第一篇：形勢與政策論文-----對當前國際國內(nèi)形勢看法

美國轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞 中國應(yīng)對當從容

從中國南下，從緬甸到印度洋，從老撾－柬埔寨到西南海，從泰國可以到兩邊，還可以到馬來半島。從這里堵截中國，當然是理所當然的事情。其實這個就是現(xiàn)在美國政府的新戰(zhàn)略，Pivot to Asia，所謂轉(zhuǎn)戰(zhàn)亞洲。這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，就要求美國必須把全球戰(zhàn)略的重心從中東轉(zhuǎn)移到東亞。

第二次世界大戰(zhàn)以來，美國一直就是亞洲的一部分，其在亞洲的利益和影響力從來就沒有離開過。前些年，美國宣布要“重返亞洲”。從經(jīng)濟角度說，這有其必然性。亞洲已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的重心，并且這種局面在未來很長的時間內(nèi)不會改變。同時，隨著其在亞洲經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益的擴大，美國也越來越像一個亞洲國家。美國要保護其日益增長的經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益，就要更多地關(guān)注亞洲，這完全可以理解。但美國所宣布的“重返亞洲”顯然并不是這樣簡單。

從戰(zhàn)略上說，這次“重返亞洲”很顯然是針對中國的。當然，這也不是冷戰(zhàn)之后美國要“重返亞洲”的第一次。在小布什任總統(tǒng)期間，美國外交在新保守主義的主導下，也曾經(jīng)赤裸裸地把中國作為“敵人”，試圖通過亞洲“小北約”來圍堵中國的崛起。不過，那次“重返亞洲”的努力以九一一恐怖主義事件的發(fā)生而終結(jié)了。中國不僅沒有成為美國的“敵人”，在一定意義上，反而成為了美國“反恐”的伙伴。近年來美國高調(diào)的“重返亞洲”是第二次了。不過，從長遠來說，“重返亞洲”會成為美國外交戰(zhàn)略調(diào)整的重大失誤。

為什么可以這樣說？美國真正的挑戰(zhàn)并非來自中國，而是來自自身的衰落。很多美國人不相信美國這個偉大的國家會衰落，國際社會上很多人也不相信；甚至很多中國人不相信也不希望美國衰落，因為無論作為一種政治制度還是國際警察，美國的衰落對中國并沒有什么好處。作為政治制度，近代以來，美國一直是各國政治自由派所向往、學習的對象；作為國際警察，美國一直為國際社會提供全球公共服務(wù)。

蘇聯(lián)集團解體后，就不再存在任何可以挑戰(zhàn)美國的同盟。那時美國應(yīng)當改變其戰(zhàn)略同盟政策，至少改變針對另外一個國家的軍事戰(zhàn)略同盟。任何戰(zhàn)略同盟都是針對“敵人”的，因此首先需要外在“敵人”，沒有這樣的“敵人”和來自“敵人”的直接威脅，同盟就整合和團結(jié)不起來。冷戰(zhàn)后美國和西方不僅沒有改變同盟政策，反而擴大和強化同盟。在歐洲，美國和西方收編了蘇聯(lián)解體后所出現(xiàn)的新興國家，把屬于蘇聯(lián)地緣政治空間的領(lǐng)域，納入自己的勢力范圍。在亞洲，美國積極尋找新“敵人”，迅速崛起的中國自然成為最佳候選人。中國是亞洲大國，美國“重返亞洲”非常容易理解。美國強化和其亞洲盟友的關(guān)系，針對的是中國。對美國來說，“我的盟友的敵人也是我的敵人”。這解釋了在中國問題上，美國和其盟友的關(guān)系。

美國把全球各地都視為其利益，但中國的核心利益非常有限，都是和領(lǐng)土、領(lǐng)海有關(guān)，且僅限于和中國周邊國家相關(guān)的事情。美國人到處都是核心利益，對中國的這些核心利益不是不知道。如果美國愿意在中國和中國周邊國家關(guān)系之間扮演積極的協(xié)調(diào)角色，美國是有能力這么做的。但美國沒想扮演這個角色，而是簡單地選擇“重返亞洲”，站在其盟友國家（剛好也往往是和中國有主權(quán)利益沖突的國家）這一邊。

美國在中國問題上會出現(xiàn)錯誤的戰(zhàn)略判斷，因為美國人不了解中國。美國的戰(zhàn)略失誤來自于對中國的錯誤判斷。美國對中國的判斷，并不是根據(jù)中國歷史上的或者當代的國際行為，而是根據(jù)美國根深蒂固的意識形態(tài)。美國人相信一個崛起中的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，并且還要把自己的思維強加給他國。中美兩國政治制度的不同，更深化了美國對中國的這種看法。國際關(guān)系史上所謂的“大國悲劇”大多發(fā)生在歐洲，近代以來的國際關(guān)系理論也是基于歐洲的國際關(guān)系經(jīng)驗，和非西方的經(jīng)驗并不相關(guān)。西方國際關(guān)系理論只是地方性理論。但美國和西方則把這地方知識普世化，視為普世的真理，并且在實踐中十分相信。這就解釋了目前中美關(guān)系的心理格局：與其說是中國要挑戰(zhàn)美國，倒不如說是美國恐懼中國崛起。沒有任何有效的證據(jù)證明中國在挑戰(zhàn)美國，但美國對中國的恐懼則到處可見。

中國學術(shù)界的“美國化”也強化了美國人的這種恐懼感。改革開放以來，中國的學術(shù)界到處充斥著美國式的國際關(guān)系話語，這使得美國人感覺到中國和美國沒有兩 樣，大家都是同樣的思維模式。盡管美國化的話語沒能解釋得了中國外交的實際行為，卻使得中國學術(shù)界的國際關(guān)系話語更具有欺騙性。在學術(shù)界的國際政治話語和 中國政府所提供的政策話語之間，美國人毫不猶豫地選擇了前者。

典型的例子是美國對南中國海和東海局勢的判斷失誤。在這兩個所謂的熱點區(qū)域，中國實際上只想保持現(xiàn)狀。自從鄧小平提出“擱置主權(quán)、共同開發(fā)”后，中國從來就沒有改變過立場。在大多數(shù)問題上，中國總是回應(yīng)性的。在中國看來，中國并沒有主動挑起這些事端，但別的國家挑起來了，中國不得不回應(yīng)。但美國人并不這樣看，似乎是中國在欺負周邊小國家。

把中國視為是潛在“敵人”，更是美國的戰(zhàn)略誤判，對美國國家利益的負面影響難以估量。美國并沒有意識到，中國和其他大國不一樣。例如，中國和蘇聯(lián)不一樣。改革開放以來，中國的選擇是加入以美國為主導的現(xiàn)存世界體系，通過改變自己和這個體系接軌。

參考文獻：

[1] 郭秀俊.奧巴馬政府的重返亞洲戰(zhàn)略與中國的對策研究[D].內(nèi)蒙古大學, 2012.[2] 張?zhí)N嶺.中國周邊的新形勢[J].東南亞南亞研究, 2011(4).

