第一篇：阜康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告

阜康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告

阜康之窗＿阜康市政府門戶網(wǎng)站時間：2009-07-02文章來源：阜康之窗

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為了解阜康市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計機構(gòu)現(xiàn)狀，探索加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑，給國家出臺促進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作相關(guān)措施提供依據(jù)，阜康統(tǒng)計局6月份在全市開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計工作基本情況調(diào)查，調(diào)查情況如下：

一、基本情況

阜康市轄區(qū)內(nèi)有3鄉(xiāng)、4鎮(zhèn)、3個街道辦事處，這10個單位屬本次調(diào)查范圍。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有6個農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有106個村委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會分布情況為：城關(guān)鎮(zhèn)28個、九運街鎮(zhèn)34個、滋泥泉子鎮(zhèn)28個、上戶溝鄉(xiāng)6個、三工河鄉(xiāng)和水磨溝鄉(xiāng)均為5個；1個與工業(yè)園區(qū)合署辦公的工業(yè)鎮(zhèn)及3個街道辦事處共有12個居委會，村委會分布情況為：博峰街辦事處5個，阜新街辦事處4個、準(zhǔn)東辦事處1個，甘河子鎮(zhèn)2個。10個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處共有人口14.9萬人，行政區(qū)劃面積達(dá)9289平方公里。

（一）機構(gòu)設(shè)置和統(tǒng)計工作制度情況。截止2009年4月，全市共有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有統(tǒng)計機構(gòu)（農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），這6個統(tǒng)計機構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室，全部是屬于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合署辦公的機構(gòu)，沒有統(tǒng)計人員專屬編制，從事的農(nóng)村統(tǒng)計工作由統(tǒng)計部門進行業(yè)務(wù)管理，建立了統(tǒng)計工作制度并進行了公示，占調(diào)查單位總數(shù)的60%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室承擔(dān)著月、季、年等專業(yè)報表任務(wù)，以及各項調(diào)查（普查、抽樣調(diào)查等）； 1個工業(yè)鎮(zhèn)及3個街道辦事處沒有專門統(tǒng)計機構(gòu)和專職統(tǒng)計人員，未建立統(tǒng)計工作制度，占調(diào)查單位總數(shù)的40%，轄區(qū)內(nèi)各單位的統(tǒng)計調(diào)查表主要由單位直接向統(tǒng)計部門報送，定期統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)較少，單位統(tǒng)計調(diào)查表、普查、城市住戶抽樣調(diào)查等統(tǒng)計工作由街道或居委會工作人員兼任。

（二）辦公設(shè)施情況。調(diào)查的10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計機構(gòu)都沒有獨立的辦公場所，一般都是在黨政聯(lián)合辦公樓內(nèi)，10個單位都有檔案、資料柜，沒有專用電話和傳真機，每個單位都是統(tǒng)計人員與他人合用一部電話，一個單位只有一部傳真機。

（三）經(jīng)費保障和計算機、信息網(wǎng)絡(luò)情況。10個單位中，9個單位的人員工資、經(jīng)費列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌安排，只有一個鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)）統(tǒng)計人員屬聘用的村干部，工資由村級發(fā)放，其統(tǒng)計經(jīng)費240元、普查經(jīng)費1400元實報實銷。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道由于經(jīng)費有限，難以保證統(tǒng)計工作有專項經(jīng)費，即使有數(shù)量也很少。本市財力有限，市統(tǒng)計部門自身經(jīng)費緊張，沒有能力給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）撥付工作經(jīng)費及普查經(jīng)費。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計工作人員全部配備了計算機，其中兩個鎮(zhèn)配有2臺計算機，全部以寬帶方式連接互聯(lián)網(wǎng)，本單位未建立專網(wǎng)，未與上級統(tǒng)計部門內(nèi)網(wǎng)連接。

（四）統(tǒng)計人員情況：10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共有統(tǒng)計人員13人，其中3個專職統(tǒng)計工作人員，占統(tǒng)計人員總數(shù)的23.08%，兼職統(tǒng)計人員10個，占統(tǒng)計人員總數(shù)的76.92%，城關(guān)鎮(zhèn)、九運街鎮(zhèn)、滋泥泉子鎮(zhèn)等3個大鎮(zhèn)有2名統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計工作。統(tǒng)計人員文化層次較高，專兼職大專及以上學(xué)歷者達(dá)到100%。

