第一篇：市汽車客運(yùn)站二O一三年社會(huì)管理綜合治理

市汽車客運(yùn)站二O一三年上半年社會(huì)管理綜合治理

工作總結(jié)

2013年上半年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持下，我站嚴(yán)格按照年初簽訂的責(zé)任書，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，社會(huì)管理綜合治理工作取得良好的成效，今年上半年，本站沒發(fā)生任何治安安全案件和安全事故，治安工作保持了良好的態(tài)勢(shì)，確保了車站安全有序，現(xiàn)將我站2013年社會(huì)管理綜合治理工作總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好學(xué)習(xí)宣傳工作

汽車客運(yùn)站是我市一個(gè)精神文明窗口，又是一個(gè)人員流動(dòng)量大，成份復(fù)雜，治安案件易發(fā)場(chǎng)所，抓好社會(huì)管理綜合治理工作直接關(guān)系我市的文明建設(shè)程度，我站充分認(rèn)識(shí)到抓好綜治工作的重要性，首先加強(qiáng)對(duì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了汽車客運(yùn)站社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，站長任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；二是抓好對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的意義、要求、工作目標(biāo)等內(nèi)容的宣傳，營造良好的氛圍。我站在車站候車大廳醒目位置制作了“綜治宣傳專欄”，將市委、市政府“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安

綜合治理工作的意見和市委、市政府關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制的規(guī)定”進(jìn)行了專題宣傳，并組織全站干部職工多次召開綜治工作專題會(huì)議，通過宣傳，達(dá)到了綜治工作人人關(guān)心，人人參與，共同治理的好局面；三是狠抓各項(xiàng)綜治制度的落實(shí)，確保綜治工作職得實(shí)效；四是積極開展“五五”普法活動(dòng)，全面提高全站干部職工的法律素質(zhì)，全方位推行依法治站；五是組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《勞動(dòng)法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，要求全站工作人員按照法規(guī)的要求去管理、去服務(wù)，用法規(guī)來指導(dǎo)我們的日常工作；六是組織干部職工開展反邪教警示教育活動(dòng)，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到邪教的危害性，從而自覺反對(duì)、抵制邪教。

二、落實(shí)措施，扎實(shí)工作，綜治工作成效明顯

我站根據(jù)各級(jí)綜治工作會(huì)議精神，切實(shí)地制定綜治工作意見，一是加強(qiáng)了內(nèi)保工作力量，內(nèi)保人員由原來的9人調(diào)增至10人；二是加大對(duì)候車室、出站大門、停車場(chǎng)、票房等重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，錄制犯罪分子的不法行為，配合公安機(jī)關(guān)打擊犯罪分子；三是加強(qiáng)站內(nèi)巡邏制，白班實(shí)行兩班制，每班2人，來回不停地在站內(nèi)巡邏，遇有異常，比如發(fā)生口

角、糾紛等及時(shí)調(diào)解制止，杜絕事件發(fā)生；四是加強(qiáng)車輛安全管理，站安檢人員每天對(duì)客車進(jìn)行安全檢查，做到每日必檢、每車必檢，客車必須具備合格的安全日檢卡方可發(fā)班；五是加強(qiáng)調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)管理，要求客車有序停放，防止站內(nèi)撞車、撞人事件發(fā)生；六是加強(qiáng)夜間內(nèi)保工作，由2名專職內(nèi)保員通宵值班，夜間不休息，做好站內(nèi)巡查，防止盜竊、爆炸、火患等事故發(fā)生；七是成立了危險(xiǎn)物品查堵專班，配備“三品”檢查儀，杜絕“三品進(jìn)站”，防止燃爆事故發(fā)生；八是建立健全綜治工作檔案資料，規(guī)范綜治工作檔案管理；九是每月對(duì)商品房出租戶的外來人員登記一次，嚴(yán)查流動(dòng)人口，對(duì)未辦證的人員督促其辦證，不辦證的要求業(yè)戶辭退；十是抓好招待所治安安全督導(dǎo)檢查落實(shí)工作，確保無案件發(fā)生。通過以上幾方面工作，我站未發(fā)生治安安全事件，實(shí)現(xiàn)了安全工作目標(biāo)。

三、立足實(shí)際，抓好社會(huì)治安隱患的排查和整改工作

我站根據(jù)市新港經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理處和市交通運(yùn)輸局對(duì)綜治工作的安排和要求，切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理的排查和整改工作，通過組建專班排查，發(fā)現(xiàn)部分電線線路老化，站內(nèi)

消防用滅火器使用過期等隱患，并立即進(jìn)行了整改，對(duì)有隱患的電線進(jìn)行了更換，購置了一批消防器材，確保了安全設(shè)施的有效，并定期組織義務(wù)消防員進(jìn)行演練，學(xué)習(xí)消防知識(shí)，提高消防技能，以防萬一，通過排查和整改治安隱患，確保了車站治安工作穩(wěn)定有序。

2013年上半年，我站綜治工作取得了較好成效，在今后的工作中，我站將進(jìn)一步加大綜治工作力度，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保車站社會(huì)治安綜合治理工作取得更好的成效。

丹江口市汽車客運(yùn)站

二O一三年七月十日

第二篇：汽車客運(yùn)站管理規(guī)定

汽車客運(yùn)站管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)汽車客運(yùn)站管理，建立正常的汽車運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障旅客和客運(yùn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)營汽車客運(yùn)站的單位和個(gè)人及進(jìn)站經(jīng)營的客運(yùn)車輛。

第三條 汽車客運(yùn)站是指下列以場(chǎng)地設(shè)施為基礎(chǔ)，組織旅客集散并提供服務(wù)的經(jīng)營單位。

(一)符?

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)汽車客運(yùn)站管理，建立正常的汽車運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障旅客和客運(yùn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)營汽車客運(yùn)站的單位和個(gè)人及進(jìn)站經(jīng)營的客運(yùn)車輛。

第三條 汽車客運(yùn)站是指下列以場(chǎng)地設(shè)施為基礎(chǔ)，組織旅客集散并提供服務(wù)的經(jīng)營單位。

(一)符合交通部《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》規(guī)定的等級(jí)汽車客運(yùn)站；

(二)以停車場(chǎng)為依托具有集散旅客、售票、停發(fā)車功能的簡(jiǎn)易汽車站。

（三）單獨(dú)設(shè)置的汽車客運(yùn)代辦站點(diǎn)。

第四條 汽車客運(yùn)站必須貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法令，服從當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的行業(yè)管理，接受交通主管部門的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

第五條 汽車客運(yùn)站必須遵循“旅客至上、服務(wù)第一”的宗旨，加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，提供安全、及時(shí)、方便、舒適的服務(wù)。

第二章 開 業(yè) 管 理

第六條 汽車客運(yùn)站由交通主管部門根據(jù)旅客運(yùn)輸需要，按照方便旅客集散乘車的原則統(tǒng)一規(guī)劃。城市發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)考慮等級(jí)汽車客運(yùn)站的建設(shè)位置，并按照交通部《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》的規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

第七條 汽車客運(yùn)站應(yīng)懸掛醒目的站名標(biāo)志脾。

第八條 汽車客運(yùn)站必須達(dá)到《汽車旅客運(yùn)輸規(guī)則》的要求。符合交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的售票、行包托運(yùn)、候車、停車和發(fā)車等場(chǎng)地設(shè)施，及衛(wèi)生設(shè)備；具有掌握一定管理知識(shí)，熟悉運(yùn)輸業(yè)務(wù)的管理人員和站務(wù)人員。

第九條 申請(qǐng)開辦汽車客運(yùn)站須持上級(jí)主管單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府的證明，并提供有關(guān)資料到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上交通主管部門，辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》并辦理有關(guān)工商、稅務(wù)登記手續(xù)后方可開業(yè)。

第十條 汽車客運(yùn)站需要變更經(jīng)營項(xiàng)目、擴(kuò)大經(jīng)營范圍，應(yīng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)審核同意，辦理變更登記手續(xù)；要求停業(yè)，須提前30天向原審批機(jī)關(guān)提出，經(jīng)審查同意，繳銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并向社會(huì)公告后，方可停業(yè)。

