第一篇：我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題及其對(duì)策論文

《形勢(shì)與政策》實(shí)踐論文

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題及其對(duì)策

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題及其對(duì)策

摘要：黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)要“共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”。把生態(tài)建設(shè)上升到文明的高度，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人類文明趨勢(shì)認(rèn)識(shí)的不斷深化。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，生態(tài)文明的建設(shè)面臨許多問(wèn)題。但生態(tài)文明的建設(shè)可逐漸緩解我國(guó)資源、環(huán)境的“瓶頸”制約。建設(shè)生態(tài)文明，不僅對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于維護(hù)全球生態(tài)安全、推動(dòng)人類文明進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵字：生態(tài)文明；問(wèn)題；對(duì)策；意義

一、當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題

我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，不僅人口基數(shù)大，而且人口密度也大。雖然各種自然資源總量大，但人均占有量小，人均資源相當(dāng)貧乏，遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時(shí)，我國(guó)多種重要資源短缺，加上我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，對(duì)資源具有較高的需求，使得我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1、人口問(wèn)題突出。首先，龐大的人口規(guī)模對(duì)資源提出了更高的需求，加劇了對(duì)環(huán)境的破壞和污染。其次，人口老年化問(wèn)題嚴(yán)峻，青少年人口比重嚴(yán)重偏低。使得我國(guó)老年撫養(yǎng)系數(shù)快速上升、社會(huì)保障壓力加劇、老年醫(yī)療和養(yǎng)老等問(wèn)題突出。

2、資源形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)雖然地大物博，但由于人口多，自然資源人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國(guó)土地資源的特點(diǎn)是“一多三少”，即絕對(duì)數(shù)量多、人均占有量少、高質(zhì)量耕地少、可開(kāi)發(fā)后備資源少。而且隨著人口的不斷增長(zhǎng)，工礦、交通和城市建設(shè)用地不斷增加，人均耕地面積不斷減少。

我國(guó)礦產(chǎn)資源比較豐富，但人均占有量?jī)H為世界平均水平的58%，大型和超大型礦床比重較小，貧礦、難選礦和共伴生礦多，尤其是鐵、銅、鋁土、鉛、鋅和金等多為貧礦，難選比重大，開(kāi)采成本普遍比較高，實(shí)際可供利用的資源比例較低。

我國(guó)是水資源緊缺的國(guó)家，人均水資源占有量只有2200立方米。在我國(guó)600多個(gè)城市中，400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題，其中缺水比較嚴(yán)重的城市達(dá)110個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。資源的有限性和人們需求無(wú)限性之間的矛盾，成為我國(guó)人與自然和諧發(fā)展的瓶頸。

3、環(huán)境日益惡化。我國(guó)在獲得巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，卻付出了更大的資源成本、環(huán)境成本和生態(tài)成本。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以大量消耗甚至破壞自然資源為代價(jià)的。改革開(kāi)放后，我國(guó)生態(tài)退化的局面不但沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)反而更加嚴(yán)重，如果繼續(xù)實(shí)行目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，問(wèn)題只會(huì)變得更加嚴(yán)重?？諝獬掷m(xù)惡化，水污染日益嚴(yán)重，金屬污染呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。將生態(tài)文明建設(shè)提升到戰(zhàn)略任務(wù)表明了黨中央對(duì)生態(tài)文明的重視程度，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)，目的就是為了努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

4、人們?nèi)狈Νh(huán)境保護(hù)意識(shí)。人類大面積砍伐森林，對(duì)于動(dòng)物來(lái)說(shuō)森林是它們賴以生存的居所。森林中的植物為它們提供食物，森林沒(méi)有了，它們便失去了生存的環(huán)境，于是鳥(niǎo)類和哺乳動(dòng)物大幅減少。鳥(niǎo)類少了各種害蟲(chóng)失去了天敵大量繁殖起來(lái)給農(nóng)作物造成了嚴(yán)重的危害。大量砍伐森林還會(huì)造成水土流失、泥沙淤

積、水旱火災(zāi)等等災(zāi)難。缺乏健全的法律制度，生態(tài)保護(hù)法律實(shí)施效果欠佳，我國(guó)現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系并不完善，缺乏深厚的理論基礎(chǔ)及系統(tǒng)化的考慮。我國(guó)的生態(tài)狀況十分嚴(yán)峻。人均森林面積和蓄積分別為世界的1/5和1/8，森林覆蓋率居世界第130位?；哪恋孛娣e已占國(guó)土總面積的27.9%，而且每年仍在不斷增加。90%以上的天然草原退化。七大江河水系，劣五類水質(zhì)占27%。668個(gè)城市中有400多個(gè)城市缺水，其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水；因缺水影響城市工業(yè)產(chǎn)值2000億元；尚有3.6億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水等等。生態(tài)惡化已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大因素之一。因此，推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

