第一篇：關(guān)于政法綜治工作中心建設(shè)的實(shí)施方案

新綜治〔2010〕5 號(hào)

關(guān)于綜治工作中心建設(shè)的實(shí)施意見

各村(居)、鎮(zhèn)直各單位：

建立鎮(zhèn)“綜治工作中心”，是整合資源、提高效能、提升基層預(yù)防化解矛盾糾紛和治安防控整體能力的重要舉措，是促進(jìn)各項(xiàng)綜治工作落實(shí)到基層，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的全新平臺(tái)，是深化新一輪平安新集、法治新集建設(shè)的重要抓手。根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)“綜治工作中心”建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)和諧新新集為目標(biāo)，按照“主體不變、職能不變、聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、形成合力、方便群眾、服務(wù)大局”的原則，整合社會(huì)資源、理順工作關(guān)系、創(chuàng)

新工作手段、完善運(yùn)作機(jī)制，把“綜治工作中心”建成“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的工作新平臺(tái)，有效推進(jìn)全鎮(zhèn)綜治和平安建設(shè)的深入開展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“綜治工作中心”由綜治辦公室、司法所、民政、信訪機(jī)構(gòu)等四個(gè)部門組成，實(shí)行集中辦公。同時(shí)，吸收派出所、城建、勞動(dòng)、土管、計(jì)生、安全、民政、工商、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門參與中心的工作，履行部門抓綜治平安和依法治理的職責(zé)任務(wù)?！熬C治工作中心”在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦、牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門信息資源共享，工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)，集綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和依法治理為一體的工作平臺(tái)。“綜治工作中心”主任，由鎮(zhèn)黨委分管的副書記兼任，主持全面工作；中心副土任由綜治辦專職主任兼任，負(fù)責(zé)日常工作；成員由中心組成的四個(gè)部門等領(lǐng)導(dǎo)組成。

三、工作職責(zé)

“綜治工作中心”職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)綜治、依治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作的方針、政策和部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，及時(shí)報(bào)告工作情況，提出工作建議；

2、督促檢查社會(huì)治安綜合治理、依法治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲措施；

3、組織實(shí)施黨委、政府交辦的綜治、依治和平安建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù)，指導(dǎo)督促本轄區(qū)綜治、依治與平安建設(shè)措施的落實(shí)；

4、組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)事件和群體性事件；

5、督促指導(dǎo)轄區(qū)安置幫教、社區(qū)矯正、青少年法制教育、涉毒人員管理、反邪防邪等社會(huì)工作的開展；

6、組織開展法治、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好基層綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作；

7、加強(qiáng)成員部門之間日常工作的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息、資源的共享和工作人員個(gè)體之間能力的互補(bǔ)；

8、及時(shí)總結(jié)綜治、依治和平安建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，樹立推廣典型；

9、負(fù)責(zé)面向群眾辦事窗口的日常運(yùn)作和管理；

10、完成上級(jí)和黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。

四、工作機(jī)制

聯(lián)調(diào)機(jī)制。依托社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，組織集中排查矛盾糾紛，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處要求，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，限期解決。對(duì)直接到各鎮(zhèn)要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方式進(jìn)行疏導(dǎo)化解。重大疑難或涉及兩個(gè)以上部門、單位的糾紛案件，由中心直接調(diào)處或組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)共同解決。聯(lián)防機(jī)制。定期進(jìn)行治安形勢(shì)分析，提出針對(duì)性工作意見，及時(shí)發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報(bào)及防范措施。建立健全專群結(jié)合的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展多種形式的治安聯(lián)防活動(dòng)，大力推進(jìn)科技防范，落實(shí)治安防控措施。

指導(dǎo)督促企事業(yè)單位(外企、私企)建立健全治安防范隊(duì)伍，落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一組織安排開展工作，統(tǒng)一調(diào)配使用中心工作力量，統(tǒng)一納入突發(fā)事件預(yù)警處置工作體系。一旦發(fā)生群體性事件，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善予以處置。

聯(lián)治機(jī)制。會(huì)同派出所定期組織排摸、梳理轄區(qū)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題，確定重點(diǎn)整治地區(qū)、行業(yè)、部位，統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治。按照上級(jí)部署，動(dòng)員和組織各部門各單位及廣大人民群眾積極參與“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)和各項(xiàng)集中整治行動(dòng)。

聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。圍繞平安建設(shè)工作目標(biāo)和部署要求，整合各方面力量，組織開展平安鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))、平安單位、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，拓展平安建設(shè)外延。加強(qiáng)外來人員管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、反邪教、法律服務(wù)和法律宣傳等工作，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提高創(chuàng)建實(shí)效。

