第一篇：國資委關(guān)于加強中央企業(yè)對外捐贈管理的通知

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)評價[2009]317號

關(guān)于加強中央企業(yè)對外捐贈管理有關(guān)事項的通知

各中央企業(yè)：

近年來，中央企業(yè)認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極參與國家救災(zāi)、扶危濟困等救助活動，有效推動了我國公益事業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)對外捐贈行為，維護(hù)國有股東權(quán)益，引導(dǎo)中央企業(yè)正確履行社會責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強中央企業(yè)對外捐贈管理的有關(guān)事項通知如下：

一、加強對外捐贈行為規(guī)范管理。隨著我國公益事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對外捐贈支出的范圍和規(guī)模不斷擴大，各中央企業(yè)要加強對外捐贈事項的管理，認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極參與救助捐贈活動，規(guī)范對外捐贈行為，有效維護(hù)股東權(quán)益。集團總部應(yīng)當(dāng)制訂和完善對外捐贈管理制度，對集團所屬各級子企業(yè)對外捐贈行為實行統(tǒng)一管理，明確對外捐贈事項的管理部門，落實管理責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部審批程序，細(xì)化對外捐贈審核流程；要根據(jù)自身經(jīng)營實力和承受能力，明確規(guī)定對外捐贈支出范圍，合理確定集團總部及各級子企業(yè)對外捐贈支出限額和權(quán)限；應(yīng)將日常對外捐贈支出納入預(yù)算管理體系，細(xì)化捐贈項目和規(guī)模，嚴(yán)格控制預(yù)算外捐贈支出，確保對外捐贈行為規(guī)范操作。

二、規(guī)范界定對外捐贈范圍。企業(yè)對外捐贈范圍為：向受災(zāi)地區(qū)、定點扶貧地區(qū)、定點援助地區(qū)或者困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈，向教科文衛(wèi)體事業(yè)和環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排等社會公益事業(yè)的公益性捐贈，以及社會公共福利事業(yè)的其他捐贈等。各中央企業(yè)用于對外捐贈的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確，應(yīng)為企業(yè)有權(quán)處分的合法財產(chǎn)，包括現(xiàn)金資產(chǎn)和實物資產(chǎn)等，不具處分權(quán)的財產(chǎn)或者不合格產(chǎn)品不得用于對外捐贈。中央企業(yè)經(jīng)營者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的資產(chǎn)以個人名義對外捐贈。除國家有特殊規(guī)定的捐贈項目之外，中央企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)通過依法成立的接受捐贈的慈善機構(gòu)、其他公益性機構(gòu)或政府部門進(jìn)行。對于有關(guān)社會機構(gòu)、團體的攤派性捐贈，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法拒絕。企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)誠實守信，嚴(yán)禁各類虛假宣傳或許諾行為。

三、合理確定對外捐贈規(guī)模。各中央企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)充分考慮自身經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流量等財務(wù)承受能力，堅持量力而行原則，合理確定對外捐贈支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。中央企業(yè)對外捐贈支出規(guī)模一般不得超過企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)定的最高限額；盈利能力大幅下降、負(fù)債水平偏高、經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)或者大幅減少的企業(yè)，對外捐贈規(guī)模應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)壓縮；資不抵債、經(jīng)營虧損或者捐贈行為影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，除特殊情況外，一般不得安排對外捐贈支出。

四、嚴(yán)格捐贈審批程序。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對外捐贈的審批管理，嚴(yán)格內(nèi)部決策程序，規(guī)范審批流程。企業(yè)每年安排的對外捐贈預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)董事會或類似決策機構(gòu)批準(zhǔn)同意。對外捐贈應(yīng)當(dāng)由集團總部統(tǒng)一管理，所屬各級子企業(yè)未經(jīng)集團總部批準(zhǔn)或備案不得擅自對外捐贈。對于內(nèi)部制度規(guī)定限額內(nèi)并納入預(yù)算范圍的對外捐贈事項，企業(yè)捐贈管理部門應(yīng)當(dāng)在支出發(fā)生時逐筆審核，并嚴(yán)格履行內(nèi)部審批程序；對于因重大自然災(zāi)害等緊急情況需要超出預(yù)算規(guī)定范圍的對外捐贈事項，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交董事會或類似決策機構(gòu)專題審議，并履行相應(yīng)預(yù)算追加審批程序。

五、建立備案管理制度。國資委對中央企業(yè)對外捐贈事項實行備案管理制度。以下情況應(yīng)當(dāng)專項報國資委（評價局）備案，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會：

（一）各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本通知要求，對本企業(yè)對外捐贈管理制度進(jìn)行修訂或完善，并于2009年12月31日前報國資委備案。以后年度需要對管理流程、支出限額等關(guān)鍵因素進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對管理制度進(jìn)行修改完善，并及時報國資委備案。

