第一篇：推進新形勢下社會保險工作的發(fā)展

推進新形勢下社會保險工作的發(fā)展

社會保險制度是我國社會保障體系的核心部分，是一項重大的民生工程，推進社會保險制度健康、可持續(xù)發(fā)展成為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢既有重要的意義。總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”檢驗一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民群眾的滿意度是否得到提高。深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，是在思想上行動上同黨中央保持高度一致的前提基礎，是不斷推進理論創(chuàng)新和理論武裝、進一步提高全體干部理論素養(yǎng)的內在要求，是增強干部工作能力和服務能力的重要途徑。總書記一系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想、新觀點、新論斷、新要求。要通過發(fā)展經濟，為持續(xù)改善民生奠定堅實物質基礎，同時又通過持續(xù)不斷改善民生，有效解決群眾后顧之憂，擴大消費需求，為經濟發(fā)展、轉型升級提供強大內生動力。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。不斷改善民生是推動發(fā)展的根本，抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在老有所養(yǎng)老、病有所醫(yī)、失業(yè)、工傷、生育有保障上待續(xù)取得新進展。社會保險制度是就是改善廣大人民群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育權的重要制度。推進社會保險工作的發(fā)展就是為了

更好地服務于群眾，實踐為全民社保“記錄一生、保障一生、服務一生”的宗旨。推進新形勢下社會保險工作的發(fā)展尤為重要：

一、加強學習、提升隊伍素質

每個時代有每個時代的主旋律，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，是我們統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)一行動步調的總依據(jù)，是我們把握發(fā)展大勢、明確目標方向的總遵循，是我們贏得發(fā)展新優(yōu)勢、開創(chuàng)事業(yè)新局面的總動力，是我們提高自身素養(yǎng)、增強駕馭復雜局面能力的總要求。做到干中學、學中干，深入研討，學以致用，用新的理論武裝自己，不斷增加自己的底氣和正氣，進一步提高自身的綜合素養(yǎng)，進一步增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地肩負起“為人民服務”的歷史使命。面對新的形勢和任務，只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題，才能真正推進新形勢下社會保險工作的發(fā)展。

二、提升幸福職場，傳播正能量

社保經辦機構是一個服務窗口，學會正視自己的工作，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題上，樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結合起來。堅持以民為本、以人為本，正面宣傳為主，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，端正自己的人生觀、價值觀。在幸福中工作，在工作中發(fā)現(xiàn)樂趣，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，在幸福職場中傳播正能量，改進工作方式，轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，提升廣大群眾的滿意度。

三、著力改進工作作風，推進新形勢下社會保險工作的發(fā)展

改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，事關黨和國家的事業(yè)成敗，也是把學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神引向深入的重要保證。要按照中央政治局八項規(guī)定精神，把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾作為一項經常性工作來抓，結合工作實際，制定具體落實措施，持之以恒，切實抓出成效。要深入實際、深入基層、深入群眾、虛心向實踐學習、向群眾學習，干實事、求實效、重實情。把轉變作風的要求全面貫穿到具體工作的各個環(huán)節(jié)。開拓思維，創(chuàng)新工作思路，加大社會保險擴面征繳力度，把“五險”、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險擴面征繳作為社會保障工作的主線貫穿工作始終，在人力資源和社會保障分心開展“文明服務、禮儀服務、微笑服務”提高服務意識，按社會保障行業(yè)標準打造出一支“會服務能服務”高素質隊伍。優(yōu)質服務是需要用心去體會，要讓一言一行發(fā)自內心，發(fā)自內心的微笑才更有感染力；時刻調整心態(tài)，以最好的狀態(tài)對待工作，要有恒心，做到文明用語、禮儀服務持之以恒；要能忍，服務在工作中遇到服務對角素質有高有低，甚至有些是故意找茬、出言不遜，這就更需要我們服務人員做到文明服務、禮儀服務，言語不卑不亢的真誠對待；對待工作要“熱心、細心、煩心”，做到敬業(yè)愛崗，讓人生價值最大化。

在新形勢新任務面前，要增強政治責任感和工作緊迫感，求真務實，與時俱進，開拓進取，扎實工作。要結合實際，進一步解決

思想、組織、作風以及工作方面存在的問題，做到為民、務實、清廉，樹立社保人“可親、可信、可敬”的形象。要加強班子和干部隊伍建設，強化內部管理，建立完善的內控制度；要講政治、講黨性、講大局，自覺維護黨的形象；要加強學習，切實轉變思想作風，服務基層，服務群眾；要遵紀守法，謙虛謹慎，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強學習、真抓實干、嚴格自律的模范；要認真研究新情況、解決新問題、推出新舉措，繼續(xù)落實好窗口建設和基金管理等各項工作要求，切實把社保各項工作推上一個新臺階。

第二篇：淺談新形勢下企業(yè)社會保險工作范文

淺談新形勢下企業(yè)社會保險工作

摘要：闡述了加強企業(yè)社會保險工作的重要意義，分析了當前企業(yè)社保工作現(xiàn)狀與存在的主要問題，對做好新形勢下企業(yè)社會保險工作對策進行了探討，以期推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：新形勢企業(yè)社會保險對策

社會保險是國家強制建立并組織實施的，通過勞資雙方繳費參加，保障勞動者在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育時獲得必要生活保障的制度架構和運行機制。企業(yè)社會保險工作是發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，立足企業(yè)實際，最大限度地解決企業(yè)員工后顧之憂，提高企業(yè)凝聚力，而配合國家實施的一系列企業(yè)保險措施。當前，企業(yè)普遍面臨用工緊張，人工成本上漲等現(xiàn)狀，加強企業(yè)社會保險工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、加強企業(yè)社會保險工作的重要意義

