第一篇：流動人口計劃生育工作條例

《流動人口計劃生育工作條例》執(zhí)法檢查組

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會2010年初議題安排，7月初區(qū)人大常委會在全區(qū)啟動了《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）執(zhí)法檢查活動。為了切實組織好此次執(zhí)法檢查活動，根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定要求，區(qū)人大常委會于7月初成立了執(zhí)法檢查組，制定了執(zhí)法檢查方案，并召開了執(zhí)法檢查組全體成員會議，研究部署了相關(guān)工作。在執(zhí)法檢查活動中，執(zhí)法檢查組專門邀請市人口計生委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，8月26日，區(qū)人大常委會召開第36次主任會議，專題聽取和審議了區(qū)計生局受區(qū)政府委托所作的關(guān)于貫徹執(zhí)行《條例》的情況報告，并深入相關(guān)部門和街道實地察看了流動人口計劃生育的服務(wù)窗口，通過召開座談會、聽取匯報、檢查臺帳、實地走訪、問卷調(diào)查等多種形式深入開展調(diào)查研究和執(zhí)法檢查，較為全面地掌握了全區(qū)流動人口計劃生育管理服務(wù)情況?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查的情況報告如下：

一、總體評價

自《條例》頒布實施以來，區(qū)政府及各相關(guān)部門以穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)流動人口合法權(quán)益為宗旨，完善管理機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實、加大服務(wù)力度，初步形成了“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位負(fù)責(zé)、政策推動、社區(qū)服務(wù)、群眾參與、居民自治”的工作格局，全區(qū)流動人口中已婚育齡婦女持證率和計劃生育率分別達(dá)到了 90.2%和91 %。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，管理機(jī)制日趨健全。區(qū)政府結(jié)合《條例》精神，及時修改和完善了《雨花臺區(qū)流動人口管理工作實施意見》，并從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳教育、責(zé)任制落實、目標(biāo)管理和經(jīng)費保障等多個方面，對25個相關(guān)職能部門的職責(zé)進(jìn)行了明確和量化，為流動人口計生管理工作的扎實開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2.廣泛宣傳，輿論導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)變。在深入開展《條例》宣傳月、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、輔導(dǎo)班等活動的基礎(chǔ)上，區(qū)政府及相關(guān)部門抓住春節(jié)、農(nóng)忙等返鄉(xiāng)高峰期，采取發(fā)放慰問信、廣場咨詢、知識競猜、文藝演出等形式，在流動人口集聚地積極參與由省司法廳主辦，南京市法制宣傳辦等單位聯(lián)合舉辦的“關(guān)愛農(nóng)民工，送法進(jìn)南站”大型廣場活動，開展面對面的法律、生殖健康知識咨詢和《條例》的宣傳活動,對《條例》進(jìn)行了全方位、多層次、多形式的宣傳活動，有效提高了人們對流動人口計劃生育工作重要性的認(rèn)識。自《條例》頒布以來，全區(qū)累計開展各種形式的培訓(xùn)37場，發(fā)放宣傳冊2000余份、黑板報13期、廣場咨詢5場，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)3000多人，為相關(guān)工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿

論氛圍。

3.注重創(chuàng)新，信息平臺迅速搭建。自2009年以來，區(qū)政府進(jìn)一步加快了流動人口計生管理工作的信息化建設(shè)步伐，在實現(xiàn)市、區(qū)、街道、村（社區(qū)）的四級專線聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全面建立了流動人口信息庫，初步實現(xiàn)了計生部門與公安、民政、房產(chǎn)等部門間的信息互通與資源共享，推動了現(xiàn)居住地與戶籍地的協(xié)作管理，2010年以來，全區(qū)作為流出地應(yīng)反饋協(xié)查信息734條，已反饋信息469條，反饋率63.9%，列全市第二，為流動人口計生管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

