第一篇：濟(jì)南市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

濟(jì)南市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

為充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的金融環(huán)境，大力促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展和區(qū)域性金融中心建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、全面推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）大力推進(jìn)“誠(chéng)信濟(jì)南”建設(shè)。依托人民銀行“企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”，加快建設(shè)包括非銀行信用信息在內(nèi)的社會(huì)征信體系。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)政策和承諾。全面推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)建設(shè)和企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，積極構(gòu)建社會(huì)信用的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)信用好的企業(yè)和個(gè)人，在項(xiàng)目審批、工商年檢等方面給予優(yōu)惠和便利，對(duì)不講信用的企業(yè)和個(gè)人要依法制裁和曝光。

（二）積極維護(hù)金融穩(wěn)定。各縣（市）、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)要積極支持人民銀行和監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)，依法強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。要積極采 取綜合措施，依法嚴(yán)厲打擊擾亂金融秩序的違法行為，嚴(yán)肅查處惡意逃廢銀行債務(wù)行為，涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）建立金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。制定實(shí)施金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)考核辦法，評(píng)估全市金融生態(tài)環(huán)境狀況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)積極采取措施，不斷優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境。

（四）設(shè)立濟(jì)南金融論壇。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名金融專(zhuān)家學(xué)者，研究探討金融改革和發(fā)展中的理論與實(shí)踐問(wèn)題，指導(dǎo)我市建設(shè)區(qū)域性金融中心，積極營(yíng)造金融業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二、實(shí)施扶持政策，促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展

（一）設(shè)立市金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。自2007年起，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)以及對(duì)金融業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人等。

（二）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)法人總部或地區(qū)總部來(lái)濟(jì)落戶。對(duì)在我市新設(shè)立或遷入的金融總部，根據(jù)注冊(cè)資本情況，一次性補(bǔ)助200-2000萬(wàn)元；新設(shè)立或遷入的金 融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元。上述補(bǔ)助資金，經(jīng)市金融業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政安排。

（三）支持和鼓勵(lì)引進(jìn)金融人才。鼓勵(lì)我市金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)管理人才，為其創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。人事部門(mén)要積極為金融機(jī)構(gòu)提供人才招聘、人事檔 案管理、職稱(chēng)評(píng)定、畢業(yè)生接收手續(xù)辦理等服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)需要引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家、留學(xué)人員的，人事部門(mén)要在立項(xiàng)申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)資助等方面給予支持和幫助。金融機(jī)構(gòu) 從業(yè)人員和家屬子女來(lái)濟(jì)落戶的，公安部門(mén)要根據(jù)《濟(jì)南市深化戶籍制度改革暫行辦法》（濟(jì)政發(fā)?2005?32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在戶口遷移等方面提供便利； 家屬來(lái)濟(jì)工作的，有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；子女入學(xué)享受本市居民同等待遇。

（四）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)自用的土地、房屋權(quán)屬手續(xù)不完備的，參照《濟(jì)南市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革若干問(wèn)題試行規(guī)定》（濟(jì)政發(fā)?2006?5號(hào)）的相 關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門(mén)盡快予以完善手續(xù)，并減免有關(guān)費(fèi)用。金融機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)、土地使用證需更名的，有關(guān)部門(mén)按程序加快辦理。

三、積極支持深化金融體制改革，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

（一）積極支持國(guó)有銀行深化金融體制改革，主動(dòng)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。支持地方性銀行機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，增資擴(kuò)股，提高資本充足率，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企 業(yè)制度，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持市商業(yè)銀行盡快實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和上市融資。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，開(kāi)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，盡早將我市列入 村鎮(zhèn)銀行、專(zhuān)業(yè)貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)范圍。

（二）支持金融機(jī)構(gòu)清收盤(pán)活不良貸款。對(duì)國(guó)有銀行股份制改造過(guò)程中需要?jiǎng)冸x不良資產(chǎn)的，市有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持；對(duì)地方銀行機(jī)構(gòu)由于歷史原因形成的不良貸款，要積極主動(dòng)采取措施，幫助金融機(jī)構(gòu)妥善處置。

（三）支持金融機(jī)構(gòu)加快抵債資產(chǎn)處置。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)因借款人抵債而取得的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，在其過(guò)戶及變現(xiàn)時(shí)，稅務(wù)、工商、國(guó)土、規(guī)劃、房管、市政公用等部 門(mén)要從簡(jiǎn)加快辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)不能提供相關(guān)權(quán)屬證明造成無(wú)法過(guò)戶的，通過(guò)訴訟程序解決，房管部門(mén)依據(jù)生效的法律文書(shū)辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)按揭房地產(chǎn)的預(yù)售合同備案管理，避免出現(xiàn)重復(fù)登記、一房多賣(mài)現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立推動(dòng)金融業(yè)加快發(fā)展的工作機(jī)制

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。市金融業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織好金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作，研究解決促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。各縣（市）、區(qū)及高新區(qū) 要確定相應(yīng)責(zé)任部門(mén)，做好對(duì)駐地金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)。健全完善濟(jì)南地區(qū)金融工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期與山東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局和人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部 等交流經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行信息，協(xié)調(diào)政府部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)搞好工作配合，幫助金融機(jī)構(gòu)解決改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的問(wèn)題。

（二）建立金融工作咨詢制度。成立市政府金融業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)，發(fā)揮金融科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家和金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員的參謀作用，就促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展和區(qū)域金融中心建 設(shè)，向市政府提供決策咨詢意見(jiàn)。建立全市信息資源共享機(jī)制，由市金融辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制訂金融信息資源調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和交流制度。

（三）建立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。制定金融風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解在萌芽階段，維護(hù)金融穩(wěn)定。

本意見(jiàn)適用于在我市范圍內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。證券和保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)扶持政策另行制定。

本意見(jiàn)具體實(shí)施細(xì)則由市金融辦會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)制定。

第二篇：徐水縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

徐水縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步推動(dòng)我縣金融業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，使各金融部門(mén)更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

為充分發(fā)揮金融業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)工作中的作用，我縣金融工作的發(fā)展思路是：樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固國(guó)有商業(yè)銀行改革成果，支持股份制商業(yè)銀行發(fā)展，高度重視和扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展和完善政策性金融業(yè)務(wù)，構(gòu)建完善的金融市場(chǎng)體系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)金融業(yè)整體實(shí)力，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融保障。

各有關(guān)單位要進(jìn)一步深化對(duì)金融工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感，把加快金融業(yè)發(fā)展，維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)解決金融發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。金融部門(mén)要主動(dòng)了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和狀況，有效融入到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，更好地發(fā)揮金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的作用。

二、進(jìn)一步加大信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度

各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和金融方針政策，結(jié)合徐水實(shí)際，正確處理好落實(shí)宏觀調(diào)控政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極支持國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款工作；積極支持農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，運(yùn)用好信貸手段支持貧困地區(qū)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村信用社要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，通過(guò)深化改革，更好地發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)主力軍作用。各銀行機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社要積極籌措信貸資金，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入，確保信貸計(jì)劃增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)徐水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，2007年全縣金融機(jī)構(gòu)有效資金投入純?cè)鰬?yīng)達(dá)到5億元以上,其中：工行純?cè)?500萬(wàn)元、建行純?cè)?050萬(wàn)元、農(nóng)行純?cè)?46萬(wàn)元、農(nóng)發(fā)行純?cè)?3040萬(wàn)元、中行純?cè)?95萬(wàn)元、聯(lián)社純?cè)?6000萬(wàn)元、郵政儲(chǔ)蓄純?cè)?69萬(wàn)元。年內(nèi)成立四維投資中心，爭(zhēng)取省開(kāi)行、國(guó)家農(nóng)發(fā)行政策性貸款不少于2 億元。

三、積極做好不良資產(chǎn)處置工作

抓住深化改革的機(jī)遇，積極做好不良資產(chǎn)處置工作。國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要做好改革的各項(xiàng)工作，用好、用活、用足有關(guān)政策，解決歷史包袱，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)自身發(fā)展和地方企業(yè)的發(fā)展。工商、公安、審計(jì)、稅務(wù)、法院等有關(guān)部門(mén)，要積極配合做好商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社正常的核銷(xiāo)呆壞賬工作。積極支持各類(lèi)資產(chǎn)管理公司的 2 資產(chǎn)處置工作，從支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加快資產(chǎn)處置步伐。

四、加強(qiáng)和推動(dòng)銀政合作、銀企合作建設(shè)

繼續(xù)豐富和發(fā)展政府與銀行合作的范圍和內(nèi)容，積極發(fā)展同國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行的合作。各有關(guān)部門(mén)要高度重視項(xiàng)目建設(shè)，積極推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，搭建并完善政府融資信用平臺(tái)，爭(zhēng)取每年融資水平有較大幅度提高；認(rèn)真組織好既定項(xiàng)目的實(shí)施工作，盡快發(fā)揮項(xiàng)目效益；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織好項(xiàng)目的申報(bào)審批和儲(chǔ)備工 作，爭(zhēng)取銀行更多的資金支持。

金融機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決好企業(yè)融資難的問(wèn)題，要確定一批重點(diǎn)服務(wù)聯(lián)系的骨干企業(yè)，為重點(diǎn)企業(yè)提供資金支持；要選擇市場(chǎng)信譽(yù)好、產(chǎn)品銷(xiāo)售旺、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在融資、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面加強(qiáng)服務(wù)；要支持一批重點(diǎn)企業(yè)搞好技術(shù)改造，增加企業(yè)技改投入，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；要積極支持中、小企業(yè)的發(fā)展，增加流動(dòng)資金的信貸投入。企業(yè)要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，樹(shù)立良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的理解、支持和幫助。要信守合同，積極償還貸款，維護(hù)銀行合法權(quán)益。

五、深化金融企業(yè)改革，壯大地方金融實(shí)力

繼續(xù)支持國(guó)有商業(yè)銀行創(chuàng)新體制和機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，逐步建立起決策、管理、監(jiān)督相互制衡的機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展和參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。突出抓好地方金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，支持組建農(nóng)村合作銀行，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的水平。按照服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)人民的要求，增加改革力度，增強(qiáng)投融資能力。規(guī)范民間融資行為，引導(dǎo)好社會(huì)投資。