（五）統(tǒng)計調(diào)查單位數(shù)量。據(jù)2008年經(jīng)濟普查統(tǒng)計，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共有法人和產(chǎn)業(yè)活動單位1067個，其中工業(yè)173個，建筑業(yè)25個，批發(fā)零售業(yè)82個，食宿餐飲業(yè)15個，房地產(chǎn)業(yè)11個，其他行業(yè)759個。共有法人單位863個，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）平均有法人單位86個，產(chǎn)業(yè)活動單位204個，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）平均有產(chǎn)業(yè)活動單位20個，個體戶9281個，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）平均有個體戶928個。

二、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計機構(gòu)現(xiàn)狀的特點

（一）農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作較強，街道辦事處及工業(yè)鎮(zhèn)未建立統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作較弱。

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界，迫切需要通過統(tǒng)計了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變化的實際情況和存在問題，農(nóng)村統(tǒng)計揭示經(jīng)濟現(xiàn)象和認(rèn)識社會的重要作用也日益顯現(xiàn)，農(nóng)村統(tǒng)計工作得到重視，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作得到了加強。近年來，通過開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年、統(tǒng)計制度建設(shè)年等活動，各級政府先后下發(fā)了

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室管理辦法》、《關(guān)于加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的通知》等文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了統(tǒng)計辦公室，建立了相關(guān)制度，農(nóng)村統(tǒng)計工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核范圍，農(nóng)村統(tǒng)計工作得到加強，有效促進了基層統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展街道辦事處及工業(yè)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作任務(wù)相對較少，只承擔(dān)著本單位個別統(tǒng)計任務(wù)（如勞資、城調(diào)等）和普查任務(wù)，未建立統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作相對薄弱。

（二）農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員相對穩(wěn)定，街道辦事處及工業(yè)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員變動較大，統(tǒng)計工作質(zhì)量差別較大。

農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)健全，統(tǒng)計工作制度健全，職責(zé)明確，人員相對固定，通過參加培訓(xùn)，具有一定的統(tǒng)計專業(yè)知識，為日常統(tǒng)計和各項普查工作質(zhì)量提供了保障；街道辦事處及工業(yè)鎮(zhèn)由于沒有統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計工作往往臨時安排工作人員，普查工作中基本上是從社區(qū)抽調(diào)，人員變動較大，缺乏統(tǒng)計專業(yè)知識，統(tǒng)計工作質(zhì)量相對較低。

三、基層統(tǒng)計工作面臨的困難和問題。

1、統(tǒng)計工作量大，人員不足。對基層統(tǒng)計工作面臨的最大困難調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%的單位認(rèn)為是工作量大居第一位，20%認(rèn)為是人員不足居第一位、50%的單位認(rèn)為居第二位。在對影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量主要因素的調(diào)查中，有40%的調(diào)查單位認(rèn)為統(tǒng)計人員少、工作量大是主要因素?？梢哉f工作量大、人員不足是目前基層統(tǒng)計工作面臨的最大困難和問題。

從抽查的1的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處2008年統(tǒng)計工作量數(shù)據(jù)看，2個單位共有27個表種，涉及509個指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處年數(shù)據(jù)處理量為552萬多筆，統(tǒng)計人員年均處理數(shù)據(jù)368萬多筆。在27個表種中，17個是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表，占總量63%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均處理數(shù)據(jù)531萬筆，占總量的96.2%。近年來，國家、自治區(qū)統(tǒng)計局布置的統(tǒng)計工作任務(wù)日益增多，特別是各種普查任務(wù)在增加，統(tǒng)計方法制度改革進程緩慢,統(tǒng)計報表無用的指標(biāo)去不掉，新指標(biāo)在增加，尤其是農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查涉及到村，村級沒有統(tǒng)計人員，建立農(nóng)業(yè)臺帳、開展各項調(diào)查、普查，幾千戶的調(diào)查任務(wù)僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室來完成，農(nóng)業(yè)臺帳量太大，村一級臺帳基本上都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入，光錄入一次臺帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計就要花1--2個月時間。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對統(tǒng)計工作的要求越來越高，農(nóng)村統(tǒng)計工作新任務(wù)也越來越多、越來越重，在27個調(diào)查表種中，有7

項調(diào)查屬于專項調(diào)查和其他部門的統(tǒng)計報表，占總量的26%，統(tǒng)計任務(wù)與統(tǒng)計力量不適應(yīng)的矛盾十分突出。