（二）中央企業(yè)對外捐贈支出應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)年度預(yù)算管理，并形成專項報告，對全年對外捐贈預(yù)算支出項目、支出方案及支出規(guī)模等預(yù)算安排作出詳細(xì)說明，并對上年捐贈的實施情況及捐贈預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。中央企業(yè)對外捐贈預(yù)算專項報告隨年度財務(wù)預(yù)算報告報送國資委。

（三）中央企業(yè)捐贈行為實際發(fā)生時捐贈項目超過以下標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報國資委備案同意后實施：凈資產(chǎn)（指集團上年末合并凈資產(chǎn)，下同）小于100億元的企業(yè)，捐贈項目超過100萬元的；凈資產(chǎn)在100億元至500億元的企業(yè)，捐贈項目超過500萬元的；凈資產(chǎn)大于500億元的企業(yè)，捐贈項目超過1000萬元的。

（四）對于突發(fā)性重大自然災(zāi)害或者其他特殊事項超出預(yù)算范圍需要緊急安排對外捐贈支出，不論金額大小，中央企業(yè)在履行內(nèi)部決策程序之后，及時逐筆向國資委備案。

六、加強監(jiān)督檢查。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對外捐贈事項的財務(wù)監(jiān)督工作，在實際發(fā)生對外捐贈支出后，應(yīng)當(dāng)規(guī)范賬務(wù)處理，并將有關(guān)支出情況向社會公開。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對外捐贈項目實施效果的后續(xù)跟蹤，有條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織對重大捐贈項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查或?qū)徲嫞酱偈芤鎸ο蟀l(fā)揮捐贈的最大效益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、中介機構(gòu)審計等多種渠道開展監(jiān)督檢查工作，及時查找企業(yè)在制度建設(shè)、工作組織、決策程序、預(yù)算安排、項目實施和財務(wù)處理等方面存在的問題，認(rèn)真整改。派駐企業(yè)的監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)將企業(yè)對外捐贈管理與實施情況納入監(jiān)督檢查范圍。國資委將不定期組織對企業(yè)捐贈管理情況進(jìn)行抽查，對制度不健全、未按規(guī)定程序決策、未及時向國資委報備等不規(guī)范行為，督促企業(yè)及時整改；對在對外捐贈過程中存在營私舞弊、濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，予以依法處理。

各中央企業(yè)要高度重視對外捐贈管理工作，積極參與社會公益事業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任，堅持量力而行原則，完善制度，嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，切實有效維護(hù)股東權(quán)益。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二〇〇九年十一月五日

企業(yè)捐贈財產(chǎn)范圍擴大

2010-4-21 14:13 程彩清 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

財政部下發(fā)《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈股權(quán)有關(guān)財務(wù)問題的通知》（財企[2009]213號）（以下簡稱“財企[2009]213號”），擴大了企業(yè)對外捐贈財產(chǎn)的范圍。今后，企業(yè)也可以將持有的股權(quán)進(jìn)行對外捐贈了。

財企[2009]213號規(guī)定，由自然人、非國有的法人及其他經(jīng)濟組織投資控股的企業(yè)，依法履行內(nèi)部決策程序，由投資者審議決定后，其持有的股權(quán)可以用于公益性捐贈。

財企[2009]213號文件的這一規(guī)定，將《財政部關(guān)于加強企業(yè)對外捐贈財務(wù)管理的通知》（財企[2003]95號）（以下簡稱“財企[2003]95號”）中用于對外捐贈的財產(chǎn)范圍延伸到了企業(yè)持有的股權(quán)（含企業(yè)產(chǎn)權(quán)、公司股份），這表明國家將以多種形式來鼓勵企業(yè)投身慈善事業(yè)，為社會多做貢獻(xiàn)。

不過，財企[2009]213號也強調(diào)，企業(yè)以持有的股權(quán)進(jìn)行公益性捐贈，應(yīng)當(dāng)以不影響企業(yè)債務(wù)清償能力為前提，且受贈對象應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位。而且，企業(yè)捐贈后，必須辦理股權(quán)變更手續(xù)，不再對已捐贈股權(quán)行使股東權(quán)利，并不得要求受贈單位予以經(jīng)濟回報。此外，公益性捐贈涉及上市公司股權(quán)的，捐贈方和受贈方應(yīng)當(dāng)遵照《證券法》及有關(guān)證券監(jiān)管的其他規(guī)定，履行相

關(guān)承諾和信息披露義務(wù)。

據(jù)專家介紹，財企[2003]95號對企業(yè)可以用于對外捐贈的財產(chǎn)范圍明確限定為現(xiàn)金、庫存商品和其他物資，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需用的主要固定資產(chǎn)、持有的股權(quán)和債權(quán)、國家特準(zhǔn)儲備物資、國家財政撥款、受托代管財產(chǎn)、已設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的財產(chǎn)、權(quán)屬關(guān)系不清的財產(chǎn)，或者變質(zhì)、殘損、過期報廢的商品物資，是不