五、工作制度

1、議事例會(huì)制度。“綜治工作中心”每月召開一次例會(huì)，中心七個(gè)常駐部門及公安派出所參加例會(huì)，當(dāng)月工作涉及的主要職能部門列席，學(xué)習(xí)貫徹黨委、政府和上級(jí)的有關(guān)精神，總結(jié)本月工作，分析工作現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，研究新情況、新問題及工作對(duì)策措施，部署下一階段工作。

2、情況通報(bào)制度?！熬C治工作中心”的工作每月向黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，遇有重大問題要及時(shí)匯報(bào)。

3、集中會(huì)辦制度。由各成員單位提出需要集中有關(guān)部門聯(lián)合會(huì)辦的事宜，由“綜治工作中心”統(tǒng)一集中會(huì)辦；重大問題、專項(xiàng)工作，認(rèn)為需要會(huì)辦的，由“綜治工作中心”統(tǒng)一組織會(huì)辦。

4、督查督辦制度。對(duì)階段性重點(diǎn)工作、重大事件處置、重大矛盾糾紛的調(diào)處等進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦。

5、應(yīng)急處置制度。制訂應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件和群體性事件預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)、力量調(diào)集和使用、處置；責(zé)任等制度。

6、檢查考核制度。根據(jù)與村(社區(qū))和轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位簽訂的綜治、依治和平安建設(shè)責(zé)任書，每季度進(jìn)行一次檢查督促，半年組織一次考核，年終進(jìn)行全面檢查考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)“綜治工作中心”建設(shè)列入年度綜治和平安建設(shè)工作重點(diǎn)，作為推進(jìn)平安建設(shè)的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大建設(shè)力度，狠抓工作落實(shí)。及時(shí)總結(jié)“綜治工作中心”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，解決工作中遇到的困難和問題，確?！熬C治工作中心”人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施“四到位”：達(dá)到“綜治工作中心”牌子、標(biāo)識(shí)、制度、程序、臺(tái)帳“五統(tǒng)一”。

2、加強(qiáng)功能建設(shè)。配強(qiáng)“綜治工作中心”工作人員，對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的人員，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不適合從事“綜治工作中心”工作的人員，要予以調(diào)整；要切實(shí)抓好“綜治工作中心”的功能建設(shè)，通過建立健全“五聯(lián)”工作機(jī)制，努方把“綜治工作中心”建成信息民情收集、矛盾

糾紛排查調(diào)處、群防群治組織、法制宣傳教育、外來人員管理服務(wù)等五大工作平臺(tái)。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)“綜治工作中心”工作人員的培訓(xùn)，抓好“綜治工作中心”工作人員政治業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，使其熟悉掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織開展工作的能力。“綜治工作中心”工作人員要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)地開展工作，樹立起勤政廉潔務(wù)實(shí)高效的良好形象?！熬C治工作中心”部門之間既要明確分工，又要緊密配合，努力提高工作效率和工作實(shí)效，確保各項(xiàng)工作措施在基層單位得到有效落實(shí)。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。黨委、政府高度重視，加大保障力度，解決落實(shí)“綜治工作中心”辦公用房、必要辦公設(shè)施和交通工具，為“綜治工作中心”開展工作提供有利條件。根據(jù)省、市、縣社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考評(píng)辦法明確的標(biāo)準(zhǔn)，綜治、依治與平安建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有所增加，保證基層依法治理、平安建設(shè)和綜治的各項(xiàng)任務(wù)、措施能真正落到實(shí)處，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2010年1月18日

第二篇：政法綜治工作中心機(jī)制

政法綜治工作中心機(jī)制

1.聯(lián)防機(jī)制。定期進(jìn)行治安形態(tài)分析，提出有針對(duì)性的工作意見，及時(shí)發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報(bào)及防范措施。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全專群結(jié)合的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展多種形式的治安聯(lián)防活動(dòng)，大力推進(jìn)科技防范，落實(shí)治安防控措施。指導(dǎo)督促企事業(yè)單位（外企、私企）建立健全治安防范隊(duì)伍，落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。

2.聯(lián)調(diào)機(jī)制。依托政法工作中心，組織排查矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處要求，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，限期解決。對(duì)直接到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要求調(diào)處或其它部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方式進(jìn)行疏導(dǎo)化解。重大疑難或涉及多個(gè)以上部門、單位的糾紛案件，由中心直接調(diào)處或組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）共同解決。

3.聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一組織安排開展工作，統(tǒng)一調(diào)配使用中心工作力量，統(tǒng)一納入突發(fā)事件預(yù)警處置工作體系。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件。

4.聯(lián)治機(jī)制。會(huì)同公安派出所等部門（單位）定期組織

排摸、管理轄區(qū)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題，確定重點(diǎn)整治地區(qū)、行業(yè)、部位，統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治。按照上級(jí)部署，動(dòng)員和組織各部門各單位及人民群眾積極參與“嚴(yán)打”、禁毒斗爭(zhēng)和各種集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。