2、經(jīng)費不足。從調(diào)查基層統(tǒng)計工作面臨最大困難的情況看，把統(tǒng)計經(jīng)費不足擺在首位的占10%，放在第二位占40%，放在第三位占50%，所有調(diào)查單位都認(rèn)為經(jīng)費不足是基層統(tǒng)計工作面臨的最大困難之一。

統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)較重，而統(tǒng)計經(jīng)費嚴(yán)重不足，統(tǒng)計工作受到影響。統(tǒng)計。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計工作經(jīng)費主要財政撥付，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處靠財政撥款，經(jīng)費相當(dāng)緊張，統(tǒng)計工作難以有專項經(jīng)費作保障，開展統(tǒng)計調(diào)查難度較大。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門統(tǒng)計力量薄弱，但承擔(dān)的統(tǒng)計工作任務(wù)又較繁重，編制問題、經(jīng)費問題、交通問題都沒有解決，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有1-2名統(tǒng)計人員，但兼職過多，由于統(tǒng)計工作經(jīng)費少，造成統(tǒng)計工作環(huán)境差、統(tǒng)計人員待遇低，極大地影響了基層統(tǒng)計人員工作積極性，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高，統(tǒng)計工作質(zhì)量難以保證。

3、調(diào)查單位配合程度低。對影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要因素的調(diào)查結(jié)果顯示，占40%的單位認(rèn)為配合程度低是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要因素。一方面，在市場經(jīng)濟條件下，各種經(jīng)濟類型并存，調(diào)查對象復(fù)雜,給統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集增加了難度，特別是私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶，他們對統(tǒng)計工作知之甚少，不理解、不支持。同時，受“怕露富”思想的影響，不愿讓外界知道自己的財務(wù)和收入情況，普遍還存在如實上報數(shù)據(jù)后會引來收費、加大稅收，增加負(fù)擔(dān)的顧慮；另一方面，部分單位統(tǒng)計法制意識淡薄，對統(tǒng)計法認(rèn)識不足，不能及時、準(zhǔn)確、如實填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的單位經(jīng)多次上門，通過統(tǒng)計執(zhí)法程序后，才予以提供數(shù)據(jù)，社會配合程度整體不高。再者，農(nóng)村統(tǒng)計報表過多、指標(biāo)過細(xì)，報表指標(biāo)種類繁多，設(shè)置不盡科學(xué)，收集比較困難，多頭統(tǒng)計問題突出，統(tǒng)計部門設(shè)置的農(nóng)村統(tǒng)計臺帳包括了種植業(yè)和畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)局和財政所、水管站也設(shè)有種植業(yè)臺帳，畜牧防疫站設(shè)置了牲畜臺帳，重復(fù)的調(diào)查不僅給基層增加了負(fù)擔(dān)，也降低了配合程度。

四、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計工作的建議

（一）加快農(nóng)村統(tǒng)計方法制度改革，使基層統(tǒng)計制度更科學(xué)、更具有可操作性。一是簡化農(nóng)村臺帳指標(biāo)，不強求多而全，而要精、準(zhǔn)。二是實行全

面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，制定出可行的調(diào)查方案，對農(nóng)作物種植、牲畜變動情況進行動態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確反映變動情況。三是充分利用部門（農(nóng)、林、水、畜牧等）的統(tǒng)計資料，簡化統(tǒng)計臺帳，提高工作效率。與相關(guān)部門加強聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮各部門在農(nóng)村工作中已有的力量，探索建立“統(tǒng)計部門為主，業(yè)務(wù)部門配合”的組織形式，開展好農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作。

（二）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計編制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站歸屬管理。從調(diào)查結(jié)果看，90%的單位認(rèn)為應(yīng)解決編制問題，才能解決兼職過多的問題。我市農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了統(tǒng)計站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有1-2名統(tǒng)計人員，但從運行情況看，兼職過多是最突出的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各階段的工作重點，隨意抽調(diào)統(tǒng)計人員從事其它工作的現(xiàn)象普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作時間和精力很難保證，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟和社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員有專屬編制，人員編制根據(jù)工作量核定，在2-3人左右,統(tǒng)計辦公室的人、財、物由市統(tǒng)計局直接管理，其工作職能就是管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作，統(tǒng)計調(diào)查的時間得到保證，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供保障。