六、加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展

重視和發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。各部門(mén)要積極支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，形成全方位、寬領(lǐng)域、多形式的發(fā)展格局。使保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)更加集約化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加規(guī)范，保險(xiǎn)產(chǎn)品更加豐富，保險(xiǎn)功能更加強(qiáng)大，保險(xiǎn)覆蓋率更加擴(kuò)大，核心競(jìng)爭(zhēng)力、滲透力顯著增強(qiáng)，保險(xiǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合更加緊密。保險(xiǎn)業(yè)要加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的參與度，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要積極推廣商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共責(zé)任保險(xiǎn)；穩(wěn)步開(kāi)展企業(yè)年金、補(bǔ)充養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為城鎮(zhèn)職工提供補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的重要作用；大力開(kāi)拓縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，加大保險(xiǎn)服務(wù)“三 4 農(nóng)”的力度；加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)和保險(xiǎn)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的步伐，推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

七、積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)

各相關(guān)部門(mén)要積極支持配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，落實(shí)責(zé)任，健全協(xié)作機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同做好金融監(jiān)管工作，確保一方金融穩(wěn)健運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，督促地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度和分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。銀行監(jiān)管部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，降低銀行案件發(fā)案率。人民銀行和銀行監(jiān)管部門(mén)要與公安、工商、司法等部門(mén)密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)金融違法行為，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)抵制非法金融活動(dòng)，最大程度地維護(hù)社會(huì)公眾利益，維護(hù)金融和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。人民銀行和銀行監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，密切與政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，建立溝通及時(shí)、反應(yīng)迅速、配合密切、步調(diào)一致的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，努力把徐水建成金融運(yùn)行安全示范區(qū)。

八、加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)

一要進(jìn)一步加大信用環(huán)境整治力度，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。要針對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)及各行業(yè)在信用環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn) 5 題，從重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位入手，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展創(chuàng)建“守信用講誠(chéng)信企業(yè)”活動(dòng)，由人民銀行牽頭，經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、銀行監(jiān)管部門(mén)以及銀行機(jī)構(gòu)共同研究制定辦法，在全縣公布一批“誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)”，樹(shù)立典型。要發(fā)揮金融部門(mén)在優(yōu)化金融信用環(huán)境中的主導(dǎo)作用，對(duì)金融環(huán)境好、信譽(yù)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)給予重點(diǎn)支持；二要積極清收國(guó)家公職人員拖欠銀行貸款。由政府統(tǒng)一組織，人民銀行、監(jiān)察部門(mén)、銀行監(jiān)管部門(mén)以及各銀行機(jī)構(gòu)制定可行的清收方案，有效解決國(guó)家公職人員拖欠貸款問(wèn)題；三要積極維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。司法部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的行為。人民銀行和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)要全面掌握企業(yè)和個(gè)人逃廢債務(wù)的情況，實(shí)施有效監(jiān)控。要規(guī)范企業(yè)改制行為，落實(shí)好銀行債權(quán)，堅(jiān)決制止企業(yè)借改制之機(jī)懸空、逃廢銀行債務(wù)。加大各類(lèi)金融犯罪案件的查處力度。四要規(guī)范各類(lèi)涉貸中介收費(fèi)，發(fā)改局、財(cái)政部門(mén)要牽頭組織對(duì)貸款抵押、擔(dān)保、評(píng)估等涉貸收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，核定適當(dāng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，取締超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、不合理收費(fèi)，降低貸款成本。

九、切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作

縣政府將加強(qiáng)對(duì)金融工作的支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)。各經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)要主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，研究協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要積極為金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，促進(jìn)我縣金融業(yè)發(fā)展。各銀行機(jī)構(gòu)也要積極主動(dòng)與政府和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通?？h金融辦要積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

十、確保完成信貸目標(biāo)的獎(jiǎng)懲措施

為增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，縣政府將實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，即獎(jiǎng)勵(lì)在支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)?？h政府將對(duì)各金融機(jī)構(gòu)任務(wù)完成情況進(jìn)行排隊(duì)，對(duì)完成任務(wù)目標(biāo)，且完成比排前三名的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各金融機(jī)構(gòu)完成任務(wù)情況將和服務(wù)滿意率一起作為行風(fēng)評(píng)議的主要內(nèi)容。

金融工作對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照縣政府的部署，根據(jù)本意見(jiàn)的要求，高度重視，提出改善和加強(qiáng)金融服務(wù)的具體辦法、措施，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二00七年五月十四日

第三篇：解讀《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

解讀《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

2008年4月30日，中共北京市委北京市人民政府正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(京發(fā)[2008]8號(hào))，《意見(jiàn)》既是對(duì)首都金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，是一個(gè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性的文件。《意見(jiàn)》的出臺(tái)必將對(duì)首都金融業(yè)的持續(xù)、健康、安全發(fā)展，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展產(chǎn)生重要的作用和深遠(yuǎn)的影響。

《意見(jiàn)》是一個(gè)統(tǒng)括首都金融業(yè)發(fā)展全局的系統(tǒng)性文件?！兑庖?jiàn)》提出了首都金融業(yè)的定位和工作目標(biāo)，共包含十個(gè)方面47項(xiàng)工作重點(diǎn)，不僅對(duì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)首都金融產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展作了詳盡的部署，涵蓋了環(huán)境優(yōu)化、布局規(guī)劃、要素聚集、市場(chǎng)建設(shè)4個(gè)方面內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)金融產(chǎn)業(yè)如何服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)安排，包括金融服務(wù)“三農(nóng)”、金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、金融支持中小企業(yè)、金融服務(wù)社會(huì)民生、金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)奧運(yùn)6個(gè)方面。

一、首都金融業(yè)的定位和工作目標(biāo)

《意見(jiàn)》第一次以市委市政府文件的形式，明確要將北京建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的金融中心城市。這既是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)金融業(yè)在我國(guó)和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用的確認(rèn)，也是對(duì)未來(lái)首都金融業(yè)發(fā)展定位和工作目標(biāo)的進(jìn)一步明確，是在新的歷史時(shí)期，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施。

(一)首都金融業(yè)的定位。北京是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策部門(mén)、一行三會(huì)等國(guó)家金融管理部門(mén)和我國(guó)各主要金融機(jī)構(gòu)的總部所在地，擁有與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的大量國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、評(píng)級(jí)等各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，因而是國(guó)家金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務(wù)中心。

(二)北京也要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。2007年北京市人均國(guó)民收入已達(dá)到7000美元，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。市委市政府也把大力發(fā)展以金融、信息、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要舉措。

(三)金融業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，有廣闊的發(fā)展前景。2007年，北京市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1126.3億元，占全市GDP的12.5%，已成為首都經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。2007年金融業(yè)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為10.1%。

(四)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“選擇輻射功能強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的特大城市和大城市建立國(guó)家或區(qū)域性金融中心”?！兑庖?jiàn)》是北京市貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》的重要舉措。

二、《意見(jiàn)》出臺(tái)的重大意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益重要。北京具備發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，金融業(yè)也已成為首都經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)并在國(guó)內(nèi)外形成了較強(qiáng)的影響力。促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于發(fā)揮首都總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、科技文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)好中小企業(yè)、服務(wù)好“三農(nóng)”、服務(wù)好民生、服務(wù)好奧運(yùn)具有重要意義，對(duì)于優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。當(dāng)前，首都金融業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，并已進(jìn)入一個(gè)重要的上升發(fā)展時(shí)期。在全國(guó)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、一行三會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》的形勢(shì)下，制定并發(fā)布《意見(jiàn)》，確有必要，恰當(dāng)其時(shí)。

三、《意見(jiàn)》起草的背景

一是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)的要求。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中指出，“有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，健全金融市場(chǎng)體系”；“選擇輻射功能強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的特大城市和大城市建立國(guó)家或區(qū)域性金融中心”；“增強(qiáng)對(duì)‘三農(nóng)’的金融服務(wù)”等。《意見(jiàn)》旨在落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展金融業(yè)的要求，構(gòu)建多層次、全方位的金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融業(yè)支持首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是有利于實(shí)現(xiàn)首都環(huán)境最優(yōu)化、資源節(jié)約化、就業(yè)人口高端化。目前，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨三大約束，環(huán)境總約束、資源硬約束、人口緊約束，發(fā)展金融業(yè)有利于占據(jù)信息高端、產(chǎn)業(yè)高地，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

三是首都金融產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展?fàn)顩r為《意見(jiàn)》的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，首都金融產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，金融發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，金融業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，金融創(chuàng)新能力日趨增強(qiáng)，金融對(duì)外開(kāi)放度明顯提高，已成為首都經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，首都金融業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，并已進(jìn)入一個(gè)重要的上升發(fā)展時(shí)期，《意見(jiàn)》的出臺(tái)能夠進(jìn)一步推動(dòng)首都金融業(yè)持續(xù)、健康、安全發(fā)展，發(fā)揮金融對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用。

四、《意見(jiàn)》的總體框架

《意見(jiàn)》分為十個(gè)方面47項(xiàng)內(nèi)容，其中，就金融產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展而言，主要從環(huán)境、布局、機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)等四大方面提出了明確的發(fā)展意見(jiàn)。就金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，主要從金融支農(nóng)、金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持中小企業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)社會(huì)民生、金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融服務(wù)奧運(yùn)六方面提出了具體工作措施。

一是金融發(fā)展環(huán)境方面。《意見(jiàn)》明確要求，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，努力為首都金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。地方政府發(fā)展金融業(yè)不同金融監(jiān)管部門(mén)，也不同于金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展，不是地方政府辦金融，而是通過(guò)地方政府持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境、金融監(jiān)管環(huán)境、金融政策環(huán)境、金融信息環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境、金融中介服務(wù)環(huán)境、金融安全環(huán)境和金融開(kāi)放環(huán)境等八個(gè)方面，為金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是金融發(fā)展規(guī)劃布局方面，提出了“一主一副三新四后臺(tái)”的金融產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。