5.聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。圍繞平安建設(shè)工作目標(biāo)和部署要求，整合各方面力量，組織開展平安嘎查村、平安社區(qū)、平安校園、平安醫(yī)院、平安建筑工地、平安煤礦、平安企業(yè)、平安營(yíng)運(yùn)、平安市場(chǎng)、平安景區(qū)、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，拓展平安建設(shè)外延。加強(qiáng)外來人員管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、反邪教、法律服務(wù)、法律宣傳、交通管理、消防管理等項(xiàng)工作，豐富平安建設(shè)內(nèi)涵，提高平安建設(shè)實(shí)效，營(yíng)造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

第三篇：綜治工作中心建設(shè)情況

三家子鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)工作匯報(bào)

三家子鎮(zhèn)地處岫巖北部邊緣，現(xiàn)轄10個(gè)行政村，面積217平方公里，總?cè)丝?.8萬人。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委縣政府關(guān)于建設(shè)綜治工作中心的指導(dǎo)意見，以“整合資源，精干高效，聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、方便群眾”為原則，以“組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作運(yùn)行程序化、制度建設(shè)科學(xué)化”為目標(biāo)，使綜治工作中心達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點(diǎn)建設(shè)、高層次運(yùn)行。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，確保有人辦事。年初，鎮(zhèn)黨委重新調(diào)整了綜治委成員部門，由黨委書記擔(dān)任綜治工作中心主任，政法委書記任副主任，黨委書記趙朝玉同志親自過問綜治中心建設(shè)工作，具體協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的問題。根據(jù)實(shí)際情況，由綜治辦、司法所等18個(gè)部門組成中心成員單位，其中綜治辦、司法所、信訪辦在中心集中辦公，其他單位輪流值班。中心常務(wù)副主任主持中心日常工作。中心成員大多為各部門的業(yè)務(wù)骨干，學(xué)歷在大學(xué)專科以上，基層工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，能夠很快的適應(yīng)工作需要。

二、加大硬件投入，確保有場(chǎng)所辦事。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過綜合考慮，認(rèn)真分析把辦公場(chǎng)所確定在政府一樓西側(cè)第一間，辦公面積近50平方米。辦公區(qū)間按“受理區(qū)、調(diào)處區(qū)、工作區(qū)”布局。每個(gè)區(qū)間都配備了高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的辦公設(shè)施，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的辦公需要。

三、健全機(jī)制制度，確保按章辦事。我們把工作的重點(diǎn)放在規(guī)范工作機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮職能作用上，明確了中心職責(zé)、各部門的工作職責(zé)、7項(xiàng)工作制度，規(guī)范了一個(gè)工作服務(wù)流程。聯(lián)席辦公人員在服務(wù)區(qū)接待來信來電來訪事項(xiàng)，按照流程逐級(jí)落實(shí)辦理，按照“五聯(lián)”工作內(nèi)容的要求落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，確保工作案結(jié)事了。

四、完善保障機(jī)制，確保有錢辦事。鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)力十分困難的情況下，多方籌集資金，截止目前已經(jīng)投資近30萬元。并且決定今后把綜治工作中心的辦公經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，以確保綜治工作中心的長(zhǎng)效性和時(shí)效性。

總之，自綜治工作中心成立以來，全鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛15件，成功調(diào)處15件。繼續(xù)開展黨政大巡防，加大對(duì)基層巡防的監(jiān)督檢查。結(jié)合“新春平安行動(dòng)”集中開展治安整治，重點(diǎn)整治了光明橋治安隱患和柏角峪村的治安落后面貌。全鎮(zhèn)治安案件和刑事案件都與去年相比有了明顯下降，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起一起突發(fā)性事件。

第四篇：綜治工作中心

綜治工作中心職責(zé)任務(wù)

綜治工作中心的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助黨委、政府,組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建等工作。具體承擔(dān)以下任務(wù)：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作的方針、政策和總體部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，及時(shí)報(bào)告工作情況，提出工作建議；

2、組織開展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件；

3、組織排查、協(xié)調(diào)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；

4、指導(dǎo)、督促本轄區(qū)社會(huì)治安防控措施的落實(shí)，組織做好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、國家安全人民防線建設(shè)和反邪教等工作；

5、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企事業(yè)單位積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)；

6、組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好基層綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作；

7、督促檢查社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲措施；

8、完成黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他相關(guān)工作任務(wù)。

一、綜治工作職責(zé)

（一）綜治委職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策；

2、研究部署本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，并組織實(shí)施；

3、指導(dǎo)、督促本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，解決存在的問題；

4、對(duì)本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)地檢查、考察、評(píng)比，決定或者建議實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處罰；

5、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

（二）綜治辦職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針、政策；

2、研究制定本鄉(xiāng)的社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

3、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)的社會(huì)治安綜合治理工作；

4、對(duì)本鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比，提出實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的建議；

5、定期開展轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處，適時(shí)組織社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作；