4.以人為本，服務(wù)水平全面提高。一方面，深入開展在流動人口中開展“四項服務(wù)”（培訓(xùn)、辦證、維權(quán)、技術(shù)服務(wù)），落實“六免四優(yōu)”等關(guān)懷關(guān)愛活動，并享受“生育關(guān)懷行動”基金待遇。2009年以來，查環(huán)查孕16880人次，提供生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)3258人次，免費發(fā)放藥具16091人次。另一方面，區(qū)計生局聯(lián)合財政、勞動、民政、衛(wèi)生、公安等多個相關(guān)部門完成了《流動人口基本公共服務(wù)均等化實施意見》的制訂下發(fā)，并從在流動人口的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，以及權(quán)益保障、社會保險等五個方面給予流動人口“同城關(guān)愛”，實現(xiàn)了流動人口與戶籍人口“同宣傳、同服務(wù)、同管理、同保障”的“四同”目標(biāo)。

二、《條例》貫徹實施中存在的主要問題

雖然全區(qū)流動人口計劃生育管理工作已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但依然存在著一些問題和不足。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市化進(jìn)程的全面推進(jìn)，流動人口計劃生育管理工作所面臨的矛盾、困難和問題將

越發(fā)突出，主要表現(xiàn)在：

1.流動人口的聯(lián)動管理機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。流動人口計劃生育管理的有效辦法是形成部門職能聯(lián)動管理機(jī)制?！稐l例》明確規(guī)定，公安、民政、工商等部門作為流動人口綜合管理的成員單位，應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)流動人口計劃生育工作。而在具體工作中，由相關(guān)部門都強(qiáng)調(diào)對流動人口的“依法行政”，不允許在其管理當(dāng)中設(shè)置前提條件，使綜合管理得不到有效落實，難以形成齊抓共管的機(jī)制。

2.流動人口的信息采集準(zhǔn)確率有待進(jìn)一步提高?！稐l例》雖然對流動人口信息管理與共享作出了規(guī)范，但在實際工作中，相關(guān)部門在信息采集中往往各取所需，不僅加重了基層工作負(fù)擔(dān)，而且頻繁的信息采集也易引起被訪者的矛盾。究其原因：一是隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，因拆遷造成人戶分離現(xiàn)象日益嚴(yán)重，經(jīng)適房和商品房的大量開工入住帶來流動人口成倍增長，而村（社區(qū)）計生信息員往往身兼數(shù)職，在上門登記、驗證、管理及服務(wù)過程中顯得力不從心。二是婚姻登記、生育、流入等信息沒有實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，各部門信息不能真正實現(xiàn)互通共享。三是有些流動人口本人不配合，在涉及婚姻狀況、配偶信息、生育情況和避孕節(jié)育情況等個人隱私時，當(dāng)事人不如實配合調(diào)查，加上無法與戶籍地及時查證，只能靠流動人口本人申報，其可信度大大降低。

3.流動人口管理制約措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在對流動人口計劃生育的管理工作中，對違規(guī)違法行為缺乏真正有效的制約措施。我們在調(diào)查中，基層普遍反映，對未辦理婚育證明的，經(jīng)多次催辦，當(dāng)事人仍拒絕配合。對房屋出租戶，社區(qū)雖然與大部分房屋出租戶簽訂了計劃生育管理責(zé)任書，但基本起不到制約作用，主要是出租業(yè)主不主動申報，擅自出租房屋，并對其協(xié)助了解和管理承租人的計劃生育行為的職責(zé)不予履行。對流動人口社會撫養(yǎng)費的征收則更是困難，近年來，在我區(qū)發(fā)生的流動人口違規(guī)生育共發(fā)生39例，只能通過并交由其戶籍地來進(jìn)行征收。