第三章 服 務(wù) 管 理

第十一條 汽車客運(yùn)站須按交通部有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位和配備人員。各職人員須明確分工，建立健全崗位責(zé)任制，有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立檢查評(píng)比制度，定期進(jìn)行檢查考核，提高服務(wù)質(zhì)量。

第十二條 汽車客運(yùn)站必須加強(qiáng)對(duì)站容、車容、儀容的管理。

(一)車站內(nèi)外經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)志醒目，候車室布置美觀大方，圖表、業(yè)務(wù)介紹簡(jiǎn)明清晰，設(shè)施設(shè)備排放得當(dāng)、整齊，商業(yè)柜臺(tái)數(shù)量適度。

(二)營運(yùn)車輛車廂內(nèi)外整潔，設(shè)備齊全有效。

(三)客運(yùn)工作人員要按交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)(JT3127—87)《公路客運(yùn)工作人員服裝式樣和服

務(wù)標(biāo)志》規(guī)定，統(tǒng)一著裝、衣帽整潔、佩帶服務(wù)證(牌)上崗，對(duì)旅客熱情有禮，舉止端莊大方。

第十三條 汽車客運(yùn)站對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營者要一視同仁，統(tǒng)一編排車站運(yùn)行班次，安排售票。接受運(yùn)輸經(jīng)營者的監(jiān)督。

第十四條 汽車客運(yùn)站必須嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，按規(guī)定票價(jià)在售票口售票，并采取多種售票服務(wù)方式，方便旅客。

第十五條 汽車客運(yùn)站在受理行包時(shí)，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定計(jì)費(fèi)，受理后須負(fù)責(zé)組織裝卸，做好交接。行包裝載嚴(yán)禁超高、超寬、超長和超載。

第十六條 汽車客運(yùn)站必須建立良好的候車秩序，及時(shí)向旅客宣傳乘車須知、班車時(shí)刻及有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行旅客憑票進(jìn)站、檢票上車、驗(yàn)票出站制度，嚴(yán)禁旅客無票乘車。

第四章 運(yùn) 行 管 理

第十七條 凡進(jìn)入汽車客運(yùn)站經(jīng)營的客車，經(jīng)營手續(xù)必須齊全，服從車站的統(tǒng)一管理、調(diào)度和指揮。

第十八條 凡經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營班線客車的經(jīng)營者，必須與汽車客運(yùn)站簽訂協(xié)議，站、車雙方按協(xié)議履行各自的職責(zé)。

汽車客運(yùn)站不得擅自接納未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站經(jīng)營。

第十九條 汽車客運(yùn)站必須按交通主管部門審批核準(zhǔn)的營運(yùn)方式、經(jīng)營區(qū)域、線路、班次經(jīng)營，按時(shí)提供完好車輛，確保正點(diǎn)發(fā)車。

線路、班次一經(jīng)確定，未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)，站、車雙方均不得隨意變更。

第二十條 經(jīng)營客運(yùn)的車輛，必須懸掛交通主管部門統(tǒng)一制發(fā)的線路標(biāo)志牌，使用交通部統(tǒng)一規(guī)定的路單。路單由汽車客運(yùn)站簽發(fā)，如實(shí)填寫，隨車攜帶，并按規(guī)定回收、保管。

第五章 安 全 管 理

第二十一條 汽車客運(yùn)站必須建立健全安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員，嚴(yán)格執(zhí)行客車進(jìn)站檢驗(yàn)合格報(bào)班制度，加強(qiáng)安全管理。

第二十二條 汽車客運(yùn)站必須配備專職或兼職消防人員，建立健全消防工作制度，各種消防器材、設(shè)施配備齊全有效。

第二十三條 汽車客運(yùn)站應(yīng)根據(jù)條件，設(shè)立安全值勤人員，以維護(hù)車站治安秩序，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)、車站和車輛安全。

第二十四條 汽車客運(yùn)站要加強(qiáng)乘車安全宣傳教育，嚴(yán)格查堵危險(xiǎn)品，做好旅客行包和攜帶物品的危險(xiǎn)品檢查工作，必要時(shí)有權(quán)會(huì)同當(dāng)事人開包檢查，對(duì)查獲的危險(xiǎn)品要按規(guī)定登記處理。

第六章 票據(jù)營收管理

第二十五條 汽車客運(yùn)站和客運(yùn)經(jīng)營者必須使用各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、發(fā)放的客票。嚴(yán)禁使用擅自印刷的客票。

第二十六條 汽車客運(yùn)站必須建立和健全客票管理制度，嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)和銷號(hào)手續(xù)。

第二十七條 汽車客運(yùn)站為經(jīng)營者發(fā)售客票和受理行包托運(yùn)的營業(yè)收入，應(yīng)按協(xié)議定期辦理結(jié)算，不得拖欠。

第二十八條 汽車客運(yùn)站實(shí)行有償服務(wù)，按規(guī)定向經(jīng)營者收取各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目由交通部制定，費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定。嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

第七章 考核與統(tǒng)計(jì)

第二十九條 汽車客運(yùn)站必須建立考核制度，對(duì)車站經(jīng)營情況和進(jìn)站營運(yùn)車輛的經(jīng)營情況及經(jīng)營行為進(jìn)行考核記錄。

第三十條 汽車客運(yùn)站應(yīng)按交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)（JT3142-90）《汽車旅客運(yùn)輸—班車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。

第三十一條 汽車客運(yùn)站必須建立和完善各類臺(tái)帳和檔案。

并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第三篇：2012 年全鎮(zhèn)社會(huì)社會(huì)管理綜合治理工作要點(diǎn)

2012 年全鎮(zhèn)社會(huì)社會(huì)管理綜合治理工作要點(diǎn)

2012年全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政法綜治工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“平安斜橋”“法治斜橋”的工作部署，著力創(chuàng)新社會(huì)管理，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高我鎮(zhèn)綜治工作水平，保持我鎮(zhèn)社會(huì)的持續(xù)和諧穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，著力排查化解社會(huì)矛盾構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。

1、加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防工作。認(rèn)真落實(shí)《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮基層綜治工作站的作用，及早發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛。（要吸取光隆能源事件的教訓(xùn)）。

2、健全和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。以我鎮(zhèn)實(shí)行的“三五”工作日制度完善定期排查、下訪接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，及時(shí)了解掌握和有效調(diào)處化解各種矛盾糾紛。

3、建立矛盾糾紛多元化解決機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)部門的銜接，規(guī)范綜治工作重心聯(lián)合調(diào)解程序。構(gòu)建部門協(xié)作調(diào)解工作機(jī)制，建立大調(diào)解工作體系。高效化解征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故、兩新建設(shè)等突出矛盾和糾紛。

4、完善群體性事件預(yù)防和處置機(jī)制。建立完善群聽性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警等制度；完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和指揮機(jī)制。提高預(yù)防，處置群體性事件的能力

和水平。

二、注重社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)管理體系。注重社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)管理體系。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)新居民服務(wù)管理工作。圍繞“底數(shù)清、情況明、信息實(shí)”的工作要求，完善落實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理模式。依法打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪行為。

2、抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。解決刑釋解教人員中“三無人員”的救助幫扶問題，推進(jìn)社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理，防止脫管漏管和重新犯罪。

3、健全青少年違法犯罪防控體系。落實(shí)閑散青少年，服刑在教人員子女，低收入家庭青少年等特殊群體的幫扶、教育管理。

4、嚴(yán)密高危人員管控。摸清精神疾患人員，吸毒人員等重點(diǎn)人群的底數(shù)，有針對(duì)性的落實(shí)教育管理措施，加強(qiáng)服務(wù)救助。

三、加強(qiáng)社會(huì)治安打擊防范工作，著力提升人民群眾的安全感

1、依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，深入開展打擊“黃、賭、毒”的各項(xiàng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊傳銷，非法集資等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。

2、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮視頻監(jiān)控技術(shù)在社會(huì)治安防范工作中的作用。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)“技防進(jìn)農(nóng)家”工作。加強(qiáng)村級(jí)巡防隊(duì)的建設(shè)，落實(shí)

