第一篇：關于促進網(wǎng)上零售業(yè)發(fā)展的意見

《關于促進網(wǎng)上零售業(yè)發(fā)展的意見》

商務委員會發(fā)布《關于促進網(wǎng)上零售業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，鼓勵百貨店、超市、批發(fā)市場等商業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)上商城，在實體店經(jīng)營基礎上，增加經(jīng)營品種，并提倡建立虛擬特色商業(yè)街。針對網(wǎng)上購物存在的售后服務缺失以及虛假宣傳等問題，市商務委強調(diào)要進行相應規(guī)范。

根據(jù)《意見》，已有信息化管理基礎的大型百貨店、專賣店、大型批發(fā)市場、連鎖超市等企業(yè)，政府鼓勵再開展網(wǎng)上零售業(yè)務，建立網(wǎng)上商城，在實體店經(jīng)營基礎上，增加經(jīng)營品種。鼓勵成熟的零售網(wǎng)站為中小商貿(mào)企業(yè)提供開展網(wǎng)上專業(yè)店服務，為網(wǎng)上零售業(yè)務發(fā)展提供平臺支持。

《意見》鼓勵商業(yè)企業(yè)在實體店網(wǎng)站上開辦精品店、特色店，借助互聯(lián)網(wǎng)延伸零售服務，提供精品和特色商品，滿足個性化、差異化和多樣性消費需求。鼓勵零售、批發(fā)企業(yè)通過電子商務手段依法引進國外消費品、引進全國各地特色商品，繁榮消費市場。

針對當前網(wǎng)購中存在的銷售假冒偽劣產(chǎn)品、實物與網(wǎng)點信息對稱等規(guī)范經(jīng)營行為，《意見》中提出，將規(guī)范網(wǎng)上促銷行為，開展網(wǎng)上促銷活動時要公示促銷方式、規(guī)則、期限、商品范圍以及相關限制性條件等促銷內(nèi)容。在網(wǎng)上折價促銷、網(wǎng)上點擊抽獎、網(wǎng)上聯(lián)合促銷等活動中，商家要嚴格遵守國家有關法律規(guī)定，不得侵犯消費者的合法權益。

政府部門將加強對中小商業(yè)企業(yè)在電子商務應用中的技術支持和培訓，增強企業(yè)利用電子商務等現(xiàn)代流通方式的主動性，斷提高市場拓展能力和經(jīng)營能力。

此外，《意見》還指出，將促進中小商貿(mào)企業(yè)應用電子商務提高經(jīng)營效率，支持老字號、再生資源、郊區(qū)連鎖等中小企業(yè)利用第三方技術服務平臺開展網(wǎng)上零售業(yè)務和社區(qū)便民服務。

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第二篇：促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規(guī)劃和開發(fā)建設，進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（一）積極引導社會各方資金參與旅游項目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風景區(qū)進行各類旅游規(guī)劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經(jīng)費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30%給予補助；經(jīng)費來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20%給予補助。

對列入市重點工程（重大項目）、實事工程的旅游區(qū)、風景區(qū)進行測量勘測設計、項目擴初設計，按設計費的20%給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設計后到位50%，開工建設后到位50%。

（二）鼓勵鄉(xiāng)村旅游建設和風景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認可的建設方案或建設標準進行鄉(xiāng)村旅游（休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑漁業(yè)旅游、楊梅基地等）建設、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗收按實際財務投入的20%給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

（三）鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經(jīng)享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級以上酒店（含三星級）進行觀光電梯改造建設的，按照實際財務投入的6%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構建節(jié)約型社會而進行立體車庫項目建設的，按照實際財務投入的8%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

（四）提升旅游區(qū)的配套設施功能。

鼓勵旅游區(qū)（點）、風景區(qū)按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

（五）鼓勵加大對風景旅游區(qū)建設的投入力度。

1、對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進行旅游區(qū)（點）、游樂場等綜合開發(fā)建設的，對開發(fā)主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2%的標準給予獎勵；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3%的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關鎮(zhèn)、村加大對列入市級以上歷史文化保護區(qū)（含市級）的古鎮(zhèn)、古村的保護、開發(fā)建設投入力度，凡按照批準的規(guī)劃進行保護、開發(fā)建設投入，按照實際財務投入的30%給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