4.流動人口計生管理經(jīng)費有待進(jìn)一步增加。根據(jù)條例，現(xiàn)居住地政府應(yīng)當(dāng)向流動人口免費提供國家規(guī)定的基本項目的技術(shù)服務(wù)、獎勵、優(yōu)待等，但就現(xiàn)階段區(qū)財政不很寬裕的條件下，流動人口計劃生育經(jīng)費往往不能全額兌現(xiàn)。這就造成了流動人口國家基本項目免費技術(shù)服務(wù)全覆蓋的政策無法真正落實，99%的流動人口都只能回到原籍報銷手術(shù)費用。同時，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，流動人口也逐年增多，城市計生工作考核力度不斷加大，應(yīng)適當(dāng)增加村（社區(qū)）計生信息員的數(shù)量和工資待遇，實行定崗定人定酬，保證基層計劃生育工作有人干事，有錢辦

事。

三、改進(jìn)執(zhí)法工作的幾點建議

1.加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民法律意識。做好流動人口計劃生育工作，必須以宣傳教育為先導(dǎo)。一是加大對流動人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳力度，普及流動人口的計劃生育法律知識，積極營造依法生育、優(yōu)生優(yōu)育的輿論氛圍。二是加強(qiáng)計劃生育各項政策的宣傳，使流動人口群眾了解違法生育應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、時間要求及自身權(quán)力。三是做好計劃生育各項獎勵政策和免費提供生殖保健服務(wù)的宣傳，激發(fā)育齡群眾實行計劃生育的自覺性。四是宣傳形式要多樣，堅持經(jīng)常性、有針對性。通過召開會議、專項治理、上門服務(wù)、廣場咨詢等形式，廣泛進(jìn)行宣傳教育，力爭取得宣教活動的最佳效果。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法工作合力。建議區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，按照《流動人口基本公共服務(wù)均等化實施意見》的要求，明確分工和職責(zé)，在嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全工作聯(lián)席會議和協(xié)商制度，強(qiáng)化各有關(guān)部門和單位的政策協(xié)調(diào)和信息溝通，努力營造信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、責(zé)任互擔(dān)、服務(wù)互動、齊抓共管的良好工作局面，從而及時妥善解決流動人口計生管理工作中出現(xiàn)的各種新問題和新情況。

3.信息共享，構(gòu)建數(shù)字工作平臺。建議區(qū)政府應(yīng)充分整合各相關(guān)部門的信息資源，逐步建立起以公安機(jī)關(guān)人口管理信息為基數(shù)的信息網(wǎng)，解決信息平臺多，來源雜，準(zhǔn)確率低的問題。取消“多證管理”的現(xiàn)有管理模式，實行“一證管理”，在我區(qū)范圍內(nèi)率先試行《居住證》制度，并賦予《居住證》其相應(yīng)的社會服務(wù)功能和社會保障功能，使它成為流動人口在我區(qū)就業(yè)、參與醫(yī)療保險、子女就學(xué)、計劃免疫、租賃房屋等生活工作的必要證件，以解決發(fā)證濫、發(fā)證難、浪費公共資源和人力資

源的問題。

4.加大投入，完善基層工作網(wǎng)絡(luò)。隨著南部新城、南京火車南站的快速建設(shè)以及我區(qū)城市化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐的加快，我區(qū)流動人口的數(shù)量必將進(jìn)一步膨脹，因此，應(yīng)以條例要求為依據(jù)，要根據(jù)計劃生育工作量的增加，區(qū)政府應(yīng)將流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將流動人口專項經(jīng)費納入財政預(yù)算中，并隨著財力的逐年增加，進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，為流動人口計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育措施落實和國家規(guī)定的基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)提供必要的經(jīng)費保障,為各項

工作的扎實有效開展奠定基礎(chǔ)。

第二篇：云南流動人口計劃生育工作

云南省流動人口計劃生育工作

規(guī)定（修訂草案）

（公開征求意見稿）

第一條

為了加強(qiáng)流動人口計劃生育工作，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在昆明市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間（不含東川區(qū)）異地居住的人員。

第三條

縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行《條例》第三條規(guī)定的職責(zé)，保障流動人口計劃生育工作經(jīng)費和國家規(guī)定的基本項目計劃生育免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費。