監(jiān)督措施，充分發(fā)揮其在治安防范工作中的作用。

3、廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。在深化平安鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）、平安單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，要組織平安市場(chǎng)、平安鐵路、平安醫(yī)院、平安校園、平安家庭的創(chuàng)建活動(dòng)。

四、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基

1、加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好基層綜治站及綜治干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職人員，發(fā)揮綜治組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等職能作用。

2、深化鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)任務(wù)，規(guī)范制度機(jī)制，充實(shí)工作內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，鞏固嘉興市級(jí)“示范綜治工作中心”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“示范綜治工作中心”。

3、完善綜治例會(huì)制度，堅(jiān)持每月不少于一次的綜治工作例會(huì)，分析綜治工作形勢(shì)，研究解決矛盾、問題辦法。

4、完善考核機(jī)制，進(jìn)一步完善對(duì)村、社區(qū)綜治工作考核辦法，充實(shí)考核內(nèi)容，推動(dòng)綜治工作制度化、規(guī)劃化建設(shè)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究、一票否決等制度。

五、加強(qiáng)信訪（市長電話）辦理工作加強(qiáng)信訪（市長電話）

1、健全落實(shí)信訪工作責(zé)任制，構(gòu)建大信訪格局，全面提升服務(wù)大局的能力。

2、完善長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪工作雙向規(guī)范，提升創(chuàng)新能力。

3、以重復(fù)信訪整治為重點(diǎn)，努力化解信訪積案，依法解決群眾訴求，提高“事要解決”的能力。

4、繼續(xù)實(shí)行“村（社區(qū)）信訪代理制”，加強(qiáng)村（社區(qū)）信訪隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高基層發(fā)現(xiàn)和解決信訪問題的能力。把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

第四篇：社會(huì)管理綜合治理

社會(huì)管理綜合治理

名稱

社會(huì)管理綜合治理是由社會(huì)治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)第一次全體會(huì)議并講話。會(huì)上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關(guān)于中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)的通知。

職能

它是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

組成為充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門圍繞群眾反映強(qiáng)烈的治安重點(diǎn)、難點(diǎn)問題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設(shè)立了五個(gè)專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，即中央綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這些專門工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部、公安部、司法部、共青團(tuán)中央和教育部，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

變化

新增11個(gè)成員單位，領(lǐng)導(dǎo)范圍更寬。

在更名、職責(zé)調(diào)整之外，綜治委成員單位、領(lǐng)導(dǎo)人員也有所變化，在原中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)40個(gè)成員單位的基礎(chǔ)上，綜治委將增加11個(gè)部門為成員單位，下設(shè)辦公室和若干專項(xiàng)組。在由中央綜治委主辦的網(wǎng)站中國平安網(wǎng)上，包括全國人大、全國政協(xié)、最高法、最高檢、公安部、財(cái)政部、民政部等部門都已是成員單位。在工作內(nèi)容變化后，領(lǐng)導(dǎo)范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會(huì)管理部門。

綜治委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，更名的同時(shí)，還有職責(zé)任務(wù)的增加、領(lǐng)導(dǎo)力量的充實(shí)、成員單位的增多、工作機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)。除了傳統(tǒng)意義上的掃黑除惡、維護(hù)治安之外，人口及社會(huì)組織的服務(wù)管理，也被納入了綜治委的工作范圍。

從工作內(nèi)容來看，此次確認(rèn)了綜治委社會(huì)管理的寬口徑。綜治委原來主要是打擊犯罪，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的控制。更名后，它就包括了如何服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織，如何培育、促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)育，當(dāng)然也包括對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有效治理。

什么是社會(huì)管理綜合治理

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

不是一個(gè)概念，什么是社會(huì)治安綜合治理

1：社會(huì)治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

2：社會(huì)治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本。它的主要任務(wù)是：打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造。

3、社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安機(jī)關(guān)依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的管理活動(dòng)。治安管理是國家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。

社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度中心

社會(huì)安全包括可以預(yù)見以及已經(jīng)發(fā)生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和相當(dāng)嚴(yán)重的新疆 7.5打

砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴(yán)重的威脅了人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，損失慘重的規(guī)模較大的恐怖事件，我國嚴(yán)峻的公共安全形式影響著國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。

為了更好地維護(hù)社會(huì)治安，提高公安隊(duì)伍對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)、科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)、組織、指揮、調(diào)度能力，就必須建設(shè)社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。利用地理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的可視化表現(xiàn)能力可以把各種分析結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问?，直觀地顯示在圖上，使分析人員對(duì)各個(gè)方面的情況有一個(gè)全面的了解，統(tǒng)籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現(xiàn)代化管理水平?，斪笾悄軋?jiān)持“以技術(shù)服務(wù)為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向”，由通信業(yè)資深人士以及 IT資深技術(shù)人才自主研發(fā)的“協(xié)同調(diào)度指揮系統(tǒng)”已在各行各業(yè)（如企業(yè)廠礦、航空、軍隊(duì)、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等）得到了廣泛應(yīng)用，并得到了廣大用戶的一致好評(píng)，我司根據(jù)近幾年來出現(xiàn)的種種社會(huì)安全事件，結(jié)合其特性，打造了一個(gè)完美、協(xié)同、綜合的“社會(huì)安全應(yīng)急指揮調(diào)度解決方案”，在最短時(shí)間內(nèi)，以最快的速度，恢復(fù)了人們的生產(chǎn)和正常生活，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了總要貢獻(xiàn)。

社會(huì)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是基于完善的應(yīng)急管理體系，通過相關(guān)應(yīng)急工程的建設(shè)，幫助政府實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，事后的評(píng)估等工作。從而保證人民群眾安居樂業(yè)、增強(qiáng)政府的執(zhí)政能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)和諧社會(huì)與節(jié)約性社會(huì)有著重要的意義。

社會(huì)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要面向 各級(jí)政府部門，實(shí)現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報(bào)、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實(shí)時(shí)溝通、聯(lián)動(dòng)指揮、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)支持、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策。任何事件、任何地點(diǎn)、全天候的高速信息訪問。可以以一種 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。能使各應(yīng)急小組快速、準(zhǔn)確的交換危機(jī)狀況信息，爭(zhēng)取有限人力、時(shí)間資源，節(jié)省應(yīng)急費(fèi)用。

系統(tǒng)是目，人為綱。能夠給決策者及時(shí)有效的共享關(guān)鍵信息就是應(yīng)急系統(tǒng)的主要職責(zé)和本質(zhì)所在.該方案將最新的無線通信技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)全面應(yīng)用到社會(huì)安全監(jiān)控系統(tǒng)中，對(duì)于提高城市公安監(jiān)控的現(xiàn)代化水平，提高公安指揮快速反應(yīng)能力，打擊恐怖活動(dòng)，打擊各種犯罪，維護(hù)社會(huì)安定，保障人民生活安全，有效處理各種突發(fā)事件具有不可替代的重要作用。

創(chuàng)新社會(huì)管理整合社會(huì)資源提升應(yīng)急應(yīng)對(duì)

打造效率型服務(wù)型政府新形象

一、主要做法

（一）架構(gòu)一個(gè)平臺(tái)，提升指揮權(quán)威。金華市把做大做強(qiáng)公安指揮中心作為推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急管理的首要任務(wù)來抓，充分利用現(xiàn)有指揮資源，不斷完善體制機(jī)制、夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、提升指揮能力，著力架構(gòu)一個(gè)權(quán)威高效的指揮平臺(tái)。

加強(qiáng)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了由常務(wù)副市長為組長，38個(gè)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

2加強(qiáng)指揮裝備建設(shè)。投資1700萬元建成了市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，設(shè)有指揮調(diào)度大廳、領(lǐng)導(dǎo)專用指揮研判室和多個(gè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮席位。本著“立足實(shí)戰(zhàn)、急用先上、著眼長遠(yuǎn)、逐步建設(shè)”的原則，先后建成了短信報(bào)警預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施等十余個(gè)系統(tǒng)。