二、推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

1、建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑之一。

2、加速完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，高度重視市場(chǎng)機(jī)制的重要杠桿作用，以新的稅收制度支持環(huán)?？萍己铜h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3、盡快出臺(tái)有利于生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)稅制度，可借鑒美國(guó)使用綠色稅收和綠色收費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，包括按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則對(duì)造成污染的企業(yè)征稅，以各種稅收獎(jiǎng)勵(lì)制度促進(jìn)清潔技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，將稅收與環(huán)保表現(xiàn)掛鉤，征收天然產(chǎn)品發(fā)展稅，制定交通優(yōu)惠政策等。

4、建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化政府、企業(yè)和公眾的環(huán)境責(zé)任、守法意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。落實(shí)企業(yè)的生態(tài)責(zé)任和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)重在生產(chǎn)線始端的污染控制和污染減少，而不是在傳統(tǒng)的終端治理；大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。

5、確立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)公眾的生存權(quán)”的現(xiàn)代意識(shí)，提高全民的生態(tài)道德，讓推進(jìn)“生態(tài)文明”盡快成為全社會(huì)的主流意識(shí)以及各級(jí)政府的執(zhí)政理念。

6、加快環(huán)保的信息化建設(shè)，以推進(jìn)環(huán)境民主，保障公眾參與環(huán)境保護(hù)的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)民間組織的發(fā)展，發(fā)揮民眾的參與、監(jiān)督和管理作用；同時(shí)，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家（如德國(guó)、日本民間參與環(huán)保）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)的形式，形成全民促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、積極參與生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

7、重視把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高就業(yè)緊密結(jié)合。以高校和環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)為平臺(tái)，加快對(duì)環(huán)保科學(xué)、技術(shù)以及新產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其發(fā)展專業(yè)的環(huán)保咨詢、設(shè)計(jì)、工程、服務(wù)和保險(xiǎn)等的新興產(chǎn)業(yè)。

8、盡快把生態(tài)文明建設(shè)作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)廣大城市社區(qū)和農(nóng)村民眾的環(huán)保教育和示范基地建設(shè)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)的具體措施，盡快讓生態(tài)文明教育作為青少年和幼兒教育的重要內(nèi)容，注重民眾的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保行為能力的培養(yǎng)，營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)的文化社會(huì)環(huán)境。

三、建設(shè)生態(tài)文明的重大意義

生態(tài)文明是基于生態(tài)危機(jī)、反思傳統(tǒng)發(fā)展觀念而進(jìn)行的理性選擇。它是人類在改造自然的過(guò)程中，不斷克服負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，建立有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所達(dá)到的文明程度。大量事實(shí)

表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。人與自然是共存、共生、共榮的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們愈來(lái)愈清醒地認(rèn)識(shí)到以污染環(huán)境和破壞生態(tài)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮的危害性，越來(lái)越希望深刻了解生態(tài)文明建設(shè)的意義，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)的影響及其變化規(guī)律，以增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的自覺(jué)性。

生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時(shí)改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了人類尊重自然，利用自然，保護(hù)自然，與自然和諧相處的文明理念。建設(shè)生態(tài)文明，樹(shù)立生態(tài)文明觀念，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態(tài)憂患意識(shí)，認(rèn)清生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，持之以恒地重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盡最大可能地節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

自然界是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類為了自身的生存與發(fā)展，需要利用自然資源，改造自然環(huán)境，但我們不能無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)和利用自然資源，不能忽視自然規(guī)律去改變自然環(huán)境，更不能犧牲人與自然的和諧關(guān)系。地球的面積和空間是有限的，它的資源也是有限的，它對(duì)人類活動(dòng)的承載力更是有一定限度的。恩格斯說(shuō)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！比祟惖幕顒?dòng)必須保持在一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境中，才能得以長(zhǎng)久地生存與發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明觀念，作為一種基礎(chǔ)的價(jià)值導(dǎo)向，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的精神力量。隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，對(duì)生活質(zhì)量提出了新的更高的要求，希望喝上干凈的水、吸上清新的空氣、吃上放心的食品、住上舒適的房子等。創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，使自然生態(tài)保持動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)并與人們和諧相處，比以往任何時(shí)候都顯得更加迫切。如果沒(méi)有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，便無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更無(wú)法為人民提供良好的生活環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明任重而道遠(yuǎn)。牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重要意義。

