戶人家、一個生命，它更維護了法院的形象；一個案件的執(zhí)行，它不只是對百姓負責，更是對法律負責；一個案件的執(zhí)行，不僅維護了憲法和法律的尊嚴，更鞏固了黨的執(zhí)政地位，維護了社會穩(wěn)定，是構建和諧社會的需要。

三、基礎設施問題

文水法院歷史悠久，辦公用房及其內部設施基本都是目睹法院幾十年發(fā)展的見證人，干警在辦公室內春夏接雨，秋冬披大衣，新建辦公樓勢在必行?？h委和縣政府已為審判大樓選好新址，資金取向已初步擬定，擬明年年初動工。

前景雖然美好，但距新樓建成至少得三四年時間，我覺得應在最短時間內給大家一個較為舒適的工作環(huán)境。于是多方籌措資金，本著節(jié)約適用的原則，將舊樓進行了維修，辦公桌椅全部更新，保證干警能在一個溫暖、敞亮、明凈的辦公環(huán)境下工作。

為滿足全院干警文化生活需求，建立了一個集網(wǎng)絡、閱讀、健身、娛樂功能與一體的文化生活區(qū)，為干警查閱資料，釋放壓力提供了一個溫馨的場所。用充滿激情的職工文化培養(yǎng)新一代知識型干警，有力促進了單位持續(xù)、健康、創(chuàng)新發(fā)展。

四、隊伍建設

干警工作動力是審判工作之根本。相信每位干警都是太陽，只要撥開云霧，就能發(fā)出光和熱。通過加強隊伍建設，深入學習人民法院審判理念，牢牢抓住司法核心價值觀，促進干警思想意識的提高，全面提升隊伍素質。進行群眾大討論，立足自身，擺問題、查原因，定措施，要干警以為民情懷、百姓情結，以嚴謹、細致、崇尚實干、力戒空談的審判作風，公正、廉潔、高效、文明地審理執(zhí)行每一起案件。我將“崇尚實干、力戒空談”八個大字高掛在主樓前，象征性的精神載體激勵全院干警真抓實干、奮發(fā)進取。八字院訓日漸融入了干警的學習生活工作之中，進而培植了全院爭先創(chuàng)優(yōu)精神，只爭朝夕的拼搏精神，無私奉獻的敬業(yè)精神，精誠配合的團隊精神。

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，精神文化生活的豐富越來越成為我國人民的熱切愿望。這就要求人民法院立足審判職能的發(fā)揮，找準法院工作與文化建設的結合點、著力點；要求人民法院創(chuàng)新思路、科學謀劃、推進法院文化建設縱深發(fā)展。為進一步加強法院文化陣地建設，我著手從以下工作做起：

一抓學習抓學習就是要切實加強對社會主義法治理念的學習，堅持對馬克思主義法律思想的學習，自覺抵制西方錯誤法律思想的影響，確保用馬克思主義法律思想占領司法意識形態(tài)陣地。學習司法核心價值觀，充分發(fā)揮好文化建設的激勵和引導功能，把信念轉化為干警的自覺行動，規(guī)范司法行為，著力提升干警精神境界和職業(yè)操守。積極開展豐富多彩的文化活動，充分發(fā)揮法院文化在陶冶干警情操、凝聚隊伍士氣等方面的重要作用，著力構建尊重人、關心人、幫助人的人文環(huán)境，努力營造有利于法院干警身心健康、依法履職的良好氛圍?！奥毠荨敝袑W習網(wǎng)絡的建成、各種法律用書、多種黨報黨刊為干警的學習提供了物質保障。我們還把“職工書屋”的建設與開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型干警”活動結合起來，建立了調研獎勵制度，把“職工書屋”作為創(chuàng)爭活動的重要平臺。

日常工作中，我給黨組的其它成員壓擔子，讓他們在精通分管業(yè)務的基礎上大膽嘗試多方面的管理實務，為日后從事更高的管理工作奠定堅實的實踐基礎。審委會上，以前是庭長匯報各庭的每一個案子，現(xiàn)在我讓每個辦案人員自己匯報，給每個辦案干警以鍛煉機會，讓每個審判執(zhí)行人員有機會接觸新領域、擴寬新思路，逐步培養(yǎng)一批新生力量。用法律理論指導審判實踐，在實踐中濃縮法院審判經(jīng)驗。這種模式便于我們的干警在工作中反思并調整著自己的步伐，這種深層意義的學習，更能促進我們的干警理性、務實地做好司法創(chuàng)新工作。