加強(qiáng)指揮能力建設(shè)。指揮中心采取“專家上門培訓(xùn)法、崗位技能測(cè)試法、班前班后講評(píng)法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動(dòng)，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調(diào)、情報(bào)分析、設(shè)備操作、地形閱讀和文明用語能力。

（二）健全兩項(xiàng)機(jī)制，提升聯(lián)動(dòng)效能。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，金華市在進(jìn)一步整合處置資源、擴(kuò)大處置覆蓋面的基礎(chǔ)上，著力在建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制上下功夫，讓社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)在機(jī)制的牽引下高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

健全“多臺(tái)合一”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮。在110、119、122“三臺(tái)合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個(gè)部門的報(bào)警接收臺(tái)，建立起了集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，切實(shí)改變了以往“群眾報(bào)警難、聯(lián)動(dòng)處置難、重復(fù)建設(shè)多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的目標(biāo)。

健全聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效指揮。市政府將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作納入了社會(huì)治安綜合治理考核范疇，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了以往110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作“應(yīng)而不急、聯(lián)而不動(dòng)、動(dòng)而不暢”的局面。

（三）建立三級(jí)體系，提升應(yīng)急水平。把具有應(yīng)急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系。按照各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和服務(wù)民生的緊密程度，將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位劃分為三級(jí)聯(lián)動(dòng)：

一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位主要承擔(dān)經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會(huì)服務(wù)等工作。必須做到“四定”：定值班場(chǎng)所、定專門隊(duì)伍、定交通工具、定職責(zé)任務(wù)。公安、衛(wèi)生、自來水、電力、建設(shè)等40家單位列入一級(jí)聯(lián)動(dòng)層次。

二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位主要承擔(dān)非經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會(huì)服務(wù)等工作。必須做到“三有”：有專門隊(duì)伍、有交通工具、有聯(lián)絡(luò)方法。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位主要承擔(dān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障和管理下屬聯(lián)動(dòng)單位等工作，不直接參與現(xiàn)場(chǎng)處置。必須做到“三到位”：管理協(xié)調(diào)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、應(yīng)急響應(yīng)到位。財(cái)政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級(jí)聯(lián)動(dòng)層次。

（四）打造四化形象，提升聯(lián)動(dòng)品質(zhì)。社會(huì)應(yīng)急管理與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全休戚相關(guān)，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。

聯(lián)動(dòng)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一化。專門制定 《 市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》。

指令派單網(wǎng)絡(luò)化。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)絡(luò)化派單模式，直接通過網(wǎng)絡(luò)在幾秒鐘內(nèi)將完整的應(yīng)急處置指令下達(dá)到聯(lián)動(dòng)單位。

物資保障集約化。社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個(gè)的政府部門和社會(huì)單位，需要調(diào)用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應(yīng)急事件時(shí)因應(yīng)急處置物資無法及時(shí)調(diào)集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應(yīng)急物資進(jìn)行登記造冊(cè)，明確儲(chǔ)存種類、數(shù)量、地點(diǎn)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，信息全面、資料翔實(shí)、查詢快捷，實(shí)現(xiàn)分點(diǎn)儲(chǔ)存、集約保障，為處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等提供高效便捷的服務(wù)。

應(yīng)急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現(xiàn)場(chǎng)處置“可視化”建設(shè)，達(dá)到了“運(yùn)籌帷幄、決勝百里”的實(shí)戰(zhàn)效果。

二、主要成效

通過構(gòu)建以公安指揮中心為龍頭的社會(huì)應(yīng)急管理體系，提升了社會(huì)應(yīng)急管理水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了安全保障。

（一）在思想觀念上，由“要我聯(lián)動(dòng)”向“我要聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。

（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型。社會(huì)應(yīng)急管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)層面、多個(gè)區(qū)域，需要調(diào)度多個(gè)部門、多種資源，惟有合作才能共贏。

（三）在應(yīng)急指揮上，由“聯(lián)而不動(dòng)”向“靈敏高效”轉(zhuǎn)型。社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的制度建設(shè)是重要的，但更重要的是執(zhí)行力建設(shè)。

（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉(zhuǎn)型。應(yīng)急指揮的基礎(chǔ)是最大化獲取信息，社會(huì)應(yīng)急管理要實(shí)現(xiàn)部門之間的聯(lián)動(dòng)，首先要實(shí)現(xiàn)的信息聯(lián)通和信息共享。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實(shí)時(shí)報(bào)送。通過信息資源的整合，有效提高了應(yīng)急事件的科學(xué)決策和快速處置能力。

（五）在服務(wù)群眾上，由“流于形式”向“注重內(nèi)容”轉(zhuǎn)型。始終堅(jiān)持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)應(yīng)急管理的根本出發(fā)展點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、發(fā)展方向

構(gòu)建社會(huì)應(yīng)急管理體系是一個(gè)不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。雖然金華市在破解聯(lián)動(dòng)工作困局、推動(dòng)改革創(chuàng)新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續(xù)在推進(jìn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。

（一）全面發(fā)展，不斷提升應(yīng)急水平。在市本級(jí)規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)，使應(yīng)急管理工作由“一枝獨(dú)秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實(shí)完善各類應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更切合實(shí)際、更便于操作、更能體現(xiàn)快速反應(yīng)、更能有效處置。要開展突發(fā)事件處置演練，模擬各個(gè)類型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調(diào)度、各部門聯(lián)動(dòng)、大部隊(duì)合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應(yīng)快、處置好。

（二）完善發(fā)展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心”的意識(shí)，大膽行使黨委政府賦予的指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲職能，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位的快速響應(yīng)和高效處置水平。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)指揮員的指揮能力培養(yǎng)，規(guī)范指揮流程，使其適應(yīng)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急指揮工作，避免因指揮不當(dāng)而貽誤戰(zhàn)機(jī)或釀成大的事端。

（三）深入發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，把應(yīng)急管理與服務(wù)群眾進(jìn)行無縫對(duì)接，堅(jiān)持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把該市現(xiàn)有的990余支、4.4萬余人的應(yīng)急救援隊(duì)伍打造成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時(shí)要不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)方法，使應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)成為密切黨群、干群、警民關(guān)系的紐帶和橋梁。

（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。社會(huì)管理創(chuàng)新永無止境。要及時(shí)掌握國內(nèi)外應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理的新發(fā)展、新動(dòng)向，擴(kuò)大視野，把握方向，謀求進(jìn)步。要針對(duì)該市應(yīng)急管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認(rèn)真總結(jié)該市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作情況，堅(jiān)持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學(xué)、更加高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在更高層次上謀求聯(lián)動(dòng)工作大發(fā)展。

3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會(huì)議，研究和部署今年社會(huì)管理綜合治理工作。會(huì)議審議了恩施市2012年社會(huì)管理綜合治理工作要點(diǎn)、恩施市2012年社會(huì)管理綜合治理考評(píng)辦法，同時(shí)討論了市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名的有關(guān)事宜；討論了社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有關(guān)事項(xiàng)。

向前進(jìn)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理綜合治理工作事關(guān)全市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要?jiǎng)?wù)，相關(guān)部門和單位要準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，建立健全社會(huì)管理綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制，發(fā)揮好綜治委在社會(huì)管理工作中的組織協(xié)調(diào)作用；各成員單位要明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工，形成工作合力；要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)在建強(qiáng)機(jī)制、夯實(shí)基層、構(gòu)建平臺(tái)等方面下工夫，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)約、高效的原則，抓好社會(huì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，超前培養(yǎng)和打造一支社會(huì)化管理創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，不斷提高社會(huì)服務(wù)管理的綜合效能。

今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以抓隊(duì)伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發(fā)生重大群體性事件，實(shí)現(xiàn)了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災(zāi)事故下降，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的滿意率和基本滿意率達(dá)到９７％。

州委常委、常務(wù)副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進(jìn)一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。建立綜治委成員單位目標(biāo)管理責(zé)任制，改進(jìn)綜治委委員述職制度和聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持暗訪督辦制度，建立綜治委聯(lián)絡(luò)員制度，努力完成各項(xiàng)綜治工作任務(wù)。陳亞平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要認(rèn)真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個(gè)安定、祥和的元旦、春節(jié)。