得用于對外捐贈的。

為了保證捐贈雙方的利益，財企[2003]95號對捐贈雙方的財務(wù)處理進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。強調(diào)指出，企業(yè)對外捐贈的受益人應(yīng)當(dāng)為企業(yè)外部的單位、社會弱勢群體或者個人。對企業(yè)內(nèi)部職工、與企業(yè)在經(jīng)營或者財務(wù)方面具有控制與被控制關(guān)系的單位，企業(yè)不得給予捐贈。企業(yè)以營利為目的自辦或者與他人共同舉辦教育、氣文化、衛(wèi)生、體育、科學(xué)、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)營實體的，應(yīng)當(dāng)作為對外投資管理。企業(yè)為宣傳企業(yè)形象、推介企業(yè)產(chǎn)品發(fā)生的贊助性支出，應(yīng)當(dāng)按照廣告費用進(jìn)行管理。

除了上述對外捐贈的范圍，對于捐贈途徑、捐贈的原則和要求、捐贈的類型和對象、捐贈的財務(wù)處理等方面，財企[2003]95號也給出了非常細(xì)致與可操作性的規(guī)定。比如：企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位或者縣級以上人民政府及其組成部門進(jìn)行。特殊情況下，也可以通過合法的新聞媒體等

進(jìn)行。

據(jù)專家介紹，按照財企[2003]95號的規(guī)定，企業(yè)已經(jīng)發(fā)生虧損或者由于對外捐贈將導(dǎo)致虧損或者影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，除特殊情況以外，一般不能對外捐贈。而企業(yè)實際發(fā)生的對外捐贈支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的省級以上財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；救災(zāi)、濟貧等對困難的社會弱勢群體和個人的捐贈，無法索取省級以上財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)村等基層政府組織出具的證明和企業(yè)法定負(fù)責(zé)人審批的捐贈報告確認(rèn)。

也就是說，企業(yè)只有滿足上述情形的捐贈，財務(wù)處理時才能作為捐贈處理。因此，專家提醒企業(yè)，能否作為捐贈處理，不但影響企業(yè)財務(wù)核算的規(guī)范性，也會影響到企業(yè)所得稅前扣除的合法性。這是因為，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令2007年第63號）第九條的規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。第十條進(jìn)一步明確，第九條規(guī)定以外的捐贈支出及贊助支出，在計算應(yīng)納稅所得額時，則不得扣除。

綜合關(guān)于捐贈財務(wù)處理的新舊文件規(guī)定，專家提醒納稅人，在財稅處理時，應(yīng)注意以下兩個問題：

一、企業(yè)在進(jìn)行捐贈財務(wù)及稅務(wù)處理時，應(yīng)分別遵循上述規(guī)定。企業(yè)根據(jù)兩個文件的規(guī)定，財務(wù)上可以作為捐贈處理的非公益捐贈，比如企業(yè)直接對困難社會弱勢群體和個人的捐贈，在計算繳納企業(yè)所得稅

時無法申報扣除。

二、財企[2009]213號是對企業(yè)持有的股權(quán)進(jìn)行公益性捐贈的規(guī)定，與之前沸沸揚揚的陳發(fā)樹股權(quán)捐贈與牛根生裸捐紅利等個人捐贈股權(quán)并無關(guān)聯(lián)。兩者的區(qū)別在于，一是捐贈主體不同，財企[2009]213號規(guī)范的捐贈主體是企業(yè)，而后者是個人；二是受贈對象的要求不同。財企[2009]213號的規(guī)定為依法設(shè)立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位，而新華都慈善基金是新華都旗下的一個非公募基金組織。

三、個人捐贈股權(quán)個人所得稅前如何處理，應(yīng)按個人所得稅相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于加強中央企業(yè)對外捐贈管理有關(guān)事項的通知

關(guān)于加強中央企業(yè)對外捐贈管理有關(guān)事項的通知

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)評價[2009]317號

關(guān)于加強中央企業(yè)對外捐贈管理有關(guān)事項的通知

各中央企業(yè)：

近年來，中央企業(yè)認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極參與國家救災(zāi)、扶危濟困等救助活動，有效推動了我國公益事業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)對外捐贈行為，維護(hù)國有股東權(quán)益，引導(dǎo)中央企業(yè)正確履行社會責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強中央企業(yè)對外捐贈管理的有關(guān)事項通知如下：