社會保險一般是指由國家通過頒布法律強制實施的，針對全體公民或一定范圍內的勞動者的生、老、病、死、傷殘、失業(yè)以及在生活中出現(xiàn)的其它困難，依法給予一定的物質幫助，保證公民或勞動者的基本生活需要的一種社會制度。企業(yè)社會保險是社會保障的一項重要的基礎性工作，全面加強企業(yè)社會保險工作是保障社會保險安全、增強社會保險基金支撐能力、保證社會保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，是適應就業(yè)形勢新變化、維護勞動者合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障，也是關注民生、促進社會公平正義，逐步實現(xiàn)“人人享有社會保障”目標的關鍵所在。一個好的社會保險制度，有利于均衡相關主體的權利義務，保障公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧，是政治發(fā)展的穩(wěn)定器、經濟運行的減震器和社會公平的調節(jié)器。因此，企業(yè)要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做

好企業(yè)社會保險工作的重要性、緊迫性和必要性，進一步提高認識，創(chuàng)新思路，不斷提高企業(yè)社會保險工作實效，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、當前企業(yè)社保工作現(xiàn)狀與存在的主要問題

1、企業(yè)缺乏專業(yè)社會保險管理人才。企業(yè)出于節(jié)約人工成本的目的，鮮有企業(yè)配備專門的社保管理人員崗位，社保管理工作往往由財務部門或者綜合辦公室人員進行兼任。這些人員由于崗位不固定，社保管理的職能不確定，一些人員缺乏必要的社保管理專業(yè)知識，只能從工作實踐中進行摸索，導致企業(yè)社保管理水平不高、社保作用發(fā)揮不明顯。

2、企業(yè)社保管理工作缺乏規(guī)范性。有些企業(yè)對社保工作重視度不夠，社保制度不健全，流程不規(guī)范，導致社保工作經常出現(xiàn)規(guī)范性錯誤，一定程度上嚴重影響了企業(yè)社保工作的質量和實效。當然，隨著企業(yè)對社保管理工作認識的不斷加深以及社會行業(yè)細化的加深，現(xiàn)代社保服務機構、企業(yè)逐漸增多，企業(yè)可以通過社保代理機構來對企業(yè)社保工作進行管理，一方面可以節(jié)約人工管理成本，另一方面可以發(fā)揮專業(yè)社保機構的專業(yè)特長，提高管理效益，促進企業(yè)社保工作的開展。

3、企業(yè)年金計劃缺乏。建立企業(yè)年金，可以提高職工退休后的生活水平，解除職工養(yǎng)老的后顧之憂，穩(wěn)定隊伍，為公司吸引人才、留住人才提供制度保障；豐富員工中長期激勵約束機制，將企業(yè)長遠發(fā)展與員工個人利益和員工價值貢獻緊密相連，提升公司凝聚力；享受國家稅優(yōu)政策，合理降低企業(yè)福利成本。因此，建立企業(yè)年金制度和計劃，具有重要現(xiàn)實意義。但我國的大部分企業(yè)往往都缺乏行之有效的企業(yè)年金計劃，一定程度上制約了企業(yè)社保效益的發(fā)揮。

三、新形勢下做好企業(yè)社會保險工作對策

1、健全企業(yè)社保服務機構。企業(yè)要結合本企業(yè)的實際，設立專門機構和崗位，指定具有社保專業(yè)基礎的專業(yè)人才從事企業(yè)社保管理工作，建立健全企業(yè)社保機構的內部管理制度。統(tǒng)一企業(yè)社保管理工作制度和崗位職責，制定相應的考核管理標準，建立社保信息上報制度并定期召開工作例會和業(yè)務交流分析會，提高企業(yè)社保服務水平。

2、規(guī)范企業(yè)社保服務程序。企業(yè)應按規(guī)定主動辦理社會保險登記手續(xù)，并按月向社會保險經辦機構如實申報單位工資總額和職工工資收入，經社會保險經辦機構審核后，按照規(guī)定的費率到當?shù)氐囟悪C關足額繳納社會保險費。匯總結算時，單位計稅工資總額低于其申報核定的職工繳費基數(shù)之和的，不足部分由單位按規(guī)定補繳；計稅工資總額高于申報核定基數(shù)之和的，社會保險經辦機構應當按照規(guī)定重新核定基數(shù)并相應調整職工個人帳戶。

3、提高企業(yè)社保管理透明度。企業(yè)應當通過各種媒介，每年向職工公布本單位全年各項社會保險費的繳納情況，接受工會組織和職工的監(jiān)督；社會保險經辦機構免費為用人單位和企業(yè)職工查詢繳費記錄或個人帳戶提供服務；發(fā)現(xiàn)與實際情況不符的，要及時復核處理并告知處理結果。對不履行社會保險登記繳費義務的違法行為，任何單位和個人有權舉報、投訴。勞動保障部門、社會保險經辦機構要向社會公布舉報、投訴電話，對被舉報、投訴的企業(yè)和個人的違法行為要依法及時進行核實處理，進一步增強企業(yè)社會保險管理工作的透明度和公正性。

參考文獻：

［1］吳宏平。淺談在新形勢下如何創(chuàng)新發(fā)展煤礦企業(yè)社會保險管理工作［J］。科學之友，2010，（11）。

［2］任海霞。當前我國中小企業(yè)社會保險問題研究［J］。經濟論壇，2010，（01）。

第三篇：關于新形勢下推進老干部工作轉型發(fā)展的思考

新形勢下做好老干部工作轉型發(fā)展的思考

中共漢壽縣委老干局 周紅艷

摘要：在新的歷史條件下，離退休干部群體呈現(xiàn)新變化，離休干部逐年漸少，相對年齡輕、知識新的退休干部逐年增加；同時，隨著社會人口老齡化的到來和社會轉型帶來的經濟體制變革、社會結構變動、利益格局調整、思想觀念變化，老干部工作發(fā)生了新的機遇與挑戰(zhàn)。因此，在新形勢下如何做好老干部工作轉型發(fā)展是擺在老干部工作部門一個值得探討的重要課題。