二搞創(chuàng)新

制度永遠是不完美的，只能接近最優(yōu)化。要想使我們的審判執(zhí)行活動實現(xiàn)社會主流價值的使命，就應以創(chuàng)新為目的，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，走向規(guī)范化。通過深入調查研究，在與黨組成員反復討論的基礎上決定執(zhí)行“三會制度”，即案件辦理情況通報會、信訪案件分析會、廉政建設談話會。定期召開會議，院黨組聽取案件辦理、涉訴信訪、廉政建設等方面的工作匯報，研究解決辦法。

1、案件辦理通報會由副院長主持，由庭長匯報案件辦理情況。包括收案、結案情況，調解、撤訴、判決情況，和解、強制執(zhí)行情況，同時指出存在的問題和以后工作的計劃。然后由分管領導針對性地指出各自分管工作中發(fā)現(xiàn)的問題并安排工作。最后由我總結，肯定成績，指出不足，部署下一階段的審判執(zhí)行工作。

2、信訪案件分析會是由信訪接待辦公室、信訪案件承辦部門通報當前信訪案件辦理情況的會議；信訪案件分析會是研究、分析、提出處理信訪案件具體辦法的會議；信訪案件分析會是總結經(jīng)驗、指導工作、力爭避免上訪案件發(fā)生，把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)的會議。我同有關部門和領導協(xié)調，建立了司法救助基金，解決因加害人、被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行造成的執(zhí)行難問題，加大了受害人司法救助的力度，維護了社會穩(wěn)定，減少了上訪案件。

3、廉政建設談話會是根據(jù)公正、廉潔執(zhí)法要求，結合山西省紀委提出的“五不準”，聯(lián)系工作實際，學習有關廉政建設的文件規(guī)定，牢固樹立廉政建設無小事理念，明確廉政建設的要求，時刻緊繃廉政建設這根弦。廉政建設談話會結合辦案當中的吃拿卡要等不廉潔行為，采取會議通報、會后談話、大會批評的形式，做到警鐘長鳴，常抓不緊。

三要注重

法院文化建設要注重加強審判管理機制創(chuàng)新，從工作細節(jié)上著手，大力加強司法業(yè)務管理，細化立、審、執(zhí)等各個環(huán)節(jié)的管理，不斷完善合議庭、審委會功能，規(guī)范裁判文書審核、簽發(fā)，進而實現(xiàn)結案率、調解率、撤訴率、服判息訴率上升，上訴率、發(fā)還改判率、申訴率、重信重訪下降；大力加強司法政務管理，努力健全各項制度，完善以審判績效考核為基礎的崗位責任體系，改進選人用人工作機制，用工作業(yè)績評價人、激勵人、使用人，匡正選人用人風氣，形成審判人員自覺參與審判管理，自覺提高審判質效的良好氛圍；注重加強案件質量，確保案件公正處理；注重加強均衡結案，減少當事人訴累；要注重加強司法公開，增加司法透明度，提高司法公信力；要注重建立健全民意溝通機制，采取邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士旁聽案件審理等方式，虛心聽取各方面意見，不斷改進工作；要注重加強班子廉政建設、干警廉政建設與“五個嚴禁”的落實，筑牢拒腐防變的思想防線，牢固樹立公正、廉潔、為民的人民法官核心價值觀。

文化建設對于社會發(fā)展來講是靈魂的建設，只有起點沒有終點，我們將努力用社會主義法治理念武裝廣大干警的頭腦，引領方向，凝聚力量，激發(fā)熱情，推動實踐，使之成為思想準則和行動指南。我們要堅持從工作實際出發(fā)，有針對性地解決思想認識問題，扎實有效地解決執(zhí)法辦案問題，實現(xiàn)社會主義法治理念與審判工作的完美對接。臨近年底，執(zhí)法辦案任務十分繁重，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作抓文化建設，用文化的力量推動審判工作發(fā)展，以高水平的審判活動體現(xiàn)法院文化建設成果，把法院文化建設與法院管理建設緊密結合起來，使文化的精神和力量滲透到人民法院工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)、各個方面，推動人民法院各項工作科學發(fā)展，更好地為社會主義改革發(fā)展提供司法保障和服務。