第二篇：形勢與政策國內(nèi)形勢(考試論文)2000字左右

“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

當今國內(nèi)外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)。

21世紀初期，我國財政將面臨許多新的問題與挑戰(zhàn)。如何進一步深化財政體制改革，加快建立穩(wěn)固、規(guī)范、高效、健康的財政體系和財政運行機制，是保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。在此將理論界有關(guān)這一問題的觀點綜述如下。

一、21世紀初期我國財政形勢展望

21世紀初期我國財政收支測算應(yīng)包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”規(guī)劃期間。

有的學者認為，我們對2000年的財政收入預測暫不考慮費稅改革的體制因素，對政策因素、征管因素以增減持平處理，經(jīng)濟增長方面按7％考慮，物價方面按3％考慮，財政收入增長與經(jīng)濟增長同步。按此測算2000年全國財政收入將達到11890億元，比1999年預算增長10％，絕對額增加1000多億元。關(guān)于2000年財政支出，按照1999年全國財政支出占gdp的比例14.0％測算，2000年全國財政支出將達到13350 億元，比1999年預算增長10.1％，絕對額增加1200多億元。2000年支出與1999年同比增幅和增量都有所減少。收支相抵，2000年中央財政赤字為1660億元，比1999年擴大157億元。

“十五”時期的預算。收入測算應(yīng)從幾個因素來考慮和處理。

（1）費改稅。盡管“十五”期間費改稅將使財政收入大大增加，但解決不了國家可支配財力增加的問題，因為增加的收入大多已有明確的用途，只是管理方式的改變。費改稅的意義主要不是直接增加國家可支配財力的數(shù)量，而是治“亂”，是規(guī)范政府分配行為的制度建設(shè)，有利于形成良好的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境。

（2）宏觀調(diào)控所需的財政政策取向。由于東南亞金融危機的影響等因素導致的國際、國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境，“九五”末期以至“十五”初期在政策運用上不可能成為增稅的時機。

（3）財政體制。1994年新財稅體制運行幾年來，通過不斷的磨合與完善，一個穩(wěn)定的財政收入增長機制已初步形成，機制本身保證了“九五”時期財政收入增長與經(jīng)濟增長同步。

（4）經(jīng)濟增長。據(jù)當前一些機構(gòu)的研究報告及世界銀行發(fā)展報告，我們按照7 ％的經(jīng)濟增長速度和國家計委物價預測中的3％的價格方案考慮，“十五”的gdp現(xiàn)價增長速度為10％。幾項因素中，我們認為直接影響“十五”期間國家可支配財力的數(shù)量主要是經(jīng)濟增長，因此收入測算中以經(jīng)濟增長作為主要參數(shù)。據(jù)此，2005年全國財政收入將達到19150億元，平均每年增加可支配財力1400 多億元。支出的考慮主要從需要與可能兩個方面來分析?！笆濉逼陂g是否需要繼續(xù)擴張支出規(guī)模，主要取決于中期經(jīng)濟形勢的發(fā)展，關(guān)鍵在于國際經(jīng)濟形勢的變動趨向和近兩年來采取的擴張政策刺激國內(nèi)需求的效果。從經(jīng)濟周期的調(diào)控運行來看，財政政策從擴張到收縮都應(yīng)有過渡，需要保持相應(yīng)的連貫性，不可也不應(yīng)該大起大落。因此不管形勢如何發(fā)展，財政支出的壓力是很大的。主要反映在社會保障補助（下崗職工基本生活補助、貧困人口生活補助等等）的增加，擴大內(nèi)需政府增加基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的后續(xù)資金壓力，以及推進市場化改革的各種社會成本等，都需要財政增加支出。

另有學者認為，21世紀初期我國財政將面臨以下幾個影響因素。

1.“九五”時期財政收入占gdp的比重持續(xù)提高，2000 年估計能夠繼續(xù)保持在12％左右的水平上。但“九五”時期財政收入的增長很重要的在于一些臨時性、政策性因素的影響，這些因素在“十五”時期將很難繼續(xù)發(fā)揮作用?！笆濉睍r期國家財政收入的增長將主要依賴稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長。

2.當前我國財政收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長的機制還沒有真正建立，長期以來影響我國財政收入提高的因素依然存在。

3.從預算內(nèi)財政收入支出的角度看，經(jīng)濟的宏觀稅負（預算內(nèi)財政收入占gdp的比重）很低，1998年也只有12.4％。而從整個政府分配活動看，把預算外、制度外等政府活動賴以維持的資金來源考慮在內(nèi)，經(jīng)濟維持整個政府運轉(zhuǎn)的負擔估計占gdp的比重在25％以上。所以，從全口徑的政府收入角度看，經(jīng)濟的稅負并不算低。“十五”面臨的困境是：如果在不能減少經(jīng)濟中不規(guī)范的政府分配活動的同時，采取措施增加財政收入，必然將加重整個經(jīng)濟的負擔水平；如果僅僅把預算外、制度外轉(zhuǎn)化為預算內(nèi)進行管理，又不得不維持這部分資金原有的支出格局，并不能增加財政可直接支配的財力，從而也就不能有效緩解財政當前的收入困難。

4.1998年和1999年，我國已經(jīng)連續(xù)兩年實行增加國債發(fā)行、擴張政府需求的積極的財政政策。從目前看，在“九五”末期和“十五”初期，繼續(xù)實行相對擴張的財政政策仍然難以避免。普遍的看法認為，我國經(jīng)濟需要比較長的結(jié)構(gòu)調(diào)整時間。根據(jù)世界銀行有關(guān)專家的分析，在這個期間里，如果不能采取有效的措施，經(jīng)濟增長速度可能下降到4.5 ％左右，這個速度顯然是我國社會現(xiàn)狀所難以接受的。因此，財政政策面臨著技術(shù)擴張的壓力。

5.造成財政政策自我矛盾的主要原因之一是財政基礎(chǔ)薄弱，財政可調(diào)控財力嚴重短缺。初步測算，考慮物價因素，如保證法定支出增長與經(jīng)濟增長同步，“十五”時期僅支農(nóng)、科教文衛(wèi)支出、價格補償?shù)纫蛩丶纯烧既ヘ斦磕晷略鲐斄Φ?0％左右。如果考慮到近年來大量下崗職工的生活保障問題、糧食收購等資金需要，財政（尤其是中央財政）的可調(diào)控財力極為有限，“十五”時期財政收支矛盾將更加突出，作為宏觀調(diào)控主體的中央財政無疑將要面對更加嚴峻的考驗。

6.在我國財政調(diào)控經(jīng)濟手段缺乏的情況下，實行積極的財政政策最終體現(xiàn)為財政赤字和國債的增加，但財政赤字的擴大和國債規(guī)模的增加，也相應(yīng)增大了財政的風險。很顯然，不論從財政赤字還是國債角度看，聯(lián)系到我國脆弱的財政基礎(chǔ)，財政風險都不是一個讓人可以放心的問題。