（三）增加統(tǒng)計經(jīng)費，改善基層統(tǒng)計工作環(huán)境。從調(diào)查結(jié)果看，60%的單位認(rèn)為應(yīng)增加統(tǒng)計工作經(jīng)費。應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計工作的需要，制定科學(xué)合理的統(tǒng)計經(jīng)費預(yù)算，加大財政經(jīng)費支持。國家、自治區(qū)布置調(diào)查任務(wù)時，應(yīng)按照誰主管調(diào)查、誰負(fù)責(zé)經(jīng)費的原則，根據(jù)調(diào)查任務(wù)確定調(diào)查經(jīng)費，實現(xiàn)調(diào)查任務(wù)與調(diào)查經(jīng)費配套，規(guī)范各種調(diào)查、普查種類、經(jīng)費負(fù)擔(dān)主體和標(biāo)準(zhǔn)，而不能一味地要求基層統(tǒng)計承擔(dān)工作任務(wù)，而經(jīng)費來源沒有著落。除了解決好統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費外，建議給基層統(tǒng)計人員（包括村級）發(fā)放崗位津貼，采取有效措施調(diào)動其工作積極性。同時，改善統(tǒng)計工作環(huán)境，加大對統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的投入，加大對基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平和工作效率，促進基層統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強統(tǒng)計法制建設(shè)，提高調(diào)查單位配合程度，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法，走依法統(tǒng)計之路，充分發(fā)揮法律的威懾作用。一是要加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，提高社會對《統(tǒng)計法》的知曉度，增強社會公眾和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計法律意識；二是要加大執(zhí)法的力度，對虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的等違法行為給予嚴(yán)肅查處，扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作的被動局面，營造良好的統(tǒng)計工作

環(huán)境，真正做到“通過執(zhí)法，宣傳統(tǒng)計；通過執(zhí)法，加強統(tǒng)計”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計工作在整個統(tǒng)計工作中處于重要的基礎(chǔ)地位，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，其統(tǒng)計工作直接關(guān)系到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和政府統(tǒng)計的形象，是整個統(tǒng)計工作中的重中之重。因此，改革統(tǒng)計方法制度，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，成為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟和社會發(fā)展重要作用的關(guān)鍵所在。（市統(tǒng)計局 孫兆玲）

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，必須堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨那一世小說網(wǎng) http://004km.cn和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、機構(gòu)全部到位。伴隨著2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人。30歲及以下的僅3人。

二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運轉(zhuǎn)。

三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強社會建設(shè)，抓好民生工程實施的有力保障。

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全

從小就是天才 我的異界特種部隊 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn，促進軍政軍民關(guān)系團結(jié)和諧意義重大；加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進人際關(guān)系和諧。

（二）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，能進一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直那一世小說網(wǎng) http://004km.cn接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護民利的基本職責(zé)，落實人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責(zé)任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。

三、全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構(gòu)，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長按副科級配備。

充實配強工作人員?？?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會救助、災(zāi)害救助、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)等重點工作。

加強規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機構(gòu)，加強人員培訓(xùn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有制度。

改進管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進科學(xué)發(fā)展，加快**崛起做出新的更大貢獻。

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告2010-06-29 19:04:41免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告(2)胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，必須堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政

工作機構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我

縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、機構(gòu)全部到位。伴隨著2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人。30歲及以下的僅3人。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人

員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余

人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及 的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強社會建設(shè)，抓好民生工程實施的有力保障。

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全

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第四篇：縣級能源統(tǒng)計現(xiàn)狀調(diào)研報告

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縣級能源統(tǒng)計現(xiàn)狀調(diào)研報告2010-06-29 19:12:23免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)縣級能源統(tǒng)計現(xiàn)狀調(diào)研報告縣級能源統(tǒng)計現(xiàn)狀調(diào)研報告(2)

我國在“十一五”規(guī)劃中明確地提出，到“十一五”末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務(wù)，也是一個約束性指標(biāo)，能源統(tǒng)計工作的重要性開始顯現(xiàn)。同時，經(jīng)濟社會的日益向前發(fā)展，也急需加強能源統(tǒng)計工作。作為一名與能源統(tǒng)計淵源較深的統(tǒng)計人，深感能源統(tǒng)計工作之重要?，F(xiàn)結(jié)合縣級實際，從一個能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員角度，談?wù)劗?dāng)前能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題，并對改進縣級能源統(tǒng)計工作提出幾點建議，以求拋磚引