目標已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設社會主義文化強國，使命光榮，責任重大，我們一定要以更飽滿的熱情，更積極的作為，更扎實的舉措，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大的貢獻！

第五篇：全面理解和準確把握新時代黨的建設總要求

如何深刻領會新時代黨的建設的總要求

“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為?！秉h的十九大報告從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了新時代黨的建設總要求，對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出新部署。這充分體現(xiàn)了我們黨勇于自我革命、從嚴管黨治黨的鮮明品格，必將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。

深刻把握黨的建設新要求，要結合實踐進程來思考，增強管黨治黨的思想自覺。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，不斷凈化黨內政治生態(tài)，使黨在革命性鍛造中煥發(fā)出新的強大生機活力。黨的十九大報告既充分吸收黨的建設歷史經(jīng)驗尤其是過去5年來全面從嚴治黨新鮮經(jīng)驗，又根據(jù)新時代新使命提出新要求，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、馬克思主義政黨建設規(guī)律的探索不斷深化，體現(xiàn)了黨中央堅決將全面從嚴治黨進行到底的鮮明態(tài)度和堅定決心。

深刻把握黨的建設新要求，要著眼我們黨在新時代的歷史使命，充分認識管黨治黨的重大意義。全面從嚴治黨不僅是黨長期

執(zhí)政的根本要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證。打鐵必須自身硬。進入新時代，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。我們黨要肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，就必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，確保黨始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為堅強領導核心。

深刻把握黨的建設新要求，要運用好系統(tǒng)思維，全面深入領會黨的十九大對管黨治黨的科學部署。堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，是基本原則和方向;加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，是新時代黨的建設主線;以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，指明了實踐路徑;全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，明確了各方面建設任務;把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，確立了新時代黨的建設總目標。

深刻把握黨的建設新要求，要堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)在實踐中把“全面”“從嚴”落到實處。必須清醒看到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不

純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，把管黨治黨的螺絲擰得更緊。要把握旗幟鮮明講政治的根本要求，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導;堅定理想信念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨;堅持黨管干部原則，建設高素質專業(yè)化干部隊伍，把基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘;持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利;健全黨和國家監(jiān)督體系，深化國家監(jiān)察體制改革;建設馬克思主義學習型政黨，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。

辦好中國的事情，關鍵在黨，偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領導。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，勠力同心奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

深入學習領會十九大報告，貫徹執(zhí)行十九大精神是當前的主要工作任務。作為一名基層黨員干部，要帶頭深入學習貫徹執(zhí)行黨的十九大會議精神。我認為應該從思想上、工作上、學習上做到以下三點：

1.思想上，要緊密團結在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗，銳意進取，時時刻刻保持清醒的頭腦，嚴格執(zhí)行黨 的方針政策，努力提高思想覺悟，進一步更新觀念，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流業(yè)績，為全縣的防震減災工作服好務。在機關作風建設中，要時刻把轉變思想、服務基層、服務群眾作為實踐先進性要求的著力點。

2.在工作上，作為一名基層黨員干部，在平凡的崗位上，要嚴格要求自己，時刻保持自己的先進性，率先垂范、謙虛謹慎、立足本職、主動思考、勤奮刻苦工作、為民服務。要以更加飽滿的熱情埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出自己應有的貢獻。

3.學習上，我們應該時刻保持努力學習的勁頭，深入貫徹執(zhí)行黨的十九大精神，在工作中學習、在書本中學習、在實踐中學習。將學習作為一種良好的生活習慣。在學習中不斷提升自己的認知能力和認知范圍，不斷提高自己的綜合文化素質和應對各種復雜情況的能力，才能掌握最高效的工作方法，才能在本職崗位上創(chuàng)造出新的成績。

貫徹新發(fā)展理念 建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 2017-11-28 07:19 來源：光明網(wǎng)-《光明日報》