流動人口計劃生育工作由流動人口現(xiàn)居住地人民政府和戶籍

-１-所在地人民政府依照《條例》第四條規(guī)定的分工共同負(fù)責(zé)。

第四條

縣級以上人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行《條例》第五條第二款規(guī)定的職責(zé)和下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章，并對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）組織實施流動人口計劃生育的服務(wù)和管理工作措施，推行目標(biāo)管理責(zé)任制；

（三）組織計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為流動人口免費提供生殖健康、避孕節(jié)育等計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（四）督促、指導(dǎo)已婚流動人口落實避孕節(jié)育措施，督促流動人口中的計劃外懷孕婦女及時采取計劃生育補(bǔ)救措施；

（五）對辦理和查驗《流動人口婚育證明》的工作實施監(jiān)督、檢查；

（六）開展區(qū)域間流動人口計劃生育服務(wù)和管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題及相關(guān)事宜；

（七）依法查處流動人口違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

縣級人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域內(nèi)流動人口數(shù)量500：1的比例，選聘流動人口計劃生育協(xié)管員，配備給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理，安排到村（居）民委員會履行

-２-職責(zé)。

計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人口和計劃生育部門做好流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作，可以在流動人口中建立協(xié)會組織，發(fā)展會員。

第五條

縣級以上公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價格、工商行政管理、教育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動人口計劃生育工作。

流動人口現(xiàn)居住地的公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、工商行政管理等部門在辦理有關(guān)登記和證照手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)了解流動人口中成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》辦理情況，并將有關(guān)情況及時向所在地人口和計劃生育部門通報。

流動人口現(xiàn)居住地的教育部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校在接收流動人口子女接受義務(wù)教育時，了解《流動人口婚育證明》辦理情況等計劃生育信息，并報告教育部門向所在地人口和計劃生育部門通報。

第六條

流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在流入的流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作中履行下列主要職責(zé)：

（一）對流動人口進(jìn)行人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識的宣傳教育；

（二）建立流動人口計劃生育信息采集、核實、通報、統(tǒng)計制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)或者其他方式及時登記、通報和反饋流動人口的基本情況、生育、避孕節(jié)育等信息；

-３-

（三）依法登記流動人口的基本信息和查驗成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》，督促未辦理《流動人口婚育證明》的成年育齡婦女及時補(bǔ)辦；

（四）為流動人口中的育齡夫妻辦理生育第一個子女的《生育服務(wù)證》；

（五）組織已婚流動人口進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查，免費提供避孕藥具、計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)；

（六）動員流動人口中的計劃外懷孕婦女及時采取計劃生育補(bǔ)救措施，對不愿在現(xiàn)居住地采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)及時向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報并協(xié)同處理；

（七）與流動人口的用人單位簽訂流動人口計劃生育管理協(xié)議；

（八）落實流動人口計劃生育服務(wù)、獎勵、優(yōu)待和綜合管理的各項制度。

第七條 流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在流出的流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作中履行下列主要職責(zé)：

（一）對流動人口進(jìn)行人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識的宣傳教育；

（二）建立流動人口計劃生育信息采集、核實、通報、統(tǒng)計制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)或者其他方式及時登記、通報和反饋流動人口的基本情況、生育、避孕節(jié)育等信息；

-４-

（三）為成年育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》，為已婚流動人口免費出具婚育情況證明材料；

（四）為符合法定生育條件的已婚流動人口核發(fā)《生育服務(wù)證》；

（五）為已婚流動人口免費提供避孕藥具、計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)；

（六）與已婚流動人口簽訂計劃生育服務(wù)和管理合同，建立生育、節(jié)育情況定期報告制度；

（七）協(xié)同流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，及時對不愿在現(xiàn)居住地采取補(bǔ)救措施的計劃外懷孕婦女采取計劃生育補(bǔ)救措施；