玉。

一、能源統(tǒng)計歷程及現(xiàn)狀

1、能源統(tǒng)計工作歷程

我國的能源統(tǒng)計工作大體經(jīng)歷了三個階段。

（1）80年代至90年代初：80年代初期，在當(dāng)時計劃經(jīng)濟體制下，國家統(tǒng)計指標(biāo)體系中設(shè)置了能源統(tǒng)計指標(biāo)，并建立了能源統(tǒng)計機構(gòu)，隸屬于物資統(tǒng)計。至90年代初期，初步形成了相對完善的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計指標(biāo)體系。

（2）90年代中期：隨著我國能源供應(yīng)形勢的逐步好轉(zhuǎn)和幾次大的統(tǒng)計制度改革與調(diào)整，相繼撤銷了能源統(tǒng)計機構(gòu)，能源統(tǒng)計作為工業(yè)統(tǒng)計的一部分，歸屬于工業(yè)統(tǒng)計管理。

（3）2003年以來：隨著我國經(jīng)濟的快速增長，對能源統(tǒng)計逐步進行了恢復(fù)性的調(diào)整、完善和加強。黨的十六屆五中全會明確提出把節(jié)約能源作為基本國策，要求到2010年，單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源統(tǒng)計工作的

重要性開始顯現(xiàn)。特別是2006年以來，在省轄市以上統(tǒng)計部門逐漸建立了專門的能源統(tǒng)計機構(gòu)，配備了專業(yè)統(tǒng)計人員，縣以下能源專業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)也正在逐步建立。

2、現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度

現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計制度基礎(chǔ)上逐步建立起來的。目前，縣級統(tǒng)計部門只負(fù)責(zé)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計工作，統(tǒng)計范圍僅包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有能源加工轉(zhuǎn)換活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計內(nèi)容為能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、購進、消費和庫存等情況；設(shè)置的報表周期為年報和季報，主要表種有：工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存表、工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費表。

除工業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，如：第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)還沒有完整的能源統(tǒng)計報表

制度，只能根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)進行推算和估算。第二產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)也還沒有建立能源統(tǒng)計制度，有關(guān)能源資料是根據(jù)經(jīng)濟普查或其他方面的資料進行推算的。

二、縣級能源統(tǒng)計存在的問題

1、政府重視不夠，機構(gòu)設(shè)置不到位

節(jié)約能源，提高能源利用效率是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。同樣，能源統(tǒng)計工作也不是哪一個部門可以獨立完成的，需要全社會的通力配合。然而現(xiàn)在的狀況基本是國家、省、市高度重視，到縣級則變?yōu)槿蝿?wù)的簡單分解，沒能從思想根源上重視起來，沒有形成全社會同心協(xié)力、力促節(jié)能降耗的氛圍。尤其是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往還在考核工業(yè)用電量指標(biāo)，無疑就造成了各級政府對節(jié)能減排、能源統(tǒng)計工作的忽視。“節(jié)能降耗”的重大責(zé)任，最后簡單地落到了專業(yè)人員身上?？涩F(xiàn)有的能源機構(gòu)設(shè)置已不能滿足節(jié)能減排工作 的要求。當(dāng)前，縣級統(tǒng)計部門承擔(dān)著較為繁重的統(tǒng)計任務(wù)，除了常規(guī)統(tǒng)計任務(wù)外，又增加了全面小康監(jiān)測、服務(wù)業(yè)、能源等統(tǒng)計任務(wù)，統(tǒng)計部門的力量與任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾越來越突出。特別是縣級及縣以下統(tǒng)計部門，基本沒有能源統(tǒng)計職能科室，大多沒有專職的能源統(tǒng)計人員，能源統(tǒng)計力量極為薄弱，矛盾更加突出。本人所在的縣統(tǒng)計局已多次向縣政府的編制部門打報告，要求增設(shè)能源統(tǒng)計科，增加能源統(tǒng)計編制，可在短時間內(nèi)依然未獲批復(fù)。

2、縣級能源統(tǒng)計方法制度未建立或不健全

當(dāng)前，縣級統(tǒng)計部門對能源統(tǒng)計工作未能建立全面的統(tǒng)計報表制度，僅有規(guī)模以上工業(yè)報送季度報表，一產(chǎn)、三產(chǎn)、規(guī)模以下工業(yè)單位均沒有報表制度，尤其是對煤、電、油的生產(chǎn)和運輸企業(yè)未能建立健全報表制度，無法掌握全縣的煤電油運等全面情況。僅靠編制

能源平衡表來編報數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)來源，除了規(guī)模以上工業(yè)能提供一套基層數(shù)據(jù)外，其他數(shù)據(jù)都是推算、估算、測算數(shù)據(jù)，可靠性得不到保證。目前，縣級能源平衡表編制工作由于部門能源統(tǒng)計資料難以收集等因素而未能達(dá)到預(yù)期效果，全社會能源平衡表的數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待進一步提高。