（一）引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》文件執(zhí)行。

（二）旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50%、30%補助。經(jīng)審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務投入的30%予以獎勵，最高不得超過10萬元。

（三）積極鼓勵旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20%給予補助，累計最高不超過8萬元。

（四）鼓勵開展旅游節(jié)慶活動，開拓旅游客源市場。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計劃，并經(jīng)市政府同意批準開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20%給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業(yè)競爭力，不斷壯大行業(yè)實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區(qū)、景點），并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區(qū)（點）實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進行獎勵，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區(qū)（點）招徠旅游者，對當接待人數(shù)達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

（一）鼓勵旅游企業(yè)吸引旅游專業(yè)人才。設立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業(yè)生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區(qū)（點）、風景區(qū)工作滿一年的全日制本科以上（含本科）旅游及相近專業(yè)畢業(yè)生、飯店國際“金鑰匙”服務人員給予500元/人·年的津貼補助；旅游專業(yè)中級以上職稱（含中級）的給予1000元/人·年的津貼補助。

（二）鼓勵開展旅游服務技能培訓。

對通過導游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區(qū)工作的，中文類獎勵培訓考務費的50%，外文類為100%；對獲得中級導游資格的獎勵1000元，獲得高級導游資格獎勵2000元。

旅游服務技能和崗位培訓，按照勞動部門的有關獎勵政策執(zhí)行。

（三）加強旅游管理，提升旅游企業(yè)管理水平。

1、鼓勵旅游企業(yè)引進國際、國內(nèi)的先進管理理念。經(jīng)認可，旅游企業(yè)新與國內(nèi)外知名的酒店管理集團連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營或進行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎勵，引進國際酒店管理公司的最高獎勵10萬元，引進國內(nèi)知名酒店管理公司的獎勵最高5萬元。

2、鼓勵旅游企業(yè)管理上等級，開展優(yōu)質(zhì)服務。

（1）獲得省優(yōu)秀導游和服務明星的每人獎勵0.1萬元。

（2）獲得市旅游誠信活動先進單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進單位的獎勵3萬。

（3）對旅游企業(yè)榮獲寧波市十佳獎勵1萬元，省50強獎勵3萬元，全國百強獎勵5萬元。

（4）省綠色飯店、市環(huán)保模范飯店獎勵，按照《關于印發(fā)市生態(tài)市建設專項獎勵辦法的通知》文件執(zhí)行。

（5）鼓勵旅游區(qū)（點）創(chuàng)建A級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級和全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點。被評定為A級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級實行補差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點的獎勵10萬元。

（四）鼓勵旅游企業(yè)進行規(guī)范化管理。經(jīng)年終量化評定旅游企業(yè)達到規(guī)范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計最高不超過30萬元。

旅游企業(yè)規(guī)范化管理要求和量化評定細則與實施辦法另行制訂。

（五）對相關鎮(zhèn)、街道的旅游工作或風景名勝管理工作進行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經(jīng)費補助。

具體量化評價標準與實施辦法另行制訂。

六、有關說明。

（一）上述獎勵補助項目必須是符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的本新建、擴建或完成項目。按建設投資獎勵的項目若有下列情況之一者不得享受投資補助政策：①包含有房地產(chǎn)開發(fā)項目的旅游項目；②財政已經(jīng)安排資金用于旅游項目基本建設的。

（二）旅游企業(yè)涉及偷稅等違法違規(guī)行為受到有關部門查處的，發(fā)生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關優(yōu)惠政策。原創(chuàng)：文秘知音004km.cn網(wǎng)站。

（三）本辦法中規(guī)定的旅游資源開發(fā)、各類旅游區(qū)與風景區(qū)建設或環(huán)境整治的實際財務投入均不包括土地征用、相關房屋拆遷、旅游區(qū)或風景區(qū)對外道路建設等費用。

