第一篇：教育部解讀學(xué)前教育三年行動計劃：讓入園不再難

教育部解讀學(xué)前教育三年行動計劃：讓入園不再難

實施學(xué)前教育三年行動計劃 讓入園不再難

采訪人：董洪亮 解讀人：教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人

近日，《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》出臺，其中強調(diào)發(fā)展學(xué)前教育的五條原則，核心是堅持公益性和普惠性，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

為解決“入園難”，《意見》提出制定和實施學(xué)前教育三年行動計劃，分解年度任務(wù)，落實項目經(jīng)費，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃。各?。▍^(qū)、市）的行動計劃要在明年3月底前編制完成。

減免稅費支持社會力量辦園

《意見》提出，大力發(fā)展公辦園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)；多種形式扶持社會力量辦園，通過創(chuàng)新支持方式，鼓勵和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)；努力擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)。

通過新建、改建、擴建等方式擴大公辦資源，在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過舉辦分園或合作辦園的方式擴大公辦資源；制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

各級政府采取多種措施鼓勵和扶持社會力量辦園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦園在審批登記、1 / 4 分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位。

加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵?！兑庖姟窂娬{(diào)補建、同步建、強制建。補建即沒有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。同步建指新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。強制建即未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

發(fā)展學(xué)前教育的重點和難點都在農(nóng)村?！兑庖姟芬蟀寻l(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。國家實施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)。日前該項目已經(jīng)在河北、山西、云南等10個省份啟動，投入經(jīng)費5億元。地方各級政府在園舍建設(shè)、師資隊伍、公用經(jīng)費、資助困難群體等方面加大投入。通過獨立建園、設(shè)分園、聯(lián)合辦園、配專職巡回指導(dǎo)教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜

加大財政投入的措施主要是“五有”?！邦A(yù)算有科目”，將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府的財政預(yù)算?！霸隽坑袃A斜”，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜?！巴度胗斜壤?，財政性學(xué)前教育經(jīng)費要在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，并在未來三年有明顯提高?！皳芸钣袠?biāo)準(zhǔn)”，各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。“資助有制度”，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

/ 4 關(guān)于落實幼兒教師的地位待遇，要完善落實幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘機制，切實維護(hù)教師權(quán)益。按照社會保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會保障辦法，特別檢查和督促社會力量舉辦的幼兒園落實教職工的社會保障。三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)，各地在五年內(nèi)完成對園長和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。

國家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費管理，制定幼兒園收費管理辦法，規(guī)范收費項目，明確管理職責(zé)，加強收費監(jiān)管。省級政府有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費公示制度。幼兒園要對收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強社會監(jiān)督。

學(xué)前三年毛入園率51%（鏈接）

2009年，全國幼兒園共有13.8萬所，在園兒童2657.8萬人，學(xué)前三年毛入園率51%。其中，公辦幼兒園約占40%,在園兒童約占60%。學(xué)前教育仍是各級各類教育中十分薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的重大民生問題。學(xué)前教育資源短缺，投入不足，一些地方入園難矛盾突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點；幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，隊伍不穩(wěn)定，編制、待遇等問題亟待解決；收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大；體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入機制需進(jìn)一步理順?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2020年基本普及學(xué)前教育。

/ 4 加快學(xué)前教育發(fā)展 編制學(xué)前教育三年行動計劃

1月10日和17日，教育部分別在天津市和南京市召開學(xué)前教育工作座談會，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。會議認(rèn)真交流了各地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（下簡稱《若干意見》）和全國學(xué)前教育電視電話會議精神，加快發(fā)展學(xué)前教育，編制學(xué)前教育三年行動計劃的有關(guān)進(jìn)展情況，教育部副部長劉利民出席會議并做了講話。

劉利民指出：以縣為單位制定學(xué)前教育三年行動計劃是國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，是各地加快發(fā)展學(xué)前教育，有效緩解“入園難”的重要舉措。做好行動計劃的編制工作，開好局，起好步，不僅關(guān)系到落實擴大學(xué)前教育資源的具體“行動”和措施，還關(guān)系到今后十年學(xué)前教育能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。各地要抓住機遇，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實把學(xué)前教育三年行動計劃編制工作擺上重要位置。