還有學者認為：對“十五”時期我國國債規(guī)模的預測主要基于“九五”時期經(jīng)濟運行情況，特別是與1999年國民經(jīng)濟計劃指標緊密相關(guān)。“十五”時期各主要指標預測是：gdp計劃增長7％，各年分別為106480億元、117130億元、128840億元、141720億元和155900億元；中央財政收支保持1999年增幅不變，利率以應(yīng)到期國債實際利率計算，各年中央財政赤字分別為1810億元、1990億元、2190億元、2410億元和2650億元，合計將達11000億元，超過“九五”時期一倍左右。根據(jù)“十五”時期的中央財政赤字和內(nèi)債、外債的還本付息情況，各年國債發(fā)行額將為：4100億元、3800億元、3800億元、3500億元和3500億元，累計近19000億元，比“九五”時期新增3800億元。依此計算，“十五”時期的不含利息支出和包括利息支出的中央財政赤字率，以及中央財政債務(wù)負擔率仍都在國際公認的安全線內(nèi)。如果依此指標，我國“十五”期間仍存在一定的發(fā)債空間。

再有學者認為：21世紀初期尤其是“十五”期間，我國宏觀經(jīng)濟的運行和發(fā)展將表現(xiàn)出以下若干基本走勢。

1.經(jīng)濟增長速度繼續(xù)受到需求制約。我國需求不足，除了出口大幅度波動的沖擊之外，主要原因在于最終消費率下降，以及消費需求不足對投放擴大的影響。從國際比較看，我國近幾年的最終消費率遠遠低于世界平均水平，也明顯低于儲蓄率較高而消費率較低的亞洲國家，原因是我國的居民消費率與其他國家相比差距很大（大概低20個百分點左右）；但我國城鎮(zhèn)居民消費率按人口比重計算卻不低于其它國家，問題在于農(nóng)村消費水平太低，影響了整個居民的消費率。從現(xiàn)在到“十五”期間，我國國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)失衡從而需求不足的局面難以從根本上改變。從這個角度看，我國消費需求的擴張基本上依賴于農(nóng)村居民消費擴張期的到來。

2.經(jīng)濟增長質(zhì)量將逐步得到改善?！笆濉逼陂g，國有經(jīng)濟的制度變革和戰(zhàn)略調(diào)整將較大幅度推進，這會帶動國有企業(yè)經(jīng)濟效益的上升，同時促進非國有經(jīng)濟特別是混合所有制經(jīng)濟的較快發(fā)展，使競爭機制更趨于合理和有效，市場機制的調(diào)節(jié)作用進一步加強。國有企業(yè)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程，加上市場需求相對不足的約束，將對經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變起著較大的推動作用，從而使經(jīng)濟增長質(zhì)量得到逐步改善。估計“十五”期間增長方式轉(zhuǎn)變和增長質(zhì)量提高最為明顯的領(lǐng)域?qū)⑹窍M品工業(yè)部門。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將邁出較大步伐。90年代以來我國的結(jié)構(gòu)問題比較突出，一個是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差明顯加深，另一個是工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級非常緩慢。這兩個方

面對我國的經(jīng)濟增長速度和增長質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響。因此在“十五”期間我們不能不花大力氣來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

4.對外開放將進入一個重要的新時期。加入wto，受到?jīng)_擊較大的產(chǎn)業(yè)將是農(nóng)業(yè)、重制造業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及很多第三產(chǎn)業(yè)部門，而大多數(shù)消費品工業(yè)則已經(jīng)具備了較強的對外競爭能力。即使中國在近期不加入wto，21世紀初期也必然要實行進一步開放的政策，在關(guān)稅降低和外商投資條件方面都會邁出較大的步伐，國內(nèi)企業(yè)將面臨更多的商品進口沖擊和國際大跨國公司進入的沖擊，面對更大的國際競爭壓力，同時也會有更多的國內(nèi)企業(yè)去迎接新的國際挑戰(zhàn)，擴大對外出口和對外投資。因此，“十五”期間我國在經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整中既可以進一步利用擴大開放的有利條件，又需要加快增長方式的轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，以盡快提高國際競爭能力。

今年以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得了新成績，這突出表現(xiàn)在增長速度加快，并初步呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展勢頭。同時，各地區(qū)加快發(fā)展的積極性高漲，許多指標均創(chuàng)近幾年新高。但是，經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，除了某些行業(yè)盲目投資、低水平重復建設(shè)的現(xiàn)象有所抬頭，還有一些片面的認識和做法。如有的地區(qū)對加快經(jīng)濟發(fā)展的熱情很高，對可能引發(fā)的經(jīng)濟過熱警惕性不夠；對加大投資力度研究得多，對啟動消費需求考慮得少；對發(fā)展城市經(jīng)濟的對策多，對解決“三農(nóng)”問題的措施少；對增加經(jīng)濟總量比較關(guān)心，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)注較少；對經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的正面效應(yīng)認識充分，對可能產(chǎn)生的負面滯后效應(yīng)估計不足。這些新的情況和思想認識上的問題，應(yīng)當引起高度警惕。

一、從頭幾個月的情況看，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了幾個明顯的特點：

1、增長加快，首季度GDP增長9.9％，比去年同期提高2.3個百分點，這也是1997年以來最快的增長。

2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，高技術(shù)產(chǎn)生迅猛發(fā)展，電信、物流、咨詢、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

3、效益提高，前三個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長94％，全國財政收入增長37％。

4、物價回升，一季度居民消費價格總水平同比增長0.5％，尤其是一些先導性價格指數(shù)上升頗為明顯，生產(chǎn)資料出廠價格甚至上漲了5.5％。

今年以來的好形勢來之不易，我們要倍加珍惜。同時，對于經(jīng)濟運行中的新情況和新問題也必須高度重視。

1、“非典”已經(jīng)對旅游、航空、餐飲、外貿(mào)和利用外資等方面帶來較大沖擊，對國內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民生活的影響日益顯露，如果持續(xù)時間較長，還將嚴重影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

2、一些行業(yè)出現(xiàn)投資過熱的苗頭。如房地產(chǎn)投資增長偏快，結(jié)構(gòu)不合理。一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長34.9％，大大高于去年全年增長21.9％的水平。又如，冶金、建材紡織、汽車等行業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，帶動了原材料、燃料等價格上揚。一些重工業(yè)產(chǎn)品尤其是高耗能產(chǎn)品增速明顯超常，加劇了一些地方電力供應(yīng)緊張的矛盾。鋼鐵工業(yè)投資在去年高速增長的基礎(chǔ)上，今年一季度又猛增153.7％，而且新增產(chǎn)能中相當一部分檔次低、污染重、能耗高；電解鋁生產(chǎn)能力的擴張嚴重超過市場需求；國家明令禁止的立窯水泥在一些地方又死灰復燃；紡織行業(yè)投資增長65.8％；汽車生產(chǎn)增長54％。個別地方在政府保護下盲目發(fā)展汽車項目，汽車行業(yè)規(guī)模小、布局散和自主開發(fā)能力弱的矛盾突出。由于某些行業(yè)過度投資中很大部分依靠銀行貸款，一旦市場需求變化，勢必加大金融風險。

3、重復建設(shè)問題依然很嚴重，并呈現(xiàn)出一些新特點：

一是部分行業(yè)重復建設(shè)回潮。一些地方不顧國家禁令和市場供求情況，新建了一批鋼鐵、水泥、玻璃、鐵合金、電解鋁等項目。國家花費很大力氣關(guān)掉的一些小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小玻璃等企業(yè)又死灰復燃，部分已被淘汰壓縮的過剩生產(chǎn)能力重新投入生產(chǎn)。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重復建設(shè)問題。據(jù)了解，不少城市都已經(jīng)或計劃投資上百億元生產(chǎn)半導體材料。這些項目建成后，生產(chǎn)能力將大大超過目前國內(nèi)市場需求量和可能出口的數(shù)量。全國尤其是東部地區(qū)光纜建設(shè)也出現(xiàn)了嚴重重復建設(shè)，國家公用通信網(wǎng)資源大量閑置。