三是持續(xù)聚集各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和金融人才。

四是投融資市場(chǎng)體系建設(shè)方面提出要建設(shè)六類(lèi)市場(chǎng)。一是積極利用主板市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，支持企業(yè)發(fā)展。二是積極利用創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)支持中小企業(yè)發(fā)展。三是積極支持建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。四是積極完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能。五是積極促進(jìn)商品交易中心在京發(fā)展。六是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資市場(chǎng)發(fā)展。另外，還積極支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目融資。

五是繼續(xù)加大金融支農(nóng)力度。通過(guò)建立“農(nóng)貸、農(nóng)銀、農(nóng)保、農(nóng)擔(dān)、農(nóng)投、農(nóng)信”金融支持服務(wù)體系，創(chuàng)新適合新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)產(chǎn)品和體制機(jī)制。

六是金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平，吸引和帶動(dòng)各類(lèi)資金流向符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。

七是加強(qiáng)金融支持中小企業(yè)發(fā)展。完善融資服務(wù)支持體系和信用擔(dān)保支持體系，設(shè)立政策性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)——北京市信用再擔(dān)保有限公司。

八是提升金融服務(wù)社會(huì)民生的水平?！兑庖?jiàn)》按照胡錦濤總書(shū)記“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求和劉淇書(shū)記提出的“五無(wú)”要求，提出了加大金融對(duì)教育、就業(yè)和社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、政策性住房等五方面的支持力度，支持提供個(gè)性化金融服務(wù)。推進(jìn)一卡通、一網(wǎng)通、一費(fèi)通工程，解決居民繳費(fèi)難的問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)。

九是提升金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。一是促進(jìn)區(qū)縣合作發(fā)展；二是促進(jìn)區(qū)域金融合作，建立京津冀、環(huán)渤海地方政府金融合作機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展提供良好服務(wù)。

十是提升金融服務(wù)奧運(yùn)的水平。主要從著力加強(qiáng)奧運(yùn)金融服務(wù)和著力做好奧運(yùn)金融保障兩方面提出了具體工作要求，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)提供主體化、高質(zhì)量金融服務(wù)。

五、《意見(jiàn)》的特點(diǎn)

(一)《意見(jiàn)》制定過(guò)程突出四個(gè)結(jié)合、三個(gè)注重。

四個(gè)結(jié)合是指，將首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，指導(dǎo)性和可操作性相結(jié)合，當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，市場(chǎng)推進(jìn)與政策支持相結(jié)合。三個(gè)注重是指注重長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重發(fā)展、注重創(chuàng)新。

(二)提出要形成一系列創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面提出5項(xiàng)機(jī)制。包括：構(gòu)建金融監(jiān)管部門(mén)與政府之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制、良好政府服務(wù)支持機(jī)制、促進(jìn)金融功能區(qū)發(fā)展的財(cái)政支持協(xié)調(diào)機(jī)制、銀政企溝通機(jī)制、“政府部門(mén)信用管理、信用組織市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)組織自律”三方面有機(jī)結(jié)合的信用管理與運(yùn)行機(jī)制。

在監(jiān)管與發(fā)展合作方面提出5項(xiàng)機(jī)制。包括：金融發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、金融監(jiān)管和金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制、金融不良資產(chǎn)處置機(jī)制。

在金融支持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提出5項(xiàng)機(jī)制。包括：促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制、金融支農(nóng)聯(lián)合工作機(jī)制、高技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)讓的保險(xiǎn)保障機(jī)制、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信貸快速審批機(jī)制、社會(huì)保障和商業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制。

(三)把金融支持社會(huì)民生作為金融工作的一個(gè)重要方面。

按照胡錦濤同志提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”精神、劉淇同志提出的“五無(wú)”精神，《意見(jiàn)》在教育、就業(yè)和社保、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、政策性住房、個(gè)性化金融服務(wù)等方面加大金融對(duì)社會(huì)民生的支持力度。

(四)搭建6大政策性平臺(tái)。

《意見(jiàn)》中提出6項(xiàng)政策措施，為本市投融資體系建設(shè)搭建了6大政策性平臺(tái)，體現(xiàn)了政府意圖的傳導(dǎo)機(jī)制、公共財(cái)政的導(dǎo)向機(jī)制，放大財(cái)政性資金使用效益的杠桿機(jī)制。其中，1個(gè)政策性保險(xiǎn)平臺(tái)；3大政策性投資平臺(tái)，農(nóng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)投資(政策性農(nóng)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、并購(gòu)重組和節(jié)能減排基金)；2大融資平臺(tái)，中關(guān)村科技銀行、市再擔(dān)保公司。

(五)實(shí)施4個(gè)關(guān)于金融創(chuàng)新的探索。

一是，積極探索將中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。如獲批準(zhǔn)，將有利于首都金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。包括設(shè)立中關(guān)村科技銀行和在代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立場(chǎng)外交易市場(chǎng)。二是，探索期貨等衍生性金融市場(chǎng)。當(dāng)前，石油等大宗商品交易市場(chǎng)在京蓬勃發(fā)展，為我市探索設(shè)立期貨交易市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。三是，探索設(shè)立碳交易所的可行性。在北京產(chǎn)權(quán)交易所建立碳交易平臺(tái)進(jìn)行試點(diǎn)，為企業(yè)利用國(guó)外資金開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。四是，探索發(fā)展政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的市政項(xiàng)目收益?zhèn)目尚行裕词姓目尚行浴?/p>

(六)重點(diǎn)支持7個(gè)交易市場(chǎng)的發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，支持北京產(chǎn)權(quán)交易所、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、國(guó)際版權(quán)交易中心、北京藝術(shù)品交易中心、北京技術(shù)交易中心、全國(guó)棉花電子交易市場(chǎng)、北京石油交易所發(fā)展。其中，北京產(chǎn)權(quán)交易所現(xiàn)已形成了國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)投融資服務(wù)等四大業(yè)務(wù)板塊，2007年完成各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目4532項(xiàng)，成交額643.7億元；北京技術(shù)交易中心，2007年成交技術(shù)合同50972項(xiàng)，成交額882.56億元；北京藝術(shù)品交易中心，2007年拍賣(mài)總成交額達(dá)104億元等等。這些重要商品交易市場(chǎng)的發(fā)展，將為探索期貨等衍生性金融市場(chǎng)的培育創(chuàng)造條件。

(七)突出首都金融地位，強(qiáng)化區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了北京作為國(guó)家金融管理中心和金融信息中心的地位。北京作為國(guó)家首都和快速發(fā)展的特大城市，具有獨(dú)一無(wú)二的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境，金融組織體系、市場(chǎng)體系和服務(wù)體系已初步完善，金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、發(fā)展迅速，北京已經(jīng)具備成為國(guó)家金融中心的條件。

同時(shí)，《意見(jiàn)》也提出要強(qiáng)化首都金融業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，提出加大區(qū)域金融合作的力度，增強(qiáng)首都金融的區(qū)域輻射能力，充分發(fā)揮金融在區(qū)域資本要素流動(dòng)過(guò)程中的橋梁和紐帶作用，大幅度提升京津冀核心地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

六、“一主一副三新四后臺(tái)”金融業(yè)空間總體布局

《意見(jiàn)》首次對(duì)首都金融總體空間布局進(jìn)行了規(guī)劃，提出了“一主一副三新四后臺(tái)”的金融業(yè)空間布局。

近年來(lái)，北京市政府在促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展過(guò)程中，注重發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的龍頭和帶動(dòng)作用，不斷加強(qiáng)金融功能區(qū)的功能集聚、政策集合、服務(wù)集成、人才集中，不斷改善金融功能區(qū)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)高端金融元素進(jìn)一步聚集，金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升，輻射拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。目前首都金融業(yè)已經(jīng)初步形成了以金融街為中心，向東沿長(zhǎng)安街-東二環(huán)-CBD一線輻射與聚集，向北沿西二環(huán)-西直門(mén)商圈-中關(guān)村一線輻射與聚集，向南沿西二環(huán)-菜戶營(yíng)-麗澤一線輻射與聚集，金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)相環(huán)繞的空間格局。

此次在《意見(jiàn)》中明確提出“一主一副三新四后臺(tái)”的金融業(yè)空間布局概念，將有助于進(jìn)一步優(yōu)化首都金融空間布局和金融資源配置，完善金融功能布局體系。

(一)“一主”是指金融街作為首都金融主中心區(qū)，增強(qiáng)其總部金融功能。

目前，金融街占地1.18平方公里，是本市第一個(gè)大規(guī)模整體定向開(kāi)發(fā)的金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。在此聚集了中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門(mén)及眾多國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)和國(guó)企總部，是本市資金、技術(shù)、知識(shí)密集度最高、稅收增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，也是本市乃至全國(guó)一平方公里高端產(chǎn)業(yè)最聚集、創(chuàng)造價(jià)值最大的區(qū)域。

《意見(jiàn)》提出，金融街作為首都金融主中心區(qū)，將進(jìn)一步增強(qiáng)其總部金融功能。下一步將通過(guò)重點(diǎn)推動(dòng)金融街規(guī)劃區(qū)域拓展工作，拓展金融街發(fā)展空間；不斷改善金融街的軟硬件環(huán)境，加快金融街辦公和生活環(huán)境建設(shè)、電訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通組織工作，完善地下交通設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，降低金融企業(yè)入駐和運(yùn)營(yíng)成本等措施，進(jìn)一步聚集國(guó)家級(jí)金融機(jī)構(gòu)總部，提高金融街的金融聚集度和輻射力。進(jìn)一步發(fā)揮金融家俱樂(lè)部的作用，加強(qiáng)金融業(yè)界的交流與合作。推進(jìn)北京金融街與紐約華爾街、倫敦金融城的國(guó)際交流合作，提升金融街品牌的國(guó)際影響力。

(二)“一副”是指北京商務(wù)中心區(qū)作為首都金融副中心區(qū)，增強(qiáng)其國(guó)際金融功能。

北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)作為進(jìn)入中國(guó)的世界500強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部的首選區(qū)域之一，匯聚了眾多國(guó)際知名的外資金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑起首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。CBD及周邊地區(qū)匯集了北京市80%以上的外資金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為本市國(guó)際金融資源最集中的區(qū)域。