6、總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)后進(jìn)單位整改存在的問題；

7、辦理有關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作的其他事項(xiàng)。

（三）專抓綜治工作副書記職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針、政策，研究解決本地社會(huì)治安突出的問題；

2、協(xié)助第一治安責(zé)任人具體負(fù)責(zé)黨委、政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)治安的指示，決定的貫徹執(zhí)行；

3、總結(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型、建立嚴(yán)格的檢查，評(píng)經(jīng)和獎(jiǎng)懲制度；

4、堅(jiān)持齊抓共管，妥善處理本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的影響較大案件；

5、定期分析治安形勢(shì)，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題；

6、負(fù)責(zé)組織、實(shí)施大型社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，落實(shí)上級(jí)綜合治理重大部署；

7、建立完善綜合治理工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，檢查社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)情況；

8、督促、落實(shí)社會(huì)治安綜合治理《領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《目標(biāo)管理責(zé)任制》、《一票否決制》的執(zhí)行情況，認(rèn)真查究發(fā)生的重大案件事件。

（四）綜治委成員單位職責(zé)

1、公安派出所：預(yù)防、制止和打擊違法犯罪活動(dòng)，管理社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)，保障法人和公民合法權(quán)益。及時(shí)掌握、報(bào)告社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，配合做好各類大型活動(dòng)安全防范工作。依法對(duì)被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯監(jiān)督管理。落實(shí)人口戶籍管理、槍支彈藥和危險(xiǎn)物品管理、特種行業(yè)管理、租賃房屋以及公共場(chǎng)所的管理措施，做到責(zé)任明確，管理到位。積極創(chuàng)建安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，維護(hù)好中小學(xué)校園及周邊的治安秩序。及時(shí)趕赴發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，做好先期處置工作，積極提供線索協(xié)助偵察破案；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓捕藏匿在轄區(qū)內(nèi)的在逃犯。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位開展治安整治，查處“黃賭毒”，積極開展掃黑除惡，查處治安案件。指導(dǎo)治保會(huì)工作，開展以治保會(huì)為主體的群眾性自防自治；組織法制宣傳教育和幫教工作，開展“四防”檢查，落實(shí)“四防”措施。熱情接受群眾報(bào)警求助，堅(jiān)持24小時(shí)值班接待制度，及時(shí)為群眾辦理證照；普遍發(fā)放《警民聯(lián)系卡》，建立多種形式的警民聯(lián)系制度。積極開展社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)格隊(duì)伍的教育管理，科學(xué)劃分和管理責(zé)任區(qū)，防范違法違紀(jì)行為的發(fā)生，及時(shí)報(bào)送綜治信息。

2、司法所：協(xié)助鄉(xiāng)政府開展依法管理、行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作，指導(dǎo)管理人民調(diào)解，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解，組織開展普法、法制宣傳教育以及對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)報(bào)送綜治信息。

3、中學(xué)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)學(xué)校安全的法律、法規(guī)，積極開展防火、防盜、防毒、防搶劫、防爆炸、防破壞和反詐騙等治安防范保衛(wèi)工作；開展社會(huì)主義法制宣傳教育，增強(qiáng)師生的法制觀念和自覺維護(hù)校園治安秩序意識(shí)；排查、報(bào)告本校的重大不安因素，及時(shí)采取措施，預(yù)防和制止違法犯罪行為，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定；開展校園群防群治，嚴(yán)禁校處人員在校住宿。積極落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，確保學(xué)校內(nèi)部及周邊治安安全、交通安全、衛(wèi)生安全、文化安全和設(shè)施安全，及時(shí)報(bào)送綜治信息。

4、中心小學(xué)：認(rèn)真實(shí)施《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，增強(qiáng)教師的事業(yè)心和工作責(zé)任感，強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。健全學(xué)校安全制度、值班制度等校紀(jì)、校規(guī)，落實(shí)防范措施，消除學(xué)校一切不安全因素。開展防病知識(shí)宣傳教育和對(duì)傳染疾病的預(yù)防工作，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和校園周邊環(huán)境的綜合治理，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。積極落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，及時(shí)報(bào)送綜治信息。

5、衛(wèi)生院：健全內(nèi)部綜治機(jī)構(gòu)，落實(shí)綜治副院長(zhǎng)，成立治保小組，定期召開綜治工作座談會(huì),及時(shí)上報(bào)綜治信息；落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，建立政府主導(dǎo)、部門齊抓共管的綜治工作制度；落實(shí)人防、物防、技防等措施，完善安全責(zé)任制，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部制度建設(shè)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)務(wù)人員的安全醫(yī)療意識(shí)，密切醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)院。

6、財(cái)政所：依法征稅，文明執(zhí)法，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)調(diào)處涉財(cái)、涉稅矛盾糾紛，把問題解決在基層；積極搞好平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全綜治制度，及時(shí)上報(bào)綜治信息，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。