三是基礎(chǔ)設(shè)施的重復、超前建設(shè)。一些地區(qū)機場布點過于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建擴建大型深水泊位碼頭成風，吞吐能力嚴重閑置。一些經(jīng)濟還比較落后的地方花費巨資修建的高速公路，車流量稀少，難以得到充分利用。這種情況如果任其發(fā)展，將進一步加劇一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩的矛盾，延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的進程。

4、消費增長仍較緩慢。一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長27.8％。然而，消費需求的增長并不盡如人意，與各項經(jīng)濟指標大幅增長相比較，消費需求增長略顯緩慢。今年1至3月，社會消費品零售額增長9.2％，雖比去年同期有所增長，但比1月份下降0.8個百分點，比GDP增長低0.9個百分點，比投資增長低18.6個百分點，比出口增長低24.3個百分點。今年前3個月居民消費信心指數(shù)呈現(xiàn)下降走勢，3月份消費者信心指數(shù)比1月份下降0.1個百分點。由此看來，消費需求沒有與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。

5、部分生產(chǎn)要素供求矛盾進一步加劇。比如，一些地區(qū)電力供應(yīng)緊張。近年來，電力需求增速持續(xù)走高，繼2001年增長9.2％ 之后，2002年又增長 11.7％，今年一季度進一步增長16％。

現(xiàn)在已有不少地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電的情況。估計到夏季，用電供求矛盾還會更加突出。又如，黃河以北大部分地區(qū)面臨嚴峻的缺水局面，一些主要礦產(chǎn)品原料因國內(nèi)緊缺對進口的依賴程度進一步加大。

6、就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。當前我國已進入勞動力增長高峰，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移加快，下崗失業(yè)人員數(shù)量較大，應(yīng)屆高校畢業(yè)生比上年增加較多，就業(yè)和再就業(yè)矛盾更加突出。

為了鞏固和發(fā)展我國經(jīng)濟的好形勢，當前我們首先要在認識上統(tǒng)一起來。既要看到經(jīng)濟發(fā)展的好成績，又不能盲目樂觀；既要保持經(jīng)濟較快增長，又要警惕部分行業(yè)出現(xiàn)的過熱苗頭。特別是對“非典”給經(jīng)濟造成的負面影響絕不能低估。同時，要采取切實有效措施，重點抓好以下幾項工作：

二、重點做好以下幾項工作：

1、堅決打贏兩場戰(zhàn)役

要處理好“非典”防治工作和經(jīng)濟工作的關(guān)系，堅持一手抓非典防治這件大事，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖。當前，我們一定要努力控制疫情擴散，嚴防蔓延和反彈，一定要對非典防治工作的艱巨性、復雜性和反復性做好充分的思想準備和工作準備，不能有絲毫麻痹和掉以輕心，這是一方面。另一方面，要把“非典”給經(jīng)濟帶來的不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得充分一些，把各項工作做得扎實一些，千方百計把“非典”造成的損失減少到最低限度。

2、堅持擴大內(nèi)需的方針不動搖

擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。切不可因前幾個月經(jīng)濟形勢比較好就有所放松?，F(xiàn)在，我們必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，政策的力度不能減弱。同時，要針對經(jīng)濟運行中的新情況和新問題，采取措施進一步啟動消費需求，特別要在啟動農(nóng)村消費需求方面下功夫，千方百計增加農(nóng)民收入。

3、要用發(fā)展的辦法，主要采取經(jīng)濟手段，區(qū)別情況，適時微調(diào)，解決好經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，把各方面加快發(fā)展的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。其中，要適當控制房地產(chǎn)“過熱”地區(qū)的土地供給，調(diào)整高檔商品房和普通住房的供給結(jié)構(gòu)，嚴格控制別墅等高檔房的建設(shè)。要強化城市規(guī)劃的約束力，充分發(fā)揮貨幣政策的調(diào)控作用。對其他已經(jīng)出現(xiàn)投資“過熱”的行業(yè)，要搞好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和調(diào)整，抑制其過快增長。

第三篇：形勢與政策論文——當前國際安全形勢

當前國際安全形勢

一、國際安全形勢的時代背景

冷戰(zhàn)后國際安全形勢發(fā)生了根本變化。雖然世界上還存在許多不確定和不穩(wěn)定的因素，仍然是矛盾叢生，沖突不斷，但今后相當時期，國際形勢發(fā)展的主流仍將是和平與穩(wěn)定、發(fā)展與合作。

我們處在和平與發(fā)展的時代。時代的基本特征已不再是戰(zhàn)爭與革命，而成了和平與發(fā)展。這里所說的和平，指不打世界大戰(zhàn)，并不包括局部戰(zhàn)爭。這里的發(fā)展是指經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，不是指社會制度的變革。在新的時代，雖然國際上的發(fā)展不平衡更為加劇，但卻不會導致大國間的戰(zhàn)爭。由于經(jīng)濟成為各國發(fā)展平衡和國際關(guān)系的重點，軍事手段的作用已相對下降。各國普遍希望保持國際形勢的緩和與穩(wěn)定，一般不再把擴軍備戰(zhàn)定為國策或置于國家戰(zhàn)略的首位。

這就是當前國際安全形勢的時代背景。

二、當前國際安全形勢的主要特點——經(jīng)濟安全地位突出

在新形勢下，有關(guān)安全的概念有了明顯的擴展和延伸。隨著經(jīng)濟成為重點，經(jīng)濟安全被大加強調(diào)，地位日益突出。所謂經(jīng)濟安全，其含義就是保障國家經(jīng)濟（包括科技）發(fā)展戰(zhàn)略諸要素的安全，在參與國際競爭和經(jīng)濟合作中維護國家利益和爭取優(yōu)勢地位，特別是保護本國市場和開拓國際市場。兩極格局解體后，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)的綜合國力的競賽已被置于首位，經(jīng)濟實力成為決定各國國際地位的主要因素。因此，各國在決策時優(yōu)先考慮的已是經(jīng)濟利益，政治安全以及外交、情報等，也都更多地在為經(jīng)濟服務(wù)。維護經(jīng)濟安全的斗爭已成為國際間斗爭的主要內(nèi)容。