一、加強對外捐贈行為規(guī)范管理。隨著我國公益事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對外捐贈支出的范圍和規(guī)模不斷擴大，各中央企業(yè)要加強對外捐贈事項的管理，認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極參與救助捐贈活動，規(guī)范對外捐贈行為，有效維護(hù)股東權(quán)益。集團總部應(yīng)當(dāng)制訂和完善對外捐贈管理制度，對集團所屬各級子企業(yè)對外捐贈行為實行統(tǒng)一管理，明確對外捐贈事項的管理部門，落實管理責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部審批程序，細(xì)化對外捐贈審核流程；要根據(jù)自身經(jīng)營實力和承受能力，明確規(guī)定對外捐贈支出范圍，合理確定集團總部及各級子企業(yè)對外捐贈支出限額和權(quán)限；應(yīng)將日常對外捐贈支出納入預(yù)算管理體系，細(xì)化捐贈項目和規(guī)模，嚴(yán)格控制預(yù)算外捐贈支出，確保對外捐贈行為規(guī)范操作。

二、規(guī)范界定對外捐贈范圍。企業(yè)對外捐贈范圍為：向受災(zāi)地區(qū)、定點扶貧地區(qū)、定點援助地區(qū)或者困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈，向教科文衛(wèi)體事業(yè)和環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排等社會公益事業(yè)的公益性捐贈，以及社會公共福利事業(yè)的其他捐贈等。各中央企業(yè)用于對外捐贈的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確，應(yīng)為企業(yè)有權(quán)處分的合法財產(chǎn)，包括現(xiàn)金資產(chǎn)和實物資產(chǎn)等，不具處分權(quán)的財產(chǎn)或者不合格產(chǎn)品不得用于對外捐贈。中央企業(yè)經(jīng)營者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的資產(chǎn)以個人名義對外捐贈。除國家有特殊規(guī)定的捐贈項目之外，中央企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)通過依法成立的接受捐贈的慈善機構(gòu)、其他公益性機構(gòu)或政府部門進(jìn)行。對于有關(guān)社會機構(gòu)、團體的攤派性捐贈，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法拒絕。企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)誠實守信，嚴(yán)禁各類虛假宣傳或許諾行為。

三、合理確定對外捐贈規(guī)模。各中央企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)充分考慮自身經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流量等財務(wù)承受能力，堅持量力而行原則，合理確定對外捐贈支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。中央企業(yè)對外捐贈支出規(guī)模一般不得超過企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)定的最高限額；盈利能力大幅下降、負(fù)債水平偏高、經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)或者大幅減少的企業(yè)，對外捐贈規(guī)模應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)壓縮；資不抵債、經(jīng)營虧損或者捐贈行為影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，除特殊情況外，一般不得安排對外捐贈支出。

四、嚴(yán)格捐贈審批程序。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對外捐贈的審批管理，嚴(yán)格內(nèi)部決策程序，規(guī)范審批流程。企業(yè)每年安排的對外捐贈預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)董事會或類似決策機構(gòu)批準(zhǔn)同意。對外捐贈應(yīng)當(dāng)由集團總部統(tǒng)一管理，所屬各級子企業(yè)未經(jīng)集團總部批準(zhǔn)或備案不得擅自對外捐贈。對于內(nèi)部制度規(guī)定限額內(nèi)并納入預(yù)算范圍的對外捐贈事項，企業(yè)捐贈管理部門應(yīng)當(dāng)在支出發(fā)生時逐筆審核，并嚴(yán)格履行內(nèi)部審批程序；對于因重大自然災(zāi)害等緊急情況需要超出預(yù)算規(guī)定范圍的對外捐贈事項，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交董事會或類似決策機構(gòu)專題審議，并履行相應(yīng)預(yù)算追加審批程序。

五、建立備案管理制度。國資委對中央企業(yè)對外捐贈事項實行備案管理制度。以下情況應(yīng)當(dāng)專項報國資委（評價局）備案，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會：

（一）各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本通知要求，對本企業(yè)對外捐贈管理制度進(jìn)行修訂或完善，并于2009年12月31日前報國資委備案。以后需要對管理流程、支出限額等關(guān)鍵因素進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對管理制度進(jìn)行修改完善，并及時報國資委備案。

（二）中央企業(yè)對外捐贈支出應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)預(yù)算管理，并形成專項報告，對全年對外捐贈預(yù)算支出項目、支出方案及支出規(guī)模等預(yù)算安排作出詳細(xì)說明，并對上年捐贈的實施情況及捐贈預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。中央企業(yè)對外捐贈預(yù)算專項報告隨財務(wù)預(yù)算報告報送國資委。

（三）中央企業(yè)捐贈行為實際發(fā)生時捐贈項目超過以下標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報國資委備案同意后實施：凈資產(chǎn)（指集團上年末合并凈資產(chǎn)，下同）小于100億元的企業(yè)，捐贈項目超過100萬元的；凈資產(chǎn)在100億元至500億元的企業(yè)，捐贈項目超過500萬元的；凈資產(chǎn)大于500億元的企業(yè)，捐贈項目超過1000萬元的。

（四）對于突發(fā)性重大自然災(zāi)害或者其他特殊事項超出預(yù)算范圍需要緊急安排對外捐贈支出，不論金額大小，中央企業(yè)在履行內(nèi)部決策程序之后，及時逐筆向國資委備案。