（四）若遇同類型獎勵項目，則按標準高的一類項目實施獎勵；同一項目優(yōu)惠政策不重復享受。

（五）上述優(yōu)惠政策原則上在年終后一次性兌現(xiàn)，每家旅游企業(yè)獲得的財政獎勵和補助總額（不包括當年新建項目）與企業(yè)當年對地方財政貢獻掛鉤，一般企業(yè)按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的60%為限度，獲寧波市級十佳先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的70%為限度，獲省級50強先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的75%為限度，獲全國百強先進的按該企業(yè)當年對地方財政貢獻的80%為限度。

（六）本《意見》自2006年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關的政策文件停止執(zhí)行。

第三篇：促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

文章標題：促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規(guī)劃和開發(fā)建設，進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（一）積極引導社會各方資金參與旅游項目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)

展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風景區(qū)進行各類旅游規(guī)劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經(jīng)費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30給予補助；經(jīng)費來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20給予補助。

對列入市重點工程（重大項目）、實事工程的旅游區(qū)、風景區(qū)進行測量勘測設計、項目擴初設計，按設計費的20給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設計后到位50，開工建設后到位50。

（二）鼓勵鄉(xiāng)村旅游建設和風景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認可的建設方案或建設標準進行鄉(xiāng)村旅游（休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑漁業(yè)旅游、楊梅基地等）建設、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗收按實際財務投入的20給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

（三）鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經(jīng)享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級以上酒店（含三星級）進行觀光電梯改造建設的，按照實際財務投入的6給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構建節(jié)約型社會而進行立體車庫項目建設的，按照實際財務投入的8給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

（四）提升旅游區(qū)的配套設施功能。

鼓勵旅游區(qū)（點）、風景區(qū)按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

（五）鼓勵加大對風景旅游區(qū)建設的投入力度。

1、對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進行旅游區(qū)（點）、游樂場等綜合開發(fā)建設的，對開發(fā)主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2的標準給予獎勵；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關鎮(zhèn)、村加大對列入市級以上歷史文化保護區(qū)（含市級）的古鎮(zhèn)、古村的保護、開發(fā)建設投入力度，凡按照批準的規(guī)劃進行保護、開發(fā)建設投入，按照實際財務投入的30給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

（一）引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》文件執(zhí)行。

（二）旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50、30補助。經(jīng)審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務投入的30予以獎勵，最高不得超過10萬元。

（三）積極鼓勵旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20給予補助，累計最高不超過8萬元。

（四）鼓勵開展旅游節(jié)慶活動，開拓旅游客源市場。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計劃，并經(jīng)市政府同意批準開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業(yè)競爭力，不斷壯大行業(yè)實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區(qū)、景點），并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區(qū)（點）實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數(shù)并比上年增長10以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達到下列人數(shù)并比上年增長10以上的進行獎勵，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區(qū)（點）招徠旅游者，對當接待人數(shù)達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

（一）鼓

第四篇：關于促進民辦教育發(fā)展的意見

重慶市人民政府

關于促進民辦教育發(fā)展的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為貫徹落實“314”總體部署，大力實施科教興渝、人才強市戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，結合我市實際，現(xiàn)就進一步促進我市民辦教育發(fā)展提出以下意見：

一、目標任務

民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動教育大發(fā)展的重要力量；是促進教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競爭機制、增強教育發(fā)展活力、擴大教育總量、滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的重要途徑；是實現(xiàn)重慶新時期新階段教育改革與發(fā)展的目標任務、建設長江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的重要保障。

；在校生人數(shù)50.1萬人，占全市教育機構學生總數(shù)的8.4%萬人，民辦高等教育在校生占高等教育在校生總量的20%以上、民辦中等職業(yè)教育在校生占中等職業(yè)教育在校生總量的30%

（一）落實民辦教育發(fā)展的土地、建設、財稅優(yōu)惠政策。

民辦學校資產(chǎn)（企業(yè)、公民個人和社會組織以房地產(chǎn)投資興辦民辦學校，或者民辦學校受讓企業(yè)、公民個人和社會組織的房地產(chǎn)用于教育的資產(chǎn)）過戶免收資產(chǎn)過戶稅費，減免資產(chǎn)過戶時的服務性收費。