正像對傳統(tǒng)的安全概念一直存在完全不同的解釋一樣，在如何看待經(jīng)濟安全上也有極大分歧。例如有的國家在傳統(tǒng)安全上就認為，世界上無論什么地方出事都和它的安全有關(guān)，它都可以在維護安全的名義下進行干預。而在經(jīng)濟安全上，它的利益也是遍布全世界，為了開拓市場可以四面出擊，威脅和損害別國的經(jīng)濟安全。廣大的發(fā)展中國家則把經(jīng)濟安全看做是維護本國合法權(quán)益，爭取平等互利和公平合理的對外經(jīng)濟關(guān)系和國際環(huán)境，創(chuàng)造有利條件，以消除貧困和加速發(fā)展。經(jīng)濟安全領(lǐng)域的斗爭，不僅存在于南北之間，也存在于南北各自內(nèi)部。發(fā)達國家間除激烈的競爭外，還爭奪地區(qū)以至全球的主導權(quán)。由于幾個西方大國在世界經(jīng)濟中還占居統(tǒng)治地位，所以它們的經(jīng)濟政策對國際經(jīng)濟安全的影響最大，它們間的矛盾也是國際經(jīng)濟關(guān)系中的主要矛盾。經(jīng)濟安全領(lǐng)域的斗爭不只使用經(jīng)濟手段，已經(jīng)很難同政治安全以至軍事安全領(lǐng)域的斗爭截然分開。一些發(fā)達國家還竭力使經(jīng)濟關(guān)系政治化。有時經(jīng)濟摩擦可以導致國家關(guān)系的全面緊張。少數(shù)西方大國的保護主義、歧視政策和霸道行徑是當前國際經(jīng)濟安全的主要威脅。

在經(jīng)濟安全領(lǐng)域，除了矛盾與斗爭的一面外，也有協(xié)調(diào)與合作的一面，而且往往還占主要地位。這是因為，經(jīng)濟國際化日益加深，各國在經(jīng)濟安全上有更多共同點。現(xiàn)在，國際化和全球化飛速發(fā)展，相互依存日益緊密，這就為經(jīng)濟安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和合作開辟了廣闊的前景。由于全球化和區(qū)域化、集團化同時發(fā)展，所以經(jīng)濟合作既有世界范圍的，也有地區(qū)性的，各種經(jīng)濟集團也就形成了區(qū)域合作的一種安全構(gòu)架。

三、威脅國際安全形勢的因素

雖然如前所述，國際安全形勢的主流是和平與穩(wěn)定，是緩和的總趨勢，但是世界并不安寧，仍然不時出現(xiàn)緊張和動蕩，爆發(fā)地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭。這是因為還存在許多威脅安全的因素。其中主要表現(xiàn)為以下幾個內(nèi)容：

1、威脅國際安全的主旋律——霸權(quán)主義與強權(quán)政治。雖然隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美蘇兩大陣型的解體，當今世界正向著多極化格局發(fā)展，但霸權(quán)主義與強權(quán)政治在某些大國中仍然根深蒂固。這也使得它在過去現(xiàn)在以及將來一段時期都還會是國際安全形勢的主要威脅。

2、席卷全球的經(jīng)濟危機。97年的亞太金融風暴、09年的由美國次貸危機引起的席卷全球的金融海嘯，這兩次大型的世界性的經(jīng)濟危機讓人們深深地了解到經(jīng)濟全球化所帶來的巨大風險，也為未來全球的經(jīng)濟發(fā)展蒙上了巨大的陰影。世界經(jīng)濟格局正在不可避免地震動重組中，由于經(jīng)濟安全的突出地位，未知而多變得經(jīng)濟格局也為國家安全形勢帶來了巨大的不確定性。

3、日益肆虐的恐怖主義。震驚世界的“911”事件后，恐怖主義順利地躋身為威脅國際安全形勢的三大因素之一?？植乐髁x的形成，就與霸權(quán)主義所引發(fā)的抗爭心態(tài)，領(lǐng)土、主權(quán)問題導致的沖突和動蕩，民族、宗教矛盾形成的歷史積怨等傳統(tǒng)安全問題有著密切關(guān)聯(lián)。在“911”事件后，恐怖主義有了進一步發(fā)展的不良勢頭，極大地威脅著當前的國際安全形勢。

除此以外，還有許許多多的威脅國際安全形勢的因素，如全球環(huán)境問題、海盜問題、流行性疾病、人口爆發(fā)饑餓等等。

四、國際安全合作的發(fā)展前景

各國之間除利害沖突外，也有共同利益和共同要求促使它們進行合作的一面。例如希望保持穩(wěn)定就是一個共同點，因此即使互相視為主要潛在對手的國家也不愿看到對方發(fā)生大**，因為這也會危害自身的利益。而且從長遠看，處在和平與發(fā)展的時代，威脅安全的因素終究不會占上風，增進安全領(lǐng)域的國際合作有著廣闊前途，主要原因有以下幾點。

1、是相互依存和相互滲透、全球化和國際化的迅猛發(fā)展，增進了各國的共同點，因此需要協(xié)調(diào)和合作以維護共同利益。

2、是多極化發(fā)展加速，大國實力趨于均衡化。

3、是經(jīng)濟成為重點，使安全概念發(fā)生變化。

4、是發(fā)展中國家成為維護安全和促進合作的重要力量。

5、各國聯(lián)合起來維護區(qū)域安全，打擊恐怖主義、跨國犯罪等安全威脅的需要?？偟膩碚f，在未來很長的一段時間里和平與發(fā)展將仍然是世界的主旋律，相信在全人類的努力下，安全的國際形勢必能得以繼續(xù)延續(xù)下去。

第四篇：中國當前國際國內(nèi)形勢淺析

中國當前國際國內(nèi)形勢淺析

摘要：2014年對中國來講是特殊的一年,全面深化改革進入深水期，反腐工作的力度逐漸加大，各種社會矛盾集中凸顯。這一年，國際形勢也波詭云譎、風云變幻，有烏克蘭危機、利比亞**，也有日本右翼分子的改憲。每一件大事對中國發(fā)展前進均有不同程度的影響，本文從國際、國內(nèi)兩個視角分析當前形勢，探究不同事件對中國發(fā)展造成的影響。

關(guān)鍵詞：中國

深化改革

國際形勢

烏克蘭

日本

發(fā)展

正文：

歷史的車輪進入到2014年，對每個中國人來說都是特殊的年份。這一年是農(nóng)歷甲午年。120年前的甲午之痛似乎仍在提醒著我們，國富兵強才能保證國家的長治久安，才能保證人民的幸福安康。這一年也是中國全面深化改革的開局之年，更是以習近平同志為核心的黨中央全面展示中國形象，維護中國國際利益的關(guān)鍵之年。歷史在前進，形勢在變化，改革在行動。

一、縱觀國際形勢，風起云涌對我發(fā)展有利有弊

近年來，國際風云激蕩，地區(qū)亂象紛呈。西方經(jīng)濟政治遭遇困境，國際力量對比深刻變化。特別是美國加快戰(zhàn)略調(diào)整，西亞北非局勢劇烈動蕩，歐債危機愈演愈烈，大國間博弈日益尖銳，全球性重大安全問題凸顯，不同地區(qū)、不同類型、不同層面的安全危機頻發(fā)，國際安全面臨新的挑戰(zhàn)。國際形勢的紛繁變化，表明國際安全格局正在進入深度發(fā)展的新階段，國際安全秩序建設(shè)進入一個新的活躍期。