關鍵詞：離退休干部

新形勢

轉型發(fā)展

中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》要求：做好老干部工作要“充分體現(xiàn)離退休干部特點和優(yōu)勢，更好服務黨和國家工作大局，積極穩(wěn)妥推進離退休干部工作轉型發(fā)展”。面對老干部工作的新形勢、新變化、新情況、新特點，《意見》提出了深度研究老干部工作轉型發(fā)展的新課題。我認為，要主動研究、積極探索推動老干部工作轉型發(fā)展問題，必須找準、找實目前老干部工作中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，積極主動地探索老干部工作轉型發(fā)展的新方法和新舉措。

一、充分認識老干部工作轉型發(fā)展的重要意義

1、老干部工作轉型發(fā)展，是新形勢下黨對老干部工作的內在要求。黨的十八大提出了“全面做好離退休干部工作”的要求。中辦發(fā)〔2016〕3號文件提出“離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關心愛護離退休干部的重要任務，具有特殊重要地位?！睂细刹抗ぷ鞯幕緦傩院凸ぷ鲀群髁诵碌耐卣?。目前，離休干部占老干部比例逐年遞減，而退休干部占老干部比例每年都在遞增；老干部占在職干部的比例也在不斷增加，一些單位的老干部數(shù)量已超過在職干部數(shù)量，離退休的縣處級干部已超過在職同級干部數(shù)。如何使這支龐大的老干部隊伍永葆思想常新，信仰永存，更好地為黨和政府的中心工作服務，為促進全面建成小康社會做出貢獻，是老干部工作的重要職責所在。

2、老干部工作轉型發(fā)展，是促進新形勢下老干部工作的重要舉措。老干部工作既是黨的組織工作、干部工作的重要重要組成部分，也是老齡工作的重要方面, 老干部工作站在老齡化社會發(fā)展的前沿，對老齡事業(yè)的整體發(fā)展具有重要的示范和帶動作用。特別是在社會變革的重要時期，老干部工作的社會環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，面臨的形勢、涉及的范圍、遇到的問題前所未有。如果我們仍從傳統(tǒng)意義上去

認識老干部工作，以老做法開展老干部工作，容易出現(xiàn)老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用的被動局面。目前，離休干部逐步減少,而退休干部逐年增多，對老干部工作職能尚需進一步定位，對老干部工作機制尚需進一步完善。新的形勢、新的變化，要求我們要學會分析新情況，把握新規(guī)律，研究新方法，與時俱進，推陳出新，在社會管理不斷創(chuàng)新的進程中應對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，轉型發(fā)展。

3、老干部工作轉型發(fā)展，是當今社會廣大離退休干部的熱切期待。老干部群體特點鮮明，需求呈現(xiàn)多樣化。一方面，離休干部整體到了高齡期，走不動、看不見、聽不清的越來越多，他們的主要需求是高齡期服務和失能期護理。另一方面，退休干部群體年齡60－65年齡段占多數(shù)，一般還有１5年左右發(fā)揮余熱，他們從工作崗位上退下來，是一支促進社會管理創(chuàng)新不可多得的力量，我們應該加強對他們的服務管理，促使他們?yōu)榇龠M社會和諧和幫助廣大青少年開展社會主義思想道德教育等方面發(fā)揮重大的作用。

二、科學把握當前老干部工作面臨的新形勢新變化

一是服務主體發(fā)生變化。過去主要是為離休干部、曾任四大班子領導的退休干部為服務主體，隨著時光流逝，離休干部人數(shù)越來越少，退休干部人數(shù)越來越多，以我縣為例，最初離休干部為300余名，到現(xiàn)在健在的只有不到80名；而退休干部人數(shù)卻急劇上升。1990年代初，縣級退休干部只有10來人，按照縣委有關文件精神，將處級退休干部納入老干部工作部門管理后，我縣處級退休干部人數(shù)已達100多人，服務主體逐步向退休干部轉變?，F(xiàn)在，老干部工作部門既要做好離休干部的服務工作，同時也要做好廣大退休干部的服務工作。

二是工作主線發(fā)生變化。即從過去以落實老同志生活待遇、政治待遇，解決“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為主線，逐步向加強離退休干部“兩項建設”，引導老同志“老有所樂、老有所為”方面轉變。從保證老同志物質需要，解決看病問題轉變到圍繞為老干部追求更高的精神享受、生活質量、愉快安度晚年來提供服務的問題。

三是服務方式發(fā)生變化。隨著離退休干部群體中離休干部越來越少、退休干部越來越多，且離休干部整體進入高齡期和高發(fā)病期等新變化，老干部工作的服務方式也從之前圍繞老同志在生活、就醫(yī)等方面的生活式服務轉變?yōu)閷﹄x休干部加強精細化服務、對退休干部加強宏觀管理的個性化、多樣化服務。

四是作用發(fā)揮發(fā)生變化。過去，離退休干部主要是在建言獻策、關心下一代、自我管理服務、組織活動方面發(fā)揮作用，而現(xiàn)在離退休干部發(fā)揮作用不僅是前面所 2

列，還要在思想政治建設、正能量傳播、群眾監(jiān)督評議等方面發(fā)揮作用。

五是研究內容發(fā)生變化。過去重點是研究離退休干部安置、政治經濟待遇、管理服務、發(fā)揮作用等方面，而現(xiàn)在研究的內容更廣泛，層次更高，比如新形勢下做好老干部工作如何更加注重加強教育引導工作，更加注重發(fā)揮離退休干部的獨特優(yōu)勢，更加注重做好服務保障工作，更加注重加強對離退休干部工作的領導。如何組織引導老同志以積極的心態(tài)、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國家的發(fā)展變化，客觀分析黨風政風和社會風氣，正確理解周圍的人和事，做心態(tài)陽光的模范長輩;如何組織離退休干部在各類媒體上傳播正能量等重大問題。