劉利民強調(diào)，當(dāng)前，正值編制“十二五”規(guī)劃和2011年財政預(yù)算的關(guān)鍵時期，各地要扎扎實實做好學(xué)前教育三年行動計劃的編制工作。一要做到“三個落實”。落實目標(biāo)任務(wù)，將三年有效緩解“入園難”的總體要求具體化，落實到區(qū)縣；落實政府責(zé)任，將相關(guān)的項目納入當(dāng)?shù)卣鹉陮嵤┑拿裆こ?；落實政策措施，要緊密結(jié)合各地實際，在擴大資源、加大投入、加強教師隊伍建設(shè)等方面制定切實可行的措施。二要建立切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。進(jìn)一步完善學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機制，調(diào)動和發(fā)揮各有關(guān)部門的積極性和創(chuàng)造性，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，明確任務(wù)分工，加強對三年行動計劃編制和實施過程的組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部門要切實履行主管職能。三是要注重內(nèi)涵發(fā)展。各地要把內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高作為編制行動計劃的重要內(nèi)容，在加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)的同時，統(tǒng)籌考慮師資配備和內(nèi)涵發(fā)展，做到建設(shè)一所，合格一所，全面提高師資水平和教育質(zhì)量。四是要建立有效的推進(jìn)機制。加大對行動計劃編制和實施情況的督查力度，確保各項工作落到實處。教育部將會同有關(guān)部門對各地學(xué)前教育三年行動計劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查，加強對各地行動計劃目標(biāo)、項目投入、進(jìn)展情況和實施效果的跟蹤與監(jiān)測。

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第二篇：教育部解讀學(xué)前教育三年行動計劃

教育部解讀學(xué)前教育三年行動計劃：讓入園不再難

采訪人：董洪亮 解讀人：教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人

近日，《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》出臺，其中強調(diào)發(fā)展學(xué)前教育的五條原則，核心是堅持公益性和普惠性，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

為解決“入園難”，《意見》提出制定和實施學(xué)前教育三年行動計劃，分解任務(wù)，落實項目經(jīng)費，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃。各?。▍^(qū)、市）的行動計劃要在明年3月底前編制完成。

減免稅費支持社會力量辦園

《意見》提出，大力發(fā)展公辦園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)；多種形式扶持社會力量辦園，通過創(chuàng)新支持方式，鼓勵和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)；努力擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)。

通過新建、改建、擴建等方式擴大公辦資源，在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過舉辦分園或合作辦園的方式擴大公辦資源；制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

各級政府采取多種措施鼓勵和扶持社會力量辦園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位。

加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵?！兑庖姟窂娬{(diào)補建、同步建、強制建。補建即沒有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。同步建指新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。強制建即未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

發(fā)展學(xué)前教育的重點和難點都在農(nóng)村?！兑庖姟芬蟀寻l(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。國家實施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)。日前該項目已經(jīng)在河北、山西、云南等10個省份啟動，投入經(jīng)費5億元。地方各級政府在園舍建設(shè)、師資隊伍、公用經(jīng)費、資助困難群體等方面加大投入。通過獨立建園、設(shè)分園、聯(lián)合辦園、配專職巡回指導(dǎo)教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜

加大財政投入的措施主要是“五有”?！邦A(yù)算有科目”，將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府的財政預(yù)算。“增量有傾斜”，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜?！巴度胗斜壤保斦詫W(xué)前教育經(jīng)費要在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，并在未來三年有明顯提高?！皳芸钣袠?biāo)準(zhǔn)”，各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)?！百Y助有制度”，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

關(guān)于落實幼兒教師的地位待遇，要完善落實幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘機制，切實維護(hù)教師權(quán)益。按照社會保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會保障辦法，特別檢查和督促社會力量舉辦的幼兒園落實教職工的社會保障。三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)，各地在五年內(nèi)完成對園長和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。

國家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費管理，制定幼兒園收費管理辦法，規(guī)范收費項目，明確管理職責(zé)，加強收費監(jiān)管。省級政府有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費公示制度。幼兒園要對收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強社會監(jiān)督。

學(xué)前三年毛入園率51%（鏈接）

2009年，全國幼兒園共有13.8萬所，在園兒童2657.8萬人，學(xué)前三年毛入園率51%。其中，公辦幼兒園約占40%,在園兒童約占60%。學(xué)前教育仍是各級各類教育中十分薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的重大民生問題。學(xué)前教育資源短缺，投入不足，一些地方入園難矛盾突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點；幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，隊伍不穩(wěn)定，編制、待遇等問題亟待解決；收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大；體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入機制需進(jìn)一步理順?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2020年基本普及學(xué)前教育。

第三篇：學(xué)前教育(入園難、入園貴)

學(xué)前教育（入園難、入園貴）

加快學(xué)前教育發(fā)展，切實提高“入園難”

二、存在問題

當(dāng)前學(xué)前教育儼然已成為我國的“最昂貴的教育”，“入園難、入園貴”的呼聲引發(fā)，主要從以下幾點方面：一是政府主導(dǎo)學(xué)前教育的作用逐漸減弱；二是入園需求剛性增長；三是財政對學(xué)前教育的投入不足；四是民辦園得不到財政支持，難以體現(xiàn)社會公平；五是收費標(biāo)準(zhǔn)多年不變導(dǎo)致收費情況混亂；六是各級政府與教育部門解決學(xué)前教育的供需矛盾所采取的措施短缺化。