3、能源統(tǒng)計的“雙基”工作薄弱

一是企業(yè)基礎(chǔ)資料不夠健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還能提供一些較為完整的能源資料，但一產(chǎn)、三產(chǎn)、建筑業(yè)等其他行業(yè)的能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作尤為薄弱，幾乎沒有能源方面的統(tǒng)計資料。如石油、煤炭等經(jīng)銷部門和商業(yè)企業(yè)，經(jīng)過改革、改組、轉(zhuǎn)制后，規(guī)范完整的統(tǒng)計機構(gòu)已被削減，能源消耗統(tǒng)計幾近癱瘓。二是能源管理不嚴(yán)，管理渠道多頭。在一些能源消費相對較少的企業(yè)，如電力消費由財務(wù)部

第五篇：縣級能源統(tǒng)計現(xiàn)狀調(diào)研報告

我國在“十一五”規(guī)劃中明確地提出，到“十一五”末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務(wù)，也是一個約束性指標(biāo)，能源統(tǒng)計工作的重要性開始顯現(xiàn)。同時，經(jīng)濟社會的日益向前發(fā)展，也急需加強能源統(tǒng)計工作。作為一名與能源統(tǒng)計淵源較深的統(tǒng)計人，深感能源統(tǒng)計工作之重要?，F(xiàn)結(jié)合縣級實際，從一個能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員角度，談?wù)劗?dāng)前能源統(tǒng)計工

作現(xiàn)狀及存在的問題，并對改進縣級能源統(tǒng)計工作提出幾點建議，以求拋磚引玉。

一、能源統(tǒng)計歷程及現(xiàn)狀

1、能源統(tǒng)計工作歷程

我國的能源統(tǒng)計工作大體經(jīng)歷了三個階段。

（1）80年代至90年代初：80年代初期，在當(dāng)時計劃經(jīng)濟體制下，國家統(tǒng)計指標(biāo)體系中設(shè)置了能源統(tǒng)計指標(biāo)，并建立了能源統(tǒng)計機構(gòu)，隸屬于物資統(tǒng)計。至90年代初期，初步形成了相對完善的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計指標(biāo)體系。

（2）90年代中期：隨著我國能源供應(yīng)形勢的逐步好轉(zhuǎn)和幾次大的統(tǒng)計制度改革與調(diào)整，相繼撤銷了能源統(tǒng)計機構(gòu)，能源統(tǒng)計作為工業(yè)統(tǒng)計的一部分，歸屬于工業(yè)統(tǒng)計管理。

（3）2003年以來：隨著我國經(jīng)濟的快速增長，對能源統(tǒng)計逐步進行了恢復(fù)性的調(diào)整、完善和加強。黨的十六屆五中全會明確提出把節(jié)約能源作為基本國策，要求到2010年，單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源統(tǒng)計工作的重要性開始顯現(xiàn)。特別是2006年以來，在省轄市以上統(tǒng)計部門逐漸建立了專門的能源統(tǒng)計機構(gòu)，配備了專業(yè)統(tǒng)計人員，縣以下能源專業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)也正在逐步建立。

2、現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度

現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計制度基礎(chǔ)上逐步建立起來的。目前，縣級統(tǒng)計部門只負(fù)責(zé)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計工作，統(tǒng)計范圍僅包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有能源加工轉(zhuǎn)換活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計內(nèi)容為能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、購進、消費和庫存等情況；設(shè)置的報表周期為年報和季報，主要表種有：工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存表、工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費表。

除工業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，如：第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)還沒有完整的能源統(tǒng)計報表制度，只能根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)進行推算和估算。第二產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)也還沒有建立能源統(tǒng)計制度，有關(guān)能源資料是根據(jù)經(jīng)濟普查或其他方面的資料進行推算的。

二、縣級能源統(tǒng)計存在的問題

1、政府重視不夠，機構(gòu)設(shè)置不到位

節(jié)約能源，提高能源利用效率是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。同樣，能源統(tǒng)計工作也不是哪一個部門可以獨立完成的，需要全社會的通力配合。然而現(xiàn)在的狀況基本是國家、省、市高度重視，到縣級則變?yōu)槿蝿?wù)的簡單分解，沒能從思想根源上重視起來，沒有形成全社會同心協(xié)力、力促節(jié)能降耗的氛圍。尤其是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往還在考核工業(yè)用電量指標(biāo)，無疑就造成了各級政府對節(jié)能減排、能源統(tǒng)計工作的忽視。“節(jié)能降耗”的重大責(zé)任，最后簡單地落到了專業(yè)人員身上?？涩F(xiàn)有的能源機構(gòu)設(shè)置已不能滿足節(jié)能減排工作的要求。