《意見(jiàn)》提出，北京商務(wù)中心區(qū)作為首都金融副中心區(qū)，將進(jìn)一步增強(qiáng)其國(guó)際金融功能，增強(qiáng)其國(guó)際金融機(jī)構(gòu)主聚集區(qū)地位。發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)使館、跨國(guó)公司、國(guó)際學(xué)校聚集的優(yōu)勢(shì)，加快北京商務(wù)中心區(qū)的核心區(qū)建設(shè)，提供適合國(guó)際金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的辦公環(huán)境，提供針對(duì)國(guó)際金融從業(yè)人員聚集區(qū)的特色金融服務(wù)，吸引更多的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)法人和代表處、交易所代表機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)聚集，集中承載國(guó)際金融元素，形成國(guó)際金融機(jī)構(gòu)聚集中心區(qū)。

(三)“三新”是指海淀中關(guān)村西區(qū)作為新興科技金融功能區(qū)，增強(qiáng)其科技金融功能。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)金融功能。豐臺(tái)麗澤商務(wù)區(qū)作為新興金融功能區(qū)，將其建設(shè)成為首都金融業(yè)發(fā)展的新空間。

目前，海淀中關(guān)村地區(qū)和西直門(mén)商圈地區(qū)已聚集相當(dāng)數(shù)量金融機(jī)構(gòu)，成為金融機(jī)構(gòu)新的聚集區(qū)?！兑庖?jiàn)》將海淀中關(guān)村西區(qū)作為新興科技金融功能區(qū)，將有助于發(fā)揮海淀區(qū)高校和科研院所、高科技企業(yè)聚集和中關(guān)村科技園區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新的水平。同時(shí)加強(qiáng)海淀中關(guān)村地區(qū)和西直門(mén)商圈金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)域的布局和建設(shè)，不斷吸引產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，增強(qiáng)首都金融的科技金融功能。

借助突出的交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，在總部經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁支撐下，東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)正在顯示出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，金融機(jī)構(gòu)聚集趨勢(shì)日益顯現(xiàn)?！兑庖?jiàn)》將東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)，將借助東二環(huán)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和大型企業(yè)集團(tuán)聚集優(yōu)勢(shì)，不斷集聚金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)性總部和區(qū)域性營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐.麗澤商務(wù)核心區(qū)地處城市功能核心區(qū)的西南部，位于西二、三環(huán)路之間，以麗澤路為主線，東起菜戶營(yíng)橋，西至麗澤橋，南起豐草河，北至宣武區(qū)紅蓮南路，規(guī)劃總用地面積4.36平方公里。該地區(qū)距金融街僅5公里，全程無(wú)紅綠燈；距北京西站和南站分別僅1.8公里和2.6公里，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)顯著?！兑庖?jiàn)》將豐臺(tái)麗澤商務(wù)區(qū)作為新興金融功能區(qū)，就是要充分利用麗澤商務(wù)區(qū)優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便利的交通條件和集中成片可開(kāi)發(fā)利用的土地資源，為首都金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的戰(zhàn)略性承載空間，進(jìn)一步拓展提升首都金融服務(wù)功能。按照加強(qiáng)規(guī)劃，整體開(kāi)發(fā)，突出功能，與其他金融功能區(qū)形成功能互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局的開(kāi)發(fā)建設(shè)思路，通過(guò)十年左右的時(shí)間將麗澤商務(wù)區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化的首都金融發(fā)展新空間和新興金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。

(四)“四后臺(tái)”是指海淀稻香湖、朝陽(yáng)金盞、通州新城、西城德勝作為四個(gè)金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)，增強(qiáng)金融后臺(tái)服務(wù)功能。

為促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，市委、市政府決定加快首都金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)建設(shè)，健全和完善金融后臺(tái)服務(wù)支持體系，全面提升本市金融后臺(tái)服務(wù)能力，2007年市政府頒布實(shí)施了《關(guān)于加快首都后臺(tái)服務(wù)支持體系建設(shè)的意見(jiàn)》，確定了朝陽(yáng)金盞金融服務(wù)區(qū)、海淀稻香湖金融服務(wù)區(qū)、通州新城金融服務(wù)區(qū)、西城德勝科技園金融服務(wù)區(qū)為四個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)，主要是聚集金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其后臺(tái)園區(qū)服務(wù)功能。目前，金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)建設(shè)正在順利推進(jìn)。

此次《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，將重點(diǎn)從規(guī)劃編制、進(jìn)出設(shè)施建設(shè)、金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)吸引和加大園區(qū)宣傳等方面加快推進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)建設(shè)。主要是加快推進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)支持體系建設(shè)，完成四個(gè)金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作，推進(jìn)海淀稻香湖、朝陽(yáng)金盞、通州新城金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)的征地拆遷和土地開(kāi)發(fā)工作，推進(jìn)西城德勝金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加大市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)及其周邊基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)支持道路、公用設(shè)施及環(huán)境等方面的建設(shè)。支持建立共享型服務(wù)平臺(tái)和載體，為金融企業(yè)提供具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)化、特性化、綜合化的一站式服務(wù)。積極吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)項(xiàng)目在京建設(shè)，并作為重點(diǎn)工程予以支持。加大對(duì)金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)的國(guó)內(nèi)外宣傳推介力度，完成園區(qū)示范工程建設(shè)。

七、持續(xù)聚集各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和金融人才

聚集金融機(jī)構(gòu)方面主要提出聚集四類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，即外資金融機(jī)構(gòu)、新設(shè)金融機(jī)構(gòu)、新型金融機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)。

聚集外資金融機(jī)構(gòu)主要是積極支持外資銀行在京設(shè)立子銀行。鼓勵(lì)和吸引外資金融企業(yè)在京設(shè)立證券、保險(xiǎn)、基金、信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)。聚集新設(shè)金融機(jī)構(gòu)主要是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在京投資設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、金融租賃、期貨經(jīng)紀(jì)等金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)。聚集新型金融機(jī)構(gòu)主要是進(jìn)一步在京聚集金融租賃、汽車(chē)金融、住房金融、專(zhuān)業(yè)貨幣兌換、貨幣經(jīng)紀(jì)、券商直投等各類(lèi)新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。支持證券金融公司在京發(fā)展。支持交易機(jī)構(gòu)在京建立遠(yuǎn)程路演中心和遠(yuǎn)程開(kāi)市中心。聚集財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)主要是支持國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在京設(shè)立和發(fā)展財(cái)務(wù)公司，聚集金融控股公司和國(guó)內(nèi)外各類(lèi)金融行業(yè)協(xié)會(huì)總部及地區(qū)分部。

在聚集金融人才方面，一是提出完善引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才的激勵(lì)機(jī)制，研究吸引金融人才并促進(jìn)其在京發(fā)展的政策措施，著重加大對(duì)金融高端人才、金融急需人才的吸引聚集力度。二是健全完善首都金融人才資源開(kāi)發(fā)與管理體制，加強(qiáng)金融后備人才隊(duì)伍建設(shè)，制定加強(qiáng)首都金融人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。三是搭建金融人才服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立金融人才服務(wù)中心，為金融人才在京聚集和發(fā)展提供良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、生活等全方位服務(wù)。

八、持續(xù)強(qiáng)化投融資市場(chǎng)體系建設(shè)

(一)本市企業(yè)上市工作取得較好成績(jī)。

截至2007年底，北京地區(qū)在境內(nèi)和香港上市的企業(yè)共有139家。北京地區(qū)A股上市公司的總市值為20.4萬(wàn)億元，占全國(guó)A股總市值的53.4%。中關(guān)村科技園區(qū)境外上市公司已達(dá)53家(含在境外注冊(cè)的公司)。

(二)企業(yè)債券發(fā)行工作取得進(jìn)展，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集了低成本資金。

2007年，北京地區(qū)企業(yè)共獲準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券1150.1億元，其中，市屬企業(yè)獲準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券34.1億元。進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)債券發(fā)行方式，中關(guān)村高新技術(shù)中小企業(yè)集合發(fā)債3.1億元，此舉屬全國(guó)首創(chuàng)，拓寬了高新技術(shù)中小企業(yè)的融資渠道。

(三)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)為推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)是落實(shí)國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全國(guó)科技大會(huì)精神的一項(xiàng)具體措施，也是我國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。截至2008年3月，在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的園區(qū)企業(yè)累計(jì)已達(dá)28家。

(四)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

北京產(chǎn)權(quán)交易所積極創(chuàng)新交易品種、拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成了國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)投融資服務(wù)等四大業(yè)務(wù)板塊，初步形成了一個(gè)服務(wù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的綜合性產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)平臺(tái)。

(五)北京已成為國(guó)內(nèi)最大的私募股權(quán)市場(chǎng)。

北京已經(jīng)成為中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的最大市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2008年第一季度，北京占全國(guó)投資案例的28%，北京地區(qū)獲13.3億美元投資，幾乎占全國(guó)投資總額的50%。

九、加大金融支農(nóng)力度

《意見(jiàn)》指出，本市要建立金融支農(nóng)聯(lián)合工作機(jī)制，整合金融支農(nóng)資源，在“農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)村信用”等方面積極探索，努力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化水平，使金融業(yè)更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

(一)加大農(nóng)村信貸扶持力度。

1.鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)支持首都社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大資金回流農(nóng)村的力度。

2.發(fā)揮銀行作為金融支農(nóng)主力軍的作用，強(qiáng)化其為“三農(nóng)”服務(wù)功能。

3.建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道，促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)。

4.調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

5.各金融機(jī)構(gòu)積極為農(nóng)民工提供特色銀行卡服務(wù)。

(二)加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)力度。

1.擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)建立政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制，研究建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。

2.通過(guò)政府扶持，創(chuàng)造良好環(huán)境，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村小額保險(xiǎn)工作。

(三)加大政策性農(nóng)業(yè)投資和擔(dān)保力度。

本市將研究設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)投資公司和專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。

按照《意見(jiàn)》的要求，農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司負(fù)責(zé)投資促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展，引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，聚集各類(lèi)資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高支農(nóng)資金使用效率。

(四)加大農(nóng)村信用體系建設(shè)力度。

1.進(jìn)一步發(fā)揮征信系統(tǒng)作用，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。