一、原因

社會高度關(guān)注重大的民生問題，一是學(xué)前教育資金短缺，投入不足，一些地方入園難的矛盾突出，尤其是入公辦園。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園低于城市的30百分點。三是幼兒教師數(shù)量不足整體素質(zhì)有待提高，隊伍不穩(wěn)定，編制，待遇等問題亟待解決。四是收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見大。五是體制機制不完善，管理體制、辦學(xué)體制投入機制需進(jìn)一步理順。

三、解決的對策

要制定切實可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

（一）、多種渠道擴大學(xué)前教育的資源。

政府主導(dǎo)大力發(fā)展公辦為主，民辦為補，提供“廣覆蓋，?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。要特別重視發(fā)展農(nóng)村中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)前教育，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，進(jìn)一步健全學(xué)前教育事業(yè)。

（二）、加大幼兒園師資隊伍建設(shè)。

編制合理確定師生比，健全幼兒園教師準(zhǔn)入制，嚴(yán)把入口關(guān)。完善幼兒園教職工工資待遇保障。建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系。

（三）、加大學(xué)前教育的投入。

政府需要加大學(xué)前教育的的投入經(jīng)濟上政策上予以幫助，提高幼兒園教師的待遇，加強臨時幼兒園教師的培訓(xùn)，完善幼兒園配套設(shè)施建設(shè)，讓孩子們更加獲得公平，高質(zhì)的學(xué)前教育

（四）、完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理

建立以縣級為主，縣、鄉(xiāng)兩級共管的學(xué)前教育管理體制，縣級教育行政部門歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自責(zé)任。確保適齡兒童公平，順利入園。

終身學(xué)習(xí)的開端

關(guān)系萬億兒童的健康成長

關(guān)系千家萬戶的切身利益

關(guān)系國家和民族的未來

第四篇：積極發(fā)展學(xué)前教育 著力解決“入園難”（范文模版）

著力解決“入園難”

“國十條”把學(xué)前教育擺在國計民生的重要位置，突出強調(diào)了它的教育屬性和社會公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。

“大力發(fā)展公辦園，提供‘廣覆蓋、?；尽膶W(xué)前教育公共服務(wù)”是擴大普惠性學(xué)前教育資源，提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措。

加大財政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體規(guī)定概括講主要是“五有”：預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展。2009年，全國幼兒園共有13.8萬所，在園兒童2657.8萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到51%。但從總體上看，我國學(xué)前教育是各級各類教育中十分薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的重大民生問題。

為了貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，國務(wù)院于近日印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（以下簡稱“國十條”），提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施。12月2日，記者就學(xué)前教育“國十條”發(fā)布的背景與意義、主要政策要點以及如何貫徹落實等問題，采訪了教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人。

問：現(xiàn)在社會上都在熱議學(xué)前教育“國十條”，請您談?wù)劇皣畻l”出臺的背景和意義。

答：改革開放以來，我國學(xué)前教育事業(yè)有了很大發(fā)展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在資源短缺，投入不足，“入園難”、“入園貴”問題突出，人民群眾意見較多，必須努力解決這些問題。

黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育。教育規(guī)劃綱要提出到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，這是國家在2000年基本普及義務(wù)教育之后，為實現(xiàn)更高水平的普及教育而作出的又一重大決策。中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求把積極發(fā)展學(xué)前教育、著力解決“入園難”作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口和緊迫任務(wù)，充分體現(xiàn)了新時期新階段黨和國家對推動學(xué)前教育改革和發(fā)展的高度重視。

“國十條”立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，是積極發(fā)展學(xué)前教育、著力破解“入園難”的動員令，必將對全社會提高學(xué)前教育重要性的認(rèn)識，促進(jìn)億萬兒童健康成長，保障和改善民生，發(fā)揮極為重要的推動作用。

問：今后發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)遵循的原則是什么？

答：“國十條”把學(xué)前教育擺在國計民生的重要位置，突出強調(diào)了它的教育屬性和社會公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。因此，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅持政府主導(dǎo)，落實政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面的積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，破除體制機制障礙；必須堅持因地制宜，一切從實際出發(fā)；必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律。

問：教育規(guī)劃綱要提出大力發(fā)展公辦幼兒園，請您具體談?wù)勗鯓哟罅Πl(fā)展公辦園。

答：“國十條”把“大力發(fā)展公辦園，提供‘廣覆蓋、?；尽膶W(xué)前教育公共服務(wù)”作為擴大普惠性學(xué)前教育資源，提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措?；谀壳肮k學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，文件提出加大政府投入，通過新建、改建、擴建等方式擴大公辦園資源：一是在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；二是利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；三是鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過舉辦分園或合作辦園的方式擴大公辦園資源；四是制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

