第一篇：瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的工作和生活環(huán)境，保障公民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合瀘州市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及城市建成區(qū)以外實行城市化管理的區(qū)域。

市、縣人民政府根據(jù)城市發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整并公布城市建成區(qū)范圍，劃定并公布實行城市化管理的區(qū)域。

第三條 瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施；建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投入機制，加強市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，推進城市管理數(shù)字化、精細化、智慧化，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生的公共服務(wù)水平。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)職責(zé)劃分負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、工商等行政主管部門按照各自職責(zé)分工，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工，負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條 居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)組織居（村）民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居（村）民參與市容和環(huán)境衛(wèi)生的治理和維護工作。

第七條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定市容標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處書面告知責(zé)任人；責(zé)任區(qū)跨管轄區(qū)域或者責(zé)任區(qū)不明確的，由共同的上一級人民政府或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

第九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，增強公民自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的公益宣傳和輿論引導(dǎo)。

第十條 任何單位和個人有享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序的權(quán)利，有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序的義務(wù)，對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)進行勸導(dǎo)、制止和舉報。

市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，及時受理舉報，依法處理，將處理結(jié)果告知舉報人，并為舉報人保密。

第二章 市容管理

第一節(jié) 建（構(gòu)）筑物容貌管理

第十一條 建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)確保建（構(gòu)）筑物外立面完好、整潔。建（構(gòu)）筑物屋頂，臨街的陽臺、窗臺、觀景臺、外走廊應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得堆放、吊掛影響市容的物品。

臨街建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人、管理人或者使用人定期清潔。

第十二條 建（構(gòu)）筑物外立面安裝的空調(diào)外箱、信箱、牛奶箱、遮陽（雨）棚等各類吊裝物應(yīng)當(dāng)符合市容標(biāo)準(zhǔn)，并保持安全、美觀、整潔、完好。

第十三條 臨街建筑物設(shè)置的防盜窗、防護網(wǎng)等防護設(shè)施不得超過建筑物外立面，其他區(qū)域設(shè)置的防盜窗、防護網(wǎng)等防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合市容標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)提供按照市容標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防盜窗、防護網(wǎng)、遮陽（雨）棚、空調(diào)外箱等的設(shè)計圖紙；向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件備案時，應(yīng)當(dāng)一并報送經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的前述設(shè)計圖紙，并在銷售現(xiàn)場予以公示；同一街區(qū)、物業(yè)管理區(qū)域設(shè)置的防盜窗、防護網(wǎng)、遮陽（雨）棚、空調(diào)外箱等，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)格基本一致。

第十五條 禁止在城市主要干道、重要節(jié)點、建（構(gòu)）筑物外立面架設(shè)電力、通信、有線電視等各類桿管線,但是因路徑通道原因無法采取地下管網(wǎng)建設(shè)的除外。其他區(qū)域架設(shè)的各類桿管線應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市容標(biāo)準(zhǔn)。

本條例實施前已架設(shè)的電力、通信、有線電視等各類桿管線不符合前款規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府組織改造。

第二節(jié) 公共場地容貌管理

第十六條 附著于城市道路的書報亭、信息亭、通信交換箱、配電箱、路燈桿、電線桿、交通標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施、交通護欄、路名牌、交通站牌（亭）、垃圾箱、消防栓等設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和市容標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)前款規(guī)定設(shè)施的日常維護，保持設(shè)施牢固安全、干凈整潔。設(shè)施出現(xiàn)污漬、腐蝕、陳舊、破損的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、拆除或者更換。

第十七條 對城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施、臨街建筑退讓紅線區(qū)域內(nèi)的路面，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強日常管護，保持完好整潔。

在城市道路以及其他公共場所設(shè)置的檢查井蓋、溝蓋板應(yīng)當(dāng)保持平整完好。發(fā)現(xiàn)破損、移位、丟失或者其他安全隱患的，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識，采取更換、正位、補缺等措施，排除安全隱患。

第十八條 需要占用城市道路、廣場等公共場地設(shè)置停車場、停車位的，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門共同規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實施；禁止其他單位和個人擅自占用城市道路、廣場等公共場地設(shè)置停車場、停車位。經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路、廣場等公共場地設(shè)置的停車場、停車位的管理人，應(yīng)當(dāng)規(guī)范停車行為，保持道路暢通、設(shè)施完好和場地整潔；在臨街建筑退讓紅線區(qū)域內(nèi)設(shè)置停車場、停車位的，按照本款的規(guī)定執(zhí)行。

禁止在城市道路、廣場等公共場地擅自設(shè)置隔離樁、隔離欄、地鎖等隔離設(shè)施，但是經(jīng)依法批準(zhǔn)的除外。

鼓勵臨街單位在非工作日向社會開放停車場所。

第十九條 除因公共利益等特殊需要并報經(jīng)所在地縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)（影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意）的外，任何單位和個人不得占用城市道路、廣場、橋梁、下穿通（隧）道以及其他公共場地開展經(jīng)營、宣傳等活動。

禁止占用城市道路開展棋牌等娛樂活動。

第二十條 商場、商店、餐飲服務(wù)業(yè)門店等的經(jīng)營者不得超出門窗、外墻擺賣物品或者進行其他經(jīng)營活動。

第二十一條 城市綠化管理養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)保持園林綠地安全、整潔、美觀。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土等，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除。

第三節(jié) 廣告、招牌和宣傳品設(shè)置管理

第二十二條設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置，保持安全、整潔和完好。

第二十三條 大型戶外廣告設(shè)置期限不得超過五年，期限屆滿后需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)；期限屆滿后不再設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)自行拆除戶外廣告及其設(shè)施。