會(huì)議還傳達(dá)了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發(fā)行工作會(huì)議精神，通報(bào)了州直機(jī)關(guān)綜治工作檢查考評(píng)情況，對(duì)恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院等２４個(gè)見義勇為工作突出貢獻(xiàn)單位進(jìn)行了表彰，對(duì)州直創(chuàng)建平安單位考評(píng)命名工作進(jìn)行了安排。

一、承擔(dān)市政府、市政府辦公室應(yīng)急值守工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的處置、掌握本轄區(qū)有關(guān)社會(huì)安全的情況和信息，發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息；

二、負(fù)責(zé)編制全市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和審查全市各部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；

三、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資保障，協(xié)調(diào)安排有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練工作等；

四、督促指導(dǎo)市級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)建立健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍，檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；

五、發(fā)揮應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)職能、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，組織開展全市突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評(píng)估、信息發(fā)布等工作；

六、負(fù)責(zé)承辦市政府組織的各類應(yīng)急專項(xiàng)會(huì)議、活動(dòng)，督促有關(guān)決定和領(lǐng)導(dǎo)指示的落實(shí)；

七、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系應(yīng)急專家咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作；

八、負(fù)責(zé)做好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

成立城區(qū)安防應(yīng)急指揮中心的定位是；由鎮(zhèn)政府牽頭，以指揮中心為龍頭，以城區(qū)刑警隊(duì)、三個(gè)派出所為重點(diǎn)，以社區(qū)為依托，形成各職能部門齊抓共管，綜合治理的優(yōu)勢(shì)。要求打防并舉，以防為主。從時(shí)間、空間、內(nèi)容上形成全覆蓋。一要充分認(rèn)識(shí)成立安防應(yīng)急指揮中心的意義。成立安防應(yīng)急指揮中心是建設(shè)幸福恩施、平安城關(guān)的需要，是完成上級(jí)工作的需要，是滿足市民需要，是落實(shí)綜合治理的需要。二開展平安建設(shè)，城關(guān)有得天獨(dú)厚的條件。全鎮(zhèn)市民的支持和配合，整合城區(qū)有力的資源優(yōu)勢(shì)。三建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)。四是軟硬件設(shè)施配備。五是解決人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所。六是建立健全規(guī)章制度，完善長效機(jī)制。

社會(huì)治安綜合治理主要任務(wù)

（一）依法打擊各種危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控體系，落實(shí)人防、物防、技防措施，嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)治安防范，預(yù)防違法犯罪；

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和制度，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；

（四）對(duì)公民特別是青少年進(jìn)行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識(shí)；

（五）依法對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理、提供服務(wù)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益；

（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪；

（七）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，開展平安創(chuàng)建活動(dòng)；

（八）動(dòng)員和組織公民參與社會(huì)治安綜合治理，建立群防群治隊(duì)伍，開展群防群治活動(dòng)，鼓勵(lì)公民自覺維護(hù)社會(huì)秩序，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理的其他任務(wù)。

第五篇：廣東省汽車客運(yùn)站管理實(shí)施細(xì)則

廣東省汽車客運(yùn)站管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公路汽車客運(yùn)站（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站）的管理，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的汽車客運(yùn)市場(chǎng)，保障旅客和客運(yùn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)交通部《汽車客運(yùn)站管理規(guī)定》、《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200—95）、《公路汽車客運(yùn)站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ60—89）等規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）。

第二條 本細(xì)則適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、經(jīng)營和使用客運(yùn)站設(shè)施的單位和個(gè)人，包括客運(yùn)站業(yè)主、客運(yùn)站經(jīng)營單位以及進(jìn)站的客運(yùn)班車經(jīng)營者。客運(yùn)站設(shè)施是指客運(yùn)站的停車場(chǎng)、建筑物及其配套設(shè)施、設(shè)備?？瓦\(yùn)站業(yè)主是指客運(yùn)站的投資企業(yè)。

客運(yùn)站經(jīng)營單位是指與業(yè)主簽訂使用合約、以客運(yùn)站設(shè)施為依托從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。具備條件的業(yè)主可成為客運(yùn)站經(jīng)營單位從事經(jīng)營活動(dòng)。第三條 客運(yùn)站分為：

（一）符合交通部《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》的等級(jí)汽車客運(yùn)站。其中，設(shè)在旅游景區(qū)或邊境口岸，專門為游客或過境旅客服務(wù)的客運(yùn)站稱為旅游客運(yùn)站、口岸客運(yùn)站。

（二）以停車場(chǎng)為依托，具有候車、售票、接發(fā)車、停車等功能的簡(jiǎn)易客運(yùn)站。

（三）為途經(jīng)班車提供配客服務(wù)，具有簡(jiǎn)易售票、候車、?？可下淇凸δ埽痪呤及l(fā)班車功能的汽車客運(yùn)站配客點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱配客點(diǎn)）。

第四條 客運(yùn)站業(yè)主和經(jīng)營單位必須貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，遵循“旅客至上，服務(wù)第一”的宗旨，為旅客提供安全、及時(shí)、方便、舒適的服務(wù)。第五條 各級(jí)交通主管部門按照各自的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施工作。

第二章 建設(shè)和開業(yè)

第六條 客運(yùn)站設(shè)施的選址應(yīng)符合以下基本要求：

（一）納入站場(chǎng)布局的總體規(guī)劃；

（二）縣以上城區(qū)應(yīng)設(shè)置四級(jí)及以上客運(yùn)站；

（三）旅游或口岸客運(yùn)站應(yīng)設(shè)置在國家確定的旅游景區(qū)和邊境口岸；

（四）配客點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在城市出入口、干線公路交叉口或高速公路服務(wù)區(qū)；

（五）站址交通便利，場(chǎng)地大小與建站規(guī)模相適應(yīng)。

第七條 根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展或城市建設(shè)的需要新建、遷建客運(yùn)站設(shè)施時(shí)，當(dāng) 地縣級(jí)以上交通局應(yīng)按照站場(chǎng)規(guī)劃向當(dāng)?shù)卣〉谜緢?chǎng)建設(shè)的用地許可并組織開 展功能定位工作。其中三級(jí)及以上的客運(yùn)站，當(dāng)?shù)亟煌ň謶?yīng)提出立項(xiàng)報(bào)告并逐級(jí)報(bào) 省交通廳，同時(shí)提交以下資料：

（一）站場(chǎng)建設(shè)的用地許可文件、標(biāo)有站場(chǎng)地點(diǎn)的地圖和站場(chǎng)進(jìn)出口示意圖；

（二）站場(chǎng)布局規(guī)劃中關(guān)于該站的描述；

（三）客運(yùn)站的功能定位方案（具體格式見附件一）。

省交通廳根據(jù)客運(yùn)站總體規(guī)劃對(duì)立項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，主要內(nèi)容一是客運(yùn)站站 名、代碼的確認(rèn)，二是對(duì)客運(yùn)站功能定位的確認(rèn)，三是對(duì)客運(yùn)站業(yè)主確定方式的確 認(rèn)。

第八條 客運(yùn)站業(yè)主的確定：

（一）因城市建設(shè)原因撤消并遷建的客運(yùn)站，交通主管部門可指定原客運(yùn)站業(yè) 主為新客運(yùn)站的業(yè)主。

（二）擬進(jìn)站班車經(jīng)營者愿意聯(lián)合投資的客運(yùn)站，交通主管部門可指定該聯(lián)合 投資體為業(yè)主。投資比例按擬進(jìn)站班車數(shù)量比例確定，也可由班車經(jīng)營者共同商定。

（三）除本條第（一）、（二）項(xiàng)外，應(yīng)由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T通過招標(biāo)方式確定 業(yè)主。

第九條 客運(yùn)站設(shè)施的功能定位是在確定客運(yùn)站的輻射范圍的前提下，對(duì)其作 用進(jìn)行定位。內(nèi)容主要包括：

（一）客運(yùn)站進(jìn)站班車開行范圍；

（二）客運(yùn)站進(jìn)站班車的定位：根據(jù)現(xiàn)狀，確定該站近、中、遠(yuǎn)期進(jìn)站的車數(shù) 或班次數(shù)；