第二篇：生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策[推薦]

生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：胡錦濤主席在十八大報(bào)告中提出生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系人民幸福、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源越來(lái)越緊缺、環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)日益退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育公民生態(tài)文明意識(shí)，加快生態(tài)法制建設(shè)和提高環(huán)境管理效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策 可持續(xù)發(fā)展

20世紀(jì)以來(lái)，特別是第二次世界大戰(zhàn)之后，人口急劇殘疾，西方國(guó)家工業(yè)化快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速增大。以“工業(yè)化生產(chǎn)方式和人類中心主義價(jià)值觀”為特征的工業(yè)文明，在極大地促進(jìn)了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富積累的同時(shí)，過(guò)度地消耗著這自然資源，大范圍地破壞著自然生態(tài)，大量地排放著各種污染物，造成了日趨枯竭的資源問(wèn)題和嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)人類健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持久發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工加快重組，中國(guó)面臨巨大的環(huán)保時(shí)代挑戰(zhàn)。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中，我國(guó)由于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品較少，處于不利的分工地位，許多時(shí)候成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”，付出了資源和環(huán)境的巨大代價(jià)。在這樣的背景下，我們要有效地回應(yīng)挑戰(zhàn)，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，因此如何加快建設(shè)我國(guó)生態(tài)文明是一個(gè)亟待解決的重大課題，同時(shí)突出了建設(shè)生態(tài)文明對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)和推動(dòng)作用顯得非常迫切。

一、當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題

我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，不僅人口基數(shù)大，而且人口密度也大。雖然各種自然資源總量大，但人均占有量小，人均資源相當(dāng)貧乏，遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時(shí)，我國(guó)多種重要資源短缺，加上我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，對(duì)資源具有較高的需求，使得我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)【1】。

（一）我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展方面存在的問(wèn)題：

1、環(huán)境污染危害人們的健康。我國(guó)有3億人飲水不安全，其中有5000多萬(wàn)人飲用氟、砷含量超標(biāo)的水，有四分之一城市居民呼吸著質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的空氣等都表現(xiàn)了環(huán)境對(duì)人們的危害。2環(huán)境糾紛威脅社會(huì)穩(wěn)定。隨人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注的提高，和對(duì)政府解決環(huán)境問(wèn)題充滿期待，一些地方因污染事件處理不當(dāng)或久拖不解決，引發(fā)社會(huì)矛盾和群體性事件，損害黨和政府的形象，從而危及社會(huì)安全和穩(wěn)定。3環(huán)境權(quán)益維護(hù)依然艱難。我國(guó)環(huán)境損害民事賠償和司法救濟(jì)體系尚不健全，環(huán)境法律對(duì)違法者的打擊和震懾力度不夠，一旦面對(duì)環(huán)境損害和環(huán)境糾紛，受害群眾維護(hù)基本權(quán)益就很難。

（二）我國(guó)在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上存在的主要問(wèn)題：

1、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然存在著“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了過(guò)的的資源環(huán)境代價(jià)。

2、經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不合理使得資源環(huán)境付出代價(jià)過(guò)大?？傮w上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還沒(méi)有按照資源稟賦條件和生態(tài)環(huán)境容量進(jìn)行科學(xué)布局，“小而全”和一重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源嚴(yán)重透支，付出很大的資源環(huán)境代價(jià)。

3、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后使得治理的速度趕不上污染的速度。在我國(guó)工業(yè)化和城市化高速發(fā)展中，因?yàn)榄h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，環(huán)保舊賬尚未結(jié)清，便又欠下新帳。

4、科技支撐不夠。我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一般在20%-40%間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家60%-90%的水平，造成單位產(chǎn)出的資源消耗和污染排放水平過(guò)高【2】。

（三）我國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中存在的問(wèn)題：

1、生態(tài)退化趨勢(shì)未得到有效遏制。就目前我國(guó)森林總體質(zhì)量呈下降趨勢(shì)；草地退化依然嚴(yán)重，礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)、重大工程建設(shè)引發(fā)的生態(tài)破壞尚未得到有效制止。

2、生物資源瀕危日益突出。棲息地和環(huán)境改變及過(guò)度的人類活動(dòng)，導(dǎo)致我國(guó)生物資源瀕危問(wèn)題日益突出。

3、生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，投入不足。生態(tài)保護(hù)資金投入少、投入渠道單一，生態(tài)治理工程效益有待繼續(xù)提高；生態(tài)保護(hù)能力建設(shè)滯后，科研力量有限。生態(tài)監(jiān)測(cè)處于起步階段，信息不足，渠道不暢，難以為管理提供良好的支撐作用。