第二十四條 禁止在城市道路、建（構(gòu)）筑物、樹木以及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報、標(biāo)語和海報等宣傳品。零星小廣告應(yīng)當(dāng)在公共信息欄張貼。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置公共信息欄；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在物業(yè)管理區(qū)域設(shè)置公共信息欄，并負責(zé)日常維護管理。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息服務(wù)平臺,方便人民群眾查詢廣告信息。

第二十五條 單位和個人設(shè)置的名稱、字號、標(biāo)志等招牌，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、市容標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并保持安全、完好、整潔。

第四節(jié) 其他容貌管理

第二十六條 施工工地、待建建設(shè)用地外圍設(shè)置的圍擋應(yīng)當(dāng)與所在地建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并保持圍擋穩(wěn)固、整潔、美觀。不得涂繪、張貼不健康的標(biāo)語、口號、圖畫，圍擋陳舊、破損、污臟的，應(yīng)當(dāng)及時修繕、更換。

鼓勵工地圍擋頂部設(shè)置工藝性頂燈進行亮化。

第二十七條 施工工地外不得堆放物料、機具和廢棄物等；工地內(nèi)堆放物料，高度不得超過圍檔頂部，不得緊貼圍擋堆放。第二十八條 市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門編制城市景觀照明專項規(guī)劃、景觀照明設(shè)置實施方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

新建、改建、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和城市景觀照明專項規(guī)劃，在建設(shè)工程設(shè)計方案中設(shè)計城市景觀照明；城市景觀照明應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)、驗收和使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)項目總投資。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié) 公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十九條 市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)需要,可以將城市道路劃分為一類城市道路、二類城市道路、三類城市道路，對環(huán)境衛(wèi)生實行分類管理。

第三十條 早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品交易點的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間和場地內(nèi)開展經(jīng)營活動，保持?jǐn)偽患爸車麧?，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品交易點的經(jīng)營時間和場地由縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場和其他專業(yè)市場所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)市場要求，制定管理區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理制度，督促經(jīng)營者遵守管理規(guī)定，保持市場內(nèi)以及周邊環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

活禽、活畜宰殺點應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置，配備完善的污物（水）處置和消毒設(shè)施，實施隔離屠宰，具體辦法由市人民政府制定。

第三十二條 裝飾裝修、廣告制作、物流服務(wù)、再生資源回收、車輛修理和清洗等各類經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止路面污損、污水外流或者廢棄物拋撒滴漏，保持經(jīng)營場地以及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第三十三條占用公共場地開展娛樂、健身活動時，組織者、領(lǐng)舞（隊）者、音響器材等設(shè)施設(shè)備提供者、其他參與者應(yīng)當(dāng)保持公共場地環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施設(shè)備完好，不得發(fā)出超出國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾他人正常生活和工作。

第二節(jié) 垃圾管理

第三十四條 建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理專項規(guī)劃。

設(shè)置建筑垃圾消納場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

第三十五條 建筑垃圾消納場的設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置并有效使用硬質(zhì)密閉圍擋、沉砂池、灑水抑塵、車輛沖洗等設(shè)施設(shè)備，硬化處理進出口路面，保持周邊環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

第三十六條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)對運輸車輛采取全密閉措施，不得丟棄、遺撒。

運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）公安機關(guān)交通管理部門確定的時間和路線行駛。第三十七條生活垃圾實行分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集、運輸和處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法，由市、縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第三十八條 賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，在投放、收集、運輸、處置過程中，不得有下列行為：

（一）將餐廚垃圾裸露存放；

（二）收運過程中滴漏、撒落餐廚垃圾；

（三）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾存放、收運；

（四）將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放，或者直接排放到公共排水設(shè)施、河道、公廁、生活垃圾收集設(shè)施等；

（五）未按照相關(guān)規(guī)定處置餐廚垃圾的其他行為。

第三十九條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和地點投放廢舊家具、大型包裝等大件垃圾。有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定時收集。

前款規(guī)定的大件垃圾投放的時間和地點，由市、縣人民政府確定和公布。

第三節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

第四十條 機場、車站、碼頭等交通集散點和大型商場、農(nóng)貿(mào)市場、文化體育場、廣場、城市公園、旅游景點以及其他人流集散場所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第四十一條 新區(qū)開發(fā)、舊城改建、住宅小區(qū)建設(shè)、城市道路拓建以及其他公用設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計要求和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第四十二條 所有權(quán)人或者管理、使用單位負責(zé)維護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持設(shè)施整潔、完好和正常使用。

鼓勵臨街的賓館、飯店、商場等經(jīng)營場所的廁所在經(jīng)營時段對外開放。

第四十三條 化糞池的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位定期對化糞池進行疏通、清掏、消毒，防止糞便外溢污染。糞便外溢時，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時處理；未處理的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行處理，處理費用由責(zé)任人承擔(dān)。

第四章 執(zhí)法保障

第四十四條 市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)查處違反本條例規(guī)定的行為時，可以扣押當(dāng)事人從事違法活動的運輸工具、經(jīng)營工具和物品，并依法處理扣押的工具和物品。

第四十五條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政執(zhí)法機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

需要立即清除道路或者公共場所的遺漏物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政執(zhí)法機關(guān)可以決定立即實施代履行；當(dāng)事人不在場的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。