作者：王蘭軍（單位：中央政策研究室經(jīng)濟研究局）

黨的十九大報告對新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設作出了部署。如何深入學習領會中國特色社會主義進入新時代、社會主要矛盾轉化與貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內在聯(lián)系，如何全面準確理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的豐富內涵、核心要義，如何貫徹新發(fā)展理念、加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，是我們學習宣傳貫徹黨的十九大精神、開啟現(xiàn)代化經(jīng)濟建設新征程，必須讀懂、弄通、做實的理論和實踐問題。

中國特色社會主義進入新時代需要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展正由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，跨越關口，需要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

中國特色社會主義進入了新時代。改革開放之初，我們黨就發(fā)出了走自己的路、建設中國特色社會主義的偉大號召。從那時以來，我們黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，經(jīng)過改革開放近40年的努力，特別是黨的十八大以來五年的開創(chuàng)性奮斗，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，我國國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的

面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方，推動中國特色社會主義進入了新時代。這是我國發(fā)展新的歷史方位，具有重大的歷史意義。中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景；意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化。隨著我國進入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)過近40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會；現(xiàn)階段人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。同時必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我國

社會主義所處歷史階段。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。因此，全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，領導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。

我國經(jīng)濟正由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟建設取得重大成就。經(jīng)濟保持中高速增長，1979年—2012年我國經(jīng)濟年均增長9.9%，2013年—2016年我國國內生產(chǎn)總值年均增長7.2%，是世界平均增速的近3倍，在世界主要國家中名列前茅。我國國內生產(chǎn)總值從2013年的54萬億元增長到80萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。我國高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食生產(chǎn)能力達到1.2萬億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，8000多萬農(nóng)業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展成效顯著。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。但

是我國經(jīng)濟“大而不強”“快而不優(yōu)”的特征十分明顯，許多領域關鍵核心技術、重要產(chǎn)品和服務質量、單位勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率等與發(fā)達國家相比，還有很大差距。我國現(xiàn)行經(jīng)濟體系能提供的產(chǎn)品和服務供給，大多數(shù)只能滿足中低端、低價格、低質量的需求，而且中低端生產(chǎn)能力大量過剩、高端生產(chǎn)能力嚴重不足。以至于一些重要原材料、關鍵零部件、集成電路核心芯片、飛機汽車發(fā)動機、高檔數(shù)控機床等高端產(chǎn)品和設備技術依賴進口，就連帶自動清洗裝置的馬桶蓋、電飯煲、炒菜鍋、嬰幼兒奶粉等，國人都喜歡買質量較高的德國、美國、日本、澳大利亞產(chǎn)品。說明我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但發(fā)展質量有待提高。因此，我國經(jīng)濟必須由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，目前正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

全面準確理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

黨的十九大報告提出：必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

十九大報告關于“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的論述具有豐富內涵、深刻含義，其核心要義可概括為一個目標、一條主線、兩個原則、三個變革、三有經(jīng)濟體制、四者協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?！耙粋€目標”是“不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力”；“一條主線”是“以供給側結構性改革為主線”；“兩個原則”是“必須堅持質量第一、效益優(yōu)先”；“三個變革”是“推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革”；“三有經(jīng)濟體制”是“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制”；“四者協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”是“著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。

多措并舉，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是一個復雜的系統(tǒng)工程。需要多措并舉、長期努力，久久為功。黨的十九大報告對此作出了系統(tǒng)部署。

一是深化供給側結構性改革、加快建設創(chuàng)新型國家，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

深化供給側結構性改革，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，提高供給體系質量。一是加快建設制造強國。加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。二是加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信

息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設。三是堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。四是激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

加快建設創(chuàng)新型國家，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。要加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。要加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。要倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

二是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動形成全面開放新格局，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體制。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。重點是完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈

活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。一是要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。二是要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。三是全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。四是深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。五是創(chuàng)新和完善宏觀調控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制。六是完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。七是深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。八是加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。九是深化稅收制度改革，健全地方稅體系。十是深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。

推動形成全面開放新格局。一是要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。二是要拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，推進貿(mào)易強國

建設。三是實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權益。四是優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。五是賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿(mào)易港。六是創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，解決我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分問題。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。三是確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。四是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。五是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。六是加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結 12

合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。一是要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。二是以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。三是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設“雄安新區(qū)”。四是以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。五是支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展。六是加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。七是堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。