2.推進(jìn)“三信工程”建設(shè)，加大評(píng)定力度，擴(kuò)大評(píng)定范圍。

3.降低農(nóng)戶小額信用不良貸款。

十、加強(qiáng)金融支持中小企業(yè)發(fā)展

(一)完善金融服務(wù)支持體系。

1.實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)，搭建投資基金服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)股權(quán)融資。

2.以創(chuàng)業(yè)板為突破口，推進(jìn)成熟期中小企業(yè)上市融資。

3.利用中小企業(yè)集合發(fā)債模式，解決中小企業(yè)的融資需求。

4.積極建立促進(jìn)中小企業(yè)貸款的服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

(二)完善信用擔(dān)保支持體系。

1.推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，搭建間接融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)促進(jìn)解決成長(zhǎng)期中小企業(yè)信貸融資問(wèn)題。

2.設(shè)立政策性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為本市各類(lèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信和分險(xiǎn)服務(wù)。

十一、加強(qiáng)區(qū)域金融一體化

《意見(jiàn)》指出，要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域間金融服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)和金融資源優(yōu)化配置。支持首都金融企業(yè)跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持京津滬渝產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)共建統(tǒng)一交易制度體系，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。建立京津冀、環(huán)渤海地方政府金融合作機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展提供良好服務(wù)。

《意見(jiàn)》明確了北京在促進(jìn)區(qū)域金融合作中發(fā)揮的作用，有利于促進(jìn)區(qū)域金融一體化的實(shí)現(xiàn)。

十二、全面提升金融服務(wù)奧運(yùn)水平

北京市委市政府高度重視奧運(yùn)金融服務(wù)工作，將其列入了4月30日發(fā)布的《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)提供立體化、高質(zhì)量、高效便捷的金融服務(wù)。

第四篇：青海省人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

青海省人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

為發(fā)揮金融業(yè)支持災(zāi)區(qū)重建工作的重要作用，促進(jìn)青海金融業(yè)快速發(fā)展，2010年5月19日，青海省人民政府以青政〔2010〕33號(hào)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》分金融業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)；推進(jìn)金融合作和創(chuàng)新，提升金融業(yè)服務(wù)水平；充分利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模；發(fā)展和完善保險(xiǎn)市場(chǎng)，積極探索保險(xiǎn)創(chuàng)新；建立健全融資服務(wù)機(jī)制，構(gòu)筑多層次金融服務(wù)體系；整合金融資源，加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展；采取有效措施，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；建立健全保障措施，加大政策扶持力度9部分。青海省人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 青政〔2010〕33號(hào)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。近年來(lái)我省金融業(yè)不斷發(fā)展壯大，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但與其他地區(qū)蓬勃發(fā)展的金融業(yè)相比，我省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為滯后，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)。為深入貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，充分發(fā)揮金融業(yè)支持災(zāi)區(qū)重建工作的重要作用，大力促進(jìn)青海金融業(yè)快速發(fā)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有力的支撐，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、金融業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作全局，以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)為保障，加快調(diào)整金融業(yè)結(jié)構(gòu)、完善金融市

場(chǎng)體系、發(fā)展壯大金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力和滲透力，提高金融要素集聚水平和配置能力，進(jìn)一步發(fā)揮金融業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用，努力把我省建設(shè)成青藏高原金融發(fā)展的繁榮區(qū)、金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)區(qū)和金融運(yùn)行的安全區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1．金融業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升。到2015年，全省金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6%。

2．銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。到2015年金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款達(dá)到4000億元左右,人民幣各項(xiàng)貸款達(dá)到3000億元左右。引進(jìn)2家以上全國(guó)股份制銀行或外資銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立15家以上村鎮(zhèn)銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行，青海銀行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)并積極推動(dòng)在主板上市。

3．資本市場(chǎng)快速發(fā)展。充分利用股票、債券、基金等多種融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。到2015年，力爭(zhēng)全省上市公司達(dá)到18家，融資額達(dá)200億元以上。

4．保險(xiǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。到2015年，全省保費(fèi)收入達(dá)到50億元，保險(xiǎn)密度達(dá)到500元/人，保險(xiǎn)深度達(dá)到3%以上。

5．融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。建立覆蓋全省的擔(dān)保體系，做大做強(qiáng)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，組建省級(jí)“再擔(dān)保機(jī)構(gòu)”。到2015年，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保責(zé)任余額達(dá)到150億元以上。

二、推進(jìn)金融合作和創(chuàng)新，提升金融業(yè)服務(wù)水平

（一）加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。積極引入省外股份制（外資）銀行、證券公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司等金融

機(jī)構(gòu)到青海設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)落戶或在青設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繁榮我省金融市場(chǎng)。

（二）鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快省內(nèi)金融市場(chǎng)體系、金融運(yùn)行機(jī)制、金融運(yùn)行管理等方面的全面對(duì)接，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。

（三）突出金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和支持。加強(qiáng)政府部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人民銀行“窗口指導(dǎo)”的重要作用，營(yíng)造有利于銀行業(yè)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、增加有效信貸投放的良好政策環(huán)境。完善政銀企長(zhǎng)效合作機(jī)制，綜合利用基金、貼息、擔(dān)保等方式重點(diǎn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、三江源自然保護(hù)區(qū)、熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的支持，強(qiáng)化對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，切實(shí)保障骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸需求，加大對(duì)中小企業(yè)信貸資金的傾斜力度，逐步提高中小企業(yè)新增貸款占全部新增貸款的比重。

（四）推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)的金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立信貸“綠色通道”，簡(jiǎn)化貸款操作流程，提高貸款發(fā)放效率，為農(nóng)牧區(qū)提供方便、快捷、高效的金融服務(wù)。加快組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)牧區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)覆蓋率，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。

三、充分利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模

（一）推動(dòng)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)大中型企業(yè)到主板市場(chǎng)融資，支持中小企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)板上市融資。支持具備條件的上市公司通過(guò)增發(fā)、配股等方式進(jìn)行再融資。建立上市后備企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，形成“培育一批、申報(bào)一批、發(fā)行一批”的上市后備企業(yè)梯隊(duì)。

（二）積極支持和推動(dòng)上市公司并購(gòu)重組工作。充分發(fā)揮上市公司的融資平臺(tái)作用，通過(guò)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的方式，使其迅速做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)買(mǎi)殼或收購(gòu)控股權(quán)等方式重組已上市公司，或通過(guò)并購(gòu)重組的方式，徹底解決上市公司歷史遺留問(wèn)題，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高上市公司質(zhì)量。

（三）鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行債券融資。鼓勵(lì)上市公司發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債券。積極推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券。擴(kuò)大支持和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等債務(wù)融資工具募集企業(yè)發(fā)展資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件申請(qǐng)發(fā)行次級(jí)債等資本性債務(wù)工具和金融債。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與和利用國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使期貨市場(chǎng)成為企業(yè)提高收入、控制成本、管理庫(kù)存和穩(wěn)定生產(chǎn)的重要工具。

四、發(fā)展和完善保險(xiǎn)市場(chǎng)，積極探索保險(xiǎn)創(chuàng)新

（一）健全保險(xiǎn)組織體系和市場(chǎng)功能。支持各類(lèi)保險(xiǎn)公司到青海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。大力支持保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在銷(xiāo)售服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、查勘定損等方面的積極作用，提高保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行效率。

（二）進(jìn)一步發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。運(yùn)用政策扶持、保費(fèi)補(bǔ)貼等手段，支持和促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，進(jìn)一步擴(kuò)大種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn) 的試點(diǎn)范圍。不斷探索和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式，通過(guò)設(shè)立地方性政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)用基金等方式確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開(kāi)展。

（三）積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品。切實(shí)加大保險(xiǎn)資金在我省基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的投資，增加建設(shè)資金來(lái)源。

五、建立健全融資服務(wù)機(jī)制，構(gòu)筑多層次金融服務(wù)體系

（一）完善融資性擔(dān)保體系。完善融資性擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)扶持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品、深化服務(wù)，全面提升其為中小企業(yè)、種養(yǎng)殖加工戶、個(gè)體工商戶等提供融資擔(dān)保的能力。

（二）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。增加政策性創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，通過(guò)參股或跟進(jìn)投資等方式引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資聚集，為我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（三）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立和運(yùn)作。充分發(fā)揮我省作為資源大省的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展資源金融。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，廣泛聚集和引導(dǎo)社會(huì)資金投入我省優(yōu)勢(shì)資源領(lǐng)域，以創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和工具支撐資源綜合利用。積極推動(dòng)設(shè)立“西寧國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)投資基金”，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。

（四）加快發(fā)展各類(lèi)金融中介服務(wù)組織。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在自我約束、利益協(xié)調(diào)、信息溝通、改善服務(wù)等方面的獨(dú)特作用。通過(guò)改制、重組、引進(jìn)等方式，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高、服務(wù)水平好、有競(jìng)爭(zhēng)能力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司以及資信評(píng)級(jí)、投資理財(cái)、經(jīng)紀(jì)、租賃、代理等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推廣涉及面廣、功能較為完備 的“金融超市”，為企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)提供多元化、全方位的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)金融中介服務(wù)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

六、整合金融資源，加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展

（一）加快做大做強(qiáng)青海銀行。全力支持青海銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引優(yōu)秀人才，利用先進(jìn)的管理理念和服務(wù)方式，提高整體發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快青海銀行增資擴(kuò)股步伐，股本金增至20—30億元。到2015年，實(shí)現(xiàn)分行數(shù)達(dá)到5個(gè)以上，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域性現(xiàn)代商業(yè)銀行的戰(zhàn)略布局。

（二）加快農(nóng)信社改革。積極推進(jìn)農(nóng)信社深化改革，在穩(wěn)定縣域法人機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將符合條件的法人社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，改變不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等制約因素，不斷提高經(jīng)營(yíng)能力、盈利能力和管理水平。

（三）加快證券、期貨、信托業(yè)發(fā)展步伐。積極推進(jìn)天源證券、財(cái)富期貨等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)調(diào)整、增資擴(kuò)股工作，促其盡快做大做強(qiáng)。加快慶泰信托整合重組步伐。促進(jìn)地方非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深化改革，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新，立足省內(nèi)，面向全國(guó)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