第四十六條 本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制，除法律、法規(guī)和本條例有明確規(guī)定的以外，由市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門行使。

第四十七條 經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以根據(jù)工作需要，配備市容和環(huán)境衛(wèi)生管理協(xié)管員，從事除具體執(zhí)法工作以外的宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性工作。

第五章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，堆放、吊掛的物品影響市容的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔(dān)，并可以處五十元以上二百元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十二條規(guī)定，安裝空調(diào)外箱、信箱、牛奶箱、遮陽（雨）棚等各類吊裝物不符合市容標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正或者清除；逾期未改正或者清除的，處二百元罰款。

第五十一條 違反本條例第十三條規(guī)定，臨街建筑物設(shè)置的防盜窗、防護網(wǎng)等防護設(shè)施超過建筑物外立面的，責(zé)令限期改正或者清除；逾期未改正或者清除的，處五百元以上二千元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，建設(shè)單位未將防盜窗、防護網(wǎng)、遮陽（雨）棚、空調(diào)外箱等設(shè)計圖紙在銷售現(xiàn)場予以公示的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，設(shè)置單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和市容標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)設(shè)施的，或者設(shè)施出現(xiàn)污漬、腐蝕、陳舊、破損，設(shè)置單位未及時清洗、修復(fù)、拆除或者更換的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，檢查井蓋、溝蓋板有破損、移位、丟失或者其他安全隱患，所有權(quán)人或者管理人未立即設(shè)置警示標(biāo)識，采取更換、正位、補缺等措施，排除安全隱患的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置停車場、停車位的，責(zé)令恢復(fù)原狀；拒不恢復(fù)的，沒收設(shè)施設(shè)備和違法所得，并處二萬元以下罰款。

違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未規(guī)范停車行為的，未保持道路暢通或者設(shè)施設(shè)備完好的，責(zé)令限期改正，可以處五百元以下罰款。

違反本條例第十八條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置隔離樁、隔離欄、地鎖等隔離設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀；拒不恢復(fù)的，沒收設(shè)施設(shè)備和違法所得，并處五百元以上二千元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，擅自占用城市道路、廣場、橋梁、下穿通（隧）道以及其他公共場地開展經(jīng)營、宣傳等活動的，責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處二百元罰款，對單位處一千元以上二千元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，占用城市道路開展棋牌等娛樂活動的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元罰款。第五十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，經(jīng)營者超出門窗、外墻擺賣物品或者進行其他經(jīng)營活動的，責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款；戶外廣告設(shè)置違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定，戶外廣告設(shè)置期滿未拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，圍擋陳舊、破損、污臟不及時修繕、更換的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第六十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款：

（一）在施工工地外堆放物料、機具和廢棄物等的；

（二）在施工工地內(nèi)堆放物料，高度超過圍擋頂部，或者緊貼圍擋堆放的。第六十二條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，未按照建設(shè)工程設(shè)計方案設(shè)置景觀照明的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，經(jīng)營者未在規(guī)定的時間和場地經(jīng)營的，責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。經(jīng)營者未保持?jǐn)偽患爸車麧?，影響環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔(dān)，并可以處五十元以上二百元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，所有權(quán)人或者管理人未制定管理制度的，或者未督促經(jīng)營者遵守管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第三十二條規(guī)定，經(jīng)營者未采取有效措施防止路面污損、污水外流或者廢棄物拋撒滴漏的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第三十三條規(guī)定，占用公共場地開展娛樂、健身活動時，發(fā)出超出國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾他人正常生活和工作的，責(zé)令改正；拒不改正的，對組織者、領(lǐng)舞（隊）者、音響器材等設(shè)施設(shè)備提供者和其他主要參與者處五十元以上二百元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，建筑垃圾消納場未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，擅自接收或者處置建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第三十五條規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、沉砂池、灑水抑塵、車輛沖洗等設(shè)施設(shè)備的；

（二）未有效使用前項規(guī)定的設(shè)施設(shè)備的；

（三）未硬化處理進出口路面的。

第六十九條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，運輸建筑垃圾的車輛未按照確定的時間和路線行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

第七十條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第三十九條規(guī)定，未按照規(guī)定的時間或者地點投放大件垃圾的，責(zé)令限期改正，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第四十條規(guī)定，未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第四十一條規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，責(zé)令改正，處工程合同價款的百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條 阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等行政執(zhí)法機關(guān)和人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理。

第七十五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等行政執(zhí)法機關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者拒不履行法定職責(zé)的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第六章 附 則

第七十六條 本條例自2017年12月1日起施行。

第二篇：淺談如何加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理

淺談如何加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理

劉曉鋒

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項社會性效益工作，是關(guān)系人民安康樂業(yè)的大事，是文明城市建設(shè)的重要力量。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高，從市民對環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴，可以看出市民對管好市容環(huán)境衛(wèi)生的迫切期望。城市人口不斷增加，城市的建設(shè)也加快腳步，市容環(huán)境衛(wèi)生管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)，近幾年經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步的加強和完善。

一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，我市各相關(guān)部門都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復(fù)回潮。城市道路破損嚴(yán)重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，加之城市正處于大建設(shè)時期，大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等，不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)-1-

生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標(biāo)，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量，人員相對緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

二、目前市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因

（一）城市管理體制沒有理順

1、從橫向來講，我市城市管理機構(gòu)城市管理職責(zé)不清楚，任務(wù)不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，事實上往往是區(qū)里管理多，街道辦事處和社區(qū)管理少。