三、創(chuàng)新工作思路，努力推進老干部工作轉型發(fā)展

“積極穩(wěn)妥推進離退休干部工作轉型發(fā)展”，是《意見》對老干部工作提出的新要求。如何深刻認識和把握好新時期、新形勢下老干部工作的特點，努力推進老干部工作的轉型發(fā)展，切實把老干部工作真正做深、做細、做扎實，是我們當前的重要工作。

一要強化“兩項建設”，努力推進離退休干部黨支部建設和思想政治建設的轉型發(fā)展。在思想政治建設上，要繼續(xù)堅持行之有效的制度、方法，讓老同志及時了解重大政策、重要會議、重要工作情況。要積極研究捕捉老干部思想傾向動態(tài)，快速解決思想疑惑和顧慮的方式方法，增強思想政治工作的針對性、實效性。要教育和引導廣大離退休干部正確認識和判斷形勢、正確認識和判斷各種社會現(xiàn)象和思想觀念，避免“失意精英”現(xiàn)象，讓離退休干部釋放、發(fā)揮“正能量”。在黨支部建設上，靈活組織設置，確保組織上的全員覆蓋；適時搞好班子換屆，配齊配強黨支部書記。對離退休干部黨支部開展活動情況定期進行督促檢查，做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評、同表彰，發(fā)現(xiàn)典型、督促后進，確保離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

二要研究老干部群體現(xiàn)狀，努力推進親情化個性化服務的轉型發(fā)展。在服務內容上，要打破以物質生活保障為主的服務管理模式，拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文化養(yǎng)生、緊急救助、權益保護等服務新領域，努力為離退休干部提供多樣化服務。在服務方式上，堅持服務重心前移，由被動服務向主動服務轉變、共性服務向個性服務轉變、生活服務向人文服務轉變，推動服務工作轉型升級。在這方面，我縣已有一定嘗試，如建立老干部工作人員分組聯(lián)系、定期走訪慰問老干部制度，特殊困難幫扶機制。除此之外，還要進一步健全完善服務機制，逐步建立起包括政策制度服務、志愿者服務、社區(qū)服務、社會化服務在內的多元化服務格局，為老干部服務 3

無處不在，無時不有。

三要搭建和拓寬平臺載體，努力推進老干部作用發(fā)揮的轉型發(fā)展。完善老干部人才信息庫，按照專業(yè)特點進行分類，建立相應的團體組織，有目的、有計劃地組織離退休干部發(fā)揮作用，特別是要通過倡導老干部志愿者、老干部藝術團等組織方式，努力打造一個人才聚集、影響廣泛的寬闊平臺。要創(chuàng)新服務方式，通過組織實施項目開發(fā)、創(chuàng)建服務活動載體、開展專項援助服務等形式，做好牽線搭橋和相關信息服務支持工作。要拓展新的領域，形成多渠道、多領域、多層次、全方位發(fā)揮作用的格局，為全面深化改革，全面建成小康社會做出積極貢獻。

四要加強學習活動陣地建設，努力推進學與樂結合層次的轉型發(fā)展。要在加強學習活動陣地建設、豐富學習活動內涵、提升學習活動效果上做文章，要加大工作力度，加快建設步伐，盡早實現(xiàn)達標，為老干部學習活動創(chuàng)造良好環(huán)境，要用心管好、用好，真正發(fā)揮好作用。在文體活動上，要以科學健身為導向，大力普及科學健身知識，努力提升科技含量，促進活動轉型。要積極推進活動形式由封閉型向開放型轉變，活動內容由休閑型向知識型轉變，活動資源由依賴型向輸出型轉變。在老年教育上，要把實現(xiàn)偉大復興的“中國夢”，社會主義核心價值體系融入教學之中，把提高融入社會、參與社會能力和引領價值取向作為重點，傳播新思想、新理念、新技術、新知識、新文化，促進老年學員身心健康，增加幸福指數(shù)。

五要構建離退休干部服務管理體系，努力推進管理模式的轉型發(fā)展。要針對離休干部和退休干部兩個群體不同特點，該服務就盡心做好服務工作，該管則大膽管理。在體制機制的建立上，著力夯實制度基礎，促進和實現(xiàn)管理模式轉型。在宏觀體系構建方面，需要建立老干部工作科學發(fā)展框架體系、老干部工作績效評估指標體系、老干部工作績效評估考核體系、老干部工作績效評估結果責任承擔機制。具體的配套機制和單項工作規(guī)定，也要隨著大的格局調整逐步健全完善。

第四篇：淺析新形勢下如何加強和改進黨員發(fā)展工作[范文模版]

淺析新形勢下如何加強和改進黨員發(fā)展工作

黨員是黨組織的細胞和黨的活動的主體，加強黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程，而發(fā)展黨員工作更是夯實這一基礎的最重要的根基。2013年11月，中央政治局召開了專門會議，研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作。2014年，中央頒布實施了《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，突出強調始終把政治標準放在首位，嚴格標準、保證質量，這充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的方針，抓住了做好新形勢下黨員發(fā)展工作的關鍵。

一、充分認識黨員發(fā)展工作的重要性

黨員發(fā)展工作是一項經常性、基礎性的工作，也是黨組織的一項基本職責。發(fā)展什么樣的人入黨，直接關系著建設一個什么樣的黨的問題。做好黨員發(fā)展工作，從長遠來看，是不斷發(fā)展和壯大黨的隊伍，確保黨的偉大目標與事業(yè)后繼有人的組織保障；從當前來看，是不斷吸收新鮮血液，增強實現(xiàn)全黨組織戰(zhàn)斗力的需要；從組織的角度來看，是保持黨的生機與活力的不竭源泉；從個人角度來看，是滿足廣大積極分子政治愿望的必由之路。