二、推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

（一）在環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展方面：

1、擴(kuò)大公民環(huán)境權(quán)利，建立公眾參與環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。動(dòng)員全社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)，要承認(rèn)群眾的環(huán)境信息知情權(quán)、環(huán)境決策參與權(quán)和環(huán)境政策監(jiān)督權(quán)，確保公眾有效行使環(huán)境權(quán)利，建立政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和公眾參與相結(jié)合的新型環(huán)境保護(hù)綜合機(jī)制，從而形成環(huán)境保護(hù)的最大合力。

2、建立和完善環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，維護(hù)污染受害者合法權(quán)益。環(huán)境損害賠償不僅體現(xiàn)了維護(hù)受害人的權(quán)益、維護(hù)公平和正義的需要，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)環(huán)境的需要。

3、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，使環(huán)境保護(hù)觀念深入人心【3】。

（二）在環(huán)境保護(hù)方面與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面：1以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的倒逼作用很先導(dǎo)作用。提供環(huán)境準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)要求，從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，完善建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收管理制度，逐步建立全程跟蹤管理制度、環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)與驗(yàn)收管理機(jī)制、環(huán)保部門上下級(jí)聯(lián)合管理機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)在宏觀調(diào)控的重要作用。

2、以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，加大積極結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)參與綜合決策，科學(xué)制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。

4、加強(qiáng)環(huán)境管理，實(shí)行環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持既定的減排任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)上的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目的要堅(jiān)決查處并懲罰。

5、改變了以往高消耗、低利用、高污染的“資源－產(chǎn)品－廢物”的線性發(fā)展模式，建立了一種“資源－產(chǎn)品－再生資源”的循環(huán)式發(fā)展，是一種節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)模式，是強(qiáng)調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展，從根本上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾【4】。

（三）在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面：

1、建立和完善法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、落實(shí)生態(tài)功能區(qū)劃，以自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)和保護(hù)為主體，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。

3、加大資金投入。利用市場(chǎng)機(jī)制建立合理的、多元化的投入機(jī)制，不斷拓展生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投資渠道，積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，建立自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金。

4、增強(qiáng)科技支撐生態(tài)文明建設(shè)理念和可持續(xù)發(fā)展概念是20世紀(jì)以來(lái)人類為解決威脅自身持久健康發(fā)展的資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化根源的認(rèn)識(shí)過(guò)程中，形成的理論成果與戰(zhàn)略思想。建設(shè)生態(tài)文明，才能加快可持續(xù)發(fā)展的步伐；走可持續(xù)發(fā)展道路，才能建設(shè)生態(tài)文明。參考文獻(xiàn)：

【1】 周生賢 生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展.北京：人民出版社，2011.7 【2】 周生賢 生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展.北京：人民出版社，2011.7 【3】 胡榮桂 環(huán)境生態(tài)學(xué).武漢：華中科技大學(xué)出版社，2010.2 【4】 魯長(zhǎng)安．我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中面臨的問(wèn)題及其對(duì)策研究．中共湖北省 黨校，2010

賀州學(xué)院 理學(xué)院

《毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》作業(yè)

題目：生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

2014 —— 2015 學(xué)年第 一 學(xué)期 專業(yè)班級(jí)：數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)（師范）姓 名：肖金妹 學(xué) 號(hào)：1210511031 任課教師：吳繼壽

日 期：2014年10月28日

第三篇：生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

高東梅

（賀州學(xué)院 理學(xué)院 12數(shù)本班 1210511017）

【摘要】：生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)新的重大課題，也是人類發(fā)展史上空前狀麗而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大明確提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求：樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期建設(shè)和漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程。所以生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中面臨的問(wèn)題與解決問(wèn)題的對(duì)策是特別需要關(guān)注的?！娟P(guān)鍵詞】：生態(tài)文明建設(shè) 生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題 對(duì)策

走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)習(xí)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。把祖國(guó)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美麗的家園。

一、生態(tài)文明的建設(shè)

（一）、生態(tài)文明的提出

黨的十八大報(bào)告指出：要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式“。明確提出建設(shè)生態(tài)文明，是十七大報(bào)告的一個(gè)亮點(diǎn)，也是人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題深化的必然結(jié)果。十七大提出的生態(tài)文明是以生態(tài)意識(shí)強(qiáng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境良好為主要內(nèi)容的文明形態(tài)。黨提出建設(shè)生態(tài)文明的目的就是要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、人口、社會(huì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