問：教育規(guī)劃綱要提出要積極扶持民辦幼兒園，請您談?wù)劮龀置褶k園的具體規(guī)定。

答：發(fā)展學(xué)前教育要充分調(diào)動各方面的積極性。各級政府要在大力發(fā)展公辦園的同時，采取多種措施鼓勵和扶持社會力量辦園，為家長提供多層次、多樣化的選擇空間。文件突出強調(diào)了鼓勵和扶持民辦園的幾點措施：一是要通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。二是創(chuàng)新支持方式，積極扶持民辦園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦園。提出采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。三是公辦民辦一視同仁，進(jìn)一步強調(diào)了民辦園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位。

問：關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理有哪些具體規(guī)定？

答：加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵。文件著重強調(diào)了四點：一是補建。沒有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。二是同步建。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。三是強制

建。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。四是建后統(tǒng)籌使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，保證面向小區(qū)適齡兒童提供方便就近的普惠性服務(wù)。

問：推動農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策措施有哪些？

答：發(fā)展學(xué)前教育的重點和難點都在農(nóng)村。主要采取四條措施：一是納入規(guī)劃。把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。二是加大投入。國家實施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)。地方各級政府在園舍建設(shè)、師資隊伍、公用經(jīng)費、資助困難群體等方面加大投入。三是完善網(wǎng)絡(luò)。通過獨立建園、設(shè)分園、聯(lián)合辦園、配專職巡回指導(dǎo)教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。四是改善條件。改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，努力配備好保教設(shè)施、玩教具和幼兒讀物等，逐步為農(nóng)村幼兒園創(chuàng)設(shè)良好的教育壞境。

問：學(xué)前教育長期投入不足，制約學(xué)前教育健康發(fā)展。請問“國十條”在加大政府投入方面有哪些具體規(guī)定？

答：加大財政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體規(guī)定概括講主要是“五有”。一是“預(yù)算有科目”。將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府的財政預(yù)算，這是一個根本性的制度要求。二是“增量有傾斜”。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。三是“投入有比例”。財政性學(xué)前教育經(jīng)費要在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，并在未來3年有明顯提高，盡快扭轉(zhuǎn)財政投入不足的局面。四是“撥款有標(biāo)準(zhǔn)”。各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。五是“資助有制度”。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

問：幼兒教師待遇低，隊伍不穩(wěn)定的問題普遍存在，請問“國十條”制定了哪些措施落實幼兒教師的地位待遇？

答：發(fā)展學(xué)前教育，必須加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。主要措施有四個方面：一是核定公辦幼兒園教職工編制，要按照規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)對公辦幼兒園進(jìn)行核編、逐步配齊。二是落實工資、職稱等方面的待遇。要完善落實幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘機制，切實維護(hù)教師權(quán)益。三是完善落實社會保障政策。按照社會保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會保障辦法，這方面要特別檢查和督促社會力量舉辦的幼兒園落實教職工的社會保障。四是加強幼兒園園長和教師的培訓(xùn)。3年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)完成對園長和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。

問：針對目前存在的幼兒園亂收費現(xiàn)象，有哪些具體解決辦法？

答：國家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費管理。一是制定幼兒園收費管理辦法，規(guī)范收費項目，明確管理職責(zé)，加強收費監(jiān)管。二是省級政府有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對民辦園收費的監(jiān)管力度。完善備案程序，實行分類指導(dǎo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費公示制度。幼兒園要對收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強社會監(jiān)督。五是堅決查處亂收費。

問：目前，一些幼兒園有“小學(xué)化”傾向，違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律?！皣畻l”對解決這一問題有何要求？

答：解決這一問題，一是要遵循規(guī)律。堅持以兒童發(fā)展為本，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異。二是要堅持科學(xué)的方法。必須堅持以游戲

為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂。三是要創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。加強對幼兒玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)。要把幼兒園教育與家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。四是強化監(jiān)管。國家將頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。各級教育部門要加強對幼兒園教育質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)，建立覆蓋各類幼兒園的保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，不斷提高幼兒園的辦園水平和教育質(zhì)量。

問：“國十條”中提出“實施學(xué)前教育三年行動計劃”，請您談?wù)動泻尉唧w要求？

答：制定和實施學(xué)前教育三年行動計劃，是當(dāng)前加快發(fā)展學(xué)前教育，解決“入園難”的重大決策，一定要集中人力、物力、財力打好這場攻堅戰(zhàn)。一是要準(zhǔn)。要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的基本狀況和存在的突出問題，科學(xué)測算未來3年學(xué)前教育需求和供需缺口。二是要實。確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實項目經(jīng)費，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃。三是要快。各省（區(qū)、市）的行動計劃要在明年3月底前編制完成。四是要督。各地要建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項舉措落到實處，取得實效。教育部將會同有關(guān)部門對各地三年行動計劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查。