二、黨員發(fā)展工作中存在的問題

當前，各級黨組織對黨員發(fā)展工作十分重視，但也存在著一些問題。這些問題的存在在一定程度上使黨員發(fā)展工作偏離了正確的軌道，背離了正確的方向，給黨的事業(yè)和黨的建設造成了不良影響和較大損害。具體來說，表現(xiàn)在以下方面：

（一）質量把關不夠嚴格。普通群眾在黨性觀念歷練上需要一個過程，個別基層黨組織和少數(shù)黨務工作者對發(fā)展黨員工作重視程度不夠，對這一群體缺乏一定的引導，習慣于“論資排輩”，甚至出現(xiàn)了“申請即批準”的情況，而忽視了他們在思想上是否有加入黨組織的意愿，在情感上是否對黨組織有歸屬感，在信念上是否認同黨的最高綱領。

（二）發(fā)展程序不夠規(guī)范。少數(shù)基層黨組織對黨員發(fā)展材料的重要性認識不夠，存在臨時突擊填表、補材料的現(xiàn)象，甚至一人包辦的情況。很多培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人，形同虛設，實際作用發(fā)揮不明顯，甚至不發(fā)揮作用。還有部分基層黨組織在黨員考察、政審、談話、公示等關鍵環(huán)節(jié)上，沒有嚴格按照程序操作，出現(xiàn)了時間節(jié)點不對、不予公示等現(xiàn)象，嚴重影響了黨員發(fā)展工作的嚴肅性。

（三）培養(yǎng)考察不夠全面。一些基層黨組織忽視了對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，在工作中沒有給他們壓擔子、提要求，從而導致部分入黨積極分子能力素質在其入黨過程中看不到進步、得不到提升。還有一些基層黨組織對積極分子考察時，看的是有沒有完成崗位責任制規(guī)定的工作，完成的質量怎么樣，工作態(tài)度怎么樣，以日常工作表現(xiàn)作為衡量能否入黨的唯一標準，忽視了家庭美德、社會公德等方面的考察。更有一些黨組織在培養(yǎng)考察上流于形式，在確定是否“成熟”、是否可發(fā)展的問題上，缺少可量化、可互比的衡量標準，很多情況下，只要提交了入黨申請書，就像進了“保險箱”，每個階段都能順利“過渡”。

（四）檔案管理不夠妥善?！度朦h志愿書》等黨籍材料填寫不規(guī)范，黨員在轉正后相關資料不能及時歸檔，在移交檔案過程中出現(xiàn)管理空擋，甚至將整套材料丟失。

三、存在問題原因分析

（一）基層黨務工作者隊伍存在“青黃不接”、素質參差不齊等問題。他們對新形勢下加強和改進黨員發(fā)展工作的重要性認識不夠，對黨內法規(guī)制度和黨員發(fā)展流程不熟。部分黨務工作者是兼職，未接受過系統(tǒng)的黨務知識培訓，同時由于“雙重身份”，很難有效分配時間和精力。

（二）個別基層黨組織對發(fā)展黨員工作措施不力，導致發(fā)展黨員質量不高，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

四、當前發(fā)展黨員工作存在問題的對策

（一）深化思想認識?；鶎痈骷夵h組織要充分認識黨員發(fā)展工作是落實從嚴治黨的新要求，提高對黨員發(fā)展工作重要性、嚴肅性的認識，認真學習《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，不折不扣地貫徹落實，進一步增強新形勢下發(fā)展黨員工作的責任感和緊迫感。

（二）加強隊伍建設。把政治素質高、思想品德好，有較高理論水平、熱愛黨務工作的同志吸納到兼職黨務工作人員的崗位上來，并為積極為他們創(chuàng)造必要的工作條件和發(fā)展渠道。同時，要有組織有計劃地開展崗位培訓，督促專兼職黨務人員掌握黨的基本知識，熟練掌握黨員發(fā)展要求及操作程序，進一步提升基層黨務工作者的整體素質和業(yè)務能力。中心今年重新聘任了3名專兼職黨支部??記，并在7月初組織開展了專兼職黨群人員理論考試，進一步促進了專兼職黨群干部學黨章黨規(guī)，學業(yè)務知識，努力打造專業(yè)化黨群干部隊伍。

（三）突出“四嚴”標準

1.嚴把源頭質量。在確定入黨積極分子、發(fā)展對象時，要做到好中選優(yōu)。通過黨員、群眾“雙推雙評”，即召開黨員及群眾代表民主推薦、民主評議會，在符合條件的人員中廣泛推薦、評議，把推評情況作為黨組織確定入黨積極分子、發(fā)展對象的重要依據(jù)，選出好苗子。以黨建帶團建，做好“推優(yōu)”工作，重視團組織的“推優(yōu)”意見，逐步使“推優(yōu)”工作成為發(fā)展青年入黨的渠道。

2.嚴格培養(yǎng)考察。要有目的、有計劃、有針對性地開展入黨積極分子培訓工作。開展黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的基本理論和基本知識、黨的路線方針政策和形式任務教育以及社會主義核心價值體系教育，引導入黨積極分子加深對黨的了解，增強對黨的感情，提高思想覺悟，端正入黨動機。各基層黨組織要及時將確定的積極分子納入黨組織管理，確定培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人、黨小組長、黨支部委員、書記要按照分工，切實履行職責，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)考察。要定期找他們談話，掌握其思想動態(tài)和工作情況，指導寫好思想?yún)R報，鼓勵他們積極參與工作，提升政治理論素養(yǎng)和工作能力。