符合國家有關規(guī)定，經(jīng)有關部門審核、批準從事學歷教育的民辦學校校辦企業(yè)、后勤服務享受與公辦學校相同的稅收政策。

金融機構應積極為民辦學校提供信貸支持，開發(fā)適應民辦學校發(fā)展的信貸服務項目和信貸品種，增加民辦學校的融資方式和渠道。民辦學?？梢杂梅墙虒W資產(chǎn)作抵押和學費收費權作質(zhì)押向銀行申請貸款，用于擴大和改善辦學條件。

民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取的學費、住宿費標準，按審批權限報同級價格主管部門會同學校審批機關批準并公示；對接受非學歷教育的受教育者收取的學費、住宿費標準，由民辦學校自行確定，按規(guī)定程序報同級價格主管部門和相對應的教育或勞動保障部門備案。

鼓勵和支持境內(nèi)外企業(yè)、公民個人、社會組織單獨或者聯(lián)合投資民辦教育。鼓勵和支持民辦學校引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開展中外合作辦學。鼓勵和支持有條件的民辦學校組建集團式的辦學實體。鼓勵和支持社會力量在國家法律法規(guī)規(guī)定的辦學領域進行探索和實踐。

（五）建立政府財政性經(jīng)費扶持民辦教育的制度。

從2009年起，市財政根據(jù)民辦高校生均投入情況按比例給予適當補助，并視財力情況予以增加。

市和區(qū)縣（自治縣）建立政府基金，為民辦學校貸款提供貼息支持。

民辦學?？勺灾鞔_定專業(yè)技術職務崗位，自主聘任相應崗位的教師。民辦學校教職工在民辦學校工作期間，其人事關系、檔案等由各級人事部門人事代理機構管理，并實行勞動（聘用）合同鑒證。民辦學校教職工被國家機關或事業(yè)單位錄（聘）用時，由政府人事部門實行了人事代理并完善了勞動（聘用）合同鑒證的，在民辦學校工作時間計算為連續(xù)工齡。

（七）保障民辦學校學生與公辦學校學生享有同等權利。

民辦學校畢業(yè)生與公辦學校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機會，政府部門和企事業(yè)單位在招聘畢業(yè)生時，民辦學校學生與公辦學校學生一視同仁。

允許有條件的民辦高校經(jīng)批準開展自主招生工作和開辦應用型專業(yè)自學考試試點。允許民辦高校在辦學條件有富余的前提下面向社會自行招收非學歷教育學生，由學校對其發(fā)放學習通知書和學習證書。對學習1年以上的非學歷教育學生實行登記制度，并在規(guī)定時間內(nèi)報市教育行政部門備案。

未來幾年重慶要壯大一批民辦高校，新建一批民辦高校，升格一批民辦高校。市政府有關部門要積極支持民辦高校認證、升格，創(chuàng)造條件提升辦學層次。教育行政部門要牽頭做好規(guī)劃，加強指導。

（十）營造有利于民辦教育發(fā)展的社會氛圍。

嚴厲打擊干擾和破壞學校教育教學秩序的違法行為。任何單位和個人不得干預民辦學校的教育教學活動和正常教育教學秩序。嚴禁對民辦學校亂收費、亂攤派、亂罰款。嚴禁侵占民辦學校合法的財產(chǎn)和教學場所。嚴禁強制民辦學校征訂各類報刊雜志和強行要求參加評比、競賽、研討等活動。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等法律法規(guī)，把民辦教育發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。要把民辦教育工作納入政府考核目標，列入政府重要議事日程，每年至少召開一次民辦教育專題工作會議，研究和解決本地區(qū)民辦教育發(fā)展的重大問題。

建立健全民辦學校辦學行為監(jiān)控機制。健全民辦學校法人治理結構、落實法人財產(chǎn)權。加強對民辦學校的財務管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。

完善民辦學校財務會計報告和審計制度。建立民辦學校設置環(huán)節(jié)的風險保證金制度。實行民辦學校檢查制度，定期發(fā)布民辦學校的辦學信息制度。民辦學校審批機關應定期組織或者委托社會中介機構，對民辦學校的管理和辦學水平、教育教學質(zhì)量進行評估，并將評估結果向社會公布。加強對民辦學校招生、宣傳、收費、變更等行為的管理。建立民辦學校安全穩(wěn)定工作和治安綜合治理機制。主題詞：教育市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2008年6月13日印發(fā)