第五篇：學(xué)前教育“邊遠(yuǎn)山區(qū)入園難”畢業(yè)論文

重慶第二師范學(xué)院本科

畢

業(yè)

論

文

題

目：邊遠(yuǎn)山區(qū)“入園難”問題 級、專業(yè)：2011級數(shù)學(xué)與信息工程系

姓

名：

鄧沅雨

學(xué)

號：11058254（自考號010612304226）

2014年4月9日 論

文

提

要 邊遠(yuǎn)山區(qū)“入園難”問題（提要）

寫作 背景：基于對家鄉(xiāng)重慶市忠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育入園率低的調(diào)查； 目的及意義：普遍農(nóng)村兒童沒有進(jìn)行學(xué)前教育的意識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)環(huán)境達(dá)不到要求等等原因（提出問題--重）；

對此現(xiàn)狀作出自我的看法及解決方案（解決問題--重）。論文參考書目

《當(dāng)前“入園難”問題的突出表現(xiàn)及其解決》，《學(xué)前教育研究》，2010年第 11 期?！豆嫘?、普惠性、科學(xué)性---新形勢背景下的幼兒園新文化建設(shè)》，《幼兒教育·教育科學(xué)版》，2011 年第 8 期。

《農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)成長的困境與出路》，《幼兒教育·教育科學(xué)版》。論文開始 與完成日期

自 2014 年 月 日

至 2014 年 月

日

論文評分

指 導(dǎo) 教 師 評 語

指導(dǎo)教師（簽名）

****年**月**日 答 辯 評語

答辯評分

答辯組長（簽名）

****年**月**日

邊遠(yuǎn)山區(qū)“入園難”問題

--基于重慶市內(nèi)邊遠(yuǎn)山區(qū)的調(diào)查

鄧沅雨（重慶第二師范學(xué)院數(shù)學(xué)與信息工程系，重慶。400067）

指導(dǎo)教師：王善安

緒論：相信大家都看過湖南衛(wèi)視一檔名叫《變形記》的節(jié)目。這檔節(jié)目結(jié)合當(dāng)下社會熱點，尋找熱點中的兒童，安排他們進(jìn)行互換人生體驗，參與節(jié)目的雙方在七天之中互換角色體驗對方的生活。不難看出雙方兒童生活條件，性格特點，學(xué)習(xí)環(huán)境等方面強烈的對比。就孩子學(xué)習(xí)方面而言，為了讓孩子不輸在起跑線上，當(dāng)今大部分城市家長不惜代價地為后代的成長和發(fā)展打基礎(chǔ)，但是在邊遠(yuǎn)山區(qū)成長的農(nóng)村孩子卻難以享受這看似應(yīng)該擁有的學(xué)前教育，地理位置偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟發(fā)展滯后、人才極度匱乏以及對兒童教育和學(xué)前教育重要性的不甚了解等原因，最重要的是很大部分農(nóng)村兒童為留守兒童，年邁爺爺奶奶根本沒有學(xué)前兒童進(jìn)行教育的意識和要求，多讓其“自然發(fā)展”--放放羊群，爬爬坡光著腳丫在田地間玩耍?？此茻o憂慮，但卻使生長在同一藍(lán)天下的農(nóng)村兒童一直無法得到與同齡的城市兒童平等的受教育機會。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；邊遠(yuǎn)山區(qū)；條件落后。

學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育。

新世紀(jì)以來，由于國家相關(guān)政策的引導(dǎo)，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展。然而，由于歷史 和現(xiàn)實諸方面原因，農(nóng)村學(xué)前教育一直處于弱勢地位，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的發(fā)展更是嚴(yán)重滯后。重慶市特別是地處三峽庫區(qū)腹心地帶南接石柱，西界豐都、墊江，北壤梁平，三峽移民搬遷重點縣有60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)，包括、忠縣復(fù)興鄉(xiāng)、馬冠鄉(xiāng)、巴營鄉(xiāng)、上垟鄉(xiāng)，仙居縣的安嶺鄉(xiāng)、溪港鄉(xiāng)、湫山鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、上張鄉(xiāng)、廣度鄉(xiāng)，南屏鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)、三州鄉(xiāng)、泳溪鄉(xiāng)等。由于我自身是地道的重慶市忠縣人，根據(jù)詢問及網(wǎng)上查詢知這些地區(qū)常住戶數(shù)約 5萬，人口 15 余萬人，3 ～5 歲適齡兒童有 6000 余名。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于山地、三峽片區(qū)，遠(yuǎn)離中心地區(qū)，交通不便，人口分散，經(jīng)濟落后，教育基礎(chǔ)薄弱，幼兒“入園難”問題十分突出。