（八）為實行晚婚晚育、只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的已婚流動人口落實計劃生育各項獎勵和優(yōu)待政策，幫助實行計劃生育的流動人口家庭解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難。

第八條

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好下列流動人口計劃生育工作：

（一）開展人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識的宣傳教育；

（二）建立流動人口信息采集和統(tǒng)計制度，為已婚育齡婦女建立計劃生育檔案，登記和報送流動人口計劃生育信息；

（三）協(xié)助辦理流出成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》，-５-協(xié)助查驗流入成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》；

（四）發(fā)放國家免費提供的避孕藥具，并做好相關(guān)指導(dǎo)和登記；

（五）配合計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育咨詢，組織開展計劃生育和生殖保健服務(wù)；

（六）向房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人了解流動人口計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報相關(guān)信息。

第九條

流動人口應(yīng)當(dāng)依法實行計劃生育，接受現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府及其有關(guān)部門的計劃生育服務(wù)和管理。

流動人口育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施。第十條 流動人口中18至49周歲的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第七條、第八條規(guī)定到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理全國統(tǒng)一格式的《流動人口婚育證明》，并自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（可以通過村（居）民委員會）提交《流動人口婚育證明》。

流動人口成年育齡婦女在現(xiàn)居住地辦理有關(guān)登記和證照手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、工商行政管理等部門提交《流動人口婚育證明》。

第十一條

實行計劃生育的已婚流動人口免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由現(xiàn)居住地財政分級

-６-予以安排。

流動人口現(xiàn)居住地的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向已婚流動人口提供免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

第十二條 流動人口育齡夫妻生育第一個子女的，可以按照《條例》第十六條的規(guī)定在現(xiàn)居住地辦理《生育服務(wù)證》。

流動人口育齡夫妻申請再生育的，依照女方戶籍所在地的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)在為流動人口中的孕婦施行孕期檢查或者分娩前，應(yīng)當(dāng)要求其出示并登記《生育服務(wù)證》；對沒有《生育服務(wù)證》的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)乜h級人口和計劃生育部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；對經(jīng)查證屬違反規(guī)定計劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)在征得當(dāng)事人同意后，及時采取計劃生育補(bǔ)救措施。

流動人口計劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)主動配合計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)及時采取計劃生育補(bǔ)救措施。

第十四條

各級人民政府及人口和計劃生育部門對在流動人口計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

縣級人口和計劃生育部門對舉報流動人口計劃外懷孕、生育情況屬實的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第十五條

人口和計劃生育部門及履行流動人口計劃生育工作職責(zé)的有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人

-７-員違反《條例》和本規(guī)定的行為，依照《條例》第十九條至第二十二條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十六條 流動人口成年育齡婦女未按照《條例》和本規(guī)定辦理和提交《流動人口婚育證明》的，依照《條例》第二十三條規(guī)定處理。

第十七條

用人單位、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織或者個人違反《條例》和本規(guī)定的，依照《條例》第二十四條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十八條

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由其主管部門對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十九條 流動人口違反計劃生育法律、法規(guī)生育子女的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，征收社會撫養(yǎng)費和追究其他法律責(zé)任。

第二十條 拒絕或者阻礙人民政府、人口和計劃生育等部門及其工作人員依法履行流動人口計劃生育工作職責(zé)的，由人民政府或者主管部門責(zé)令改正，予以批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條

本規(guī)定自2012年

月

日起施行。2004年2月11日云南省人民政府令第122號公布的《云南省流動人口計劃生育管理規(guī)定》同時廢止。

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第三篇：流動人口計劃生育工作管理辦法

流動人口計劃生育工作管理辦法

1998年9月22日頒布1999年1月1日起施行

第一條 為了加強(qiáng)流動人口計劃生育管理工作，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，有效地控制人口增長，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于現(xiàn)居地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動

或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。

第三條 地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域流動人口計劃生育管理工

作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育管理工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條 國務(wù)院計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)全國的流動人口計劃生育管理