（四）加快融資性擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)及其他政策支持，進(jìn)一步提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。積極探索成立省級(jí)“再擔(dān)保公司”，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保支持力度，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力，放大擔(dān)保倍數(shù)，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，提升擔(dān)保質(zhì)量，增強(qiáng)為生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、“三農(nóng)”事業(yè)服務(wù)的力度。

（五）加快推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)。進(jìn)一步完善相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)，合理布局，加快推進(jìn)在各州地市試點(diǎn)，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）加快培植新的地方金融機(jī)構(gòu)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，積極探索設(shè)立地方保險(xiǎn)公司、金融租賃公司、基金管理公司、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)具備條件的企業(yè)發(fā)起組建地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、基金管理公司和金融租賃公司。

七、采取有效措施，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)

（一）發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的主體作用。鼓勵(lì)和支持各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)控管理水平，有效防范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。建立金融突發(fā)事件通報(bào)及金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)制度，探索風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)工作制度，進(jìn)一步完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

（三）規(guī)范引導(dǎo)民間融資行為。切實(shí)改善投資環(huán)境，增強(qiáng)政策的透明度，加強(qiáng)對(duì)民間融資的監(jiān)督和管理，及時(shí)分析和監(jiān)測(cè)民間融資情況，防止非法金融活動(dòng)，促進(jìn)民間融資健康發(fā)展。

八、強(qiáng)化信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

（一）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照建設(shè)“信用青?！币螅越鹑跇I(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)和完善金融信用建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，地方政府協(xié)助金融機(jī)構(gòu)消化歷史沉淀的不良貸款，對(duì)不講信用的企業(yè)和個(gè)人采取嚴(yán)格的懲戒措施。加快全省農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)“金融生態(tài)縣”、“信用村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”、“信用社區(qū)”創(chuàng)建工作。進(jìn)行全省范圍內(nèi)的州地市（縣）金融生態(tài)建設(shè)評(píng)比，評(píng)選優(yōu)秀“金融生態(tài)安全區(qū)”、“金融創(chuàng)新區(qū)”、“金融生態(tài)縣”。

（二）維護(hù)金融市場(chǎng)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。依法打擊金融犯罪活動(dòng)，大力打擊逃廢金融債務(wù)行為、騙保騙賠行為，加強(qiáng)金融債權(quán)司法保護(hù)。依法取締非法集資、地下錢(qián)莊、地下保單、非法外匯、非法發(fā)行股票及證券交易等非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)。堅(jiān)決打擊金融欺詐、高利貸、非法買(mǎi)賣(mài)外匯、制販?zhǔn)奂偃嗣駧藕拖村X(qián)等非法活動(dòng)。加強(qiáng)典當(dāng)、擔(dān)保、寄售（寄賣(mài)）、非融資租賃信用評(píng)級(jí)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

（三）建立健全金融監(jiān)管平臺(tái)和制度。建立促進(jìn)創(chuàng)新的金融監(jiān)管平臺(tái)與制度，形成和維護(hù)相對(duì)寬松的金融創(chuàng)新監(jiān)管環(huán)境，建立政府相關(guān)部門(mén)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息共享的金融監(jiān)管平臺(tái)與制度，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)金融信息的對(duì)稱(chēng)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)的無(wú)償信息數(shù)據(jù)交流。促使金融機(jī)構(gòu)建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、預(yù)測(cè)、防范和化解。抓好金融穩(wěn)定工作，確保金融安全。加強(qiáng)與公、檢、法、司及新聞單位之間的合作與協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)防范和輿論引導(dǎo)工作，加大打非工作力度。

（四）進(jìn)一步完善金融法制建設(shè)。加強(qiáng)法制建設(shè)，加快地方金融立法步伐，促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)和保障地區(qū)金融安全和經(jīng)濟(jì)安全。

九、建立健全保障措施，加大政策扶持力度

（一）強(qiáng)化財(cái)政政策支持。設(shè)立促進(jìn)青海金融業(yè)跨越發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。省財(cái)政每年在預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金設(shè)立青海省金融業(yè)跨越發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持全省金融業(yè)跨越發(fā)展。

1．金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，分門(mén)別類(lèi)設(shè)立年終獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予業(yè)績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子一次性獎(jiǎng)勵(lì)

10—50萬(wàn)元。根據(jù)中發(fā)〔2010〕5號(hào)文件關(guān)于鼓勵(lì)各銀行將存款主要用于當(dāng)?shù)刭J款的精神，建立“財(cái)政資金存款與金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持度掛鉤機(jī)制”。制定切實(shí)有效的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)銀行用足貸款限額；對(duì)存貸比達(dá)到70%的國(guó)有商業(yè)銀行、全國(guó)股份制商業(yè)銀行，達(dá)到60%的地方商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，政府部門(mén)須將財(cái)政性資金存入該類(lèi)金融資源利用率高的金融機(jī)構(gòu)，以幫助擴(kuò)大存款來(lái)源，提高籌資能力。對(duì)達(dá)不到這一要求的，由省金融辦提出警示，若在一段時(shí)間內(nèi)仍不能改觀的，要限制其與政府各類(lèi)資金的合作，并將各部門(mén)在各行存款情況及各行存貸比對(duì)照情況在全省通報(bào)。

2．新設(shè)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)。自2010年起，凡在青海境內(nèi)新設(shè)總部性、地區(qū)總部性金融機(jī)構(gòu)以及一級(jí)銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)的，給予一次性補(bǔ)貼。注冊(cè)資本10億元以上的，補(bǔ)貼1000萬(wàn)元；注冊(cè)資本10億元以下、1億元（含1億元）以上的，補(bǔ)貼注冊(cè)資本的1%。對(duì)在引進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮主要作用的個(gè)人，由新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)用房，在規(guī)劃、購(gòu)買(mǎi)和租用上給予一定的政策傾斜或優(yōu)惠政策。購(gòu)買(mǎi)和租用的優(yōu)惠政策，由所在地政府制定。加快制定對(duì)偏遠(yuǎn)地方新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼辦法，因地制宜，確保三年內(nèi)基本消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)手段實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。

3．銀行普惠貸款增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技項(xiàng)目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”事業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持力度。補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增科技項(xiàng)目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”事業(yè)貸款超過(guò)15%以上部分的1%。對(duì)貸款增幅超過(guò)全省平均水平的金融機(jī)構(gòu)，按新增貸款的0?1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)總額最多不超過(guò)50萬(wàn)元。

4．企業(yè)上市融資激勵(lì)。凡我省在境內(nèi)外首發(fā)上市的公司，按其扣除發(fā)行費(fèi)后的融資額情況給予獎(jiǎng)勵(lì)：融資額1億元人民幣以內(nèi)（含1億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；融資額1—2億元（含2億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；融資額2億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。上市公司實(shí)現(xiàn)再融資的，按再融資額（扣除發(fā)行費(fèi)用及省內(nèi)法人股東認(rèn)購(gòu)部分）的0?2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額為100萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施范圍是，累計(jì)募集資金70%以上在省內(nèi)投資的首發(fā)上市的公司和實(shí)現(xiàn)再融資上市公司的高管人員。對(duì)上市（借殼）申報(bào)材料被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理的企業(yè)和對(duì)集合發(fā)債業(yè)經(jīng)國(guó)家相關(guān)方面通過(guò)的企業(yè)，所發(fā)生的上市、發(fā)債工作費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。安排專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)改制上市作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人等；各級(jí)政府都應(yīng)建立本級(jí)扶持企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)資金。5．支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)。安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持全省支農(nóng)信用擔(dān)保、中小企業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保三個(gè)體系建設(shè)。按當(dāng)年擔(dān)保公司股東新增資本金數(shù)額的5—10%給予補(bǔ)貼。

6．支持小額貸款公司發(fā)展。從2010年起,執(zhí)行5年支持小額貸款公司扶持政策,支持小額貸款公司的發(fā)展，按當(dāng)年股東新增資本金數(shù)額的5%給予補(bǔ)貼。7．保費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金額度，增強(qiáng)“三農(nóng)”事業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

8．支持金融人才獎(jiǎng)勵(lì)。每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元用于金融人才引進(jìn)、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)工作。具體辦法由省金融辦督相關(guān)方面另行制定。

（二）強(qiáng)化稅收政策支持。重視金融稅收制度對(duì)金融業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，完善符合我省實(shí)際的金融業(yè)稅收政策。

1．加強(qiáng)上市后備企業(yè)的政策扶持。對(duì)上市后備企業(yè)資本市場(chǎng)融資中因?qū)徲?jì)調(diào)賬增加利潤(rùn)等原因所增加的稅費(fèi)，在企業(yè)完成融資后，3年內(nèi)地方所得稅留成部分的70%返還給企業(yè)。

2．對(duì)新設(shè)的金融機(jī)構(gòu)享受所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)交易稅、契稅的優(yōu)惠政策。在企業(yè)盈利前由同級(jí)財(cái)政部門(mén)減半征收營(yíng)業(yè)稅；自盈利起三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按50%返還企業(yè)所得稅地方留成部分。凡在青海境內(nèi)新設(shè)立的總部性、地區(qū)總部性和分支性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)或遷入5年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房的，其房地產(chǎn)交易稅費(fèi)減半征收，按契稅應(yīng)繳稅額給予50%的地方貼費(fèi)。3．完善金融業(yè)稅收政策。為扶持我省藏區(qū)金融業(yè)的發(fā)展，對(duì)藏區(qū)金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)稅比照農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)政策，5年內(nèi)按3%的稅率執(zhí)行。

4．調(diào)整個(gè)人收入分配辦法。為鼓勵(lì)引進(jìn)金融高級(jí)人才，對(duì)我省新設(shè)金融機(jī)構(gòu)或從省外聘用的高層次金融人才，按其上一實(shí)際繳納的“工資、薪金所得項(xiàng)目”個(gè)人所得稅地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政5年內(nèi)給予70%的補(bǔ)貼。根據(jù)每年對(duì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果，對(duì)原有金融機(jī)構(gòu)高層次金融人才，按照個(gè)人所得稅地方留成部分的一定比例給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。排名前二位的給70%補(bǔ)貼，排名中間以上名次的給予50%補(bǔ)貼。排名最后二位的金融機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)貼，其余名次給予20%補(bǔ)貼。