7、國土資源所：宣傳貫徹國家有關(guān)土地和礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)，依法開展職責(zé)范圍內(nèi)的土地和礦產(chǎn)資源登記發(fā)證等工作，組織實(shí)施轄區(qū)土地和礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃的編制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施。積極開展社會(huì)治安綜合治理，做好信訪工作，及時(shí)調(diào)處各種土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)糾紛，依法查處土地和礦產(chǎn)資源違法案件，及時(shí)上報(bào)綜治信息。

8、計(jì)劃生育服務(wù)所：宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等計(jì)劃生育科普知識(shí),開展人口與計(jì)劃生育生殖健康基礎(chǔ)知識(shí)教育；依法開展查環(huán)查孕等計(jì)劃生育服務(wù)，做好計(jì)劃生育信訪工作，抓好村（居）計(jì)生專干培訓(xùn)，組織廣大育齡婦女參與社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)上報(bào)綜治信息。

（五）群防群治組織職責(zé)

1、專職治安巡防隊(duì)伍：在公安民警的組織帶領(lǐng)下，開展治安巡邏和卡口堵截、檢查、守候工作，防范和制止違法犯罪行為。

2、治安信息員：負(fù)責(zé)收集、報(bào)送涉及社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安方面的情報(bào)信息。

3、綜治特派員：負(fù)責(zé)督促所駐地區(qū)、單位和社區(qū)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施。

4、治安志愿者：參與維護(hù)治安秩序，幫教“刑釋解教人員”和有劣跡的青少年，義務(wù)開展法制宣傳和基層創(chuàng)安等工作。

5、幫教小組：對(duì)“刑釋解教人員”和列管的重點(diǎn)人員實(shí)行“一幫一”，并進(jìn)行熱心幫助教育，采取走訪、慰問、懇談等多種形式，及時(shí)了解、掌握他（她）們的思想動(dòng)態(tài)和存在的困難，切實(shí)幫助解決。

二、綜治工作制度

（一）學(xué)習(xí)制度

1、綜治委（辦）全體人員每月一次業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平，保質(zhì)保量完成上級(jí)綜治委和鄉(xiāng)黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)。

2、治保會(huì)(調(diào)委會(huì))主任每季度一次集中學(xué)習(xí)，了解中央、省、市、縣有關(guān)綜治工作精神，掌握當(dāng)前社會(huì)動(dòng)態(tài)，有計(jì)劃、有步驟地開展本轄區(qū)工作。

3、由綜治辦牽頭，以公安派出所、司法所、法庭為主，每季度一次，對(duì)治保會(huì)(調(diào)委會(huì))主任、社區(qū)綜治聯(lián)系戶和轄區(qū)各企事業(yè)單位治安小組工作人員進(jìn)行綜治職責(zé)任務(wù)、法律法規(guī)知識(shí)和綜治業(yè)務(wù)技能等教育培訓(xùn)。

4、綜治委成員學(xué)習(xí)由綜治委主任召集，治保會(huì)（調(diào)委會(huì)）主任學(xué)習(xí)、培訓(xùn)由綜治辦主任召集。

5、集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)由綜治辦負(fù)責(zé)通知，每次時(shí)間不得少于3個(gè)小時(shí)。

6、學(xué)習(xí)要作好記錄，由綜治辦秘書負(fù)責(zé)。

（二）接待制度

1、文明接待，禮貌待人，耐心聽取來訪者陳述，做好登記。

2、根據(jù)來訪者提出的問題，依照黨的方針和國家法律、法規(guī)、條例的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)真解答。

3、若來訪人提出的問題屬于案件、事件，工作人員根據(jù)案件性質(zhì)及政法職能部門管理權(quán)限，協(xié)調(diào)有關(guān)部門接納解決。

4、若來人提出的問題事關(guān)重大，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告，并填寫好《民情懇談受理登記表》，給來訪者滿意答復(fù)。

5、接待工作要做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、結(jié)案有回音。

6、綜治信訪接待工作由綜治辦安排人員輪流負(fù)責(zé)，每月1-10日為童慶華，11-20日為馮正飛，21-31日為王俊。

7、接待人員要同時(shí)做好值班工作，做好《電話、值班記錄》和《來信來訪記錄》。

8、未盡事項(xiàng)，按《民情懇談制度》的接待接訪規(guī)定辦理。

（三）例會(huì)制度

（一）綜治委全體會(huì)議

每月召開一次綜治委全體會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)批示精神，研究貫徹意見，部署工作。會(huì)議由綜治委主任召集，地點(diǎn)在鄉(xiāng)黨委會(huì)議室，主持人為綜治委主任（或副主任），記錄人為童慶華。

（二）綜治工作中心會(huì)議

每月召開一次綜治工作中心例會(huì)，總結(jié)前一階段的工作情況，交流信息，查找問題，部署下一階段的工作。會(huì)議由綜治辦主任召集，地點(diǎn)在鄉(xiāng)政府二樓會(huì)議室，主持人為綜治辦主任（或副主任），記錄人為王俊。