2、城市管理機制不完善

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實際情況看，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關(guān)機構(gòu)齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰(zhàn)。市場化運行機制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環(huán)境衛(wèi)生管理當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，沒有引入市場機制。

3、宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高

部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，隨地吐痰、橫穿馬路習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。

4、思想認(rèn)識不到位，重視程度不高

部分領(lǐng)導(dǎo)干部重城市建設(shè)，輕城市管理，認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機構(gòu)的事，沒有認(rèn)識到管好城市是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

5、是投入不到位，設(shè)施不配套

目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一些建筑工地和居民小區(qū)硬覆蓋解決得不好，車輛帶泥上路現(xiàn)象十分普遍。

三、加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策、建議

針對以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗和作法，對加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑：

1、城市管理責(zé)任要明確。

按照“管理主體唯一，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的原則，明確城市管理責(zé)任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機構(gòu)對城市管理工作牽頭拿總，負全責(zé)負總責(zé)，政府向一個機構(gòu)問責(zé)。從城市管理實踐和兄弟城市的作法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密，二者很難分開，應(yīng)該將市容管理和執(zhí)法交由一個機構(gòu)，由一個機構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。同時，要按照“兩級政府，三級管理”的要求，實行城市管理重心下移，把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權(quán)限交給區(qū)政府和街道辦事處，真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。

2、落實市容環(huán)境管理責(zé)任制

按照《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，切實落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，使責(zé)任區(qū)和責(zé)任人真正負起管理責(zé)任，對責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不履行責(zé)任的問題，政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施。按照“屬地管理”的原則，城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理責(zé)任要體現(xiàn)在各街道，體現(xiàn)在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等事涉單位，真正做到“誰的衛(wèi)生誰管理”。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾參與管理城市的積極性，形成公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的濃厚氛圍。

3、進一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨7:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關(guān)機構(gòu)齊抓共管的管理大格局。目前，城市市容環(huán)境衛(wèi)生不是由一個機構(gòu)管理，而是由多個機構(gòu)在管理，造成誰都管理誰又都不管理的局面。比如，露天燒烤、大排檔、學(xué)校周邊的游商散販等問題，食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、市容、行政執(zhí)法機構(gòu)從職能的角度都可以管，但從實際效果看，管理得不夠理想。為了解決各個管理機構(gòu)各自為戰(zhàn)，單打獨斗的問題，應(yīng)由一個機構(gòu)牽頭，協(xié)調(diào)其它相關(guān)機構(gòu)，通力合作，密切配合，形成城市環(huán)境衛(wèi)生管理的大格局。針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員不足問題，借鑒一些城市的成功作法，在不增加機構(gòu)和編制的情況下，聘用城市管理協(xié)管員，采取城市管理進社區(qū)等方式來解決管理力量不足的問題。

4、強化宣傳教育，進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新

聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，做到法律法規(guī)和規(guī)章家喻戶曉，人人皆知，營造市民遵章守法的社會環(huán)境。通過新聞媒體揭露曝光城市管理違規(guī)行為，達到從反面教育市民的目的。

5、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

一是要加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。針對老區(qū)片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在老區(qū)一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新區(qū)建設(shè)時，要按設(shè)臵環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。二是要嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。三是要科學(xué)合理設(shè)臵垃圾箱，方便責(zé)任人投放垃圾。加強對居民小區(qū)和建筑市場的管理，著力解決居民小區(qū)和建筑工地的建筑垃圾污染街道的問題。

第三篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作匯報材料

狠抓長效管理 大力改善環(huán)境

推動街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階

——XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)驗材料

（20XX年X月XX日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，參加XX區(qū)推進城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理現(xiàn)場會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同行蒞臨我街道檢查指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，這是對我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作一次很好的鞭策和鼓勵，也必將對我街道進一步做好此項工作起到積極的作用。在此，我代表XX街道黨工委、辦事處向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示熱烈的歡迎，向長期關(guān)心和支持我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面就我街道近兩年來推進市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作情況作如下匯報。

近兩年來，我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，按照“創(chuàng)新機制、強化管理、抓好隊伍”的工作思路，以實現(xiàn)長效管理為目標(biāo)，以狠抓專項整治為龍頭，以強化監(jiān)督考核為著力點，全力推進街道市容環(huán)境衛(wèi)生精細化、制度化、規(guī)范化管理，切實加大人、財、物投入，專心致力于地區(qū)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深入地開展大規(guī)模的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使轄區(qū)市容市貌和人居環(huán)境明顯改善，整體衛(wèi)生水平顯著提高，為促進地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

一、***街道基本情況

XX地區(qū)地處XX區(qū)XX面，東起XX街日月星光小區(qū)中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北臨青年路。轄區(qū)面積4平方公里，總戶數(shù)1.3萬戶，人口3.55萬人。下轄11個社區(qū)居委會，共有駐地單位61個。轄區(qū)主、次干道16條，巷道15條，清掃面積180870平方米。辦事處機關(guān)有行政、事業(yè)干部79人。街道市容科現(xiàn)有市容管理人員13人，其中：干部2人（含綠化專干），區(qū)人事部門核定聘用人員9人，臨時聘用人員2人。街道現(xiàn)有清掃保潔員118人，其中：公益性崗位94人，臨時聘用24人。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作扎實有效的開展