生態(tài)文明示范區(qū)旨在通過(guò)建設(shè)形成符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)格局，資源循環(huán)利用體系初步建立，節(jié)能減排和碳強(qiáng)度指標(biāo)下降，資源產(chǎn)出率、單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率等處于前列，城鎮(zhèn)供水水源地全面達(dá)標(biāo)，森林、草原、湖泊、濕地等面積逐步增加、質(zhì)量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面積明顯減少，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高，物種得到有效保護(hù)，覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化體系基本建立，綠色生活方式普遍推行，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度得到有效落實(shí)，生態(tài)文明制度建設(shè)取得重大突破，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。

2013年12月，國(guó)家發(fā)改委等六部委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）的通知》，以推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升。2014年3月10日，福建成為十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

（三）、推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的意義

生態(tài)文明是人類文明的一種新形態(tài)，代表著人類文明的發(fā)展走向，是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的揚(yáng)棄和超越。生態(tài)文明建設(shè)是黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，是新世紀(jì)新階段落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，既直接關(guān)系到民族復(fù)興偉大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也與人民群眾的切身利益相關(guān)。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)，最根本的就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

二、生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）、思想認(rèn)識(shí)不到位

少數(shù)地方未能從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性和必要性，沒(méi)有真正意識(shí)到建設(shè)生態(tài)文明是按可持續(xù)發(fā)展要求在發(fā)展理念、思路、模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，對(duì)其內(nèi)涵、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求未能準(zhǔn)確理解和把握，認(rèn)識(shí)還不到位，工作思路還不清晰。有的把生態(tài)文明建設(shè)片面理解為就是捉生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，看成只是環(huán)保、林業(yè)等少數(shù)幾個(gè)部門的事，工作缺乏統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合;有的認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨且短時(shí)期內(nèi)難完成的任務(wù)，因而缺乏工作動(dòng)力和主動(dòng)性，對(duì)工作沒(méi)有認(rèn)真研究和部署，措施不力，甚至應(yīng)付了事。

（二）、工作機(jī)制尚未健全

生態(tài)文明建設(shè)工作涉及多個(gè)部門多個(gè)領(lǐng)域，需要建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)和有效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。但目前還有少數(shù)縣未成立生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，工作還沒(méi)有開(kāi)展

（三）、當(dāng)前生態(tài)安全面臨的威脅

當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源面臨著諸多的問(wèn)題，構(gòu)成了對(duì)生態(tài)安全的嚴(yán)重威脅，如水土流失嚴(yán)重、土地荒漠化加劇、土壤質(zhì)量變差、非農(nóng)建設(shè)用地大幅度增加使耕地資源在不斷減少、湖泊退化等使自然環(huán)境受到嚴(yán)重威脅；水污染?；瘜W(xué)污染、大氣污染、食品污染等使人類的健康受到嚴(yán)重的影響。

三、解決生態(tài)文明建設(shè)面臨問(wèn)題的對(duì)策

（一）、深入開(kāi)展宣傳教育

圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明觀念，積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)主題宣傳教育活動(dòng)，宣傳各地在建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)踐中取得的好的做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典范，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)文明建設(shè)；開(kāi)辦生態(tài)文明、生態(tài)地區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)生態(tài)文明重大意義和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，增強(qiáng)捉好工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性。

（二）、創(chuàng)新制度和機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

引入以公眾參與為核心內(nèi)容的社會(huì)機(jī)制，通過(guò)體制與制度創(chuàng)新，健全和完善環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立法律、經(jīng)濟(jì)手段配合使用的利益導(dǎo)向機(jī)制，健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的審計(jì)制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。逐步開(kāi)展重大環(huán)境政策、規(guī)劃和法規(guī)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)，實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度。健全環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失及環(huán)境保護(hù)投資效益的統(tǒng)計(jì)與分析，進(jìn)行環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)綜合核算試點(diǎn)，深入研究和試行可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，逐步建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用機(jī)制。通過(guò)不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，從根本上解決危害人民群眾健康安全的環(huán)境問(wèn)題。

（三）、推行生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)