3.嚴格發(fā)展程序。發(fā)展黨員工作程序是黨章和《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》明確規(guī)定的，在入黨積極分子、發(fā)展對象的推薦確定、培養(yǎng)教育、政治審查，預備黨員的接收審批、教育和考察、轉正等每一個環(huán)節(jié)，都要嚴格程序、嚴格把關。重點把好“三關”和堅持“五個不發(fā)展”，即把好考察政審關、把好支部大會討論關、把好上級黨委審批關；未達到一年以上培養(yǎng)時間的不發(fā)展，未集中培訓或培訓不合格的不發(fā)展，未征求群眾意見的不發(fā)展，未經公示的不發(fā)展，發(fā)展黨員相關資料不齊全的不發(fā)展，堅持個別吸收、質量重于數(shù)量的原則，杜絕突擊發(fā)展。

4.嚴格黨籍管理。嚴格做好入黨材料的整理、報送、移交和歸檔。基層黨支部對黨員的黨籍材料應及時存入本人檔案。培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、黨支部書記等要切實負起責任，按照各自分工和規(guī)定的時限、要求，整理完善好黨員的入黨材料，做到材料完備，要素齊全，保證黨員入黨材料的真實性、可靠性和準確性?；鶎狱h組織要有專人負責發(fā)展黨員材料的管理，工作調整時，要及時交接。同時，結合神華黨建平臺，建立起黨員電子檔案，并及時更新信息，建立起黨員電子身份。

第五篇：新形勢下推進商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考

新形勢下推進商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考 新形勢下推進城鎮(zhèn)化不僅能拉動投資、擴大消費，亦能加速農變居、增加就業(yè)崗位，更能縮小城鄉(xiāng)差距、促進區(qū)域協(xié)凋發(fā)展。據(jù)測算，一個農民變成居民，收入和消費增加3倍多，勞動生產率提高4倍多，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元左右的投資，全省城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，可帶動GDP增加0.15個百分點，就業(yè)提高0.33個百分點，城鎮(zhèn)化已成為經濟發(fā)展新的增長極。因此，黨的十八大、省十二次黨代會、商洛市三次黨代會均對加快推進城鎮(zhèn)化提出了新的要求。如何按照走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，“做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”，到2020年把全市城鎮(zhèn)化率提高到60%，達到關天經濟區(qū)平均水平，是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展亟待研究的問題。

一、商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

2008年以來，我市采取一系列重大戰(zhàn)略措施，推動了經濟社會全面發(fā)展，特別是循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的實施為加快城鎮(zhèn)化注入了新活力，全市城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。

一是城鎮(zhèn)人口較快聚集。隨著撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，學校并點，人們趨向城鎮(zhèn)享受優(yōu)質教育、醫(yī)療資源，帶動人口向城鎮(zhèn)流動；保障房、移民搬遷點的建設，促進農民迅速向城鎮(zhèn)集中；加之近年來市縣區(qū)工業(yè)園建設，農業(yè)產業(yè)化和園區(qū)發(fā)展，就業(yè)崗位增加，加速農民向城鎮(zhèn)轉移。我市近四年累計城鎮(zhèn)化率提高11個百分點，凈轉移農民約25萬人，城鎮(zhèn)化的人口聚集效應已經顯現(xiàn)。

二是城鎮(zhèn)設施不斷改善。堅持政府投資與市場配置相結合，加大了城鎮(zhèn)路網、水網、電網、通訊網、環(huán)保等基礎設施建設力度，城鎮(zhèn)供水、燃氣、公交、道路、管網不斷完善，全市7縣城均創(chuàng)建成省級衛(wèi)生城市，柞水縣成功創(chuàng)建成國家級衛(wèi)生城市，城鎮(zhèn)整體功能逐步提升，服務能力和供給能力進一步增強。

三是縣域經濟加快發(fā)展。2012年，我市縣域生產總值達到444.06億元，平均增長15.3%，高出全市平均增速0.5個百分點?？h域城鎮(zhèn)固定資產投資完成378.19億元，平均增長44.08%，丹鳳、商南增速超過50%，7個縣區(qū)的城鎮(zhèn)化率超過40%。同時，沙河子現(xiàn)代材料鎮(zhèn)、小嶺工業(yè)鎮(zhèn)、鳳凰古鎮(zhèn)、漫川關古鎮(zhèn)等一批特色產業(yè)鎮(zhèn)涌現(xiàn)，成為帶動區(qū)域經濟發(fā)展的新的增長點。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序推進。我市成立高規(guī)格的組織機構，強力推進

商丹一體化發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產業(yè)發(fā)展一體化等方面進行了積極探索。鎮(zhèn)安縣啟動了鎮(zhèn)云一體化建設，采取加大市政等公共服務基礎建設、布局重大產業(yè)項目等措施，縮小城鄉(xiāng)差距。我市還實施了沙河子等18個省、市重點鎮(zhèn)、108個新農村建設等示范點創(chuàng)建工作，探索出了一條富有特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作路子，加速了城鎮(zhèn)化進程。
五是城鎮(zhèn)化率快速提高。2008年至2012年全市城鎮(zhèn)化率分別為31.5%、33%、36%、40.2%、42.9%，四年增長11.4個百分點。按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化率在30%至70%之間，為快速發(fā)展時期。我市城鎮(zhèn)化正處于這一時期，且年均增速接近3%，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢，為下一步加快發(fā)展奠定了重要基礎。

盡管我市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但仍存在一些問題：一是2012年城鎮(zhèn)化率分別低于全國、全省平均水平10.47個和7.12個百分點，與全國、全省發(fā)展速度比，相對較慢。二是城鎮(zhèn)規(guī)模小，我市尚未形成50萬人口中等以上城市，除中心市區(qū)外，其它縣城人口均未達到10萬，建制鎮(zhèn)平均人口不到兩萬人，小縣城和小城鎮(zhèn)超過了60%。三是產業(yè)配置、基礎設施配套相對較差，文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)及設施建設相對滯后，制約了城鎮(zhèn)的協(xié)調穩(wěn)健發(fā)展。