街道黨工委、辦事處高度重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，始終把此項工作作為以人為本、服務(wù)群眾、經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，列入重要議事日程，納入街道經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和目標(biāo)管理，做到認(rèn)識統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)有力。一是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)”的原則，及時調(diào)整充實了以街道行政“一把手” 為組長的環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立了工作例會制度，定期聽取工作匯報。及時召開黨工委會議和行政會議，研究環(huán)衛(wèi)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)工作中遇到的矛盾和困難，兩年來，共召開環(huán)衛(wèi)工作有關(guān)內(nèi)容的街道黨工委會13次、街道行政會16次、領(lǐng)導(dǎo)小組會議17次。二是實行了環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制，街道黨工委班子成員分片分段包干，負責(zé)全面管理和巡查工作。班子成員積極履行職責(zé)，切實做到“四個親自”，即親自帶頭宣傳動員，親自督查落實各項任務(wù)，親自指揮專項治理工作，親自下一線解決熱點、難點問題。三是將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入街道、社區(qū)目標(biāo)管理，層層分解，量化目標(biāo)，明確責(zé)任。通過“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成

按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重落實”的原則，進一步堅持和完善了日查、周通報、月評比和年考核工作制度，對每日、每周、每月市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查、考核。強化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了專項督查組，每日對市容環(huán)境衛(wèi)生管理、道路清掃保潔、占道經(jīng)營、垃圾清運、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、早夜市管理、冰雪清運，市容管理人員、保潔員、協(xié)勤員上崗等情況進行檢查，對檢查的時間、發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，檢查結(jié)束后及時匯總和反饋，第二天在《東門環(huán)衛(wèi)》簡報上予以通報。為提高街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的整體質(zhì)量和水平，街道不定期采取召開現(xiàn)場會、座談會等形式，組織市容管理人員觀摩、交流，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，達到共同提高。建立了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理責(zé)任追究制，重點加強對轄區(qū)早夜市、自保單位衛(wèi)生的監(jiān)督管理，層層簽訂責(zé)任書，細化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，對出現(xiàn)的違規(guī)行為勒令其及時整改，嚴(yán)格追究責(zé)任，及時進行處罰。兩年來，街道檢查轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生2600余人次，編印簡報620期，下發(fā)檢查通報50余期，召開現(xiàn)場會、座談會8次。

三是在管理方法上求創(chuàng)新。為切實解決我街道市容管理隊伍中普遍存在的工作積極性不高、紀(jì)律意識不強、作風(fēng)渙散等突出問題，我們以“激活內(nèi)力、挖掘潛力、強化責(zé)任、推動工作”為原則，以建立獎懲激勵機制為方向，制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協(xié)管員管理辦法，確定了工作人員的作業(yè)時間、工作職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考評細則、獎懲規(guī)定，形成了在管理上按制度管人、在工作上責(zé)任到人的良好運行機制，真正做到了干得好的就表揚獎勵，干得不好的就通報批評和經(jīng)濟處罰。加強市容管理人員的日常管理，堅持經(jīng)濟處罰與行政管理相結(jié)合，實行市容管理人員分片

宣傳工作的長期性、經(jīng)常性，將街道市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察車改裝成宣傳、檢查兩用車，安裝音響設(shè)備，錄制相關(guān)內(nèi)容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規(guī)，使市容環(huán)境衛(wèi)生工作受到轄區(qū)居民的廣泛關(guān)注，激發(fā)了廣大市民愛護環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任感和使命感。強化定點宣傳，設(shè)臵宣傳點，多次在人民廣場周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場等繁華地段組織開展了《烏魯木齊市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)愛國衛(wèi)生工作條列》、《環(huán)境保護法》、《烏魯木齊城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法》等法律法規(guī)宣傳活動，發(fā)放維、漢兩種文字宣傳材料1萬余份，出宣傳板報110塊，懸掛宣傳標(biāo)語60余條，極大地提高了居民對市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的知曉程度和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性。

二是堅持日常宣傳與節(jié)日宣傳相結(jié)合。為增強全民衛(wèi)生意識，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心、支持、參與環(huán)境衛(wèi)生工作，我們充分利用電視、廣播、報紙、簡報、墻報、散發(fā)傳單等多種形式進行宣傳，主動聯(lián)系，踴躍投稿，及時編發(fā)，廣泛宣傳轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的工作動態(tài)、典型事例等。結(jié)合春季環(huán)境衛(wèi)生整治、愛國衛(wèi)生運動、計劃免疫日、結(jié)核病防治日、艾滋病宣傳日等專項活動，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立宣傳咨詢點等多種形式進行宣傳，全面普及公共衛(wèi)生、健康教育知識。特別是今年環(huán)衛(wèi)工人節(jié)期間，為增強廣大市民尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果、自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生的意識，我們在東風(fēng)路、日光、前進東、建國北社區(qū)和人民廣場設(shè)立5個宣傳點，懸掛宣傳標(biāo)語13條，出板報11塊，發(fā)放宣傳資料3000余份。

三是堅持社區(qū)宣傳與學(xué)校宣傳相結(jié)合。社區(qū)和學(xué)校是開展市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的重要陣地。我們組織社區(qū)發(fā)動駐地單位結(jié)合崗位特點、季節(jié)特點，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生

面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)令保潔員整改。堅持日常管理和突擊整治相結(jié)合，重點治理衛(wèi)生死角，按時完成主管部門下達的日常管理和綜合整治任務(wù)。針對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自包單位普遍存在清掃保潔不到位、不按規(guī)定時間清掃等突出問題，我們實行責(zé)任人跟蹤管理制度，加強與自包單位的協(xié)調(diào)，簽訂清掃保潔責(zé)任書，嚴(yán)格追究責(zé)任，及時進行處罰。同時實行一票否決制，對出現(xiàn)衛(wèi)生問題的自包單位，取消精神文明、衛(wèi)生達標(biāo)等各類創(chuàng)建資格。兩年來，共清理衛(wèi)生死角40余處，清運垃圾180多車次，出動人力1萬余人次，圓滿完成了迎接市、區(qū)各級部門的檢查任務(wù)，在市、區(qū)主管部門的檢查中多次名列前茅，3次榮獲了“塑美杯”競賽活動季度優(yōu)勝單位稱號。