1.美國重返亞太，對我形成遏制之勢。

奧巴馬執(zhí)政以來，對亞太戰(zhàn)略定位就從經(jīng)濟層面提升到政治和戰(zhàn)略利益層面，明確提出“泛太平洋戰(zhàn)略”，積極打造“美國的太平洋世紀”，加快“重返亞太”的戰(zhàn)略步伐。政治上，全面參與東亞現(xiàn)有的國際合作機制，包括東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等，試圖通過參加來主導議題。經(jīng)濟上，大力推動《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP），著力塑造亞太經(jīng)濟多邊機制，目的是繞過中國建立一個以美國為中心的泛太平洋經(jīng)濟合作圈。軍事上，按期從伊拉克、阿富汗撤軍，調(diào)整亞太軍事部署，不斷強化亞太同盟體系和伙伴關(guān)系，加緊構(gòu)建美主導下的亞太新秩序。美國公布《維持美國的全球領(lǐng)導地位：21世紀國防的優(yōu)先任務(wù)》的美軍戰(zhàn)略利益評估報告，進一步明確要以亞太地區(qū)作為其全球戰(zhàn)略的重點，加緊構(gòu)筑以美國為首的亞太軍事安全體系。依據(jù)新的軍事戰(zhàn)略，美國將減少在歐洲的軍事存在，繼而加大在亞太地區(qū)構(gòu)建廣泛、靈活、持久的軍事存在。在國防開支大幅削減、軍事戰(zhàn)略呈現(xiàn)收縮的背景下，奧巴馬政府堅持削減國防開支不以犧牲亞太地區(qū)為代價，在亞太相關(guān)地區(qū)的軍事布局漸次展開：加速落實“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想，確保其在亞太區(qū)域軍力投放能力；頻繁舉行與韓國、澳大利亞、菲律賓、泰國等的聯(lián)合軍演，強化其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略主導地位；優(yōu)化亞太基地布局，加緊調(diào)整前沿軍事部署，強化關(guān)島基地的核心角色，擴大在澳大利亞的軍事存在。按照規(guī)劃，未來美軍50%-60%的海軍力量以及30%-40%的空中打擊力量最終將集結(jié)于亞太地區(qū)。

美戰(zhàn)略關(guān)注重點向亞太轉(zhuǎn)移，牽動了各主要國家對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整。俄羅斯提出新型亞太安全架構(gòu)倡議，對亞太地區(qū)的關(guān)注程度明顯上升。日本以日美同盟為外交基軸，借“地震外交”著力改善與周邊國家關(guān)系。印度大力推進“東進戰(zhàn)略”，提高在亞太地區(qū)的影響力。東盟加強與美、日、印等大國合作關(guān)系，鞏固和提高自身在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略競爭態(tài)勢，使該地區(qū)呈現(xiàn)出新的復雜局面。美國防部長帕內(nèi)塔在出席第12屆亞洲安全會議“香格里拉對話”時高調(diào)宣稱，到2020年，美國將把60%的海軍力量調(diào)整部署到太平洋地區(qū)。美專為我量身定做的“空海一體戰(zhàn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，也進入實踐層面，在武器裝備、戰(zhàn)略態(tài)勢、檢驗訓練等方面都完成了實質(zhì)性推進。2.烏克蘭的大國博弈，對我大有可為

烏克蘭**正值世界局勢的大變革時期，是美國推動的“顏色革命”戰(zhàn)略的一部分，也是歐洲戰(zhàn)略東擴戰(zhàn)略的重要組成，也就是歐美打壓俄羅斯戰(zhàn)略空間的一部分。正是由于歐美及俄羅斯這樣的大國勢力集團的大力介入，這決定了烏克蘭局勢已經(jīng)超出了國家內(nèi)部事務(wù)的范籌，這也就決定了其局勢的走向?qū)κ澜缇謩輰a(chǎn)生重要的影響。

可以說，有俄羅斯在，中國并不太擔心歐洲的東擴計劃，烏克蘭危機在戰(zhàn)略上對中國沒有不利的影響，或者說不會給中國帶來戰(zhàn)略壓力。相反，俄羅斯的奮起反擊，足以牽制歐美在亞洲的介入。為了更好的解決烏克蘭危機，或者說為了完全爭取烏克蘭，美國就必須讓中日對抗穩(wěn)定下來，以避免牽涉更多的精力，美國會進一步的壓制日本。而且烏克蘭危機，有可能使俄與歐美的戰(zhàn)略對抗升級，這必然的要緩解中國的戰(zhàn)略壓力。中國雖然會保持中立，但一定會給俄羅斯某種程度的支持，進而進一步推動中俄關(guān)系的發(fā)展，通過前期中俄簽訂的天然氣能源大合同就可見一般。歐盟和美國圍繞烏克蘭對俄羅斯的制裁也使得俄羅斯只有加深與中國的合作關(guān)系才能取得發(fā)展。

此外，中烏沒有戰(zhàn)略利益上的沖突，相反卻有著經(jīng)濟和技術(shù)互補的戰(zhàn)略利益。危機中的烏克蘭走向不明，歐美與俄羅斯不可能給予更多的經(jīng)濟支持與援助。烏克蘭越是**，其國內(nèi)經(jīng)濟就越是困難，也就越發(fā)的需要外部支持。而這一點目前恐怕也只有中國有能力提供。此前的中烏合作，出于歐美與俄羅斯的因素，可以說烏方是有所保留的。而中國在此能夠有所行動的話，對烏克蘭政府的幫助足以使得中烏關(guān)系更深發(fā)展。如果中國能夠成功的對烏克蘭局勢形成影響力，那么中國對東歐國家的影響力將得到加強?？傊?，烏克蘭危機將會成為中國的一大戰(zhàn)略機遇。

3.中日外交博弈，對亞太合作影響非凡

當前，釣魚島問題沒有絲毫緩和的跡象，安培政府一意孤行，打著“中國威脅論”的幌子，推進釣魚島國有化和修憲政策，妄圖將其自衛(wèi)隊升級為“國防軍”，公然挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序，顛覆二戰(zhàn)勝利成果。這為日本與亞州國家，尤其是東亞國家的合作蒙上不少陰影。

中日都十分重視與亞太國家的合作，先有習近平主席在亞信峰會上提的新安全觀，加上新絲綢之路經(jīng)濟帶的觀點，都體現(xiàn)了中國政府重視與亞太國家共同發(fā)展實現(xiàn)繁榮昌盛的“亞洲夢”。而安倍政府則進行“地震外交”對與美有盟友關(guān)系的國家施加影響，但是日本在二戰(zhàn)問題上的否認以及改憲的后退行為為其在亞洲的外交之行設(shè)置重重障礙。

事實證明，只有創(chuàng)新亞洲安全理念，才能共同走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。如何結(jié)合全球局勢，以大視野看待亞洲問題，積極突破長期嚴重制約亞洲發(fā)展的安全合作“短板”，攜手應(yīng)對新老安全挑戰(zhàn)，同筑安全，共謀發(fā)展，才是亞洲各國的現(xiàn)實需求和迫切愿望。

二、回看國內(nèi)局勢，全面深化改革勢在必得。1.作風建設(shè)的新風灑滿中華大地。

開展群眾路線教育實踐活動，反形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風；狠治庸、懶、散和不作為、亂作為；提倡說真話、道實情，倡導短、實、新文風……世界輿論紛紛用“清新風氣”來形容中共的作風建設(shè)。從八項規(guī)定，到厲行節(jié)約，我黨圍繞作風建設(shè)取得的成就正在深刻影響著全國各地，贏得國內(nèi)外人士的高度稱贊。