5．簡(jiǎn)化銀行貸款損失認(rèn)定程序。根據(jù)我省藏區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化金融企業(yè)呆賬認(rèn)定辦法，按照中央5號(hào)文件精神，加快貸款呆賬核銷(xiāo)。稅務(wù)部門(mén)積極為金融企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)，結(jié)合本省實(shí)際，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批手續(xù)，提高行政效率，積極做好貸款損失等各類(lèi)資產(chǎn)損失稅前扣除的審批工作。

6．加大政策支持力度。免征藏區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款合同印花稅。對(duì)藏區(qū)以外其他金融機(jī)構(gòu)，用于保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)以及國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造房產(chǎn)合同，3年內(nèi)暫緩征收印花稅。

7．注重稅收優(yōu)惠與規(guī)范稅收的結(jié)合。除出臺(tái)稅收優(yōu)惠外，通過(guò)稅收制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)金融刺激，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

（三）強(qiáng)化人才政策支持。確立金融人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以高層次金融人才引進(jìn)、培育為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)金融人才資源的整體開(kāi)發(fā)。

1．人才引進(jìn)。實(shí)施金融人才“小高地”建設(shè)項(xiàng)目。大力培養(yǎng)和造就一批在金融領(lǐng)域發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)于我省急需的金融機(jī)構(gòu)高層次金融人才，在工作和生活條件上創(chuàng)造條件，包括安家費(fèi)補(bǔ)助、配偶工作推薦、子女高考、入學(xué)等方面提供政策支持；對(duì)金融機(jī)構(gòu)為引進(jìn)急需高層次金融人才而支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等費(fèi)用，可列入當(dāng)年職工福利費(fèi)科目，按稅法有關(guān)規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。

2．人才培訓(xùn)。利用全國(guó)對(duì)口支援藏區(qū)政策實(shí)施的時(shí)機(jī)，加大為我省培養(yǎng)金融人才的力度。省內(nèi)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，可有計(jì)劃、分批參加金融領(lǐng)導(dǎo)干部交流培訓(xùn)，加快建設(shè)中高級(jí)金融管理人才的培訓(xùn)平臺(tái)，采取多種培訓(xùn)形式提高各級(jí)政府金融管理干部、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的金融素質(zhì)。3．學(xué)習(xí)教育。強(qiáng)化對(duì)地方黨政、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的金融理論學(xué)習(xí)教育工作，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)運(yùn)用金融理論推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的金融知識(shí)普及教育工作，廣泛提高社會(huì)公眾的金融意識(shí)。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化省委、省政府對(duì)金融業(yè)發(fā)展的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，成立省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建青海省金融辦，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省金融業(yè)發(fā)展。建立地方金融首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各州（地、市）縣要樹(shù)立金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)命脈的思想，突出抓好金融工作，條件成熟的州（地、市）縣也應(yīng)成立對(duì)應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極創(chuàng)造金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善金融工作機(jī)制。加強(qiáng)與中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)的協(xié)調(diào)溝通；建立健全省金融辦與政府相關(guān)部門(mén)、“一行三局”的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)服務(wù)金融業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

（三）編制金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和金融形勢(shì)，對(duì)金融業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)安排，編制全省金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。青海省人民政府 二○一○年五月十九日

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第五篇：云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

云政發(fā)〔2005〕75號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，省級(jí)各金融單位：

近年來(lái)，我省金融業(yè)不斷發(fā)展，存貸款總量快速增長(zhǎng)，信貸結(jié)構(gòu)明顯改善，證券市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)有了新的發(fā)展，金融監(jiān)管力度加大，金融服務(wù)水平提高，金融資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，金融工作取得了顯著成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我省金融業(yè)總體發(fā)展水平不高，還不能完全適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的要求；地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)金融的支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步推動(dòng)我省金融業(yè)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融的良性互動(dòng)，使金融業(yè)更好地服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展離不開(kāi)金融的強(qiáng)有力支持，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是金融穩(wěn)步健康發(fā)展的基礎(chǔ)。金融工作事關(guān)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各級(jí)黨委、政府的第一要?jiǎng)?wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，財(cái)政體制和投資體制改革的不斷深化，長(zhǎng)期以來(lái)靠財(cái)政投入的單一投資體制已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，金融在建設(shè)中的地位作用顯得更加重要。切實(shí)加強(qiáng)金融工作，加快金融業(yè)發(fā)展，是我省當(dāng)前一項(xiàng)迫切任務(wù)。

充分發(fā)揮金融業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)工作中的作用，要從云南的經(jīng)濟(jì)和金融工作實(shí)際出發(fā)，積極探索金融工作發(fā)展的新思路。我省金融工作的發(fā)展思路是：樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行深化改革，支持股份制商業(yè)銀行的發(fā)展，高度重視地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展和完善政策性金融業(yè)務(wù)，構(gòu)建一個(gè)完善的金融市場(chǎng)體系，不斷增強(qiáng)金融業(yè)的整體實(shí)力，繼續(xù)保持和鞏固我省金融在西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融保障。各級(jí)政府和各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化對(duì)金融工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)金融在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，充分認(rèn)識(shí)金融在市場(chǎng)資源配臵中的核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)金融工作，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行好職責(zé)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的支持力度，把加快金融業(yè)的發(fā)展，維護(hù)金融穩(wěn)定提上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)解決金融發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，優(yōu)化金融環(huán)境，更好地發(fā)揮金融業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

二、進(jìn)一步加大信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的支持力度

各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策，結(jié)合云南實(shí)際，正確處理好落實(shí)宏觀調(diào)控政策和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要積極做好存款的組織工作，保持存款的穩(wěn)定增長(zhǎng)，盤(pán)活現(xiàn)有資金存量，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入。各銀行機(jī)構(gòu)和城市、農(nóng)村信用社要積極籌措信貸資金，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保信貸計(jì)劃增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，全省金融機(jī)構(gòu)在 2007年以前，每年信貸增長(zhǎng)比例要達(dá)到13%以上，貸款余額要在2004年3450億元的基礎(chǔ)上到2007年突破5000億元。2005年全省金融機(jī)構(gòu)存貸款的建議目標(biāo)是：確保各項(xiàng)存款余額增長(zhǎng)600億至650億元；確保各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)500億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)600億元。

三、積極做好不良資產(chǎn)的處臵工作

一要抓住國(guó)有商業(yè)銀行深化改革的機(jī)遇，積極做好不良資產(chǎn)的處臵工作。建設(shè)銀行省分行、中國(guó)銀行省分行要在去年剝離、核銷(xiāo)不良資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，爭(zhēng)取再處臵一批不良資產(chǎn)。工商銀行省分行、農(nóng)業(yè)銀行省分行要認(rèn)真做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制訂不良資產(chǎn)處臵工作的方案，盡可能多的剝離和核銷(xiāo)不良資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，壯大發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)自身發(fā)展和地方企業(yè)的發(fā)展。

二要做好商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社正常的核呆工作。尤其是農(nóng)村信用社要充分用好用活深化農(nóng)村信用社改革的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低不良貸款比例。工商、公安、審計(jì)、法院等有關(guān)部門(mén)，要配合金融機(jī)構(gòu)做好核銷(xiāo)工作。

三要做好資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)處臵工作。從支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策的支持，加快資產(chǎn)處臵工作的步伐。

四、積極推動(dòng)銀政信用合作建設(shè)的開(kāi)展

為了加快全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，省政府和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了省行合作協(xié)議。銀政信用合作項(xiàng)目的組織實(shí)施，有力地推動(dòng)了我省投融資體制的改革。銀政信用合作建設(shè)是以信用建設(shè)為主線，運(yùn)用組織增信，將政府的組織 協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與銀行的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過(guò)信用合作來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。要繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，豐富和發(fā)展政府與銀行合作的范圍和內(nèi)容。省級(jí)各有關(guān)部門(mén)和各州、市、縣(區(qū))政府要高度重視銀政信用合作項(xiàng)目建設(shè)，積極推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，搭建并完善政府融資信用平臺(tái)，爭(zhēng)取每年融資水平有較大幅度增加。要認(rèn)真組織好已定項(xiàng)目的實(shí)施工作，加強(qiáng)資金管理，發(fā)揮效益。要繼續(xù)加強(qiáng)省政府同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的銀政信用合作建設(shè)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行省分行要把銀政信用合作項(xiàng)目建設(shè)作為自身建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真搞 好項(xiàng)目的申報(bào)審批工作，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的資金支持，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。要積極發(fā)展省政府同中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)的銀政信用合作建設(shè)，進(jìn)一步拓寬合作渠道。

五、加強(qiáng)銀企合作，建立良好的銀企合作關(guān)系

金融機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決好企業(yè)融資難的問(wèn)題，要確定一批重點(diǎn)服務(wù)聯(lián)系的骨干企業(yè)，為重點(diǎn)企業(yè)提供資金支持；要選擇市場(chǎng)信譽(yù)好、產(chǎn)品銷(xiāo)售旺、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在融資、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面加強(qiáng)服務(wù)；要支持一批重點(diǎn)企業(yè)搞好技術(shù)改造，增加企業(yè)技改投入，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；要積極支持中、小企業(yè)的發(fā)展，增加流動(dòng)資金的信貸投人。

企業(yè)要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，樹(shù)立良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的理解、支持和幫助。要信守合同，積極償還貸款，維護(hù)銀行合法權(quán)益。為進(jìn)一步改善銀行和企業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)銀行改善服務(wù)，提高服務(wù)水平，年內(nèi)在全省開(kāi)展一次百戶企業(yè)評(píng)銀行活動(dòng)。組織100戶具有代表性的企業(yè)對(duì)省內(nèi)各家銀行進(jìn)行評(píng)議，重點(diǎn)評(píng)議銀行執(zhí)行國(guó)家有關(guān)金融產(chǎn)業(yè)政策的情況、信貸服務(wù)情況。通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，評(píng)選出一批服務(wù)好的金融機(jī)構(gòu)，督促服務(wù)工作不到位的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。