當(dāng)前，縣級統(tǒng)計部門承擔(dān)著較為繁重的統(tǒng)計任務(wù)，除了常規(guī)統(tǒng)計任務(wù)外，又增加了全面小康監(jiān)測、服務(wù)業(yè)、能源等統(tǒng)計任務(wù)，統(tǒng)計部門的力量與任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾越來越突出。特別是縣級及縣以下統(tǒng)計部門，基本沒有能源統(tǒng)計職能科室，大多沒有專職的能源統(tǒng)計人員，能源統(tǒng)計力量極為薄弱，矛盾更加突出。本人所在的縣統(tǒng)計局已多次向縣政府的編制部門打報告，要求增設(shè)能源統(tǒng)計科，增加能源統(tǒng)計編制，可在短時間內(nèi)依然未獲批復(fù)。

2、縣級能源統(tǒng)計方法制度未建立或不健全

當(dāng)前，縣級統(tǒng)計部門對能源統(tǒng)計工作未能建立全面的統(tǒng)計報表制度，僅有規(guī)模以上工業(yè)報送季度報表，一產(chǎn)、三產(chǎn)、規(guī)模以下工業(yè)單位均沒有報表制度，尤其是對煤、電、油的生產(chǎn)和運輸企業(yè)未能建立健全報表制度，無法掌握全縣的煤電油運等全面情況。僅靠編制能源平衡表來編報數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)來源，除了規(guī)模以上工業(yè)能提供一套基層數(shù)據(jù)外，其他數(shù)據(jù)都是推算、估算、測算數(shù)據(jù)，可靠性得不到保證。目前，縣級能源平衡表編制工作由于部門能源統(tǒng)計資料難以收集等因素而未能達(dá)到預(yù)期效果，全社會能源平衡表的數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待進一步提高。

3、能源統(tǒng)計的“雙基”工作薄弱

一是企業(yè)基礎(chǔ)資料不夠健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還能提供一些較為完整的能源資料，但一產(chǎn)、三產(chǎn)、建筑業(yè)等其他行業(yè)的能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作尤為薄弱，幾乎沒有能源方面的統(tǒng)計資料。如石油、煤炭等經(jīng)銷部門和商業(yè)企業(yè)，經(jīng)過改革、改組、轉(zhuǎn)制后，規(guī)范完整的統(tǒng)計機構(gòu)已被削減，能源消耗統(tǒng)計幾近癱瘓。二是能源管理不嚴(yán)，管理渠道多頭。在一些能源消費相對較少的企業(yè)，如電力消費由財務(wù)部

門管理，油料消耗由運輸部門管理，其他能源品種具體由相關(guān)的使用部門管理，整個企業(yè)沒有完整的能源消耗數(shù)據(jù)，統(tǒng)計人員只在填報能源年報或能源季報時搜集指標(biāo)數(shù)據(jù)，不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗等參考資料。三是能源統(tǒng)計人員不固定、不專業(yè)。目前普遍存在基層單位能源統(tǒng)計人員不固定、不專業(yè)的情況，操作技能比較欠缺，還有其他部

門人員兼職的現(xiàn)象，“雙基”工作亟待加強。力量配備與工作任務(wù)明顯不協(xié)調(diào)，使能源統(tǒng)計工作無力深入開展。四是基層單位工作量大，資料精度不高。能源消耗統(tǒng)計的基礎(chǔ)在企業(yè)，企業(yè)工作人員少，工作量大，不能專心從事某一項工作，對于各種報表也是疲于應(yīng)付，加之對能源統(tǒng)計的重視程度不高，缺少專門的能源統(tǒng)計核算機構(gòu)，能源消耗資料采集困難，統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫隨意性大，精度不高。