（二）強化占道經(jīng)營治理，市容市貌整潔有序。長期以來，流動攤點多、占道經(jīng)營多、違法牌匾多、店外亂堆亂放多“四多”問題一直是影響市容市貌的源頭，已成為城建市容管理工作中的一大頑疾。我們按照“疏堵結(jié)合、嚴(yán)防死守、精細管理”的工作思路，堅持在“疏、嚴(yán)、細、查”字上下功夫，使轄區(qū)市容市貌明顯改觀。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原則，我們狠抓了轄區(qū)臨時經(jīng)營攤點的規(guī)劃和管理工作，將主次干道占道經(jīng)營戶、流動攤販分流到巷道內(nèi)進行規(guī)范管理。例如：針對東后街電信局周邊流動攤販非法占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，我們利用三天時間對該區(qū)域進行了集中整治，將10余戶占道經(jīng)營的水果攤、修鞋匠疏導(dǎo)到東后南便民市場。二是在“嚴(yán)”字上下功夫。建立了市容市貌管理責(zé)任制和日常巡查制度，對協(xié)管員定人定崗定責(zé)任，實行分組負責(zé)、責(zé)任到人。強化重點整治，對人民廣場周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場、日光小區(qū)、東后街四個重點區(qū)域的占道經(jīng)營問題實行高強度、高密度、高標(biāo)準(zhǔn)治理，嚴(yán)防死守，嚴(yán)管重罰，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墻體8000余平方米，覆蓋二次污染“牛皮癬”、非法小廣告2萬余條，使轄區(qū)街容街貌發(fā)生明顯改觀，達到了美化亮化的效果。二是條塊覆蓋。針對沿街部分墻體、公共設(shè)施存在的零星非法小廣告、零星二次污染“牛皮癬”問題，實施 “條塊同色覆蓋”工程，要求在覆蓋粉刷過程中必須達到條塊狀、美觀、直觀、同色的要求，截至目前共粉刷覆蓋零星非法廣告、二次污染“牛皮癬”1萬余條、5000余平方米，達到了避免重復(fù)污染、街容街貌整潔美觀的效果。三是定點清除。針對沿街部分墻體、公共設(shè)施、電線桿廣告張貼物多的實際，實施“定點清除”工程，要求環(huán)衛(wèi)工人對所屬責(zé)任路段的廣告張貼物每天檢查一次、清除一次，做到隨時隨地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墻體、公共設(shè)施240余處、電線桿180余根、非法張貼物2000余張。四是加大投入。為切實解決和根治“牛皮癬”問題，街道在財力緊張的情況下，投入資金1萬余元購臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癬專項治理工作。同時街道著眼長效管理，與轄區(qū)五金建材店達成了涂料使用長期合作協(xié)議，環(huán)衛(wèi)工人可隨時到該店領(lǐng)取和調(diào)配涂料顏色，極大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉網(wǎng)巡查。成立街道“牛皮癬”專項治理巡查組，主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊進行監(jiān)督檢查。要求環(huán)衛(wèi)工人對“牛皮癬”問題實行全天候、拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。實行舉報獎勵制度，對舉報抓獲“牛皮癬”者獎勵100元/每人次，兩年來共抓獲制造“牛皮癬”者4起。通過下大力氣對“牛皮癬”的治理，目前轄區(qū)大街小巷的墻體煥然一新，成為街頭一道美觀亮麗的風(fēng)景線，受到了各族群眾的好評和贊揚。

（四）強化市場專項整頓，市場管理規(guī)范到位。開辦市場是一把雙刃劍，開好了，方便于民、發(fā)展經(jīng)濟。開不好，會

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櫥窗等進行了清洗，發(fā)動人員7350余人，清洗面積3500余平方米，達到了美化亮化的效果。

六、抓好專項工作，推動城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重視冬季清雪工作，建立了街道領(lǐng)導(dǎo)班子分片負責(zé)制，雪停后立即出動，按責(zé)任區(qū)檢查、督辦清雪工作。將冰雪清除工作納入目標(biāo)考核，層層簽訂冰雪清除責(zé)任狀，明確任務(wù)，責(zé)任到人。加大宣傳力度，廣泛動員社會力量積極參與，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻戶曉，形成了駐地單位和廣大市民自覺參加清除冰雪的良好局面。加強對清雪工作的動態(tài)管理，對承包清除冰雪的單位或個人作業(yè)能力進行嚴(yán)格把關(guān)和綜合考評，加強監(jiān)管，防止影響整體清雪進度的現(xiàn)象。廣大保潔員堅持標(biāo)準(zhǔn)，扎實工作，不畏嚴(yán)寒，克服重重困難，認(rèn)真打好每一場清雪戰(zhàn)役，按照規(guī)定的時限和標(biāo)準(zhǔn)完成清除清運冰雪任務(wù)，做到積雪堆放整齊、美觀、拍壓平整，超高部分及時清運出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社區(qū)采取承包、組織責(zé)任單位、發(fā)動志愿者等多種形式進行清雪，確保清雪工作不留死角。兩年來，發(fā)動清雪人員6萬余人次，清運冰雪1200余車，在上級業(yè)務(wù)部門檢查考核中多次名列前茅，連續(xù)榮獲了清除冰雪先進單位等榮譽稱號。