第五篇：關于促進民辦教育發(fā)展的意見

關于促進民辦教育發(fā)展的意見

為促進民辦教育快速健康發(fā)展，維護舉辦者、學校、教職工及受教育者的合法權益，依法加強對民辦教育的管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)就促進民辦教育發(fā)展提出如下意見。

一、提高思想認識，增強發(fā)展民辦教育的自覺性

1、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。民辦教育事業(yè)屬于社會公益事業(yè)，是教育事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展民辦教育是深化辦學體制改革，拓寬教育投入渠道，構建學習型社會，滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的有效途徑，是新形勢下加快教育事業(yè)發(fā)展，快速實現(xiàn)既定發(fā)展目標的必然選擇。我市要推動教育事業(yè)健康發(fā)展，為社會培養(yǎng)更多的各級各類高素質(zhì)技術人才，必須依靠多渠道的辦學形式，形成多元化的辦學體制，才能實現(xiàn)全市教育事業(yè)又好又快的發(fā)展，為湛江五年崛起提供強大的智力和人才支撐。

2、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是教育事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)新教育競爭機制，增強教育發(fā)展活力，建設教育強市和人力資源強市，打造粵西教育高地，是今后一段時期我市教育工作的首要任務。各級政府和有關部門要充分認識發(fā)展民辦教育事業(yè)的重要-1-

性，進一步解放思想，增強責任感和緊迫感，全面貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”十六字方針，充分挖掘和調(diào)動社會各界的力量，采取多形式、多渠道辦學，支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校，逐步形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校平等競爭、共同發(fā)展的新格局，促進教育事業(yè)的全面發(fā)展。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，為民辦教育留出發(fā)展空間

3、各級政府和有關部門要把民辦教育納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和民辦教育發(fā)展實際，合理規(guī)劃民辦學校數(shù)量，優(yōu)化政策管理和服務環(huán)境，為民辦教育留出一定的發(fā)展空間，使民辦學校數(shù)量和規(guī)模處于合理水平（約占全市教育總規(guī)模的25%）。

4、嚴格準入條件，高起點建設民辦學校。民辦學校應當具備教育法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件和符合我市教育總體規(guī)劃的需求，民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行。

5、完善多元化投入機制，鼓勵社會力量通過聯(lián)合、兼并、重組等方式投資辦學，以公有民辦或股份制、合作制辦學等多種形式參與民辦教育。鼓勵民間資本向公辦學校滲透，積極開展公辦學校引進社會資金擴大辦學規(guī)模的試點工作。

6、充分利用公辦教育資源和公辦學校品牌效應，將一批民辦

學校納入集團化辦學，實現(xiàn)公辦民辦教育資源的整合和互補。

三、實行優(yōu)惠政策，鼓勵民辦教育做大做強

7、民辦學校用地和建設等方面享受公辦學校同等優(yōu)惠政策。把新建、擴建民辦學校的用地納入土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地有關規(guī)定給予優(yōu)惠。民辦學校的校舍建設享受同級同類公辦學校的基本建設優(yōu)惠政策。民辦學校在水、電、氣等供給方面享受同級同類公辦學校同等的政策待遇。

8、民辦學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對非營利性義務教育階段給予生均定額補助。對向民辦學校進行捐贈的集體或個人，按照有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。在民辦學校建設中，本著特事特辦、急事急辦的原則，簡化相關手續(xù)。

9、加大對民辦教育的資金支持力度。各級政府應當調(diào)整財政支出結構，設立民辦教育發(fā)展專項資金。民辦教育專項資金應隨同級財政收入的增長而逐年增長。鼓勵社會向民辦學校捐贈或者設立專項獎勵與發(fā)展資金，主要用于支持民辦教育改善辦學條件，表彰、獎勵辦學成績突出的集體和個人。