4、能源統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平不高，素質(zhì)不強

當(dāng)前，縣級統(tǒng)計部門及基層企業(yè)大多沒有專職能源機構(gòu)和統(tǒng)計人員，且企業(yè)統(tǒng)計人員流動性大，專業(yè)人才更是少之又少；同時，在現(xiàn)有能源消耗統(tǒng)計人員中，大都為“半路出家”，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平極需加強。加之上級業(yè)務(wù)部門在能源統(tǒng)計知識及業(yè)務(wù)上培訓(xùn)較少，兼職的統(tǒng)計人員平時工作又較為繁忙，以致對能源統(tǒng)計知識不熟悉、不全面，在報表中出現(xiàn)差錯。這將嚴(yán)重影響能源統(tǒng)計工作的開展和能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

三、幾點建議

1、充實能源統(tǒng)計力量，加強能源隊伍建設(shè)

縣政府及相關(guān)部門要高度重視，給予支持，充實和強化能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)，要給機構(gòu)、給編制、給人員。要加大節(jié)約能源的宣傳力度，積極組建專業(yè)化的能源消耗統(tǒng)計機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。健全部門能源統(tǒng)計制度，疏通能源統(tǒng)計渠道，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、電力、石油、統(tǒng)計等部門要同心同德，密切配合，配備業(yè)務(wù)精湛的專職統(tǒng)計人員，各盡其職，切實做好能源生產(chǎn)、消費、流轉(zhuǎn)、銷售等多環(huán)節(jié)的統(tǒng)計工作?；鶎幽芎膯挝皇悄茉磾?shù)據(jù)的源頭，是實施gdp能耗公報制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各能耗單位要有專門人員負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計工作，為圓滿完成能源統(tǒng)計工作打好堅實的基礎(chǔ)。以適應(yīng)日益繁重的能源統(tǒng)計工作。

2、完善能源統(tǒng)計方法，構(gòu)建能源統(tǒng)計體系

建立全社會能源消耗統(tǒng)計體系是獲得全社會能源消耗量和三次產(chǎn)業(yè)以及國民經(jīng)濟主要大類行業(yè)能源消耗量的基礎(chǔ)，是編制地區(qū)能源平衡表的先決條件，是掌握地區(qū)能源降耗指標(biāo)的關(guān)鍵。一要完善能源統(tǒng)計報表制度，建立符合本地情況的數(shù)據(jù)采集體系。在現(xiàn)有面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，將能源統(tǒng)計范圍擴大到全社會，加大對一產(chǎn)、建筑業(yè)和三產(chǎn)的能耗統(tǒng)計，采用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等多種統(tǒng)計方法分類調(diào)查，科學(xué)搜集有效的能耗資料。二要逐步建立部門能源統(tǒng)計制度，以重點部門統(tǒng)計為骨干，將部門統(tǒng)計延伸至相關(guān)企業(yè)。交通運輸倉儲郵政業(yè)、建筑業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)和社會服務(wù)業(yè)在能耗普查的基礎(chǔ)上，采取抽樣調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的方式進行。三要在條件成熟的基礎(chǔ)上，建立能源數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，總體把握能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3、規(guī)范能源統(tǒng)計基礎(chǔ)，破解能源“弱基”難題

政府統(tǒng)計是“節(jié)能降耗”目標(biāo)實現(xiàn)的統(tǒng)計者和檢驗者，企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，也是能否完成目標(biāo)的關(guān)鍵。一要成立縣級統(tǒng)計部門能源統(tǒng)計機構(gòu)并配備專職的統(tǒng)計人員，增強能源統(tǒng)計工作力量。二要規(guī)范企業(yè)原始資料，統(tǒng)一臺賬格式，嚴(yán)格上報制度，力爭數(shù)出有據(jù)，來源可靠。三要落實企業(yè)能源統(tǒng)計機構(gòu)和人員。企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計工作，按時上報各種各類能源調(diào)查表，確保企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)有據(jù)可查。

4、強化能源業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能源統(tǒng)計水平

能源統(tǒng)計是一項專業(yè)性很強的工作，從事能源統(tǒng)計工作的人員，既要有專業(yè)的統(tǒng)計知識，也要有能源消耗與計量等方面的相關(guān)知識。市場經(jīng)濟下能源的生產(chǎn)、銷售、消費、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，要及時、詳盡地反映能源利用狀況必須加強對能源統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只有不斷提高能源統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平，才能滿足對能源統(tǒng)計工作新要求。目前，縣級及縣以下企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都較低，水平急需提高。要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，提高統(tǒng)計人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。同時要培訓(xùn)計算機網(wǎng)絡(luò)知識，配備先進的統(tǒng)計設(shè)備。只有不斷提高能源統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平，熟練掌握核算方法，并結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，才能有效保證能源核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。