（二）狠抓社區(qū)衛(wèi)生工作不放松。在管好、管住主次干道的同時，我們及時把工作重點延伸到巷道、院落，明確標(biāo)準(zhǔn)，強化整治和長效管理工作。在11個社區(qū)居委會中成立了環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配齊配強了環(huán)境衛(wèi)生專（兼）干。按照社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對社區(qū)院落衛(wèi)生實行每月打分檢查評比制度，并在簡報上予以通報。建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作獎懲激勵機制，對好的社區(qū)年底予以表彰獎勵，對差的社區(qū)采取扣罰社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和專干精神文明獎、2

度，采取強制措施對“釘子戶”拖欠的費用予以收繳。較2004年完成60余萬元的收費任務(wù)相比，2005年、2006年我街道分別超額完成了110萬元、120萬元的收費任務(wù)，均創(chuàng)街道歷年收費的最好水平。收費收入的超額完成，為街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的開展提供了堅實的財力保障，使我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作走上了良性發(fā)展的軌道。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我街道通過兩年來深入扎實的開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，積累了一些經(jīng)驗和做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全是開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的關(guān)鍵；二是創(chuàng)新機制，建立良好管理體系是開展此項工作的重要保障；三是明確責(zé)任，建立獎懲激勵機制是開展此項工作的有效模式；四是堅持從人民利益出發(fā)，為民辦實事、辦好事，是開展此項工作的最終目的。但在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我街道整體市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如：一是長效管理措施貫徹不力，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有待提高，綜合管理水平距離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距；二是部分區(qū)域占道經(jīng)營、非法小廣告問題時有反彈，長效管理還需進一步加強；三是市民整體文明素質(zhì)偏低，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，宣傳教育工作有待進一步加強。對此，我們將在在今后的工作中采取有效措施加以解決。

總之，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項長期、持久的工作，開展好此項工作，意義深遠、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以飽滿的工作熱情，積極進取，搶抓機遇，扎實工作，進一步美化城市環(huán)境，全面推進市容環(huán)境衛(wèi)生長效化、精細化、制度化、規(guī)范化管理，為改善地區(qū)人居和投資發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作新局面，加快實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”工作目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會

第四篇：市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國城市內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條　____城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

第六條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

一切單位和個人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

第七條　國家鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第八條　對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　城市市容管理第九條　城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對外開放城市、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市，可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn);建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條　一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第十一條　在城市中設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。

大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十二條　城市中的市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護和保持設(shè)施完好、整潔。

第十三條　主要街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。

臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。

第十四條　任何單位和個人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　在市區(qū)運行的交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第十六條　城市的工程施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)及時清運;臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護欄或者圍布遮擋;停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋;竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地。

第十七條　一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。

單位和個人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理第十八條　城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條　城市人民政府在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。

第二十條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個人負責(zé)公共廁所的保潔和管理;有關(guān)單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者可以適當(dāng)收費，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造。

公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯(化)糞池或者城市污水系統(tǒng)。

第二十一條　多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運車輛通道。

城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。

第二十二條　一切單位和個人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十三條　按國家行政建制設(shè)立的市的主要街道、廣場和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)。

居住區(qū)、街巷等地方，由街道辦事處負責(zé)組織專人清掃保潔。

第二十四條　飛機場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館(場)和公園等公共場所，由本單位負責(zé)清掃保潔。

第二十五條　機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負責(zé)清掃保潔。

第二十六條　城市集貿(mào)市場，由主管部門負責(zé)組織專人清掃保潔。

各種攤點，由從業(yè)者負責(zé)清掃保潔。

第二十七條　城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔。

在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負責(zé)人依照規(guī)定處理。

第二十八條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理。

一切單位和個人，都應(yīng)當(dāng)依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便。

對垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時清運，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

對城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運輸和處理。

第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù)。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司。

凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第三十條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu);鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。

第三十一條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條　公民應(yīng)當(dāng)愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

第三十三條　按國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)其所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

第四章　罰　則第三十四條　有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;

(二)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的;

(三)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的;

(四)不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的;

(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的;

(六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的;

(七)臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。

第三十六條　有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的;

(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進行拆遷的。

第三十七條　凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。

第三十八條　損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可以并處罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

第四十一條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則第四十二條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照本條例執(zhí)行。

第四十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第四十四條　本條例由____城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第四十五條　本條例自一九九二年____月___日起施行。

第五篇：赤壁市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法

赤壁市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法

為了進一步加強我市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境，保障市民身體健康，促進文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，根據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第一條市環(huán)衛(wèi)局是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作主管部門，市住建局是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、企事業(yè)單位及各居民小區(qū)（社區(qū)）是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的責(zé)任主體。市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局等相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市直各單位要認(rèn)真搞好本單位的“門前四包”工作，把本單位打造成市容和環(huán)境衛(wèi)生的示范單位。

第二條社區(qū)（小區(qū)）居民（業(yè)主）委員會、各企事業(yè)單位可以組織居民（職工）制訂維護市容和環(huán)境衛(wèi)生公約，鼓勵居民（職工）積極參加環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明社區(qū)（小區(qū)、單位）。

第三條廣大市民有享受良好環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)勸阻和舉報破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞公共衛(wèi)生設(shè)施的行為，鼓勵市民舉報破壞市容和環(huán)境衛(wèi)