工作。縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人口計劃生育管理工作。

第五條 縣級以上人民政府公安，工商行政管理，勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管

理等行政部門應(yīng)當(dāng)配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

第六條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和居住地的地方人民政

府共同管理，以現(xiàn)居地管理為主。流動人口現(xiàn)居地的地方人民政府負(fù)責(zé)對流動人口計劃生育工作的日常管理，并將流動人口計劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜媱澤芾怼?/p>

第四篇：流動人口計劃生育工作情況通報

2012年全省流動人口計劃生育工作情況通報各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人口計生委（局）：2012年以來，特別是全國流動人口計劃生育工作會議在**召開以來，全省各級人口計生部門堅持管理和服務(wù)并重，寓管理于服務(wù)之中，深化“一盤棋”新機(jī)制建設(shè)，取得積極進(jìn)展，基本建立起“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制。全省流動人口計生工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。主要工作情況通報如下：

一、主要指標(biāo)情況

（一）流動人口概況。截止9月30日，全省登記建檔流動人口總數(shù)767萬人（其中男性379萬人，女性388萬人），占全省總?cè)丝诘?7.05%。16歲以上成年育齡婦女378萬人?？缡×鞒鋈丝?64萬人，58.51%流向泛珠三角區(qū)域，36.96%流向泛長三角區(qū)域。

（二）平臺相關(guān)指標(biāo)。截止9月30日，全省應(yīng)反饋協(xié)查信息41萬條，及時反饋40.5萬條，及時反饋率為98%，查無此人率11.66%；應(yīng)接收三類服務(wù)通報18.9萬條，已接收18.0萬條，接受率95.22%，全員流動人口入庫率、流動育齡婦女入庫率均達(dá)到95%，全員流動人口個案信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%。省級系統(tǒng)各級應(yīng)用率達(dá)100%?；鶎尤丝谟嬌块T與相關(guān)部門建立流動人口信息通報工作機(jī)制。

（三）服務(wù)相關(guān)指標(biāo)。

第五篇：流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組

流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：聯(lián)系電話：

副組長：聯(lián)系電話：

專干：聯(lián)系電話：

成員：聯(lián)系電話：

年月日

施工現(xiàn)場流動人口計生綜治管理制度

一、項目部成立流動人口計劃生育綜合治理組織機(jī)構(gòu)，建造師（項目經(jīng)理）是施

工企業(yè)和項目經(jīng)理部第一責(zé)任人，明確計劃生育專（兼）干。

二、建筑施工企業(yè)與項目經(jīng)理部簽訂流動人口計生綜治工作目標(biāo)責(zé)任書，項目部

與施工班組簽訂計生綜治工作目標(biāo)責(zé)任書。

三、項目部與工程所在地人口計劃生育管理部門簽訂流動人口計劃生育管理目標(biāo)

責(zé)任書。

四、項目部與施工工地育齡婦女簽訂計劃生育合同，查驗并保存工地育齡婦女流

動人口婚育證明，建立育齡婦女花名冊，報工程所在地人口計劃生育管理部門和

安監(jiān)部門，并做好每季度的孕檢工作。

五、項目部不得留宿來歷不明育齡婦女，發(fā)現(xiàn)懷孕人員及時通知當(dāng)?shù)丶皶r管理部

門并配合落實措施。

監(jiān)督舉報電話：0731-84775139

流動人口計劃生育綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書 甲方：

乙方：

根據(jù)國家、省、市關(guān)于流動人口計劃生育管理的有關(guān)規(guī)定及“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)甲乙雙方同意，特簽訂本責(zé)任書如下：

一、甲方應(yīng)向乙方進(jìn)行流動人口計劃生育有關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育，配合所屬轄區(qū)計生管理部門對乙方雇傭的流動人口實行計劃生育綜合管理和服務(wù)。

二、甲方定期或不定期檢查乙方所雇傭流動育齡婦女的《婚育證明》和計劃生育情況；檢查督促流動人口育齡婦女落實節(jié)育、行為，負(fù)責(zé)及時通報相關(guān)計生管理部門并協(xié)助處理。