六、加強監(jiān)督檢查。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對外捐贈事項的財務(wù)監(jiān)督工作，在實際發(fā)生對外捐贈支出后，應(yīng)當(dāng)規(guī)范賬務(wù)處理，并將有關(guān)支出情況向社會公開。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對外捐贈項目實施效果的后續(xù)跟蹤，有條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織對重大捐贈項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查或?qū)徲?，督促受益對象發(fā)揮捐贈的最大效益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、中介機構(gòu)審計等多種渠道開展監(jiān)督檢查工作，及時查找企業(yè)在制度建設(shè)、工作組織、決策程序、預(yù)算安排、項目實施和財務(wù)處理等方面存在的問題，認(rèn)真整改。派駐企業(yè)的監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)將企業(yè)對外捐贈管理與實施情況納入監(jiān)督檢查范圍。國資委將不定期組織對企業(yè)捐贈管理情況進(jìn)行抽查，對制度不健全、未按規(guī)定程序決策、未及時向國資委報備等不規(guī)范行為，督促企業(yè)及時整改；對在對外捐贈過程中存在營私舞弊、濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，予以依法處理。

各中央企業(yè)要高度重視對外捐贈管理工作，積極參與社會公益事業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任，堅持量力而行原則，完善制度，嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，切實有效維護(hù)股東權(quán)益。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二〇〇九年十一月五日

第三篇：國資委中央直屬企業(yè)

序號 企業(yè)(集團)名稱中國核工業(yè)建設(shè)集團公司中國航天科技集團公司中國航天科工集團公司中國航空工業(yè)集團公司序號 企業(yè)(集團)名稱5960 機械科學(xué)研究總院 61 中國中鋼集團公司 62 中國冶金科工集團有限公司 63 中國鋼研科技集團公司 6 中國船舶工業(yè)集團公司中國船舶重工集團公司中國兵器工業(yè)集團公司中國兵器裝備集團公司中國電子科技集團公司中國石油天然氣集團公司中國石油化工集團公司中國海洋石油總公司

14中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司中國華能集團公司中國大唐集團公司中國華電集團公司中國國電集團公司中國電力投資集團公司中國長江三峽集團公司神華集團有限責(zé)任公司中國電信集團公司 64 中國化工集團公司 65 中國化學(xué)工程集團公司 66 中國輕工集團公司 67 中國工藝（集團）公司 68 中國鹽業(yè)總公司 69 中國恒天集團有限公司 70 中國中材集團有限公司 71 中國建筑材料集團有限公司 7273 北京有色金屬研究總院 74 北京礦冶研究總院 75 中國國際技術(shù)智力合作公司 76 中國建筑科學(xué)研究院 77 中國北方機車車輛工業(yè)集團公司 78 中國南車集團公司 79 中國鐵路通信信號集團公司 80 中國鐵路工程總公司 81 中國鐵道建筑總公司中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司中國移動通信集團公司中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司中國第一汽車集團公司東風(fēng)汽車公司

2982 中國交通建設(shè)集團有限公司 83 中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司 84 電信科學(xué)技術(shù)研究院 85 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團總公司 86 中國中紡集團公司 8730 哈爾濱電氣集團公司

中國東方電氣集團有限公司

鞍鋼集團公司

寶鋼集團有限公司

武漢鋼鐵（集團）公司

中國鋁業(yè)公司

中國遠(yuǎn)洋運輸（集團）總公司

中國航空集團公司

中國東方航空集團公司

中國南方航空集團公司

中國中化集團公司

中糧集團有限公司

中國五礦集團公司

中國建筑工程總公司

中國儲備糧管理總公司

國家開發(fā)投資公司

招商局集團有限公司 88 中國中絲集團公司 89 中國林業(yè)集團公司 90 中國醫(yī)藥集團總公司 91 中國國旅集團有限公司 92 中國保利集團公司 93 珠海振戎公司 94 中國建筑設(shè)計研究院 9596 中國煤炭地質(zhì)總局 97 新興際華集團有限公司 98 中國民航信息集團公司 99 中國航空油料集團公司 100 中國航空器材集團公司 101 中國電力建設(shè)集團有限公司 102103 中國黃金集團公司 104 中國儲備棉管理總公司 105 中國廣核集團有限公司 106 中國華錄集團有限公司

華潤（集團）有限公司

中國港中旅集團公司[香港中旅（集團）有限

公司]107 上海貝爾股份有限公司 50108 武漢郵電科學(xué)研究院 51 國家核電技術(shù)有限公司

中國商用飛機有限責(zé)任公司

53109 華僑城集團公司110 南光（集團）有限公司11154 中國國際工程咨詢公司

中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團公司

中國誠通控股集團有限公司

中國中煤能源集團公司

中國煤炭科工集團有限公司

中國鐵路物資總公司 113 中國國新控股有限責(zé)任公司

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)市國資委擬定的天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈管理暫行辦法的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市國資委擬定的天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈管理暫行辦法的通知