六、深化地方金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大地方金融實(shí)力 昆明市商業(yè)銀行、省國(guó)際信托投資公司、紅塔證券公司、太平洋證券公司、農(nóng)村信用社省聯(lián)社及部分州市城市信用社是我省的地方金融機(jī)構(gòu)。地方金融機(jī)構(gòu)的改革、發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范，事關(guān)我省穩(wěn)定和發(fā)展的大局，是地方各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任。要高度重視地方金融機(jī)構(gòu)的改革、發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，采取切實(shí)有效的措施給予扶持，壯大地方金融實(shí)力。

認(rèn)真做好昆明市商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度改革。一要調(diào)整昆明市商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)，抓緊辦理新進(jìn)入股東的審批手續(xù)。二要規(guī)范股東和董事會(huì)的行為，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。三要進(jìn)行增資擴(kuò)股，擬在現(xiàn)有股本金5．6億元的基礎(chǔ)上再增加5億元以上，通過(guò)增資擴(kuò)股，進(jìn)一步化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，使昆明市商業(yè)銀行成為我省一個(gè)重要金融機(jī)構(gòu)。要做好玉溪、曲靖城市信用社改制為城市商業(yè)銀行的工作。要繼續(xù)督促太平洋證券公司 做好各項(xiàng)改革工作，建立完善 各項(xiàng)制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。要繼續(xù)抓緊做好農(nóng)村信用社的改革試點(diǎn)工作。

七、創(chuàng)新金融工作、擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放

立足做強(qiáng)做大云南金融業(yè)，不斷創(chuàng)新金融工作。要擴(kuò)大投融資渠道，逐步改變單一的間接融資渠道，充分吸引社會(huì)資金、企業(yè)資金參與投資，積極發(fā)展直接融資業(yè)務(wù)；要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)服務(wù)功能，改變傳統(tǒng)的金融服務(wù)方式，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)；要改善邊貿(mào)金融服務(wù)工作，改進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)發(fā)展；要?jiǎng)?chuàng)新金融體制和金融機(jī)制，積極發(fā)展股份制和股份合作制金融，增強(qiáng)活力。繼續(xù)推進(jìn)我省金融對(duì)外開(kāi)放。要鼓勵(lì)外資銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大我省同東南亞國(guó)家的金融交流合作；要鼓勵(lì)和吸引省外、國(guó)外戰(zhàn)略投資者參股我省金融機(jī)構(gòu)，不斷壯大我省地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力；要積極落實(shí)省委、省政府提出的“走出去”戰(zhàn)略，為企業(yè)提供金融支持和服務(wù)。

八、建立新型農(nóng)村金融服務(wù)體系

長(zhǎng)期以來(lái)，我省農(nóng)村信用社堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)業(yè)貸款已占全省金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的85%以上，已成為聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍。我省農(nóng)村信用社規(guī)?？偭吭谌〗鹑谛袠I(yè)中占一定地位，存貸款規(guī)模居全省金融機(jī)構(gòu)第4位。深化農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)農(nóng)村信用社發(fā)展是今年金融工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案，農(nóng)村信用社管理權(quán)限由中央移交省政府。從2005年3月1日起，新組建的省聯(lián)社代表省政府對(duì)全省農(nóng)村 信用社實(shí)施管理。今年，我省全面啟動(dòng)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。通過(guò)3年的改革，到2008年末，各項(xiàng)存款余額要突破1000億元，各項(xiàng)貸款余額在2003年末的基礎(chǔ)上翻一番，不良貸款率降至15%以下，全省盈虧相抵盈利3億元以上。當(dāng)前農(nóng)村信用社改革要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是產(chǎn)權(quán)制度改革。要抓緊官渡等10個(gè)縣(市、區(qū))組建農(nóng)村合作銀行的工作，盡快完成89個(gè)縣級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一法人的改制工作。二是積極做好管理體制的改革工作。省聯(lián)社要抓緊完成州市辦事處的組建工作。三是積極做好增資擴(kuò)股工作，要按照國(guó)家關(guān)于資本充足率的要求，分期分批做好增資擴(kuò)股工作。四是積極做好清產(chǎn)核資和申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行工作。

要進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)銀行和政策性銀行在“三農(nóng)”服務(wù)中的作用。認(rèn)真組織好農(nóng)業(yè)銀行金融服務(wù)“三農(nóng)”云南行動(dòng)計(jì)劃合作協(xié)議的實(shí)施工作，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、信貸扶貧工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

九、大力發(fā)展資本市場(chǎng)

我省資本市場(chǎng)發(fā)育程度低，上市公司數(shù)量少，融資規(guī)模小，難以適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。要采取切實(shí)有力的措施，扭轉(zhuǎn)資本市場(chǎng)發(fā)展滯后的局面。一要爭(zhēng)取今年有3至5家公司上市發(fā)行股票，融資規(guī)模要達(dá)到25億元左右。二要做好已上市公司的再融資工作，增發(fā)新股、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券規(guī)模達(dá)5億至10億元，積極推動(dòng)上市公司優(yōu)化重組、收購(gòu)兼并。三要新增輔導(dǎo)備案企業(yè)3至5家。四要積極爭(zhēng)取組建1家基金公司，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資基金的試點(diǎn)。五要 繼續(xù)保持紅塔證券公司的良好發(fā)展勢(shì)頭，使之成為全國(guó)重要的證券公司。

十、加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展重視和發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年，全省保險(xiǎn)業(yè)保額要力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%－20%。在鞏固提高財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)發(fā)和推廣適銷(xiāo)對(duì)路的新險(xiǎn)種，改善和提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，不斷滿足廣大人民對(duì)保險(xiǎn)的需求。要大力發(fā)展煤炭、建筑等行業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)，積極推廣商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)在社會(huì)公共安全事故處理中的重要作用；要穩(wěn)步開(kāi)展企業(yè)年金和健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為城鎮(zhèn)職工提供補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的重要作用；要大力開(kāi)拓縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村種養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，加大保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的力度；要加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)和保險(xiǎn)參與農(nóng)村合作醫(yī)療工作的步伐，推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展。

十一、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)

密切協(xié)作，強(qiáng)化金融監(jiān)管。各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)積極支持、配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，與轄區(qū)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)分工責(zé)任，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同做好轄區(qū)的金融監(jiān)管工作，確保一方金融穩(wěn)健運(yùn)行。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人民銀行要加強(qiáng)監(jiān)管合作和信息交流，形成監(jiān)管合力，共同防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，建立溝通及時(shí)、反應(yīng)迅速、配

合密切、步調(diào)一致的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，努力把云南建成金融運(yùn)行安全區(qū)。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。要督促地方金融機(jī)構(gòu)完善制度，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，平穩(wěn)運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)地在云南的地方金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，要建立財(cái)務(wù)檢查制度，定期或不定期的對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的情況進(jìn)行檢查，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。建立地方金融機(jī)構(gòu)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)報(bào)告制度和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，定期召開(kāi)地方金融風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)處臵。地方金融機(jī)構(gòu)要定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，匯報(bào)有關(guān)情況。繼續(xù)抓緊地方金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處臵工作，確保地方金融機(jī)構(gòu)健康平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)抓好云南證券公司、金旅信托公司的清算工作。抓好8個(gè)城市信用社的市場(chǎng)退出工作。妥善處臵好影響社會(huì)穩(wěn)定的金融案件，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

十二、改善金融信用環(huán)境

一要進(jìn)一步加大信用環(huán)境整治力度，營(yíng)造良好的社會(huì)金融信用環(huán)境。各級(jí)政府要率先垂范，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信。要針對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)及各行業(yè)在信用環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，從重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位人手，大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。要積極開(kāi)展金融安全區(qū)的建設(shè)，把昆明、大理、曲靖等城市建成金融安全示范區(qū)。積極開(kāi)展創(chuàng)建“守信用講誠(chéng)信企業(yè)”活動(dòng)，由人民銀行牽頭，經(jīng)委、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)局以及銀行機(jī)構(gòu)共同研究制定辦法。要在全省范圍內(nèi) 公布一批“守信用企業(yè)名單”，樹(shù)立一批誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)典型。二要在全省深入開(kāi)展清收黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的專(zhuān)項(xiàng)工作，認(rèn)真清理并積極清收黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社的貸款，限期清收國(guó)家公職人員拖欠農(nóng)村信用社的貸款。對(duì)全省縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠的農(nóng)村信用社貸款及為企業(yè)等單位擔(dān)保拖欠的貸款本金6.6億元，國(guó)家公職人員拖欠的農(nóng)村信用社貸款及為他人擔(dān)保拖欠的貸款本金3.83億元，要在今年6月30日前清理完畢。對(duì)逾期不能歸還的要采取行政和法律手段進(jìn)行處理。要在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極清收國(guó)家公職人員拖欠其他金融機(jī)構(gòu)的貸款。三要積極維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，各級(jí)司法部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的行為。在企業(yè)改制工作中，要落實(shí)好企業(yè)的銀行債務(wù)，堅(jiān)決制止企業(yè)借改制之機(jī)懸空、逃廢銀行債務(wù)的行為。要加大對(duì)破壞金融秩序和金融犯罪案件的查處力度。

十三、切實(shí)做好對(duì)金融業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作

省政府金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)著對(duì)金融業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)的任務(wù)。省政府金融辦要按照省政府金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要建立與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，收集匯總金融工作情況，了解金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)、建議，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。要定期召開(kāi)省政府金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，原則上每年召開(kāi)2次，分析研究金融工作的重大問(wèn)題。省級(jí)有關(guān)綜合部門(mén)要主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，研究協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。要充分發(fā)揮人民銀行和金融 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，及時(shí)通報(bào)情況，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各州、市、縣(區(qū))政府要積極搞好為金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作，促進(jìn)地方金融業(yè)的發(fā)展。建立完善金融工作考核激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極引導(dǎo)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的支持力度。為提高金融機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，由省級(jí)財(cái)政每年安排300萬(wàn)元資金，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的省級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

云南省人民政府

二00五年四月十三日