（三）治安形勢(shì)分析評(píng)估會(huì)議

每月一次，由綜治辦牽頭、召集，公安派出所、司法所、法庭等單位負(fù)責(zé)人參加，分析評(píng)估治安形勢(shì)，排查治安難點(diǎn)和突出的治安問題，組織督促有關(guān)部門開展重點(diǎn)整治，限期改變治安面貌。會(huì)議地點(diǎn)在鄉(xiāng)綜治辦，記錄人為馮正飛。

每季度上報(bào)一次《治安形勢(shì)分析評(píng)估報(bào)告》，由綜治辦秘書擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發(fā)后報(bào)送縣綜治委（政法委）。

（四）矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì)議 每周一次信息反饋，由綜治辦掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋聯(lián)系村（單位）綜治信息，排查矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)調(diào)處責(zé)任，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。會(huì)議由綜治辦主任召集、主持，時(shí)間為每周五下午，地點(diǎn)在鄉(xiāng)黨委會(huì)議室，記錄人為童慶華。

每半月一次全面排查，由綜治委主任召集、主持，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和綜治辦人員參加，結(jié)合民情懇談定期評(píng)事會(huì)議，認(rèn)真疏理本月綜治信息，針對(duì)排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，研究制定相關(guān)解決措施，落實(shí)承辦單位和具體責(zé)任人，限期整改，化解矛盾。

每季度一次上報(bào)《矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析報(bào)告》，由綜治辦秘書擬稿，綜治辦主任審核，綜治委主任簽發(fā)后報(bào)送縣綜治委（政法委）。

（五）“六長(zhǎng)”聯(lián)席辦公會(huì)議

公安派出所、司法所、法庭、國土資源所、民政所和計(jì)劃生育服務(wù)所等“六長(zhǎng)”每月一次輪流到片級(jí)民情懇談點(diǎn)（八都、官溪兩個(gè)集市）現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽取老干部民情懇談工作情況，協(xié)同處理相關(guān)糾紛。

“六長(zhǎng)”聯(lián)席辦公會(huì)議由綜治辦主任牽頭，副主任輪流帶班負(fù)責(zé)，綜治辦秘書作好記錄。

（六）綜治責(zé)任人述職會(huì)議

每年一次，由綜治委成員單位、各村委會(huì)（社區(qū)）綜治責(zé)任人在大會(huì)上進(jìn)行書面工作述職，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，反思工作中存在的不足和問題，及時(shí)糾正改進(jìn)。

述職大會(huì)由綜治委主任召集、主持，參加人員為鄉(xiāng)全體黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、綜治委成員單位責(zé)任人、各村委會(huì)（社區(qū)）支書主任和綜治責(zé)任人、縣人大代表、政協(xié)委員及部分鄉(xiāng)人大代表，時(shí)間為每年12月15日至25日，地點(diǎn)在司法所三樓會(huì)議室。述職報(bào)告交鄉(xiāng)黨政辦、綜治辦各保存一份。

（四）責(zé)任目標(biāo)管理制度

（一）重大事項(xiàng)報(bào)告制度

綜治辦落實(shí)專人（維穩(wěn)信息員）負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握本轄區(qū)的治安穩(wěn)定情況，對(duì)發(fā)生的重大刑事治安案件或群體性事件，要在第一時(shí)間報(bào)告縣綜治辦（同時(shí)報(bào)縣“兩辦”）。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)或隱瞞不報(bào)者，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。報(bào)告的主要內(nèi)容為：黨委、政府作出的有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的重大決策、部署；社會(huì)治安綜合治理重大工作、重大活動(dòng)開展情況；影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件和重大治安問題及處理情況；對(duì)發(fā)生重大治安問題的地方，部門單位實(shí)行一票否決和責(zé)任查究的情況以及上級(jí)要求報(bào)告的情況。

（二）掛點(diǎn)聯(lián)系制度

綜治委成員單位與社區(qū)、村（居）民委員會(huì)掛點(diǎn)聯(lián)系，負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的綜治工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)包片，成員單位包村，實(shí)行目標(biāo)管理。綜治委領(lǐng)導(dǎo)、成員單位堅(jiān)持每月一次到包干責(zé)任區(qū)調(diào)研。具體掛點(diǎn)聯(lián)系名單另行下文。

（三）履職報(bào)告制度

每半年一次，由綜治委成員單位報(bào)告一次履行綜治職責(zé)的情況。綜治工作準(zhǔn)則：以黨的方針政策為指導(dǎo)，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，秉公辦事，忠于職守，盡職盡責(zé)，嚴(yán)守黨和國家機(jī)密，廉潔奉公，艱苦奮斗，勤懇工作，出色完成各項(xiàng)任務(wù)。