三、乙方不得雇傭、容留沒有持戶籍地頒發(fā)并經(jīng)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生管理部門檢驗合格的《婚育證明》的流動育齡婦女（18~49周歲，含隨隊家屬，下同）。因故暫未辦、驗《婚育證明》者，必須在招用當(dāng)月底前到現(xiàn)居住地（或企業(yè)、工地所在地）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生管理部門驗證，或辦理臨時《婚育證明》：部辦理者及時以解雇或勸離。

四、乙方接受甲方和所屬轄區(qū)計生管理部門的計生管理，每半年組織所雇傭的流動已婚育齡婦女（結(jié)扎者除外）查環(huán)查孕一次；督促它們落實節(jié)育和補(bǔ)救措施。

五、乙方如雇傭、容留無《婚育證明》的流動育齡婦女或者不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，愿意接受甲方和相關(guān)計生管理部門的處罰，負(fù)責(zé)相關(guān)費用，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

六、乙方應(yīng)如是填報《建設(shè)系統(tǒng)雇傭流動育齡婦女計劃生育名冊》，接受甲方及有關(guān)部門的檢查。如弄虛作假，愿意接受黨政紀(jì)處分，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

七、乙方所負(fù)責(zé)的工程項目雇傭流動育齡婦女出現(xiàn)超生的，愿意接受市建設(shè)局對項目經(jīng)理扣分直至取消資格的處理。

八、此責(zé)任書一式人二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，從簽訂之日生效。

甲方：（蓋章）乙方：（簽名蓋章）

年月日

流動人口計劃生育綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書 甲方：

乙方：

根據(jù)國家、省、市關(guān)于流動人口計劃生育管理的有關(guān)規(guī)定及“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)甲乙雙方同意，特簽訂本責(zé)任書如下：

九、甲方應(yīng)向乙方進(jìn)行流動人口計劃生育有關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育，配合所屬轄區(qū)計生管理部門對乙方雇傭的流動人口實行計劃生育綜合管理和服務(wù)。

十、甲方定期或不定期檢查乙方所雇傭流動育齡婦女的《婚育證明》和計劃生育情況；檢查督促流動人口育齡婦女落實節(jié)育、行為，負(fù)責(zé)及時通報相關(guān)計生管理部門并協(xié)助處理。

十一、乙方不得雇傭、容留沒有持戶籍地頒發(fā)并經(jīng)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生管理部門檢驗合格的《婚育證明》的流動育齡婦女（18~49周歲，含隨隊家屬，下同）。因故暫未辦、驗《婚育證明》者，必須在招用當(dāng)月底前到現(xiàn)居住地（或企業(yè)、工地所在地）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生管理部門驗證，或辦理臨時《婚育證明》：部辦理者及時以解雇或勸離。

十二、乙方接受甲方和所屬轄區(qū)計生管理部門的計生管理，每半年組織所雇傭的流動已婚育齡婦女（結(jié)扎者除外）查環(huán)查孕一次；督促它們落實節(jié)育和補(bǔ)救措施。

十三、乙方如雇傭、容留無《婚育證明》的流動育齡婦女或者不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，愿意接受甲方和相關(guān)計生管理部門的處罰，負(fù)責(zé)相關(guān)費用，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

十四、乙方應(yīng)如是填報《建設(shè)系統(tǒng)雇傭流動育齡婦女計劃生育名冊》，接受甲方及有關(guān)部門的檢查。如弄虛作假，愿意接受黨政紀(jì)處分，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十五、乙方所負(fù)責(zé)的工程項目雇傭流動育齡婦女出現(xiàn)超生的，愿意接受市建設(shè)局對項目經(jīng)理扣分直至取消資格的處理。

十六、此責(zé)任書一式人二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，從簽訂之日生效。

甲方：（蓋章）乙方：（簽名蓋章）

年月日