二、商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的前景展望

第一，基本形成的城鎮(zhèn)發(fā)展體系是商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎。隨著西合、西康鐵路復線開工建設，滬陜、包茂、福銀三條高速公路（商洛段）建成通車，我市已經快速融入西安一小時經濟圈，國道、省道、高速公路、鐵路沿線的城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，2012年底，其中有市轄區(qū)1個，縣城6個，街道辦事處4個，建制鎮(zhèn)122個、社區(qū)90個，全市3萬人以上的建制鎮(zhèn)達到12個，基本形成了中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的格局，為商洛加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了基礎。

第二，快速推進的工業(yè)化是商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速器。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化驅使人口集中、生產要素集聚和城鎮(zhèn)功能以及城鎮(zhèn)布局的完善與優(yōu)化，使產業(yè)結構與城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)結構達到相互均衡。一般認為，在工業(yè)化前的準備期，城市化率在30%以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和增長期，城市化率在30%－60%之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80%以上。過去4年，商洛城鎮(zhèn)化增長水平與第二產業(yè)增加值比重高度相關，走出兩條近似重合的曲線，目前我市正處在工業(yè)化初期，2012年，三產比例為18：48：34，到2015年將達到10:50:40，未來幾年，隨著我市工業(yè)化進入增長期，將加速推進城鎮(zhèn)化進入一個新的發(fā)展階段。

第三，實施國家層面的三大發(fā)展規(guī)劃是推進商洛城鎮(zhèn)化的正能量。從面臨的機遇看，國家頒布《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃》、《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》均將商洛納入規(guī)劃范圍，其中，《關中—天水經濟區(qū)規(guī)劃》將商洛定位為經濟區(qū)次核心城市，在重大產業(yè)布局、交通等基礎設施方面給予大力支持；《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃》將商洛納入影響區(qū)，在空間布局上支持中心城市與重點鎮(zhèn)聚集發(fā)展，在政策和資金支持上不斷加大生態(tài)補償力度；《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》未來7年多，移民15.6萬戶、58萬人，移民安置建設重點向中心城市周邊、縣城和小城鎮(zhèn)布局，這三大規(guī)劃的實施將為商洛加快城鎮(zhèn)化進程輸入強大的正能量。

三、新形勢下推進商洛城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策建議

未來商洛城鎮(zhèn)化的發(fā)展應以完善城鎮(zhèn)功能、增強綜合承載能力為依托，以創(chuàng)新體制機制為保障，以培育壯大中心城市、縣城、重點鎮(zhèn)為支撐，著力培育個性化城鎮(zhèn)，加快提升二三產業(yè)規(guī)模，以穩(wěn)步推進農民進城鎮(zhèn)安居樂業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥地走出一條以人為本、布局合理、產業(yè)配套、集約高效、功能完善的商洛特色城鎮(zhèn)化道路。

（一）注重城市規(guī)劃，以規(guī)劃的高品位推動城鎮(zhèn)化的高品位。規(guī)劃是城市建設的靈魂，是城市管理的依據(jù)，城市的科學發(fā)展首先取決于城市的科學規(guī)劃。一是做大做優(yōu)中心城市。超前思維，深化市情認識，敢于突破城市空間布局，適時將洛南納入商丹一體化范圍，規(guī)劃商州至洛南省道“三改二”或“三改一”工程，優(yōu)化沿線產業(yè)布局，加快推進商州、洛南、丹鳳同城化步伐，力爭到2020年，建成區(qū)人口達到80萬人，占全市總人口的三分之一，控制面積達到100平方公里，以承接西安至商洛城市輕軌建設，充分發(fā)揮商洛市中心城市的龍頭帶動作用。二是提升縣城建設規(guī)模。始終把縣城作為縣域經濟發(fā)展的主要載體，引導產業(yè)和人口向縣城聚集，將縣城建設成為所在區(qū)域的經濟中心。三是著力培育縣域副中心城市建設。總結和推廣沙河子市區(qū)副中心建設經驗，在全市10個重點鎮(zhèn)中選擇基礎條件好的鎮(zhèn)，規(guī)劃建設縣域副中心，加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，減輕縣城自然條件限制和人口、就業(yè)壓力。四是規(guī)劃一批富有特色和個性化的建制鎮(zhèn)。圍繞特色產業(yè)發(fā)展，科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)布局，重點打造個性化的小鎮(zhèn)，防止“千