所有綜治責(zé)任人的《履行綜治職責(zé)報(bào)告》經(jīng)綜治辦主任審核后，印發(fā)至鄉(xiāng)全體黨政班子成員、綜治委各成員單位。

（四）督辦考評(píng)制度

經(jīng)常對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行檢查，對(duì)重大事項(xiàng)或領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的工作指導(dǎo)，督促其認(rèn)真落實(shí)工作措施。定期對(duì)村組和企事業(yè)單位開展綜合治理工作情況進(jìn)行檢查通報(bào)，研究解決突出治安問題。

與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及村（居）民委員會(huì)簽訂《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，半年檢查一次執(zhí)行情況，年終組織考核評(píng)比，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（五）責(zé)任追究制度

對(duì)綜治組織建設(shè)薄弱、工作不力的村組、社區(qū)和轄區(qū)各企事業(yè)單位要加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)落實(shí)措施。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作不力造成重大治安問題的單位或部門實(shí)行一票否決。

（六）檔案管理制度

及時(shí)收集案卷和有保存價(jià)值的資料，建立綜治工作檔案，實(shí)行分類建卡、登記編碼，集中保管存效，嚴(yán)禁丟失、被盜損壞。嚴(yán)格遵守保密制度，嚴(yán)禁個(gè)人保存、借讓、銷毀綜治案卷及重要工作材料。嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)，因公借閱材料、案卷，應(yīng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)同意，辦理有關(guān)手續(xù)，方可查閱或借閱。

第五篇：全力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)

2009年以來，銅仁地區(qū)把綜治工作中心建設(shè)作為創(chuàng)建“平安銅仁”的重要抓手和社會(huì)治安綜合治理的重要基礎(chǔ)性工作，高度重視，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心建設(shè)。截止目前，全區(qū)169個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了綜治工作中心，1375個(gè)村（社區(qū)）建立了綜治工作站，1016個(gè)企事業(yè)單位建立了綜治辦（站）。經(jīng)過近一年的運(yùn)行，成效明顯，既保留各組成部門原有“主體不變、職能不變、管理體制不變”，更突出各組成部門之間“聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體效能”。主要做法如下：

一、黨政重視、保障有力，整體推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)

一是銅仁地委、行署高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，多次專題聽取工作匯報(bào)，研究解決成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心的有關(guān)事宜和問題，并以銅黨辦發(fā)〔2009〕120號(hào)文件下發(fā)了《中共銅仁地委辦公室、銅仁地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心的意見》，對(duì)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中心職責(zé)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了明確。石阡縣為深化“平安石阡”建設(shè)，鞏固“省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，縣委、縣政府還專門行文建立縣級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位綜治工作站，該做法已在全地區(qū)進(jìn)行了推廣。二是地委政法委、地區(qū)綜治辦把推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、特區(qū)）綜治工作中心建設(shè)的情況掌握、分類指導(dǎo)和跟蹤督辦。各地政法、綜治部門認(rèn)真制定綜治工作中心建設(shè)方案，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，切實(shí)抓好中心硬軟件建設(shè)，全力推進(jìn)綜治工作中心工作。2009年10月22日，地委政法委、地區(qū)綜治辦在印江縣召開了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署開展綜治工作中心建設(shè)。三是在工作保障方面，銅仁地委、行署要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)綜治工作中心的辦公場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施；各縣（市、特區(qū)）根據(jù)工作需要，均為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）核撥了5000—10000元的工作經(jīng)費(fèi)，保證了綜治工作中心建設(shè)順利開展。各縣（市、特區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自作動(dòng)員部署，親自組織研究制定中心建設(shè)方案，親自督促落實(shí)人財(cái)物保障措施；地區(qū)綜治委各成員單位結(jié)合開展聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，把綜治工作中心建設(shè)作為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措，大力支持、指導(dǎo)和督促下級(jí)部門積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）做好綜治工作中心建設(shè)，認(rèn)真履行維護(hù)治安的職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地區(qū)綜治委成員單位僅2009年為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心解決綜治經(jīng)費(fèi)15.4萬元、2000型桑塔納轎車2輛，為90%以上的聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）解決了電腦、辦公桌椅、警棍、電擊棍等辦公設(shè)備。

二、明確職責(zé)、完善機(jī)制，確保綜治工作中心高效、有序運(yùn)行

一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門職責(zé)。銅仁地委、行署明確要求綜治工作中心由政法、綜治、法庭、公安、司法、信訪、國土、林業(yè)、水利、工商、文化、勞動(dòng)、城管、社會(huì)事務(wù)等部門組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任綜治工作中心主任，政法委書記兼任常務(wù)副主任，配備2至3名專職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦在綜治工作中心履行牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦等職能。二是明確職能任務(wù)。明確提出，銅仁地區(qū)綜治工作中心的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作，并具體承擔(dān)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作的方針、政策和總體部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，及時(shí)報(bào)告工作情況，提出工作建議；組織開展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件；組織排查、協(xié)調(diào)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；指導(dǎo)、督促本轄區(qū)社會(huì)治安防控措施的落實(shí)，組織做好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治等工作；組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企事業(yè)單位積極開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好基層綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作；督促檢查社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況等任務(wù)。三是實(shí)行“一站式”服