10、鼓勵大中專畢業(yè)生、公辦學校教師和具有相應教師資格的其他專業(yè)技術人員到民辦學校任教。支持公辦教師在公辦學校和民辦學校之間合理流動。根據(jù)民辦學校要求，教育行政部門可以選派教師到民辦學校支教。民辦學校教師也可以參加公辦學校的公開招聘，一經(jīng)錄用，工齡、教齡可連續(xù)計算。

11、引導民辦教育以發(fā)展非義務教育為重點，努力擴充優(yōu)質(zhì)

教育資源。重點扶持一批條件好、規(guī)模大、質(zhì)量高、特色鮮明的民辦學校做大做強，促進民辦教育整體水平提升。

四、規(guī)范辦學行為，引導民辦教育健康發(fā)展

12、根據(jù)民辦學校設置標準要求，通過年檢和督導評估等手段，督促民辦學校改善辦學條件，盡快達到國家標準要求。建立民辦學校進入退出機制，保證民辦教育與經(jīng)濟社會始終處于良好的對接狀態(tài)。

13、建立健全民辦學校的年檢制度和督導評估制度，教育行政部門要對民辦學校的辦學條件、管理水平、財務狀況等進行審查或評估，并將審查或評估結果向社會公布。年檢或評估不合格的，由教育行政部門責令其進行整改，并限制招生或停止招生，或者改制辦成培訓機構。

14、民辦學校應當按照國家規(guī)定的教師任職資格條件，參照公辦學校編制標準，面向社會招聘教職工，聘用的專任教師必須具有相應的教師資格，由教育行政部門審核。

15、民辦學校教職工與公辦學校教職工具有同等的法律地位。取得教師資格的民辦學校教師在計算工齡和教齡、專業(yè)技術職務評聘、評優(yōu)評先、表彰、培訓、考核等方面與公辦學校同等對待。

16、民辦學校應當按規(guī)定為教職工繳納養(yǎng)老保險費。凡領取《民辦學校辦學許可證》的民辦學歷教育機構的教職工，經(jīng)批準，可自主選擇參加事業(yè)養(yǎng)老保險。民辦學校要按國家規(guī)定為學生繳納校方責任保險費，使就讀學生享受校方責任保險。

17、民辦學校應當健全財務制度和財產(chǎn)管理制度，合理支配國家財政資金和教育經(jīng)費，嚴格按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告且經(jīng)具有資質(zhì)的會計事務所出具審計報告。教育行政部門要依法對民辦學校的資產(chǎn)、學費收入、辦學經(jīng)費使用、財務管理和財務賬簿實施監(jiān)管，確保國家財政資金和教育經(jīng)費主要用于發(fā)展、改善教育教學條件方面。

五、加強對民辦教育工作的領導和管理

18、各級政府要承擔起加快發(fā)展民辦教育的責任，切實加強對發(fā)展民辦教育的領導。把發(fā)展民辦教育工作擺上重要日程，制定規(guī)劃、組織實施、督促檢查、狠抓落實，確保全市民辦教育有較大的發(fā)展。建立民辦教育獎勵制度，每三年表彰一次對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻的集體和個人。

19、教育行政部門是主管民辦教育的行政機關，負責對民辦教育機構設立、變更、撒消以及辦學行為的年檢和督導評估。發(fā)展和改革、財政、人社、民政、國土、工商、稅務、公安、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等有關部門要通力協(xié)作，與教育行政部門密切配合，做好職責內(nèi)的服務工作，切實落實促進民辦教育發(fā)展的各項政策，確保民辦學校與公辦學校平等的法律地位和待遇。

20、民辦學校實行“分級負責，屬地管理”的原則。民辦學校必須具備相關資格條件，并按《民辦教育促進法》及《民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

21、民辦學校要堅持社會主義辦學方向，依法辦學。全面貫徹黨的教育方針，遵守國家法律、法規(guī)，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)社會主義的建設者和接班人。建立健全各項規(guī)章制度，按照國家有關規(guī)定，嚴把教師入口關，建立并嚴格執(zhí)行教學和學籍管理制度，完成國家或省上規(guī)定的課程方案，保證學校正常的教育教學秩序，保證教育教學質(zhì)量。

二〇一一年十二月二十二日