由于特殊的地理環(huán)境、經(jīng)濟狀況、人口因素，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直以來就沒有一所村級幼兒園。據(jù)調(diào)查，前幾年由于社會力量辦學(xué)政策的驅(qū)動，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村建起了小型村級幼兒園。很快，部分村依托村小辦起的幼兒班，隨著校網(wǎng)的調(diào)整，連同村小一起被撤銷。有些村，由村集體舉辦幼兒園，由于近些年部分村民舉家進(jìn)城務(wù)工，幼兒人數(shù)下滑，經(jīng)濟效益漸差，加上管理、師資等問題，生存岌岌可危。在一些村，由當(dāng)?shù)卮迕駛€體投資建立家庭作坊式的幼兒園(包括未經(jīng)審批的)，但部分幼兒園資金緊、教師缺、場地窄、設(shè)施差，辦園水平極低，個別還存在安全隱患，被列入撤銷名單，不少學(xué)齡前兒童面臨輟學(xué)。

據(jù) 《中國教育報》2013年7月調(diào)查，個別偏遠(yuǎn)高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有中心幼兒園，如忠縣的復(fù)興鄉(xiāng)、野鶴鄉(xiāng)等。幾年前，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，教育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)利用富余的教室、師資等掛牌辦起了幼兒園或?qū)W前班，即所謂的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。這類中心幼兒園除了部分園舍獨立(多數(shù)由校網(wǎng)調(diào)整后閑置下來的校舍改建擴建而成)，其法人、財務(wù)、人事、管理均不獨立，仍舊依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，條件不足，規(guī)模有限。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校長怕麻煩，索性把幼兒園承包給個人。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)缺場地又缺師資，干脆給當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的民辦幼兒園掛塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園牌子。民辦幼兒園因為性質(zhì)局限，以營利為目的，收費較高，村民承受不起。因此，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園服務(wù)范圍有限，僅能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊山村部分群眾對學(xué)前教育的需求。由于邊遠(yuǎn)山區(qū)人口分散、家園距離過遠(yuǎn)、交通不便或家庭經(jīng)濟困難等原因，仍有 2000 多名山村學(xué)齡前幼兒(包括留守兒童)不能入園。少數(shù)家長每天為孩子來回接送，但翻山越嶺，山路崎嶇，交通安全隱患很多，而且增加了不少費用，耗費了不少時間、精力。為此，一些家庭最終放棄了孩子上學(xué)的機會。所以，僅靠中心幼兒園，或少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地家庭作坊式的民辦幼兒班，是解決不了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有幼兒入園問題的?；谡{(diào)查提出如下幾點：(一)盡快擴大學(xué)前教育資源。1.建立、健全村級幼兒園。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣教育行政部門要以持續(xù)發(fā)展為原則，科學(xué)預(yù)測，因地制宜，合理布局，規(guī)劃到點： 村大人多的可以按一村一園設(shè)置;考慮到眾多山村偏遠(yuǎn)分散、人口稀少、生源不充裕，可以把一個鄉(xiāng)劃分成若干個學(xué)區(qū)，根據(jù)方便幼兒、保證安全的要求，將相鄰幾個村歸為一個學(xué)區(qū)，合理選址，建立一所村幼兒園。要廣泛宣傳、發(fā)動和引導(dǎo)，盡可能由公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè)立教學(xué)點或分園，或者由村集體籌建(一村獨建，或數(shù)村聯(lián)建)，也可以村民股份合作方式籌辦，還可以向外引資、企業(yè)冠名舉辦，或者由優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園連鎖辦園等。在特別偏遠(yuǎn)、貧困的山區(qū)要因地制宜，采用靈活多樣的形式，如由優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園設(shè)立送教點、活動站，或舉辦流動園、季節(jié)班等，提供學(xué)前教育服務(wù)。只有辦園多體制、多形式、多主體，邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)前教育資源才會快速增加。在組建村級幼兒園的具體實施過程中，教育部門應(yīng)給予指導(dǎo)幫助。要公開招聘園長和教師，根據(jù)準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦園，理順管理，核定收費，有序招生。要制訂實施方案，解決園舍問題。有關(guān)部門要積極研究出臺相關(guān)政策措施，包括在用地、信貸、稅費等方面給予傾斜。過渡時期，可以將教育布局調(diào)整后閑置下來的村小校舍改建成幼兒園，減免租金。（摘自王迎蘭： 《當(dāng)前“入園難”問題的突出表現(xiàn)及其解決》，《學(xué)前教育研究》，2010 年第 11 期。）