（三）經(jīng)營方面的定位：與現(xiàn)有站場(chǎng)在經(jīng)營方面的分工、受其影響的現(xiàn)有客運(yùn) 站處置方案、城市公交接駁方案等；

（四）客運(yùn)站的經(jīng)營年限。

配客點(diǎn)的功能定位主要是確定配客范圍。

第十條 客運(yùn)站設(shè)施的名稱即客運(yùn)站站名，站名不能重復(fù)，每個(gè)站名對(duì)應(yīng)一個(gè) 站名代碼，代碼由省廳統(tǒng)一管理。

第十一條 等級(jí)、簡(jiǎn)易客運(yùn)站的站名為“地名+標(biāo)志名+（汽車）客運(yùn)站”，如 “廣州**汽車客運(yùn)站”；其中旅游站、口岸站也可為“地名+標(biāo)志名+旅游（汽車）客運(yùn)站”或“地名+標(biāo)志名+口岸（汽車）客運(yùn)站，如“深圳**口岸汽車客運(yùn)站”。其中標(biāo)志名可以缺省。配客點(diǎn)的站名為“地名+配客點(diǎn)名稱+（汽車）客運(yùn)配客點(diǎn)”，如“東莞**汽車客運(yùn)配客點(diǎn)”。

第十二條 客運(yùn)站業(yè)主應(yīng)按基建程序辦理建站手續(xù)，并按建設(shè)部、交通部的有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定設(shè)計(jì)和建設(shè)客運(yùn)站，建設(shè)過程實(shí)行項(xiàng)目法人制。

第十三條 各級(jí)政府部門及具有行政職能的事業(yè)單位都不得作為客運(yùn)站的業(yè)主 或成為客運(yùn)站經(jīng)營單位。

第十四條 客運(yùn)站建設(shè)完成后，應(yīng)由客運(yùn)站業(yè)主及與業(yè)主簽定合約的經(jīng)營單位 籌建方同時(shí)向交通主管部門提出申請(qǐng)，辦理站級(jí)初評(píng)和開業(yè)手續(xù)：

（一）客運(yùn)站業(yè)主向所在地市交通局提出站級(jí)初評(píng)的申請(qǐng)，經(jīng)營單位籌建方提 出經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料：

1、站名批復(fù)材料（復(fù)印件）和客運(yùn)站業(yè)主確認(rèn)書（或中標(biāo)文件）。

2、《客運(yùn)站臨時(shí)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》、站場(chǎng)竣工文件和平面圖；

3、擬組建的客運(yùn)站經(jīng)營單位的經(jīng)營方案，包括公司章程、站場(chǎng)管理方案、公 司負(fù)責(zé)人和主要管理人員名單等；

4、《汽車客運(yùn)站經(jīng)營單位開業(yè)（變更）申請(qǐng)表》；

5、《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，企業(yè)名稱中應(yīng)包含客運(yùn)站的站名；

6、業(yè)主與經(jīng)營單位籌建方簽定的客運(yùn)站設(shè)施使用合約（業(yè)主自營客運(yùn)站除 外）。

（二）市交通局在收到資料后，應(yīng)會(huì)同客運(yùn)站所在地縣交通局進(jìn)行審核：

1、臨時(shí)等級(jí)評(píng)定工作：主要評(píng)審客運(yùn)站設(shè)施是否達(dá)到站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過評(píng) 審的給予臨時(shí)等級(jí)，臨時(shí)等級(jí)按其設(shè)施所達(dá)站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的低一級(jí)評(píng)定，有效期為半年。

2、經(jīng)營單位開業(yè)審查：主要審核經(jīng)營單位是否符合客運(yùn)站經(jīng)營的開業(yè)資質(zhì)條 件。通過審核的發(fā)給《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（有效期限與臨時(shí)等級(jí)時(shí)限相同）。

（三）客運(yùn)站經(jīng)營單位取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》后，方可辦理工商及稅務(wù) 登記、申請(qǐng)收費(fèi)許可。

新建三級(jí)及以上的客運(yùn)站經(jīng)營單位，必須是具有法人營業(yè)執(zhí)照的專門經(jīng)營客運(yùn) 站企業(yè)；其他客運(yùn)站經(jīng)營單位，也應(yīng)注冊(cè)成為企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，并領(lǐng)有專門經(jīng)營客 運(yùn)站的營業(yè)執(zhí)照。

客運(yùn)站設(shè)施不得承包給個(gè)人經(jīng)營。

（四）客運(yùn)站經(jīng)營單位辦理上述手續(xù)后，將有關(guān)資料報(bào)市交通局備案，客運(yùn) 站即可開業(yè)。

第十五條 客運(yùn)站業(yè)主需要變更經(jīng)營單位的，須與原有經(jīng)營者達(dá)成協(xié)議，并提 前六十天向市交通局提出申請(qǐng)，新的經(jīng)營者辦妥有關(guān)手續(xù)后，可接替原有經(jīng)營者從 事經(jīng)營活動(dòng)。

第十六條 客運(yùn)站經(jīng)營單位需要停業(yè)的，應(yīng)由客運(yùn)站業(yè)主確定新的經(jīng)營單位，并提前六十天向市交通局提出，待新的經(jīng)營單位辦妥有關(guān)手續(xù)后，方可停業(yè)。第十七條 客運(yùn)站設(shè)施需要關(guān)閉的，須由客運(yùn)站業(yè)主提前六十天向市交通局提 出，經(jīng)審查同意，并提前三十天向社會(huì)公布后，方可關(guān)閉。臨時(shí)客運(yùn)站，應(yīng)確定經(jīng)營年限，到期即自行關(guān)閉。

第十八條 客運(yùn)站設(shè)施的改、擴(kuò)建，應(yīng)符合站場(chǎng)規(guī)劃和該站功能定位，在辦理 基建報(bào)批手續(xù)前，應(yīng)提出改擴(kuò)建方案，由業(yè)主報(bào)市交通局備案。

因改、擴(kuò)建原因需要縮小經(jīng)營規(guī)?；蚺R時(shí)關(guān)閉的，由客運(yùn)站業(yè)主和經(jīng)營單位應(yīng) 提前六十天向市交通局提交進(jìn)站班車分流方案，待市交通局批準(zhǔn)并做好進(jìn)站車輛分 流工作后，可暫時(shí)撤消或按縮小后的規(guī)模給予客運(yùn)站臨時(shí)等級(jí)。

改、擴(kuò)建工程完工后，須將有關(guān)竣工文件報(bào)市交通局備案。并由業(yè)主和經(jīng)營單 位向市交通局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后即可恢復(fù)客運(yùn)站原有站級(jí)，臨時(shí)關(guān)閉的可重 新開業(yè)。客運(yùn)站設(shè)施需要升級(jí)的，按本細(xì)則第三章的規(guī)定辦理。第三章 站級(jí)核定

第十九條 客運(yùn)站的站級(jí)劃分方法如下：

等級(jí)客運(yùn)站，按站場(chǎng)規(guī)模分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四類。其中旅游或口岸客運(yùn)站，按規(guī)模分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三類。簡(jiǎn)易客運(yùn)站和配客點(diǎn)，只有簡(jiǎn)易級(jí)一類。

第二十條 各級(jí)客運(yùn)站的站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照部頒標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè) 要求》制定，主要設(shè)施和設(shè)備的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)詳見《廣東省汽車客運(yùn)站設(shè)施設(shè)備 的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)》（附件二）。

第二十一條 客運(yùn)站開業(yè)六個(gè)月后，可由客運(yùn)站經(jīng)營單位按客運(yùn)站站級(jí)申報(bào)程 序，向所在市交通局申報(bào)客運(yùn)站正式等級(jí)。經(jīng)營者填寫《汽車客運(yùn)站站級(jí)核定及調(diào) 整升級(jí)申請(qǐng)表》（見附件三），同時(shí)提交以下有關(guān)材料：