大力推行生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，建立生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)是維護(hù)生態(tài)安全的重要措施。把退化了的自然生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)發(fā)展到良性循環(huán)狀態(tài)。此外，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境道德建設(shè)，提倡基本需要滿足基礎(chǔ)上追求生活質(zhì)量的社會(huì)觀念和生活態(tài)度，如倡導(dǎo)使用和消費(fèi)無(wú)害環(huán)境的產(chǎn)品，改變大量消耗物質(zhì)和能源的交通和居住模式等。同時(shí)，從加強(qiáng)生態(tài)安全管理的角度看，我們還要建立生態(tài)安全的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握生態(tài) 安全的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)。與此同時(shí)，要完善生態(tài)文化建設(shè)法律法規(guī)體系的建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)

【1】 李文華，王如松.2002.生態(tài)安全與生態(tài)建設(shè).[M].北京：氣象出版社 【2】 劉湘溶.1999.生態(tài)文明論.[M].長(zhǎng)沙：湖南教育出版社 【3】 薛曉源，李惠斌.2007.生態(tài)文明前沿研究報(bào)告.[M].華東師范大學(xué)出版社 【4】 2014.毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論.[M].北京：高等教育出版社

第四篇：略論我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

略論我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：生態(tài)文明作為一種興起的現(xiàn)代文明形態(tài)意味著人類同自然的關(guān)系不再是這個(gè)征服與被征服，而是和諧共榮。黨的十八大首次將將建設(shè)生態(tài)文明提到前所未有的高度，標(biāo)志我國(guó)開(kāi)始全面進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育公民生態(tài)文明意識(shí)，加快生態(tài)法制建設(shè)和提高環(huán)境管理效率。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 建設(shè) 科學(xué)發(fā)展觀

20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著全球生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)問(wèn)題成為人們高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多壓力與挑戰(zhàn)，既涉及經(jīng)濟(jì)因素，也涉及觀念和制度等因素。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何加快建設(shè)我國(guó)生態(tài)文明就成為一個(gè)亟待解決的重大課題。

一、當(dāng)前制約我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要因素 1.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式根深蒂固

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單行道流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開(kāi)采出來(lái)，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的。.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)，這樣最終導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。

面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，雖然人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了工業(yè)文明時(shí)期的發(fā)展觀存在缺陷，也一再倡導(dǎo)與綠色文明相匹配的現(xiàn)代發(fā)展觀，可這并沒(méi)有完全內(nèi)化為人們的意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)利益發(fā)生沖突時(shí)，人們往往還是會(huì)以犧牲生態(tài)效益為代價(jià)來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.公民生態(tài)意識(shí)淡薄

公民的素質(zhì)在很大程度上決定了公民生態(tài)文明的意識(shí)程度，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)尚處于初級(jí)階段，傳統(tǒng)發(fā)展觀和粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成我國(guó)公民整體生態(tài)意識(shí)淡薄。

隨著我國(guó)生活質(zhì)量的提高和現(xiàn)代傳媒的發(fā)展，特別是隨著重大環(huán)境問(wèn)題的披露，越來(lái)越多的公眾開(kāi)始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題后果的嚴(yán)重性。但這并不意味著我國(guó)公眾具備足夠的環(huán)境意識(shí)。

“中國(guó)環(huán)境意識(shí)項(xiàng)目”和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所進(jìn)行的《公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查》顯示，人們的生態(tài)保護(hù)價(jià)值取向較高，人們對(duì)于生態(tài)保護(hù)的重要性、必要性、責(zé)任感、緊迫感均有著較高的意識(shí)。同時(shí)，人們的環(huán)保行為、環(huán)保認(rèn)知、環(huán)境污染的嚴(yán)重性評(píng)價(jià)較低。在生態(tài)環(huán)境污染的問(wèn)題上，公眾更多地將自身置于生態(tài)環(huán)境污染事件受影響者的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，而沒(méi)有將自身置于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)執(zhí)行者的角度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

3.環(huán)保法律不夠健全

我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中主要存在三個(gè)方面的不足：一是環(huán)保法律內(nèi)容的滯后。盡管我國(guó)以《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，頒布了一系列環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)以及部門規(guī)章，但仍滯后于環(huán)境保護(hù)實(shí)踐的需要。二是環(huán)境資源法律體系并不平衡，長(zhǎng)期以來(lái)重污染防治、輕資源保護(hù)的理念使得我國(guó)在自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)方面的立法和研究相對(duì)薄弱，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視。三是法治震懾力不足。刑法有條例明確規(guī)定，只有當(dāng)排污行為造成重大污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果時(shí)，才有可能定罪。對(duì)于造成污染事故、損失一般的排污行為，刑法并無(wú)論及。且環(huán)境污染處罰的最高金額是100萬(wàn)元，這對(duì)現(xiàn)代化的大規(guī)模企業(yè)缺乏威懾力，導(dǎo)致一年一度的“環(huán)保風(fēng)暴”和“行政處罰”收效甚微?！敖y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)環(huán)境違法成本平均不及治理成本的10%，不及危害代價(jià)的20%?！毕喾?，違法成本低于守法成本的悖論刺激了一些守法企業(yè)向違法軌道的轉(zhuǎn)移。