津政辦發(fā)〔2010〕75號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市國資委擬定的《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

二○一○年七月十六日

天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈行為，維護(hù)國有股東權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)正確履行社會責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2009〕26號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(包括直接監(jiān)管企業(yè)和委托監(jiān)管企業(yè)，以下稱所出資企業(yè))及其所屬企業(yè)(包括所屬各級獨資企業(yè)、控股企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位)的對外捐贈行為適用本辦法。

第三條本辦法所稱對外捐贈是指企業(yè)自愿無償將其有權(quán)處分的企業(yè)財產(chǎn)贈送給合法的受贈人，用于與自身生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)聯(lián)關(guān)系的公益事業(yè)。

第四條所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)的對外捐贈一般應(yīng)遵循以下原則：

(一)自愿無償。企業(yè)對外捐贈不得要求受贈人在融資、市場準(zhǔn)入、行政許可、占有其他資源等方面提供便利條件，導(dǎo)致市場不公平競爭。

(二)量力而行。企業(yè)已經(jīng)發(fā)生虧損的或者由于對外捐贈將導(dǎo)致虧損或者影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，除特殊情況以外，一般不能對外捐贈。

(三)程序規(guī)范。企業(yè)對外捐贈要有嚴(yán)格的內(nèi)部決策程序，規(guī)范的審批流程。所有的捐贈必須經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，大額捐贈要向市國資委報告。

(四)誠實守信。企業(yè)已履行相應(yīng)決策程序并已經(jīng)向社會公眾或者受贈人承諾的捐贈，必須誠實履行，嚴(yán)禁各類虛假宣傳或許諾行為。

第二章對外捐贈范圍

第五條所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)對外捐贈包括：向受災(zāi)地區(qū)、定點扶貧地區(qū)、定點援助地區(qū)或者困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈，向教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排等社會公益事業(yè)的公益性捐贈，以及對社會公共福利事業(yè)的其他捐贈等。

第六條所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)用于對外捐贈的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確，并為企業(yè)有權(quán)處分的合法財產(chǎn)，包括現(xiàn)金資產(chǎn)和實物資產(chǎn)等，不具有處分權(quán)的財產(chǎn)或者不合格產(chǎn)品不得用于對外捐贈。

第七條所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)的經(jīng)營者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的資產(chǎn)以個人名義對外捐贈。

第八條除政府有特殊規(guī)定的捐贈項目之外，所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)通過依法成立的接受捐贈的慈善機構(gòu)、其他公益性機構(gòu)或政府部門進(jìn)行。

對于有關(guān)社會機構(gòu)、團體的攤派性捐贈或贊助，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法拒絕。

第三章對外捐贈規(guī)模

第九條所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)對外捐贈要按照自身經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流量等財務(wù)承受能力，合理確定對外捐贈支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，原則上一年內(nèi)累計捐贈額不超過本企業(yè)上一年末凈資產(chǎn)的千分之三。

盈利能力大幅下降、負(fù)債水平偏高、經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)或者大幅減少的企業(yè)，對外捐贈規(guī)模應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)壓縮。

資不抵債、經(jīng)營虧損或者捐贈行為影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，一般不得安排對外捐贈支出。

第四章對外捐贈日常管理

第十條所出資企業(yè)對外捐贈行為必須經(jīng)過企業(yè)董事會(或經(jīng)理辦公會)的批準(zhǔn)同意，符合本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的報市國資委，同時抄送派駐企業(yè)的監(jiān)事會。

第十一條所出資企業(yè)對本企業(yè)及所屬企業(yè)的對外捐贈實行統(tǒng)一管理并負(fù)責(zé)具體組織和實施；未經(jīng)其批準(zhǔn)，各所屬業(yè)不得擅自對外捐贈。

所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完善對外捐贈管理制度，明確對外捐贈事項的管理部門，落實管理責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部決策程序，細(xì)化對外捐贈審批流程，合理確定所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)對外捐贈的支出限額和權(quán)限。

第十二條所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)對外捐贈單筆金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))在人民幣50萬元(含)以上100萬元以下或一年內(nèi)對同一事項或單位捐贈金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))累計在人民幣50萬元(含)以上100萬元以下的須事先報市國資委備案。需要報送如下材料：

(一)企業(yè)對外捐贈報告，包括捐贈事由、捐贈對象、捐贈途徑、捐贈財產(chǎn)類型及捐贈金額等；

(二)企業(yè)董事會(或經(jīng)理辦公會)決議；

(三)《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈申報匯總表》和《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈申報明細(xì)表》；

(四)其他需要報送的材料。

第十三條所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)對外捐贈單筆金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))在人民幣100萬元(含)以上或一年內(nèi)對同一事項或單位捐贈金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))累計在人民幣100萬元(含)以上的須事先報市國資委核準(zhǔn)，其中在人民幣500萬元(含)以上的經(jīng)市國資委審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。需要報送下列材料：