（一）站場(chǎng)臨時(shí)等級(jí)的批復(fù)文件；

（二）經(jīng)營許可證正、副本及復(fù)印件，營業(yè)執(zhí)照正、副本及復(fù)印件和收費(fèi)許可 證及復(fù)印件；

（三）客運(yùn)站功能平面圖及有關(guān)照片；

（四）近六個(gè)月的客運(yùn)站經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)匯總表（附件四）；

（五）申報(bào)三級(jí)及以上的客運(yùn)站，提供介紹客運(yùn)站情況的錄像（3至5分鐘）。第二十二條 市交通局負(fù)責(zé)材料的初審工作，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，確保材料的準(zhǔn) 確性和真實(shí)性。第二十三條 評(píng)定工作由專家通過材料審核、觀看錄像、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。其中，初審結(jié)果為三級(jí)以下的，由市交通局認(rèn)定；其余由省廳組織評(píng)定工作，一級(jí) 站須交通部最后核定。

第二十四條 評(píng)定為四級(jí)、簡(jiǎn)易級(jí)的客運(yùn)站，由市交通局核發(fā)《廣東省客運(yùn)站 等級(jí)證書》。評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的客運(yùn)站，由省交通廳核發(fā)《廣東省客運(yùn)站 等級(jí)證書》。

第二十五條 各市應(yīng)將評(píng)定為四級(jí)、簡(jiǎn)易級(jí)客運(yùn)站的資料及時(shí)向省交通廳報(bào)備（報(bào)備格式見附件五）和申報(bào)站名代碼，省交通廳定期向社會(huì)公布。第二十六條 客運(yùn)站設(shè)施的調(diào)整升級(jí)是對(duì)站級(jí)的重新核定，按本章規(guī)定的程序 辦理，但經(jīng)營單位申報(bào)時(shí)需提供上的“客運(yùn)站考核結(jié)果通知書”。第四章 車輛服務(wù)管理

第二十七條 客運(yùn)站經(jīng)營單位不得自備車輛經(jīng)營旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有客運(yùn)站仍 有參與旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)限期分離，逐步成為專門從事客運(yùn)站經(jīng)營的單位。本條所稱旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)不包括為客運(yùn)站接駁的公交客運(yùn)和出租車客運(yùn)。

第二十八條 在符合客運(yùn)站功能定位的前提下，客運(yùn)站經(jīng)營單位應(yīng)接納持有效道路運(yùn)輸證和客運(yùn)標(biāo)志牌、且標(biāo)志牌指定為本站的客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營，客運(yùn)班車的經(jīng)營者也可自主選擇客運(yùn)站。無正當(dāng)理由，客運(yùn)站不得拒絕接納與本站功能定位相一致的、由交通主管部門指定進(jìn)入的班車。

第二十九條 各級(jí)交通部門應(yīng)公開所有客運(yùn)標(biāo)志牌資料，方便經(jīng)營單位查詢擬進(jìn)站客車的情況。客運(yùn)站每月應(yīng)公布一次進(jìn)站班車情況。

第三十條 有資格的客運(yùn)站經(jīng)營單位可直接辦理班車進(jìn)站核準(zhǔn)，其他客運(yùn)站的班車進(jìn)站核準(zhǔn)由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T辦理。對(duì)核準(zhǔn)進(jìn)站的班車，由核準(zhǔn)單位發(fā)給省交通廳統(tǒng)一印制的進(jìn)站憑證。

下列客運(yùn)站經(jīng)營單位無辦理班車進(jìn)站核準(zhǔn)的資格：

（一）設(shè)在廣州流花地區(qū)或深圳羅湖地區(qū)的客運(yùn)站；

（二）客運(yùn)站沒有與當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)或未安裝使用統(tǒng)一的客運(yùn) 班車進(jìn)站軟件的；

（三）因嚴(yán)重違章被交通主管部門收回進(jìn)站核準(zhǔn)資格的。

第三十一條 對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)進(jìn)站的客運(yùn)班車，客運(yùn)站經(jīng)營單位應(yīng)按平等互利的原則 與進(jìn)站客車的經(jīng)營者簽定客運(yùn)業(yè)務(wù)代理協(xié)議。代理協(xié)議要符合本細(xì)則和《廣東省汽 車客運(yùn)站收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，合同文本規(guī)范，并包含以下內(nèi)容：

（一）營運(yùn)安排，包括起訖站點(diǎn)、車型、班次時(shí)間的安排。

（二）雙方責(zé)任，包括站方提供的售票、調(diào)度、各項(xiàng)站務(wù)服務(wù)；車方必備的經(jīng) 營條件和經(jīng)營規(guī)范要求。

（三）運(yùn)輸變更和事故處理，包括對(duì)停班、誤班、脫班和安全及商務(wù)事故的處理。

（四）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，必須在規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)議定。

（五）財(cái)務(wù)結(jié)算，包括結(jié)算依據(jù)、結(jié)算方式和結(jié)算日期的議定，結(jié)算日期應(yīng)在 次月的15天內(nèi)。

（六）有效期限和違約責(zé)任。

有關(guān)合同式樣應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。

第三十二條 客運(yùn)班車在客運(yùn)站正常發(fā)車后，可在發(fā)車站所在城區(qū)范圍內(nèi)的一 至兩個(gè)客運(yùn)站（含配客點(diǎn)）配客，發(fā)車站與售票配客點(diǎn)間實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)售票。第三十三條 普通班車應(yīng)在發(fā)車30分鐘前，專線、直達(dá)班車應(yīng)在發(fā)車20分鐘前攜帶客運(yùn)標(biāo)志牌等有效證件進(jìn)站應(yīng)班，準(zhǔn)時(shí)發(fā)車，不得誤班和脫班。未能按時(shí)應(yīng)班，超過一小時(shí)不足兩小時(shí)的視為誤班；超過兩小時(shí)的視為脫班。因維修、路阻、肇事等原因不能應(yīng)班，要及時(shí)報(bào)告，否則按脫班處理。

對(duì)完成上客工作，同時(shí)手續(xù)齊全、安檢合格的客車，站方應(yīng)在客車的行車路單 上簽單放行。

站方負(fù)責(zé)組織行包的受理和裝卸，并與司乘人員點(diǎn)件簽章、交接清楚。第三十四條 客車經(jīng)營者因故需要停班的，必須提前一天以上向客運(yùn)站和其他 有配客的客運(yùn)站報(bào)停；同時(shí)，站方要設(shè)法調(diào)度車輛頂班。

第三十五條 客運(yùn)站應(yīng)按規(guī)定通過計(jì)算機(jī)定期向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T報(bào)告進(jìn)站 客車的開班、停班情況和其他統(tǒng)計(jì)資料?？瓦\(yùn)班車停班超過七天的，客運(yùn)站應(yīng)及時(shí) 報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。

第三十六條 客運(yùn)站要按照公開、公平、公正的原則，對(duì)進(jìn)站班車統(tǒng)一排班、統(tǒng)一票價(jià)售票、統(tǒng)一辦理行包托運(yùn)、統(tǒng)一結(jié)算方法，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，做好班車經(jīng)營者間定價(jià)的協(xié)調(diào)工作，并按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，準(zhǔn)時(shí)結(jié)算票款和行包托運(yùn)收入。第三十七條 客運(yùn)站應(yīng)要求進(jìn)站客車做到車廂內(nèi)外整潔衛(wèi)生，裝備完好，座號(hào)清楚，坐臥具清潔，否則，不得為其排班配客。

第三十八條 客運(yùn)站應(yīng)建立安全管理制度，設(shè)立安全機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員，出站車輛必須經(jīng)過安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“回場(chǎng)必檢，合格放行”的制度，嚴(yán)禁車輛超載和帶故障出站。一級(jí)客運(yùn)站應(yīng)實(shí)行車輛報(bào)班、安檢、排班、售票、發(fā)班全過程的電腦聯(lián)網(wǎng)管理。第五章 旅客服務(wù)管理