二、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策選擇

黨的十八大報(bào)告已經(jīng)為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)描繪了藍(lán)圖，提出了要求，指明了方向。為大力推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，必須借鑒國(guó)外生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以下提出幾點(diǎn)建議：

1.大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)

科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新階段的產(chǎn)物，是新時(shí)期黨治國(guó)執(zhí)政的重要指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的根本理念。其基本要求是：既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)又要求這一發(fā)展必須具有全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要從我國(guó)特殊的自然生態(tài)環(huán)境、人口素質(zhì)狀況、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和社會(huì)政治條件出發(fā)，建設(shè)中國(guó)特色的生態(tài)文明。

2012年黨的十八大報(bào)告首次將生態(tài)文明建設(shè)放到突出地位，提出要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；要從優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度以及加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等方面進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。這也是對(duì)我國(guó)近幾年來(lái)大力倡導(dǎo)的“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)的又一重大推進(jìn)。生態(tài)文明的本質(zhì)就是可持續(xù)發(fā)展，走了綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生和人類社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

2.培育公民生態(tài)文明意識(shí)

生態(tài)文明是人類實(shí)踐的產(chǎn)物，其主體是現(xiàn)實(shí)中的人，全民參與是生態(tài)文明建設(shè)的根本，而“意識(shí)是行為的起點(diǎn)，公民意識(shí)從根本上決定了公民在生態(tài)文明構(gòu)建中的角色認(rèn)知、態(tài)度傾向與價(jià)值判斷等，進(jìn)而構(gòu)成生態(tài)文明制度與政策的價(jià)值基礎(chǔ)和本質(zhì)內(nèi)涵?！币虼耍囵B(yǎng)全民生態(tài)文明意識(shí)，是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性工程。

在培養(yǎng)全民生態(tài)文明意識(shí)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工程中，政府應(yīng)當(dāng)在價(jià)值引導(dǎo)方面起積極作用，使全民充分認(rèn)識(shí)和尊重自然生態(tài)的內(nèi)在價(jià)值，讓“人、自然、社會(huì)和諧共生”的觀念深入人心，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明成為全民的自覺(jué)行為。培育公民的生態(tài)文明意識(shí)，首先將生態(tài)文明意識(shí)教育內(nèi)容系統(tǒng)化，包括生態(tài)環(huán)境知識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀、生態(tài)政治觀和生態(tài)法制教育等，逐步建立完整的生態(tài)環(huán)境教育體系。其次要將形式多樣化，可以利用植樹(shù)節(jié)、世界環(huán)境日、世界水日、國(guó)際保護(hù)臭氧層日、中國(guó)保護(hù)母親河日、中國(guó)土地日等環(huán)境節(jié)日開(kāi)展環(huán)境知識(shí)教育和宣傳，也可以通過(guò)出版書籍、報(bào)紙和各種刊物，召開(kāi)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)，開(kāi)設(shè)主題網(wǎng)站以及舉辦公益活動(dòng)等各種形式進(jìn)行教育。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)校教育，把生態(tài)教育滲透到中小學(xué)教育、高等成人教育中，將生態(tài)文明知識(shí)納入教學(xué)體系，并做好實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，而且要建立相應(yīng)的考評(píng)體系。

3.加強(qiáng)生態(tài)法制建設(shè)

（1）.以生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向指導(dǎo)環(huán)境立法理念的更新

我們必須從根本上承認(rèn)自然的主體性并確定自然界中全部生物所享有的生存和發(fā)展的權(quán)利。以尊重生態(tài)自然作為環(huán)境法律立法理念，需要我們?cè)谟喠h(huán)境法律時(shí)將自然的權(quán)力納入立法范圍。統(tǒng)籌社會(huì)公平公正、樹(shù)立公民的生態(tài)道德觀為環(huán)境法律立法的出發(fā)點(diǎn)，摒棄以往先發(fā)展后治理的發(fā)展模式下的立法思想。