然而已經(jīng)建有村幼兒園的，由于園舍小、資金缺、設(shè)施差、師資緊、水平低，再加上生源不足，難以為繼。為保護(hù)其辦園積極性，更為了避免孩子失學(xué)，出現(xiàn)新的“入園難”問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育行政部門應(yīng)形成合力，因勢利導(dǎo)，調(diào)整布局，走集約化規(guī)模發(fā)展道路。即把相鄰數(shù)村的幼兒園合并重組，整合為一，根據(jù)就近入學(xué)的原則選好園址。可采用股份合作制，在教育業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，優(yōu)化資源，改善條件，理順關(guān)系，有序管理，合格辦園，逐步升等。

學(xué)前教育是一項社會公益事業(yè)，應(yīng)提高其公共服務(wù)能力和水平，讓山區(qū)孩子享受公益性學(xué)前教育。對于村級集體辦或民辦幼兒園，政府要加大扶持力度。除了必要的鼓勵、引導(dǎo)、保護(hù)、支持以外，還應(yīng)當(dāng)拓寬思路，激活機制，以多種途徑來實現(xiàn)公益化。政府要出臺優(yōu)惠政策，實行財政補助，努力建立起教育成本的合理分擔(dān)機制。政府每年要設(shè)立專項資金，不斷增加投入。對收費較低、學(xué)生數(shù)不足規(guī)定班額的，政府加以補助;對辦學(xué)質(zhì)量高、社會效益好的，政府予以獎勵。

同時，還可采取政府購買服務(wù)等方式擴大學(xué)前教育普惠性資源。根據(jù)實際需要，解決部分孩子寄宿問題，政府在經(jīng)費等方面給予支持。為不落下一個孩子，政府還應(yīng)制定政策，將經(jīng)濟特困家庭孩子、孤兒、殘疾兒童納入教育救助范圍，讓他們享有受教育的機會。在部分老少邊窮山區(qū)，實施學(xué)前教育建設(shè)項目，建立一批希望幼兒園。（摘自王海英： 《公益性、普惠性、科學(xué)性---新形勢背景下的幼兒園新文化建設(shè)》，《幼兒教育·教育科學(xué)版》，2011 年第 8 期。）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園舉辦的分園或教學(xué)點等公益性幼兒園，及受政府資助承擔(dān)部分公益性教育任務(wù)的村集體辦和民辦幼兒園，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、辦園成本和村民承受能力合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r管理部門審批。實行收費公示制度，加強社會監(jiān)督，杜絕各種形式的亂收費。

教師隊伍的建設(shè)與穩(wěn)定至關(guān)重要，政府應(yīng)出臺政策，采取措施。要制定非公辦幼兒教師管理辦法;實行幼兒教師資格證書制度，做到持證上崗，嚴(yán)把錄用關(guān);完善幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘機制，明確職稱與工資掛鉤;鑒于非公辦教師流動性大，為穩(wěn)定教師隊伍，可以采用人事代理的方式;督促幼兒園依法與教師簽訂勞動協(xié)議，保證教師的工資、福利、保險等待遇與權(quán)益;可以實施山區(qū)幼兒教師津貼等傾斜政策;建立非公辦幼兒教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)制度，尤其要重視組織園長、骨干教師培訓(xùn)。同時，建立考核和評優(yōu)制度，對表現(xiàn)突出的園長和教師給以表彰與獎勵。（摘自郭中然： 《農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)成長的困境與出路》，2013 年第 8 期）

2.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立一所獨立、規(guī)范、上等級的公辦中心幼兒園。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獨立建制，能夠從根本上改變其依附性質(zhì)，使其在人、財、物等基本條件方面走出受制約的困境，增強其辦園自主權(quán)和辦學(xué)活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)應(yīng)該由縣級政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施，建設(shè)經(jīng)費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為主，縣級財政大力支持，省市財政積極引導(dǎo)。要依據(jù)本縣市區(qū)制定的學(xué)前教育三年行動計劃所確定的發(fā)展目標(biāo)和分解的任務(wù)，落實項目經(jīng)費和人事指標(biāo)，并建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機制，依法保障計劃的分步實施，取得實效。

要逐步建立起以公共財政為支撐的投入保障機制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的運行、完善與發(fā)展。要制定公辦幼兒園收費管理辦法，規(guī)范收費項目，核定收費標(biāo)準(zhǔn)，加強收費監(jiān)管。中心幼兒園根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收費，接受社會監(jiān)督。逐步推行實施按等收費制度，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園升等晉級。