務(wù)。銅仁地區(qū)掛牌運(yùn)作的綜治工作中心基本上都集中辦公，均建立了各項(xiàng)工作制度和矛盾糾紛排查調(diào)處臺(tái)賬、群眾來信來訪臺(tái)賬、外來人口出租屋管理臺(tái)賬等基本臺(tái)賬。綜治工作中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的牽頭協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一受理群眾來訪，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一組織開展平安建設(shè)各項(xiàng)工作，為基層矛盾糾紛的解決提供“一站式”服務(wù)、一條龍辦理和一攬子解決。四是建立“五聯(lián)五合”工作機(jī)制。“五聯(lián)”即矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)勤、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)；“五合”即職能融合、力量整合、部門聯(lián)合、網(wǎng)絡(luò)組合、信息匯合。德江縣共和鄉(xiāng)為深化中心建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)真重視、財(cái)力真投入、機(jī)制真創(chuàng)新、力量真整合，推行了“4+1”和“1+4”兩個(gè)工作機(jī)制（“4+1”機(jī)制：每周5個(gè)工作日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心干部4天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，1天到村收集相關(guān)信息，協(xié)助村支兩委開展矛盾糾紛隱患排查化解工作，配合搞好其他工作；“1+4”機(jī)制：各村村干部每逢趕場(chǎng)天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心集中辦公1天，報(bào)送各類信息，接訪群眾訴求，協(xié)同解決問題，4天在村開展日常工作，方便群眾辦事），實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村互動(dòng)、站村互動(dòng)、村村互動(dòng)和部門互動(dòng)。

三、因地制宜、務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮綜治工作中心在綜治暨平安建設(shè)中的積極作用

一是促成了各種資源的整合。銅仁地區(qū)通過綜治工作中心這一工作平臺(tái)，將綜治、警務(wù)、信訪、調(diào)解和外來人員管理服務(wù)等力量整合起來，由中心統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)，一改過去條塊分割、多頭管理、各自為戰(zhàn)、力量分散的狀況，形成了以塊為主、統(tǒng)一管理、形成合力的新格局，使綜治基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，防范網(wǎng)絡(luò)更加健全。在企業(yè)，過去企業(yè)內(nèi)部的保衛(wèi)、消防、安全生產(chǎn)等分屬不同的部門，往往各自為政。成立了綜治工作站以后，企業(yè)分管安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人任站長(zhǎng)，組織企業(yè)黨團(tuán)工會(huì)組織及各科室人員輪流參加廠區(qū)內(nèi)部值班巡邏，“護(hù)廠隊(duì)”的成份和規(guī)模都得到了改善。在農(nóng)村，以綜治工作站為平臺(tái)，以用公益性崗位聘用的2067名專職治安協(xié)管員、義務(wù)治安巡防隊(duì)員和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)成員為主體，實(shí)行工作站成員掛鉤村民小組和重點(diǎn)農(nóng)戶的辦法，不僅能摸清、摸準(zhǔn)、摸透本村的糾紛和治安情況，而且也能及時(shí)調(diào)處發(fā)生的糾紛、案件。二是推動(dòng)了綜治工作的陣地前移。綜治工作中心實(shí)行成員單位包片掛點(diǎn)工作制度和責(zé)任追究制度，使綜治力量進(jìn)一步下沉，維穩(wěn)工作陣地進(jìn)一步前移，對(duì)各類矛盾糾紛能夠做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解，對(duì)于各種報(bào)警求助可以就地快出警、快調(diào)查、快處理，提高了辦事效率。特別是在村、社區(qū)、企業(yè)，成立綜治工作站，架起了與當(dāng)?shù)鼐C治部門聯(lián)系的橋梁，使得綜治工作中心進(jìn)一步延伸了觸角。三是提高了群防群治工作水平。綜治工作中心成立后，加大了各種群防群治隊(duì)伍的整合力度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)度各種群防群治力量，開展聯(lián)巡、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治，提高了群防群治水平。四是激發(fā)了基層綜治干部的工作熱情。綜治工作中心的設(shè)立及其各種制度的有效施行，增強(qiáng)了中心工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村組干部的工作責(zé)任感和緊迫感。過去，社區(qū)有警務(wù)室、調(diào)解室，企業(yè)有保衛(wèi)科和保安隊(duì)，行政村有治保和調(diào)解組織，分別屬于公安、司法相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，綜治工作在基層“有名無份”。通過建立工作站，把綜治工作延伸到了最基層單位，更進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)干部、治保調(diào)解干部和企業(yè)保衛(wèi)干部工作熱情。