2.反腐倡廉的成就凝聚群眾力量。

壯士扼腕、刮骨療毒的反腐之風，體現(xiàn)了我黨對反腐斗爭的堅決態(tài)度?！案怀瑸楣俨徽??！敝泄矎膰乐吸h，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，面對腐敗“零容忍”，不僅拍“蒼蠅”，打“老虎”也絕不留情，反腐力度前所未有。英國廣播公司網(wǎng)站認為，“大老虎”接連落馬，體現(xiàn)了中共自我改進、打擊官員腐敗的決心。而這一連串的行動則再次為我黨贏得了群眾的信任與支持，全民反腐已成為社會的趨勢。“不敢腐，不能腐，不想腐”正在形成機制建設(shè)。

3.暴恐及邪教組織的干擾破壞進一步促進民族團結(jié)。

年初的“3.1”昆明暴恐事件，加上新疆地區(qū)接連不斷的暴恐分子沖擊破壞，中國似乎已經(jīng)被“獨”類暴恐分子所包圍，中國反恐形勢異常嚴峻。然而，從近期萬人圍捕暴恐分子等一些報道來看，中國上下已經(jīng)形成對暴恐分子的高壓態(tài)勢，這進一步拉近了國內(nèi)民族之間的關(guān)系，促進形成了全國人民大團結(jié)的良好局面，為全面建成小康社會凝聚更加堅強的力量。

三、把握機遇，主動作為，中國發(fā)展指日可待 1.外交上要保持強勢態(tài)勢，奮發(fā)有為。

隨著中國實力的不斷增強，周邊外交的重要性日漸凸顯。如何構(gòu)建一個更加穩(wěn)定的周邊外交網(wǎng)絡(luò)，成為中國外交面臨的重要課題。新一屆中央政府領(lǐng)導集體大力推薦周邊外交，國家領(lǐng)導人更是先后訪問俄羅斯、歐洲、東南亞、非洲、拉美以及周邊國家。習近平更是明確強調(diào)，要更加奮發(fā)有為地推進周邊外交，為我國發(fā)展爭取良好的周邊環(huán)境，使我國發(fā)展更多惠及周邊國家，實現(xiàn)共同發(fā)展?？梢哉f，由韜光養(yǎng)晦轉(zhuǎn)為奮發(fā)有為，新政府的外交政策取得了卓越的成就，密切了與各個國家的關(guān)系，尤其是保證了亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定，增進了互信與共識，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的機遇，為我國政治的發(fā)展聚集了力量。要始終奉行獨立自主的原則；反對霸權(quán)主義，維護世界和平；積極推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序；在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，同所有國家建立和發(fā)展友好合作關(guān)系；實行全方位的對外開放政策，在平等互利原則的基礎(chǔ)上，同世界各國和地區(qū)廣泛開展貿(mào)易往來、經(jīng)濟技術(shù)合作和科學文化交流，促進共同繁榮；積極參與多邊外交活動，做維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅定力量。

2.軍事上要加強斗爭準備，強軍興軍。

鞏固的國防，是民族生存之盾；強大的軍隊，是國家安全之本。只有國富，沒有兵強，國家安全發(fā)展必將受到影響，從而失去了經(jīng)濟繁榮的外在環(huán)境，宋朝的悲哀就是最好的證明。要加大軍民融合式發(fā)展，同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國家主導作用，又要發(fā)揮市場的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。軍隊要遵循國防經(jīng)濟規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，自覺將國防和軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系。地方要注重在經(jīng)濟建設(shè)中貫徹國防需求，自覺把經(jīng)濟布局調(diào)整同國防布局完善有機結(jié)合起來。要深入做好新形勢下雙擁工作，加強國防教育，健全國防動員體制機制。要把改革創(chuàng)新作為推進強軍實踐的動力源，加快構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系，進一步解放和發(fā)展軍隊戰(zhàn)斗力，增強軍隊活力。要大力弘揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)，以優(yōu)良作風為實現(xiàn)強軍目標提供堅強保證。

3.政治上要注重頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

黨的十八屆三中全會以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度為總目標，以經(jīng)濟體制改革為重點，以憲法法律為治國理政的根本依據(jù)，以經(jīng)濟、政治、文化、社會改革相互協(xié)調(diào)適應(yīng)為發(fā)展藍圖，以發(fā)展成果惠及全體人民為主旨，拉開了施政治國的歷史大幕，吹響了新的歷史起點上“深化改革、揚帆遠航”的號角。要進一步完善國家治理體系，提升國家治理能力，做好由“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變，積極支持人民、各組織、各單位以主體身份共同參與國家管理。要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力來實現(xiàn)國家治理能力的整體飛躍。

4.經(jīng)濟上要把握重要機遇，穩(wěn)步推進。

當前世界復蘇經(jīng)濟艱難曲折，亞太經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，同時也面臨新的挑戰(zhàn)，無論是發(fā)達經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體，都在尋求新的增長動力。動力從何而來，只能從改革中來、從調(diào)整中來、從創(chuàng)新中來。要以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。加大資本、土地、勞動力等各種要素、各種資源進入市場的力度，并且在市場價格機制的引導下來進行配置。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。更要深刻把握當前歷史機遇，做出合理應(yīng)對措施，使中國經(jīng)濟保持良好健康發(fā)展。

參考文獻：

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第五篇：當前國際國內(nèi)形勢分析

當前國際國內(nèi)形勢分析

一些新興國家的崛起、美國以及西方國家的相對經(jīng)濟衰落，構(gòu)成了當前國際形勢的總的特點，從而正引起國與國之間關(guān)系的相應(yīng)調(diào)整。但是，要認識到萬事萬物的運動不是直線前進的，前面充滿著不確定性。從國際形勢看，歐美債務(wù)危機影響不容小覷，中國已難獨善其身，全球經(jīng)濟衰退正從外需角度影響中國經(jīng)濟增速。作為中國第一大貿(mào)易伙伴，歐盟消費力下降，將對中國出口造成一定影響。在歐美國家經(jīng)濟增長乏力條件下，貿(mào)易保護主義抬頭。此外，當今世界仍然是一個動蕩不安的世界，烏克蘭危機、中東大亂局、朝鮮半島危機“塔利班”、“伊斯蘭國”和“IS”等依然是影響世界和平安定的重要因素。從國內(nèi)形勢看，物價總水平仍在高位，房價沒有出現(xiàn)明顯拐點，民間流動性依然很強，通脹壓力依然較大。同時，部分中小企業(yè)受到緊縮政策影響，融資和經(jīng)營均出現(xiàn)困難。就業(yè)壓力正在增大，節(jié)能減排形勢嚴峻。

當前國際勢態(tài)

（一）國際經(jīng)濟金融危機深層次影響仍然存在

當今世界經(jīng)濟中，發(fā)達國家面臨的最大問題是財政赤字。與克服通貨緊縮相比，必須優(yōu)先擺脫財政赤字。希臘、意大利的財政問題很嚴重，日本的財政問題在發(fā)達國家中也是最嚴重的之一。