第三十九條 客運(yùn)站經(jīng)營單位要按交通部《汽車旅客運(yùn)輸服務(wù)崗位職責(zé)及工作 標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，設(shè)置和配置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的崗位和人員，工作人員做到統(tǒng)一著裝，配證上崗。并積極推行“三優(yōu)，三化”目標(biāo)管理，三級(jí)及以上客運(yùn)站要開展ISO9001質(zhì)量認(rèn)證工作。

第四十條 客運(yùn)站經(jīng)營單位的質(zhì)量指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)：班車正班率99.9%以上；發(fā)車正點(diǎn)率98%以上；旅客正運(yùn)率99.5以上；售票差錯(cuò)率低于0.05%；行包正運(yùn)率99.9%以上；行包賠償率低于0.5%；旅客和駕乘人員意見處理率98%以上；旅客和駕乘人員滿意率95%以上。

第四十一條 站務(wù)人員要做到舉止端莊，言語可親，態(tài)度和藹，微笑服務(wù)，有問必答，百問不厭，對(duì)老、弱、病、殘等重點(diǎn)旅客實(shí)行優(yōu)先照顧和特殊服務(wù)，對(duì)突發(fā)情況及時(shí)、妥善處理。

第四十二條 做好廣播宣傳工作，應(yīng)用普通話、地方語言和簡(jiǎn)單外語向旅客播報(bào)班次和其他宣傳。同時(shí)，做好候車服務(wù)和組織好旅客上車工作，對(duì)“四定”班車，要實(shí)行旅客憑票進(jìn)站、檢票上車、驗(yàn)票出站的封閉式管理。等級(jí)客運(yùn)站要建立電腦 監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)客運(yùn)站主要部分實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第四十三條 等級(jí)客運(yùn)站應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)售票，每班車的剩余票額應(yīng)通過顯示屏 實(shí)時(shí)公布，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，并使用全省統(tǒng)一式樣的客票。規(guī)范票務(wù)管理制度，在售票時(shí)須按收費(fèi)額給足有效的票據(jù)。

第四十四條 加強(qiáng)站容站貌的管理，保持客運(yùn)站內(nèi)外的清潔衛(wèi)生和做好消毒工 作，保證空氣流通和廁所無異味；各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)志醒目，侯車室布置美觀大方，設(shè)施 設(shè)備排放得當(dāng)、整齊，商用面積適度，不超過候車室、售票室面積之和的20%。第四十五條 加強(qiáng)對(duì)旅客乘車安全宣傳教育，嚴(yán)格查堵易燃、易爆和易腐蝕等 危險(xiǎn)品，做好旅客行包和隨身攜帶物品的危險(xiǎn)品檢查工作，必要時(shí)有權(quán)會(huì)同當(dāng)事人 開包檢查，二級(jí)以上客運(yùn)站必須配備安檢機(jī)。

第四十六條 加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，按規(guī)定做好旅客的健康檢查登記，防止各種 流行疾病通過客運(yùn)站進(jìn)行傳播。第六章 考核與年審、站級(jí)調(diào)整

第四十七條 客運(yùn)站實(shí)行考核制度，由市交通局負(fù)責(zé)，可結(jié)合道路運(yùn)輸企 業(yè)班車客運(yùn)經(jīng)營考核工作一并進(jìn)行。第四十八條 考核內(nèi)容：

（一）客運(yùn)站設(shè)施的考核；

（二）客運(yùn)站經(jīng)營單位經(jīng)營資質(zhì)的考核及服務(wù)質(zhì)量的考核。

具體標(biāo)準(zhǔn)見《廣東省汽車客運(yùn)站設(shè)施考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件六“表一”）、《廣 東省汽車客運(yùn)站經(jīng)營單位考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件六“表二”）。第四十九條 考核成績實(shí)行雙百分制，分為A、B、C、D四等。

（一）兩項(xiàng)成績均在85分以上的為A等。

（二）兩項(xiàng)成績均在60分以上，且平均分在75分以上的為B等。

（三）平均分在60分以上，但有一項(xiàng)成績?cè)?0分以下的為C等。

（四）平均分在60分以下（不含60分）定為D等。第五十條 考核方法：

（一）各市應(yīng)由交通局或中介組織成立相應(yīng)的客運(yùn)站考評(píng)小組，考評(píng)小組人數(shù) 應(yīng)是5人以上的單數(shù)，成員包括管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)人員、客運(yùn)站經(jīng)營單位代表和 社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員等。

（二）客運(yùn)站經(jīng)營單位應(yīng)提供完善的臺(tái)帳和檔案，備考評(píng)小組核查?？荚u(píng)小組 通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行考核，并按《廣東省汽車客運(yùn)站設(shè)施考核評(píng)分 標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省汽車客運(yùn)站經(jīng)營單位考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容分別對(duì)客運(yùn)站的設(shè)施 設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為進(jìn)行綜合考評(píng)和打分，填寫《考核登記表》（見附件七），確定考核成績。

（三）考核結(jié)束后，各市交通局應(yīng)將考核成績進(jìn)行公示，時(shí)間不少于十個(gè)工作 日，對(duì)公示無異議的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

（四）市交通局將考核結(jié)果上報(bào)省交通廳備案，對(duì)需要降級(jí)或撤消站級(jí)的，應(yīng) 向社會(huì)公布省交通廳可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各市考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)查并重新出具考核 成績。

第五十一條 考核成績A等者，認(rèn)定經(jīng)營單位通過經(jīng)營資質(zhì)審驗(yàn)，客運(yùn)站 可保留原站級(jí)級(jí)別。其中，設(shè)施設(shè)備達(dá)到上一站級(jí)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)者，可按本文第四章的 規(guī)定申請(qǐng)升級(jí)（首次評(píng)定等級(jí)不足一年的除外）。

第五十二條 考核成績B等者，認(rèn)定經(jīng)營單位通過年審，客運(yùn)站保留原站級(jí)級(jí) 別。

第五十三條 考核成績C等者，將給予一年整改期。整改期內(nèi)，暫停新的班車 進(jìn)站經(jīng)營。整改期滿，考評(píng)成績B等或以上者，取消進(jìn)站班車的限制；仍為C等者，認(rèn)定經(jīng)營單位未通過經(jīng)營資質(zhì)年審，客運(yùn)站需要降級(jí)或撤消。其中三級(jí)及以上站上 報(bào)省廳予以降級(jí)，三級(jí)客運(yùn)站由市交通局予以降級(jí)，簡(jiǎn)易級(jí)客運(yùn)站（包括等外站、配客點(diǎn)）和城區(qū)內(nèi)的四級(jí)站由市交通局撤消并收回站級(jí)證書。

第五十四條 考核成績D等者，認(rèn)定經(jīng)營單位未通過年審，客運(yùn)站需要降級(jí)或 撤消。其中三級(jí)及以上的客運(yùn)站報(bào)省廳予以降級(jí)，三級(jí)客運(yùn)站由市交通局予以降級(jí)，簡(jiǎn)易級(jí)客運(yùn)站和城區(qū)內(nèi)的四級(jí)站由市交通局撤消并收回站級(jí)證書。第七章 監(jiān)督檢查

第五十五條 當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T要對(duì)汽車客運(yùn)站進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和處 理違章行為，對(duì)客運(yùn)站、進(jìn)站經(jīng)營者以及旅客的投訴及時(shí)作出處理。第五十六條 當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)組織客運(yùn)站經(jīng)營單位和進(jìn)站班車經(jīng)營者共同 成立班車經(jīng)營協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營過程的站、車方矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁定，監(jiān)督客運(yùn)站 公開收費(fèi)、結(jié)算及營收情況，接受旅客和班車經(jīng)營者的監(jiān)督。

第五十七條 對(duì)發(fā)生以下情況的，應(yīng)由進(jìn)站客車的經(jīng)營者向交通主管部門提出，并由交通主管部門作出最后裁決。

（一）客運(yùn)站不接納符合條件的客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營的。

（二）對(duì)客運(yùn)站的排班情況有不同意見的，可在排班后15天內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴?部門提出。第八章 附 則

第五十八條 本細(xì)則由廣東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本細(xì)則自公布之日起施行，廣東省交通廳一九九八年制定的《廣 東省汽車客運(yùn)站管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)作廢。