鎮(zhèn)一面”。

（二）注重產業(yè)聚集，以產業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。產業(yè)聚集發(fā)展是城鎮(zhèn)化的源動力，只有產業(yè)配套到位才能讓農民在城鎮(zhèn)既安居又樂業(yè)。我市產業(yè)布局要實施差別化政策，重點圍繞生態(tài)經濟和循環(huán)經濟，把產業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設有機結合起來，著力培育富有商洛特色的城鎮(zhèn)產業(yè)體系。一是推進生態(tài)農業(yè)?？偨Y推廣丹鳳桃花谷水保示范園建設經驗，建立一批特色鮮明的生態(tài)鎮(zhèn)；同時，通過在生態(tài)適宜區(qū)布局一批農業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，讓農民既能使土地承包權受益，又能在農業(yè)園區(qū)就業(yè)，掙“雙份錢”；再次，利用商洛生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，做強商洛茶葉、核桃、板栗、生豬等綠色食品，做響“山地農產在商洛”品牌。二是突出循環(huán)經濟。圍繞十大循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，立足柞水小嶺、洛南衛(wèi)東、商南富水、山陽中村等鎮(zhèn)經濟較為活躍的優(yōu)勢，打造一批特色鮮明、產業(yè)集聚、經濟繁榮、功能完善、輻射帶動能力強的循環(huán)經濟小城鎮(zhèn)，切實壯大小城鎮(zhèn)特色經濟。三是發(fā)展旅游特色鎮(zhèn)。充分發(fā)揮“秦嶺最美是商洛”品牌效應，圍繞三條精品線路、四大森林公園、十大景區(qū)，重點支持商南金絲峽鎮(zhèn)和白浪鎮(zhèn)、柞水營盤鎮(zhèn)和鳳凰鎮(zhèn)、山陽天竺山鎮(zhèn)和漫川關鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安木王鎮(zhèn)和云蓋寺鎮(zhèn)、丹鳳棣花鎮(zhèn)等具有旅游特色的小鎮(zhèn)發(fā)展，完善吃、住、行、游、購、娛等產業(yè)配套，吸納農轉居人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定增加居民收入。四是做強工業(yè)園區(qū)。以關系發(fā)展全局、帶動作用強的重大產業(yè)項目為抓手，集中支持全市10個工業(yè)園區(qū)建設，努力把各類園區(qū)建成項目建設的平臺、對外開放的窗口、產業(yè)升級的高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新區(qū)。

（三）注重基礎設施建設，以基礎設施的完善推動城市功能的完善。基礎設施建設是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實施城鄉(xiāng)一體化的重要支撐。一是建設高效便捷的城市內外、城鄉(xiāng)之間一體化的交通基礎設施。城市內加強以公共交通為重點的城市交通建設，綜合利用多種交通形式，解決市內交通暢通問題；城鄉(xiāng)之間要加快建設秦巴山區(qū)（商洛）旅游干線二級公路，連通商州仙娥湖、商南金絲峽、山陽天竺山、山陽月亮洞、柞水鳳凰古鎮(zhèn)、柞水溶洞、牛背梁、鎮(zhèn)安木王森林公園等景區(qū)，加快通鄉(xiāng)（村）公路全水泥或瀝青路面改造工作，加快打通出境路、斷頭路，提高區(qū)域內交通網絡化水平。二是完善市政公用設施。重點是供水、排水、排污、供氣、通訊等，實施地下管網建設和改造；推進以天然氣為主要燃料的城鎮(zhèn)能源改造，提高城鎮(zhèn)燃氣普及率，推廣應用太陽能光伏發(fā)電等新型能源。三是強化公共服務設施。重點加強

滿足群眾教育、醫(yī)療、文化、科普、體育和居民休閑娛樂需要以及社區(qū)公共服務設施建設，提高城鎮(zhèn)服務均等化。四是移民搬遷、保障性住房等民生工程建設。重點推進移民搬遷工程以及實施廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型的普通商品住房建設，努力實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。五是挖掘城市歷史文化底蘊，實施老城區(qū)城中村改造工程，提升城市的文化品位，塑造城市特色個性，努力把老城做美、新區(qū)做亮，打造商洛獨特的城市景觀。

（四）注重體制機制創(chuàng)新，進一步破解在新型城鎮(zhèn)化進程中遇到的難題。一是創(chuàng)新投融資體制。充分發(fā)揮市場機制作用，采取多種融資方式，積極拓寬融資渠道，整合各種資源，統(tǒng)籌運作政府土地資產和市政公用基礎設施，籌集建設資金。二是創(chuàng)新土地管理機制。完善農村土地征用制度，依法穩(wěn)妥探索集體建設用地使用權進入市場流轉，在保障耕地占補平衡的前提下，增加城鎮(zhèn)建設用地。城鎮(zhèn)化不能簡單搞外延擴張，合理布局基礎設施、產業(yè)發(fā)展和人居用地，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)有土地利用率，節(jié)約集約用地。三是著力解決老城區(qū)、城中村改造難題。老城區(qū)、城中村拆遷難、管理難的問題嚴重制約城市發(fā)展、影響城市形象。應根據(jù)不同情況，因地制宜，采取整體拆建、異地重建、局部拆遷、優(yōu)化整治等不同模式，推進老城區(qū)和城中村改造。四是著力解決城市長效管理難題。要從人民群眾最關心的實際問題入手，著力解決好市容環(huán)境、交通秩序、社會治安等問題，防止城市快速發(fā)展產生的“城市病”。同時創(chuàng)新城市管理方式，加快戶籍管理、社保服務等各項改革，推進管理的人性化、法制化、專業(yè)化、精細化，提高城市管理水平。

（五）注重生態(tài)文明、經濟文明和社會文明的有機統(tǒng)一，努力建設可持續(xù)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，次生環(huán)境問題、社會環(huán)境問題日益突出。為此，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，一方面，把加強生態(tài)環(huán)境保護放在首位，注重人與自然和諧，發(fā)揮好商洛山水優(yōu)勢，做好生態(tài)文章，充分利用河流、山地等自然資源，在保護自然生態(tài)環(huán)境的前提下，打造獨具特色的城市景觀，建設一批綠色生態(tài)園林城市和風情小鎮(zhèn)，推進休閑、養(yǎng)老地產，建設具有山區(qū)特色的生態(tài)民居，吸引西安等大中城市高端人群到商洛度假、養(yǎng)老、健身、運動和康體，充分發(fā)揮商洛“天然氧吧”的自然優(yōu)勢，把“生態(tài)宜居到商洛”品牌做靚，逐步打造“慢生活”城市。另一方面，堅持以人為本，注重社會和諧，重視農村土地征用和城鎮(zhèn)拆遷問題，注重保障

和改善民生，加強農變居群眾的技能培訓，解決好失地農民就業(yè)和生活問題，改善農民工進城務工環(huán)境，切實維護人民群眾的利益。