(一)企業(yè)對外捐贈請示，包括捐贈事由、捐贈對象、捐贈途徑、捐贈財產(chǎn)類型及捐贈金額等；

(二)企業(yè)董事會(或經(jīng)理辦公會)決議；

(三)《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈申報匯總表》和《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈申報明細(xì)表》；

(四)其他需要報送的材料。

第十四條對于重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件需要緊急安排的對外捐贈，無論金額大小，所出資企業(yè)及所屬企業(yè)在履行內(nèi)部決策程序后，可以先行捐贈，捐贈實施后3個工作日內(nèi)向市國資委備案。

第十五條所出資企業(yè)應(yīng)按季度匯總本企業(yè)及其所屬企業(yè)全部對外捐贈情況，填列《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈季報表》，在季度終了后15個工作日內(nèi)報送市國資委。

第十六條所出資企業(yè)及其所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家財會稅收制度的規(guī)定做好對外捐贈的相關(guān)財務(wù)處理工作。

第五章對外捐贈的監(jiān)督與檢查

第十七條所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對本企業(yè)及其所屬企業(yè)對外捐贈的監(jiān)督與檢查，及時查找制度建設(shè)、工作組織、決策程序、項目實施、財務(wù)處理等方面的問題，堵塞漏洞，認(rèn)真整改。

第十八條市國資委不定期組織抽查企業(yè)捐贈管理情況，對制度不健全、未按規(guī)定程序決策或未及時向市國資委報備等不規(guī)范行為，依照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)給予通報批評；對情節(jié)嚴(yán)重的、未及時整改或整改不到位的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分并追究責(zé)任。

對在對外捐贈過程中存在營私舞弊、濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，予以依法處理。

第六章附則

第十九條各區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)可以參照本辦法，結(jié)合實際情況，制定所監(jiān)管企業(yè)對外捐贈管理辦法，并報市國資委備案。

第二十條本辦法自2010年8月1日起施行，2015年7月31日廢止。

附件1﹒天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈申報匯總表(略)

2.天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈申報明細(xì)表(略)

3.天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈季報表(略)

天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○一○年六月九日

第五篇：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強中央企業(yè)對外捐贈管理有關(guān)

【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員 【發(fā)布文號】國資發(fā)評價[2009]317號 【發(fā)布日期】2009-11-05 【生效日期】2009-11-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網(wǎng)

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強中央企業(yè)對外捐贈管理有關(guān)事項的通知

(國資發(fā)評價[2009]317號)

各中央企業(yè)：

近年來，中央企業(yè)認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極參與國家救災(zāi)、扶危濟困等救助活動，有效推動了我國公益事業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)對外捐贈行為，維護(hù)國有股東權(quán)益，引導(dǎo)中央企業(yè)正確履行社會責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強中央企業(yè)對外捐贈管理的有關(guān)事項通知如下：

一、加強對外捐贈行為規(guī)范管理。隨著我國公益事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對外捐贈支出的范圍和規(guī)模不斷擴大，各中央企業(yè)要加強對外捐贈事項的管理，認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極參與救助捐贈活動，規(guī)范對外捐贈行為，有效維護(hù)股東權(quán)益。集團總部應(yīng)當(dāng)制訂和完善對外捐贈管理制度，對集團所屬各級子企業(yè)對外捐贈行為實行統(tǒng)一管理，明確對外捐贈事項的管理部門，落實管理責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部審批程序，細(xì)化對外捐贈審核流程；要根據(jù)自身經(jīng)營實力和承受能力，明確規(guī)定對外捐贈支出范圍，合理確定集團總部及各級子企業(yè)對外捐贈支出限額和權(quán)限；應(yīng)將日常對外捐贈支出納入預(yù)算管理體系，細(xì)化捐贈項目和規(guī)模，嚴(yán)格控制預(yù)算外捐贈支出，確保對外捐贈行為規(guī)范操作。

二、規(guī)范界定對外捐贈范圍。企業(yè)對外捐贈范圍為：向受災(zāi)地區(qū)、定點扶貧地區(qū)、定點援助地區(qū)或者困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈，向教科文衛(wèi)體事業(yè)和環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排等社會公益事業(yè)的公益性捐贈，以及社會公共福利事業(yè)的其他捐贈等。各中央企業(yè)用于對外捐贈的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確，應(yīng)為企業(yè)有權(quán)處分的合法財產(chǎn)，包括現(xiàn)金資產(chǎn)和實物資產(chǎn)等，不具處分權(quán)的財產(chǎn)或者不合格產(chǎn)品不得用于對外捐贈。中央企業(yè)經(jīng)營者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的資產(chǎn)以個人名義對外捐贈。除國家有特殊規(guī)定的捐贈項目之外，中央企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)通過依法成立的接受捐贈的慈善機構(gòu)、其他公益性機構(gòu)或政府部門進(jìn)行。對于有關(guān)社會機構(gòu)、團體的攤派性捐贈，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法拒絕。企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)誠實守信，嚴(yán)禁各類虛假宣傳或許諾行為。