（2）.提升對(duì)環(huán)境違法行為的震懾力。

第一，在法律上賦予環(huán)境保護(hù)管理部門以更大的制約權(quán)力。一方面賦予環(huán)保行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；另一方面，賦予環(huán)保部門一票否決權(quán)，在組織上提高環(huán)保部門在政府中的地位，使之可以真正參與和影響各項(xiàng)發(fā)展政策、規(guī)劃和重大決策的制定，成為政府決策的重要參與機(jī)構(gòu)。第二，加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境違法行為的處懲力度。當(dāng)務(wù)之急是解決“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題。改進(jìn)罰款的設(shè)計(jì)機(jī)制，提高罰款額度，加大違法成本，真正使罰款這一懲處手段在環(huán)境違法懲處中發(fā)揮杠桿作用。

當(dāng)前，生態(tài)惡化已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。我們要加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視和加快生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題及其建議

中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)

現(xiàn)代生活方式是以人類的全面發(fā)展和對(duì)環(huán)境資源的永續(xù)利用為價(jià)值尺度 ,與自然界充分和諧的 ,有利于生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和人的全面發(fā)展的綠色生活方式。綠色生產(chǎn)力和資源勞動(dòng)率以及綠色消費(fèi)是阻扼全球生態(tài)環(huán)境惡化 ,支持生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。作為世界人口數(shù)量最多的國(guó)家，中國(guó)的人均資源占有量卻大大低于世界人均水平。以2004年為例，中國(guó)消耗的各類國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源在５０億噸左右；中國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消費(fèi)大國(guó)，繼美國(guó)之后的世界第二石油和電力消費(fèi)大國(guó)。

原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別約為世界消耗量的7.4％、31％、30％、27％、25％和 40％，而創(chuàng)造的ＧＤＰ僅相當(dāng)于世界總量的4％。中國(guó) 許多行業(yè)和地區(qū)資源利用效率低、浪費(fèi)大。高消耗換來(lái)的增長(zhǎng)，導(dǎo)致廢棄物排放多、環(huán)境污染嚴(yán)重，因此，中國(guó)單位ＧＤＰ的廢水、固體廢棄物排放的水平大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，即單位產(chǎn)值的消耗強(qiáng)度大大高于世界平均水平。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展資源需求量隨之增加，中國(guó)面臨的資源和生態(tài)安全壓力還會(huì)持續(xù)加大。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，中國(guó)45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量，到2010年能夠保證需要的只有24種，到2020年能夠保證需要的僅有６種。依靠大量消耗資源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅使資源供需矛盾更加突出，也制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)化學(xué)需氧量排放總量居世界第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量；全國(guó)七大水系監(jiān)測(cè)斷面中62％受到污染，流經(jīng)城市的河段90％受到污染。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，ＧＤＰ增長(zhǎng)率是評(píng)價(jià)地方官員政績(jī)的一個(gè)不成文標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些地方為追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不惜違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了“輝煌成果”，生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴(yán)重破壞，可持續(xù)發(fā)展受到損害。事實(shí)證明，單純的ＧＤＰ增長(zhǎng)指標(biāo)不能全面真實(shí)地反映問(wèn)題，它沒(méi)有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的環(huán)境損失和資源消耗成本。所以，以犧牲能源消耗、環(huán)境資源為代價(jià)，換取某種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來(lái)一時(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字的增高，卻留下了長(zhǎng)遠(yuǎn)的隱患。我們只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源保護(hù)以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，才能對(duì)生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)，并營(yíng)造出源源不斷的發(fā)展后勁。

生態(tài)文明的建設(shè)不能離開(kāi)人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在現(xiàn)階段必須實(shí)行人的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。所謂人的生態(tài)化，是指人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須朝著人與自然、人與人、人自身和諧的方向發(fā)展。它包括人的個(gè)性、素質(zhì)和精神世界的充分發(fā)展。人的生態(tài)化是實(shí)現(xiàn)馬克思主義人的全面發(fā)展理論的現(xiàn)實(shí)手段和最佳途徑。這里所講的生態(tài)化是一個(gè)從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上規(guī)定的具有經(jīng)濟(jì)意義的概念，蘊(yùn)涵有人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。人的生態(tài)化實(shí)現(xiàn)要納入到人的全面發(fā)展的目標(biāo)體系中來(lái)，以人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，將建立在人與自然和諧基礎(chǔ)上的人的生態(tài)發(fā)展和建立在人與人和諧基礎(chǔ)上的人類社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)人的生態(tài)化發(fā)展的立體模式。生態(tài)文明主張人與自然和諧，這就為人的生態(tài)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了重要的理論支持和智力支持，我們必須用好這個(gè)理論支持和智力支持，使人的生態(tài)化發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。