生的人和事，經(jīng)查證核實，將對舉報人給予適當(dāng)獎勵。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，不亂扔亂吐。居民生活垃圾、市場（臨街門店）經(jīng)營戶生活垃圾一律桶（袋）裝，按規(guī)定定時、定點投入到小區(qū)（市場、街道）垃圾桶（或垃圾清運車）中，嚴(yán)禁隨地拋灑垃圾。為了從源頭控制街頭垃圾，客運車輛必須配置垃圾桶，嚴(yán)禁乘客向車外拋灑垃圾；禁止餐飲店使用一次性餐具；禁止在街道等公共場所，剝削果皮、甘蔗皮。

第四條建筑（含裝修）垃圾由施工單位負責(zé)清運，清運前必須向市城管辦申報，落實專用垃圾清運車輛，按批準(zhǔn)的時間、線路和傾倒點進行清運，嚴(yán)禁私自亂運亂倒。

第五條工業(yè)固體廢物，危險廢物和醫(yī)療垃圾必須單獨收集運輸和處置，禁止混入生活垃圾中，禁止流向廢品收購市場。

第六條市政、供電、供水、燃氣、通訊、交通、園林綠化等作業(yè)施工產(chǎn)生的渣土、枝葉及其它廢棄物，其作業(yè)單位應(yīng)在工程完工當(dāng)日及時清掃運到指定地點。

第七條居民房屋裝修產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放到小區(qū)指定地點，不得與生活垃圾混倒，由小區(qū)物業(yè)公司或社區(qū)用專用垃圾運輸車輛運到就近的建筑垃圾場處理。

第八條主要街道垃圾容器由市環(huán)衛(wèi)局配置與管理；實行物業(yè)管理的各居民小區(qū)、專業(yè)市場的垃圾容器由物業(yè)公司

按照市環(huán)衛(wèi)局標(biāo)準(zhǔn)購置；居民社區(qū)的垃圾容器由社區(qū)按照市環(huán)衛(wèi)局標(biāo)準(zhǔn)購置；廣場、公園、綠地、車站、碼頭、影劇院、展覽館、體育館、博物館、圖書館等公共場所，由經(jīng)營單位按標(biāo)準(zhǔn)購置垃圾容器；各企事業(yè)單位及家屬區(qū)內(nèi)院由各單位按標(biāo)準(zhǔn)購置垃圾容器。垃圾容器的清洗與維護，由使用單位負責(zé)。建城區(qū)內(nèi)逐步消除暴露垃圾池和不符合設(shè)計規(guī)范的垃圾容器。

第九條垃圾清運由市環(huán)衛(wèi)局專業(yè)清運車輛按時清運，當(dāng)日垃圾當(dāng)日清運。各物業(yè)公司、企事業(yè)單位和居民社區(qū)要與市環(huán)衛(wèi)局訂立垃圾清運協(xié)議，按國家相關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾清運處理費；臨街門店個體經(jīng)營戶要按照國家相關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費，市工商局要支持配合市環(huán)衛(wèi)局收取。

第十條開放環(huán)境衛(wèi)生垃圾處理運營市場，鼓勵有相應(yīng)資金、技術(shù)的單位和個人創(chuàng)辦環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)，參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理。

第十一條要求有條件的單位（小區(qū)）在院內(nèi)配置洗車設(shè)施，負責(zé)本單位公務(wù)車及職工私家車清洗美容，做到臟車不出院門，杜絕臟車過市。

第十二條建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，劃分責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任人。具體責(zé)任劃分：

1、建筑物及其它設(shè)施、場所的所有權(quán)人，是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人；

2、實現(xiàn)物業(yè)管理居民小區(qū)（專業(yè)市場）的責(zé)任人是物業(yè)公司，無物業(yè)管理的居民區(qū)的責(zé)任人為街道社區(qū)；

3、各經(jīng)營場所（含農(nóng)貿(mào)市場、超市、歌舞廳、賓館酒店等）責(zé)任人為經(jīng)營單位；

4、市區(qū)綠地、公園、車站、碼頭、影劇院、體育館（場）、廣場等公共場所，責(zé)任人為經(jīng)營管理單位；

5、企事業(yè)單位責(zé)任人為該單位。

6、其它責(zé)任界限不明的地帶，以市城管辦劃定的責(zé)任范圍為準(zhǔn)。市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行“門前四包”責(zé)任制，各單位要落實若干名市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，負責(zé)“門前四包”監(jiān)管工作。市城管辦將會同市環(huán)衛(wèi)局和市城管執(zhí)法局以書面形式告知各責(zé)任人的責(zé)任范圍與內(nèi)容，責(zé)任人必須嚴(yán)格按照責(zé)任制要求搞好本單位（個人）的“門前四包”工作。

第十三條加強環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理與維護。市環(huán)衛(wèi)局負責(zé)公共垃圾容器、垃圾清運車輛、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理與維護，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施要定期保養(yǎng)、維修、保持其干凈整潔，完好無損。

任何單位和個人不得侵占、損壞或擅自拆除、遷移、封閉環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得改變環(huán)衛(wèi)設(shè)施的使用性質(zhì)與用途。

第十四條市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、法律責(zé)任和違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)按《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》執(zhí)行。第十五條本辦法由市城市綜合管理委員會辦公室負責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2012年4月20日起施行，有效期至2014年4月19日止。

赤壁市人民政府辦公室2012年4月16日印