三、合理確定對外捐贈規(guī)模。各中央企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)充分考慮自身經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、負(fù)債水平、現(xiàn)金流量等財務(wù)承受能力，堅持量力而行原則，合理確定對外捐贈支出規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。中央企業(yè)對外捐贈支出規(guī)模一般不得超過企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)定的最高限額；盈利能力大幅下降、負(fù)債水平偏高、經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)或者大幅減少的企業(yè)，對外捐贈規(guī)模應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)壓縮；資不抵債、經(jīng)營虧損或者捐贈行為影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，除特殊情況外，一般不得安排對外捐贈支出。

四、嚴(yán)格捐贈審批程序。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對外捐贈的審批管理，嚴(yán)格內(nèi)部決策程序，規(guī)范審批流程。企業(yè)每年安排的對外捐贈預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)董事會或類似決策機構(gòu)批準(zhǔn)同意。對外捐贈應(yīng)當(dāng)由集團總部統(tǒng)一管理，所屬各級子企業(yè)未經(jīng)集團總部批準(zhǔn)或備案不得擅自對外捐贈。對于內(nèi)部制度規(guī)定限額內(nèi)并納入預(yù)算范圍的對外捐贈事項，企業(yè)捐贈管理部門應(yīng)當(dāng)在支出發(fā)生時逐筆審核，并嚴(yán)格履行內(nèi)部審批程序；對于因重大自然災(zāi)害等緊急情況需要超出預(yù)算規(guī)定范圍的對外捐贈事項，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交董事會或類似決策機構(gòu)專題審議，并履行相應(yīng)預(yù)算追加審批程序。

五、建立備案管理制度。國資委對中央企業(yè)對外捐贈事項實行備案管理制度。以下情況應(yīng)當(dāng)專項報國資委（評價局）備案，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會：

（一）各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本通知要求，對本企業(yè)對外捐贈管理制度進(jìn)行修訂或完善，并于2009年12月31日前報國資委備案。以后需要對管理流程、支出限額等關(guān)鍵因素進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對管理制度進(jìn)行修改完善，并及時報國資委備案。

（二）中央企業(yè)對外捐贈支出應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)預(yù)算管理，并形成專項報告，對全年對外捐贈預(yù)算支出項目、支出方案及支出規(guī)模等預(yù)算安排作出詳細(xì)說明，并對上年捐贈的實施情況及捐贈預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。中央企業(yè)對外捐贈預(yù)算專項報告隨財務(wù)預(yù)算報告報送國資委。

（三）中央企業(yè)捐贈行為實際發(fā)生時捐贈項目超過以下標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報國資委備案同意后實施：凈資產(chǎn)（指集團上年末合并凈資產(chǎn)，下同）小于100億元的企業(yè)，捐贈項目超過100萬元的；凈資產(chǎn)在100億元至500億元的企業(yè)，捐贈項目超過500萬元的；凈資產(chǎn)大于500億元的企業(yè)，捐贈項目超過1000萬元的。

（四）對于突發(fā)性重大自然災(zāi)害或者其他特殊事項超出預(yù)算范圍需要緊急安排對外捐贈支出，不論金額大小，中央企業(yè)在履行內(nèi)部決策程序之后，及時逐筆向國資委備案。

六、加強監(jiān)督檢查。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對外捐贈事項的財務(wù)監(jiān)督工作，在實際發(fā)生對外捐贈支出后，應(yīng)當(dāng)規(guī)范賬務(wù)處理，并將有關(guān)支出情況向社會公開。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對外捐贈項目實施效果的后續(xù)跟蹤，有條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織對重大捐贈項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查或?qū)徲嫞酱偈芤鎸ο蟀l(fā)揮捐贈的最大效益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、中介機構(gòu)審計等多種渠道開展監(jiān)督檢查工作，及時查找企業(yè)在制度建設(shè)、工作組織、決策程序、預(yù)算安排、項目實施和財務(wù)處理等方面存在的問題，認(rèn)真整改。派駐企業(yè)的監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)將企業(yè)對外捐贈管理與實施情況納入監(jiān)督檢查范圍。國資委將不定期組織對企業(yè)捐贈管理情況進(jìn)行抽查，對制度不健全、未按規(guī)定程序決策、未及時向國資委報備等不規(guī)范行為，督促企業(yè)及時整改；對在對外捐贈過程中存在營私舞弊、濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，予以依法處理。

各中央企業(yè)要高度重視對外捐贈管理工作，積極參與社會公益事業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任，堅持量力而行原則，完善制度，嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，切實有效維護(hù)股東權(quán)益。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二

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