縣教育行政部門應(yīng)委派有管理能力的示范幼兒園骨干教師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長，或聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)有管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過培訓(xùn)擔(dān)任園長。核定編制，逐步建立一支以公辦為主體的教師隊伍： 組織小學(xué)中有轉(zhuǎn)崗潛力的富余的公辦教師參加幼師專業(yè)培訓(xùn)，充實到中心幼兒園;以支教或交流等方式選派公辦幼兒園教師定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教;每年撥出一定的事業(yè)編制名額公開定向招考學(xué)前教育專業(yè)大專及其以上畢業(yè)生;面向社會定向招聘相關(guān)專業(yè)大專及其以上畢業(yè)生，并要求其限期取得幼兒教師資格，經(jīng)過考評，擇優(yōu)進(jìn)編。根據(jù)現(xiàn)有的資源及辦園標(biāo)準(zhǔn)，制定并實施園舍新建或改擴建方案，以及教學(xué)、活動、生活等配套設(shè)施建設(shè)方案和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備、教玩具、圖書等添置計劃，落實衛(wèi)生、消防、安全措施，努力改善教育環(huán)境和辦學(xué)條件。在教育業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》要求及等級標(biāo)準(zhǔn)，更新理念，規(guī)范辦學(xué)，優(yōu)化管理，豐富內(nèi)涵，提升質(zhì)量，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育資源與培訓(xùn)中心，發(fā)揮其對村級幼兒園的示范、管理、指導(dǎo)作用，帶動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育整體發(fā)展。(二)完善必要的保障條件。

應(yīng)重視學(xué)前教育立法工作，通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。邊遠(yuǎn)山區(qū)在破解“入園難”過程中會遇到許許多多的困難和問題，必須有法律法規(guī)加以保障，才能得以解決。要建立、健全各級人大、政府及教育行政部門檢查邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)前教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的工作機制，及時查處各種違法違規(guī)辦學(xué)行為，有效促進(jìn)依法辦園、有序管理、合理收費，健康發(fā)展。

強化政府責(zé)任，逐步構(gòu)建起以縣為主、縣鄉(xiāng)共管、省市統(tǒng)籌的學(xué)前教育管理體制，建立起政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。對于邊遠(yuǎn)山區(qū)，政府應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任，這是因為無論是從國家的穩(wěn)定，還是從人力資源開發(fā)來講，縮小地區(qū)差距都應(yīng)當(dāng)是政府的責(zé)任。所以，各級政府必須真正重視邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)前教育，將之作為改善民生的重要工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，科學(xué)謀劃，政策支持，經(jīng)費傾斜，重點扶持，逐步形成制度化，并進(jìn)行目標(biāo)考核，實行問責(zé)制。（摘自，《幼兒教育·教育科學(xué)版》，2012年8月）根據(jù)“地方負(fù)責(zé)、分級管理”的原則，縣級政府作為學(xué)前教育管理的主體，負(fù)責(zé)制定本縣域?qū)W前教育發(fā)展目標(biāo)和實施計劃。目前，一方面應(yīng)把建立獨立的、上等級的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園作為近期的目標(biāo)、重點推進(jìn)的項目，列入新農(nóng)村公共服務(wù)體系和建設(shè)工程計劃，積極籌劃，財政支持，落實任務(wù)，指導(dǎo)實施;另一方面要研究制定相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園到邊遠(yuǎn)山區(qū)舉辦分園、教學(xué)點，或扶持、指導(dǎo)社會力量，尤其是村集體舉辦村級幼兒園。特別是與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃同步建設(shè)的公益性、規(guī)范化幼兒園，要保障其合理地位和權(quán)益，實行財政補助、師資支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展。只有這樣，才能逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。在建立和完善鄉(xiāng)、村兩級幼兒園的具體實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮主體作用。縣教育部門作為職能部門，應(yīng)積極協(xié)調(diào)，密切合作，大力推進(jìn)?？h計劃、財政、國土、建設(shè)、人事、衛(wèi)生、勞動保障等有關(guān)部門，要各負(fù)其責(zé)，暢通渠道，積極配合，大力支持。

學(xué)前教育發(fā)展的難點在農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，邊遠(yuǎn)山區(qū)的廣大村民對子女接受學(xué)前教育的需求日漸強烈?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中未來 10 年學(xué)前教育普及目標(biāo)的提出，以及包括重慶市及其所轄縣市區(qū)在內(nèi)的各地區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃的制定，為邊遠(yuǎn)山區(qū)普及三年學(xué)前教育描繪了美好藍(lán)圖。只有科學(xué)預(yù)測，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，政策扶持，加大投入，積極推進(jìn)，才能真正破解邊遠(yuǎn)山區(qū)幼兒“入園難”問題，推動學(xué)前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，以滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾對學(xué)前教育的需求，維護(hù)弱勢兒童享有平等的受教育權(quán)利。

參

考

文

獻(xiàn)

［1］王迎蘭： 《當(dāng)前“入園難”問題的突出表現(xiàn)及其解決》，《學(xué)前教育研究》，2010年第 11 期。

［2］王海英： 《公益性、普惠性、科學(xué)性---新形勢背景下的幼兒園新文化建設(shè)》，《幼兒教育·教育科學(xué)版》，2011 年第 8 期。

［3］郭中然： 《農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)成長的困境與出路》，《幼兒教育·教育科學(xué)版》。