（二）國與國之間險惡的政治經(jīng)濟競爭沒有改變 后金融時代，國際競爭不僅沒有減弱，而是有加劇態(tài)勢。世界經(jīng)濟復蘇動力不強，以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)突破引領(lǐng)的新增長點短期內(nèi)仍難以形成。各國經(jīng)濟政策主張分歧明顯，各種形式的保護主義繼續(xù)升溫，在內(nèi)需不振的形勢下，各國更加重視擴大出口，而發(fā)達國家貿(mào)易和投資保護主義花樣翻新，貿(mào)易限制措施明顯增多，經(jīng)貿(mào)摩擦政治化日益突出，發(fā)展中國家之間的貿(mào)易救濟措施也有加速上升趨勢。

（三）發(fā)展中國家崛起面臨的困難與阻力仍未減弱

以歐洲、中國、印度為代表，21世紀世界和平發(fā)展，已然成為世界格局多極化、國際關(guān)系民主化趨勢的一個主要內(nèi)容和突出表現(xiàn)。此前對人民幣匯率的指責往往來自歐美國家，而現(xiàn)在新興經(jīng)濟體也開始對人民幣匯率施壓，并且這個問題正在以構(gòu)成貿(mào)易補貼為由被推向WTO多邊爭端解決機制。新興國家尤其中國和俄羅斯，依然面臨發(fā)達國家的戰(zhàn)略扼制與圍堵，發(fā)展的國際阻力仍未減弱。

當前國內(nèi)形勢

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力較弱 中國號稱“世界工廠”的出口一直是中國經(jīng)濟增長的火車頭。數(shù)據(jù)可以印證這一點：多年以來，中國經(jīng)濟增長60%以上靠出口來拉動，而出口又基本上是以制造業(yè)為主；中國制造業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在40%以上；財政收入的一半來自制造業(yè)；世界銀行提供的數(shù)據(jù)稱，中國成為世界工廠，每年創(chuàng)造GDP增長的兩個百分點。當下，中國的世界工廠并未當好，還受沒有自主產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)品附加值很低、工人待遇低下等諸多問題的制約。

（二）國內(nèi)消費需求不旺，對外貿(mào)易依存過高

居民消費率過低，不僅難以發(fā)揮消費推動經(jīng)濟增長的主力作用，而且也不利于實現(xiàn)社會主義的生產(chǎn)目的。2008年以來，雖然國家實施了一系列擴大消費需求的政策，但是效果仍然有限，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年10月份，社會消費品零售總額16546億元，同比名義增長17.2%。按經(jīng)營單位所在地分，10月份，城鎮(zhèn)消費品零售額14355億元，同比增長17.2%；鄉(xiāng)村消費品零售額2191億元，增長17.4%。2002年加入世界貿(mào)易組織以來，我國外貿(mào)依存度從40％左右提高到2007年的66.2%，2011年3月末，國家外匯儲備余額達到30447億美元，成為全球外匯儲備第一大國。過高的外貿(mào)依存度和外匯儲備，導致我國與美國等發(fā)達國家的貿(mào)易與匯率摩擦不斷加劇。

（三）資產(chǎn)泡沫繼續(xù)發(fā)展，通貨膨脹壓力越來越大 自2010年1月以來，我國居民消費價格指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，特別是自三季度以來，已連續(xù)5個月高出3%的警戒線，11月份同比上漲5.1%，漲幅創(chuàng)28個月新高，通脹壓力越來越大。本輪物價上漲的“推手”，既有國內(nèi)因素，也有國外因素，既有成本推動原因，也有供求緊張原因。

（四）資源短缺已成“瓶頸”，粗放發(fā)展難以持續(xù) 改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，年均經(jīng)濟增長速度達到9.7%以上，是同期世界上經(jīng)濟增長最快的國家，被譽為“中國奇跡”。在耀眼的光環(huán)背后，不可否認的是，為經(jīng)濟快速增長付出的資源和環(huán)境代價過大。當前，總量日益龐大的中國經(jīng)濟在前行過程中，正面臨著越來越大的資源、能源和環(huán)境壓力。高消耗、重污染、資源利用率低的粗放式發(fā)展模式，使中國的發(fā)展之路愈走愈窄。今天的中國是世界上產(chǎn)值能耗最高的國家之一。

（四）“老問題”與既有危機延續(xù)延燒，凸顯國際秩序更替紊亂、“代謝失調(diào)”

其一，烏克蘭危機沖擊東歐穩(wěn)定，美歐與俄羅斯繼續(xù)角力。西方挾“冷戰(zhàn)勝利”余威，對俄擠壓得寸進尺，于2014年初策劃烏“新顏色革命”得手，一舉顛覆烏合法政權(quán)，結(jié)果招致俄強力反擊。與此同時，西方制裁升級及國際油價“跌跌不休”導致俄經(jīng)濟陷入困境，“硬漢”普京“壓力山大”。

烏克蘭危機使俄羅斯與西方的矛盾升格為現(xiàn)階段大國關(guān)系中的主要矛盾，引發(fā)世人對“新冷戰(zhàn)”的擔憂。烏波羅申科政府與東部分裂勢力、西方與俄之間的對抗沖突呈現(xiàn)長期化。

其二，中東大亂局難有好轉(zhuǎn)，美國被迫“重返”中東和反恐。以色列與巴勒斯坦哈馬斯勢不兩立，不排除雙方重燃戰(zhàn)火；“后卡扎菲時代”的利比亞陷入民兵混戰(zhàn)與軍閥割據(jù)；敘利亞所謂“內(nèi)戰(zhàn)”僵持不下，多方長年混戰(zhàn)造成無辜平民重大傷亡與嚴重難民危機，西方扶持反政府武裝顛覆主權(quán)國家的惡果不斷顯現(xiàn)；極端組織“伊斯蘭國”渾水摸魚、趁亂坐大，迫使美國總統(tǒng)奧巴馬在2014年首次重新軍事介入伊拉克，糾集新的“反恐聯(lián)盟”，對該組織在伊拉克與敘利亞的目標展開“定點空襲”；由于主要當事方美、伊兩國互有需求，伊朗核問題談判有望達成全面協(xié)議，但雙方討價還價仍將復雜。

其三，亞太安全環(huán)境充滿變數(shù)，逆流暗涌，危機“潛伏”。阿富汗總統(tǒng)選舉經(jīng)過兩輪才“搞定”，美國與阿簽署“駐軍協(xié)定”，在2014年底撤走作戰(zhàn)人員后仍將留駐上萬人的“支援部隊”,“塔利班”乘虛而入、卷土重來，阿政局難安；日本首相安倍提前舉行并贏得眾議院選舉，頑固走右傾化路線，解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”，企圖加速修改和平憲法，繼續(xù)拉幫結(jié)派以對抗中國；南海仍不消停，美國極力攪局，菲律賓將中菲南海爭端提交給國際海洋法法庭仲裁，“惡人先告狀”企圖陷中國于不義；美日韓強化三邊安全合作，朝鮮半島醞釀變局。

其四，埃博拉疫情有望趨緩。埃博拉病毒肆虐西非多國，并迅速演變成全球重大公共衛(wèi)生危機，迄今已造成8000多人死亡。中國政府雪中送炭，共向疫區(qū)國及周邊國家提供總價值約7.5億元人民幣的援助，同西方“喊得多、落地少”形成鮮明對比。

其五，“透過表象看本質(zhì)”，在當今世界危機頻發(fā)的背后，是新舊國際秩序過渡期的失序無序。